Formation DDJS Ardèche 2004 B. Damiens Conseil Général de l ’Ardèche CDESI / PDESI...
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Formation DDJS Ardèche 2004 B. Damiens Conseil Général de l ’Ardèche
CDESI / PDESI CDESI / PDESI L’expérimentation ardéchoiseL’expérimentation ardéchoise
Sommaire
1) LES ENJEUX
2) LA DEMARCHE
3) LES OUTILS3) LES OUTILS
4) LE VOLET COMMUNICATION
5) LE PDESI
6) STRATEGIE DE MISE EN OEUVRE
Formation DDJS Ardèche 2004 B. Damiens Conseil Général de l ’Ardèche
• Années 90 : Mise en place de plans de développement avec certains comités sportifs de nature et du PDIPR (1996)
• Juillet 2000 : Loi sur le sport du 6 Juillet 2000 (art 50)
• 18 décembre 2000 : Mise en place d ’un schéma des sports de pleine nature (CG-DDJS)
• 2001 : Pré-diagnostic des Sports de nature en 07• 22 octobre 2002 : protocole de travail CG – DDJS• 09 janvier 2003 : mise en place de la CDESI• 30 juin 2003 : cahier des charges recensement des ESI (construction de
l ’outil SIG)• Novembre 2003 : Bilan Intermédiaire (outil / acteurs / dynamique cdesi)• Décembre 2003 : Prise en compte progressive des impacts
environnementaux (à partir d ’une étude)• Juin 2004 : Validation du projet de PDESI par la CDESI (15 actions)• Eté 2004 : Achèvement recensement / 2ème semestre : phase de
validation
Préalables et Contexte Ardéchois
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1) LES ENJEUX
Formation DDJS Ardèche 2004 B. Damiens Conseil Général de l ’Ardèche
LES ENJEUX IDENTIFIES
Privilégier les sports de nature
accessibilité aux différents publics
pérennisation et sécurisation des lieux de pratiques
Raisonner l’usage sur les lieux de pratiquestenir compte essentiellement des incidences environnementales
Favoriser la concertationentre l’ensemble des usagers des espaces naturels
Démarche de Développement Durable
Touristiques
Environnementaux
Sociaux
Développement des pratiques, valorisation et maîtrise des impacts
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LES ENJEUX DU RECENSEMENT ?
gérer les territoires,
connaître les pratiques et formaliser leurs enjeux de développement,
faire connaître l’offre départementale
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Un PDESI pour qui ?
Les élus
Outil d’aide à la décision en matière de conciliation, d’aménagement du territoire….
Les Comités sportifs
Connaissance, Suivi des sites, mise en place de plan de développement de leur discipline…
Des usagers Sportifs de nature Connaissance des sites, Sensibilisation au respect du patrimoine et de l’environnement…
Les autres usagers :
Connaissance des pratiques, conciliation, prévention, sensibilisation…
Les professionnels
Valorisation des activités pros, plan de développement de rando accompagnées, label qualité…
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2) LA DEMARCHE
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DEMARCHE DE TRAVAIL
Inscription dans une démarche
participative
• Expression des attentes des acteurs de la CDESI
• Définition des critères pertinents du recensement des ESI
• Collecte et validations des informations
• Elaboration des propositions
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Une démarche concertée et participative
Plutôt qu’une proposition départementale soumise à validation des acteurs ardéchois, le pari a été celui d’animer une véritable démarche participative.
Un secrétariat techniqueDDJS et Conseil Général assurent la coordination du dispositif
« Un premier cercle »Composé des partenaires, « acteurs traditionnels » - CRNM, CDT, CDOS et des prestataires (CERMOSEM, CREPS, CD Cyclo, SENS, FRAPNA), le premier cercle est la cellule technique de la CDESI, qui anime les groupes de travail et la CDESI
Des groupes de travailTout le monde ne peut pas siéger à la CDESI. Le parti pris a été de soumettre au plus grand nombre la démarche pour en favoriser l’adaptation et l’appropriation :- Quels ESI et critères recenser ?- Quelles actions en matière de concertation, de structuration professionnelle ?- Quelle inscription dans une stratégie de développement durable ?
Et la CDESI…
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FONCTIONNEMENT
La CDESI4 réunions en
2003
Secrétariat technique1 cadre du Conseil Général
1 cadre de la DDJS
Groupes de travaux
thématiques3 séries de 3 journées de
réflexion sur 1 an
3 Prestataires soutien
méthodologique à la mise en œuvre du
Recensement des E.S.I.
2 Prestataires
Élaboration de grille de lecture
environnementaledes E.S.I.
Partenaires essentiels
- CDOS – CRNM – CDT -
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Sous la présidence du Conseil Général de l’Ardèche, 3 collèges de 10 membres
– INSTITUTIONNELS ET PERSONNALITES• Elus locaux (7)• Représentants de l’Etat (2)• Personnalité (1)
– ACTEURS DU MOUVEMENT SPORTIF ET DE SON SECTEUR PROFESSIONNEL• Mouvement sportif fédéral (7)• Professionnels sportifs (2)• Organismes de formation (1)
– AUTRES USAGERS ET GESTIONNAIRES DE L’ESPACE• Gestionnaires d’espaces naturels (3)• Autres usagers de la nature (7) (Propriétaires, chasseurs et pêcheurs, acteurs du
tourisme, associations naturalistes, familiales et représentants des consommateurs, chambres consulaires ...)
Concrètement, la CDESI 07, c’est :
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Les étapes de la mise en œuvre de la stratégie départementale
CREATION DE LA CDESI A l’initiative du Conseil Général et de la DDJS Janvier 2003Approbation du principe de planDéfinition des objectifs et objetsDéfinition des modalités de réalisation Janvier 2003
RECENSEMENT juin 2003 à juin 2004
ELABORATION PROJET DE PLAN
Prestation confiée au CERMOSEM, le CREPS VPA et au CD Cyclotourisme sous la responsabilité du Secrétariat technique et basée sur une démarche participative (groupes de travail)
Les données ont été fournies par les comités sportifs ayant en charge la gestion des activités sportives de nature et les gestionnaires territoriaux assumant cette compétence. Est recensé l’ensemble des lieux de pratique usuels
APPROCHE ENVIRONNEMENTALE Prestation confiée au laboratoire SENS de l’UFR STAPS de l’Université Joseph Fourier, à l’association COHERENCE et à la FRAPNA.
Décembre 2003à avril 2004
Réalisée en comité technique, le projet de plan s’est basé sur 6 réunions thématiques publiques (structuration filière, environnement, concertation, développement durable, …) et deux réunions spécifiques à l’écriture
Novembre 2003à avril 2004
Adoption du projet et définition des actions prioritaires
CDESI Juin 2004
ELABORATION PROGRAMME D’ACTIONS
1er cercle Juin à septembre 2004
Adoption par l’Assemblée départementale du PDESI
CONSEIL GENERAL novembre 2004
Adoption du programme d’action CDESI Septembre 2004
Ph
ase
1 :
élab
ora
tio
n
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3) LES OUTILS3) LES OUTILS
• Le SIG et sa Base de DonnéesLe SIG et sa Base de Données• La Grille de lecture EnvironnementaleLa Grille de lecture Environnementale
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SIGSystème de consultation
Système de Gestion
CartographiqueLocalisation et identification
des pratiques
Base de donnéesévolution des pratiques
Actuel Extranet-intranet
Consultation Des données
Mise à jour Données
Extraction de Données
Administration système
Conseil Général + Internet
Conseil Général
Conseil Général
Conseil Général
CG + Cermosem 2 Opérateurs de saisie
CG + Cermosem 2 Opérateurs de saisie
CG + Cermosem
CG + Cermosem
Tout le monde
Acteurs sportifsTerritoire
Conseil Général
Conseil Général
Opérationnel OpérationnelÉtude bi départementale
région2005 - 2006
SYNTHESE ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION
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LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
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Croiser – illustration : confronter aux enjeuxenvironnementaux
Objectifs
– Définir des niveaux d’enjeu environnementaux opérationnels– Repères objectifs avec mise en place d’une dynamique positive de débat– Gestion concerté dans le cadre du développement durable
Prise en compte de l’environnement et de son équilibreAdopter des principes de précaution et de préventionPrise en compte des études malgré une part d’incertitude pour certaines Veiller à l’impact environnemental et le relativiser quand nécessaire
Méthodologie
- Analyse comparative des études d’impacts (définition de « fiches » activités/milieux)- Localisation et formalisation des enjeux environnementaux- Définition d’un protocole d’instruction des projets de création ou d’aménagement d’EST
Etude confiée au Laboratoire SENS de l’Université Joseph Fourier, à l’association COHERENCE et à la FRAPNA Ardèche
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4) LE VOLET COMMUNICATION
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• Un « 4 pages » diffusé auprès :
– Des structures de développement locales– Des professionnels des sports nature– Des professionnels du tourisme– Des membres de la CDESI– Des participants aux groupes de travaux – Du ministère et des autres départements …
• Un atlas ‘temporaire’
• Un site internet
RESTITUER / VALORISER
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Restituer, valoriser l’information collectée
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CHANTIERS EN COURS
> Cartes par informateurs pour validation
> Atlas départemental
> Cartes communales
> Mise en ligne internet (tests en cours)
> Définition des protocoles de mise à jour
> Croisement autres données (cadastre, patrimoines, SDIS, …)
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5) LE PDESI ET SA MISE EN OEUVRE5) LE PDESI ET SA MISE EN OEUVRE
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PDESI 07
AConnaître les ESI et leurs
usages
BCréer, gérer et pérenniser les
ESI
CGérer les usages
développer et promouvoir
les pratiques
LE PLAN
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A CONNAÎTRE LES ESI ET LEURS USAGES
A-1 : RECENSEMENT
Poursuivre le recensement et la cartographie en intégrant notamment les ESI usuels non recensés dans un plan, les ESI sous gestion locale et les ESI potentiels
A-2 : MISE A JOUR DES DONNEES
Favoriser l’appropriation du système de gestion des données par les informateurs et gestionnaires territoriaux
A-3 : GESTION ET DIFFUSION DES DONNEES
A-4 : AJOUT DE DONNEES COMPLEMENTAIRES
A-5 : CONNAISSANCE DES TYPES DE PRATIQUES
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B Créer, gérer et pérenniser les ESI
B1 MISE EN COHERENCE DES PLANIFICATIONS TERRITORIALES OU SECTORIELLES ANTERIEURES ET POSTERIEURES AU PDESI
B2 AIDE A LA CREATION D’ESI
B3 SUPPRESSION D’ESI
B4 PERENNISATION DES ACCES AUX SITES DE PRATIQUE
B5 GESTION ET ENTRETIEN
B6 GESTION DES INTERRELATIONS AVEC L’ENVIRONNEMENT
B7 SECURITE
B8 AMENAGEMENT ANNEXES DES ESI
B9 SIGNALETIQUE
B10 GESTION DES FREQUENTATIONS
B11 MESURES COMPENSATOIRES
B12 CONCERTATION / CONCILIATION / MEDIATION
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C Gérer les usages développer et promouvoir les pratiques
C1 REPRESENTATION FEDERALE
C2 SECURITE
C3 PRATIQUES PROFESSIONNELLES
C4 PRATIQUES EVENEMENTIELLES
C6 ACCESSIBILITE AUX PUBLICS HANDICAPES
C7 ACCESSIBILITE AUX PUBLICS SCOLAIRES ET DES CENTRES DE LOISIRS
C8 SENSIBILISATION / PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT
C9 COMMUNICATION ET PROMOTION INTERNE AU TERRITOIRE
C10 PROMOTION / VALORISATION
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D METTRE EN ŒUVRE LE PLAN, EVALUER LES ACTIONS, OBSERVER
D1 MISE EN ŒUVRE D’UNE DYNAMIQUE D’OBSERVATION
D2 FORMATION DES ACTEURS
D3 EVALUATION DE LA DEMARCHE
D4 ROLE ET MISSIONS DE LA CDESI
D5 MISSION DU SECRETARIAT TECHNIQUE
VERS UN
PLAN D’ACTION
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LE PLAN D ’ACTION (en cours de rédaction)
AAACCCTTTIIIOOONNN 111 ::: SSSIIIGGG EEETTT BBBAAASSSEEE DDDEEE DDDOOONNNNNNÉÉÉEEESSS DDDEEEPPPAAARRRTTTEEEMMMEEENNNTTTAAALLLEEESSS
AAACCCTTTIIIOOONNN 222 ::: AAACCCCCCOOOMMMPPPAAAGGGNNNEEEMMMEEENNNTTT JJJUUURRRIIIDDDIIIQQQUUUEEE SSSUUURRR LLLAAA DDDEEEMMMAAARRRCCCHHHEEE DDDEEE PPPEEERRREEENNNNNNIIISSSAAATTTIIIOOONNN FFFOOONNNCCCIIIEEERRREEEDDDEEESSS EEESSSIII
AAACCCTTTIIIOOONNN 333 ::: RRREEEAAALLLIIISSSAAATTTIIIOOONNN DDD’’’UUUNNN GGGUUUIIIDDDEEE MMMEEETTTHHHOOODDDOOOLLLOOOGGGIIIQQQUUUEEE RRREEELLLAAATTTIIIFFF AAA LLLAAA CCCRRREEEAAATTTIIIOOONNN EEETTT AAALLL’’’EEENNNTTTRRREEETTTIIIEEENNN DDDEEESSS EEESSSIII
AAACCCTTTIIIOOONNN 444 ::: SSSTTTRRRAAATTTÉÉÉGGGIIIEEE TTTEEERRRRRRIIITTTOOORRRIIIAAALLLEEE DDDEEE SSSOOOUUUTTTIIIEEENNN ÀÀÀ LLLAAA CCCRRRÉÉÉAAATTTIIIOOONNN EEETTT ÀÀÀ LLL’’’EEENNNTTTRRREEETTTIIIEEENNN DDDEEESSS EEESSSIII
AAACCCTTTIIIOOONNN 555 ::: CCCRRREEEAAATTTIIIOOONNN DDD’’’UUUNNNEEE CCCEEELLLLLLUUULLLEEE DDDEEE MMMEEEDDDIIIAAATTTIIIOOONNN EEETTT DDDEEE CCCOOONNNCCCIIILLLIIIAAATTTIIIOOONNN
AAACCCTTTIIIOOONNN 666::: SSSTTTRRRUUUCCCTTTUUURRRAAATTTIIIOOONNN DDDUUU MMMOOOUUUVVVEEEMMMEEENNNTTT SSSPPPOOORRRTTTIIIFFF DDDEEE NNNAAATTTUUURRREEE
AAACCCTTTIIIOOONNN 777 ::: PPPRRROOOMMMOOOTTTIIIOOONNN DDDEEESSS AAACCCTTTIIIVVVIIITTTÉÉÉSSS ÀÀÀ DDDEEESSSTTTIIINNNAAATTTIIIOOONNN DDDEEESSS HHHAAABBBIIITTTAAANNNTTTSSS
AAACCCTTTIIIOOONNN 888 ::: SSSEEECCCUUURRRIIITTTEEE DDDEEESSS PPPRRRAAATTTIIIQQQUUUAAANNNTTTSSS,,, PPPRRREEEVVVEEENNNTTTIIIOOONNN DDDEEESSS RRRIIISSSQQQUUUEEESSS
AAACCCTTTIIIOOONNN 999 ::: SSSTTTRRRUUUCCCTTTUUURRRAAATTTIIIOOONNN DDDEEESSS EEENNNTTTRRREEEPPPRRRIIISSSEEESSS SSSPPPOOORRRTTTSSS DDDEEE NNNAAATTTUUURRREEE
AAACCCTTTIIIOOONNN 111000 ::: VVVAAALLLOOORRRIIISSSAAATTTIIIOOONNN DDDEEE LLL’’’OOOFFFFFFRRREEE CCCOOOMMMMMMEEERRRCCCIIIAAALLLEEE
AAACCCTTTIIIOOONNN 111111 ::: PPPEEERRREEENNNNNNIIISSSAAATTTIIIOOONNN EEETTT DDDEEEVVVEEELLLOOOPPPPPPEEEMMMEEENNNTTT DDDEEESSS OOOUUUTTTIIILLLSSS DDDEEE CCCOOOMMMMMMUUUNNNIIICCCAAATTTIIIOOONNN IIINNNTTTEEERRRNNNEEE
AAACCCTTTIIIOOONNN 111222 ::: AAAPPPPPPRRROOOCCCHHHEEE EEENNNVVVIIIRRROOONNNNNNEEEMMMEEENNNTTTAAALLLEEE DDDEEE LLLAAA DDDEEEMMMAAARRRCCCHHHEEE CCCDDDEEESSSIII///PPPDDDEEESSSIII
AAACCCTTTIIIOOONNN 111333 ::: EEEVVVAAALLLUUUAAATTTIIIOOONNN DDDEEE LLLAAA DDDEEEMMMAAARRRCCCHHHEEE CCCDDDEEESSSIII
AAACCCTTTIIIOOONNN 111444 ::: DDDÉÉÉMMMAAARRRCCCHHHEEE TTTEEERRRRRRIIITTTOOORRRIIIAAALLLEEE
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Contenu et Déclinaison du PDESI
DIRECTION
DEPARTEMENTALE
DE LA
J EUNESSE ET DES
SPORTS DE L’ARDECHE
DIRECTION
DEPARTEMENTALE
DE LA
J EUNESSE ET DES
SPORTS DE L’ARDECHE
Connaissance et Usage des ESI
Création, Gestion,aménagement
des ESI
Gestion des usages, développement et
promotion des pratiques
14 Actions proposées
Mise en place d ’un cahier des charges
(territoire / acteurs locaux)
Animation de réseau
Reconnaissance et structuration des partenaires
Articulation territoriale
Définition d ’un plan d ’action
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6) LES ENJEUX ACTUELS6) LES ENJEUX ACTUELS
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LES ENJEUX ACTUELS (1)
Gestion et évolution de l ’outil SIG
Communication utilisation des
donnéesMise à jour des
données
Perspectives de développement de
l ’outil
Patrimoine
Tourisme
HébergementExtranet-intranet
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LES ENJEUX ACTUELS (2)
Croisement avec les politiques territoriales
Articulation des dispositifs de soutien notamment pour
Création- Gestion - Entretiendes ESI
Définir les enjeux
Échelles territoriales
d ’intervention Valorisation et Attractivité du Territoire
Responsabilités
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LES ACTIONS D ’ACCOMPAGNEMENT
• Volet Bi-Départemental Communication et Évènementiels :
Défis - Nature Jeunes et Collectivités
Campagne 10 évènements Sports Nature
Guide Annuel des Manifestations Locales
• Volet Educatif :
Soutien aux activités éducatives de sports nature (stages APPN, classes environnement, cartes de proximité de courses
d ’orientations)
• Soutien aux comités sportifs de pleine nature :
démarche de contractualisation