Rapport Felles løft for tidlig innsats i Hallingdal - steg 1 .pdf
Felles innsats for voksnes læring
Transcript of Felles innsats for voksnes læring
Norsk mal: Startside Alternativ 6
Kunnskapsdepartementet
Felles innsats for voksnes læring Tone H. Sollien
Gardermoen, 5. juni 2019
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Dette har vi visst en stund
• Voksenbefolkningen som har behov for opplæring ser
annerledes ut i 2019 enn ved Kompetansereformen i
1999/2000
• Utdanning og kompetanse har fått stadig økt betydning for
deltakelse i norsk arbeidsliv
• Arbeidsdeltakelse er et udiskutabelt politisk mål i Norge
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Mange voksne har ikke fullført
videregående opplæring
• Nesten 600 000 voksne i alderen 25–66 år mangler fullført
videregående opplæring, og denne situasjonen vil vedvare i
mange år framover.
• Skyldes flere forhold:
– Selv om andelen uten videregående opplæring blant dagens 50-
åringer er høyere enn for unge voksne i dag, er det årlig nesten
15 000 personer som runder 25 år uten yrkes- eller
studiekompetanse.
– Relativt få oppnår videregående kompetanse etter fylte 25 år.
– For innvandrere fra utenfor Europa kan det være vanskelig å
dokumentere utdanning.
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Få voksne uten fullført videregående opplæring
tar mer utdanning
• Antall voksne som deltar i grunnskole- og videregående
opplæring har vært noe økende de siste årene til et nivå på om
lag 37 000 i 2017
– Om lag tre-firedeler i videregående opplæring
• Årlig opp mot 1 500 deltakere som avbryter skolegangen.
• Relativt få voksne som deltar og skaffer seg kompetanse på
videregående nivå, sammenliknet med de om lag 590 000
voksne som ikke har fullført videregående opplæring.
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
13.06.2019Tittel på presentasjon5
• Voksne med svake grunnleggende ferdigheter
• 12% mellom 16 og 65 har svake leseferdigheter• Innvandrere med svak kompetanse/svake norskferdigheter
• Nesten alle av voksne i grunnskolen er innvandrere
• 26% av innvandrere har ikke vgo.
• 35% av innvandrere har svake leseferdigheter• Voksne med ikke godkjent kompetanse
Hvem handler det om?
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Voksne med kort utdanning står i
økende grad utenfor arbeidslivet
• En stadig økende andel av personer uten videregående
opplæring er uten lønnet arbeid og over tid har flere blitt
uføretrygdet.
• Forskjellene i sysselsetting og uføretrygd mellom de med og de
uten fullført videregående opplæring, har økt kraftig i de siste
15 årene.
Sysselsettingsrate i befolkningen 20–66 år etter utdanningsnivå. 2006–2016 (Livsoppholdsutvalget).Kilde: Statistisk sentralbyrå 2018, Arbeidskraftundersøkelsen (AKU)
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal: Startside Alternativ 3 – sett inn eget bilde
Kunnskapsdepartementet
Fra utenforskap til ny sjanse — Samordnet
innsats for voksnes læring (Meld.St.16 (2016))
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
- Å utvikle en samordnet og helhetlig
politikk for voksne med lite utdanning,
svake grunnleggende ferdigheter eller
ikke anerkjent kompetanse
- Den enkelte skal ha kompetanse og
grunnleggende ferdigheter som kan
danne grunnlag for en stabil og varig
tilknytning til arbeidslivet.
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Granavolden-plattformen
• Åpne for flere tilpassede utdanningsløp, som vekslingsmodeller,
praksisbrev og lærekandidatordningen.
• Vurdere mer fleksible løp innen yrkesfaglig opplæring, med utvidet
mulighet for å kombinere praksis og skole.
• Legge til rette for modulbasert opplæring på grunnskole- og
videregående-nivå, for blant annet å styrke muligheten til å ta
fagbrev for dem som mangler deler av opplæringen og gjøre det
enklere å kombinere opplæring med arbeid. Dette skal gjøres i
samarbeid med partene i arbeidslivet og utdanningsinstitusjonene.
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Modulstrukturert opplæring
"Modulisert grunnopplæring for voksne skal være en fleksibel og
effektiv vei til formell kompetanse for voksne. Det er også et mål
at opplæring i moduler skal kunne foregå på ulike arenaer som
innen introduksjonsprogrammet, arbeidsmarkedstiltak, i bedrifter
og virksomheter og skoler."
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Forsøk med forberedende voksenopplæring
• Opprinnelig et 3-årig forsøk med opplæring på nivået under vgo
– Grunnskole og norsk og samfunnskunnskap
– Nå utvidet i tid
• Oppdrag gitt Kompetanse Norge - Tildelingsbrev tillegg 04/2016
• Målet er raskere overgang til arbeid eller videregående opplæring.– Utvikling av læreplaner og moduler med utgangspunkt i hvilke behov de voksne i
målgruppen har for å komme videre i arbeidslivet eller i videre utdanning.
– Skape et mer samordnet og integrert tilbud på tvers av sektorene - modulene skal kunne benyttes av de som har rettigheter til opplæring etter introduksjonslovens §2 og §17, og deltakere i opplæringstiltak i regi av NAV.
• Samarbeid med Udir
– Også IMDi (JD) og AVDir (ASD)
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Kunnskapsministeren ønsker flere deltakere
• I forberedende voksenopplæring (FVO)
ca. 3500 deltakere
• I forsøkene med moduliserte lærefag i VGO
8 lærefag og utvides til helsearbeiderfaget og fag i bygg- og
anleggsteknikk i 2019
• I kombinasjonsforsøket som starter opp i 2019
Kombinere moduler fra FVO og VGO
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Kunnskapsministeren er også integreringsminister
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Kvalifisering og utdanning
• Integreringsstrategien tiltak 21: Legge til rette for at flere skal få
tilbud om formell kvalifisering, også som en del av
introduksjonsprogrammet
• Egen forsøkshjemmel i introduksjonsloven § 27
Departementet kan etter søknad fra kommunen godkjenne
unntak fra loven og forskriftene etter loven i forbindelse med
tidsavgrensede pedagogiske eller organisatoriske forsøk
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Livsoppholdsutvalget
• Dagpenger ved grunnskole og videregående opplæring.– Foreslår at arbeidsledige skal kunne kombinere mottak av dagpenger med
redusert sats og opplæring på heltid med sikte på fullføring av grunnskole-
og/eller videregående opplæring, uten krav om å være disponibel for
arbeidsmarkedet.
• Endringer i Lånekassen – Foreslår å øke stipendandelen til 60% for voksne i grunnopplæringen og gi
dem tilbud om tilleggslån og inntektsavhengig tilbakebetaling.
• Ny grunnskolestønad: – Foreslår at det etableres en kommunal grunnskolestønad på 2G årlig for voksne uten
fullført grunnskoleopplæring ved fulltids opplæring. Mange i denne gruppen har
gjennomført introduksjonsprogrammet uten å ha fått fullført av grunnopplæringen.
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Hva vil vi oppnå?
• Flere voksne får et tilrettelagt opplæringstilbud uavhengig av
"systemtilhørighet" i intro, NAV eller "hos kommunen"
• Flere voksne får et fleksibelt opplæringstilbud som passer de
voksenlivene de faktisk lever
– Forsørgeransvar, ønske om arbeid mm
• Flere voksne får en kompetanse som det norske arbeidslivet
etterspør – og som gjør at man har en mulighet til å få en varig
tilknytning til arbeidslivet
12E og samarbeidspartnere evaluerer forsøkene
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Hva viser evalueringen så langt?
• Ikke så fleksibelt – ennå (høsten 2018)
• Hvorfor er fleksibilitet så vanskelig?
– Ressurser og kapasitet
– Etablert skolemodell
– Deltakernes læringsbehov og sosial tilhørighet
• Men, flere lykkes også
– Tilbud om kveldsundervisning
– Undervisningsfrie dager for å kombinere med praksis
– Differensiering innenfor en modul/gruppe
– Hjemmebasert undervisning/omvendt undervisning
– Sommerskole
Kunnskapsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Kunnskapsdepartementets forventninger til
forsøkene
• Forventninger om å utnytte mulighetene som ligger i de
moduliserte læreplanene til beste for voksengruppa
• Systemene og forvaltningsområdene skal ikke være
styrende for tilbudet, men læringsbehov og læringsutbytte i
voksengruppa
• Langt flere voksne enn i dag som vil, kan og tør ta
grunnskole og videregående