g g. Marius Koen, vodeći stručnjak za FMS, rukovodstvo, Svjetska banka … · 2018. 5. 25. ·...
Transcript of g g. Marius Koen, vodeći stručnjak za FMS, rukovodstvo, Svjetska banka … · 2018. 5. 25. ·...
Članovi IACOP-a prisustvovali su sastanku radnih skupina za unutarnju kontrolu i reviziju u
praksi koji se održao 29.-31. ožujka u Budimpešti, u Mađarskoj. Na skupu IACOP-a
prisustvovalo je 80 službenika iz 28 zemalja, uključujući Albaniju, Armeniju, Azerbajdžan,
Bosnu i Hercegovinu, Brazil, Bugarsku, Hrvatsku, Češku Republiku, Francusku, Gruziju,
Mađarsku, Kazahstan, Kosovo, Kirgisku Republiku, Makedoniju, Moldovu, Crnu Goru,
Nizozemsku, Rumunjsku, Rusku Federaciju, Južnoafričku Republiku, Srbiju, Tadžikistan (putem
videokonferencije), Turkmenistan, Ukrajinu, Ujedinjenu Kraljevinu i Uzbekistan.
Sastanak Radne skupine za reviziju u praksi održan je 30. ožujka. Glavni cilj sastanka bio je
dobiti solidno razumijevanje teorije i prakse u primjeni Međunarodnog standarda za stručnu
provedbu unutarnje revizije (ISPPIA) 2210 - ciljevi angažmana. Sudionici su također odredili
buduću aktivnost radne skupine. Radionicu je omogućio tim Svjetske banke u suradnji s IACOP-
om, uključujući g. Armana Vatyana, voditelja resursnog tima IACOP-a; g. Maiusa Koena,
vodećeg stručnjaka za FMS, rukovodstvo, člana Upravnog odbora PEMPAL-a, te gđu Dianu
Grosu-Awenti, članicu resursnog tima IACOP-a. Logističku podršku pružilo je Tajništvo
PEMPAL-a.
Radionicu je službeno otvorio g. Abel Berczik, zamjenik državnog tajnika mađarskog
Ministarstva gospodarstva, gđa Edit Nemeth, predsjednica IACOP-a, voditeljica mađarske
Središnje harmonizacijske jedinice za unutarnju financijsku kontrolu u javnom sektoru, g.
Marius Koen, vodeći stručnjak za FMS, rukovodstvo, Svjetska banka te g. Arman Vatyan, voditelj
IACOP-a, rukovodstvo, Svjetska banka.
Nakon uvodnih govora, gđa Amela Muftic, voditeljica Radne skupine za reviziju u praksi, ujedno i
voditeljica Središnje harmonizacijske jedinice u Bosni i Hercegovini, te Arman Vatyan, voditelj IACOP-
a, prezentirali su ciljeve i dnevni red Radne skupine za reviziju u praksi. Glavni ciljevi radne skupine
bilisu :
pregledati cijeli revizijski ciklus
raspraviti o iskustvu iz primjene Međunarodnog standarda za stručnu provedbu unutarnje
revizije (ISPPIA) 2210 – ciljevi angažmana
razumjeti teoriju i praksu u pogledu uspostave revizijskih ciljeva te se dogovoriti o
budućim planovima Radne skupine.
Rad je započeo prezentacijom g. Jean-Pierre Garittea, savjetnika Svjetske banke, bivšeg predsjednika
odbora Instituta internih revizora, s ciljem da se publici predstave revizijski ciklusi i obuhvat različitih
vrsta revizije. Prezentirao je pregled revizijskih ciklusa i njihovih ISPPIA-a. U predlošku
priručnika za dobre prakse unutarnje revizije PEMPAL-ovog IACOP-a naglašavaju se sljedeće
faze angažmana: planiranje angažmana, ciljevi revizije i obuhvat revizije, program revizije, rad
na terenu, izvještavanje o angažmanu unutarnje revizije. G. Jean Pierre-Garitte također je
predstavio fazu planiranja revizije i standard ISSPIA 2210.
Standard 2200 – Planiranje angažmana
„Unutarnji revizori moraju osmisliti i dokumentirati plan za svaki
angažman, uključujući i ciljeve, obuhvat, vremenski okvir i dodijeljena
sredstva angažmana.”
Nakon prezentacije uslijedila je panel diskusija o izazovima i dobrim praksama u primjeni
ciljeva angažmana ISSPIA-a (ISSPIA 2210). Predstavnici Hrvatske, Mađarske, Nizozemske i
Ujedinjene Kraljevine razmijenili su svoja iskustva iz praktične primjene standarda.
G. Manfred van Kestern, predstavnik nizozemske Akademije, naglasio je tijekom izlaganja da
prema njegovu iskustvu, ciljevi revizije moraju opisivati krajnji rezultat revizije te što
rukovodstvo želi polučiti rezultatima revizije. Obično ciljevi revizije sadržavaju tzv. komponente
„što” i „zašto”. Također je objasnio da su ključna pitanja izvedena iz revizijskog cilja te da su to glavna
pitanja na koja će revizija dati odgovor. Ključna pitanja mogu biti utvrđivanje problema,
dijagnostika i rješenja namijenjena praksi.
Tijekom druge polovine dana, sudionici su radili na praktičnom slučaju koji su pripremili
predstavnici nizozemske Akademije, g. Manfred van Kestern i gđa Ruslana Rudnitska.
Interaktivni format (World Café) upotrijebljen je za lakšu raspravu i utvrđivanje praktičnih
rješenja za taj slučaj.
Analizu slučaja pohvalili su svi sudionici jer je dizajnirana na temelju stvarnog zadatka provedbe
unutarnje revizije u Ministarstvu pravosuđa. Svrha analize slučaja bila je napraviti reviziju
sustava nabave hrane za zatvorenike. Posebnost te analiza slučaja bila je da se radilo o
institucijama gdje su reforme koje vode do „veće delegacije upravljačke odgovornosti” postale
nova mantra, a proračunski korisnik dobiva vlastiti proračun na upravljanje. U proračunu ima
dovoljno prostora za odlučivanje o njegovoj najboljoj upotrebi i organizaciji. Zahtjevi u pogledu
odgovornosti većinom su usmjereni na učinak (izlazne pokazatelje), usklađenost te istinitost i
ispravnost financijskih izvještaja.
Slučaj sadrži korisne preporuke za upotrebu standarda i podstandarda IIA-a:
2210 Ciljevi angažmana: Ciljevi moraju biti utvrđeni za svaki angažman.
2210.A1- Unutarnji revizori moraju provesti preliminarnu procjenu rizika koja se odnosi na aktivnost
koja se provjerava. Ciljevi angažmana moraju odražavati rezultate te procjene.
2210.A2- Unutarnji revizori moraju razmotriti mogućnost nastanka značajnih pogrešaka, prijevare,
Sudionici su radili za svojim stolovima zajedno s dodijeljenim stručnjakom. Stručnjaci i članovi
resursnog tima povremeno bi posjetili svaki stol te pomogli u utvrđivanju ciljeva revizije i
osiguravali da svi sudionici imaju jednaku priliku za učenje, Iznimno se cijene doprinosi članova
stručnog i resursnog tima (Jayce Nair i Zondre Seitei iz RSA-a, Katleen Swess iz Belgije, Natan
Paget iz Ujedinjene Kraljevine, Stephan Roudil iz Francuske, Edit Nemeth iz Mađarske i
Manfred van Kester, Ruslana Rudnitska, Mioara Diaconescu i George Mares).
Prije završnog tematskog bloka, Aman Vatyan predstavio je mobilnu aplikaciju izrađenu kako bi
se olakšao pristup proizvodima znanja IACOP-a. Putem interneta na ekranu je demonstrirao
kako se mobilna aplikacija može upotrijebiti za Vodič za ocjenu kvalitete unutarnje revizije u
javnom sektoru. To je važan napredak u automatizaciji proizvoda znanja IACOP-a, čime se
omogućuje širi pristup te unaprjeđuje upotreba jedinstvenih dobrih praksi IACOP-a.
Sudionici su se oduševili jednostavnom upotrebom mobilne aplikacije za vodič. Svi su se
dogovorili kako će to pomoći u širenju proizvoda znanja IACOP-a na druge zemlje koje nisu
članice ove zajednice prakse. Mobilna je aplikacija dostupna svim zainteresiranim unutarnjim
revizorima i predstavnicima MF-a. To će pomoći unutarnjim revizorima da usklade najbolje
prakse koje je razvio PEMPAL-ov IACOP. Riječ je o učinkovitom alatu za promicanje
proizvoda znanja IACOP-a kao što je i bio cilj Strateškog plana IACOP-a. Time se također
ispunjuje cilj IACOP-a u pogledu ispunjenja međunarodnih standarda i dobre prakse unutarnje
revizije i pružanja podrške zemljama članicama PEMPAL-ovog IACOP-a u uspostavi modernog
i učinkovitog sustava unutarnje revizije koji je ključan za dobro upravljanje i odgovornost u
javnom sektoru.
Tijekom završnog tematskog bloka, gdje je Arman Vatyan bio moderator, sudionici su raspravili
o budućim planovima Radne skupine za reviziju u praksi. Predložili su da se ubuduće bave
svakom fazom zasebno i dovrše revizijski ciklus: prvo, ispuniti standard ISPPIA 2210 i
raspraviti o obuhvatu, resursima i revizijskom planu i programu. Sudionici su također bili
zainteresirani za daljnji razvoj praktičnih analiza slučajeva i primjere, kao i za detaljniju raspravu
o revizijskom planu i programu te učenje iz praktičnog alata za uspostavu ciljeva angažmana u
reviziji.
Sastanak je polučio dobrim razumijevanjem primjene standarda ISPPIA 2210 - ciljevi
angažmana. Sudionici su prepoznali ključne izazove u uspostavi ciljeva revizije te se dogovorili
o budućim planovima Radne skupine za reviziju u praksi.
Svi materijali sa sastanka radne skupine mogu se pronaći na web stranici PEMPAL-a:
https://www.pempal.org/events/iacop-internal-control-and-audit-practice-working-groups-
meeting