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Doctor Daniel Palacios Martínez.

Ministro del Interior.

Capitán Charles Wilber Benavides Castillo.

Director General

Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.

Capitán Jairo Soto Gil.

Subdirector Estrategia y de Coordinación Bomberil.

Doctor Jorge Edwin Amarillo Alvarado.

Subdirector Administrativo y Financiero.

Capitán Edgar Hernán Molina Macias.

Oficina de Comunicaciones e Información Pública.

Teniente Luis Alberto Valencia Pulido.

Coordinación Operativa.

Juan Carlos Puerto Prieto.

Sala Situacional.

Elaborado por:

Juan Carlos Puerto Prieto

Subdirección Estrategia y de Coordinación Bomberil - Coordinación Operativa.

Imágenes

Bomberos Colombia.

Bogotá D.C., Enero 26 de 2021.

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Contenido.

1. INTRODUCCIÓN.

2. BASES NORMATIVAS.

2.1 Marco Institucional.

2.2 Contexto Legal (Reglamento Operativo).

3. OBEJTIVOS.

3.1 Objetivo General.

3.2 Objetivos Específicos.

4. ALCANCE.

5. INFORMACION GENERAL.

5.1 Antecedentes institucionales y normativos de los Bomberos de Colombia.

6. CARACTERIZACIÓN DE LOS RIESGOS Y PRONÓSTICO METEOROLOGICO.

6.1 Marco Histórico.

6.2 Estadísticas y comparativo forestales 2010 – 2021.

6.3 Seguimiento a la Primera Temporada de menos lluvias Diciembre 2020 – Primer Trimestre

del 2021 y Evolución Fenómeno “La Niña” en el País.

6.3.1 Seguimiento Evolución Fenómeno de “La Niña”.

6.3.2 Predicción de la Primera Temporada de Menos Lluvias, primer trimestre 2021.

6.4 Acciones de prevención y preparación de atención de emergencias.

6.4.1 Identificación, caracterización y análisis del riesgo.

6.4.2 Conocimiento y Mitigación de los Riesgos.

6.4.3 Reducción de los Riesgos (Preparación).

6.4.4 Acciones para la atención de rescates e incidentes presentados.

6.4.5 Manejo de Emergencias Bomberiles (Atención).

6.4.6 Acciones de rehabilitación y acompañamiento.

6.4.7 Conocimiento de los riesgos (recuperación y evaluación).

6.4.8 Atención de emergencias bomberiles DNBC (respuesta).

7. ESCENARIO NACIONAL DE AFECTACIÓN (DESDE LA PERSPECTIVA BOMBERIL).

7.1 Antecedentes Operacionales (Respuesta institucional en eventos anteriores).

7.2 Eventos Presentados en la I Temporada de menos Lluvias 2020 Junio15 a Septiembre 14.

7.3 Medidas de reducción del riesgo.

7.4 Acciones de prevención (comunidad en general).

7.4.1 Sector De Abastecimiento De Agua Para La Población.

7.4.2 Sector Vivienda E Infraestructura.

8. CAPACIDADES BOMBEROS DE COLOMBIA.

8.1 Fortalecimiento En Equipos Para El Manejo De Emergencias.

8.1.1 Kit Forestal 1.

8.1.2 Kit Forestal 2.

8.1.3 Kit Forestal 3.

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8.1.4 Bomba de Incendios FOX4 Rosenbauer. 8.1.5 Centros de Respuesta a Incendios Forestales.

8.1.6 Vehículos y Máquinas.

8.2 Inventario y directorio activo bomberos de Colombia (Anexo). 8.3 Cuerpos de bomberos.

9. ACCIONES DE PREPARACIÓN DE ATENCION DE EMERGENCIAS.

9.1 Anillos de Respuesta.

9.1.1 Región Caribe e Insular.

9.1.2. Región Andina.

9.1.3. Región Pacífica.

9.1.4. Región Orinoquia.

9.1.5 Región Amazonia.

9.2 Personal Técnico Misional DNBC.

9.3. Niveles de alerta para la activación.

9.3.1. Acciones por Dependencias.

9.3.2. Activación Cadena de llamado.

9.3.3. Acciones según Nivel de Alerta.

10. ESTRUCTURA FUNCIONAL DNBC.

11. ESTRATEGIA GESTIÓN EN COMUNICACIONES POR CONTINGENCIA DE TEMPORADA DE MENOS

LLUVIAS CON INFLUENCIA DEL FENÓMENO DEL NIÑO.

11.1 Comunicación visual.

11.1.1 Táctica.

11.1.2 Acciones.

11.2 Comunicación Audiovisual.

11.2.1 Táctica.

11.2.2 Acciones.

11.3 Comunicación En Redes Sociales.

11.3.1 Táctica.

11.3.2 Acciones.

11.4 Comunicación En Medios Masivos De Comunicación.

11.4.1 Difusión De Contenidos.

11.5 Campañas, circulares y gestión a nivel institucional, territorial y comunitaria.

12. IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD Y CRITERIOS DE ASIGNACIÓN FINANCIERA PARA LA

CONTINGENCIA.

12.1 De los municipios.

12.2 De La Dirección Nacional de Bomberos.

13. ACTIVACIÓN PROTOCOLO DE APOYO AEREO PARA LA ATENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES.

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1. INTRODUCCIÓN.

Como parte de la preparación para la respuesta en el conocimiento, reducción y manejo

de emergencias por la primera temporada de menos lluvias de finales de 2020 y primer

trimestre de 2021, el Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales, emite el 30

de diciembre el comunicado Especial No. 159, por finalización de la segunda temporada de

lluvias del año anterior, en este se informa el inicio de la transición a la temporada seca, con

un aumento de amenaza por incendios de la cobertura vegetal en el territorio nacional, con

la presencia de una atípica fenómeno “La Niña” de carácter moderado, que de una u otra

manera afectara esta época en algunas regiones del país.

“Para inicios de 2021, la temporada de menos lluvias que climatológicamente inicia a

mediados de diciembre y va hasta la segunda quincena de marzo, presenta un descenso

de lluvias, aumento de temperatura mínima del aire y reducción de la humedad relativa,

favorecen el aumento de amenaza de incendios de la cobertura vegetal, específicamente

en la región Caribe, Orinoquia y Andina. En los últimos días en el territorio nacional se ha

evidenciado precipitaciones cada vez menos frecuentes y de menor volumen en amplios

sectores de la región Caribe y en zonas de las regiones Andina y Orinoquia. Adicionalmente,

el aumento en la velocidad de los vientos alisios ha generado temperaturas máximas del

aire; disminución de humedad relativa y mayor radiación solar que contribuyen al aumento

de amenaza de ocurrencia de incendios forestales”.

Dentro de las funciones de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, se encuentra

el brindar fortalecimiento y acompañamiento a los Cuerpos de Bomberos del país, para la

atención de emergencias, formulación e implementación de planes de respuesta y

contingencia que garanticen el debido procedimiento y cumplimiento en la atención de

eventos detonados por esta temporada de menos lluvias, que sucedan dentro del territorio

nacional, de igual manera se mantienen activas las acciones de alistamiento de la totalidad

del personal Bomberil, desarrollo de protocolos, estamentos nacionales, departamentales y

locales vinculados a la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención

de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos,

las cuales estarán a cargo de las instituciones Bomberiles.

Con éste plan la DNBC, busca dar una guía para el apoyo y coordinación de emergencias

que superen la capacidad de respuesta local y departamental, siendo así un soporte

operativo antes, durante y después del manejo de una emergencia, como parte de la toma

de decisiones operativas y administrativas a que haya lugar, buscando siempre la sinergia

efectiva para el bienestar de las comunidades vulnerables.

CAPITAN EN JEFE CHARLES WILBER BENAVIDES CASTILLO

Director General de Bomberos

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2. BASES NORMATIVAS.

2.1. Marco Institucional.

La Dirección Nacional de Bomberos creada como Unidad Administrativa Especial del orden

nacional, con personería jurídica, adscrita al Ministerio del Interior, bajo la ley 1575 de 2012, es la

Entidad Nacional que dirige, coordina, regula y acompaña la actividad de los cuerpos de Bomberos

oficiales, voluntarios y aeronáuticos del País para la debida implementación de políticas y

normatividad tendiente a garantizar la prestación eficiente del servicio público esencial de gestión

integral de riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades

y la atención de incidentes con materiales peligrosos, brindando su máximo desempeño a toda la

comunidad acorde a su vocación de servicio, sensibilidad social, entrega y disciplina.

Ley 1575 de 2012, Decretos 350, 351, 352 y 527 de 2013 y 638 de 2016 de la Presidencia de la

República, Resolución 0661 de 2014 del Ministerio del Interior por la cual se adopta el reglamento

técnico, operativo, administrativo y académico de los Bomberos de Colombia.

2.2. Contexto Legal (Reglamento Operativo).

Los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos se rigen por la Ley 1575 del 21 de

agosto de 2012, “Ley General de Bomberos de Colombia” y sus Decretos reglamentarios, por las

resoluciones y directrices que dicte la Junta Nacional de Bomberos, por las resoluciones que dicte

el Director Nacional de Bomberos, por los Estatutos que rigen en cada Institución de Bomberos y

demás normas legales vigentes en esta materia; entre ellas la Sala Situacional de la DNBC suscribió

un protocolo de actuación con la Fuerza Aérea Colombiana, Aviación de Ejército, Aviación de

Policia y La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, para la solicitud de apoyo

Aéreo en operaciones de traslado de personal, sobrevuelo y balde colapsible, para el manejo de

emergencias que ameriten la intervención interinstitucional, firmado en el mes de Junio del 2016 por

los Directores de cada entidad como aprobación al mismo el cual se encuentra en permanente

proceso de seguimiento y actualización.

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3. OBEJTIVOS.

3.1 Objetivo General.

Disponer de herramientas administrativas, técnicas y operativas con el fin de mantener la prestación

del servicio público en la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos en atención

de emergencias y rescates en todas sus modalidades a cargo de las instituciones Bomberiles, en

relación con los eventos que se puedan presentar en la II Temporada de lluvias 2020, con la

probabilidad de presentarse un fenómeno de “La Niña” debil, moderado o fuerte, para el último

trimestre del presente año y princípios del 2021.

3.2 Objetivos Específicos.

• Divulgar medidas de prevención e información mediante la generación de alertas

tempranas, circulares y apoyo en la ejecusión de planes de accion de los cuerpos de

Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos de Colombia, para la atención y control de

eventos relacionados a la anomalia.

• Monitorear las condiciones climaticas del territorio nacional, estando atentos a los

comunicados especiales y alertas que emita el IDEAM, como entidad técnica rectora, por

la probabilidad de ocurrencia de eventos detonados por escases de lluvias.

• Monitorear, registrar y consolidar la infomracion de emergencias que se presntan en el

territorio nacional, reportadas y atendidas por los Cuerpos de Bomberos de Colombia.

• Activar medidas de prevención, atención y control de incidentes relacionados con este

fenómeno, con especial atención a las áreas que presentan una mayor vulnerabilidad en

las cabeceras urbanas y rurales del territorio nacional.

• Brindar el apoyo técnico como parte de la articulación en el manejo de las emergencias

que sobrepasen las capacidades de respuesta local o departamental.

• Coordinar operativamente en los eventos que sobrepasen la capacidad de respuesta local

y departamental, articulando con las demás entidades del SNGRD y UNGRD.

• Capacitar y profesionalizar a los Bomberos de Colombia, ubicados en todas las regiones del

país.

• Fortalecer a los Cuerpos de Bomberos de Colombia con equipos y elementos que le

permitan una mayor optimización en el desarrollo de sus funciones.

• Acompañar en la formulación, actualización normativa y operativa a los Bomberos de

Colombia.

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4. ALCANCE.

Fortalecer las acciones de los cuerpos de Bomberos de Colombia ante la ocurrencia de eventos

derivados de las manifestaciones del fenómeno de “El Niño”, o prolongación de las temporadas de

menos lluvias del año en el país, a traves de la entrega de equipos y vehiculos que contribuyan

operativamente en el desarrollo de una emergencia, para la atención de personas o areas

afectadas.

Generación de alertas tempranas para la ejecución de planes de accion y la activación de los

diferentes cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos, para la realización de labores

en prevención y posible atención de las emergencias derivadas de la influencia de este fenómeno.

Según la necesidad que se presente antes, durante y despues de un incidente, la Dirección

Nacional de Bomberos de Colombia brindará el debido apoyo y desplazamiento de recurso

humáno, logístico, técnico y tecnológico poniéndolos a disposición de los Bomberos de Colombia.

Activación y Movilización de grupos especializados en Búsqueda y rescate en todas sus

modalidades, con la debida coordinación a traves de la DNBC.

Cooperacion internacional articulado en alianzas estratégicas con paises vecinos y colaboradores

en caso de un llamamiento internacional a traves del Minsterio de Relaciones exteriores.

5. INFORMACION GENERAL.

5.1 Antecedentes institucionales y normativos de los Bomberos de Colombia.

Que es el fenómeno de “El Niño” y “La Niña” y cómo se forma?

El ciclo conocido como "el Niño" y su fase opuesta "la Niña" son la causa de la mayor señal de

variabilidad climática en la franja tropical del océano Pacifico, en la escala interanual. Son las

componentes oceánicas del ENOS (Oscilación del Sur) que corresponde a la aparición, de tiempo

en tiempo, de aguas superficiales relativamente más cálidas (El Niño) o más frías (La Niña) que lo

normal en el Pacífico tropical central y oriental, frente a las costas del norte de Perú, Ecuador y sur

de Colombia.

El Fenómeno de "el Niño" es un evento climático que se genera cada cierto número de años por el

calentamiento del océano Pacífico. Sus efectos son notables en el norte de la región Pacífica, los

departamentos de la región Andina y en los departamentos de la región Caribe.

El efecto de “La Niña” en nuestro país se caracteriza por un aumento considerable de las

precipitaciones (anomalías positivas) y una disminución de las temperaturas (anomalías negativas)

en las regiones Andina, Caribe y Pacífica, así como en áreas del piedemonte de los Llanos orientales,

mientras que en la zona oriental (Orinoquía y Amazonía), dichas variables tienden a un

comportamiento cercano a lo normal, sin ser muy claro el patrón climatológico ante la presencia

de un evento frío. La ocurrencia de un fenómeno como “La Niña”, sugiere un acoplamiento del

océano y la atmósfera y de acuerdo con lo expuesto a final de enero de 2011 por la Organización

Meteorológica Mundial (por consenso de diversos centros climáticos del mundo), “…este episodio

(“La Niña”), se ha caracterizado por un importante componente atmosférico y, según revelan los

indicadores correspondientes, se trata de uno de los episodios más intensos del último siglo, con un

fuerte acoplamiento océano-atmósfera.”

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“La Niña” se manifiesta entre otras variables, por un enfriamiento de las aguas del Océano Pacífico

Tropical central y oriental frente a las costas del Perú, Ecuador y sur de Colombia. Este fenómeno

causa efectos contrarios a los que presenta “El Niño”, mientras que “El Niño” reduce las

precipitaciones, “La Niña” favorece el incremento de las mismas en gran parte del país en particular

sobre las regiones Caribe y Andina. Los eventos relacionados con las temporadas de menos lluvias

y fenómeno de “El Niño” más relevantes a esta anomalia para nuestro país, los cuales afectan

notablemente el crecimiento económico y social de las comunidades son:

EVENTOS DETONADOS POR MENOS

LLUVIAS.

Quemas Prohibidas.

Desabastecimiento de Agua.

Sequia.

Incendios Forestales.

Para la preparación y la atención de eventos relacionados a este fenómeno, se cuenta con un

proyecto legislativo desde donde se redefine la clasificación de las organizaciones de Bomberos

teniendo como columna vertebral la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, con jerarquía,

línea de mando y comunicación directa con las regionales, de tal forma que los colombianos

sepan y sientan que tienen una institución especializada. Para tal efecto se propone la clasificación

como:

a) Cuerpos de Bomberos Oficiales: Son aquellos que crean los concejos distritales o municipales,

para el cumplimiento del servicio público para la gestión integral del riesgo contra incendio, los

preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con

materiales peligrosos a su cargo en su respectiva jurisdicción.

b) Cuerpos de Bomberos Voluntarios: Son aquellos organizados como asociaciones sin ánimo de

lucro, de utilidad común y con personería jurídica expedida por las secretarías de gobierno

departamentales, organizadas para la prestación del servicio público para la gestión integral del

riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la

atención de incidentes con materiales peligrosos, en los términos del artículo segundo de la presente

ley y con certificado de cumplimiento expedido por la dirección Nacional de Bomberos.

c) Cuerpos de Bomberos Aeronáuticos: Son aquellos cuerpos de bomberos especializados y a cargo

de los explotadores públicos y privados de aeropuertos, vigilados por la Autoridad Aeronáutica

Colombiana y organizados para la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y

atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales

peligrosos y demás calamidades conexas propias del sector aeronáutico.

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6. CARACTERIZACIÓN DE LOS RIESGOS Y PRONÓSTICO METEOROLOGICO.

6.1 Marco Histórico.

Según los registros parciales generados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

conjunto con las Corporaciones Autónomas Regionales, del período comprendido entre 1986

y 2002, en Colombia han sido reportados 14.492 eventos de incendios forestales y se ha

presentado una afectación de cerca de 400.788 hectáreas.

En el año 1997 se presentó el mayor número de reportes con 10.289 eventos (70.9% del total de

reportes) situación que coincidió con el fenómeno del Pacífico o del “Niño”, originando

consecuencias severas para el país y provocando un déficit de humedad en la vegetación,

con altas temperaturas que incidieron en la ocurrencia de incendios, afectando un área de

164.736 hectáreas. Igualmente se registran valores altos en los años 1991, 1998 y 2001,

coincidiendo regularmente con el mismo fenómeno climático.

La región de la Orinoquia registra la mayor área afectada por causa de las quemas en los

pajonales de las sabanas con 117.820 hectáreas, correspondiendo al 43.8% del total del área

afectada. La región alto andina del centro del país, con los departamentos de Tolima,

Cundinamarca, Antioquia, Caldas, Boyacá y Huila, registran una superficie afectada de 135.623

hectáreas (34%), siendo significativo el impacto ambiental por la localización de los mismos en

las partes altas de importantes Cuencas Hidrográficas.

Por Departamentos el área afectada debido a los Incendios Forestales en cuanto al costo de

restaurar estas áreas comprometidas asciende a 600 mil millones de pesos, sin valorar las

pérdidas de bienes y servicios ambientales de los ecosistemas afectados por los incendios

forestales.

Según los registros disponibles sobre el número de Incendios Forestales por departamento, se

observa que la ocurrencia es mayor en aquellos localizados en la región centro alto andina y

en menor proporción en los departamentos localizados en la Orinoquia y Amazonia”.

FUENTE: Ministerio de Ambiente.

A partir del año 2014, la Dirección Nacional de Bomberos contaba con una matriz de

emergencias, donde se relacionan los eventos manejados por los diferentes cuerpos de

Bomberos Voluntarios, oficiales y Aeronáuticos de nuestro país, a partir del 2019 se realiza el

ingreso de información a través de la plataforma virtual RUE (Registro Único de Estadísticas de

Bomberos) en el encontramos un estadístico de incidentes reportados por las entidades

Bomberiles, para la consolidación de la información y la realización de los respectivos informes

que ayudan permanentemente a la toma de decisiones, actualización del directorio Bomberil,

hojas de vida de los Bomberos de Colombia e inventario de capacidades, este insumo en de

gran importancia para el Gobierno Nacional en cabeza de los Ministerios de Interior, Ambiente

y Agricultura, con el apoyo de las entidades técnicas como IDEAM e IGAC y operativas del

Sistema Nacional, en cabeza de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres,

quien convoca los diferentes Comités de Manejo de Desastres por temporada de menos lluvias

o bajo influencia atípica de fenómeno del Niño en nuestro país.

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Los eventos más relevantes en tiempos secos son los incendios forestales, donde su impacto

ecológico es de grandes proporciones debido a la destrucción de biodiversidad, el aumento

de la desertificación o la disminución de la calidad de las aguas y la calidad del aire son

algunas de las consecuencias negativas pos incendio, la recuperación de los bosques

afectados puede llevar décadas. La biodiversidad de la zona incendiada sufre cambios en su

estructura y composición, la fauna y flora del lugar, se enfrenta a un proceso de regeneración

complicados debido a las condiciones extremas posteriores provocando graves daños en el

ecosistema.

En el tema agrícola después de un incendio se ve afectado de forma gradual, ya que la tierra

queda casi estéril para la generación de cultivos y limita la recolonización de las plantas

autóctonas, el suelo se vuelve más impermeable e impide la penetración del agua en su

interior, se ven también muy afectados por la caída de lluvias torrenciales las cuales

incrementan la erosión y la pérdida del suelo fértil. Los incendios forestales generan

contaminación de diversas formas, durante los primeros momentos y después del fuego, la

mineralización de la materia orgánica vegetal provoca una combustión de las masas forestales,

diversas partículas y gases, incluidos los de tipo invernadero, como el dióxido de carbono que

al final terminan en la atmósfera.

6.2 Estadísticas y Comparativo forestales 2012-2021.

Fuente: Sala Situacional DNBC

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6.3 Seguimiento a la Primera Temporada De Menos Lluvias Diciembre de 2020, primer trimestre del

2021 y Evolución Del Fenómeno De La Niña En El País.

Encontrandonos en una temporada normal del clima como esta de menos lluvias, nos mantenemos

con afectación moderada por la presencia atipica del fenómeno “La Niña”, según los pronósticos

y estudios que realiza el Instituto de hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), los

cuales publica en sus comunicados especiales de seguimiento a la I Temporada de menos lluvias y

evolución de la anomalia No. 159 y 160 “SEGUIMIENTO A LA SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS Y A LA

EVOLUCIÓN DEL FENÓMENO DE LA NIÑA EN EL PAÍS”, informa a la ciudadanía, que de acuerdo con

los informes y predicciones de los centros meteorológicos internacionales y de análisis propios, las

precipitaciones entre diciembre de 2020 y mayo de 2021, se prevén con valores entre 10% y 60%

con relación a los valores normales en la mayor parte del país, debido a que persistirá el enfriamiento

sobre aguas del océano Pacífico tropical, conforme se ha venido informando en comunicados de

los meses anteriores.

Para el primer trimestre de 2021, particularmente en los meses de enero y marzo, se esperan lluvias

sobre lo normal en grandes extensiones de las regiones Caribe, norte de la región Pacífica, norte y

centro de la región Andina y centro-oeste de los Llanos Orientales.

Los grandes ríos siguen en ascenso moderado en algunos sectores, especialmente de los ríos Atrato,

San Juan, directos al Pacífico, Magdalena y Cauca. Es importante estar atentos a las alertas

publicadas en los informes diarios y comunicados especiales del Ideam, toda vez que en los

próximos días estos ascensos serán más significativos.

Los suelos en zonas inestables siguen en proceso de saturación por lo que la amenaza de

deslizamientos está presente y se seguirá intensificando según las lluvias previstas. Se recomienda

tomar las medidas preventivas ante esta amenaza, especialmente en la región Pacífica.

Fuente: National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA). Physical Science Laboratory.

Anomalías de Temperatura Superficial del Mar (ATSM) condiciones actuales, a diciembre 29 de 2020.

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En lo transcurrido de diciembre se ha fortalecido el enfriamiento en gran parte de la cuenca del

centro y oriente del océano Pacífico tropical (Figura 1- color azul) y, el comportamiento atmosférico

ha estado presentando la dinámica propia de una fase ENOS-La Niña. Por lo anterior, de acuerdo

con los centros internacionales de predicción climática, existe la certeza que dicha condición

persistirá entre enero y marzo de 2021, con una probabilidad superior al 95%). Por otra parte, existen

probabilidades superiores al 60% de que se mantenga” La Niña” hasta el trimestre (marzo-abril-

mayo) de 2021.

6.3.1. Seguimiento a la Evolución del Fenómeno de La Niña.

De acuerdo con las discusiones de centro internacionales como el Centro de Predicción Climática

(CPC) de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de los Estados Unidos (NOAA), el

Servicio Meteorológico de Australia (BOM, por sus siglas en inglés), la Agencia Meteorológica del

Japón (JMA, por sus siglas en inglés) y el Instituto Internacional de Investigación para el Clima y la

Sociedad (IRI, por sus siglas en inglés) las condiciones de “La Niña” están presentes, debido al

fortalecimiento del enfriamiento en el Pacífico central y oriental, y a las señales de acoplamiento

por parte de la atmósfera, respecto a indicadores de presión, flujo de viento y nubosidad.

En lo que respecta al océano, es importante mencionar que desde mayo del presente año se ha

enfriado la cuenca ecuatorial del océano Pacífico, particularmente en las franjas del centro y

oriente. Según los indicadores mensuales de Anomalía de la Temperatura Superficial del Mar (ATSM),

durante octubre las 4 regiones de seguimiento (EN 4, EN 3, EN 3.4 y EN 1+2) registraron anomalías por

debajo del umbral de neutralidad. La región EN 3.4 (zona de referencia para el seguimiento al ciclo

ENOS) alcanzó los umbrales de La Niña desde agosto y según los resultados de indicadores

semanales, presenta las temperaturas más frías en la región ecuatorial del Pacífico Tropical. En la

sub - superficie del océano, persiste el núcleo frío entre la cuenca central y oriental, destacándose

hasta los 175 m de profundidad.

Fuente: CPC/IRI. Publicado: 27 de diciembre de 2020.

El pronóstico de probabilidad oficial de CPC/IRI ENSO, basado en un consenso de los expertos del CPC y el IRI.

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En la atmósfera, el índice de Oscilación del Sur (IOS) registra valores positivos dentro de los umbrales

que suelen observarse en “La Niña”. El flujo de viento en altura presenta fortalecimiento de la

componente oeste en la cuenca occidental, mientras que, en superficie, los alisios – generalmente

- se han observados fortalecidos entre los 160ºW y 120ºW. Además, la convección se observa

suprimida (cielos despejados) al occidente de la Línea de Cambio de Fecha.

Según las predicciones de los centros internacionales (CPC/IRI y JMA), las condiciones presentes de

La Niña podrían persistir con una probabilidad entre el 90% y 95% en el primer trimestre de 2021.

6.3.2. Predicción De La primera Temporada De menos Lluvias, primer trimestre Del Año.

• Enero de 2021

Disminución en las precipitaciones significativamente con respecto a los meses anteriores, a pesar

de ello, se prevé en general precipitaciones por encima de los registros históricos sobre todo el

territorio nacional.

En el Archipiélago de San Andrés y Providencia se esperan excesos de precipitación, entre un 10%

y 20% y entre un 40% y 60% para isla Providencia. En la región Caribe las lluvias más significativas

superiores al 60%, se estiman en los departamentos de Córdoba, Sucre, Bolívar y Cesar.

En la región Andina se prevén excesos de un 60% en Antioquia, entre el 40% y 60% en el oeste de

Boyacá y noroeste de Cundinamarca. Se espera que sean más intensas en el norte de Antioquia,

zona media del río Magdalena, en sectores del eje cafetero, norte del Valle y de Tolima y centro-

oriente de Boyacá. Para el resto de la región se predicen excesos de lluvia ente el 20% y 40%.

En la Orinoquia, se estiman precipitaciones superiores al 60% en el centro de Arauca y sobre el

centro-oeste de los departamentos de Casanare y Meta. Hacia el Vichada las precipitaciones se

presentarían entre un 10% y 40% por encima de los promedios climatológicos en su parte oriental.

En la Amazonia los volúmenes de precipitación más representativos se esperan en el departamento

de Guainía, en Guaviare, centro y oriente de Putumayo, donde se estiman excesos del 60% por

encima de los valores históricos. Para el resto de la región se prevén excesos entre el 10 y el 40%.

En la región Pacífica se mantendrán lluvias muy fuertes especialmente en el departamento de

Chocó donde se estiman excesos entre el 20 y 60%.

• Febrero de 2021

En gran parte de territorio nacional se prevé valores de precipitación, entre un 10% y 60%, por debajo

de los registros históricos, particularmente en las regiones Caribe, Orinoquia, Amazonia y norte de la

Andina. Para la región Pacífica son probables lluvias en los valores climatológicos medios, siendo

ligeramente deficitarios al norte del departamento de Chocó. Chocó.

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Febrero hace parte de la temporada de menos lluvias en gran parte de las regiones Caribe, Andina

y Orinoquia, entre tanto, climatológicamente los volúmenes de precipitación son escasos. En el

Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se esperan excesos de precipitación

entre un 10% y 20%. En la región Caribe, los déficits de lluvia se estiman entre un 20% y 40% en amplias

zonas Cesar, Córdoba y sur de Bolívar. Para el resto de la región se estiman volúmenes de lluvia

cercanos a la climatología de referencia 1981-2010.

En la región Andina, se prevé en general, volúmenes de precipitación cercanos a los promedios

históricos, excepto en el centro-norte de Cundinamarca y sobre el departamento de Caldas, donde

se estiman excesos entre el 10% y 40%.

En la Orinoquia, se estiman volúmenes de precipitación deficitarios en la mayor parte de la región,

entre el 20% y 60%.

En la Amazonia los volúmenes de precipitación también se prevén deficitarios, entre 20% y 40% sobre

Guaviare y Caquetá. Para el resto de la región se esperan valores cercanos a la climatología de

referencia, excepto sobre el Trapecio Amazónico, donde se estiman excesos entre el 10% y 20%.

En la región Pacífica se prevé en general valores de lluvia cercanos a los registros históricos.

• Marzo de 2021.

Para éste mes, empieza la transición hacia la primera temporada lluviosa del año, especialmente

en la región Andina donde los volúmenes de precipitación aumentan de manera significativa con

respecto a los meses de enero y febrero. Los volúmenes de lluvia se prevén cercanos a los promedios

climatológicos para las regiones Caribe, Andina y Pacífica, mientras que se estiman ligeramente por

encima del promedio (entre 10 y 40%) para las regiones Orinoquia y Amazonia.

Mapas de Predicción para los meses enero, febrero y marzo de 2021.

Mapas de predicción de la precipitación para enero, febrero y marzo de 2021.

(Colores azules lluvias sobre lo normal, blancos cercanos a lo normal y amarillos por debajo de lo normal).

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6.4. Acciones de prevención y preparación de atención de emergencias.

6.4.1 Identificación, caracterización y análisis del riesgo.

6.4.2. Conocimiento y mitigación de los riesgos.

Define la Ley 1523, capítulo 1, Artículo 4 sobre los principios generales que orientan la gestión del

riesgo, resalta que el conocimiento “es el proceso compuesto por la identificación de escenarios

de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus

componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los

procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastres”, de igual manera la Mitigación del

riesgo se define como “las medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o

disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y

proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza,

cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente”.

6.4.3. Reducción de los riesgos (preparación).

• Capacitación y entrenamiento para integrantes de los Cuerpos de Bomberos de Colombia

mediante cursos de Sistema Básico de Comando de Incidente (SBCI).

• Capacitaciones programadas para los cuerpos de Bomberos oficiales, Voluntarios y

Aeronáuticos para la atención de Emergencias o derivadas por la I Temporada de menos

Lluvias del presente año, con influencia de Fenómeno de “La Niña”.

GESTIÓN INTEGRAL DEL

RIESGO

ACCIONES DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS

ACCIONES DE RESPUESTA A RIESGOS

ACCIONES DE MONITOREO EVALUACIÓN

ACCIONES PARA ATENCIÓN DE INCENDIOS, RESCATES E

INCIDENTES MATPEL

Atención de emergencias Bomberiles

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• Capacitación a las comunidades a traves de los cuerpos de Bomberos, sobre el

conocimiento de los riesgos naturales y/o antropicos que podrian afectar su vida y su

entorno.

• Fortalecimiento a los diferentes cuerpos de Bomberos con herramientas, equipos, elementos

de Protección Personal y vehiculos para la respuesta eficiente en la atención de

emergencias.

• Actualización del directorio nacional de Bomberos de Colombia, con los respectivos datos

de contacto de los diferentes Delegados y coordinadores Departamentales, Comandantes

y estaciones de Bomberos de nuestro país.

• Levantamiento de un inventario general de capacidades en personal humano, tecnico,

tecnológico y vehiculos terrestres, maritimos y fluviales.

• Emisión de alertas tempranas, boletines y circulares de prevención e información a los

cuerpos de Bomberos y la población en general, acorde a los comunicados especiales

emitidos por la IDEAM, siendo esta una herramienta fundamental para la toma de decisiones

y activación de los planes de emergencia y contingencia.

• Recopilación y análisis de información relacionada con la trazabilidad de las emergencias

(Reportes de Atención inmersos en el RUE).

• Publicación de información mediante consolidados de reportes diarios y semanales

mediante boletines internos y externos a traves de la página web de la DNBC

http://dnbc.gov.co/ y red social como twitter y Facebook.

• Conocimiento, a traves de los cuerpos de Bomberos en sitio, de las condiciones del terreno

y climaticas por medio de inspecciones visuales.

• Recopilación sistematizada y análisis de información relacionada con las emergencias.

• Evaluación de la atención de las emergencias a nivel administrativo, técnico y operativo.

• Acompañamiento en la generación o actualización de los Planes de Contingencia de los

diferentes cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos de nuestro país, en

caso de ser requerido.

• Apoyo en la generación de los planes de Emergencia y Contingencia de los Consejos

Departamentales y Municipales de gestión del Riesgo de Desastres a traves de las

Delegaciones departamentales o cuerpos de Bomberos de cada jurisdicción.

6.4.4. Acciones para atención de rescates e incidentes presentados.

Con la ley general de bomberos de Colombia, se busca garantizar la prestación eficiente del

servicio público esencial de gestión integral de riesgo contra incendio, los preparativos y

atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales

peligrosos están a cargo de las instituciones Bomberiles, para las diferentes etapas de manejo

de desastres, cuya definición se describe como “…el proceso de la gestión del riesgo

compuesto por la preparación para la respuesta a emergencias…”.

http://dnbc.gov.co/

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6.4.5. Manejo de emergencias bomberiles (atención).

• Manteniento una cobertura del 80% en el territorio Nacional, con más de 847 cuerpos

Bomberiles en 32 Departamentos, esto debido a convenios realizados con municipios que

no cuentan con unidades de Bomberos legalmente constituidos; con una proyección como

parte de los compromisos del Gobierno Nacional de llegar al 100% de cubrimiento total del

territorio Colombiano, con un valioso capital humano de 17 mil hombres y mujeres Bomberos,

entre Voluntarios, oficiales y aeronáuticos de Colombia, para la atención de emergencias

en todas sus modalidades.

• Reporte de emergencias atendidas por los cuerpos de Bomberos de Colombia a la Central

de Información y Telecomunicaciones-DNBC para consolidación de la información y

generación de informes de afectación y movilizaciones atraves del RUE.

• Activación de la Sala Situacional-DNBC los 365 días del año, 24 horas al día, para el manejo

del incidentes que sobrepasen las capacidades de respuesta municipal, departamental y

Nacional.

• Activación de los protocolos interinstitucionales para la atención de las emergencias en

todas sus modalidades.

• Activación y articulación entre las entidades operativas y técnicas del Sistema Nacional

para la Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), en la atención de emergencias en todas

sus modalidades.

6.4.6. Acciones de rehabilitación y acompañamiento.

Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la

rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios

interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social

de la comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar la reproducción de las

condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado.

6.4.7. Conocimiento de los riesgos (recuperación y evaluación).

Comunicación constante con los Consejos Municipales y Departamentales de Gestión del

Riesgo de Desastres, a traves de las Delagaciones Departamentales de Bomberos, para

colaborar con las labores de Prevención y Mitigación por eventos relacionados a las

Temporadas de menos lluvias, con probabilidad de presentarse un fenómeno de “La Niña” o

“El Niño”, con el fin de:

• Analizar y evaluar la problemática de inundaciones y deslizamientos que se presentan en los

Municipios en zonas de mayor vulnerabilidad o riesgo permanente.

• Proponer programas educativos y de divulgación a la comunidad en todos los aspectos

relacionados con riesgos asociados al evento.

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• Evaluar el cumplimiento de planes, programas, proyectos y actividades en materia de

prevención y mitigación de Desabastecimiento de Agua, Quemas Prohibidas, Sequia e

Incendios Forestales, con el fin de proponer actualizaciones y sugerir correctivos.

• Participar activamente en el levantamiento de información de afectación, para la

generación de un registro único de damnificados, con su respectiva evaluación de daños y

análisis de necesidades que presenta la población, hectáreas y tipo de vegetación

afectada.

• Apoyo a las actividades de rehabilitación de las zonas afectadas en conjunto con las

entidades ambientales de cada municipio.

6.4.8. Atención de emergencias bomberiles DNBC (respuesta).

• Activación de la Sala Situacional, área misional y la Central de información y

Telecomunicaciones de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia para coordinar y

dar atención ante cualquier situación de emergencia presentada.

• Labores acompañamiento con personal operativo de la Dirección Nacional de Bomberos

para el manejo de las emergencias de alto impacto directamente en la zona afectada.

• Coordinar con los diferentes Delegados, Coordinadores Ejecutivos y cuerpos de Bomberos

cercanos como anillos de respuesta, en las emergencias que sobrepasen las capacidades

de respuesta del evento.

7. ESCENARIO NACIONAL DE AFECTACIÓN (DESDE LA PERSPECTIVA BOMBERIL).

El desconocimiento por parte de las comunidades sobre los efectos nocivos que traen a los

diferentes ecosistemas, debido a la preparación de tierras y combustión de basuras, mediante las

llamadas quemas, que en muchas oportunidades terminan desatando grandes incendios forestales

por salirse de control; las fogatas que dejan encendidas o mal apagadas campistas o visitantes en

areas de reserva, o peor aún la utilización del fuego para la caza indebida de animales, en ambos

casos ocurridos en zonas inmersas en los diferentes parques Nacionales Naturales y por último las

manos malintensionadas de personas o piromanos, dejan un triste y desalentador panorama, en

cuanto culmina la atención de un forestal, sin contar la perdida de vidas, bienes, flora y fauna de

su entorno, donde es necesario y vital dar una sensibilización a todos los habitantes sobre estas malas

prácticas, para la disminución notable de estos eventos.

En el 2016 aún con una influencia marcada hasta el mes de mayo de un fenómeno del niño que se

encuentra categorizado como uno de los más fuertes que ha sufrido el territorio Colombiano en los

últimos 50 años, damos a conocer el estadístico general de afectación total de esta anomalía que

abarco desde enero del 2015 a mayo del 2016, los cuales afectan notablemente el crecimiento

económico y social de las comunidades como son los Incendios de la Cobertura vegetal, Quemas

Prohibidas, Desabastecimiento de Agua y Sequia.

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7.1. Antecedentes Operacionales (Respuesta institucional en eventos anteriores).

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7.2. Eventos Presentados por la II Temporada de menos Lluvias 2020 – Junio 15- septiembre 14.

Como parte de la contingencia por la llegada de la II Temporada de lluvias con la posible

ocurrencia de este fenómeno “La Niña”, La Dirección nacional de Bomberos cuenta con el Registro

Único de Estadisticas de Emergencias, donde se relacionan los diferentes eventos manejados por

los cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos de nuestro país, para la consolidación

de la información estadística y la realización de los respectivos informes para la toma de decisiones.

Fuente: RUE – Sala Situacional DNBC.

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7.3. Medidas de reducción del riesgo.

• Presencia en las convocatorias a los Comités Nacionales para el Conocimiento, reducción

y manejo de desastres, realizando las recomendaciones pertinentes para el manejo de las

emergencias generadas por temporada seca.

• Fortalecimiento con máquinas y vehículos de respuesta inmediata a los cuerpos de

Bomberos de Colombia.

• Capacitación en Brigadas forestales.

• Campañas informativas para la reducción de la deforestación y protección de nacederos

y cuerpos de agua.

• Capacitación en prevención y mitigación de riesgos ante la ocurrencia de eventos

relacionados a Temporada.

• Garantizar la disponibilidad de los recursos necesarios para la atención de las emergencias,

ubicación de personal, inventario de capacidades para la respuesta ante eventos adversos

que puedan presentarse.

• Activación permanente del personal operativo de la DNBC ante cualquier requerimiento

que se necesite y posterior desplazamiento al lugar de la emergencia.

7.4. Acciones de prevención (comunidad en general).

• Realizar campañas de sensibilización a las comunidades para la reducción o propagación

del mosquito transmisor del Dengue, divulgando mensajes de atención para mantener los

patios limpios, realizar una adecuada disposición de los desechos, mantener limpios los

lugares o elementos que puedan represar agua, para que no se conviertan en potenciales

reservorios del mosquito que produce la enfermedad.

• Se recomienda limpiar los tanques de agua y mantenerlos tapados o protegidos.

• Entérese del plan de Emergencias establecido por el Comité de Emergencias de su

municipio. Tenga previsto un lugar seguro donde pueda alojarse en caso de presentarse un

incendio forestal, haga todos los preparativos por si necesita abandonar su casa por unos

días durante el evento.

• Si observa algún tipo de quema o incendio forestal, advierta a sus vecinos, personal de

rescate, policía o Comité de gestión del riesgo de su municipio en la Alcaldía.

• Conozca la señal de alarma establecida por el Comité de Emergencias de su municipio. Si

éste no existe acuerde con sus vecinos un sistema con pitos o campanas que todos

reconozcan para avisar en su vecindario el peligro inminente.

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• Los valores altos y peligrosos de radiación ultravioleta se presentarán en todo el territorio

nacional según el IDEAM, pero los máximos se darán en las zonas montañosas, en particular

al sur de Antioquia, Santanderes, Tolima, Eje Cafetero, Boyacá, Cundinamarca, Huila, Cauca

y Nariño debido a los bajos valores de ozono que se presentan en el país normalmente

durante gran parte del año, pero especialmente entre diciembre y marzo del 2018,

coincidiendo con la poca nubosidad que se espera para esta época, principalmente en

horas de la mañana y primeras horas de la tarde, se incrementarán los valores de radiación

ultravioleta en superficie.

7.4.1 Sector De Abastecimiento De Agua Para La Población:

• Considere que las temporadas secas pueden generar escases de agua en zonas de alta,

media y baja montaña que pueden afectar el fluido normal en las bocatomas de los

acueductos, por lo que se recomienda realizar un constante monitoreo en los niveles de los

mismos para evitar el desabastecimiento del líquido en su municipio.

• Sector agropecuario y forestal No realice riegos prolongados en sus cultivos y mantener

raciones de heno para semovientes y galones de agua para animales de granja como

reserva.

• A los ganaderos se les recomienda tener mucho cuidado con los animales que tengan

contacto con aguas negras o retenidas que quedan por efectos de la temporada seca.

• Sector salud Considerar que las condiciones hidroclimáticas, favorecen en algunos sectores

del país el incremento de casos de enfermedades virales y respiratorias.

• Se recomienda no acumular basura dentro o fuera del lugar donde habita, apártela en un

lugar que esté fuera del área de posibles fuentes de ignición y mantenga tapados los

depósitos donde está la basura y en lugares altos.

• Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y al Sistema Nacional Ambiental

Para los Comités Regionales y locales de Prevención y Atención de Desastres, se recomienda

mantener activos los Planes de Emergencia y Contingencia para eventos relacionados a la

época y estar atentos a las recomendaciones que los organismos técnicos del Sistema

puedan emitir en determinado momento.

7.4.2 Sector Vivienda E Infraestructura:

• Incrementar el monitoreo permanente en las zonas de alto riesgo y activar los planes de

contingencia y conocer muy bien los protocolos de evacuación ante eventos que se

puedan presentar por incendios forestales, desabastecimiento de agua y sequía.

• Estar pendiente de las heladas agrometeorológicas que ocurren en zonas de altiplano y de

montaña en Colombia, se presentan cuando confluyen una serie de factores entre los que

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se tienen: altas temperaturas vespertinas el día anterior, vientos en calma, muy poca

nubosidad, baja humedad relativa, poco vapor de agua en la atmósfera y descensos de

temperatura del aire en las madrugadas, además de suelos con poca humedad que

pueden acelerar el daño de los tejidos en ciertos cultivos.

Fuente: IDEAM.

8. CAPACIDADES BOMBEROS DE COLOMBIA.

Como parte del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, los Bomberos de

Colombia mantienen un inventario de capacidades activo, en constante actualización y

modernización, en refierencia a los recursos humano, técnico y tecnológico con que cuenta cada

institución, para la atención de emergencias o actividades bomberiles que se presentan en sus

jurisdicciones.

La recopilación de la información esta siendo registrada en nuestra plataforma RUE (Registro Unico

de estadísticas en Emergencias), de igual manera se registran los eventos manejados por los cuerpos

de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos de Colombia de ventos que requieren la

atención bomberil.

8.1 Fortalecimiento En Equipos Para El Manejo De Emergencias.

La Direccion Nacional de Bomberos de Colombia a traves de recursos del Gobierno Nacional a

realizado el fortalecimiento a Cuerpos de Bomberos de nuestro país, el cual servira de apoyo

logístico y operativo en el manejo de las diferentes emergencias que se puedan presentar por la

segunda I Temporada de menos Lluvias, con influencia de un fenómeno de la Niña moderada para

el primer trimestre de 2021 consistentes en:

8.1.1. Kit forestal 1.

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8.1.2. Kit forestal 2.

8.1.3. Kit forestal 3.

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8.1.4. Bomba de incendios FOX4 Rosenbauer.

8.1.5. Centros de Respuesta a Incendios Forestales.

8.1.6. Vehículos y Máquinas.

Intervención rápida Máquina extintora Vehículo cisterna

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8.2. Inventario y directorio activo bomberos de Colombia. (ANEXO).

Para la consolidación de información, la DNBC elabora y mantiene actualizado un inventario de

personal, recursos tácticos, técnicos, tecnológicos y logísticos de los cuerpos de Bomberos del país,

maquinas, vehiculos terrestres y acuaticos, como parte del conocimiento de las capacidades para

la respuesta a emergencias que se puedan presentar en nuestro país, consistentes en:

EQUIPOS Y HERRAMIENTAS BASICAS. EQUIPOS Y HERRAMIENTAS ESPECIALIZADAS

Elementos de protección personal

Trajes de bombero

• Línea de fuego

• Forestal.

• Apícola

Herramientas neumáticas,

eléctricas e hidráulicas

Equipos de rescate acuático, vehícular y

colapsadas.

Equipos atención de primeros

auxilios.

• Botiquín

• Camillas

• Extintores

Equipo de atención pre hospitalaria

• Trauma kit

• MEC

• Ambulancias

Equipos de comunicación

• Avantel

• Celular

• Radios UHF - VHF

Equipos de comunicación

• Telefonía Satelital

Kit para derrames Equipos MATPEL, HAZMAT, NBQR

Medios de transporte

• motos

• vehículos

• camionetas

• Botes

• Lanchas

Maquinas

• Extintoras

• Escalera

• Rescate

• Carro tanque

• CRIF

De igual forma se mantiene una actualización constante del directorio Nacional de Bomberos,

consistentes en la información de contacto del cuerpo de bomberos, comandantes, delegados y

coordinadores departamentales, personal de planta y contratistas de la DNBC.

8.3. Cuerpos De Bomberos.

A partir de la promulgación de la ley 1575 la Dirección Nacional de Bomberos con ayuda del

Gobierno Nacional, ha evidenciado un crecimiento institucional Bomberil, pasando de más de 200

cuerpos de bomberos a un número de 847, asegurando y garantizando así la prestación eficiente

del servicio público esencial de gestión integral de riesgo contra incendio, los preparativos y

atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales

peligrosos brindada por más de 17 mil hombres y mujeres pertenecientes a los diferentes cuerpos de

Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos de Colombia.

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32 DELEGACIONES DEPARTAMENTALES DE BOMBEROS DE COLOMBIA

CUERPOS DE BOMBEROS Oficiales Voluntarios Aeronáuticos Total

Amazonas 0 02 01 03

Antioquia 02 114 03 119

Arauca 01 06 02 09

Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina 02 0 02 04

Atlántico 01 11 01 13

Bogotá D.C. 01 01 02 04

Bolívar 02 17 01 20

Boyacá 01 43 0 44

Caldas 02 29 01 32

Caquetá 0 13 01 14

Casanare 0 19 01 20

Cauca 0 36 02 38

Cesar 0 13 01 14

Chocó 01 15 01 17

Córdoba 01 09 01 11

Cundinamarca 03 76 01 80

Guainía 0 01 0 01

Guaviare 0 04 01 05

Huila 01 36 01 38

La Guajira 0 14 01 15

Magdalena 01 12 01 14

Meta 0 26 01 27

Nariño 0 60 03 63

Norte de Santander 0 09 01 10

Putumayo 0 13 01 14

Quindío 01 15 01 17

Risaralda 02 14 01 17

Santander 01 59 02 62

Sucre 01 11 02 14

Tolima 01 45 02 48

Valle del Cauca 0 51 03 54

Vaupés 0 01 01 02

Vichada 0 03 01 04

Total 25 778 44 847

% 5% 92% 3% 100%

Fuente: Registro Unico De Emergencias Bomberos Colombia (RUE).

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9. ACCIONES DE PREPARACIÓN DE ATENCION DE EMERGENCIAS.

9.1. Anillos de Respuesta.

9.1.1 Región Caribe e Insular.

9.1.2. Región Andina.

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9.1.3. Región Pacífica.

9.1.4. Región Orinoquia.

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9.1.5 Región Amazonia.

9.2 Personal Técnico Misional DNBC.

PERSONAL TECNICO OPERATIVO Y MISIONAL DNBC

ITEM RANGO APELLIDOS NOMBRE

1 CAPITÁN EN JEFE BENAVIDES CASTILLO CHARLES WILBER

2 CAPITÁN SOTO GIL JAIRO

3 CAPITÁN MOLINA MACIAS EDGAR HERNÁN

4

TENIENTE

MUÑOZ CABRERA ANDRÉS FERNANDO

5 ZAMORA OYOLA EDWIN

6 VALENCIA PULIDO LUIS ALBERTO

7 GONZALEZ MALAGON EDWIN

8 SUBTENIENTE

CORTES MOJICA PAULA ANDREA

9 SANCHEZ CORTES NORBERT FAUBRICIO

10 BOMBERO

MAYA LOPEZ EDGAR ALEXANDER

11 SIERRA MENDOZA JORGE ALBERTO

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9.3. Niveles de alerta para la activación.

ALERTA VERDE.

Se mantiene activada en situaciones de normalidad, se realiza permanente monitoreo y registro

de los incidentes atendidos por los cuerpos de Bomberos de Colombia.

ALERTA AMARILLA.

Se activa para mantener monitoreado un evento particular que pueda convertirse en un

incidente significativo o potencialmente en desastre de gran magnitud, se mantiene en

seguimiento permanente por parte de la Sala Situacional de la DNBC y declarado por parte

del Subdirector Estratégico y de Coordinación Bomberil.

ALERTA NARANJA.

Es activada por orden del Director General de Bomberos, debido a la posible e inminente

afectación, que compromete vidas humanas, infraestructura, daño ecológico en vegetación,

flora y fauna, en una emergencia de gran impacto que puede generar un desastre de gran

magnitud.

ALERTA ROJA.

El Presidente de la Republica de Colombia es quien declara este nivel, activando la Sala de

Crisis Nacional y el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres para establecer

las estrategias para la respuesta ante las emergencias que sobrepasan la capacidad de

respuesta nacional.

9.3.1. Acciones por Dependencias.

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9.3.2. Activación Cadena de llamado.

Se realiza según los parámetros de manejo en la situación de crisis, esto según la magnitud de la

emergencia, o situación en particular, realizando los respectivos requerimientos de personal a

criterio del Director General y subdirectores a cargo de la Dirección Nacional de Bomberos de

Colombia.

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9.3.3. Acciones según Nivel de Alerta.

NIVEL DE

ALERTASIGNIFICADO DECLARADO POR ACCIONES DNBC

1. Se adelantan estrategias de respuesta y protocolos específicos,

seguimiento de emergencias por temporadas normales del clima y

eventos antrópicos no intencionales.

2. Se realizan acciones de monitoreo de las amenazas y activación

de Planes de Emergencia y Contingencia.

3. Preparación para la atención de Emergencias Delegaciones y

Coordinaciones Departamentales de Bomberos, Cuerpos Bomberiles

Oficiales, Voluntarios y Aeronáuticos de Colombia.

4. Levantamiento de inventario de Capacidades y Directorio

Nacional de los Cuerpos de Bomberos Oficiales, Voluntarios y

Aeronáuticos de Colombia.

1. Se realiza la revisión de protocolos existentes y estrategias para

la respuesta.

2. Se activan las comunicaciones y los protocolos

3. Se fortalecen los procesos de información a la comunidad y se

promueven acciones de prevención.

4. Se activan Planes de Emergencia y Contingencia del Cuerpo de

Bomberos, se realiza reunión del Comité Municipial de Gestión del

Riesgo de Desastres.

5. Se realiza procedimiento de Monitoreo continuo al evento.

6. Se realiza seguimiento por parte de la Sala Situacional.

7. Apertura de Bitacora de seguimiento al evento.

8. Activación Sala Situacional.

1. Bitacora de seguimiento al evento.

2. Activación Sala Situacional 24 horas.

3. Se establecen turnos de trabajo para los empleados de la DNBC

para apoyar la Sala Situacional en el manejo de la información y

sala de radio CITEL.

4. Movilización oficiales misionales apoyo a la emergencia.

5. Se establece un Centro de Operaciones Especiales (COE).

6. Se elabora el Plan de Acción Especifico.

7. Se realiza procedimiento de Monitoreo continuo al evento.

8. Se realiza seguimiento por parte de la Sala Situacional.

9. Se activan las comunicaciones y los protocolos.

1. Reunión del Comité Nacional de Manejo de Desastres (CNMD)

Convocado por la UNGRD.

2. Declarar situación de desastre Nacional

3. (Se ejecutan todas las acciones anteriores)

Normalidad Sala Situacional

Afectación

Moderada de la

amenaza

Subdirección

Estratégica y de

Coordinación

Bomberil

Afectación Alta

de la amenazaDirector DNBC

Declaratoria de

Calamidad

Nacional.

Presidente de la

República

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10. ESTRUCTURA FUNCIONAL DNBC.

11. ESTRATEGIA GESTIÓN EN COMUNICACIONES POR CONTINGENCIA DE TEMPORADA DE MENOS

LLUVIAS CON INFLUENCIA DEL FENÓMENO “LA NIÑA”.

La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, tiene por objetivo liderar la implementación de

la gestión integral de riesgos contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus

modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos de los Bomberos de Colombia,

así mismo a través del área de Gestión de Comunicaciones fortalecer la cultura de prevención de

emergencias desde la pedagogía, formación y creación de materiales propios, difundidos con la

población colombiana a través de los diferentes canales de comunicación que posee la

organización.

Para el cumplimiento de dicho fortalecimiento se busca socializar a la población colombiana, a

través de los Cuerpos de Bomberos del país, contenidos realizados por la Dirección Nacional de

Bomberos en relación al tema, cuyo fin se centra en la apropiación de conocimientos y

comportamientos que mitiguen el impacto de la Temporada de Menos Lluvias con influencia del

Fenómeno de “la Niña”.

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11.1. Comunicación visual.

Entendida como la relación de la imagen y el significado, retomamos la importancia de construir

piezas gráficas con sentido de prevención/mitigación de los múltiples eventos o emergencias que

pueda causar la Temporada de Menos Lluvias con influencia del Fenómeno del Niño, en el país.

11.1.1. Táctica.

Realización de piezas gráficas que permitan identificar los eventos que se presentan en la

temporada con sus respectivas recomendaciones.

11.1.2. Acciones.

• Flyers.

• Boletín informativo digital.

• Difusión en los canales de comunicación DNBC.

11.2. Comunicación Audiovisual.

La herramienta audiovisual permite que la comunicación compartida con los espectadores posea

mayor recordación e impacto al público interesado gracias a la visualización real de las

consecuencias o resultados de una emergencia antrópicas.

11.2.1. Táctica.

Realización de material audiovisual que sensibilice al público interesado del alcance de las

emergencias antrópicas

11.2.2. Acciones.

• Vídeo de prevención (antes, durante, después).

• Vídeo de capacidad Bomberos.

• Vídeo de Director Nacional explicando las incidencias del fenómeno del niño y las acciones

a tomar por parte de la comunidad bomberil y los ciudadanos.

• Entrevistas de los ciudadanos, LLEGA EL FENÓMENO DEL NIÑO. (Espacio para que las

personas nos cuenten que acciones realizan para mitigar la incidencia de la temporada

desde sus hogares, barrios, lugares de trabajo y alrededores).

• Video de Invitación a los Bomberos para que desde distintos lugares del país envíen un

mensaje reflexivo a los ciudadanos acerca de la temporada de menos lluvia.

• Vídeo de información.

11.3. Comunicación En Redes Sociales.

Con el fin de mitigar la incidencia que presentará el fenómeno del niño en el país, GECO generará

participación por medio de las redes sociales.

11.3.1. Táctica.

Hacer uso de las herramientas que nos ofrecen las plataformas de las redes sociales con el fin de

compartir el contenido acerca del tema objeto del Plan de Comunicaciones.

11.3.2. Acciones.

• Realizar encuestas, trivias, preguntas y recibir inquietudes que nos permitan entender que

tanto conocen nuestras comunidades en redes sociales sobre el fenómeno del niño y sus

consecuencias.

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• Hacer contenidos gráficos y audiovisuales con los resultados que nos arroje la investigación

con el fin de ofrecerles información que mitiguen la incidencia del fenómeno del niño en el

país.

• Compartir los contenidos realizados y realizar feedback.

11.4. Comunicación En Medios Masivos De Comunicación.

11.4.1. Difusión De Contenidos.

La producción de materiales propios de la entidad debe ser creativos, llamativos al público objetivo

que genere continuo interés por cada publicación, respondiendo a la estrategia de apropiación

de conocimiento de la gestión del riesgo en la Temporada de Menos Lluvias.

¿CÓMO DISTRIBUIR EL CONTENIDO?

Una vez el contenido esté aprobado por el DIRCOM de la entidad, se socializará en tres canales de

comunicación.

• Medios propios: canales de difusión. Correo institucional, rotafolio, página web y redes

sociales.

• Medios ganados: Contenidos producidos por nuestros usuarios o seguidores de manera

orgánica. Es decir, todas aquellas publicaciones en redes sociales: comentarios, enlaces,

posts, etc. (Lo importante es crear un espacio de interacción).

• Medios pagados: Contenido patrocinado, publicaciones promocionadas en redes sociales,

influenciadores, cuñas radiales, etc. El objetivo es ampliar nuestro rango de públicos.

• Medios aliados: Contenidos que serán compartidos en las redes sociales de otras entidades

aliadas en el territorio nacional, Mininterior, Minambiente, IDEAM, UNGRD, las entidades

pertenecientes al SNGRD, USAR COLOMBIA, entre otras.

11.5. Campañas, circulares y gestión a nivel institucional, territorial y comunitaria.

La Oficina de Gestión en comunicaciones y Prensa de la DNBC, realiza campañas de sensibilización

a las comunidades, mediante flyers enviados a los diferentes cuerpos de bomberos, para que sean

socializados en las diferentes capacitaciones que estas realicen en el territorio nacional en el marco

de la temporada de menos lluvias, logrando así aportar aún más al conocimiento y la prevención

del riesgo.

Dentro de las estrategias de comunicación se encuentra la articulación con la CITEL y Sala

Situacional de esta Dirección, en la cual se difunden las Alertas Tempranas, Circulares e Informes,

vía Twitter para conocimiento del público en general, de igual manera esta información es

compartida por correo electrónico a todos los cuerpos de Bomberos, Voluntarios, Oficiales o

Aeronáuticos de Colombia, para que sean activados los diferentes planes de Emergencia y

Contingencia según sea la necesidad presentada, con esto se crea una sinergia para mantener un

caudal permanente de información que sirva como insumo para la toma de decisiones.

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12. IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD Y CRITERIOS DE ASIGNACIÓN FINANCIERA PARA LA

CONTINGENCIA.

La Dirección Nacional de Bomberos Colombia, plantea un plan de fortalecimiento para el

mejoramiento del servicio de bomberos en los municipios priorizados, teniendo en cuenta los

siguientes criterios normativos y logísticos:

12.1 De los municipios

• Municipios que cuente con cuerpo de bomberos oficial o voluntario, que tengan personería

jurídica y que sus dignatarios estén inscritos ante la secretaria de gobierno departamental,

reuniendo así todos los criterios de legalidad de que trata la ley 1575 y sus resoluciones y

decretaros reglamentarios.

• En los casos en el que el municipio preste su servicio a través de un cuerpo de bomberos

voluntarios, el contrato debe de estar vigente y que este asegure los gastos de

funcionamiento de la entidad bomberil, de tal forma que la infraestructura a entregar,

garantice sus sostenibilidad en el tiempo.

• El municipio que resultare favorecido con la asignación de la construcción de la estación de

bomberos, deberá proveer el terreno urbanizado (vías de acceso, servicios vitales de agua,

energía, alcantarillado e internet), disponible para la construcción de la infraestructura.

• Del mismo modo el municipio favorecido deberá acarrear con los gastos de escrituración

correspondientes ante las entidades competentes (gastos notariales y registrales) con el fin

de legalizar la construcción.

12.2 De La Dirección Nacional de Bomberos

• La Dirección Nacional de Bomberos, será la encargada una vez cuente con la disponibilidad

del lote, de acometer los trabajos de construcción con base en la estación estándar

ajustada, mediante la empresa constructora que después del proceso de licitación resulte

ganadora, la cual deberá cumplir con las características establecidas en los estudios previos,

en términos de tiempo, calidad y respeto por las normas sismo resistente.

• La dirección nacional a través de la misma empresa, entregará el mobiliario básico para la

dotación de la estación, con el fin de entregarla habitable y para el uso inmediato del

cuerpo de bomberos del municipio respectivo.

Por lo expuesto ateriormente, la Direccion Nacional Bomberos solicita al Departamento

Nacional de Planeación, se apropien la suma de $25.000.000.000, con el objeto de poder

fortalecer a los diferentes cuerpos de bomberos en su actividad de respuesta en cada una

de las emergencias que se puedan presentar a largo del territorio nacional.

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13. Activación protocolo de Apoyo Aéreo para la Atención de Incendio Forestales.

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La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, recomienda la actualización e implementación

de los Planes de emergencia y contingencia para estar atentos a cualquier incidente relacionado

con este fenómeno, de igual manera se cuenta con una Sala Situacional y una Central de

Información y Telecomunicaciones, con personal disponible las 24 horas del día 365 dias al año, para

realizar labores de monitoreo permanente a los cuerpos Bomberos Oficiales, Voluntarios y

Aeronáuticos a nivel nacional, así como la activación de grupos especiales para apoyos nacionales

de Bomberos en caso de emergencia.

Se recalca que se cuenta con los siguientes medios para el reporte de emergencias y novedades

Central de Información y Telecomunicaciones (CITEL):

Correos electrónicos: citel@dnbc.gov.co

Teléfono Fijo: (1) 2571263 – 2571166 – 2571275 Ext 109

Celular: 3223472150

Las solicitudes de apoyo para la atención de emergencias se realizan a través de la Coordinación

de la Sala situacional, se cuentan con los siguientes medios:

Correos electrónicos: salasituacional@dnbc.gov.co

Teléfono Fijo: (1) 2571263 – 2571166 – 2571275 Ext 110

Celular: 3223472146

Cordialmente.

CAPITAN EN JEFE CHARLES WILBER BENAVIDES

Director General

Dirección Nacional de Bomberos de Colombia

Ministerio del Interior Elaboro: Juan Carlos Puerto Prieto.

Revisó: Capitán Jairo Soto Gil

Aprobó: Capitán Charles Benavides.

mailto:citel@dnbc.gov.comailto:salasituacional@dnbc.gov.co