Flexicurity på dansk Inklusion eller eksklusion af svage grupper?
description
Transcript of Flexicurity på dansk Inklusion eller eksklusion af svage grupper?
Centre for Labour Market Research,
Aalborg University, Denmark (CARMA)
Flexicurity på danskInklusion eller eksklusion
af svage grupper?
Per Kongshøj MadsenCentre for Labour Market Research (CARMA)
Aalborg University, Denmarkwww.carma.aau.dk
Flexicurity og HandicapSeminar på Institut for Menneskerettigheder
7. december 2011
Baggrund
• Økonom • Arbejdsmarkedsforsker• Leder af tværfagligt forskningscenter• Ikke meget erfaring med
handicapforskning• Dog: Projekt om ”supported employment”
i samarbejde med COWI (2009-2011)
The basics of flexicurity
• The starting point: Flexibility and security are not contradictions, but can be mutually supportive
Professor Ton Wilthagen, Tilburg University, NL
The Wilthagen Matrix
Jobsecurity(keeping your job)
Income security(unemployment benefits)
Employment security(getting a new job)
Combination security(work-life balance)
Numerical flexibility (hire and fire)
Functional flexibility(between tasks)
Working time flexibility
Wage flexibility
Source: T. Wilthagen & Tros (2004)
The Wilthagen Matrix
Jobsecurity(keeping your job)
Income security(unemployment benefits)
Employment security(getting a new job)
Combination security(work-life balance)
Numerical flexibility (hire and fire)
DenmarkDenmark
(since 1993)
Functional flexibility(between tasks)
Germany
Working time flexibility
Germany
Wage flexibility
Source: T. Wilthagen & Tros (2004)
Der er et yndigt land…
Fleksibelt arbejds-marked
Socialsikring Aktiv
AMP
Flexicurity-modellens hovedakse
AMP’s trussels-effekt
AMPs kvalifikations-effekt
• Høj rotation mellem jobs
• Lav ansættelsestryghed
• Hurtig strukturtilpasning
• Indkomsttryghed• Høj oplevet jobtryghed
Beskæftigelsestryghed
Uddannelses-politik m.v.
Eksklusion?
• Lavt beskyttelsesniveau for ordinært ansatte (OECD’s EPL-indicator) og høj personaleomsætning
• En generel arbejdsmarkedspolitik, som i hovedsagen er rettet mod udbudssiden
• Ikke tradition for (kvantitativ) særbehandling af svage grupper (kvoter ol.)
Protection of ordinary employees 2008
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
EP
L-indic
ato
r
Source:Venn, D. (2009), "Legislation, Collective Bargaining andEnforcement: Updating the OECD Employment ProtectionIndicators", OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 89, OECD publishing,
Ancennitet
The Commission: Job Mobility in the European Union, 2008
Inklusion• Lave ansættelsesbeskyttelse giver let adgang
til afskedigelse ved mismatch og derfor lavere ansættelsesbarrierer
• Mindre risiko for statistisk diskrimination ift. observerbare karakteristika ved jobansøgere
• Også med målrettede ordninger med henblik på opkvalificering og øget efterspørgsel efter svage grupper– Revalidering– Fleksjobordningen
• Forbud mod visse former for diskrimination
Langtidsledighed
Sweden
Denmark
Norway
Austria
Finland
Netherlands
Poland
United Kingdom
Spain
European Union (27 countries)
France
Lithuania
Czech Republic
Greece
Latvia
Germany
Belgium
Ireland
Italy
Hungary
Estonia
Portugal
Slovakia
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
2008Q3
2010Q3
Andel langtidsledige i samlet ledighed, procent
Mobilitet i Norden
1: Højeste overgangssandsynlighed; 4: laveste overgangssanssynlighed
Kilde: Berglund et al (2010): Labour Market Mobility in Nordic Welfare States, TemaNord 2010:515, Nordisk Ministerråd.
Dilemmaet
• Arbejdsmarkedet er et marked(!), hvor der i store træk skal være sammenhæng mellem produktivitet og løn
• Øget ansættelsesbeskyttelse af svage grupper vil styrke positionen for de allerede ansatte (insidere), men hæmme mulighederne for indtræden i beskæftigelse for svage outsidere med en (forventet) lavere produktivitet– Øget virksomhedsansvar for langtidssygemeldte– Øget ansættelsesbeskyttelse af ældre lønmodtagere
• Andre veje til at styrke inklusion….
Mere end landemodeller
• Flexicurity som en politik-menu
• Nogle eksempler–Generelle politikker mellem
arbejdsmarked og velfærdsstat–En politikmenu for beskæftigelse af
handicappede
Examples of flexicurity policies