Sierra Club de Puerto Rico

PO Box 21552

San Juan, PR 00931-1552

(787) 688.6214

puertorico.sierraclub.org

adriana.gonzalez@sierraclub.org

Hon. Cirilo Tirado Rivera

Senador Por Acumulacin

Presidente

Comisin de Recursos Naturales y Ambientales del Senado de Puerto Rico

Hon. Cirilo Tirado Rivera,

El Sierra Club de Puerto Rico agradece la invitacin a esta Vista Pblica sobre los

Proyectos del Senado 144 y 1345 y el Proyecto de la Cmara 1100. Fundado en 1892 y con ms

de un milln de miembros activos a nivel nacional, el Sierra Club es la organizacin ambiental

ms antigua de Estados Unidos. El Captulo de Puerto Rico establecido en el 2005 actualmente

cuenta con 1,600 miembros activos y ha trabajado con la comunidad para explorar, disfrutar y

proteger nuestro ambiente. Hemos colaborado con diversas organizaciones e instituciones para,

entre otras cosas, lograr la proteccin del Corredor Ecolgico del Noreste (CEN) y para

disminuir los desperdicios slidos mediante prcticas de conservacin, reciclaje y reuso (basura

cero). Adems, contamos con una base de datos de ms de 20,000 personas que se solidarizan

con nuestras campaas ambientales.

Los problemas de desperdicios slidos en Puerto Rico han llegado a un punto clave. Con

la produccin de ms de 3 toneladas de desperdicios por persona diariamente y el poco acceso a

reciclaje se tiene que tomar acciones concretas. La campaa de Basura Cero busca promover e

incentivar la sociedad puertorriquea a tomar pasos concretos para lograr basura cero. Cuando

los procesos de manufactura y nuestros estilos de vida no se enfocan en la generacin de

desperdicios los vertederos e incineradores no son necesarios. Por este medio queremos avalar el

esfuerzo de ambos cuerpos legislativos en la creacin de medidas que regulen y eliminen las

bolsas plsticas de uso nico. Entendemos que tanto el P de la S 144, el P de la C 1100 y el P de

la S 1345 son proyectos que nos acerca a una isla Basura Cero. As mismo entendemos que

cualquier proceso regulatorio como este debe estar atado a una legislacin clara y con los

componentes adecuados, por esto les presentamos nuestras sugerencias sobre las tres medidas:

Definiciones

Los proyectos deben reflejar las mismas definiciones sobre que es una bolsa plstica de uso

nico y una reusable. En el P. de la S. 144 las define como bolsas tipo T, el P. de la S. 1345 las

define como bolsas de compra desechables y el P. de la C 1100 como bolsas plsticas.

Entendemos que una la definicin en el P. de la S. 144 que se enfoca en el material con el crea la

bolsa esta en el camino correcto. Recomendamos aqu una definicin para el uso en las medidas

sacada del Proyecto de Prohibicin de Bolsas en Alameda California 2012-2 : Bolsas Plsticas

de Uso nico, significa una bolsa compuesta de material plstico (polietileno) que no sea una

Reusable y que sea provista en un punto de salida, cajero, lugar de venta u otra localizacin

para el propsito de transportar comida o mercanca fuera de un establecimiento. Bolsas

Plsticas de Uso nico no incluye bolsas que sean integrales a los empaques del producto o

bolsas sin agarres provistas para clientes para transportar dentro de una tienda hasta un punto

de pago, o para mantener medicamentos dispensados de una farmacia.

P. de la C. 1100 y P. de la S. 1345

Si bien el P. de la C. 1100 es una medida que promueve la eliminacin entendemos que los

detalles del P. de la S. 1345 aseguran que esto sea un proceso uniforme y sencillo. Aqu

desglosamos los elementos especficos que favorecemos de la medida:

Educacin

P. de la C. 1100: En el Artculo 3 divide el programa educativo entre tres

agencias sin establecer responsabilidades especificas.

P. de la S. 1345: En el Artculo 4 crea el Programa de Orientacin. Este est

encomendado a la Autoridad de Desperdicios Slidos (ADS).

Avalamos que la ADS sea el encargado de la parte educativa. Como la plantea el

proyecto de la cmara divide la tarea entre tres entidades sin establecer

responsabilidades claras. Exhortamos a la Comisin que busque identifique programas

ya existentes, por ejemplo en el Departamento de Educacin, que puede ayudar en esta

tarea ya que ninguno de los proyectos establece fondos para llevar a cabo la tarea.

Prohibicin

P. de la C.1100: Artculo 4 hace el Programa de Eliminacin Total del Uso de

Bolsas Plsticas en Puerto Rico. Crea un periodo de seis (6) meses para eliminar

pero exima a los pequeos y medianos comerciantes concediendo un periodo de

un (1) ao para eliminar inventario. Vigencia luego de Aprobacin.

P. de la S. 1345: Artculo 5 hace la Prohibicin al uso de bolsas de comprar

desechables. A partir del 1ro de enero de 2016

Favorecemos el lenguaje provisto en el P. de la S. 1345 ya que entendemos que es ms

preciso para el objetivo de la eliminacin de bolsas. Tambin establecer una fecha fija

facilita la labor de fiscalizacin de la medida y asegura la

Penalidades

P. de la C. 1100: En el Artculo 5 indica que el Departamento de Asuntos al

Consumidor impone las multas por incumplimiento (uso de bolsas plsticas). Las

cantidades se ingresarn al Programa para el Fomento, Desarrollo y

Administracin de la Industria Pesquera del Departamento de Agricultura.

P. de la S. 1345: En el Artculo 6 faculta a la ADS a imponer multas

administrativas. Ingresarn las multas a al Fondo Especial para la Reduccin,

Reutilizacin y Reciclaje de Residuos Slidos adscrito a la ADS.

Las penalidades, multas y fiscalizacin en los negocios debe ser llevada por DACO como

establece el P. de la C. 1100. El DACO tiene personal adiestrado en trabajar en este tipo de

regulacin por negocio y realiza visita como parte de su labor. No endosamos que a la ADS se

le encargue con esto ya que no tienen el personal necesario ni entendemos que cae bajo su

mandato realizacin de multas por negocios. De otro lado si endosamos lo que establece el P. de

la S. 1345 en que los fondos recaudados de las multas sean para el Fondo Especial. La

visin de esta medida es que logramos eliminar las bolsas plsticas de nuestra isla porque son

un estrago ambiental y empeoran nuestro problema existente de manejo de residuos. La

eliminacin de bolsas plsticas es un paso de los muchos que tenemos que tomar para lograr

una isla Basura Cero y por esto queremos asegurar que la ADS tenga recursos para traspasar

las restantes barreras para lograr esta meta. Es de conocimiento general que a la ADS se le han

restado muchos de sus recursos y aqu tenemos la oportunidad de ingresar fondos a la causa y

visin general de esta medida que es encabezada por dicha agencia.

Reglamentacin

P. de la C. 1100: En el Artculo 6 establece que el DRNA y el DACO realizarn la

reglamentacin:

P. de la S. 1345: En el Artculo 7 establece que la ADS realizar el reglamento.

Recomendamos que sea la ADS y el DACO los que realicen dicho reglamento para asegurar la

viabilidad y eficiencia de lo dispuesto por la Ley. Entendemos que ambos cuerpos tienen el

conocimiento nico que complementaria el reglamento a crear.

Agradecemos de nuevo ambos Cuerpos Legislativos por su trabajo en esta medida ya que para

lograr una isla Basura Cero necesitamos a todo el mundo trabajando para esta meta. Quedamos a

la disposicin de la Comisin para futuras preguntas o consultas sobre esta medida.

Atentamente,

Adriana Gonzlez-Delgado

Organizadora de Base

Programa Justicia Ambiental

Puerto Rico

Sierra Club

787.688.6214 * PO Box 21552, SJ PR 00931-1552