Iniciativas y políticas relacionadas con USO de RFGAA

• El contexto:

• Marcos internacionales en biodiversidad y agrobiodiversidad y su implementación

• El Uso:

• Iniciativas de mejoramiento genético (10 cultivos PAE)• Difusión de variedades: sistemas de semilla

• Las políticas:

• Agricultura y Seguridad Alimentaria• Adaptación al Cambio Climático (CC) • Respuestas a Desastres

Contenido

Marcos internacionales y políticas

● Sitios de Gobierno● Sitios de entidades regionales/internacionales

Palabras clave: agrobiodiversidad (Rescate, Conservación, Utilización), Mejoramiento Genético, Producción de Semillas de Calidad. Agricultura Sostenible, Diversificación de cultivos, RFGAA.

● IICA, CAC, FAO, …

Mejoramiento genético y sistemas de semillas

● Sitios de los SNIAs

● FAO, GIPB, sitios web de programas regionales de mejoramiento cultivos, búsqueda web general

Palabras clave: agrobiodiversidad, RFGAA, Mejoramiento Genético (programas de), Sistemas de Semillas (formales, informales, locales), fitomejoramiento participativo, germoplasma, cambio climático.

Metodología

Marcos internacionalesBiodiversidad y RFGAA

En qué está la implementación de marcos legales y que implica esto frente el CC?

• Leyes sobre biodiversidad (CDB) no prevén tratamiento especial para RFGAA

• Faltan pasos concretos hacía implementación del TIRFAA

• identificación autoridad competente• colecciones a incluir en el SML y uso del ANTM• sistema de información• mecanismos de ADB, derechos del agricultor

Situación regional

País

Leyes existentes sobre

biodiversidad

Tratamiento especial para

RFGAA

Estadio de implementación del

Tratado Costa Rica P proyecto en cursoEl Salvador PGuatemala P proyecto en cursoHonduras PNicaragua PPanama PRegional P - -

Región de destino Este

Asia Europa Mesoa-

mérica Norte África

América Norte

Occ del Pacífico

América del Sur

Sur de Asia

Surocc Asia

África Subsah

Este del Asia 13% – – – – – – – – – 22136

Europa – – – – – 17% – – – – 31818

Mesoamérica – – 33% – – – 14% – – – 43506

Norte de África

– – – 25% – – – – – – 28252

América del Norte

– – – – – – – – – – 50049

Occidente del Pacífico

– – – – – – – – – – 4549

América del Sur

– – 27% – – 16% 39% – – – 69553

Sur de Asia 44% 15% 11% 13% 16% 15% 11% 46% 17% 14% 289575 Asia suroccidental

– 26% – 25% 12% 21% – – 54% – 116837

África Subsahárica

11% 21% 10% 13% 32% 10% 15% 29% 11% 43% 250346

Re

gió

n d

e o

rig

en

Desconocida – – – – – – – – – – 44187 45804 82396 39312 37720 57872 14592 43423 448288 47168 134233

Porque tratamiento especial para RFGAA?Interdependencia

Fuente: System-wide Information Network for Genetic Resources (SINGER) del GCIAR, comunicación personal, 2005.Nota: No se incluyen los datos de trigo del CIMMYT

Interdependencia sobre RFGAA de otras partes del mundo, a pesar de ser zona de origen de cultivos importantes, se aprecia estudiando participación de Mesoamerica en flujos de germoplasma internacionales (CGIAR)

Porque tratamiento especial para RFGAA?Interdependencia

Más interdependencia bajo cambio climático!!!!

Datos SINGER 2012

Impacto climatico – Especies cultivadas

Amaranthus (2 spp) 12 106 haCapsicum (5 spp) 23 106 haCarica (1 sp) -33 106 haCucurbita (5 spp) 57 106 haIpomoea (1 sp) -33 106 haManihot (1 sp) -34 106 haPersea (2 spp) -42 106 haPhaseolus (5 spp) -32 106 haTripsacum (2 spp) -22 106 haZea (1 sp) -44 106 haMesoamerica (25 spp) -3 106 ha

• Agilizar flujo de material e información bajo CC • Sistematizar conservación y uso de los RFGAA para visibilizar y aprovechar su papel

en adaptación y seguridad alimentaria

Definir contexto legal nacional para RFGAA

Identificar necesidades específicas en términos

de RFGAA bajo CC

Identificar actores clave y responsabilidades

Identificar/ describir material disponible y a

incluir en el SML

Prioridades

El USO de los RFGAA

Programas de mejoramiento

Qué se hace para mejorar los RFGAA, qué tanta diversidad se usa y que tanto se tiene en cuenta el CC?

Mejoramiento genético de los cultivos

Fuentes: FAO, GIPB, www sistemas nacionales

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamámaíz frijol yuca ?

camote ?calabaza ?

chile ? amarantoaguacate papaya ?

Tripsacum ?

Culti

vo

País

Programas regionales

• PCCMCA• RedSICTA • PM-FP

Mejoramiento genético de los cultivos

• No mucho pre/mejoramiento, sobre todo adaptación de líneas importadas a condiciones locales.

• Uso de herramientas biotecnológicas relativamente reciente.

• Diversidad: sobre todo granos básicos.

Priorización REMERFI: frutales nativos (Sapotaceae, Annonaceae, Persea), Cucurbitáceas, géneros Capsicum, Dioscorea, Xanthosoma, Bactris y Amaranthus. No existen al día de hoy programas de mejoramiento o pre-mejoramiento en la mayoría de estas especies

Reconocimiento del cambio climático como prioridad?

Tema central de la reunión 2011 del PCCMCA (El Salvador)

Plan Estratégico III Fase (2010 – 2014) del PM-FP incluye (principio 3.7) la generación de variedades resilientes incluso usando agro-biodiversidad

Foro Red SICTA (2012) sobre adaptación de maíz y frijol a CC. Liberación de variedades de maíz y frijol por los INIAS, prevista en 2012-2013.

Reconocimiento del cambio climático como prioridad?

• En mejoramiento, esfuerzo explícito en granos básicos - maíz y frijol

http://www.redsicta.org/foroClimatico.html

Mejoramiento genético de los cultivos

frijol maíz frijol maíz frijol maíz frijol maíz

Panamá frijol

Honduras

Humedad

Nicaragua

Cultivo

/

charac

terPaís

Costa Rica

PlagasSequíaAltas

temperaturas

El Salvador

Sin embargo, la encuesta en bancos ha destacado esfuerzos en evaluación en otros géneros aunque no prioritarios

Cucurbita

Persea

Sistemas de Semillas

Cómo movilizar material mejorado para adaptar los sistemas agrícolas al CC?

SISTEMA FORMAL

Bancos de germoplasma

Control de calidadMercado

Intercambio

Almacenamiento

SiembraProducciónCosecha

SEMILLA

Consumo

Fitomejoradores

Producción de semillas

Almekinders et al. (passim)

Para mantener/incrementar la productividad y facilitar difusión de nuevas variedades: sistemas de semillas funcionales, resilientes y diversos (RFGAA)

Sistemas de semillas

SISTEMA LOCAL

Limitaciones identificadas para hacer disponibles nuevas variedades (reporte de Guatemala a FAO, 2009).

Cultivos: maíz, frijol, arroz, sorgo, frutales como duraznos y melocotones, aguacate, cítricos, mango, rambután, carambola dulce, manzana y ciruela.

(número de especies que presentaron la limitación)

Sistemas de semillas

• Limitada funcionalidad del sistema es grave bajo necesidad de movimientos de materiales adaptados a nuevas condiciones climáticas

• Poca información alrededor de difusión de cultivos no básicos (maíz, frijol)

• Difícil optimizar/diversificar (ej. en reporte a FAO, Guatemala menciona necesidad de desarrollar sistemas de semillas para especie subutilizadas)

• Sistema formal importante pero con limitada capacidad de llegar a zonas marginales y de servir pequeños productores

• Sistema local/informal todavía muy importante, con diferencias regionales y por cultivo

Sistemas de semillas

Datos en % del área de siembr. Fuente IICA 2009

Sistemas de semillas

Diferencias regionales(maíz blanco, IICA 2009)

Maíz FrijolSemilla del productor 54 86Semilla certificada distribuida por el Gobierno 18 14Semilla certificada comprada 28Semilla certificada total 46 14

Sistema formal

Protocolos y estándares de calidad Respaldo legal

Variedades uniformes (RFGAA)Menos posibilidad de material localmente adaptado (CC) Procesos de certificación largos y costosos Escasa adopción o límites en abastecimiento

Sistema informal

Falta de protocolos y estándares de calidad Poca cantidad de semillasFalta de respaldo legal

Circulación materiales diversosCirculación de material localmente adaptadoAdopción en zonas marginales (vulnerables)

Política Agrícola Centroamericana(contexto de alza de precios y necesidad de material con adaptación local)

• fortalecer sistemas tanto formales como informales

Sistemas de semillas

País Iniciativas MecanismosReconocimiento sistema informal (Ley Semillas)

Costa Rica

PITTA frijol; Semillas para el Desarrollo FAO; PM-FP (frijol); RedSICTA

producción descentralizada; certificación participativa; abastecimiento iniciativas públicas

previsto en la reforma en curso

El Salvador

Semillas para el Desarrollo FAO; PM-FP (frijol); Producción Artesanal de Semilla Frijol MAG/CENTA;

organización producción descentralizada; abastecimiento programas gubernamentales; bancos comunitarios

O

Guatemala

RedSICTA; Semillas para el Desarrollo FAO; PM-FP (frijol, maíz); PINFRUTA

rescate y evaluación maíces nativos; bancos comunitarios; organización producción descentralizada

incluso en propuesta de reforma

Honduras

RedSICTA; Semillas para el Desarrollo FAO; PM-FP (frijol, maíz); CIALs; Semillas de Sobrevivencia (FIPAH)

entrega variedades mejoradas y evaluación participativa; bancos comunitarios

O

Nicaragua

PM-FP (frijol, maíz); CIALs; PCaC-UNAG; CIPRES; RedSICTA Campaña Semillas de Identidad

ferias de semillas; bancos comunitarios; rescate y validación variedades criollas no uniformes

O

Panama Semillas para el Desarrollo producciones descentralizadas

O

Inic

iativ

as y

pro

yect

os

Sistemas de semillas

Iniciativas – elementos clave

Estrecha conexión con fitomejoramiento (incluso participativo)

Inclusión de materiales criollos y mejoradosRescate, evaluación, multiplicación y conservación/almacenamiento

Múltiples actores involucrados (SNIAs, ONGs, agricultores,…) y trabajo en REDES

Dialogo político incluso para resolver temas de participación, derechos de propiedad, distribución de beneficios, derechos del agricultor

Prioridades

• Interdependencia ya fuerte, va a aumentar bajo cambio climático

• Necesidad de cambiar/mover cultivos y variedades• Prever necesidades y zonas prioritarias (necesidad de capacidades en herramientas

geoespaciales, datos para aplicación a más cultivos)

• Mejoramiento y pre-mejoramiento (como conservación) muy enfocados en granos básicos y no siempre con prioridad hacía caracteres de adaptación

• Evaluación de diversidad localmente disponible (in y ex situ) para uso en pre-mejoramiento.

• FP y producción local de semilla tienen demostrado potencial de aumentar difusión de materiales localmente relevantes (adaptados)

• Enfoque holístico, buscando sinergias entre sistemas formales e informales

• Reconocimiento del TK y la contribución de agricultores

Políticas Seguridad alimentaria y Adaptación

Cuál es el contexto político de estas iniciativas?Qué tanto los marcos políticos vigentes están conectando RFGAA y

adaptación al CC?

Todos los países poseen una política o en su defecto, una Estrategia, Plan o Programa en (Agrícultura y) Seguridad Alimentaria

Todas hacen referencia a la diversificación de la alimentación que se traduce en diversificación en agricultura

Sin embargo, muchas de las medidas concretas que derivan de estos marcos, se centran en pocos cultivos (granos básicos)

En unos casos, se recomienda apoyar investigación y uso de variedades criollas y cultivos nativos aunque estos sufren falta de información,

coordinación, apoyo (fondos, capacidades)

Seguridad Alimentaria

País Política o Plan Elementos clave

Costa RicaPolítica nacional de seguridad alimentaria y nutricional Plan Nacional Alimentos para Todos

conservación in situ y ex situ, materiales resistentes a CC, énfasis en alimentos básicos como el maíz, arroz y frijoles

Guatemala

Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2008Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria 2008 2012

productividad y manejo de granos básicos entre productores de infra y subsistencia, promoviendo mejores condiciones de comercialización, sistemas de almacenamiento, conservación y distribución de granos básicosProhibición a alimentos GM.

Honduras

Política para la Seguridad Alimentaria y Nutricional a largo plazo• Política sectorial para el desarrollo agroalimentario incluyente y el

bienestar rural• Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario • Programa de Desarrollo Integral Sostenible “Corredor del

Quetzal”

integración de las cadenas agroalimentarias, agricultura campesina, intensificación, diversificación y aumento del valor agregado, almacenamiento comunitario

NicaraguaPolítica de seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional diversificación nacional de alimento (énfasis

maiz, frijol y arroz), promoción cultivos nativos de alto valor nutricional, sistemas de almacenamiento

El Salvador

Política de Seguridad Alimentaria y NutricionalPlan Nacional Seguridad Alimentaria.Plan de Desarrollo Agrícola para Pequeños Productores de la Región Paracentral Plan de Agricultura Familiar y Emprendedurismo Rural para la Seguridad Alimentaria y Nutricional

Promoción de la producción de especies vegetales autóctonas, fortalecimiento de infraestructura en almacenamiento de alimentos, reducir pérdidas post-cosecha, mejoramiento genético, diversificación

PanamáEl Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SENAPAN) Apoyo a las familias en la certificación de

semillas, recuperación y producción artesanal de semillas, adecuación y manejo de silos

Adaptación al CC y gestión riesgo

Foro técnico IICA/Ministros de Agricultura, Marzo 2012

Evaluar acuerdos tomados en la COP17 CMNUCC y oportunidades de fortalecer visibilidad de agricultura centroamericana en discusiones internacionales sobre CC.

Esfuerzo regional de lograr una agricultura capaz de brindar alimentos a pesar de menores recursos hídricos y exposición a eventos extremos

A través de:

• manejo sustentable de agrobiodiversidad

• enfoque rural territorial en las estrategias de desarrollo

• creación de cadenas de valor y mercados más justos

Todos los países poseen una Estrategia, Plan o Programa de Adaptación a Cambio Climático, algunos ya en forma de política. En todos los casos bajo Ministerios del Ambiente.

Todas hacen referencia a la Agricultura, pero con diferentes énfasis a diversificación y RFGAA.

País Política o Plan Elementos clave

Costa Rica

Estrategia Nacional y Plan de Cambio Climático Fitomejoramiento, inversión en infraestructura para conservación y uso del germoplasma

Plan Nacional de Gestión de Riesgos Resiliencia, zonificación amenazas naturales

Guatemala

Política Nacional de Cambio Climático técnicas ancestrales, conservación

Política Nacional para la Reducción de Riesgos a los Desastres obligación del estado la conservación, desarrollo y aprovechamiento eficiente de los recursos naturales

Honduras

Estrategia Nacional de Cambio Climático uso cultivos localmente adaptados

Política sobre Reducción y Gestión del Riesgo de Catástrofes promover seguridad alimentaria frente a desastres

NicaraguaEstrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climático “plantas comestibles locales resistentes”Plan Nacional de Gestión del Riesgo usos sostenible de los recursos,

conservación de la biodiversidad

El Salvador

Política Nacional de Medio Ambiente diversificación, zonificación, conservación inclusiva de la agrobiodiversidad, agroecología

Política Nacional de Gestión de Riesgos “evitar monocultivo”, coexistencia con sequía

PanamáPolítica Nacional al Cambio Climático Desarrollo territorial, ordenamiento territorial

Política Nacional de Gestión de Riesgos No incluye agricultura

• Seguridad alimentaria es el contexto donde más se toman en cuenta los RFGAA y CC. Es el marco de muchas iniciativas de FP, semillas, conservación comunitaria.

Sin embargo es necesaria mayor coordinación y aplicaciön sistemática en el terreno (por ej. a través de gobiernos locales)

• Políticas de CC mucho menos “incluyentes” hacía agricultura y RFGAA

• Oportunidad de destacar experiencias exitosas (e.j. Huracán Mitch), para aumentar visibilidad de RFGAA y canalizar fondos

• Oportunidad de favorecer dialogo entre sectores: cambio climático, infraestructura, meteorología y agricultura (RFGAA)

• Oportunidad para cultivos no de inmediato y directo valor para seguridad alimentaria • Importancia trabajo coordinado de los ministerios de Ambiente y Agricultura incluso

para participación conjunta en CMNUCC (Ministros de Agricultura & IICA 2012)

Prioridades

• Fortalecer y diversificar programas de mejoramiento tanto en diversidad inter- cuanto infra-específica

• Sinergias con entidades encargadas de conservación ex situ e in situ

• Diversificar sistemas de semillas, tanto en términos de materiales que circulan en ellos cuanto en mecanismos y actores

• Integración “temprana” entre programas de mejoramiento y iniciativas de difusión

• Fortalecer visibilidad de los RFGAA en ámbitos políticos como la seguridad alimentaria y el cambio climático para acceso a fondos y herramientas

• Fomentar dialogo y colaboración entre ministerios y entidades relevantes

• Aprovechar los diferentes puntos de entrada ofrecidos por diferentes foros internacionales, buscar sinergias y complementariedades

• Fortalecer estas acciones estableciendo un marco legal e institucional claro, tomando medidas para implementar el TIRFAA

Observaciones finales

Muchas graciasg.galluzzi@cgiar.org

Información adicional

En los últimos 20 años la región:• ha contribuido 4135 accesiones a 88 países• ha recibido 4352 accesiones procedentes de 84 países (excluso maíz)

Dependencia tanto en especies nativas (Phaseolus) cuanto en no nativas (Ipomaea batata) entre las cubiertas por el PAE

Aumentada interdependencia bajo cambio climático!!

• Mayor conocimiento y acceso a materiales nativos y con potencial de adaptación conservados en bancos locales y nacionales

• Sistematización del sistema nacional de RFGAA

Interdependencia

Implementación del TIRFAA

# accesiones en bancos locales

# accesiones en bancos internacionales

% accesiones en bancos locales

% accesiones en bancos internacionales

Amaranthus 589 113 83.9 16.1

Capsicum 1924 1017 65.4 34.6

Carica 87 15 85.3 14.7

Cucurbita 3108 343 90.1 9.9

Ipomoea 108 1068 9.2 90.8

Manihot 233 1348 14.7 85.3

Persea 671 0 100.0 0.0

Phaseolus 9302 24849 27.2 72.8

Tripsacum 26 128 16.9 83.1

Zea 28660 15378 65.1 34.9

Accesiones colectadas en México y Mesoamérica conservadas en bancos y colecciones a nivel local e internacional

Interdependencia

Sistemas de semillas – panorama regional

Semilla del productor54

de un 76 (Nicaragua) a un 9 (El Salvador)86

Semilla certificada distribuida por el Gobierno

18 apoyo del Gobierno particularmente fuerte en El Salvador y Nicaragua

14

Semilla certificada comprada28

Semilla certificada total46

de un 24 (Nicaragua) a un 91 (El Salvador)14

casi inexistente en Guatemala y El Salvador; promedio de 23 en

Maíz FrijolObservaciones y variaciones Observaciones y variaciones

• Coexistencia de sistemas formal e informal, muy diferentes en términos de RFGAA• Datos limitados afuera de maíz y frijol

• Muchas diferencias a nivel de países

IICA 2009

Políticas agrícolas

Seguridad (y soberanía) alimentaria

• Plan Nacional de Alimentos CRI (menciona CC y sistemas informales)• Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional GTM• Programa abastecimiento de semilla Ministerio Agricultura SLV• Plan Bono Tecnológico HND • Programa Productivo Alimentario NIC• Programa Regional para el Mejoramiento de Granos PAN

Agricultura familiar (CRI, GTM, SLV)

Desarrollo Rural (GTM)

Semillas en las políticas

• Sistemas de semillas flexibles para brindar rapidamente diversidad localmente adaptada:• evaluación sistematica de la contribución del sistemas informal a la difusión de

variedades adaptadas al cc• reconocimiento de protocolos alternativos de certificación genética y calidad• estándares más flexibles y abiertos a la menos uniformidad para zonas marginales y

para más rápida multiplicación, descentralizada de semillas, incluso para responder a crisis climáticas repentinas que afectan seguridad alimentaria

• Estos pueden constituir un mecanismo para valorar la contribución de los agricultores a la conservación de la agrobiodiversidad y generar los mecanismos e incentivos para que sea una actividad atractiva para el agricultor (relevante bajo el TIRFAA)

• Recent recommendations to the Treaty’s Governing Body with regard to possible actions to accelerate in-country implementation included the development of options for realizing benefit-sharing at the community level and specifically mentioned support to participatory plant breeding and other collaborative projects as a priority (Chiarolla and Jungcurt, 2011). PPB has been described as an effective means to also implement Farmers’ Rights and deliver capacity building, another two essential pillars of the ITPGRFA (Halewood et al. 2007).

Sistemas de semillas