Forvaltningsplan for Rohkunborri nasjonalpark

Forvaltningsplan for Rohkunborri nasjonalpark

Utarbeidelse, innhold og bruk Sørdalen grendehus 14.11.2013

ROHKUNBORRI NASJONALPARKSTYRE

Rohkunborri nasjonalparkstyre

• Er forvaltningsmyndigheten for Rohkunborri nasjonalpark /Rohkunbori albmotmeahcci gitt myndighet med hjemmel i naturmangfoldloven § 62.

• Styret konstituert i møte: 1. februar 2013 • Medlemmene i styret består av lokale og regionale

politikere, samt representant fra Sametinget. Åpen plass til Talma sameby når de ønsker å tiltre.

• Den daglige drifta av verneområdestyret gjøres av nasjonalparkforvalter. – Ansatt 15/9 2011


Nasjonalparkstyrets vedtekter • Vedtektene setter rammen for nasjonalparkstyret sitt arbeid som

forvaltningsmyndighet. • Styrets oppgaver:

– Styret skal utarbeide forvaltningsplan – skal konkretisere hvordan formålet med vernet skal nås

– Skjøtsel og tilrettelegging: Skal vurdere behov for og nødvendig gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging – plan for dette inngå i en forvaltningsplan. Melde inn behov for midler til dette til Statens naturoppsyn og Miljødirektoratet.

– Myndighetsbeslutninger: Har myndighet til å treffe vedtak etter de enkelte tillatelsesbestemmelsene i verneforskriften. Har også myndighet til å fatte vedtak etter naturmangfoldlovens § 48.

– Merking og informasjon: Styret har ansvar for at det gjennomføres nødvendig grensemerking og vedlikehold av merkingen i verneområdet. Skal også vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak; informasjonstavler og plakater, verneområdebrosjyrer m.m. Styret har også ansvar for kontakt med grunneiere, rettighetshavere, brukere, aktuelle lag og organisasjoner m.v.


Nasjonalparkstyrets vedtekter forts.

• Brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene: Har et selvstendig ansvar for å påse at alle brudd på verneforskriftene som styret får kjennskap til blir rapportert/anmeldt til politiet dersom forholdet er straffbart.

• Rapportering, det skal årlig rapporteres til Fylkesmannen • Fylkesmannen har klagerett på vedtak fattet i

verneområdestyret. • Miljøverndepartementet er klageinstans for vedtak som

treffes av styret som forvaltningsmyndighet – skal fremsettes til Miljødirektoratet som forbereder klagen og gir innstilling til vedtak.


Rammer for forvaltningen

• Bestemmelsene i verneforskriften og vernekartet - det kan ikke settes retningslinjer som er i strid med vernebestemmelsene

• Forvaltningsplanen - i utgangspunktet ikke juridisk bindende …….men der bestemmelser i verneforskriften viser direkte til forvaltningsplanen vil avklaringene være juridisk bindende. – Eks: «- Annen organisert ferdsel og ferdselsformer som kan skade

naturmiljøet må ha særskilt tillatelse av forvaltningsmyndigheten. Nærmere presiseringer forutsettes å framgå av forvaltningsplanen……»

• Naturmangfoldloven • Instrukser/retningslinjer fra overordna myndighet • Foredraget til Kongelig resolusjon


Mål for forvaltningsplanen

• Skal være et praktisk hjelpemiddel til å opprettholde og fremme verneformålet i den daglige forvaltningen – oppslagsverk ved saksbehandling

• Helhetlig og forutsigbar forvaltning av verneområdene (10 års varighet) • Presisere og utdype verneforskriften – både verneformålet og de enkelte bestemmelsene • Dokumentere tilstand for natur, kulturmiljøer, kulturminner og brukerinteresser • Definere forvaltningsmål og bevaringsmål • Definere nødvendige og/eller ønskede tiltak • Gi en oversikt over oppgaver med ansvarsfordeling og myndighet • Gi rutiner for behandling av søknader etter verneforskriften • Gi konkrete retningslinjer om bruk, informasjon, skjøtsel, tilrettelegging osv. • Gjennom prosessen med en forvaltningsplan avklare hvordan ulike verne og brukerinteresser skal

behandles, noe som medfører: – Forutsigbar forvaltning av verneområdet – Konfliktdempende – Unngå tilfeldige enkeltavgjørelser


Ansvar for utarbeidelse av forvaltningsplaner

• Forvaltningsmyndigheten har ansvar for at det blir utarbeidet en forvaltningsplan • Forvaltningsmyndigheten har også ansvar for gjennomføring av høring av planen

m.v. (Rundskriv T3/99 og kap. 5.3.4 i DN-håndbok 17 2008) • Miljødirektoratet skal ha forvaltningsplaner til faglig gjennomgang og endelig

godkjenning


Faser i arbeidet med forvaltningsplan


Forvaltningsmål og bevaringsmål

• Utgangspunktet er verneformålet (§2) • Forvaltningsmål – overordna mål for forvaltninga • «Junkerdal nasjonalpark skal forvaltes slik at eksisterende

hytter/byggverk kan benyttes som i dag, samtidig som etablering av nye byggverk unngås». (Eksempel fra Junkerdal Nasjonalpark – bygninger og anlegg)

• «Opprettelse og forvaltning av Junkerdal nasjonalpark skal stimulere til utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv. Videre skal forvaltningen av nasjonalparken sikre allmennheten muligheter for jakt, fiske og friluftsliv for dagens og fremtidige generasjoner.» (Eksempel fra Junkerdal Nasjonalpark – jakt, fiske og friluftsliv)


Forvaltingsmål og bevaringsmål, forts.

Bevaringsmål • Definerer den tilstanden en ønsker en naturkvalitet i

verneområdet skal ha • Skal være målbare og si noe om tilstanden (god – middels –

dårlig) • Miljødirektoratet har utarbeidet maler som skal følges

Eksempel på bevaringsmål: • Svartelista arter skal være fraværende i verneområdet • Inngrepsstatus skal være uendret • Landskapsbildet skal ivaretas


Oppbygging av forvaltningsplanerGenerelt om verneområdet:

– Kort beskrivelse av området med fokus på verneverdier, sårbarhet og utfordringer knyttet til verneformålet – Naturfaglige verdier – landskap og geologi, klima, vegetasjon, dyreliv – Menneskelig bruk – kulturminner, innfallsporter og stier, tekniske inngrep

Brukerinteresser – tidligere og nåværende bruk (Reindrift, jord- og skogbruk, friluftsliv, hytter og bygninger, motorisert ferdsel, reiseliv……) • Status og utfordringer • Mål • Rammer og regelverk • Tiltak • Temakart (vedlegg) Forvaltningsoppgaver og tiltak (skjøtsel, oppsyn, drift, informasjon, overvåking….) • Status og utfordringer • Mål • Retningslinjer • Tiltak (vedlegg) Saksbehandling

– Forvaltningsmyndigheter, lovverk, føringer og forvaltning


Vedlegg til forvaltningsplanen• Verneforskrifta • Temakart • Bevaringsmål • Tiltaksplan • Skjøtselsplan (-er) • Andre avtaler/dokumenter


Temakart i planen

• Områder med spesielt sårbare naturverdier/verneverdier • Brukerinteresser (turisthytter, kulturminner, reindrift m.m.) • Forvaltningsstiltak (skjøtsel, tilrettelegging, informasjon m.m) • Områder der en skal følge opp forvaltnings-/bevaringsmål

Ved å ha flere gode temakart, kan en på en enkel måte se om det er motstridende interesser i ulike deler av verneområdet.


Tiltak og tiltaksplan


• Styret skal vurdere behov for skjøtsel og tilrettelegging og evt. nødvendig gjennomføring av dette

• Vise hvilke tiltak det er ønskelig å gjennomføre for å informere om, ivareta og styrke verneverdiene – Må være i tråd med forvaltningsplanen/skjøtselsplanen

• Forvaltningstiltaka skal iverksettes på et kunnskapsbasert grunnlag • Prioritering skal bl. a. skje ut fra om det er noen verneverdier som vurderes som truet (jf.

Strategi for bruk av midler til tiltak i verneområder til tiltak i verneområder DN Notat 2007 – 1)

Mange ulike typer tiltak• Tilrettelegging – Rasteplasser, merking, klopplegging • Skjøtsel • Øvrig infrastruktur – veier, parkeringsplasser, toalett • Informasjon – innfallsporter, brosjyrer, plakater, nettsider • Overvåking – plan for overvåking av verneverdiene • Utredninger og kartlegginger

– Behov for mer kunnskap om verneverdiene? – Kartlegging av inngrep (veier, bygninger, øvrige installasjoner)


Framdrift

Forvaltningsplan for Rohkunborri nasjonalpark

Documents

Transcript of Forvaltningsplan for Rohkunborri nasjonalpark