Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija
-
Upload
patricia-jurak -
Category
Documents
-
view
49 -
download
9
description
Transcript of Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija
![Page 1: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/1.jpg)
P A T R I C I A J U R A KA N A M A R I J A H U Č I Ć
FISKALNA POLITIKA I JAVNI DUG RH
![Page 2: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/2.jpg)
SADRŽAJ
• Uvod• Fiskalna politika RH• Dosadašnja kretanja fiskalne politike u RH (2007-2010.)• Državni proračun (prihodi, rashodi)• Definicija javnog duga• Vrste javnog duga• Veličina i struktura javnog duga• Kretanja javnog duga RH• Javni dug prema udjelu BDP-a• Valutna, kamatna, ročna struktura RH• Saldo proračuna• Dug opće države• Zaduženje zemalja EU i zemalja bivše SFRJ• Ključni problemi • Zaključak
![Page 3: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/3.jpg)
UVOD
• Fiskalna se politika može definirati kao svjesna promjena državnih prihoda i rashoda kojima je svrha ostvarivati makroekonomske ciljeve ekonomske politike, poput pune zaposlenosti, stabilnih cijena, zadovoljavajuće stope rasta gospodarstva i ostvarivati eksternu ravnotežu (Babić 1998.).
![Page 4: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/4.jpg)
UVOD:
Zadaće fiskalne politike:• rast domaćeg proizvoda• stabilnost cijena i domaćeg proizvoda • pravedna raspodjela dohotkaFunkcije fiskalne politike:• promicanje javnih dobara• osiguranje pravedne raspodjele ostvarenog dohotka u
gospodarstvu• osiguranje makroekonomskog rasta i stabilnostiVrste fiskalne politike:• ekspanzivna fiskalna politika • restriktivna fiskalna politika
![Page 5: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/5.jpg)
FISKALNA POLITIKA RH
tri razine proračuna:• državni proračun• proračuni izvanproračunskih fondova • proračuni jedinica lokalne samouprave i uprave• proračun opće države - ukupan pokazatelj o tome
koliko je država prikupila prihoda i na koji ih je način potrošila
![Page 6: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/6.jpg)
DOSADAŠNJA KRETANJAFISKALNE POLITIKE U RH:
• 1994. - reforma porezog sustava • Zakon o porezu na dohodak i Zakon o porezu na
dobit• 1998. - PDV - završena reforma• 1999. - pogoršana likvidnost hrvatskoga
gospodarstva • 2000. - smanjuje se porezno opterećenje • smanjenje udjela proračunskih prihoda u BDP • 2004. - u proračun su uvršteni svi rashodi
Hrvatskih autocesta i Hrvatskih željeznica
![Page 7: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/7.jpg)
FISKALNA POLITIKA U 2007. GODINI
• Nastavak procesa fiskalne konsolidacije• Smanjen ukupni manjak proračuna• Smanjen ukupni javni dug• Unutarnji dug opće države - povećan• Inozemni dug opće države – smanjen• Porez na dobit je u cijelosti postao prihod
državnog proračuna• Prihod od poreza na dohodak ustupljen
jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave
![Page 8: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/8.jpg)
FISKALNA POLITIKA U 2008. I 2009. GODINI
• Smanjenje gospodarske aktivnosti – slabije ostvarenje prihoda• Smanjen manjak proračuna• 2008. - novi Zakon o proračunu koji je stupio na
snagu 1. siječnja 2009. godine• niz mjera s ciljem suzbijanja učinaka krize i
osiguranja stabilnosti i likvidnosti javnih financija• paket deset antirecesijskih mjera• 3 rebalansa proračuna u 2009. godini• Povećanje PDV-a• poseban porez na plaće, mirovine i druge primitke
![Page 9: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/9.jpg)
FISKALNA POLITIKA 2010.
• “...prijedlog proračuna nije donio ništa nova u odnosu na treći rebalans 2009. što znači da se u posljednjih godinu i više dana nije stekla kritična masa potrebna za toliko očekivani zaokret u fiskalnoj politici.” (PBZ-ova analitičarka Ivana Jović)• Na vlasti je i dalje HDZ, koji provodi minimalnu
fisklanu prilagodbu iako su donijeli 2009. Zakon o fiskalnoj odgovornosti • HDZ je bio na vlasti od 2004 do 2011• U razdoblju od 2010 do 2011 HDZ smanjuje javne
rashode u BDP-u
![Page 10: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/10.jpg)
FISKALNA POLITIKA 2012
• Na vlast dolazi nova stranka SDP koja se suočava sa velikim javnim dugom i pogoršanjem kreditnog rejtinga• SDP pokreće jaku fiskalnu politiku kako bi smanjili
rashod• SDP nastoji provesti fiskalne rezove koji bi trebali
stabilizirati troškove financiranja i spriječiti pogoršanje kreditnog rejtinga
![Page 11: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/11.jpg)
FISKALNA POLITIKA 2013-2015
• Vladina strategija za razdoblje od 2013-2015 nudi istu viziju,strateški cilj i 12 općih ciljeva koje i HDZ-ova vlada nudila za razdoblje od 2010-2012
• sada su na ljestvici više rangirani zdravlje, okoliš i regionalni razvoj, a niže jačanje pravne države i vladavine prava te poticanje znanja, izvrsnosti i kulture
• Vlada predviđa ekonomski rast od 0% 2012, 1,8% 2013, 3% 2014. i 3,5% 2015
• Vlada najavljuje „odlučnost u provedbi fiskalne konsolidacije i poštivanju Zakona o fiskalnoj odgovornosti, pri čemu će nastaviti s prelaskom s direktnih na indirektne poreze i dalje rasterećivati porezni trošak rada
![Page 12: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/12.jpg)
DRŽAVNI PRORAČUN:
• Državni proračun je temeljni financijski dokument RH kojim se procjenjuju prihodi te utvrđuju rashodi države za jednu kalendarsku godinu. Donosi ga Hrvatski sabor, na prijedlog vlade RH.• Izrada, postupak donošenja i izvršavanje
proračuna uređeni su Zakonom o proračunu.• Njime je regulirano i upravljanje imovinom i
dugovima, upravljanje javnim dugom, zaduživanje i jamstva države i lokalnih jedinica te dr. pitanja
![Page 13: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/13.jpg)
PRIHODI I RAHODI PRORAČUNA RH:
• Prihodi: porezi, doprinosi za obvezna osiguranja, pomoći iz inozemstva, prihodi od imovine, pristojbi i naknada, od prodaje nefinancijske imovine i ostali.• Rashodi: za zaposlene, materijalni i financijski
rashodi, subvencije, socijalne pomoći, naknade građanima, rashodi za nabavu nefinancijske imovine i ostali.
![Page 14: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/14.jpg)
PRIHODI DRŽAVNOG PRORAČUNA
Najveći dio prihoda država ubire od poreza i socijalnih doprinosa.
Najveći dio poreza država ubire od PDV-a, zatim od trošarina, poreza na dobit, poreza na dohodak, poreza na međunarodnu trgovinu i na ostala dobra i usluge.
![Page 15: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/15.jpg)
RASHODI DRŽAVNOG PRORAČUNA
![Page 16: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/16.jpg)
DEFINICIJA JAVNOG DUGA
• kumulativ prošlih proračunskih deficita• financijski instrument koji u sebi uključuje
elemente i javnih prihoda i javnih rashoda• javni zajam predstavlja prihod države a javni dug
predstavlja javni rashod• kada su državni rashodi veći od državnih prihoda,
proračun iskazuje deficit koji se mora financirati pozajmljivanjem• Deficit može smanjiti samo suficit
![Page 17: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/17.jpg)
VRSTE JAVNOG DUGA
• Javni dug države koji posjeduju domaći vjerovnici jest unutarnji javni dug • Kada se država zadužuje u inozemstvu, govorimo
o vanjskom javnom dugu
![Page 18: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/18.jpg)
VELIČINA I STRUKTURA JAVNOG DUGA
• Veličina javnog duga iskazuje se udjelom javnog duga i kamata u društvenom proizvodu• Struktura javnog duga može se podijeliti na
vrijednosne papire kojima se trguje i na one kojima se ne trguje jer su u vlasništvu samo prvoga kupca• većina javnog duga je u državnim obveznicama• opća razina kamatnih stopa ovisi o ponudi i
potražnji kapitala
![Page 19: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/19.jpg)
JAVNI DUG PREMA UDJELU BDP-A
![Page 20: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/20.jpg)
KRETANJE JAVNOG DUGA RH:
• Hrvatska je već nakon osamostaljenja morala preuzeti dio financijskih obveza bivše Jugoslavije prema inozemnim vjerovnicima. (Pariški i Londonski klub) • Do 2008. godine Hrvatsku karakterizira smanjenje
udjela javnog duga u BDP-u te orijentacija strategije zaduživanja uglavnom na domaćem tržištu• Od 2009. na hrvatsko gospodarstvo utječe
gospodarska i financijska kriza
![Page 21: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/21.jpg)
KRETANJE JAVNOG DUGA RH:
• Krajem 2009. javni dug u Hrvatskoj, prema podacima Ministarstva financija (2009), iznosio je 118 milijardi kuna(35%)• U 2010. godini jamstva su iznosila 44.8 mlrd.
kuna.Kada se tome još pridoda i dug HBOR-a, ukupni javni i potencijalni dug u 2010. godini iznosio je 197,3 mlrd.kuna što iznosi 59% BDP-a.
![Page 22: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/22.jpg)
KRETANJE JAVNOG DUGA RH:
• Javni dug RH krajem 2012. je povećan u odnosu na kraj 2011. godine za 21,5 milijardi kuna. • Bez obzira na granice u kojima se javni dug danas
nalazi, ekonomska i financijska kriza znatno je utjecala na njegov rast. Slična se situacija dogodila u EU, gdje su neke zemlje zapale u ozbiljnu dužničku krizu.
![Page 23: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/23.jpg)
KRETANJE JAVNOG DUGA:
![Page 24: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/24.jpg)
JAVNI DUG OPĆE DRŽAVE:
![Page 25: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/25.jpg)
DUG OPĆE DRŽAVE:
• U razdoblju 2009.-2011. primjetan je rast manjka opće države s 5,3% BDP-a na 7,8% BDP-a.U 2012. dug opće države raste sporije odnosno doseže razinu od 55,5% BDP-a, uz porast od 13 milijardi kuna.
![Page 26: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/26.jpg)
SALDO PRORAČUNA:
• Proračunski saldo ili saldo proračuna opće države je u Hrvatskoj uglavnom negativan. /rashodi>prihoda• Deficit proračuna opće države prikazuje iznos
neto zaduživanja središnje države, izvanproračunskih korisnika i lokalne države u jednoj kalendarskoj godini.
![Page 27: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/27.jpg)
VALUTNA, KAMATNA, ROČNA STRUKTURA RH:
• U Hrvatskoj dominira valutna struktura eura, zaduživanje putem izdavanja obveznica utjecalo je na dominantno financiranje duga uz fiksne kamatne stope (81,4%) čime je znatno reduciran rizik promjene kamatne stope.
• Što se tiče ročne strukture duga tu je situacija također relativno povoljna. U strukturi dominira srednjoročni i dugoročni dug, dok se kratkoročni dug odnosi uglavnom na trezorske zapise.
![Page 28: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/28.jpg)
VALUTNA STRUKTURA RH:
![Page 29: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/29.jpg)
JAVNI DUG U % BDP-A ZA EU:
![Page 30: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/30.jpg)
ZADUŽENOST ZEMALJA EU:
85,3
99,6
18,5
45,8 45,8
81,9
10,1
117,6
156,9
84,290,2
127,0
85,8
40,7 40,7
20,8
79,272,1 71,2 73,4
55,6
123,6
37,8
54,1 52,1 53,0
38,2
90,0
55,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
% B
DP-
a
Dug opće države u zemljama EU 2012.
![Page 31: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/31.jpg)
ZADUŽENOST ZEMALJA BIVŠE SFRJ:
• Uvjerljivo najzaduženija zemlja bivše Jugoslavije je Hrvatska, čiji je dug dostigao preko 54 mlrd EUR, zatim slijede Slovenija sa 42 mlrd EUR, Srbija sa 26 mlrd EUR, Makedonija sa 5,5 mlrd EUR, a na začelju liste su Bosna i Hercegovina sa 3,9 mlrd EUR i Crna Gora sa 1,6 mlrd EUR.
![Page 32: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/32.jpg)
KLJUČNI PROBLEMI ZADUŽENOSTI:
• ZAOKUPLJENOST PUNJENJEM PRORAČUNA, A MANJE STABILIZACIJSKIM CILJEVIMA• NESTABILNA POREZNA POLITIKA• NEKONTROLIRANA EKSPANZIJA JAVNE POTROŠNJE• RAST BDP ZASNOVAN JE NA RASTU UVOZNE
PROIZVODNJE, A MANJE NA RASTU DOMAĆE PROIZVODNJE I ZAPOSLENOSTI• BROJ UMIROVLJENIKA > BROJA ZAPOSLENIH• NEKONKURENTNOST, BIROKRACIJA, ODRZIVOST
JAVNOG DUGA
![Page 33: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/33.jpg)
SMANJENJE ZADUŽENOSTI?
![Page 34: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/34.jpg)
ZAKLJUČAK:
• Pri provođenju fiskalne politike pozornost bi trebalo usmjeriti na štedljivost u potrošnji novca poreznih obveznika, država bi se trebala čim manje uplitati u djelovanje tržišnog mehanizma, definirati gospodarsku ulogu države, smanjiti relativni dio izdataka konsolidirane opće države u BDP-u, relativno povećati izdatke za obrazovanje i znanost, stvoriti učinkovitiji sustav socijalne zaštite i skrbi, dovršiti reforme mirovinskog i zdrastvenog osiguranja,ostati na razini održivog fiskalnog deficita, provesti poreznu reformu koja će za cilj imati: povećanje zaposlenosti, proizvodnje i izvoza.
![Page 35: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/35.jpg)
LITERATURA
• Benazić Manuel: FISKALNA POLITIKA I GOSPODARSKA AKTIVNOST U REPUBLICI HRVATSKOJ: MODEL KOINTEGRACIJE, http://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=12981
• http://www.mfin.hr/hr/godisnjaci-ministarstva Godišnjak 2007.• http://www.mfin.hr/hr/javni-dug-1 Godišnje izvješće i strategija
upravljanja javnim dugom• www.mfin.hr• Smjernice ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2009 –
2011• Smjernice ekonomske i fiskalne politike 2010.-2012• http://www.liderpress.hr/Default.aspx?sid=91225• http://www.nacional.hr/clanak/72534/analiza-pbz-a-ni-u-2010-
nema-zaokreta-u-fiskalnoj-politici
![Page 36: Fiskalna Politika i Javni Dug Rh Finalna Prezentacija](https://reader031.fdocument.pub/reader031/viewer/2022012316/563db8b2550346aa9a96128d/html5/thumbnails/36.jpg)
1987. The New Palgrave: A Dictionary of Economic, vol. 1. London: The MacMillan Press.Eisner, R., 1986. How Real is the Federal Deficit? New York: The Free Press.Hyman, D., 1990. Public Finance. Chicago: The Dryden Press.Musgrave, R. and Musgrave, P., 1993. Javne financije u teoriji i praksi. Zagreb: Institut za javne financije.Samuelson, P. A., 1992. Ekonomija. Zagreb: Mate.Dragica Smilaj: Javni dug i gospodarski razvojEKONOMIJA / ECONOMICS, 11 (2) str. 333-348 (2004) www.rifin.com Dr. sc. Anto Bajo, Ivana Pezer UDK 336.2 Strategije i ciljevi upravljanja javnim dugom Dr. sc. Anto Bajo, Ivana Pezer UDK 336.2 Strategije i ciljevi upravljanja javnim dugomhttp://www.mfin.hr/adminmax/docs/108-1.1[1].pdf http://www.poslovni.hr/hrvatska/rohatinski-dio-javnog-duga-reprogramirati-operacijama-na-otvorenom-trzistu-270011Javne financije u Hrvatskoj, Ekonomski fakultet sveučilišta u Zagrebu, 2012.Petar Sopek- Proračunski deficit i javni dugSmjernice ekonomske politike- Ministarstvo financijaMinistarstvo financija RH- godišnje izvješće 2013. u veljači 2015.g (statistički podaci prema ovom izvoru)Javne financije u Hrvatskoj-Ekonomski fakultet u Zagrebu, 2012. GodineMinistarstvo financija: Godišnje izvješće vanjskog i unutarnjeg duga i javnog duga i zaduživanja općenito u 2013 Ministarstvo financija-izvješće o prekomjernom deficitu