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広がる食料の輸出規制

2008/04/25

農政ジャーナリストの会

穀物高騰と自給率に関する研究会

山田優(会員)

食料輸出規制との「出会い」

2004年、ミャンマー、ベトナム、インド、中国

訪問

「米は政治そのものなんだよ」

昨年夏からぼちぼち。埋もれた外電報道

07/11/03穀物輸出規制広がる報道

食料報道の激増

「FOOD PRICE」

でグーグルのニュースサイトを検索したら47340件

(08/04/20)

基準=物差しを何に置くのか

さまざまな「相場」が共存

1. 米国農務省

2. 国連食糧農業機関（ＦＡＯ）

3. ＣＢＯＴの価格

4. タイ米バンコク港渡し価格

5. 国際穀物理事会（ＩＧＣ）

6. IMF Primary Commodity Prices

7. ＯＥＣＤ，民間

USDAの統計

多くの作物で、デファクト・スタンダード

ＦＡＳネットワークで資料を収集

過去数年で大リストラ

「USDA ERS Briefing room」で検索

米国版「めぐる情勢」のブリーフィングルーム

ＰＳＤが基本http://www.fas.usda.gov/psdonline/psdhome.aspx

伊東正一研究室(九州大学農政学食料）

主要国における穀物等（コメを除く）のナショナリズムの動き 2008年4月22日

国種類措置の内容適用期間備考国種類措置の内容適用期間備考

穀物・製粉（84品目：小麦、トウモロコシ、大豆等）

輸出税還付（VAT export rebate）の廃止

０７/１２月～小麦、トウモロコシ輸出禁止０７/８月～０８/３月

穀物・製粉（57品目：小麦、トウモロコシ、大豆、でん粉等）

輸出税（小麦20%、トウモロコシ・大豆5％、でん粉25%）

０８/１月～１２月小麦粉、ひき割りトウモロコシ輸出割当（22.3万トン）０７/１１月～０８/３月

穀物・製粉輸出割当０８/１月～サウジアラビア大麦輸入補助金の引上げ０８/３月～水の問題から小麦の購入価格の

韓国小麦、トウモロコシ、大豆輸入関税（1～2%）の引下げ０８/１月～６月小麦関税の引下げ（130%→8%）０７/１２月～

台湾小麦・小麦粉関税撤廃（０８/４月に実施見込み）０７/８月～０８/８月トウモロコシ、大豆、大麦、ソルガムは実施済みトウモロコシ関税の引下げ（130%→35%）０７/１２月～

モンゴル小麦・小麦粉輸入付加価値税の撤廃０８/１月～大麦関税の引下げ（100%→0%）０７/１２月～

小麦関税（5%）の撤廃ブラジル小麦関税（10%）撤廃０８／６月までメルコスール原産（0%）以外の小麦

大豆関税（10%）の停止アルゼンチン小麦、トウモロコシ、大豆輸出税０７/１１月～小麦28%、トウモロコシ

小麦・小麦製品輸出禁止０７/２月～（無期限）メキシコトウモロコシ、豆類、砂糖、生乳 NAFTA下での完全自由化０８/１月～

小麦最低生産者価格の引上げ０８/０８年度の小麦小麦・小麦製品、トウモロコシ、食肉等関税撤廃０８／５月まで

小麦民間輸入分の関税撤廃無期限穀物、食肉輸出禁止

パキスタン小麦・小麦粉輸出税（35%）０７/９月～・民間によるアフガニスタン輸出を禁止中・小麦の支持価格を23%引上げ

ペルー小麦、トウモロコシ、すべての穀物粉輸入関税（17～25%）の撤廃

豪州飼料穀物輸入許可（緊急措置）０７/１１月に公表出展：FAO,Crop Prospects and Food Situation, April 2008; IGC, Grain Market Report, 20 March 2008 等

ＥＵ穀物（オート麦、蕎麦、雑穀を除く）関税停止０８/１月～６月

輸出税（小麦10%、大麦30%）０７/１１月～０８/６月

輸出税（小麦40%、大麦30%）０８/１月～４月

小麦、大麦、トウモロコシ、ライ麦０７/１１月～０８/３月

小麦、大麦０７/１１月～０８/４月（延長）

トウモロコシ輸出割当から除外０８/３月～０８/６月まで

輸出量の２割を国内販売に０７/１０月～

輸出禁止０８/４月～０８/９月まで

小麦等の最低買入価格の引き上げ、農業資材補助金を創設

セルビア

トルコ

ボリビア

中国

インド

ウクライナ

小麦

インドネシア

・割当数量を2008年3月から240～290万トンに拡大することを検討中（IGCによれば、割当枠は拡大され、2008年6月1日まで再延長)・小麦、ライ麦粉については、価格管理品目に追加

することを検討中

輸出割当（120万トン）

カザフスタン

ロシア小麦、大麦

主要国の食料輸出入コントロール

ウクライナの輸出規制1

ウクライナの輸出規制2 2007年9月の小麦相場急騰の立役者

旧ソ連の小麦生産量は9600万㌧

ウクライナは1500万㌧、ロシアは4500万㌧

07年7月1日、輸出割当制度を導入

10月1日まで小麦輸出を3000㌧に制限

「事実上の輸出ストップ」とUSDA（07/07/04）

副首相は「近日中に解禁」。しかし…

９月３０日の繰り上げ最高議会選挙

「肉や野菜ならばOK、しかし穀物は別」

アジアの米世界の米生産の９割はアジア

世界の米消費の９割もアジア

資料は2008年２月にフィリピンで開催した米政策フォーラムで配布されたもの

米の占める摂取カロリーの割合

IRRI http://www.irri.org/science/ricestat/

第2次大戦後に自給色強める米

近年拡大する米貿易

緑の革命の天井感？

ハイブリッドライスの挫折

中国で1990年代に開発普及

アジア各国でも政府主導で導入

中国では5割、ベトナム9%、フィリピン6％

種苗代の補助で増産呼びかけ

しかし、現場は...

90年代後半から米政策の転換

おいしくないと敬遠

GM米の展望

インドの米政策

インドの米配給制度は世界最大

FCIが米、小麦を買い上げる＝PDS

1997年に貧困層に焦点＝TPDS

貧困家庭は35キロの米か小麦を配給 8200万世帯

最貧困層を対象に2000年に発足

2000万世帯でさらに割安な米配給

インドの米輸出規制の変遷19881988--9191米輸出は許可制

19971997--9797原則自由、最低輸出価格制度と数量制限も

19971997--自由

米輸出振興MEPの撤廃在庫義務の緩和輸出課徴金の停止2000年以降は輸出補助金

バングラディシュ国境で混乱

２月インド西ベンガル州の都市でトラックが渋滞

300台が税関前で待機

インド通産省の公告

輸出規制は公式には存在しないはず

「国民に配給するのに十分な在庫がなければ、輸出を規制するのは当然のことだ」

インドの禁輸がアフリカのバイヤーを直撃

パーボイル米の暴騰

インドが米輸出禁止を発動

1)バスマチ米は＄900２）非バスマチ米は＄650３）次の4つの港に限定

3月7日に商務省が公告

ベトナムの輸出規制 2007年夏から輸出契約にブレーキ

「輸出契約したものを禁じてはいない」

計画数量を上回らないように｢依頼｣

｢年明けに解禁の見通し｣

「ベトナムはWTO加盟し規制緩和しているが、米は特別｣「食料安全保障が大切｣

輸出業者は「輸出をしたい」

400万トンの上限(首相)

カンボジア、インドネシア、エジプト...

カンボジア、エジプトは3月から輸出規制

インドネシアも4月から

パキスタンでも議論が進行中

オーストラリアは事実上の規制かつて160万トンを輸出していたのが1.5万トン「120万トン体制は可能」と地元

タイは大丈夫なのか

世界の米貿易の3分の1を支える

「記録的高騰の中でタイは輸出を抑制するつもりはない。もし規制したら、タイは世界の台所という地位を失うだろう」。４月２２日の記者会見で、タイのスントラウェート首相は輸出規制の可能性を否定

「タイが米輸出を絞ったらたいへんなことに」

しかし、現実には輸出が急減している

タイ米輸出減のメカニズム

輸出契約時期輸出契約時期輸出価格$500 国内手当て$400=$100の儲けで契約

国際相場の高騰、国内相場の高騰国際相場の高騰、国内相場の高騰輸出価格$600 国内手当て$600=儲けなし国内需給逼迫+ドル安国内業者の売り渋り

事実上のデフォルトが進行事実上のデフォルトが進行中小輸出業者は船積みの遅れ、再交渉も

様子見モードに突入様子見モードに突入「6月ぐらいまでは手当てはしているが、その後は国内

需給によってはゼロの可能性？」

予測される事態

米生産は拡大するカンボジア、ミャンマーなど増産可能

需要は減少するすでにアフリカが買い負けモード

在庫の積み増しに時間根本的な原因の在庫率を上げる

消費量の長期的な動向むしろ、過剰？トウモロコシ、小麦高なら代替需要

日本???????????????

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