FONDO IMMOBILIARE PER LA RIGENERAZIONE E

RICOSTRUZIONE DEL PATRIMONIO EDILIZIO

SCOLASTICO

Premessa

Il finanziamento MIUR

Il progetto in sintesi

Vantaggi ed opportunità per l’Ente

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Il progetto del fondo immobiliare per le scuole deriva dalle previsioni dell’art 53 del DL n°5 del 9/2/2012 (convertito con L n° 35 del 4/4/2012) e integrato dall’art 11 del DL 18 ottobre 2012 n. 179, (convertito con L. n. 221/12 del 17 dicembre 2012).

Il fondo scuole è uno strumento a disposizione degli enti territoriali per la rigenerazione / ricostruzione del patrimonio immobiliare scolastico.

Gli obiettivi che la norma intende perseguire sono:

- Semplificare la rigenerazione del patrimonio scolastico affidando ad un gestore professionale (Sgr) il coordinamento, la gestione e la realizzazione di un complesso progetto di riconversione o nuova costruzione di edifici scolastici in linea con le nuove linee guida del MIUR da seguire per progettare i nuovi edifici scolastici.

- Realizzare nuovi plessi scolastici moderni nel rispetto di vincoli del patto di stabilità e con una strutturale carenza di fondi a disposizione ricorrendo a partnership pubblico privato;

- Garantire l’impostazione strategica del progetto immobiliare all’ente locale che in sede di selezione con bando di gara della Sgr definisce i criteri, gli immobili e la strategia territoriale di valorizzazione

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*Riferimento normativo: l’art. 11 del DL 18 ottobre 2012 n. 179, convertito con L. n. 221/12 del 17 dicembre 2012

Nuovi Strumenti

Tecnologici“NUOVA

CONCEZIONE DI FARE SCUOLA”

FORME EFFICACI DI

PARTENERIATO PUBBLICO-

PRIVATO

Risorse di cui al Fondo Unico per L’edilizia

scolastica*

MIUR

FONDI EUROPEI

+

ATTIVAUn programma

diffuso di rigenerazione del

patrimonio scolastico

procedure affidate a

soggetti esperti e risorse

ricavate da una diversa

utilizzazione del patrimonio

scolastico non più funzionale

ATTRAVERSO

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ProgrammaMIUR

Predispone uno studio di fattibilità e un

programma economico-finanziario

Bandisce gara per la selezione di una SG

Affida alla SGR la costituzione di un Fondo

immobiliare

Apporta al Fondo gli immobili (fabbricati e terreni)

Patrimonio scolastico obsoleto

Aree a “standard”o di perequazione

ENTE LOCALE

INDIVIDUA

1 2

3 4

5

Fondo scuole

Sulla base della dotazione immobiliare iniziale

Stipula un contratto di locazione con l’ente locale per l’utilizzo delle scuole conferite per un periodo pari alla durata del fondo; All’occorrenza eroga servizi accessori (global service, mensa)

Predispone i progetti di nuove scuole, sulla base delle linee guida del MIUR, da realizzare sui terreni conferiti (già urbanizzati);

Si indebita, se opportuno, con il sistema bancario per un massimo del 50% (“leva”) del costo delle nuove scuole;

Reperisce risorse aggiuntive sul mercato degli investitori istituzionali o, in mancanza, tramite la contribuzione mista MIUR/Regioni (“equity”)

Negozia il cambiamento di destinazione d’uso delle scuole in locazione che valorizza e successivamente vende

Costruisce le nuove scuole sui terreni acquisiti

Chiude le vecchie scuole e consegna le nuove scuole

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Apporta il Patrimonio e fondi Miur

Fondo

Quote

Sottoscrive equity

A fondo concluso il patrimonio scolastico nuovo viene venduto al

mercato o agli investitori compensando il valore delle

quote

Fondi per edilizia scolastica (Art 53)

Gestisce il fondo

•Gestisce le scuole e riscuote il canone•Progetta e costruisce le nuove scuole•Vende gli altri immobili conferiti

Riceve compenso

Corrisponde un canone per le scuole

MIUR

Ente Locale

Investitore Istituzional

e

SGR

Mercato

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L’ente locale terziarizza le attività procedurali ad un operatore professionale

L’ente non deve approvvigionarsi in ogni fase, tramite evidenza pubblica, dei necessari supporti esterni: reperimento di altre fonti finanziarie, progettazioni, appalti, direzione dei lavori, ecc. L’ente territoriale è comunque garantito perché, come investitore del fondo, continua ad avere il governo strategico dell’intero processo

L’ente attinge ugualmente a fondi MIUR nonché a fondi “etici”, non genera nuovo debito, non viola le disposizione del patto di stabilità

interno

Pur essendo le risorse finanziarie pubbliche disponibili del MIUR molto esigue, attraverso i fondi immobiliari locali sono attivabili sia risorse aggiuntive pubbliche di livello locale che risorse “etiche” disponibili presso investitori istituzionali.

Il fondo consente la valorizzazione del patrimonio obsoleto

Gli enti locali utilizzano i patrimoni obsoleti con potenziali di mercato per remunerare la realizzazione del nuovo patrimonio scolastico, evitando anche il progressivo depauperamento, fornendo, al contrario, continuità di utilizzo e valorizzazione anche al patrimonio non più funzionale ai fini scolastici.

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L’Ente al termine dispone di un nuovo patrimonio strumentale

I processi di valorizzazione del patrimonio scolastico da dismettere sono marginali rispetto ai processi di sviluppo: ristrutturazione e rigenerazione del patrimonio scolastico. In tale fattispecie il fondo immobiliare opera in stretta coerenza con le finalità fornite e gestisce anche il patrimonio strumentale dell’ente territoriale

Altri aspetti vantaggiosi dal punto di vista economico finanziario

•L’Ente non dove attivare risorse per investimenti ma solo per spesa corrente (la locazione);•L’indebitamento per la realizzazione delle nuove scuole è in capo al fondo (leva), l’Ente è terzo rispetto a tale operazione;•Il fondo è ad alta attrattività per gli investitori istituzionali che per legge devono riservare una quota (a titolo di equity) delle riserve tecniche ad investimenti etici;•Tutte le procedure di approvvigionamento di beni e servizi sono demandate alla SGR, con sensibile risparmio di oneri amministrativi, procedurali ed economici nonché di tempi di assegnazione;•Eventuali attivi scaturenti dalla gestione del fondo possono essere attribuiti a nuovi programmi di edilizia scolastica.

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