DOZVOLE ZA MALU HIDRO ELEKTRANU

1. Izvod iz katastra malih hidroelektrana 2. Saglasnosti nadležnih ministarstava 3. Odluka o zahtevu za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu 4. Odluka o o obimu i sadržaju studije o proceni 5. Studija o proceni uticaja na životnu sredinu 6. Odluka o saglasnosti na Studiju o proceni uticaja na životnu sredinu 7. Izvod iz urbanističkog plana 8. Akt o urbanističkim ulovima 9. Situacioni plan 10. Idejni projekat 11. Akt nadležnog organa o nameni zamljišta 12. Elaborat o izgradnji energetskog objekta 13. Izjava banke da je spremna da prati podnosioca izjave u finansiranju 14. Dokaz o bonitetu 15. Mišljenje operatora sistema o mogućnostima i uslovima priključenja 16. Energetska dozvola 17. Mišljenje republičkog hidrometeorološkog zavoda 18. Ugovor sa JVP „Srbijavode“ ili Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i

vodoprivrede o korišćenju vodnog zemljišta 19. Mišljenje Srbijavoda 20. Vodoprivredni uslovi 21. Vodoprivredna saglasnost na glavni projekat 22. Vodoprivredna dozvola 23. Saglasnost opštine za gradnju MHE 24. Odobrenje za izgradnju hidroelektrane do 10 MW 25. Generalni projekat 26. Prethodna studija opravdanosti 27. Studija opravdanosti 28. Glavni projekat 29. Saglasnost na elektro-projekat od EPS-a 30. Saglasnost MUP-a na tehničku dokumentaciju 31. Izvođački projekat 32. Prijava početka izvođenja radova 33. Projekat izvedenog objekta 34. Akt o odobravanju puštanja objekta u probni rad 35. Rešenje o elektroenergetskoj saglasnosti za period probnog rada 36. Upotrebna dozvola 37. Ugovor o poveravanju delatnosti od opšteg interesa proizvodnje električne energije 38. Licenca za obavljanje energetske delatnosti 39. Rešenje o odobrenju za priključenje 40. Ugovor o prodaji električne energije sa distributerom električne energije 41. Rešenje o sticanju statusa povlašćenog proizvođača 42. Ugovor o otkupu električne energije sa JP EPS

2

Za gradnju male hidroelektrane (MHE) u Srbiji potrebno je oko 30 izvoda, odobrenja, mišljenja, malo manje nego što je trebalo za podizanje „Đerdapa“,. a ne prođe ni desetak dana da neko od funkcionera ne izjavi kako naša zemlja ima veliki potencijal u energetici i kako je otvorena za strane investicije.

Investitori se plaše da otvoreno govore o svojim problemima jer smatraju da bi tako imali još više problema.

- Od početka do kraja gradnje male hidroelektrane prođe oko pet godina. Rešavanje imovinsko-pravnih odnosa može da potraje i dve godine i za to nije kriva administracija, ali bi opštine mogle da urazume vlasnike zemljišta. Dobijanje potrebnih dozvola traje još dve godine i izgradnja oko 11 - 12 meseci. Vađenje svih papira je sizifovski posao i malo mi je mučno da se prisećam svega. Kada vidite političare koji sa osmehom pričaju o investiranju mislite da će sve ići lako, ali vas onda na nekom šalteru dočeka Pera iz administrativnog i ode mast u propast - kaže jedan od investitora.

U proteklih nekoliko godina vlada prava pomama za gradnjom malih hidroelektrana, objekata za proizvodnju električne energije sa snagom manjom od deset megavati. Prema Katastru MHE iz 1987. godine u Srbiji ima 856 lokacija, ukupna raspoloživa snaga je 449 megavati (MW), a moguća proizvodnja 1.590 gigavat-časova (GW/h). Do kraja maja ove godine izdato je 19 dozvola za gradnju, a do sad je u rad pušteno devet.

Nikola Nikolić, iz Energy Saving Group, kaže da je glavni problem u tome što administracija ne izdaje mišljenja i dozvole u zakonom predviđenom roku. On smatra da su naši propisi u dobrom delu usaglašeni sa evropskim, ali da ovu oblast reguliše više od 30 zakona i podzakonskih akata.

- Najveći doprinos bržoj gradnji MHE država bi dala kada bi naterala svoju administraciju da u zakonom predviđenom roku izda potrebna dokumenta. Sada se dešava da investitori čekaju po nekoliko meseci za papire koje bi trebalo da dobiju za 15 do 30 dana – objašnjava Nikolić.

Interesantno je i šta je pokazala studija koju su nedavno uradili domaći stručnjaci.

- Procedura je u opštinama komplikovana jer je zakon nedorečen u slučaju da ne postoji prostorni plan, urbanistički plan se bez podrške opštine ne može doneti u primerenom roku, a rešavanje imovinsko-pravnih odnosa bi bilo mnogo brže uz podršku lokalne samouprave. Problem je i što nije regulisana naknada opštinama za korišćenje potencijala obnovljivih izvora energije (OIE), što bi kao znak dobre volje pospešilo gradnju MHE. Neke lokalne samouprave daju ekskluzivna prava pojedincima i preduzećima da zastupaju interese opštine u vezi potencijala OIE, što diskriminiše druge investitore i stvara mogućnost zloupotrebe - navodi se u studiji domaćih stručnjaka.

3

Jednostavnija procedura - Dobijanje dozvola u proseku traje od 1,5 do 2 godine, a od ideje do početka rada MHE potrebno je minimalno dve godine. U poređenju sa EU ovo nije puno. Ministarstvo energetike izdaje samo energetsku dozvolu, ali radi na uprošćavanju procedura. Sigurno da će to biti privlačnije za investitore, iako i sada imamo veliki broj zahteva za izdavanje energetskih dozvola. Posao otežava i to što važeće procedure nisu definisane za potrebe izgradnje MHE, već većih, infrastrukturnih projekata - ističu u Ministarstvu.

Papiri, papiri... - izvod iz urbanističkog plana ili akt o urbanističkim uslovima - akt nadležnog organa o nameni zemljišta sa utvrđenim merama i uslovima zaštite životne sredine - mišljenje Srbijavoda - elektroenergetska saglasnost od EPS-a - mišljenje Republičkog hidrometeorološkog zavoda - mišljenje regionalnog vodoprivrednog preduzeća - rešenje o izdavanju vodoprivrednih uslova od Ministarstva za poljoprivredu i vodoprivredu - saglasnost opštine za gradnju MHE - energetska dozvola - licenca za obavljanje energetske delatnosti - uslovi zaštite prirode i životne sredine za Studiju o proceni uticaja izgradnje MHE na životnu sredinu - mišljenje Zavoda za zaštitu na dostavljenu Studiju procene - idejni projekat - glavni projekat - saglasnost na elektro-projekat od EPS-a - saglasnost MUP-a na tehničku dokumentaciju - vodoprivredni uslovi za sečenje rastinja zbog pripreme terena - odobrenje za izgradnju - prijava početka izvođenja radova - projekat izvedenog stanja i tehnički pregled objekta - vodoprivredna dozvola - upotrebna dozvola - rešenje o povlašćenom statusu - ugovor o kupoprodaji električne energije