საქართველოს საგადასახადო კოდექსის კომენტარები წიგნი II, როგავა ზ. ნადარაია
მე 2 სასწავლო სემინარი ......•...
Transcript of მე 2 სასწავლო სემინარი ......•...
![Page 1: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/1.jpg)
მე-2 სასწავლო სემინარი მუნიციპალური სივრცითი გეგმების მომზადებისას სგშ-ის გამოყენების შესახებ: ხარისხის კონტროლი
19 – 20 სექტემბერი 2019, თბილისი
![Page 2: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/2.jpg)
სგშ-ში ხარისხის კონტროლის მიზანი
• უზრუნველყოფილ იქნას, რომ სგშ-ის პროცესით მოწოდებული იყოს სანდო და ობიექტური ინფორმაცია, რომელიც გასათვალისწინებელია გეგმის ან პროგრამის მიღებისას და ეს ინფორმაცია ეფექტურად გაეცნოს დაინტერესებულ მხარეებს.
სამართლებრივი მოთხოვნები
• სგშ-ის პროტოკოლი (მუხლი 7):• თითოეული მხარე უზრუნველყოფს, რომ გარემოსდაცვითი ანგარიშის
ხარისხი შესაბამისობაში იყოს ამ პროტოკოლის მოთხოვნებთან
![Page 3: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/3.jpg)
ხარისხის ასპექტები
• სგშ-ის ანგარიში (უფრო ხშირი);
ან
• ერთიანი სგშ-ის პროცესი (მათ შორის სგშ-ის ადმინისტრაციული პროცედურა).• კომუნიკაცია სგშ-სა და დამგეგმავ ჯგუფებს შორის , • მონაცემებისა და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა და
მიზანშეწონილობა, • ეფექტური ზემოქმედების შეფასების ინსტრუმენტებისა და
ტექნიკის გამოყენება, • დაინტერესებულ მხარეებთან კონსულტაციები და მონაწილეობის
საშუალებები, • სგშ-ის დასკვნების ინტეგრირების ხარისხი გეგმაში ან პროგრამაში.
![Page 4: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/4.jpg)
ხარისხის კონტროლის მიდგომა სგშ-ში
• ხარისხის კონტროლი შემოიფარგლება მხოლოდ საპროცესო საკითხებით; კონსულტაცია და საზოგადოებრივი კონტროლი განიხილება, როგორც ხარისხის ადეკვატური კონტროლი (ENG, DEN, IT)
• საპროცესო საკითხების ხარისხის კონტროლი და გარემოსდაცვითი ანგარიშების ოფიციალური მიმოხილვა, რომელიც მოიცავს არსებით მოსაზრებებს (მაგ. დასკვნები, რეკომენდაციები და ა.შ.) (NL)
• უფრო სრულყოფილი ხარისხის კონტროლის დებულებები, მაგ. კომპეტენტური პრაქტიკოსების, საკონსულტაციო კომიტეტის ლიცენზირება, კომპეტენტური ორგანოს უფრო ძლიერი როლი (CRO & CZE)
• მესამე მხარის ინიციატივები: მაგ. პრივილეგირებული გარემოსდამცველი და ხარისხის ნიშანი (ENG)
![Page 5: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/5.jpg)
ხარისხის კონტროლი საქართველოში
• სგშ-ის ანგარიშის განხილვა ექსპერტთა კომისიის მიერ• სგშ-ის კონსულტანტების კვალიფიკაცია• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის შესაბამისი დებულებები
![Page 6: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/6.jpg)
სგშ-ის ანგარიშის მიმოხილვა
• სგშ-ის ანგარიშის განხილვას გარემოსდაცვის სამინისტრო უზრუნველყოფს ექსპერტთა კომისიის მეშვეობით („გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის“ VI თავი);
• ექსპერტთა კომისიას ქმნის სამინისტრო და ასევე შეიძლება მოიწვიოს უცხოელი ექსპერტი კომისიაში მონაწილეობის მისაღებად;
• ექსპერტთა კომისია განიხილავს ანგარიშს და წარმოადგენს დასკვნას სგშ-ისანგარიშსა და სტრატეგიული დოკუმენტის პროექტზე.
• სგშ-ის სახელმძღვანელო მოიცავს სგშ-ის ანგარიშის განხილვის კრიტერიუმებს (დანართი 5)
![Page 7: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/7.jpg)
სგშ-ის ანგარიშის მიმოხილვა
• გარემოს დაცვის და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო პასუხისმგებელია შექმნას ექსპერტთა კომისია, შესაბამისი განცხადების რეგისტრაციიდან 3 დღის განმავლობაში;
• ექსპერტი შეიძლება იყოს სამინისტროს ან / და მისი სტრუქტურული ერთეულის წარმომადგენელი ან / და საზოგადოებრივი ექსპერტი;
• ექსპერტთა კომისიის შემადგენლობაში შესაძლებელია იყოს უცხოელი ექსპერტი, თუ მას სამინისტრო მიიწვევს;
• ექსპერტთა კომისიის შემადგენლობაში უნდა იყვნენ შესაბამისი დარგის ექსპერტები
• ექსპერტთა კომისია არა მხოლოდ ამზადებს დოკუმენტების დასკვნას, ასევე ამოწმებს სგშ-ის ანგარიშის ხარისხსაც.
![Page 8: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/8.jpg)
სგშ-ს ანგარიშსა და სტრატეგიული დოკუმენტის სამუშაო ვერსიაზე ჩასატარებელი პროცედურული ეტაპები
დამგეგმავი ორგანო მიმართავს გაცხადებით სამინისტროს და
ჯანდაცვის სამინისტროს და გაცხადებასთან ერთად წარუდგენს სგშ-
ის ანგარიშს და სტრატეგიული დოკუმენტის სამუშაო ვერსიას
სამინისტრო, ჯანდაცვის სამინისტრო და დამგეგმავი
ორგანო ინდივიდუალურად ათავსებენ განცხადებას,
სგშ-ს ანგარიშს და სტრატეგიული დოკუმენტის სამუშაო
ვერსიას თავიანთ ოფიციალურ ვებ - გვერდებზე.
სამინისტრო ასევე უზრუნველყოფს დოკუმენტების
განთავსებას მუნიციპალიტეტის (გამგეობა/საკრებულო)
საინფორმაციო დაფაზე
დამგეგმავი ორგანო ავრცელებს ინფორმაციას სგშ-ის
ანგარიშის საჯარო განხილვის ჩატარების ადგილის,
დროისა და წესების შესახებსამინისტრო ქმნის საექსპერტო
კომიისიას სგშ-ს ანგარიშის და
სტრატეგიული დოკუმენტის პროექტის
განხილვის მიზნით
საზოგადოება სგშ-ს ანგარიშთან დაკავშირებით
შენიშვნებს და მოსაზრებებს წარუდგენს
ინდივიდუალურად სამინისტროსა და ჯანდაცვის
სამინისტროს
საექსპერტო კომისია სგშ-ს ანგარიშზე
საექსპერტო დასკვნას წარუდგენს
სამინისტროს
დამგეგმავი ორგანო სგშ-ს ანგარიშთან დაკავშირებით აწყობს
საჯარო განხილვას სამინისტროსა და ჯანდაცვის სამინისტროს
მონაწილეობით
დამგეგმავი ორგანო აფორმებს სგშ-ის ანგარიშის საჯარო
განხილვის შედეგების შესახებ ოქმს
დამგეგმავი ორგანო საჯარო განხილვის სხდომის ოქმს
ინდივიდუალურად წარუდგენს სამინისტროს და ჯანდაცვის
სამინისტროს
სამინისტრო და ჯანდაცვის სამინისტრო ინდივიდუალურად ,
ერთმანეთისაგან დამოუკიდებლად გასცემენ შესაბამის
რეკომენდაციებს სტრატეგიულ დოკუმენტსა და სგშ-ს ანგარიშთან
დაკავშირებით
სამინისტრო და ჯანდაცვის სამინისტრო ერთამანეთისგან
დამოუკიდებლად, ინდივიდუალურად უგზავნიან
რეკომენდაციებს სტრატეგიულ დოკუმენტსა და სგშ-ს
ანგარიშთან დაკავშირებით დამგეგმავ ორგანოსსამინისტრო, ჯანდაცვის სამინისტრო და დამგეგმავი ორგანო ინდივიდუალურად, ერთმანეთისგან
დამოუკიდებლად სგშ-ს ანგარიშსა და სტრატეგიულ დოკუმენტზე მომზადებულ რეკომენდაციებს ათავსებენ მათ
ოფიციალურ ვებ გვერდებზე,. სამინისტრო ასევე უზრუნველყოფს დოკუმენტების განთავსებას შესაბამისი
მუნიციპალიტეტის (გამგეობა/საკრებულო) საინფორმაციო დაფაზე
3 დღე
3 დღე
51-55 დღე
40 დღე
30 დღე
40 დღე
5 დღე
5 დღე
5 დღე 3 დღე
51-55 დღე
![Page 9: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/9.jpg)
სგშ-ის კონსულტანტების კვალიფიკაცია
• „გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის“ შესაბამისად კონსულტანტი არის პირი, რომელსაც აქვს შესაბამისი კვალიფიკაცია, ასევე სამეცნიერო, ტექნიკური და მეთოდოლოგიური შესაძლებლობა სგშ-ის ანგარიში და სტრატეგიული დოკუმენტის მოსამზადებლად (თავი I, მუხლი 3)
• არ არსებობს კონსულტანტის კვალიფიკაციის შემოწმების სისტემა (სერტიფიცირება / ლიცენზია), ამასთან, კონსულტანტის მიერ მომზადებული ანგარიშის ხარისხი დამოკიდებულია მის კომპეტენციასა და პასუხისმგებლობაზე.
![Page 10: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/10.jpg)
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის შესაბამისი დებულებები
„ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის“, მუხლი 83 სამინისტროებს ანიჭებს უფლებას დაადგინოს ხარვეზები და აღნიშნული ხარვეზების გამოსწორების მიზნით დამგეგმავს განუსაზღვროს ვადა:
ადმინისტრაციული ორგანო 3 დღის ვადაში ამოწმებს განცხადების შესაბამისობას „ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის“ 78-ე მუხლის მოთხოვნებთან და განმცხადებელს განუსაზღვრავს ვადას, რომლის განმავლობაშიც წარმოდგენილი უნდა იყოს დამატებითი ინფორმაცია ან დოკუმენტი დასაბუთებული გააწყვეტილების მისაღებად.
![Page 11: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/11.jpg)
პრაქტიკული რჩევები
• ლიცენზირების / სერტიფიცირების სქემები, როგორც წესი, არ მუშაობს ხარისხის კონტროლის ინსტრუმენტად
• გარემოს დაცვის სამინისტროს (და ჯანდაცვის სამინისტროს) როლი მნიშვნელოვანია
• სგშ- ის კონსულტანტების ხარისხი მნიშვნელოვანია - მოთხოვნები გათვალისწინებული უნდა იქნას სგშ–ის ტექნიკურ დავალებაში
• გამოიყენეთ კონსულტაციები (შესაბამის ორგანოებთან, არასამთავრობო ორგანიზაციებთან, საზოგადოებასთან), როგორც ხარისხის კონტროლის საშუალება
• დამგეგმავმა ორგანომ უნდა აკონტროლოს / ზედამხედველობა გაუწიოს სგშ-ის პროცესს (არა მხოლოდ კონტრაქტით დაქირავებულ კონსულტანტებს) და შესაბამის პერსონალს უნდა მიეცე დრო ამ დავალების შესრულებისთვის.
![Page 12: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/12.jpg)
კითხვები ან კომენტარები?
![Page 13: მე 2 სასწავლო სემინარი ......• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022071112/5fe8d9f539482143bb537f36/html5/thumbnails/13.jpg)
თემები განხილვისთვის
• როგორ უზრუნველვყოთ კურორტ ლებარდეს სგშ-ის სათანადო ხარისხი?
• როგორ უზრუნველვყოთ ხარისხის კონტროლის დასკვნების გათვალისწინება სგშ-ში?
• სგშ-ის სახელმძღვანელოში ჩამოთვლილი პრინციპებიდან რომელი ხარისხის კრიტერიუმებია ყველაზე აქტუალური (გთხოვთ, შეამოწმოთ სია და შეარჩიეთ 5 ყველაზე აქტუალური კურორტ ლებარდესთვის).