МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ

ДЖУРАЕВ Т.Т, УЛИЧКИНАЛ.И., МУСАЕВА З.Н.

ТЕКСТЫ ЛЕКЦИИ ПО ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ

I '/и X"iR И5,{ I ТАШКЕНТ - 2ф2fМТ lNt.u-'хоQ88j

УДК: 004.431.4 КБК65.305

Ж17

Ж17 Т.Т.Жураев, Л.И.Уличкива, З.Н.Мусаева. Теории

экономического и социального развития. -Т.: «Fan va texnologiya», 2012, 176 стр.

ISBN 978-9943-10-712-0

Тексты лекций предназначены для закрепления дисциплины:

«Теория экономического и социального развития». В книге в сжа­той форме изложены важнейшие разделы макроэкономической науки, а также проблемы мировой экономики. Тексты лекций соот­

ветствует требования.м Государственного образовательного стан­

дарта по курсу: «Теория экономического и социального развития»

для студентов высших учебных заведений.

При составлении текстов лекций бьmи использованы труды

И.А.Каримова, законы Республики Узбекистан. Тексты лекции предназначены ДЛЯ изучающих экономическую

теорию студентов, аспирантов, преподавателей, а таюке всех, кто

стремится самостоятельно приобрести знания в области эконо­

мической теории.

Рецеизенты: А.А.6дурахманов - Д.Э.н., проф;

Ж.Н.Жа6борова - к.З.Н., доц.

ISBN 978-9943-10-712-0

© Изд-во «Fan va texDologiya», 2012.

ТЕМА 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ

ПЛан:

1.1. Понятие национальной ЭКОLIОМИКИ и ее структура 1.2. Основные экономические показатели 1.3. Система национальных счетов (СНС)

1.1. Понятие национальной экономики и её структура

Одной из целей экономической теории является изучение взаи­модействия людей в процессе поиска эффективных путей использо­

вання ограниченных производственных ресурсов в целях удовлет­

ворения потребностей общества. При этом микроэкономика иссле­

дует главным образом поведение отдельных хозяйствующих субъектов, исследованием же ЭКОНОМW-:lеской системы как единого

целого занимается макроэкономика, в рамках данного раздела

экономической теории анализируется комплекс процессов в эконо­

мической политике: общественное производство, общий уровень

цен, цели и проблемы экономической политики, инфляция,

безработица.

Основным понятием курса макроэкономики является нацио­

нальная экономика. К определению сущности этого термина имеет­

ся два подхода: технологический и социально-экономический. При

техническом подходе национальная экономика представляет собой

совокупность отраслей и видов производств, исходя из техно­

логического подхода, в национальной экономике выделяют мате­

риальное инематериальное производство. Социально-экономичес­

кий подход основан на понятии общественного производства, представляющего собой процесс взаимодействия человеческого

общества с природой, национальная экономика в данном случае

есть совокупность производственныx отношений соответствующих

данной стадии развития производительныx сил, базиса общества.

Национальное хозяйство представляет собой сложную систему,

состоящую из множества макроэкономических элементов связан­

ных друг с другом. Соотношение между этими элементами сос-

3

тавляет экономическую структуру хозяйства, общества. Приня-то

вьщелять следующие виды экономических структур:

• отраслевую структуру, представляющую собой соотношение различных отраслей в системе национального хозяйства, выделение

этих отраслей в экономике отражает общественное разделение труда;

• воспроизводственную структуру, это срез хозяйственной ст­руктуры, которая отражает возможность роста экономики и её

эффективности, в данном случае наиболее важно соотношение

между потреблением и накоплением, так как оно является

основным определяющим условием расширенного воспроизводст­

ва, при таком подходе национальная экономика включает три

субъекта: домашнее хозяйство, фирмы (предприятия), государство;

• территориальную структуру, определяющую деление нацио­нальной экономики на экономические районы, она предполагает

определенную связь отраслей и предприятий, источников сырья и

энергии с рьтком сбыта, наличием трудовых ресурсов.

1.2. Основные макроэкономнческие показатели

Систему национальных счетов формируют следующие пока-

затели:

1) валовой внутренний продукт (ВВП); 2) валовой национальный продукт (ВНП); 3) чистый внутренний продукт (ЧВП); 4) внутренний доход (ВД); 5) личный доход граждан (ЛД). В настоящее время основным показателем национального

производства в большинстве стран мира является ВВП.

Валовой внутренний продукт выражает совокупную стоимость

конечных TOBapoD и услуг, созданных внутри страны вне зави­

симости от национальной принадлежности факторов производства,

используемых в производстве.

Валовой внутренний продукr рассчитывается тремя методами:

1) по доходам: суммируются доходы населения, корпораций, проценты по сбережениям, доходы государства от предприни­

мательской деятельности, а также 8 Биде налогов на производство и

импорт, амортизационные отчисления;

4

~, 2) по расходам: суммируются потребительские расходы домаш-них хозяйств, инвестиционные расходы фирм, государственные расходы на закупки товаров, услуги и инвестиции и сальдо внеш­

ней торговли;

3) по сумме произведенной продукции: суммируются только добавленные каждой фирмой стоимости.

Макроэкономические показатели Республики Узбекистан (табл.1)

- Ед.измерения 1990 2000 2010 В % к 1990 г. 2000 г. 2010 г.

ВВПпо Млн.долл. 27106 35277 92326 1,3р 3,4р

Доля ПроМ. В % 17.6 14.2 24,0 ВВП

ДОЛЯ c/x в % 33,4 30,1 17,5 ВВП

При расчете ВВП по сумме произведенной продукции во избежание повторного счета учитывается только стоимость товаров и услуг, которые используются для конечного потребления и не

используются для дальнейшей переработки. К добавленной стои­

мости относится только та часть стоимости продукта или услуги,

которая создана на данном предприятии.

Различают номинальный и реальный ВВП.

Номинальный ВВП - Э10 стоимость объема производства в

каждом году, исчисленная в рыночных ценах этого года. рассчитыI­

ваетея путем суммирования стоимостных объемов производства

(цены, умноженной на количество) всех миллионов товаров и

услуг, произведенных в экономике. ВеЮfчина номинального ВВП

может изменяться под влиянием, как динамики физического объема производства, так и динамики уровня цен.

Реальный ВВП измеряет стоимость всей произведенной про­

дукции в ценах базового года и является основным показателем

физического объема производства. Когда повышается реальный ВВП, это свидетельствует о том, что совокупный объем произ­водства вырос, Т.е. произведено больше товаров и услуг. Следо­

вательно, динамика реального ВВП более точно отражает изме­

нения в производстве товаров и услуг, нежели это делает пока­

затель номинального ВВП.

5

Для приведения номинального ввп к его реальному значению используются два индекса: индекс потребительских цен (ИПЦ) и

дефлятор ВВП. Индекс потребительских цен выражает относи-' тельное изменение среднего уровня цен группы товаров за опре­

деленный период. Он определяется по формуле: ИПЦ рассчиты­

вается по индексу Ласпейреса или индексу цен, где в качестве весов

используется набор благ, фиксированный по базисному году:

~~. -а? PL - ...,1-=---1 ___ _

:ЁPf8 - аР 1='1

рО pt где i и I - цены i-ro блага, соответственно, в базисном (О) и

текущем (t) периоде; QP - количество i-ro блага в базисном перио­де (О).

Реальный ВВП будет равен отношению номинального ВВП к индексу цен, умноженному на 100%:

ВВП реал = ВВП ном / ипц Х 100%. Дефлятор ВВП показывает изменение цен по всем конечным

товарам и услугам, произведенным в экономике, Т.е. он БОЛе'е

полно отражает изменение цен в обществе, охватывая все товары и услуги.

Различие между номинальным и реальным ВВП дает и второй, также широко используемый показатель уровня - цен индекс цен

или дефлятор ВlПI (ВВП). Он рассчитьmается по индексу Пааше,

Т.е. индексу, где в качестве весов используется набор благ текущего

периода:

где p1t и р,О _ цены i-ro блага, соответственно, в текущем (t) и базисном (О) периоде; Qf - количество i-гo блага в текущем (t)

периоде.

Тогда:

ВВП реал = ВВП ном / Дефлятор Х 100%. Валовой национальный продукт (ВНП) характеризует

стоимость конечных товаров и услуг, созданных не только внутри

страны, но и за ее пределами, Т.е. созданных с помощью ресурсов,

6

принадлежащих данной стране, независимо от их географического

использования.

Валовой националЬНЫЙ продукт рассчитывается так же, как

валовой внутренний продукт, но отличается от него на величину,

равную разнице между экспортом И импортом.

Чистый национальный продукт (ЧИП) представляет собой

валовой национальный продукт (DНП), скорректированный на

сумму амортизационных отчислений (объема капитала, потреблен­

ного в ходе производства текущего года). С его помощью измеря­

ется оБЩИЙ годовой объем производства конечных товаров и услуг, который экономика в целом, включая домашние хозяйства, фирмы,

государство и иностранцев, в состоянии потребить, не ухудшая при

этом производственных возможностей страны для последующих

лет.

ЧНП=ВВП-А.

В случае подсчета чистого национального продукта (ЧИП) амортизационные отчисления вычитаются из ВИП.

Национальный доход (ид) является измерителем доходов,

которые поставщики э!шномических ресурсов получили от участия

в текущем производстве продукции. ид показывает во сколько

обществу обходится, с точки зрения потребления ресурсов, произ­водство данного объема конечной продукции. Единственным ком­

понентом ЧI-П1, который не отражает текущего вклада экономии­

ческих ресурсов, явл~ются косвенные налоги на бизнес, поскольку

в обмен на налоги государство прямо ничего не вкладывает в

производство. В этом случае государство не может расцениваться

как поставщик экономических ресурсов (факторов производства).

Таким образом, чтобы определить показатель общего объема зара­

ботной платы, рентных платежей, процента и прибылей, полу­ченных в ходе производства объема ВНП данного года, следует

вычесть из ЧНП косвенные налоги на бизнес: нд = чип - косвенные налоги на бизнес.

Личный доход (ЛД) представляет собой полученный доход, в

отличие от национального дохода, который является заработанным

доходом.

ЛД = НД - взносы на социальное страхование - налоги на прибыль корпораций - нераспределенные прибьmи корпораций + трансфертные платежи.

7

Располагаемый доход (РД) есть доход, находящийся в личном распоряжении членов общества после уплаты индивидуальных на­логов (личных подоходных налогов, налогов на личное имущество

и налогов на наследство): РД = ЛД - индивидуальные налоги.

1.3. Система национальных счетов

Система национальных счетов - это система взаимоувязанных

макроэкономических показателей, характеризующих все основные

макроэкономические nроцессы, условия и результаты воспроиз­

водства экономики. Счета представляют собой комплекс балансов, в которых отражаются, с одной стороны, имеющиеся ресурсы, с

другой - их использование. Система национальных счетов охваты­

вает деятельность всех хозяйствующих субъектов, все виды эконо­

мических операций (с товарами и услугами, доходами, финансо­выми инструментами), в которые вступают хозяйствующие субъек­ты, все виды финансовых и нефинансовых активов, держателями

которых являются институциональные единицы.

Станда~JТНая система национальных счетов разработана статис­тической комисшей ООН в 1953 г. В настоящее время нац~lo­

нальные счета используются более чем в 150 странах мира. Основные виды счетов группируются по конкретным опера­

циям, осуществляемым участниками хозяйственной деятельности.

Каждый счет отражает одну из сторон этой деятельности.

В практике национального счетоводства обычно выделяют следующие основные счета.

Счет производства отражает результаты производственной дея­

тельности - затраты, промежуточное потребление, производство

добавленной стоимости. Его итог - добавленная СТОИМОСТЬ в рыночных ценах.

Счет образования доходов характеризует процесс образования

прибыли, заработной платы, доходов от собственности, социальных

выплат, других доходов.

Счет распределения доходов показывает, как доходы распре­

деляются между основными получателями - домашними хозяйст­

вами, фирмами, учреждениями, административными структурами.

Счет использования доходов отражает соответствующий про­

цесс: из располагаемого валового дохода образуются конечное

потребление и валовое накопление.

g

Счет капитала (капитальных заграт, операций с капиталом)

содержит показатели сбережения, изменения запасов, амортизации

основного капитала, перечисления капитала.

Финансовый счет показывает итоговые изменения финансовых

активов и пассивов, образование сальдо долговых требований и

обязательств.

Взаимосвязи между секторами охватывают все виды операций

с товарами и услугами, доходами и расходами, финансами. Каждой

записи в одном счете соответствует идентичная запись в противо­

положном счете. В итоге взаимоувязанная система национальных

счетов отражает основные стороны хозяйственных операций на

макроуровне.

Использование системы национальных счетов необходимо для проведения макроэкономической политики государства, экономии­

ческого прогнозирования, а таюке, для международных сопостав­

лений показателей ВВП.

ВНДЫ индексов цеи

Индексцеh Определяется путем сопоставления цеh

потребительских товаров текущего и базисного периода,

товаров f- вошедших в потребительскую корзину.

Индекс оптовых Определяется по ценам традИЦl10ННО

цен f- покупаемого набора инвестиционных

товаров предприятиями.

Дефлятор ВВП Определяется отношением объемов

f- номинального и реального ВНП (ВВП) в

двух периодах.

Экспортные и Orpажают изменения цен

импортные основных

..... товары !--f экспортных и импортных товаров.

.-

9

Индексы цен

Индекс ЛаспеЙреса. В нем определяется темп роста цен для

неизменного набора товаров.

Ip = (Р, х Q, ) / (рьХ Qb), где ~

Р,_цены текущего года

Рь- цены базисного года Q, и Qь _ объем произведенной продукции в текущем и базисноМ периодах.

Недостаток: не учитывает возможности замены значительно дорогих товаров более дешевыми.

Индекс Пааше. Индекс цен определяется с учетом возможности взаимоза-меняемости товаров.

~ Ip = (Р, х Q,) / (РЬ х Q,) Недостаток: не отра:ж:ает изменении, nроисходящux в

снu:ж:еНllи уровня благосостояния.

Индекс Фишера. В нем устраняются недостаТЮi обеих r вышеназванных формул. Ir = 11 х Ip

-

10

Кривая совокупного спроса отражает изменение совокупного

уровня расходов населения, Правительства, бнзнеса и зарубежных

стран в зависимости от изменения уровня цен.

На отрицательный наклон кривой совокупного спроса оказы­

вают влияние следующие ценовые факторы:

1) «эффект процентной ставки». При росте уровня цен потре­

бители и производители вынуждены брать деньги в кредит, что

ведет к повышению процентной ставки, снижению покупательной

способности, сокращению инвестиций, в результате совокупный спрос уменьшается;

2) «эффект богатства». При повышении уровня цен стоимость финансовых активов, которыми владеет население (акции, обли­гации, срочные счета и др.), падает, население беднеет и совокуп­

ный спрос сокращается;

3) «эффект импортных товаров», При повышении уровня цен

внутри страны спрос на отечественные товары сокращается, а на

более дешевые импортные возрастает, что ведет к снижению совокупного спроса.

Сдвиг кривой AD происходит в реЗУ.'Iьтате изменения неце­новых факторов:

1) изменения в потребительских расходах, Т.е. связанные с

изменением уровня благосостояния: рост доходов, изменения в

подоходном налоге и Т.п.;

2) изменения в инвестиционных расходах, Т.е. в объеме закупок средств производства, связанные с изменением уровня налогов на

бизнес, уровнем использования производственных мощностей;

3) изменения в государственных расходах, вызываемые преимущественно политическими решениями;

4) изменения в расходах на чистый экспорт, обусловленные уровнем доходов в стране, изменением валютного курса;

5) изменения в мировой экономике, поскольку валютные

колебания, экономический рост в других странах также влияют на

совокупный спрос.

Модель AD-AS - базовая модель макроэкономического равно­весия

МаКРОЭКОliомuческое равновесие - равновесие между уровнем цен и реальным объемом национального производства. Обеспечи­

вается при равенстве СОВОI<УПНОГО спроса и совокупного предло­

жения.

12

Кривая CoвOkY1111020 спроса AD - графическое изображение взаимосвязи количества товаров и услуг, которое потребители

готовы приобрести при каждом возможном уровне цен.

Ценовые факторы определяют движение по кривой, неценовые - ее сдвижку влево или вправо.

Неценовые факторы не зависят от изменения уровня цен, но

под их влиянием происходит изменение спроса, поэтому резуль­

татом будет сдвиг кривой А D вправо или влево. Основные неценовые факторы совокупного спроса (двUJICенuе

кривой совокупного спроса):

1. Воздействие на потребительские расходы (С): а) рост реальных располагаемых доходов населения б) снижение налогов

в) инфляционные ожидания

г) задолженности потребителей 2. Воздействие на уровень инвестиций: а) научно-технические достижения

6) степень износа оборудования в) избыточные мощности

г) налоговая политика государства

д) изменение процентных ставок, связанное с изменением де­

нежной массы и скорости обращения денег (а не с изменением

среднего уровня цен на товары и услуги)

З. Воздействие на государственные расходы:

а) изменение политики государственных расходов

б) чрезвычайные ситуации (войны, стихийные бедствия и т.п.)

4. Воздействие на чистый экспорт: а) национальный доход, получаемый в зарубежных странах

б) изменение валютных курсов

в) условия на внешних рынках

г) таможенная политика.

2.2. Совокупное предложен не

Совокупное nрсдложеuuе - сумма индивидуальных предло­

жений на конечные товары и услуги или общее количество товаров

и услуг, которые производители готовы произвести при любом возможном уровне цеп.

13

На промежуточном отрезке возрастание совокупного спроса

вызывает рост объема производства и занятости, но в меньшей

степени, чем на горизонтальном, поскольку увеличение расходов

сталкивается с убывающим количеством свободных ресурсов,

издержки их использования возрастают, вызывая общее повышение

цен. На классическом участке в условиях вовлечения всех факторов

производства при росте совокупного спроса не происходит увели­

чения объемов производства и численности занятых. Здесь про из­

водство достигает своего потенциального уровня. Зато это сопро­

вождается резким повышением цен.

Любой из неценовых факторов, влияющих на спрос и пред­

ложение, может сдвигать кривые влево и вправо, в результате чего

будет устанавливаться новая точка равновесия, соответств)ЪОщая новым условиям. В действительности экономическое развитие

обычно связано с нарушением равновесия. Наиболее яркими прояв­

лениями нестабильности выступают инфляция (повышение уровня

цен, обесценение национальной валюты), безработица (низкий уро­

вень производства и занятости), цикличность развития экономики.

2.4. Значенне моделн совокупного спроса и совокупного предложення

Анализ модели AD - AS показывает, что законы рыночного равновесия действуют и на уровне национальной экономики в

целом. Она служит схемой для объяснения основных сил, дейст­

вующих в экономике, и их последствий. Модель дает возможностъ

сделать вывод о необходимости или нежелательности государст­венного вмешательства в экономику.

На проблему государственного воздействия, на экономику

ученые, при надлежащие к разным школам, имеют принципиально

различные мнения.

Классическая точка зрения состоит в том, что рыночная эконо­

мика не нуждается в государственном регулировании совокупного

спроса и совокупного предложения. Рынок является саморегули­

руемой системой. Инструментами саморегулирования являются:

цены, заработная плата, процентная ставка, колебания которых в условиях конкуренции уравнивают спрос и предложение на товар­

ном, денежном и ресурсном рынках. Что в конечном итоге ведет к

ситуации полного и рационального использования ресурсов. Поэ­

тому в саморегулируемой рыночной экономике вмешательство

16

государства в воспроизводственные процессы может принести

только вред.

Кейнсианская точка зрения основывается на том, что госу­

дарству необходимо контролировать и регулировать совокупный спрос, чтобы он соответствовал совокупному предложению. Целее­выми прноритетами кейнсианской политики являются занятость и

стабильность экономического р::>ста, а инструментами государст­

венный бюджет и кредитно-денежная политика. Дж. Кейнс и его последователи исходили из ТОГО, что чисто рыночный механизм не

в состоянии обеспечить стабильный экономический рост и полную

занятость, поэтому требуется вмешательство государства.

17

tfu K/FN5.( , 1'М" kutubXfН1..Ui .

--

ТЕМА 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ВОЗРАСТАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА

ПЛан:

3.1. Сущность и виды экономического роста 3.2. Факторы экономического роста 3.3. Модели экономического роста 3.4. Национальное богатство

3.1. СУЩНОСТЬ н внды экономнческого роста

Экономический рост - центральная экономическая проблема.

стоящая перед всеми странами. По его динамике судят о развитии

национальных экономик, о жизненном уровне населения, о том, как

решаются проблемы ограниченности ресурсов. В экономической литературе отсутствует единый под.'юд к оп­

ределению этого понятия.

Одни экономисты (Макконнелл, Брю) считают, что экономиче­

ский рост можно исчислить двумя способами: (1) подсчитав лиоо общий рост валового внутреннего продукта (или чистого нацио­

нального продукта), (2) либо - рост эmх показателей на душу

населения.

Другие экономисты полагают, что экономический рост - это

не только количественное, но и качественное совершенствование

продукта и факторов производства.

Различают три типа экономического роста: экстенсивный, ин­

тенсивный и смешанный (реальный).

Экономический рост есть составляющая экономического раз­

вития. Он выражается непосредственно в количественном увели­

чении ВВП и его составляющих. На макроэкономическом уровне

ведущими показателями количественной динамики экономического

роста являются годовой темп при роста ВНП, годовые темпы роста

ВНП на душу населения, годовой рост ВНП.

Теория экономического роста наряду с теорией экономических циклов относится к теориям экономической динамики, которая

объясняет движение хозяйственных процессов. Теория роста исс­ледует факторы и условия роста как долговременной тенденции, а

18

теория цикла - причины колебаний экономической активности во времени. Под экономическим ростом понимаются долговременные

изменения реального объема национального производства на осно­

ве положительной динамики валового внугреннего продукта.

Экономический рост можно характеризовать как развитие эко­

номики за определенный период, измеряемое либо темпами роста

реального объема ВВП или национального дохода, либо темпами увеличения этих показателей в расчете на душу населения. Первый

способ измерения роста используется обычно при оценке темпов расширения экономического потенциала страны, ВТОРОЙ - при

анализе динамики благосостояния населения или сравнении жиз­

ненного уровня в разных странах и регионах.

В настоящее время превалирует ВТОРОЙ подход к измерению экономического роста. Под экономическим ростом подразуме­

вается такое развитие националЬНОЙ экономики, при котором тем­

пы увеличения реального национального дохода превышaIOТ темпы

роста населения.

Основные цели экономического роста: ПОВЬШIение материаль­

ного благосостояния насел~ния и поддержание национальНОЙ безо­

пасности. Если все факторы производства используются полностью

и с наибольшей эффективностью, Т.е. экономика находится на гра­

нице своих производственных возможностей, то реальНЫЙ объем

производства достигает своего максимального значения. Эro т.н.

потенциальный экономи'!еский рост. Если производственные ре­

сурсы используются недостаточно эффективно или не в полном

объеме, то фактическое значение реального объема производства

будет меньше потенциального.

ЭкономичесКИЙ рост может быть экстенсивным или интен­

сивным. Существует также смешанный тип, образующийся комби­

нацией выше перечисленных:

1) экстенсивный рост - это увеличение национального продукта за счет привлечения дополнительных факторов производства.

2) интенсивный рост - это увеличение национального продукта

за счет совершенствования техники и технологии.

В реальной жизни не существует либо того, либо другого типа роста. Они переплетены и представлены смешанным типом:

3) смешанный (реальный) рост - это увеличение производст­венных мощностей в результате увеличения количества исполь-

19

зуемых факторов производства и совершенствования техники и

технологии.

Экономический рост есть составляющая экономического раз­

вития. Он выражается непосредственно в количественном увели­

чении ВВП и его составляющих. На макроэкономическом уровне

ведущими показателями количественной динамики экономического

роста являются годовой темп при роста ВНП, годовые темпы роста

ВНП на душу населения, годовой рост ВНП. ВВП -ВВП

Годовой темп прироста ВВП = 2 1 ·100% ВВП 1 Годовой темп прироста BНn

Годовые темпы роста ВНП на душу населения = ---'-'-----~=----­количество населения

ВIШ Годовой рост внп = ~·100%

ВIШ 1 При экстенсивном типе экономического роста расширение

объема материальных благ и услуг достигается за счет увеличения количества экономических факторов и ресурсов: численности

работников, средств труда, земли, сырья и Т.д. При экстенсивном типе сохраняются постоянные пропорции между темпами роста

реального объема производства и реальных совокупных издержек

на его создание.

При интенсивном тип~ экономического роста расширение

производства обеспечивается за счет качественного изменения используемых факторов производства: применения прогрессивных технологий, использования рабочей силы с более высокой ква­

лификацией и производительностью труда и т.д. В этом случае темпы роста реальных объемов производства будут превышать

темпы изменения совокупных издержек на его производство.

В чистом виде ни один из этих типов роста не встречается,

поэтому речь идет только о преимущественно экстенсивном или

преимущественно интенсивном экономическом росте. Темпы эко­

номиического роста - это отношение прироста объема нацио­

нального производства к базисному уровню национального произ­водства.

Основные Dоказатели социаЛЬНО-ЭКОIlОМИЧеского развития

Республики Узбекистан 2010 года (в % 2009 года). Наименование показателей

Темп роста

Валовой внyrpeнннА продукт 108,5 Объем промышленноR rrpuдукции 109,2

20

Производство потребительских товаров 112,5 Валов8JI' продукция сельского ХОЗJlйства

106,8 Инвеспщии в основной капитал ЦI,4

С1роиreльные работы 112,1 Розничный товаЕообоЕОТ 118,3

Пл8ПIые~-" 117,6

3.2. Факторы экономнческого роста

Экономический рост зависит от ряда факторов. Под факторами

экономического роста понимаются те явления и процессы, которые

определяют возможности увеличения реального объема произ­

водства, повышения эффективности и качества роста. По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные

факторы. Прямыми называют те, которые непосредственно опре­деляют физическую способность к экономическому росту. Косвен­

ные факторы влияют на возможность превращения этой способ­ности в действительность.

К прямым относятся факторы, непосредственно определяющие

динамику совокупного производстаа и предложения:

1) увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов;

2) рост объема и улучшение качественного состава основного капитала;

3) совершенствование технол~гии и организации производства; 4) ПОВЬШIение количества и качества вовлекаемых в

хозяйственный оборот ресурсов; 5) рост предпринимательских способностей в общеСlве. В состав косвенных входят факторы спроса и распределения: 1) снижение степени монополизации рынков; 2) уменьшение цен на производственные ресурсы; 3) снижение налогов на прибыль; 4) расширение возможности получения кредитов. Если применение косвенных факторов происходит в обратном

порядке (увеличивается монополизация, увеличиваются налоги и

т.п.), то экономический рост будет сдерживаться.

К факторам предложения относятся:

• количество и качество природных ресурсов (земля, полезные ископаемые, климат и т.д.): чем лучше природные условия, тем

больше у страны возможностей для экономического роста;

21

• количество и качество трудоспособного населения: зависимость и в этом случае прямая;

• наличие основного капитала; • уровень технологии, при меняемой для производства

продукции.

К факторам спроса относятся такие, которые повышают

совокупный спрос общества на производимую продукцию И этим

сти-мулируют ее рост:

• заработная плата - чем она выше, тем выше спрос;

• фискальная политика государства - чем выше налоги, тем

ниже заработная плата, следовательно ниже спрос и экономический рост;

• склонность населения к сбережению тоже снижает реальный спрос, а значит, экономический рост.

Распределение ресурсов должно быть организовано наилучшим для прироста продукции (экономического роста) образом.

Двухфакторная модель включает в себя только труд и капитал.

По данным американского экономиста Денисона 2/3 прироста про­дукта осуществляется за счет роста производительности труда

(капитала), 1/3 - за счет увеличения трудозатрат (труда). Возмож­

ны два варианта построения двухфакторной модели: в первой нт

не учитывается; во второй - учитыIается •. Если НШ отсутствует, то постепенно накопление капитала

приведет к снижению конечной продуктивности и к замедлению

экономического роста. В условиях использования НТП капитал и

труд становятся более продуктивными - нтп вызьmает рост ин­

вестиций.

Последствия экономического роста

«~> «-» - прирост прон:зВQЦс ..... Н .. ухудw-.utе cp~ы od~ боraтcns.а; А.. .J. moдеА; - рост м:е"'ЩУIlарС>lIИDro .. нсчepl18н1t.о престижа страны; I~ у HatOc1"lD11l-lИМЬ1X ресурсов;

- ПОВЬПlIеНИе ЖИlнеиноro ~ пер .... асCn ..... Ос"IЪ БOJ1ЬJUНX уро .. _ JDOдеА; ropЦll<oe;

- уnyчш ........ условий их "'РУДL - пр_е ... (!~.боПOЦ>al.

3.3. Модели ЭКОlIомического роста

Все модели экономического роста, как и <<производственная функ­

ция», показывают взаимосвязь между объемом выпуска продукции

и количеством израсходованных экономичесl<ИХ ресурсов.

22

Исходя из этого, во многих моделях экономического роста увели­

чение реального объема производства зависит от изменений

основных факторов производства - количества труда (L) и капитала (К).

I Модели экономического роста I это .. одмь У'С8Зь.:JIвет 1т наличие ЮJIИIDНCГO npeдлoжeкmt на

Модель г-- pblJo<e 1р)'да, НСIIЗМСIDIOCTh YPOIIJlJJ цен и З3JIИСIllfOCTh объема

Е. Домара 1--- IIЫnYС"" продукции только от ollJfOГO ресурса - колнчe<:na

кnmпaла. По дВlDlой модели темп роста инвccnщий служит

ОСНОВНЫМ фnxтoром Роста спроса и npcдложеНИJl.

Модель

--+ Р.Ф.Хар- '----в этой моделн введсно поюrrис «еCТCC11lСНИОГО» роста. Эrо тeыn роста, происходmцIЙ 11 результате увеличСНИJI численнOC"IИ

рода aкnmHOГO наССЛСIIИJI и техничсского проrpccca. КОТОРЫЙ обеспечивает полную зnшТOCTh факторов 1р)'дв и КЗIПП1IIIа.

Модель учи1ыll8eтcI Jl3aИМoзnмсняемоC'IЪ фaкropoв производспа. В этой

--+ Р.Солоу г----+ модели OCHOIlIfЫМН предпосылками экономического анализа

считаются: убымнвс ПРОИЗВОДИТC.lIЬНОСТИ капитала, эффекr,

получаемый от масштаба производспа Н ДЛlПCЛЬНОСТЬ срока

службы капитала, oтcyrcтвис ИНВCC'tИЦИонного лага.

3.4. Нацнональное богатство

Национальное богатство - совокупность материальных и куль­

турных благ, которые созданы трудом людей за определенный

период и которыми располагает общество в данный момент. Нацио­

нальное богатство непосредственно связано с национальным объе­

мом производства, а потому является индикатором малейших

изменений в экономическом положении нации. Его анализ позволяет

определить какие цели необходимо поставить обществу и какие методы или рычаги использовать в своей экономической политике.

Иными словами национальное богатство-совокупность мате­

риальных благ, которыми располагает на определенную дату об­

щество и которые созданы трудом людей за весь предшествующий

период его развития.

Национальное богатство страны - это то, что произведено чело­

веческим трудом, это совокупность материальных и культурных

благ, накопленных страной к данному моменту времени (рис. 4). В структуре национального богатства выделяют следующие

элементы:

1) основные производственные фонды (здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и др.);

23

ТЕМА 4.ПОТРЕБЛЕНИЕ, СБЕРЕЖЕНИЕ И ИНВЕСТИЦИИ

ПЛан:

4.1. Экономаческое содержание потребления и его виды. Эконо-мическое содержание сбережения и его цели

4.2. Средняя и предельная склонность к потреблению и сбере­жению. Факторы, определяющие уровень потребления и сбереже­ния

4.3. Сущность, функции 11 источники инвестиций. Факторы, определяющие уровень инвестиций

4.4. Эффективность инвестиций и её показатели: эффект муль­типликатора и акселератора

4.1. Экономнческое содержание потребления и его виды. Экономическое содержанне сбереження н его цели

Потребление - главная составляющая совокупных расходов.

Под потреблением (е) в экономической науке понимается общее

количество товаров, купленных и потребленных в течение какого­

то периода. Иными словами, потребление - это выражение общего

потребительского или плат~жеспособного спроса.

Потребление - процесс использования товаров и услуг. Это показатель реальной покупательной способности страны.

Различают конечное потребление и промежугочное потребление. Конечное потребление - процесс конечного использования, ког­

да товары и услуги исчезают в потреблении. Промежуточное потребление - использование продуктов труда

одной стадии производства в качестве предметов труда другой

стадии производства.

Потребительские расходы населения или кратко - потребление

(С) - важнейшая и самая большая составляющая внп. Сбережения (S) определяются как доход домохозяйств за вычетом потребления.

Сбережеине - сберегаемая часть располагаемого текущего до­хода домашних хозяйств с целью получения процента и удов­

летворения потребления в будущем.

25

Человек не только потребляет, но и сберегает часть своего дохода. Оставшаяся часть дохода после потребления идет на сбе~

режения. Под сбережением (S) экономическая наука понимает ту . часть дохода, которая не потребляется. Иными словами, сбере­

жение означает сокращение потребления.

Экономическое значение сбережения заключается в его отно­

шении к инвестициям, Т.е. производству реального капитала. Разли­

чают сбережения частные (личные), государственные и сбережения иностранного сектора.

Считается, что сбережения в основном делают семьи, у которых

доход превышает средний уровень. Чем беднее семья, тем меньше

она сберегает; самые бедные имеют нулевое сбережение, живущие

в долг - отрицательное сбережение. В отличие от сбережения, потребление существует во всех семьях. Но его нижний уровень не

должен упасть ниже прожиточного.

Факторы, определяющие уровень эковомнческого

сбережения:

• величина национального дохода (прибъmи);

• соотношеНrlе уровня потребления и накопления в нациOI.аль­

номдоходе;

• количество и производительность применяемых ресурсов;

• существующая технология (ресурсоемкая или ресурсоэко­

номичная).

Цели осуществления сбережения:

• Получение дохода в форме процента; • Покупка ценных потребительских товаров длительного поль­

зования (жилье, автомашина и др. ценности);

• Экономическая защищенность от непредвиденных обстоятельств, таких как болезни, безработица, несчастный случай~

• Материальное обеспечение старости~ • Обеспечение будущего детей; • Удовлетворение ~jазли'шых потребностей возможных в

будущем.

Согласно классической экономической теории, основным фак­тором, определяющим динамику сбережений и инвестиций, являя­

ется ставка процента: если она возрастает, то домашние хозяйства

начинают относительно больше сберегать и меньше потреблять из

lo

каждой дополнительной единицы дохода. Рост сбережений домаш­них хозяйств со временем приводит к снижению цены кредита, что

обеспечивает рост инвестиций.

Согласно кейнсианской экономической теории, не ставка про­

цента, а величина располагаемого дохода (DI) домашних хозяйств является основным фактором, определяющим динамику потреб­

ления и сбережений. При этом сб~регается та часть дохода, которая остается после осуществления всех потребительских расходов.

ВJlИяние ставки процента вторично и играет относительно неболь­шую роль по отношению к воздействию дохода на потребление и

сбережения.

Общий объем потребления, как правило, зависит от общего объема дохода. При этом, согласно кейнсианской теории, большую роль играет психологический фактор. Его суть в том, что люди ск­

лонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохо­

да, но не в той мере, в какой растет доход.

4.2. Средняя п предельная склонность к потребленню и сбереженню. Факторы, определяющне уровень потреблення в

сбереження

Соотношение между изменением потребления (С) и измене­

нием дохода (У) назьmается предельной склонностью к потреб­dC

лению (marginal propensity to consume - МРС): МРС = dY •

С ростом дохода человек начинает лучше питаться, одеваться,

путешествовать и одновременно растут его сбережения. Абсолютно

растут и потребление и сбережения, но относительная доля пот­

ребления все более и более сокращается, а доля сбережений растет.

Следует заметить, что на практике предельная склонность к пот­

реблению не изменяется ежемесячно столь стремительно инередко

остается одной и той же величиной на протяжении длительного

периода времени.

Отсюда, величина предельной склонности к потреблению 6С

(МРС) находится между нулем и единицей: о "' d У < 1.

МР$= 6$ 6У.

Каково же соотношение между предельной склонностью к сбе­режению и предельной склонностью к потреблению?

27

Под склонностью к сбережению ПОl-lимается один из психоло­гических факторов, означающий желание человека сберегать. Раз­

личают среднюю склонность к потреблению (АРе) и среднюю

склонность к сбережению (APS). Средняя склонность к потреблению (АРС) - это отношение по­

требления к доходу, выраженное в процентах: АРС= (Потребление: Доход) х 100% Средняя склонность к сбережению (APS) - это отношение сбе­

режений к доходу, выраженное в процентах:

APS = (Сбережение: Доход) х 100% Связь между располагаемым доходом и потреблением называ­

ется функцией потребления.

Зависимость сбережений от располагаемого дохода называется функцией сбережения.

Доход людей может изменяться (расти или падать). Поэтому важно знать, какую долю из этой части дохода люди потребляют и

какую накапливают.

Доля, или часть прироста (сокращения), дохода, которая потреб­

ляется, назьmaeтся предельной склонностью к потреблению {МРС).

Другими словами, МРС - это отношение любого изменения в потреблении к тому изменению в величине дохода, которое щш­

вело к изменению потребления:

МРС = Изменение в потреблении: Изменение в доходе. Доля, ЛК'бого прироста (сокращения), дохода, которая идет на

сбережения, называется предельной склонностью к сбережению

(МPS).

Другими словами, MPS - это отношение любого изменения в

сбережениях к тому изменению в доходе, которое его вызвало:

MPS = Изменение в сбережениях: Изменение в доходе. Сумма MPS и МРС для любого изменения в доходе после уплаты налогов должна всегда быть равной единице, Т.е. прирост дохода может идти либо на потребление, либо на сбережения. Поэтому по­требленная дОЛЯ (МРС) и сбереженная дОЛЯ (МPS) должны погло­тить весь прирост дохода: МРС + MPS = 1.

Кроме дохода на потребление и сбережение влияют и другие

факторы:

1. Богатство. Чем больше в семье накопленного богатства (нед­вижимое имущество + ценные бумаги), тем больше величина по­требления и меньше величина сбережений.

29

2. Уровень цен. Возрастание уровня цен уменьшает потреб­ление, снижение уровня цен его увеличивает.

3. Ожидания. Если ожидается повышение цен и дефицит товаров, то потребление растет, а сбережения падают, т.к. люди «покупают впрою) во избежание более высоких будущих цен и пустых полок.

4. Налогообложение. Налоги выплачиваются частично за счет потребления и частично за счет сбережений. Поэтому рост налогов

снизит как потребление, так и сбережения. Снижение налогов их

поднимет.

Факторы, определяющие уровень потребления н сбережеиий:

• Личный доход; • Накопленные домашними хозяйствами богатства;

• Уровень цен; • Ожидание изменения цен, доходов и предложения товаров;

• Сумма долга потребителя;

• Уровень налогов.

4.3. Сущность, Ф~'нкции и источиики иивестициЙ. Факторы, определяющие уровень ив:зестиций

Иньестиции - долгосрочные вложения капитa.r.:а -шстным сек­

тором И государством внутри страны и за границей в разные отрас­

ШI экономики и ценные бумаги с целью получения прибьши.

Инвестнции - это вклады в форме денег и приравненных к ним

финансовых активов в основной, оборотный капитал, а также в материальные запасы.

Направления инвестиций:

• строительство новых производственных зданий и сооружений; • закупки нового оборудования, техники и технологии; • дополнительные закупки сырья и материалов; • строительство жилья и объектов социалъного назначения. Соответственно этим направлениям различают:

• инвестиции в основной капитал; • инвестиции в товарно-материальные запасы; • инвестиции в человеческий капитал. Различают продуктивные и непродуктивные инвестиции. Про­

дуктивные - это капитальные затраты на здания, сооружения, обо­

рудование. Непродуктивные - это финансовые инвестиции (покуп­

ка акций).

30

Равновесие между сбережениями (кривая SS) и инвестициями (кривая II) (рис. 6).

Очевидно, что инвестиции есть функция нормы процента:

1 = 1 (г). Различают также валовые и чистые инвестиции.

Валовые инвестиции - это затраты на замещение старого обору­

Дования( амортизацию) + прирост инвестиций на расширение

производства. Чистые инвестиции - это валовые инвестиции за вы­

четом суммы амортизации основного капитала. Если чистые инвес­

тиции составляют положительную величину, то экономика раз­

вивается.

Если чистые инвестиции составляют нулевую величину (вало­вые издержки и амортизация равны), то экономика находится в со­

стоянии статики.

Если чистые инвестиции составляют отрицательную величину

(валовые издержки меньше амортизации), то это свидетельствует о снижающейся деловой активности.

2. К факторам, определяющим инвестиции, относятся: • ожидание нормы прибыли; • ставка банковского процента. Зависимость здесь следующая: если ожидаемая норма прибыли

высока, то инвестиции будут расти. Ставка процента - это цeH~

которую фирма должна заплатить, чтобы занять денежный капитал.

Если ожидаемая норма прибыли (например, 10%) превышает ставку процента (скажем, 7%), то инвестирование будет прибьmь­ным, и наоборот).

для сравнения текущих инвестиций и инвестиций базового года

используются «реальные инвестиции», Т.е. взятые в неизмеННЬLХ

ценах.

3. для решения вопроса об эффективности инвестирования необ­ходимо сравнить издержки, связанные с осуществлением проекта, и

доходы, которые будут получены в результате его осуществления.

В случае использования заемных средств необходимо сравнить

внутреннюю норму окупаемости (г) и ссудный процент (i). При­бьшь от инвестиций будет максимальной, когда r = i.

На макроуровне эффективность капитальных вложений опре­деляется отношением при роста национального дохода к приросту

капитальных вложений

32

4.4. Эффективиость иивестиций и её показатели: 'Эффект МУЛЬТlIпликатора и 8ксеJIсритора

Orношение изменения в объеме чистого национального про­дукта (доход) к изменениям отдельных видов совокупных рас­ходов, в том числе инвестициj;i называется эффектом мультип­

ликатора.

Эффект мультипликатора = измеиеиия в ЧНП / изменения в инвеСТIIЦИЯХ

Мультипликатор (лат. «умножаю») -- это коэффициент, показы­вающш1 связь между изменением инвестиций и изменением вели­чины дохода.

При росте инвестиций рост ВНП будет происходить в гораздо большем размере, чем первоначальные дополнительные инвес­тиции. Этот множительный, нарастающий эффект в размере ВНП и

назьmают мультипликационным эффеl\.'ТОМ.

Мультипликатор - это числовой коэффициент, который пока­

зывает размеры роста ВНП при увеличенич объема инвестиций.

Предположим, прирост инвестиций со\.:тавляет 10 млрд. руб., что привело к росту ВНП на 20 млрд. руб. Следовательно, мульти­пликатор = 2.

Мультипликатор рассчитывается по формуле:

МР Прuращенный ВНП: Приращенные инвестиции;

Прирост ВНП = МР х прирост инвестиций,

Т.е. мультипликатор умноженный на при ращение инвестиций,

показывает приращение ВIШ. На практике инвестиции зависят также и от самого размера

ВНП. Эта зависимость определяется двумя причинами:

а) при возрастании ВНП возрастает прибыль, а крупные инвес­тиции финансируются из предпринимательской прибыли;

б) если ВНП мало, следовательно, мало производство, оборудо­

вание простаивает, нет стимула для закупки нового оборудования.

Чтобы выразить воздействие при роста дохода на прирост инве­стиций, применяется акселератор.

Акселератор (лат. «ускоритель») - это коэффициент, указываю­щий на количественное отношение прироста инвестиций данного года к приросту национального дохода прошлого года.

Акселератор = прирост инвестиций текущего года: на прирост нд прошлого года.

Он выражает воздействие прироста дохода на прирост инвес­тиций.

Инвестиции - самый нестабильный компонент в общих расхо­

дах. Анализируя динамику инвестиций и ВНП, можно сказать, что

инвестиции намного более нестабильны, чем внп. Это опре­

деляется следующими причинами:

а) продолжительные сроки службы

Морально и физически устаревшее оборудование можно: - заменить, Т.е. модернизировать, что увеличит инвестиции; - отремонтировать и еще пользоваться, что не увеличит совокуп-

ные инвестиции;

б) нерегулярность крупных инновации НТП - главный стимул к

инвестированию, но крупные нововведения бьmают нечасто. Когда

это бывает - инновации резко растут, а потом стабилизируются; в) изменчивость прибьшеЙ. Прибьmь предпринимателей - основной источник для инвес­

тиций. (Кроме того, источн~ками инвестиций являются внешняя задолженность и вьшуск акций.) Изменчивость прибыли при водит

к изменениям инвестиций;

г) изменчивость ожиданий. На уверенность предпрннимателей (оптимизм, пессимизм) вкла­

дьтать инвестиции влияют:

- политические события, новое законодательство; - демографические факторы (рост населения, увеличение спроса

на рынке);

- климат на фондовой бирже (так, повышение курса акций при­водит к росту оптимистических ожиданий будущего).

В простейшей модели накопления вьщеляются три сектора:

предприятия, государство и население.

Рост нормы сбережений можно описать с помощью функции,

называемой «золотым правилом накопления»:

S\ у = PCR + YR + DU + RR + ОРР, где S\Y - доля сбережеНIIЙ в Д()лОД&lХ;

PCR - темпы изменения ГJотребитеЛЬСЮIХ цен;

YR - темпы изменения реалыIOГО дохода;

DU - различия в уровне безработицы;

RR - реальная процентная ставка;

34

GPP - темпы изменения государственного потребления.

Инвестиции складываются из затрат на увеличение средств

производства, увеличение вкладов, затрат на ПОКУПКУ акций насе­

лением. Различают совокупные инвестиции и чистые инвестиции.

Чистые инвестиции - это разница между совокупными инвести­циями и амортизацией. Экономика находится в равновесии в точке,

где сбережения равны объему инвестиций. Политика инвестиций отражается на смене фаз экономических циклов. Экоиомический

рост возможен только за счет чистых инвестиций. для растущей

экономию! совокупные инвестиции больше амортизации. Для ста­

тичной экономики совокупные инвестиции равны амортизации. для экономики со сниженной деловой активностью амортизацион­ные отчисления превышают совокупные инвестиции. Инвестиции

выгодны до тех пор, пока ожидаемая норма чистой прибыли боль­

ше или равной реальной величине ставки процента. 3ависи-мость

спроса на инвестиции от нормы процента обратно про-пор­

циональна.

В Узбекистане по про ведению активной инвестиционной поли­

тики, направленной на ускорение модернизации, технического и

технологического перевооружения действующих и создание новых,

современных, высокотехнологических производств.

В 2011 году были освоены капитальные вложения за счёт всех источников финансирования на сумму свыше 10,8 миллиарда дол­ларов, что на 11,2 процента больше чем в 2010 году. Доля инвес­тиций в ВВП составила 23,9 процента, что свидетельствует о высо­кой активности инвестиционного процесса в стране.

В реальный сектор нашей экономики привлечено иностранных

инвестиций в объёме почти на 2,9 миллиарда долларов США, из ко­торых 78,8 процента составляет прямые иностранные инвестиции.

Свыше 73 процента всех инвестиций формируется за счёт соб­ственных внутриреспубликанских источников - собственных сре­дств предприятий и населения, кредитов коммерческих банков, ко­

торые все более активно участвуют в инвестиционных процессах, а

также средств государственного бюджета и внебюджетных фон­дов.

35

ТЕМА5.0БЩЕЭКОВО~СКОЕРАВНОВЕСИЕ План:

5.1. Понятие общеэкономического равновесия 5.2. Экономические пропорции и их виды 5.3. Способы достижения макроэкономического равновесия 5.4. Проблемы обеспечения общеэкономического равновесия в

Узбекистане.

5.1. Понятне общеэкономического равиовесия

Общее экономическое равновесие (ОЭР) - такое состояние на­циональной экономики, когда существует равновесие между ресур­

сами и их использованием; производством и потреблением; мате­

риальными и финансовыми потоками.

В общем виде экономическое равновесие - это соответствие между имеющимися ограниченными ресурсами (землей, трудом,

капиталом, деньгами), '; одной стороны, и возрастающими потреб­ностями общества - с дpyгo~. Рост общественных потребностей,

как правило, опережает увеличение экономических ресурсов.

Поэтому обычно равновесие достигается либо посредством ограни­

чения потребностей (платежеспособного спроса), либо расши­рением мощностей и оптимизацией использования ресурсов.

Частичное равновесие - равновесие на отдельных рынках., вхо­

дящих В систему национальной экономики. Это, например, равно­

весие производства и потребления, доходов и расходов бюджета, спроса и предложения и т.п.

Общее экономическое равновесие означает соответствие и сог­ласованное развитие всех сфер экономической системы. Наиболее важные предпосьUIКИ ОЭР следующие:

1) соответствие общенациональных целей и имеющихся экономических возможностей;

2) использование всех экономических ресурсов - рабочей силы, денег, основных фондов, Т.е. обеспечение нормального уровня

безработицы и оптимальных резервов мощностей; 3) приведение структуры производства в соответствие со струк­

турой потребления;

38

4) соответствие совокупного спроса и совокупного

предложения на всех четырех типах рынков - товаров, труда,

капитала и денег.

в действительности происходят постоянные отклонения от

желаемого устойчивого равновесия под воздействием различных

факторов - как объективного, так и субъективного характера. К их числу относятся инерционностъ экономических процессов (неспо­

собность экономики мгновенно реагировать на изменение рыноч­ных условий), влияние монополий и излишнее вмешательство

государства, деятельность профсоюзов и др. Эти факторы препятст­

вуют свободному перемещению ресурсов, осуществлению законов спроса и предложения и других неотъемлемых условий рынка.

Общество заинтересовано в том, чтобы отклонения от идеаль­ного равновесия экономических интересов были минимальными,

поскольку слишком большие колебания могут привести к необра­

тимым последствиям - к разрушению системы как таковой. Поэ­

тому соблюдение условий макроэкономического равновесия явля­ется основой социально-экономической стабильности того или

иного государства.

5.2. Экономические пропорции и их виды

Экономическая пропорцпональность - количественное и ка­

чественное соответствие ( соотношение) между различными сторо­нами (отраслями и секторами) экономики, результатами произво­

дства и его структурными подразделениями, территориальными

единицами страны.

Основные макроэкономические пропорции - соотношения меж­ду составными частями и элементами экономики, обеспечивающие

непрерывность процесса производства, распределения, обмена и

потребления:

а) между составными частями общественного продукта (фон­

дами возмещения, сбережения и потребления);

6) подразделениями общественного производства; в) фондом потребления и сбережения как составными частями

~ационального дохода;

г) валовыми и чистыми инвестициями; д) факторами производства; е) экспортом и импортом и Т.д.

39

Orмеченные пропорции предстают как макроэкономические. В

их рамках складьmаются межотраслевые пропорции - соотношения между отдельными отраслями (промышленностью и сельским хозя­

йством, добывающей и обрабатывающей промышленностью и Т.Д.).

В пределах отдельных отраслей существуют внутриотраслевые

пропорции-соотношения между подотраслями и между предприя­

тиями, формирующими отрасль (например, ПРОИЗ80ДСТВО чугуна и стали, мяса и молока и т.п.).

Существуют и внутрихозяйственные пропорции - соотношения внутри отдельных предприятий и фирм.

Поскольку национальная экономика связана с внешним рын­ком, то существуют и международные внешнеэкономические

пропорции - соотношения между национальными хозяйствами. Отмеченные пропорции требуют соблюдения, так как без этого

экономика не может развиваться. Так что можно говорить о

действии объективного закона пропорционального развития. Пропорции не являются раз и навсегда данными. Они весьма

динамичны, особенно в современных условиях.

Динамичность пропорций обусловлена:

• изменениями в структуре оощественных потребностей - они требуют изменений и в структуре производства;

• изменением факторов производства, меняющих производст­венные возможности страны: состав и качество рабочей силы, сре­

дств производства, природных ресурсов и условий;

• действием научно-технического прогресса. Прежде всего, он влияет на производство, так как обусловливает появление новой

теХНИКИ,материалов,технологий;

• действием внешнеэкономических и политических факторов.

5.3. Способы достижения маКРОЭКОНОМIlЧеского равновесия

Равновесне - это такое положение в экономике, при котором

лица, принимающие экономические решения, не имеют никаких

побудительиых мотивов к изменению своих планов.

Экономическое равновесие выступает как соответствие между

ресурсами и потребностями, как способ использования ограничен­ных ресурсов для со~здания рыночных товаров и услуг и их

перераспределения между членами общества. Равновесие отражает

тот выбор, который устраивает всех в обществе.

40

Описанне моделей макроэкономнческого равновесня

А.mор., УСДМШI об~сnt!ЧеНШI QБЩаА XllJ1UкmqJucmuкo модели DаtlноtlесШl

Ф.Кею Основной класс - зем- Равновесие ДОC1ИI1lется: пугем установ-(1694-1774) левладелъцы. Цены посто- ления обменных процессов между класс-

Jlнные. Роль го-сударства сами, 8 результате которых происходит

11 заграницы не УЧlГГы- распределение чистого продyJml.

вается:.

Ж. Б. Сэil Экономическая сиете- ~аkpоэкономическое предложение соз-

(1767-1832) ма «направляется преД!10- дает и балансирует собс1векный спрос,

жением» и весь доход рас- который основывается на положении, что

ходуется на по'Ч'ебление. каждый продавец 8 то же время является и

ПОКУ11lrгелем товара.

Л.Валърас ~оделъ основывается на Общее предложение конечных продук-

(1834-1910) системе линейных урав- тов должно быIЪ равно общему спросу на

ненИЙ. Основную роль иг- них как сумма доходов, приносимых всеми

рают равновесные цены, факторами проюводства их собственникам. обеспечивающие раве- • f. Р,Х, = L VjYJ нство спроса и предпо- 1-1 '-1

ження по каждому товару. Предложение-спрос.

Дж. Кейнс Модель крап:осрочно- ~. = ~. = L(r.r.~. J ( 1883-1946) го экономического равно- ,

весня денежного рынка - где,

необходимое условие: ра- ~s-предлuжeниеденег, венство инвеcrnций сбе- Md- спрос на дечы ... ; режениям (S = 1). МО -располагаема.'] денежная мас-са;

р - уровень цен;

L- облlU1ЩИИ; r - норма процеfml;

у - реалъный доход.

В. ЛеоlfIЪев ~одель межотраслево- Шахматное построение МОБа, обеспе-(1905-1999) го баланса (~ОБ) «зат- ЧИВaIOщее О1раслевое, межотраслевое и

1>8Iы- выпvск». общее равновесие.

5.4. Проблемы обеспечении общеэкономнческого равновесия в у збекнстане

Проблемы макроэкономического равновесия возникают из-за

того, что:

1) в рыночном кругообороте равенство расходов и доходов являются обязательным условием;

2) расходы (одного) действительно превращаются в доходы (другого);

З) доходы не обязательно превращаются в расходы и уж ВО

всяком СЛУ'Iае, не обязательно равняются им; 4) для домохозяйств типично превышение доходов расходами;

42

ТЕМА 6. ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЕСТ АБИЛЪНОСТИ ЦИКЛОВ

План:

6.1. Понятие экономического цикла и его фазы. 6.2. Теории циклов. Причины циклических колебаний в

рьшочной экономике.

6.3. Виды и продолжительность экономических циклов. Теории о циклах.

6.1. Понятие экономического цикла и его фазы

Экономический цикл - это периодические колебания в уровнях объема производства, занятости и инфляции. По продолжительности цикл составляет период от одного кризиса

до начала второго.

Э1':.ономическиЙ цикл присущ всем странам с рьrночной эконо­микой и характеризует процесс колебательного движения уровня

произво.Цства, объема инвестиций, занятости и дохода, 11 результате

чего происходит расширение или сжатие деловой активности в

большинстве секторов экономики. Экономический цикл состоит из четырех последоеательных фаз:

1) подъема (бума); 2) кризиса (спада); 3) депрессии (дна); 4) оживления (расширения). Каждая фаза экономического цикла выполняет важную воспро­

изводственную функцию.

Спад означает, что производство сокращается, безработица рас­

тет, доходы снижаются. Однако цены не сразу поддаются тенден­

ции к снижению, они уменьшаются только тогда, когда спад ста­

новится серьезным и длительным, Т.е. возникает депрессия (нижняя

точка спада). Следовательно, кризис, сопровождающийся падением

производства, занятости, доходов, ведет, в конечном счете, к уде­

шевлению средств производства и последующему стимулированию

инвестиций в новые предприятия, технологии и оборудование.

44

В фазе депрессии производство, занятость, достигнув самого

низкого уровня, начинают постепенно оживать на основе новых

пропорциЙ.

Наступает оживление: производство расширяется, пока не

станет работать на полную мощность, занятость возрастает до уровня полной занятости, уровень цен начинает повышаться. Фаза

оживления характеризуется началом расширенного воспроиз­

водства и ростом вьшуска до уровня докризисного периода.

В фазе подъема вступают в строй новые предприятия, сокра­щается безработица, растут заработная плата, инвестиции. Из-за

быстрого расширения производства, спроса на кредит повышаются ставки ссудного про цента до уровня средней нормы прибыли. Пик

цикла означает, что в экономике имеется полная занятость,

производство работает на полную мощность, уровень цен имеет

тенденцию к повышению, рост деловой активности прекращается.

Фаза подъема заканчивается бумом, за которым в результате

возникших диспропорций начинается очередной спад.

Цикличность экономики тесно связана с проблемой эконо­

мического роста. Экономический цикл в рыночной экономике - это механизм саморегулирования, а кризисы исполняют роль качест­

венного структурного фактора обновления экономики и, следо­

вательно, способствуют экономическому росту.

6.2. Теории ЦИJCJIОВ. Причииы циклических колебаний В рыночиой экоиомике

По вопросу о причинах экономического цикла существует

разные концепции, зачастую достаточно неожиданные. Например,

экономист С. Джевонс С'lliтал причиной существования экономии­

ческих колебаний воздействие на людей солнечной активности,

Зомбарт - различие в ритмах npоизводства органической и неор­

ганической материи, В. Парето - соотношение пессимизма и опти­мизма В деятельности людей. К. Маркс - противоречие между об­

щественным характером производства и частной формой присв­

оения созданного продукта, М.И. Туган-Барановский-превышение

производства средств производства над производством предметов

потребления, К. Жугляр - расширение и сужение банковского кредита, Р. Хаутри - изменение учетной ставки процента.

С. Кузнец - чрезмерные сбережения (теория недопотребления), Р. Мальтус и С. Сисмонди - недостаточность потребляемого

4S

личности экономики. Ускорение смены основного капитала влияет

на уменьшение продолжительности циклов, соответственно, и их

учащение.

3. Государственная антикризисная и антицикличеекая

политика снижает последствия экономических кризисов: колебания

ста-новятся предсказуеМblМИ и менее глубокими.

Причины возникновения циклов:

--~ диспропорции в воспроизводстве;

--- диспропорции между спросом и предложением;

--~ изменение в уровне совокупных расходов (в свою очередь

эти расходы определяют уровень занятости и производства);

--- периодическое уменьшение объема инвестиций;

--- колебание объема денежной массы; --~ обновление основного капитала;

--- ослабление эффекта мультипликатора и другие.

Теории о причинах ВО3НИI<Новения ЦИЮlов, с>вII.зaнных ТОЛЬКО С внеmниии или IIнytpelDfИМИ фaкropawи

В наУ1<С HOCIIТ назаание ЭICCТeрнал:ьных и инreрнальяых теорий.

В э",с:теРИ&лЬной noрвн к 8НСПIНИМ O'IНOC.ТC. фaкroры, nежащие IIне эконоиической системы н ~долpeдernпoщве lIозникновеlfИt" периодического повторения экономических олсний.

К осIюIlныv: внеllIНЮl фактораw O'IНOCIIТCI: ~ ВОЙНЫ, ~'DOЦI{o""",e npeoб;,азОВaниJI и другие ПОJlJfI1lЧеские ПO'l'pЯ~НR.I;

~ oткpьrme кpynны:x местоpo1l\дениЧ золота, урава, нcQrrя и других ценных ресурсов; ~ ОСВОСЮ<е новых терркторий и связанные с ним Ыиrpaци>I HaceJIeнm, а тaJ<Жe иэ .. еневие

чисденнOC'IИ населения земного шара;

• резкие иэwенения: 8 ТСJCffолоnux, RCC.~едоllAНШlX и ННН()81ЩИIX, способяых 11 корне lDыеlDrlЪ C"IJIYЮ)'PY производcnэ.

Ииreрвam.ны~ теории р3ССШl"IрИll&ЮТ причины 8ОЗНИКJlовения циклов внyrpи самой эltOноЮIЧССКОИ

систсмы. К внyrpcJfНИМ факторам O'IНосIlТCЯ: • срок CJl}'Жбы основного кamпaла; • И3JIo\снение личного потребnСНR.I;

• объем инIIcc"J1щионных срсдсп, направленных на расширение ПРОИЗllOдC"l1l8, его обноалевие

и создание новых рабочих мест; - ЭXDномичссК8JI поmrrикa государC"l1l8, нanpавлсннао на воздействие npoизводcna и

ICOJDlЧССТВ8 спроса.

6.3. Виды и продолжительность экоиомических циклов. Теории о циuах

Короткие циклы связаны с восстановлением экономического

равновесия на потребительском рьrnке. Цикличность развития эко­

номики выступает как механизм саморегуляции рынка - происхо­

дит перепрофилирование производства, создается новая структура

экономики на основе уже сложившихся производительных сил.

Такие циклы протекают обычно 3-4 года.

47

Средние циклы (промышленные) связаны с изменением спроса на оборудование и сооружения. Направление и величина спроса зависят от достижений научно-технического прогресса, примене­

ния нового технического и технологического способа про извод­ства. Его внедрение обычно осуществляется за 8-12 лет, в течение которых устанавливается новый уровень экономического равно­

весия системы.

Большие циклы (50-60 лет) связаны с неравномерностью науч­но-технического прогресса. Периодически в экономике происхо­

дит внедрение значительных базовых нововведений, существенно

изменяющих как набор предлагаемых покупателю продуктов, так и

установившнйся технологический уклад. Внедрение базовых но­вовведений вызьmает бурный рост производства в передовых от­

раслях, а это стимулирует рост и структурную перестройку всей экономики.

Малые и большие ЦИКЛЫ - это форма экономического движе­

ния, развития: первые являются частью вторых. И малые, и боль­шие циклы в развитой рыночной экономике протекают в различных

странах относительнс синхронно, образуя мировые циклы. Согласно теории длинных волн Кондратьева научно-техничес­

кая революция развивается волнообразно, с циклами протяжен­

ностью примерно в пятьдесят лет.

ТеорИII о ЦJD<ЛП

f--цикл Квrчнв. 1IЭЗLIВ8ttC. 'I1IIOКe ЦjII<ЛО .. запасов. Иссле.ауютс. ~"ПQtC юлвы (2-4 ro~) на основе юучсюu фИНIlНСОIWX С;Ч~8 Н продllжl<ых цен при д8ижetIИИ roварных 311Шi<X18.

цикл Жyrл.кра (_еет н такие наз.аании uk бюнес-ЦИ/(J]. проиышлеВНLIЙ WiI'.'l, средний 11ЮСЛ.

бо~шой ЦjII<Л). Данный ЦjII<Л наз8ан имснем к.ЖyntJlр3 (1819-1905 rт), IЮrOрый _нес

1---- значительпый IJtЛaД • изучсние природы nPOКЫlDJlсНIШX lI,ИAIIО8 на ОСНО'" ИС<;.!lCдоaaииii

OCН08НЬV< l1JЖ'UI1I II:ОЛс6аний цен Н процекI1lых c-raвolt во Францпи. Англии н США

цвхл Кузнец. (НОСlrrтаЮICC Н8ЗвaIIIIe C"IpOКIl:ЛЬНЫЙ ЦIOOI). с.Кузнец 8 ход(: СВОИХ иcc.ncдoaaниii

f-+ пришел IC выводу, Ч'ro национальный доход, потрсбwrem.c~ расходы, аалО8ые ЮllleCnЩИН 8

RpOюаодcno обнвp)'ЖИ88lOТ IIЗ8НJIОСUЭ8ЮIWС 20-лcmtJte хмc6aни.l.

Цнкn 1(00000PnW88 (IlNCНYcm:a тuж. ЦIIkJlО" 'ДI111НHЫX 8OJlН~). РуССl<иI учев:ыА: Rд.КоRЩJIПIoCВ IЬЩСIIIIJI PIIA БШIЬШНХ ЦIOCJIOI, об1оСдиlllU срoдшdl УРОI.IПo NSICpOЭII:OВ\)МИЧССО<Х П""",,8'IМCI\ lOO-l~О пtтиero ра:шпu Антnюt, Франции и США.

о l--щttл: 1787·/8/4 /Т. UО8wшатМЬК6.llЮЛна и 1814 ·]85lrr. поlllvl<втеJ\ыlall ВOJIВa о П-ЦIOCJI: 1844 - 18S 1 (Т. 110IbПD8ТCJlb.M IOJtнa и ] 870 - 1896 (Т. ПОНJl)O;SТМЬИU 8ОJUlЗ • Пl-цюа," 1896 - 1920 /Т. noawuurтeJU,uu .олн",

~ д"втCJfЫIOCТt. ЦИIUПI КОIIJЦ>ОП .... В oocraвnaeт 8 срсдн .... 40 - 60 пот. Ооо6сквос-rь в ТО", чro ЦJIIUI <rrpeжaeт • себе ТСXIIИчесlClIА пр.>rpccc и "РУI<fYPНЫ. npeoбpаэовaIOUl. Фвзу под ....... а первого бот.шоro wucna Кoндparьel с •• ·.wвaл с про.,ышnеЮIblN переВОРОТО" 8 Англии, второго - с pa3!llm<c .. ам~НодороЖllOJ.., тр.НСпор1'lI, 1pCТ..erD - е изобретеШ<.... ЭJlсltТpOЭиерt...... телефона и РаД.О, чeтtl<pТОro - с pu811Т11C" _обиткоl ЛРОМhOWlСlWооти. n.rwa ЦIDJI со.рео<е ......... учeвwс С8.ПW1'1ЮТ с pa:luкrие.. ~л.rrpolПlJlИ, гениоl 1UDI<."epJDl, ЫИХ----~ .. _- ... ----

48

ТЕМА 7. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

План:

7.1. Теория занятости. понятие занятости. 7.2. Социально-экономическая сущность безработицы и ее виды. 7.3. Социально-экономическая сущность рынка труда. 7.4. Государственная политика в области занятости.

7.1. Теории заиятости, понятие занятостн

Теории занятости возникли хх веке, их сформулировали экономисты Блауг, Беккер. 1992 году за теорию в области

человеческого капитала американский экономист Беккер бьm

удостоен Нобелевской премии.

Занятость - участие населения в трудовой деятельности, вклю­

чая учёбу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детъми и престарелыми. В экономической науке занятость

описывается системой показателей отражающих:

~ ПОJlНОТУ включая в общественное производство активной части

населения;

~ уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов;

~ соответствие занятости социально-экономическим запросом на­

селения.

Полная занятость - состояние занятости, при котором спрос на

рабочие руки равен предложению; при этом работники могут найти

работу, а предприниматели - работников в приемлемо короткие

сроки.

Неполная занятость - наличие в стране или в регионе mщ

обладающих возможностью и желанием работать, но не имеющих работу. Неполная занятость-система трудоиспользования, при

которой продолжительность рабочего времени значительно ниже

нормативной, установленной для данного вида деятельности или

профессии в данной организации или в отросли.

Совокупная рабочая сила (СРС) - это абсолютное количество

трудовых ресурсов в обществе в определенный период.

49

Безработица - это результат непрерывного изменения пред­

ложения и спроса рабочей силы в условиях рыночной системы хозяйствования. Она определяется как разница между числен­

ностью работоспособных, входящих в общую массу рабочей силы, и числом занятых трудовой деятельностью.

Если в большинстве развитых стран рыночной экономики норма безработицы в 1991 году J(олебалась в пределах 6-] 2 %, то в Швеции она составляла - 2%, а в Японии - 2,3%, что является результатом разумного применения национальных моделей

организации рынков труда в этих странах.

Фрикционная безработица - существует постоянно в резуль­тате непрерывного изменения предложения и спроса рабочей силы,

смены рабочих мест. Но по отношению к каждому отдельному работнику эта безработица является временной.

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы. Она отражает текучесть кадров, связанную с переменой ра­бочих мест, местом жительства, поиском работы после окончания учебы и др. Среди совокупной рабочей силы определенная часть

находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места.

Структурная безрабоnшца - возникает тогда, когда струк­

тура предложения рабочей силы не соответствует структуре спроса

на нее, когда старые, неперспективные отрасли производства зак­

рываются, а новые начинают развиваться и необходимо время для

переподготовки работников и перемены ими рабочих мест.

Структурная безработица связана с технологическими измене­

ниями в производстве, которые порождают и структурные измене­

ния в спросе на рабочую силу. Изменения в структуре спроса на

труд вызывают несоответствие между спросом работников

определенной квалификации и их предложением или расхождение

между предложением рабочих и спросом на них по регионам.

Фрикционная и структурная безработицы называются также естественной безработицей. Естественная безработица характе­ризует наилучший для экономики резерв рабочей СIШЫ, способный

достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные

перемещения в зависимости от потребностей производства. Естественный уровень безработицы зависит от следующих

факторов:

1) состава рабочей силы; 2) минимальной ставки заработной платы;

51

3) величины пособия по безработице. Циклическая безработица - тип безработицы, возникающей в

условиях спада производства при превышении числа претендую­

щих на рабочие места над их количеством. Циклическую безра­

ботицу определяют как разницу между числом занятых на данный период времени и числом рабочих мест, которые можно бьmо бы

занять на производстве при достижении потенциального уровня

национального дохода.

Циклическая безработица связана с фазой спада и депрессии в производственном цикле, когда недостаточный спрос на капиталь­

ные и потребительские товары вызывает сокращение производства.

Поэтому рост циклической безработицы ведет к экономическим потерям в обществе. При безработице экономический потенциал

общества используется не полностью. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране воз­

никают потери от недоиспользованных производственных возмож­

ностей. Безработица оказывает влияние на снижение покупателъ­

ного спроса, сокращение сбережений, снижение инвестиционного

спроса, соответственно, с~кращение предложения и спад про из­

водства.

В 60-е гг. хх в. американский экономист А. Оукен на основе

эмпирических исследований обнаружил устойчивую связь Me~

величиной циклической безработицы и разрывом ВВП. Закон

Оукена гласит, что кажщ.IЙ процент безработицы выше естествен­

ного уровня ведет к недопроизводству ВВП на 2,5-3%. При продолжительной безработице теряется квалификация ра­

ботников. Рост безработицы подрьmает психическое здоровье насе­

ления. Следовательно, безработица порождает не только экономии­

ческие потери в виде недопроизводства ВВП, но и социальные,

нравственно-психологические и политические издержки.

Специализированная безработица - образуется в результате сокращения спроса на работников устаревших специальностей при

одновременном наличии свободных рабочих мест по новым спе­

циальностям.

Добровольная бе.зрабоmица - тип безработицы, возникающей

при условии добровольной незанятости некоторых групп населения (домохозяйки и другие лица, не желающие работать по каким-либо причинам).

52

Скрытая безработица - это с(,держание на предприятиях и в

организациях в интересах сохранения трудовых коллективов

излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным

образом в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации.

Таким образом, безработица является характерной чертой ры­ночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, несов­

местимый с идеей развития рыночного хозяйства. Но все же безра­

ботица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективности роста и состояние

экономической стабильности.

Безработица, соответствующая этому идеальному уровню, по­лучила название естественной нормы. В учебнике Кэмпбелла

Р. Макконелла и Стенли Л. Брю «Экономике» отмечается, что в 60-х годах в США естественной безработицей считались 4% от заня­той рабочей силы. Сегодня ее уровень поднялся до 5-6%, в ЕС 10%.

Уровень безработицы измеряется как доля официально заре­

гистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Продолжительность безработицы характеризует среднее

время перерыва в работе.

7.3. Социальво-экономическая сущность рывка труда

РЫНОК труда - это составная часть структуры рыночной

экономики, функционирующая в ней наряду с другими рынками:

сырья, материалов, ценных бумаг и т. д. В общем виде под рынком труда понимают общvю подсис­

тему рыночной экономики, в которой взаимодействуют с одной

стороны - работодатели (собственники средств производства), с

другой - наемные работники. В результате этих взаимоотношений

формируются объем, структура и соотношение спроса и предложе­

ния на рабочую силу.

Составными компонентами рынка труда являются:

Спрос на труд

Предложение труда

Цена рабочей силы Стоимость рабочей силы

53

Конкуренция

Спрос на труд - отражает общий объем общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда.

Предложение труда - общее количество рабочей силы,

характеризуемой численностью и составом (пол, возраст,

образование, профессия, квалификация и т. д.).

Ценой рабочей силы является ее заработная плата. Как экономическое понятие, рынок труда отражает взаимоот­

ношения между владельцами этого товара (наемными работни­ками), одновременно являющимися и его продавцами и покупа­телями (работодателями). Ввиду особой специфики и важности ДЛЯ

общества этих взаимоотношений они оформляются юридически в трудовом законодательстве.

Основными субъекnta.Ми рыIIаa труда являются:

• собственники средств производства и органы, представляю­щие их интересы (ассоциации предпринимателей);

• наемные работники и организации, отражающие их интересы (профсоюзы, советы работодателей);

• государспю (в лице различных его структур) как посре,LЩИК между работодателями и наемными работниками.

Основными факторами, оказывающими влияние на динамИКУ

рынка труда, являются:

- демографические, включающие в себя количество населения, удельный вес в нем экономически активного населеЮfЯ, ег\) мо­

бильность и др.;

- социальные, к числу которых относятся уровень жизни, со­

циальная структура общества, степень развития отношений со­циального партнерства и т. д.;

- организационно-правовые, т. е. характеризующие роль госуда­рственных учреждений в организации труда и занятости населения,

разработанности и качества правовой базы трудовой сферы и

предпринимательства и др.

Сегментация рынка труда - это объективно обусловленный

процесс его структурирования, прv. котором под вГ)здействием

политико-экономических и социальных факторов развития общест­

ва возникает естественное разделение труда этого рынка на отдель­

ные субрынки, или сегменты, отличающиеся различными характе­

ристиками, исходя из особенности каждой категории работников.

54

При изучении сегментации рынка труда обычно используют

три признака: профессионально-отраслевой, квалификационно­

зарплатный и социально-демографический. Путем сочетания этих признаков могут быть вьщелены различные группы работников,

различающиеся приоритетностью сферы деятельности и уровнем

материальной обеспеченности:

• высококвалифицированные группы работников, средней квалификации, неквалифицированные (белые, синие ВОРОПlички);

• избыточные, дефицитные. В условиях действия этих структур происходит соответст­

вующая сегментация рынка, отражающая в целом общественные

потребности.

Узбекистан в условиях переходной экономики обладает доста­точно выраженной сегментированной структурой рынка труда. Здесь

особо важно отметить, что, в отличие от других рынков, рынок труда в разВIпых странах в большей мере регулируется государством. В

большей степенн это относится к странам с иереходным типом экономики, где рынок находится в стадии формирования и где

процессы становления рыночной системы хозяйствования связаны с

резЮIМ увеличением числа высвобождаемых из различных отраслей

экономики в связи с ее структурной перестройкой.

Кроме того, возрастание роли государственного регулирования

социально-трудовой сферы может быть обусловлено сильным

Dлиянием ряда неэкономических факторов, среди которых особое

значение имеют демографические процессы. Так, например, в Узбе­

кистане с его традиционно высокими темпами естественного прирос­

та населения необходима более активная роль государства в вопросе

формирования эффективно функционирующего рынка труда.

Цена, при котором спрос равен предложению, называется рав­

новесной, а рынок, на котором цена колеблется вокруг равно­весного уровня, - paвHoвecHым рынком.

Спрос на труд. Зависимость спроса на труд от заработной

платы определяют два фактора, которые получили название

эффект масштаба и эффект замещенuя (рис. 8). Предложенuе труда. Кривая рыночного предложения труда (8) отражает его прямую зависимость от заработной платы. Рост

заработной платы на определенном рынке труда привлекает на него как работников, занятых в других областях экономики, так и лиц, которые ранее не выходили на рынок труда (рис. 9).

55

*законодателъное установление минимальных стандартов условий

найма;

* продолжительность рабочего времени, заработной платы, прочих выплат и льгот;

*законодателъное установление норм в области условий труда и

безопасности;

*законодательное ограничение и контроль за допуском лиц к

определенным видам занятий;

*регулирование поведения работодателей и работников на основе

гражданских прав и законодательства о труде.

Особенности рынка труда в Узбекистане

По данным Республики Узбекистан, рынок труда в Узбекис­тане характеризуется следующими показателями: численность

занятых возросла с 1990г. по 2010 г. до3.7 млн. человек и составила 11,6 млн. человек. Кроме того, меняется численность и структура занятости по формам собственности. Если в 1991 г. на государст­

венных предприятиях работало 61,2%, а внегосударственном

секторе - 38,8% занятого населения, то в 2010 г. соответственно

20,9% в госсекторе и 79,1% в негосударственном секторе. за этот же период произошло существенное сокращение занятых в таких

сферах, как с/х, строительство, тогда как занятость в сфере услуг

возросла почти на 17%. Это свидетельствует о том, что

формирование рынка труда в Узбекистане идет в сложных

условиях, обусловленных следующими факторами:

* демографической ситуацией; * структурной перестройкой экономики; * изменением форм собственности.

ВосПРОНЗВОДC'ПIО Р8бочей силы - это ПРОЦССС, 8КЛЮЧающий 8 ссб. нспреры1lое,' расширенное 80CC'I1Шсвлсние физичесlCИX и Y"CUleнныx способностей челО8Ска, обновлсние н повышение его трудоаой квanнфюащии, общих знаний И уро8Н8 професСИОНRJIЬНОЙ подroтo8Щ а 'ГaЮIre подготовку рабочего I1OКОЛСНИJl.

7.4. Государствеиная политика в области занятости Система мер по регулированию и организации занятости

населения включает в себя:

. 1) регулирование занятости населения. Правительство раз-рабатьшает финансово-кредитную, инвестиционную и налоговую

57

политики, направленные на рациональное размещение ПроИЗво­

дительных сил И способствующие сохранению и развитию рабочих мест в стране;

2) федеральную государственную службу занятости. Дюmая служба оценивает состояние и прогнозирует развитие занятости насе­

ления, информирует о положении на рынке труда; разрабатывает и

реализует целевые программы содействия занятости граждан;

3) финансирование мероприятий по содействию занятости насе­ления. Средства формируются за счет обязательных страховых

взносов работодателей и работающих;

4) организацию общественных работ. Органы исполнительной власти организуют проведение оплачиваемых общественных работ;

5) социальную поддержку безработным. Государство обеспе­чивает вьшлату пособий по безработице; вьшлату стипендий в

периоды профессиональной переподготовки и повышения

квалификации и др.

Политика занятости имеет огромное значение для формиро­вания цивилизованного рынка и предотвращения социальных

взрывов. Она должна бь~ть тесно увязана с другими программами,

со структурной перестройкой, общей стратегией развития

экономики, с мерами по развитию мелкого предпринимательства.

В 2010 году в РУз создано 950 тыс. новых рабочих мест. Политика занятости должна обеспечивать наиболее эффектив­

ное использование трудового потенциала, расширять возможности

трудоустройства различных категорий населения. Большое значе­

ние придается местным инициативам по трудоустройству, поощре­

нию инновационной и предпринимательской деятельности. flеоб­

ходимо использовать все имеющиеся для этого средства, включая

обучение, субсидии, поддержку в создании собственного дела.

Значительных усилий и средств требует осуществление прог­

рамм обучения и переобучения, повышения квалификации и перек­валификации для безработных, лиц, высвобождаемых в экономике.

Определенную роль в улучшении положения в области заня­

тости может сыграть организаЦИJ! общественных работ. Хотя, как

показывает международный опыт, эта мера имеет временный

характер, обеспечивая в основном кратковременную занятость и

преимущественно в сфере малоквалифицированного труда. Для активизации трудовой деятельности населения огромное

значение имеет усиление трудовой мотивации, что требует более

58

тесной увязки оплаты труда с его результатами, развития систем

участия рабочих и служащих в собственности и управлении. Это

имеет значение не только для расширения занятости, но и для

реализации общих резервов повышения производителъности труда и экономического роста.

Проблемы безработицы можно было бы смягчить и за счет более широкого использования f!естандартных видов занятости -частичной, временной, надомной работы, создания собственных

предприятий лицами, потерявшими работу. для этого нужно обес­

печить необходимые экономические и законодательные условия, а также вьmолнение тех законодательных актов, которые уже

действуют.

Осуществление эффективной и перспективной политики заня­тости требует прогнозирования основных показателей занятости и

. развития трудовых ресурсов, развертывнияя фундаментальных исс­ледований в этой области.

Необходимы постоянный контроль и анализ реальной безра­ботицы, которые качественно меняются. Требуется психологичес­кая подготовка людей к этому социальному явлению. Правовая

безграмотность большей части населения делает его беззащитным в случае массовых увольнений. Юридическое просвещение, в т.ч. в

отношении прав человека, помощь и консультации всем, оказав­

шимся без работы, должны стать частью государственной политики.

Естественное движение населения в Узбекистане (на 1000 чел.)

Показатели Годы

1991 1995 1997 1999 2000 2002 2004 2006 2007 2008 Рождаемость 34,5 29,8 26 22,3 20,5 20,9 20,5 20,7 21,1 23,6 Смеuпюсть 6,2 6,4 5,9 5,3 5,5 5,4 5,0 5,2 5,1 5,0 Естественный

рост 28,3 23,4 20,1 17,0 16,0 15,5 15,5 15,5 16,0 18,6

Полная занятость - означает обеспечение работой всех трудоспособных и желающих рaбoтarь. Кроме того, полная зaнJIТOC1Ъ работой, с одной стороны, не отрицает существование естественного уровня безрабОl1ЩЫ в экономике, а с другой стороны не

означает необходимость привлечения всех трудоспособных к общественному

ПРОИЗ80ДСТВУ.

Эффекrивваll занlIТОСТЬ работой означает необходимоCTh обеспечения полной экономической зaинrересованноС1И сотрудников в результатах своего труда. это в

свою очередь требует рациональной занятосги трудовых ресурсов при интенсивном их использовании.

59

ТЕМА 8. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И ИНФЛЯЦИЯ

ПЛАН:

8.1. Денежное обращение, денежные системы. 8.2. Денежная масса. Скорость обращения денег. 8.3. Теоретические модели спроса на деньги. Современная

теория спроса на деньги.

8.4. Предложение денег. Денежный мультипликатор. 8.5. Равновесие на денежном рынке. 8.6. Инфляция. Виды инфляции. Антиинфляционная политика. 8.7. Экономические и социальные последствия инфляции.

Анти-инфляционные меры государства.

8.1. Денежное обращение, денежные системы

Впервые денежные системы возникли в Европе 17в. и 18 веках История свид~льствует о существовании двух основных

типов денежных систем: БJ-fметаллизма и монометаллизма.

В эпоху биметаллизм!! роль всеобщего эквивалента играют два

металла - серебро и золото, а при монометаллизме - один металл.

Система биметаллизма бьmа широко распространена в XVI - XVIII вв. в Европе. С течением времени золото вытеснило серебро h

стало монополистом в денежном обращении. Золотой мономе­

таллнзм существовал до первой мировой войны в форме золото­

монетного стандарта, для которого характерны: 1) свободная чекан­ка золотых монет; 2) свободный размен бумажных денег на золото; 3) свободное передвижение золота между странами.

После первой мировой войны возникли золотослитковый И

золотодевизный стандарты. Золотослитковый стандарт ввели у

себя страны, обладавшие большими запасами золота. В этот период прекратилась чеканка золотых монет, а обмен знаков стоимости на золото осуществлялся лишь по предъявлении суммы денег, соотве­

тствующей цене стандартного слитка.

На смену золоту стандарту пришла система неразменных

кредитных денег, которая характеризуется следующим:

61

* демонетизацией золота. Однако для погашения отрицательного сальдо платёжного баланса осуществляется передвижение золрта

между странами;

* отменой золотого содержания банкнот; * значительным расширением безналичного оборота; * господствующим положением кредитных денег; * государственным регулированием денежного обращения; * усилением эмиссии денег в целях кредитования частного пре­дпринимательства и государств.

В настоящее время различают системы с твёрдым обеспече­нием и свободным денежным обращением. В системе с твёрдым

обеспечением количество денег в обращении законодательно

обеспечивает положение о нормах покрытия. При свободном денежном обращении всегда существует опасность чрезмерного

увеличения денежной массы и развития инфляции.

Денежное обращение - это непрерывное движение денег в

сфере обращения, а также нетоварные платежи и расчёты. Этот процесс направляется, контролируется и регулируется государст­

вом. Механизм организации денежного обращения в сочетании с

соответствующими ИНСТI~тутами и законодательно закреплёнными

правилами образует ПО:Iятие денежной системы государства. Ос­

новными элементами механизма денежного обращения выступают: денежная единица, признанная национальной, с закреплённым за

ней статусом обмениваемости и расчётности; масштаб цен и виды

денежных знаков; порядок эмиссии и обращения денег; формы

безналичного платёжного оборота; институты и учреждения, осу­

ществляющие и регулирующие денежное обращение.

8.2. Денежная масса. Скорость обращения деиег

Под денежной массой понимается совокупность общепринятых

средств платежа в экономике, сумма наличных и безналичных

денежных средств.

Для измерения денежной массы используются денежные агре­

гаты: МО, Ml, М2, МЗ. Денежные агрегаты классифицируются в зависимости от степени ликвидности денежных акт;tВОВ.

Ликвидным называется такой актив, который может быть ис­

пользован как средство платежа или превращен в средство платежа

и имеет фиксированную номинальную стоимость. Состав и

62

Из данного уравнения можно сделать вывод, что величина

спроса на деньги зависит от следующих фаkТОРОВ:

1) абсолютного уровня цен. При прочих равных условиях чем выше уровень цен, тем выше спрос на деньги, и наоборот;

2) уровня реального объема производства. По мере его роста повышаются реальные доходы населения, следовательно, людям

требуется больше денег на осущ;ествление большего количества сделок;

3) скорости обращения денег. Следовательно, все факторы, влияю-щие на скорость обращения денег, будут влиять и на спрос на деньги.

КеЙнсианская. модель спроса на деньги Дж. Кейнс выделял три мотива, определяющих спрос на день-

ги:

1. Трансакционный мотив хранения денег, поскольку деньги необходимы для текущего приобретения товаров и услуг;

2. Мотив предосторожности возникает потому, что людям приходится сталкиваться с непредвиденными платежами, для чего

у них должен быть некоторый запас денег;

3. Спекулятивный мотив - мотив хранения денег, возникающий

из желания избежать потерь капитала, вызванных хранением

активов в форме ценных бумаг в периоды ожидаемого повышения

норм ссудного процента.

Следовательно, классическая теория связывает спрос на деньги

главным образом с доходом. Кейнсианцы основным фактором спроса на деньги считают процентную ставку.

В современной трактовке спрос на деньги зависит от следую-

щих факторов: 1) номинального текущего дохода; 2) накопленного богатства; 3) процента дохода по акциям, облигациям; 4) процентной ставки по депозитам; 5) наличия инфляции; 6) изменений в ожиданиях: пессимистический прогноз относи­

тельно будущей экономической ситуации стимулирует рост спроса на деньги, при оптимистическом прогнозе спрос на деньги упадет.

65

8.4. Предложение денег. Деиежиый мультипликатор

Под предложением денег понимают денежную массу в обра­

щение, Т.е. совокупность платежных средств, обращающихся в

стране в данный момент.

Предложение денег в экономике осуществляет государство

посредством банковской системы, включающей Центральный банк

(ЦБ) и коммерческие банки (КБ).

В целом предложение денег включает в себя наличность и де­позиты. ЦБ создает наличные деньги, которые поступают в эконо­

мику путем покупки у населения, фирм и правительства золота,

ценных бумаг, валюты, а также через предоставление прави­

тельству и КБ кредитов. Наличность, поступившая в экономику от

ЦБ, распределяется по следующим направлениям: одна часть

оседает в кассе домашних хозяйств и фирм, другая поступает в КБ в виде депозитов.

для поддержаЮIЯ ликвидности КБ из имеющихся у них депозитов формируют на специальном счете в ЦБ обязательные резервы, представляющие собой установленное в законодательном

порядке процентное отношение суммы минимальных резервов к

абсолютным или относительным показателям пассивных (депо­зитов) или активных (кредитных вложений) операций. Оставшаяся

у КБ часть денежных средств, называемая избыточными резервами, может вьщаваться в виде ссуд населению и фирмам.

ЦБ может контролировать предложt:ние денег путем воздейст­

вия на денежную базу. Изменение денежной базы оказывает

мультипликативный эффект на предложение денег.

Косвенное регулирование денежно-кредитной сферы ЦБ может

осуществлять, используя следующие инструменты:

1) норму обязательных резервов. Их изменение оказывает

влияяние на денежную базу, соответственно, и на предложение денег;

2) ставку рефинансирования, Т.е. ставки, по которой ЦБ

кредитует КБ, изменение которой при водит к изменению

кредитных ставок КБ;

З) операции на открытом рынке, представляющие собой

операции купли-продажи государственных ценных бумаг в

финансовой системе. Эти операции оказывают влияние на величину банковских резервов, следовательно, и на общую денежную массу.

66

Денежный мультипликатор - это коэффициент самовозрастания денег, он показывает, как изменяется предложение денег при

изменении денежной базы на единицу.

В случае, когда денежная масса в экономике состоит из

наличности и депозитов, денежный мультипликатор определяется

как отношение денежной массы к денежной базе (наличность и

обязательные резервы).

В том случае, когда деньги существуют лишь на счетах КБ (в виде депозитов), денежный мультипликатор представляет собой

величину, обратную норме обязательных резервов:

М= l/r - Депозиты D / Резервы R. Увеличение коэффициента депонирования и нормы резервиро­

вания уменьшают денежный мультипликатор, и наоборот.

Денежный мультипликатор позволяет рассчитать максимальное увеличение количества денег в экономике с помощью следующей

формулы:

М=Ет , где Е - избыточные резервы КБ; т - денежный мультипликатор. Следовательно, предложение денег зависит от денежной базы и

денежного МУЛЬТИlUlИкатора. ЦБ может контролировать предло­

жение денег пугем воздействия на денежную базу, изменение кото­

рой оказывает мультипmfКационный эффект на предложение денег.

8.5. Равновесие на денежном рынке

Денежный рынок - это рынок, на котором спрос на деньги и их

предложение опредеюпот уровень процентной ставки, это сеть

институтов, обеспечивающих взаимодействие спроса и предло­

жения денег.

Равновесие на денежном рынке устанавливается, когда спрос на

деньги равен их предложению, что может быть достигнуто при

определенной банковской процентной ставке. Сохраняться равно­весие на денежном рынке будет в том случае, когда процентная

ставка будет изменяться в том же направлении, что и доход.

Например, если доходы в экономике возрастут, то это приведет к

росту спроса на деньги, а следовательно, к увеличению процентной

ставки, в этом случае будет увеличиваться альтернативная стои­

мость хранения денег и снижаться курс ценных бумаг, что

уменьшит спекулятивный спрос на деньги, увеличит покупку

67

фирмами и домашними хозяйствами финансовых активов и даст возможность поддерживать денежный рынок в равновесиом сос­

тоянии. При снижении доходов возникает обратная ситуация.

Увеличение предложения денег в экономике приводит к пони­

жеиию банковской процентной ставки.

Один из самых распространенных способов государственного

воздействия на экономику получил название кейнсианской денеж­

ной политики, которая заключается в систематическом нарушении

равновесия денежного рьтка. Эта политика используется госу­

дарством для воздействия на реальный сектор экономики пугем

изменения уровня процентных ставок, который в свою очередь

оказывает влияние на инвестиции, занятость, объем производства и

уровень доходов. Однако активное использование данной политики

может привести к попаданию экономики в ликвидную ловушку.

Ликвидная ловушка - эта такая ситуация в экономике, когда

процентные ставки находятся на минимально возможном уровне и

дальнейшее увеличение предложения денег не способно оказать на

них никакого влияния, в результате чего происходит разрыв между

товарным и денежным рынками, растет спрос на деньги и уси­

ливается инфляция.

Выход из ликвидной ловушки возможен лишь силами госу­

дарства с использованием активной финансовой ловушки. Денеж­

ная политика в условиях ликвидной ловушки оказывается неп­

ригодной.

Долгосрочное равновесие денежного рынка. Монетарное пра­вило М. Фридмана.

В долгосрочном периоде спрос на деньги не зависит от

изменения процентных ставок. Уравнение долroсроtffiого равнове­

сия на денежном рынке, получившее название денежного (монетар­

ного) правила М. Фридмана, выглядит следующим образом:

М:::: У + Ре, где М - долгосрочный (среднегодовой) темп увеличения

предложения дeHeг~

у - долгосрочный (среднегодовuй) темп изменения националь­ного дохода;

Ре - темп ожидаемой инфляции. Целью долгосрочной денежной ПОЛИТИЮI является антиинфля­

ционное регулирование. Краткосрочная денежная политика, нап­

равленная на регулирование процентных ставок, допустима только

68

в рамках долгосрочной денежной стратегии, основанной на моне­тарном правиле М. Фридмана.

8.6. Инфляция. Виды иифляции. Антиинфляцнонная политнка

Инфляция - это процесс обесценивания денег в результате переполнения каналов товарного обращения денежной массой.

Инфляция есть результат макроэкономической нестабильности, когда совокупный спрос превышает совокупное предложение.

Независимо от тоro, в какой сфере зарождается инфляция, воз­никают цепная реакция и обратная связь, Т.К. производство, распределение, обмен, потребление взаимосвязаны.

Будучи следствием несбалансированности экономики, инфля­ция в своfO очередь усугубляет диспропорции воспроизводства и дезорганизует хозяйственные связи.

Инфляция обесценивает денежные накопления предприятий, населения и ослабляет заинтересованность в результатах хозяйст­

венной деятельности, стимулирует развитие "теневой" экономики и

антисоциальных явлений. Инфляционные процессы характерны для

экономически развитых стран и для разf3ивающихся стран.

В экономической науке вьще1JЯЮТ следующие причины

инфляции:

1. Рост государственных расходов, для финансирования кото­рых государство часто прибегаег к денежной эмиссии, увеличивая

денежн}'lO массу сверх потребностей товарного обращения;

2. Сокращение реального объема национального производства, которое при стабильном уровне денежной массы приводит к роС1)'

темпов инфляции, т.к. меньшему объему товаров и услуг соот­

ветствует прежнее количество денег;

3. Монополия профсоюзов, которая ограничивает возможности рыночного механизма определять приемлемый для экономики

уровень заработной платы; 4. Монополия крупных фирм на определение цены и собствен­

ных издержек произьодства, особенно в сырьевых отраслях. Инфляция измеряется с помощью индекса потребительских

цен, который рассчитывается по отношению к базовому году. Темп

инфляции можно определить следующим образом: Темп инфляции = Индекс цен текущего года - Индекс цен

базового года !Индекс цен базового года Х 100%.

69

С точки зрения проявления различают открытую и подав­

ленную (скрытую) инфляцию. Открытая инфляция проявляется в продолжительном росте уровня цен, подавленная инфляция харак­

теризуется относительно стабильным уровнем цен в экономике, однако ее непосредственным проявлением выступает товарный

дефицит, который также по существу означает обесценивание

денег.

В рыночной экономике инфляция носит открытый характер, в

командно-административной - подавленный. Открытая инфляция может протекать с разной скоростью. В

зависимости от темпов роста различают:

1. Ползучую, или умеренную, инфляцию, когда рост цен составляет менее 10% в год Западные экономисты рассматривают ее как элемент нормального развития экономики, не вызывающий

особого беспокойства; 2. Галопирующую инфляцию - годовой рост цен составляет

десятки и сотни процентов. Такая инфляция опасна для экономики

и требует антиинфляционных мер;

3. Гиперинфляция - цены растут астрономическими темпами,

достигая нескольких тысяч процентов в год. Такая инфляция парализует хозяйственный механизм, разрушает экономические

связи.

По степени сбалансированности роста цен различают сбалан­

сированную и несбалаНСИРО9анную инфляции. При сбаланси­

рованной инфляции цены различных товаров друг относительно

друга остаются неизменными, а при несбалансированной - цены

различных товаров изменяются по отношению друг к другу в

разЛИЩ-lых пропорциях.

Различают прогнозируемую и непрогнозируемую инфляции.

Прогнозируемая инфляция - это инфляция, которая учитывается в

ожиданиях и поведении экономических субъектов, непрогно­

зируемая инфляция становится для населения неожиданностью, т.к

фактический темп роста уровня цен превышает ожидаемый. Сочетание сбалансированной 11 прогнозируемой IТнфляции не

наносит особого вреда экономике, а несбалансированная и непрог­

нозируемая опасны и чреваты большими издержками в период адаптации.

70

в период инфmщии НIЩИОНIIЛЬНaJI денежная единица обесцеинааетСJl OТlIосюельно следующих:

• товаров (УСЛУГ);

• золота и ДРУПlХ драгоценных металлов;

• стабильных иностранных валют.

Темп инфляЦlШ опреДeЛJIеТСII с помощью индекса цен (PI). Индекс цен - это отношение цен текущего пернода (Р,) к ценам базисного периода (l'б)

Р, = E.r.- РО . l.ю

РО Если темп роста цен в 2007 году равен 113,6, в 2()()8 году - 118,3. то темп инфЛJIUИН составЛJIет 4,1%=118,3-113.6 . 100

113,6

Эффект ПНI')'. Этот эффект СВJlЗ8Н с именем английского экономиста Артура Пиry (1877-1959). По его мнению, в УСЛОВIUIX нормально функционирующей рыночной экономики ожидание инфmЩИlI становитеll причиной рассмотрения роста цен со стороны населеИНJl как ".-раткосрочное обстоятельство и сокращеНИJI их денежных расходов до понижения цен. Это в свою очередь, уменьшает спрос, 'гго в конечном итоге прнаодИ1 к понижению цен.

Виды инфляцин

1. По темпам. роста цен

• умеренная инфляция (3-5% в год);

• поmучая инфляция (29-200% в год);

• mперинфляция (в месяц 50% и выше)

П. По причинам возtillкновения

• ~

инфляция предложения юи З!rIpат;

• инфляция спроса;

• инфляция ожидания.

Ш. По степени ПРОЯВilения

~

• открытая инфляция;

• скрьrraя инфляция.

rv. По возможности прогнозирования .....

• ожидаемая инфляция;

• неожиданная инфляция.

У. По масшгабу .....

инфляция в масшгабах одной С1р8Ны; • • ннфляция В рамках мирового хозяЙства.

VI. По разлИЧIIЯМ в темпах роста цен на множество основных товаров

равновесная (сбалансированная) инфляция; • • неравновесная (несбаланснрованная) инфляция.

71

Стр8ППIЧlOCкне "еры roсударспоа, наПР811J1енные на ООуздauи. инфл_ I 1. Меры по с11Dl)'ЛllPOванию произ.одстаа

• У станомение JПoГO'mЫX 11&1101'0. 118 прибыль • Прсдоста.аление лъг011fых kpcДlПO. Н8 произ.одствеlПlЫе цели • Прсдоста.аление су6сидиil НОIIЫМ предnpиrrюr:м • ПреДocтaJlЛeние лъгот IIнеШIIСЙ тoprollJl. (ЭКСПОРТ-ИМПOJЛ) • Осущ,,~екие эффек-mIlНЫХ 81п1fмопопольных Мер

П. Меры, lIaлpallлеllRыe НВ сокрашеllИе 00_=101'0 дeфициrn

• УlICЛИчение ДОХОДОII бюд*еТ8 (через расширение налоговой б8ЭЫ) • Сокращение бlOД1fЖ'Т1lЫX расХОДОII: - OПfОСlпелънQC О'l""fИЧение .меша~ rocyдapcr1l8 в ИllВCCПlЦИОНllJdе

СОкращение необосиовamwx субсlЩИЙ н дотаций; npoпессы,

- поддержп III1)"DЮ-ТСXJIИЧССКОro прогресса, полoжJпeльных с-rpyюypных npcо&-раэоaaниii в эконоWЮ<е.

lIL Меры, напраалевные на рсryл:ирование денежной массы

• Orpаничение и ПРИOC11lНО&llеиис роста денежных доходов

• О'1>8НИ'lение эмиссии денег

• Сrporoe orpaвичение государс11lcниых I<pCДIПOВ

• Расmвpcниe аyю:IИОНОВ .,ежбaюroВСICИX I<pCДИТIIЫX ресурсоВ

• Увеличение золотых и вaлIo'Iных резервов государства

• Расширение Щ">песса прю.апоацнн npcдпривтий н т.д.

IУ. Мер.., Н'Пр8I1Вевные на ослабление воздействий внепmиx факторов

• Эrи .. еры направлены на ослабление ВJlИJlНИJ[ Шlф.лиции на иностранный К8IIIПIШ,

крa-nrocpoчные .. -peдlttы и долги.

I АнтвифmщИОНllA1I ПQIIИТИЮl государства нanpaв1UIется на СМJIГ'Iение социальН<r-

экономических последствий инфляции, то есть установление контроля над инфляцией и поддержание роста цен на относительно ниэком уровне.

73

ТЕМА 9. ФИНАНСОВО - КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

ПЛАН: 9.1. Сущность и структура финансовой системы. 9.2. Финансово-кредитная политика государства. 9.3. Государственный бюджет: доходы и расходы. 9.4. Виды налогов, их функции и принципы. 9.5. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика. 9.6. Страхование и ее роль в финансовой системе. 9.7. Виды, принципы кредита и особенности образования про­

цента.

9.8. Методы регулирования денежно-кредитной сферы. 9.9. Банковская система: центральных и коммерческих банков.

9.1 СУЩНОСТЬ н структура финаисовой системы

Финансы - оообщающая экономическая категория, которэя ха­рактеризует п~:)Оцессы денежной природы и денежные ОТНОJпения

в стране и обществе.

Рыночное хозяйство предполагает функционирование денеж­

ных отнuшений и финансы занимают важнейший сектор денежных

отношений, связанный с накоплением и использованием денеж­

ных ресурсов (фондов) в рыночных хозяйствах.

Термин «финансы» произошел от латинского слова «finansia», что в переводе означает «денежный платеж».

Финансы прямо и непосредственно связаны с функ­

ционированием денег, которые являются обязательным условием

существования финансов. Однако финансы отличаются от денег,

как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Финансы рассматриваются как составная область денежных

отношений, обслуживающих экономические свя:;и работников,

хозяйственных единиц с государ(;твом и друг с другом. Эти отно­

шения предполагают накопление денежных ресурсов или фондов и

использование их для взаиморасчетов. С движением денежных

фондов и связано понятие финансов как особой формы эко­

номических отношений.

74

Фииаисы есть совокупность экоиомических отношеиий,

опосредующих образоваине, распределение и использоваиие

фоидов денежных средств в процессе расширенноrо восп­

роизводства.

При товарном производстве и развитом рыночном обмене

создание и распределение продукта происходит в 2 формах: нату­рально-вещественной и стоимоr.тноЙ. Стоимостная форма дви­

жения порождает определенные денежные фонды, которые

опосредствуют движение продукта в натурально-вещественной

форме. Иначе говоря, переход продукта из производства в потребление совершается лишь через образование, распределение и использование соответствующих денежных фондов. Возни­

кающие при этом денежные, экономические отношения и сос­

тавляют сущность финансов.

Таким образом, финансы представляют собой объективно необходимую категорию воспроизводства. Однако денежные от­ношения в целом шире финансов.

В процессе общественного воспроизводства деньги обособ­ляются от обращения товаров и совершают относительно самос­

тоятельное движение. В результате этого движения обра­

зуются:

1) фонды денежных средств государства, фирм и населения; 2) собственно денежное обращение. Финансовые отношения - это такие денежные отношения,

которые связаны с формированием и использованием фондов

денежных средств субъектов хозяйствования и государства.

Целью и содержанием финансовых отношений является расп­

ределение и перераспределение денежных средств, в результате

чего формируются и используются фонды денежных средств

различного назначения. Использование фондов означает выде­

ление образующих их средств на различные цели. Источником

указанных фондов являются валовой внутренний продукт и

национальный доход

Финаисы - система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денеж­Hbrx средств на основе распределения и перераспределения вало­

вого общественного продукта и национального дохода в процессе

расширенного воспроизводства.

75

Материальными носителями финансовых отношений являются финансовые ресурсы.

Финансовые ресурсы - это специфическая форма движения' денежных средств. Они формируются у субъектов хозяйствования

и государства за счет различных видов денежных доходов, отчис­

лений и поступлений, а используются на расширенное воспроиз­

водство, материальное стимулирование работающих, удовлетво­

рение социальных и других потребностей общества.

Финансовые ресурсы используются в фондовой либо не фондовой формах.

Фонд (от английского «found» - основание) - это запас, на­

копление, капитал; денежные и материальные средства, предназ­

наченные для определенных целей, имеющих определенное назна­

чение.

Характерными чертами современных финансов являются следующие:

1) денежная форма; 2) распределительный характер отношений;

3) распределение валового внутреннего продукта (В денежном выражении) через финансовые ресурсы, которые функционируют в фондовой либо нефондовой формах.

Полное раскрытие сущности финансов требует выяснения не

только их понятия и необходимости, но и их общественного

назначения, то есть функций.

Функции финансов - это специфический способ выражения

при сущих финансам свойств. Различают распределительную,

контрольную, стимулирующую и фискальную функции финансов.

Распределнтельная функция проявляется в том, что финансы

активно участвуют в распределении и перераспределении

внутреинего валового продукта и национального дохода между

участниками общественного производства, отраслями хозяйства,

регионами, сферой материального производства и социально­культурной сферой.

Объем национального дохода, создаваемого в~еми отраслями

материального производства, и его отдельных частей - фонда

потребления и фонда накопления определяет темпы и пропорции

развития экономики, ее структуру. Без участия финансов на­

циональный доход не может быть распределен. Распре­

делительную функцию следует понимать не в том смысле, что

76

финансы сами по себе распределяют продукт, а в том, что финансы лишь опосредствуют распределение созданного про­

дукта. В соответствии с распределением денежных фондов (дохо­

дов и накоплений) между государством, фирмами и населе­

нием происходит и распределение созданного продукта.

Первичное распределение осуществляется по месту создания

национального дохода, Т.е. в сфере материального производства.

Например, предприятие получило выручку от реализации. Это

обезличенная денежная сумма, из которой отнюдь не вытекает порядок ее распределения на составные элементы (возмещение

израсходованных средств производства, заработная плата, прибыль и

т.д.). Распределение происходит посредством финансов на основе ряда параметров, устанавливаемых государством: ставок, норм,

тарифов, платежей, отчислений и т.д. В результате первичного распределения национального дохода среди участников материаль­

ного производства образуются следующие виды доходов: заработная

плата рабочих и служащих, доходы фермеров, других категорий

работников, занятых в сфере материального производства, а также ДОХО~I предприятий сферы материального производ~.

L>днако доходы, образуемые в результате первичного

распределения, не образуют общественных денежных фондов, необходимых для развития приоритетныx отраслей национального

хозяйства, обеспечения обороноспособностн страны, у довлетворе­

ния материальных и культурных потребностей населения.

Поэтому необходимо дальнейшее распределение или перерас­

пределение национального дохода, связанное с наличием непроиз­

водственной сферы, в которой национальный доход не создается

(просвещение, здравоохранение, социальное страхование, управ­

ление), с межотраслевым и территориальным перераспре­

делением средств, содержанием наименее обеспеченных слоев населения - пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных

матерей и Т.П.

Распределенне н перераспределение национального дохода

с помощью финансов осуществляется двумя методами:

1) финансово-бюджетным методом, что означает изъятие дохо­дов в бюджет и выдачу средств из бюджета в безвозвратном порядке;

2) кредитно-банковским методом, что означает аккумуляцию временно свободных ресурсов и выдачу кредитов на основе

возвратности.

77

Таким обгазом, финансовое распределение и перераспре­деление национального дохода обеспечивает необходимые пропор­ции в воспроизводстве материальных и денежных ресурсов

общества и фирм.

Контрольиая фуикция проявляется в контроле со стороны

общества за производством, распределением и обращением эко­

номического продукта. Финансы, связанные с движением стоимости

общественного продукта, выраженного в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его

фазы. это позволяет систематически контролировать складываю­щиеся в обществе экономические пропорции.

Различают следующие виды финансового контроля: 1) финансово-хозяйственный контроль; 2) фннансово-бюджетный контроль; 3) креднтно-баиковский контроль; Стимулирующая функцня финансов проявляется в

следующей: маневрируя налоговыми ставками, льготами,

штрафами, изменяя условия налогооб:южения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для

ускоренного развития определенных отраслей и производств,

способствует решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций государство может стиму­

лировать технический прогресс, увеличение числа рабочих мест,

капитальные вложения в расширение производства.

Фискальная функция проявляется в том, что с помощью

налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан

для содержания государственного аппарата, обороны страны и той

части непроизводственной сферы, которая вообще не имеет

собственных источников доходов (библиотеки, архивы), либо они

недостаточны для обеспечения должного уровня развития

(фундаментальная наука, театры, музеи).

Финансы играют важную роль в установлении оптимальных

пропорций развития макроэкономики, в достижении сбаланси­

рованности натуральных и стоимостных элементов воспроиз­

водства, в повышении эффективности производства.

Роль финансов переходный период заключается:

- в реформировании национальной экономики;

- в решении задач экономической стабилизации;

78

- в обеспечении трансформации экономических отношений; - в адаптации финансовой системы к рыночным пре06-

разованиям;

- в стимулировании инвестиционной активности; - в решении социальных задач. Субъектами финансовых отношений выступают все участ­

ники экономической деятельности так или иначе связанные с

формированием и использованием денежных средств. Объектами финансовых отношений являются денежные и

другие финансовые средства.

Финансовые отношения складываются между субъектами рыночных отношений и определяют денежные отношения, не

связанные с обслуживанием личного потребления.

Финаисы выступают важнейшим инструментом экономии­ческой политики и регулирования рыночных отношений. Они

стимулируют или, наоборот, ограничивают развитие отдельных

отраслей, создают предпосылки для снижения издержек про­

изводства и обращения частных предприятий и фирм, повы­

шения их конкурентоспособности на мировон рынке.

Взаимосвязь сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе котоуых образуются и используются фонды денежных средств,

составляют финансовую систему страны.

Финансовая система это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных

средств государства и хозяйствующих субъектов.

Финансовую систему современного общества представляет со­

бой, с одной стороны - совокупность способов организации финан­совых отношений, с другой - совокупность сфер и звеньев финан­совых отношений, институциональных финансовых структур.

Финансовая система воспроизводит все процессы по пере­

распределению национального дохода, поэтому она служит

одним из важнейших регуляторов экономики.

Финансовая система состоит из бюджетов различных уровней, фондов социального страхования, валютных резервов

государства, денежных фондов предприятий, прочих денежных

фондов. Ведущим звеном финансовой системы является госу­

дарсmвеНIIЫЙ бюджет - централизованный фонд денежных ре.СУРСОВ, которым располагает государство для содержания

государственного аппарата, вооруженных сил, а также вьmолнения

79

необходимых социально-экономических функций. В нем находит отражение структура доходов и расходов государства.

Финансовую систему можно представить в виде следующей

схеме Финансовая система представляет собой совокупность

различных сфер(звеньев) финансовых отношений, каждая из

которых характеризуется особенностями формирования и

использования фондов денежных средств и играет различную роль

в общественном воспроизводстве. Разграничения финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах

каждого звена, а также в методах формирования и использования

фондов денежных средств. Финансовая система состоит и двух важнейших частей -

децентрализованных финансов и централизованных финансов.

Децентрализованные фннансы - это фонды денежныХ

средств предприятий, фирм, других коммерческих и

некоммерческих структур, а также отраслей.

Децентрализованные финансы обслуживают процесс

производства и первичного распределения материальных благ и

услуг. Финансы предприятий и ~траслей являются основой всей

финансовой системы.

Централизоваиные фииаисы формируются за счет

фондов денежных средств фирм и отраслей экономики.

Централизованные финансы состоят из следующих звеньев:

1) государственные финансы; 2) финансы страхования; 3) финансы системы кредитования. Важную роль, которую вьmолняет государство в области

экономики и социального развития, при водит к необходимости

централизации в его распоряжении значительной части финан­

совых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные

и внебюджетные фонды. За счет централизованных фондов обеспечивается реше1lие задач общества на макроуровне. Это,

прежде всего обеспечение потребностей общегосударственного значения: оборона страны; содержание центральных органов госу­

дарственной власти и управления; поддержка отраслей народного

хозяйства, имеющих национальное значение; выравнивание уровня

экономического и социального развития отдельных регионов;

охрана окружающей среды; поддержка фундаментальных

исследований и содействие Н<1учно-техническому прогрессу.

80

Звенья финансовой системы общества

Финансы Финансы npедприятиlt, фирм, организаций и

предлриJПlfЙ f-+ учреждений, основанных на различных формах -

Финансы ФШНIIIСЫ имеющих ОТРIlCЛСВУЮ особенность объеди-нений и

Oipаслеlt -+ СОЮЗОВ (компыпdl, концернов, корпорациЯ, комитетов и Т.Д.)

ГосударстsенныЯ бюджет:

гocyдapcтвeнныe f- • финансы республики;

финансы • финансы нижecroJlЩИХ звеньев управлени.а (областей,

ГОРОДОВ, раЯонов, махаллей).

• социальное страхование;

Страховые • личное страхование; -финансы • страхование имущества;

• медицинское страхование.

Организа.ции, учреждення и общества, занимающиеся

Финансы обществеиными и просветигельскими делами:

общественных -+ • npофессиональные coкnы;

организаций • поmпические партии;

• coкnы молодежи;

• организация женщин;

• совет ветеранов;

• религиозные ОРraнизации;

• творческие союзы;

• споpmвные общества;

• научно-просветигельские общества.

Специальные и «Махалля», <d-Iавруз», «Орол», «Истеъдод», «Экосан»

благотворитель-

ные фонды и др.

Внебюджemые • пенсиоинЬ!Й фонд;

финансовые • фонды службы занятоС1И;

фонды • фонд охраны npнроды;

• фонд охраны исторических П8МJПНIIКОВ;

• фонд поддержки предпринимателей и др.

81

Развитие рыночных отношений, базой которых является част­ная собственность, невозможно без страхования, которое обра­зует особую сферу финансов. В страховании реализуются общественные и личные потребности в страховой защите от

различных неблагоприятных явлений и случайностей. С развитием

товарного производства возникает объективная необходимость

страховой защиты имущественных интересов каждого собст­венника. Это достигается с помощью финансовых ресурсов стра­

хования.

9.2. ФииаНСОВ(rкредитиая политика государства

Под денежно-кредитной политикой государства понимается

совокупность мер экономического регулирования денежного обра­щения и кредита, направленных на обеспечение устойчивого

экономического роста путем воздействия на уровень и динамику

инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие

макроэкономические процессы.

Денежно-кредитная п~литика состоит в изменении денежного

предложения с целью стабилизации совокупного объема про из­

водства (стабильного роста), занятости и уровня цен.

Основополагающей целью денежно-кредитной политики являя­

ется помощь экономике в достижении уровня производства,

приближенного к полной занятости, и стабильности цен. Хотя денежно-кредитная политика определяется правитель­

ством, ее про водником является ЦБ.

Основными инструментами денежно-кредитной политики,

наиболее часто используемыми ЦБ, являются:

1) установление обязательной нормы резервирования; 2) регулирование официальной учетной ставки; 3) операции на открытом рынке; 4) административные меры. Финансовая система - это финансовые отношения и обслу-

живающие их финансовые учреждения.

Структура финансовой систеl~Ъ1:

• финансовые отношения; • финансовые учреждения; • механизмы, реализующие финансы;

82

• экономические рычаги и средства, служащие для

осуществления финансовой политики.

9.3. Государственный бюджет: доходы н расходы

Совокупность всех финансовых отношений в обществе обра­

зует финансовую систему государства. Она состоит из следующих

звеньев: государственного бюджета, местных финансов, финансов

государственных предприятий и специальных правительственных

фондов. Ведущим звеном финансовой системы является госуда­рственньп1 бюджет.

Государственный бюджет - это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность

сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках со­

циального и экономического развития, с помощью бюджета проис­

ходит перераспределение национального дохода между отраслями,

территориями, сферами общественной деятельности.

В самом общем виде государственным бюджетом можно наз­

вать план доходов и расходов государства на текущий год,

составленный в форме баланса и имеющий силу закона.

Расходы государственного бюджета показывают направления и

цели государственных ассигнований.

Все расходы можно подразделить на следующие группы:

1) военные; 2) экономические; 3) на социальные цели; 4) на внешнеполитическую деятельность; 5) на содержание аппарата управления. В современных условиях в связи с проведением активной

государственной политики происходит значительное увеличение

расходов государства. Рост государственных расходов был

предсказан немецким экономистом А. Вагнером, который

сформулировал закон возрастающей государственной активности, в

соответствии, с чем государственные расходы в странах, где

развивается промышленность, должны расти быстрее объемов

национального дохода. Эти утверждения вошли в мировую

экономическую науку под названием закона Вагнера.

. Доходы государственного бюджета формируются за счет:

83

1) налогов, взимаемых как центральными, так и местными

органами власти;

2) неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внеш-· неэкономической деятельности, а также доходов от имущества,

находящегося в государственной собственности; 3) доходов целевых бюджетных фондов. Налоговые доходы составляют около 84% Федерального бюд­

жета РУз, неналоговые доходы - 7%, доходы целевых бюджетных фондов - 9%. Следовательно, основным источником доходов

государственного бюджета являются налоги.

Важнейшая задача исполнения бюджета-обеспечение полного и

своевременного поступления налогов и других платежей и доходов

в целом и по каждому источнику, а также финансирование

мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в

течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

Сущность госбюджета раскрывается наиболее полно в З-х направлениях:

1. Бюджет - это основной финансовый план государства. 2. Бюджет - это самый крупный централизованный денежный фонд страны.

3. Бюджет является выражением экономических денежных

распределительных отношений, Т.е. он является частью

финансов, представляет собой централизованные финансы.

Доходная Ч!lсть госбюджета состоит, главным образом, из

налогов (на 90%), государственных займов и поступлений

внебюджетных (целевых) фондов социального страхования -пенсионный, по безработице, строительства дорог, подготовки и

переподготовки рабочей силы и др. (таблица 1). Расходные статьи бюджета подразделяются на:

- расходы по государственному управлению

- военные расходы

- расходы на социально-экономические цели

- расходы на хозяйственную деятельность государства

- расходы по осуществлению внешнеэкономической деятель-

ности.

Значительное место занимают расходы на образование

и здравоохранение, развитие физической культуры и спорта.

84

Экономические последствия государственного долга можно

свести к следующим 4 моментам: - необходимость обслуживать внешний долг, что при

крупном

его объеме означает существенное сокращение возможностей

потребления для населения данной страны; - долг приводит, В определенной мере, к вытеснению

частного

капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;

- увеличение налогов для оплаты растущего государст­

венного долга выступает в качестве антистимула экономии­

ческой активности;

- перераспределение дохода в пользу держателей государст­

венных облигаций.

Непосредственным результатом роста государственного долга является организация системы управления этим долгом. Под

управлением государственным долгом понимается совокупность

действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на

рынке ссудных капитглов, выпуском новых займов и выработкой их

условий с выплатой процентов, по ранее вьmyщенным займам,

проведением конверсии и консолидации займов, проведением

мероприятий по определению ставок процента по государственному

кредиту, а также погашением ранее выпущенных займов, срок

действия которых истек.

Способы покрытия бюджетного дефицита: А) государственные займы;

Б) эмиссия новых денег;

В) усиление налогообложения.

Профицит бюджета - сумма превышения доходов бюд­жета над его расходами за определенный период.

Бюджетная структура Республики Узбекистан. Государст-

венный бюджет Республики Узбекистан включает в себя:

- республиканский бюджет;

- бюджет Республики Каракалпакстан;

- местные бюджеты.

В составе Госбюджета консолидируются государственные целевые фонды.

86

Бюджет Республики Каракалпакстан включает в себя республиканский бюджет Республики Каракалпакстан и бюджеты

районов и городов республиканского подчинения.

Бюджет области включает в себя областной бюджет, бюджеты

районов и городов областного подчинения.

Бюджет города, имеющего районное деление, включает в себя городской бюджет и бюджеты районов, входящих в состав города.

Бюджеты районов, имеющие города районного подчинения, включают в себя районный бюджет и бюджеты городов районного подчинения.

9.4. Виды налогов, их функции и принципы

Налоговому механизму отводится важная роль в системе рыночных рычагов управления экономикой. Президент Республики

Узбекистан И.А.Каримов в своих работах и выступлениях неоднократно подчеркивает, что будущее за

«саморегулирующимися механизмами рыночной экономики»,

когда «за государством сохранЯ1СТСЯ лишь экономические рычаги и

стимулы», составной частью которых являются налоги.

Налоги выступают одним из самых дейстценных регуляторов

осуществления экономической политики. от того, какая налоговая

политика реализуется и насколько успешны меры в области

налогообложения, во многом зависит характер и динамика эко­

номических реформ. Рационально построенная, хорошо сбалан­

сированная налоговая система, как показывает опыт ряда стран с

развитой рыночной экономикой, является одним из основных

рычагов повышения эффективности производства, и достижения

на этой основе устойчивого экономического роста.

НШlогu - это обязательные сборы, взимаемые государством с

юридических и физических лиц на законодательной основе.

Совокупность налогов, а также форм и методов их построения представляет собой НШlоговую систему.

Налоговая система, являясь составной частью бюджетной

системы страны призвана обеспечить финансовыми ресурсами

большую часть расходов государства и используется для реа­

лизации экономических методов воздействия на процесс воспроиз­

водства и сферу социальных отношений.

87

Сущность налоговой системы неразрывно связана с понятиями

элементов и классификацией налогов.

Элементы налога - это определяемые законодательными

актами государства принципы построения и организации взимания

налогов.

Итак, существуют следующие элементы налога:

- субъект налога - (налогоплательщик) - юридическое или физическое лицо, на которое законом возложена обязанность

платить налоги;

- носнтель налога. В связи с возможностью переложения:

тяжести уплаты налога с субъекта налога на другое лицо,

существует такое понятие. Это лица, несущие всю тяжесть

налогообложения, Т.е. фактически уплачивающие налог;

- объект налога - доход или имущество, на которые

начисляется налог - заработная плата, прибьmь, ценные бумаги,

неДВижимое имущество и Т.д.

- нсточник налога - доход, за счет которого уплачивается налог;

- ставка налога - вem~Ha налога на единицу обложения (денежная единица доходов, единица земельной площади, едиюща

измерения товаров и т.д.). Различают твердые, пропорцио­

налъные, регрессивные и прогрессивные налоговые ставки.

По налоговому законодательству Узбекистана налоги клас­сифицируются по следующим признакам:

- по плетельщикам - налоги с физических и юридических лиц;

- по поступлению в бюджет го су дарственные и

местные налоги;

- по экономической сущности - прямые и косвенные налоги; - по видам - 8 республиканских и 1 О местных налогов.

Прямые - это налоги на доход или имущество налогоп­

лательщика. Они подразделяются на реальные и личные.

Реальные налоги получили наибольшее распространение в

первой половине XIX века. К ним относятся поз~мельный, подомовой, промысловый, налог на ценные бумаги.

Личные налоги включают подоходный, налог на прибыль

корпораций, налог на доходы от денежных капиталов, налог на

прирост капитала, налог на сверхприбыль, с наследств идарений,

имущественный, подушный.

88

Косвенные налогн включают акцизы, налог на добавленную

стоимость, налог с продаж, налог с оборота, таможенные пошлины.

За 2010г. доля прямых налогов в ВВП снизилась с 1],5 % в 1995 г. до 5,7 %.

В зависимости от характера взимания налоговых ставок различают регрессивные, пропорциональные и прогрессивные

налогн. При регрессивных налогах процент изъятия дохода уменьшается при его возрастании. При пропорциональных налогах

независимо от размера дохода действуют одинаковые ставки. При

прогрессивных налогах процент изъятия возрастает по мере

увеличения дохода.

В зависимости от органа власти, в распоряжение которого поступают те или иные налоги, различают государственные и

местные налоги.

Государственные включают:

- налог на доходы физических и юридических лиц;

- акцизный налог;

- налог на добавленную стоимость;

- налог на пользование недрами;

- экологический налог;

- налог за пользование водными ресурсами.

Местные налоги и сборы включают:

- налог на имущество;

- земельный налог;

- налог на рекламу;

- налог на перепродажу автотранспортных средств;

- сбор за право торговли;

- сбор за регистрацию юридических и физических ЛИЦ,

занимающихся предпринимательской деятельностью;

- сбор за парковку автотранспорта;

- сбор на благостроительные работы.

Изменение ставок налоговых платежей за пернод 1992-2010 п.

Максимальные Установленные Снижение Виды налогов ставки налогов за ставки на 2010 г.

период 1992-2009 гг.

Налог на добавленную 30% 20% в 1,5 раза стоимость

НалQГ на доходы (прибыль) 45% 9% в5раз

89

ю3!идических лиц

Налог на имущество 5% юридических лиц

Единый налоговый nлаteж 15,2 % ДIUI малых nnenпnИЯ1'ИЙ

Налог на доходы до60% физических лиц

Единый социальный платеж 40%

Источник: Министерство финансов РУз.

Функции налогов:

3,5 % в 1,4 раза

7,0% в 2,2 раза

до22% в 2,7 раза

25% в 1,6 раза

1. Регулирующая. Развитие рыночной экономики регулируется финансово-экономическими методами: отлаженной системой налогообложения, маневрирования ссудным капиталом и

процентными ставками, выделения из бюджета средств на

капитальные вложения и дотации Т.д. Центральное место в этом

комплексе занимают налоги. Маневрируя налоговыми ставками,

льготами и штрафами, вводя один и отменяя другие

налоги, государство создает условия для ускоренного

развития определенных отраслей и производетв.

2. Сmuмулирующая. С помощью налогов, льгот и санкций

государство стимулирует технически1i прогресс, увеличение числа

рабочих мест и инвестиции и др. Стимулиоование это проявляется

в том, что от налогообложения освобождается часть прибыли,

направляемая на техническое пере вооружение, реконструкцию,

расширение производства товаров народного потребления и ряд др.

С этой целью используются такие льготы, как инвести­

ционный налоговый кредит, ускоренная амортизация, скидка на

«истощение недр».

Налоговые льготы предоставляются юридическим и фи­

зическим лицам в соответствии с Налоговым кодексом Республики

Узбекистан.

З. Распределительная. С помощью налогов государство

перераспределяет часть прибыли предприятий и предприни-ма­

телей, доходов граждан, направляя ее на развитие произ­

водствениой и социальной инфрасТ!>уктуры, на инвестиции и

фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемоl,;ТИ затрат:

железные дороги и авто страды, добывающие отрасли и др.

Перераспределительная функция налогов носит ярко выраженный

социальный характер. Она позволяет придать рыночной эконо­

мике социальную направленность.

4. ФиСКJIЛьная. Это изъятие части доходов граждан для

90

содержания государственного аппарата, обороны страны и содержания той части непроизводственной сферы, которая не имеет

собственных источников доходов или они недостаточны для

обеспечения должного уровня развития (библиотеки, архивы,

фундаментальная наука, театры, музеи, образование).

Налоги представляют собой часть национального дохода,

поступающую в звенья бюджетной системы. Это обязательные

платежи юридических и физических лиц государству в заранее

установленных размерах и в определенные сроки.

Современные привципы налогообложения сводятся к следующему:

• Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, Т.е. уровня его доходов. Налог с

доходов должен быть прогрессивным ( то есть, чем больше доход, тем больший процент от него уплачивается в виде налога).

• Необходимо, чтобы налогообложение доходов носило однократный характер.

• Обязательность уплаты налогов. Налоговая система не должна ~ ~

о~тавлять сомнении у налогоплательщика в неизvежности платежа.

• Система и выплатыI налогов должны быть простыми и удобными для налогоплательщиков и экономичными для

учреждений, собирающих налоги.

• Схема уплаты налога должна быть доступна для восприятия налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от

двойного или тройного налогообложения.

• Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим потребностям.

Налоговая система должна обеспечить перераспределение

создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом государственной экономической политики.

С развитием общества и увеличением госу дарственных

расходов растет налоговое бремя. Через налоги государство перераспределяет все большую долю национального дохода. Если в

1913 г. налоги по отдельным европейским странам составляли 11-13% национального дохода, то в 1924г. - 19-20; а в 1938г. - 20-26%. В настоящее время удельный вес налогов в национальном доходе США составляет 24%, Великобритании - 42%, Франции - 29%, Германии - 21%.

91

Налогообложение в развитых странах носит реrpессивный

характер, Т.е. доля взимаемых налогов уменьшается с увеличением

суммы дохода. Так, в США дОЛЯ всех налогов в настоящее время в годовом доходе семьи до 5000 долл. составляет 31-34%, а в доходе свыше 15000 долл. - 28%. Через налоги изымается значительная часть заработной платы рабочих: в США 33-34%, в

Великобритании, Дании, Бельгии 31-34%, в Швеции до 40%. Если обратиться к статистике, характеризующей налоговую

нагрузку в разных странах мира, невооруженным взглядом можно

видеть, что по отношению к ВВП уровень налоговых изъятий

достаточно сильно варьируется от страны к стране. Это обусловлено различиями в степени экономического регулирования,

проводимоro курса социально-экономической политики,

геополитического расположения и других факторов. В целом,

можно условно подразделить страны мира на 3 группы: - с высоким уровнем изъятия - свыше 40% ВВП (Люксембург,

Франция);

- со средним уровнем изъятия - от 30 до 40% ВВП (Дания, Швеция, Австрия, Германия, Великобританш);

- с умеренным уровнем налогового изъятия - до 30% ВВП (Китай, Индия, Египет, Малайзия, Южная Корея).

Артур Лаффер, известный экономист - сторонник теории

предложения, заявил, что более низкие ставки налогов вполне

совместнмы с прежними и даже возросшими налоговыми

поступлениями. Сокращение налогов не должно вызывать инфляци­

онные дефициты. Его взгляд основывался на том что стало теперь

известно как кривая Лаффера, которая описывает связь между

ставками налогов и налоговыми поступлениями (рисунок 1 1). Основная идея заключается в том, что по мере роста ставки налога

от нуля до 100% налоговые поступления будут расти от нуля до некоторого максимального уровня (М), а затем снижаться до нуля.

Налоговые поступления падают после некоторой точки, потому что

более высокие ставки налога, по предположению, сдерживают

экономическую активность, и, следовательно, налоговая база

(национальный выпуск и доход) сокращается. Это легче всего

проилmocтpировать в крайней точке, когда ставка налога составляет

100%. Налоговые поступления здесь сокращаются до нуля, потому что 100-процентная ставка налога имеет характер конфискации и

останавливает производство.

92

• рост объема расходов на управление, оборону и обеспечеиие государственной безопасности.

Общие правила регулирования с помощью налогов:

• использование налогов в качестве средства осуществления

единой общегосударственной политики;

• обязательность взимания налогов (со всех доходов неза­

висимо от их источников);

• обеспечение стимулирующей роли налоговых ставок (для предприятий эффективно работающих и применяющих передовые

формы хозйствования);

• осуществление финансового контроля (Над обязательствами по уплате налогов).

IlaJюro ..... ставк. (а') - это процеНIНое O'ПIошение суммы н.nora (а) k сумме налоr006лагае .. оro дохода(Д).

КрllТtрии 1CJ18ССВфНnЦИИ

о 1. По уроllНЮ 38IIИCIDIOCПIIDIIIОГОIlOЙ cnв .... от оСьема иалоrooблвrae .. оro дохода

IL По уровню ОРГ8ВИ38ЦИИ И1IИ по ""ру ~ЙСПИО:

I1L По xaparrepy IIJ[)JЮЧеllИ8 11 цену ИJIИ Dpналсченио:

[У. По сyfu.eП1l>l налоrooбложснио:

У. По 81ЩY OOьekТOlI.

ПОдЛOЖ8ЩI<X НИЛОrooбл...-1DDO

R'=R/Д х 1()()

•

•

f-- •

• ~ •

• 1-- •

• •

• -.-.. • • •

94

Виды налогов

о-про~""""е (вap~e) налоПl - С увели-чеиве .. ДОХОДОII растет И cpeдII8Ж нaJloro .... ставка; прооорЦllOldJDoВWC l18110п1 - СП8D налога

осгаетс. неюменвой IICЗaIIИСИМО от .юьеМ& дохода;

~Ie (умеи.III8IOЩВeaJ) Н8ЛOПI - С

увеличение .. доходо" cнв:aat:rc.o срсдип стапа

налоrов.

.. ec:тиwe В8J)oГII - ПРИJlJ1СtaUOТCa • IIcc11fыc

(oбл.acntые. roРОДСkИе, районные) бfOД8:eТЫ;

респyбmualВС:lCllе (+едер..,.. ..... е) В8J)оПl -ПOC"l)'ПlllOТ 11 рсспyбmпwtCJ<ИЙ бюд:ает.

пр ..... е налоги - в квчест.е ЭICOИОJlOlЧе<:13IX

зmpaТ IIkIUOчвютса 11 СOCYШI цены;

J<OC:Aeвныc налоги - не аход;8Т 11 COCТ8II цен и

С'IИТIUO'rI:II К&kИдkOЙ на нее.

IIМОП!., )'I1JUI'IR88e ..... e юрlЩКЧССo:юm .I1IIIUIМII; Н&f.ОП!., Y'1JUI'fИ88CIoOoIС фЮИЧССЮOOl JIIIЦiU(lI.

ПОДОХОдllЫЙ налОГ;

налог на npнбыль;

налог,.. IW)'ЩССТ80;

~ за рссурсы;

9.5. Фискальная (бюджетио-налоговая) политика

Налоги и государственные расходы являются основными

инструментами фискальной политики. Фискальная (бюджетно­

налоговая) политика - это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов.

Фискальную политику в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяют

на две части.

Первая - это т.н. дискреционная политика, которая проводится по усмотрению правительства и на основе его решений. Вторая -это политика т.н. встроенных стабилизаторов, Т.е. тех механизмов,

которые работают в режиме саморегулирования и независимо от принимаемых решений сами реагируют на изменение положения в

экономике.

Дискреционная фискальная политика - это сознательное манипулирование налогами и расходами, или активная фискальная политика.

В период сг.:ада стимулирующая фискальная политика cYJIa­дывается из: увеличения государственных расходов; снижения

налогов; сочетания роста государственных расходов со снижением

налогов. Такая фискальная политика обеспечивает сокращение па­

дения производства. В условиях инфляции и избыточного сово­

купного спроса сдерживающая фискальная политика складывается

из: уменьшения государственных расходов; увеличения налогов;

сочетания сокращения государственных расходов с растущим

налогообложением. Автоматическая фискальная политика - это пассивная фис­

кальная политика, при которой необходимые изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводятся автоматически.

Встроенные стабилизаторы автоматической фискальной поли­

тики поддерживают экономическую стабильность на основе

саморегуляции.

Как только экономическая ситуация изменяется, в действие

вступают механизмы саморегуляции.

К числу встроенных стабилизаторов относятся:

1) автоматические изменения в налоговых отчислениях в

различные периоды экономического цикла. В период подъема

налоговые поступления возрастают, обеспечивая снижение

9S

покупательной способности населения и сдерживая экономический рост, в период экономического спада сумма изъя'Гия доходов

уменьшается, вызьmая увеличение покупательной способности,

формируя эффективный спрос;

2) совокупность пособий по безработице и социальных выплат, программы по поддержанию малоимущих слоев населения,

преnятствующие резкому сокращению совокупного спроса в

периоды экономического спада. В период подъема вьшлата

различных пособий уменьшается, сдерживая совокупный спрос.

Бюджетный дефицит - это преВЬШIение бюджетных расходов над

его доходами.

Причины бюджетного дефицита:

• Повышение роли государства в жизни общества, расширение его экономических и социальных функций;

• Периодические колебания в конъюнктуре национального и мирового рынков;

• Экономические кризисы; • Изменения в экономической политике государства.

Определение бюджетного дефицита:

• в абсолютной веЛТiчине бюджета; • в величине дефи:.{ита относительно ВВП.

Источники ПОКРЬПИJl (финансироваННJI) бюджenfОГО дефицита

Государство выступает в роли кредитора (берущего в

--+ r осу дарствеlПIЫlI ---+ долг), т.е. посредством выпуска облигаций госу-

дарственного займа npивле",u:т фннансовые ресурсы креднт

экономических субъектов.

Центральный банк выпускает в обращение допол-

f---- ДополнительНЗJI ---+ нительиую денежную массу, непокрытую товарами.

Поскольку рост денежной массы не сопровождается эмиссия денег

ростом реального богатства общества, усиливается

инфляционный процесс.

В УСЛOlшях развития междУнародного кредита га-

В lIешннII дол г сударство, н~обходнмыс для себя финансовые ресур-

--+ -- сы, стаР8еТСII npивлечь из-за рубеЖ'd. ВнеlIIНИЙ долг

становятся ПРИ'lIшоА выхода национального дохода

38 границу в форме процетных nлатежеlt.

96

9.6. Страхование и ее роль в финаисовой системе

Страхование как экономическая категория выражает процесс

организации специальных денежных фондов за счет определенных

платежей, т.е. страховых взносов между страхующим (страховой

компанией) и страхующихся в целях гарантирования потер от

неожиданных явлений имущества, капитала, труда и жизни.

Страховые отношения - это отношения по поводу организации,

распределения и использования' денежных фондов, в целях

покрытия различных неожиданно случающихся потерь.

Функции страхования:

• функция финансового покрытия понесенных материальных убытков от неожиданных явлений;

• функция предупреждения последствий неожиданных явлений заранее;

• функция накопления денежных средств в целях страхования;

• функция организации страховых фондов и контроля над их использованием;

• функция социальной защиты населения за счет средств

страховых фондов.

8идыстрахования

• обязательное страхование - сюда можно оmеС1И социальное

страхование, имущественное страхование (по отдельным видам

собственности) и страхование имущества населения (жилье, скот);

• доБРОВOJIЪное страхооаllие - страхование здоровья, жизни moдей и

различного имущества.

П. По катеГОQИИ CТDaxvемой опасности:

• страхование имущества от пожара и других npиродных катаклизмов; • страхование (сельскохозяйственных посевов) от засухи и других

npиродных опасностей;

• страхование от кражи, аварии и друrnx чрезвычайных сmy8ЦИЙ (в

Ш. По виш объекта !Ш!ахования:

• страхование имущества; • социальное страхование; • страхование жизни и т.д.

97

IV. ПQ випv n.еJlТCJ1ЬНQСТИ или .!!&!!ствий rnахования: • C"Ipахование от коммерческого риск.а; • предпринимагельское страхование; • страхование от риска кpe.дкr-a; • C"Ipахование от ответственности; • страхование от биржевого и вaлюrnого риска.

Нормативные дoкyм:eнrы, регулирующие страховые ОПlOшекия в УзбеkИcnше

.... • Закон ((О страхОВ8Н"tlю> (1 993г. ); • Закон «О страхово!! деятелъноС1И» (2002г.)

9.7. ВИДЫ, ПрИИЦИПЫ кредита и особенности образования процевта

в области валютного регулирования планируется осу­

ществлять меры, направленные на устойчивое функцио­

нирование валютного режима, создание благоприятных условий

для повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Центральный банк (ЦБУ) планирует придерживаться ре~сима

плавающего обменного курса и осуществлять управление курсом с учетом поддержания объема золотовamoтных резервов на уровне

не менее 3-месячного импорта.

ЦБУ будет проводить умеренно жесткую денежно-кредитную политику с целью дальнейшего снижения темпов инфляции, УК­

репления финансового сектора и создания необходимых условий для устойчивого экономического роста. В этих целях ЦБУ будет

осуществлять жесткий мониторинг за динамикой монетарных

показателей и предпринимать усилия по повьппению эффек­

тивности косвенных инструментов денежно-кредитной политики.

ЦБУ будет постоянно регулировать ставку р~финансирования с

учетом уровня реальной инфляции и инфляционных ожиданий.

Начиная с 2003 года, полностью прекращено предоставление кредитов ЦБУ Министерству финансов для финансирования дефицита бюджета.

Проведение жесткой денежно-кредитной политики и обеспечение сбалансированности государственного бюджета на уровне установленных параметров будут способствовать

дальнейшему снижению инфляции. В целях более оперативного

воздействия на снижение инфляции и управления ликвидностью

98

банковской системы ЦБУ будет расширять объемы своих опе­раций на открытом рынке с использованием госу­

дарственных казначейских облигаций и собственных ценных бумаг, включая депозитные сертификаты и облигации.

Учитывая важность ликвидного денежного рынка в осу­

ществлении денежно-кредитной политики, ЦБУ будет стиму­

лировать развитие денежного рынка в стране, посредством приня­

тия комплекса мер, направленных на стимулирование деятель­

ности межбанковского кредитного рынка, рынка РЕпа, вторич­

ного рынка государственных ценных бумаг и межбан­

Ковского валютного рынка, а также развитие финансового рынка

путем стимулирования деятельности небанковских финансо­

вых учреждений, включая кредитные союзы.

BI(lIbl Jq>eдJП'1I (по э"овомич~с"ому содержанию)

.ям.СТСJJ ОСНОВНОЙ и вецущей формой кредиra, при k!ЛОРОЙ ВJII\дСЛЬЦЫ БaюroвсJCИЙ кредит r-- - денег - бamc:и н креди1ныe учреждения выдают кредиr ХОЗJrЙ~ШИИ

cy6ъcrтav в "яде денежных ссуд.

f-Мс:кхо3IЙ<:nseННbIЙ - креди1ы' преД(К;ТUJUIеNЫЙ преДПРDТНJrыи. объединеlDDlМИ и ~

креДIП ХОЗJJЙCТllУЮШRЫВ субьеlmШИ дpyr щ>yry. Часто пкой кредит

ОСУЩCC"I1>JU[~. на УСЛОВIW< В38ВЫопоkpЬП1lЖ шmтежей.

Пcnpe6кreльcJG<Й ПреДOC"ТlWlAСТСJJ чac11fЫМ лицам на QОКУПКУ шnребиreлъских товаров

кредит ~нoro DОJlЬЗO-вaнIOI (мебель, авто .. обиль 1\ другие). он

г----. 1- реализустс. 8 форме nPOLUIЖИ товаров с ОТСРОЧКОЙ Шlатежа через розничные магазины, ИJI]f в форме предоставления баю:овской ссуды lIa

потреБJПeJIЪCкие ЦI:JIИ.

f-Иоотечнwй кредит выдастс. в Bl\Дe долrocpoчных ссуд под залог недвlDlGlWOCТR (эеw.лж.

r- здаюц:. жилье).

r осу JJIII>cпeнный ПреДC'I1lIlJLtСТ собоЙ систему кредIпных OТIIоmений, 8 ,,!лорой - кредит f- rocударстао 8Ыс;упаст заеIlЩИXО", а население н чsc"l1rый бювес -креднтораыи дeнeJl<НblX ~дC11l. Источником ~ДC11l rocудаpcnенного

кредита служат облигации госу даpc11lellИЬ\X заю.ОВ.

Меж.цуварод- ПреДC'I1lВJUlСТ собой движение ссудного ЮШИJ11Лs 8 сфере - вый кредит г-мc>lщywJродных экономических ornоmеlDlЙ, предоста.вл.стс. 11

тозарной или денежной фор .. ах.

99

I

9.8. Методы регулироваиия финавсово-к:редитвой сферы

Центральный банк может также устанавливать различные нор- . мативы (коэффициенты) регулирования финансого кредитной

системы.

это нормы обязательных резервов, учётная ставка про цента и

операции на oTKpbrroM рынке. В настоящее время минимальные резервы это часть

банковских активов, которые любой коммерческий банк обязан хранить на счетах Центрального банка.

Минимальные резервы вьmолняют две основные функции. Во­первых, они как ликвидные резервы служат обеспечением

обязательств коммерческих банков по депозитам их клиентов. Периодическим изменением нормы обязательных резервов Цент­

ральный банк подцерживает степень ликвидности коммерческих

банков на минимально допустимом уровне в зависимости от экономической ситуации. Во-вторых, минимальные резервы

являются инструментом, используемым Центральным банком для

регулирования объема денежной массы в стране.

Рефинансирование коммерческих банков.

Термин "рефинансирование" означает получение д(;;нежных

средств кредитными учреждениями от Центрального банка.

Следовательно, изменение учетной ставки (рефинансирование)

оказывает влияние на кредитную сферу. Во-первых, затруднение

или облегчение возможности коммерческих банков получить кредит в Центральном банке влияет на ликвидность кредитных

учреждений. Во-вторых, изменение официальной ставки означает

удорожание или удешевление кредита коммерческих банков для

клиентуры, т.к. происходит изменение процентных ставок по

активным кредитным операциям.

Операции на открытом рынке.

Этот метод заключается в том, что Центральный банк осу­

ществляет операции купли-продажи ценных бумаг в банковской

системе, Покупая ценные бумаги на открытом PЫHK~, Центральный банк увеличивает резервы КОММСРLlеских банков и способствует

росту денежного предложения. Продажа ценных бумаг ЦБ

приводит к обратным последствиям. Центральный банк периоди­

чески вносит изменения в указанный метод кредитного регули­

рования, изменяя интенсивность своих операций, их частоту.

100

Операции на открытом рынке - наиболее действенный и гибкий рыночный инструмент денежно-кредитной ПОЛИТИКИ ЦБ, обес­

печивающий эффективное воздействие на денежный рынок и

банковский кредит, а следовательно, и на всю экономику.

Механизм операций на открытом рынке не сложен, что делает его

привлекательным для использования.

9.9. Банковская снстема: центральных н коммерческих банков

Ба нки - кредитные учреждения, занимающиеся привлечением, размещением свободных денежных ресурсов и регулированием их движения.

Центральный банк считается государственным банком, управляет денежно-кредитной системой страны в централи­

зованном порядке и осуществляет единую кредитную политику

государства.

БаНI<ОВСКая

К Центральный (эмиссионный) банк

система

(ДВУХУРОllневая) Коммерческий (депозитный) банк]

Функции Центрального банка:

~ Хранение обязательных резервов всех банков.

~ Проведение денежно-кредитной политики (монетарной) госу­

дарства.

~ Координация деятельности коммерческих банков и осуществле­

ние контроля над ними.

~ Обеспечение механизма регистрации чеков, осуществление

межбанковских расчетов.

~ Предоставление кредитов коммерческим банкам.

~ Хранение государственных золотовалютных резервов.

~ Обмен национальной валюты на международных валютных

рынках.

~ Эмиссия национмъной валюты и регулирование денежного

обращения.

:Коммерческие банки - кредитные учреждения, ведущие свою

деятельность на принципах получения прибъши, по хозяйственному

101

статусу могут быть акционерного ти~а и ;~ юридическому ста1Усу _ специализированные в определеннои сф Р .

Функции коммерческих банков:

б v накопление депозитов и прием ~ Привлечение сережении, Т.е.

чеков.

~ Предоставление кредитов. ~ Осуществление pac'leToB между клиентами и других банковских услуг.

~ Проведение валютных операций и операций с ценными бумагами.

~ Осуществление посредничества.

Банковские ресурсы состоят из собственных и привлеченных

средств.

Собственные средства банка состоят из уставного фонда, накопленных средств и прибыли.

Способность банков образовьmать деньги, то есть способность увеличения предложения денег называется денежным мультип­

ликатором.

Денежный мультипликатор (т) зависит от нормы обязательных резервов коммерческих банков в центральном банке (r) m = 1 / r х 100.

Если r = 40, то m = 1 / 40 х 100 = 2,5, то есть каждая единица сума приводит к увеличению депозитов на 2,5 сума.

102

Цел. ACIR>I<DO - "1'eдlПНоii ПОЛRТIП<Jf ЦБ

}> реryл:мро88JDIC денежного обращеНЮI }> устаномение объема Кредита и npoцеНnIOА ста8КИ

Пасси""",е операIUtИ Все опеplЩJDl, с •• зIнны. с l1pиалечением среЛCПI.

'--'

Arnuные опepaцml Опеpaщm, сuзaнныс с размещением средств.

ВалО8aJI прибыль банка Разниrш Между nOJl)"leННЬOf и 8ыдIнпьIIf пJюцl:1mfыIlи суммами за счет приалечеНЮI и размещeиJOl среДCПI

Чиc-raи прибыль банка ОставШaJIСЯ Ч8C'IЪ прибыли после вычета к! валовой

прибыли суммы текущих расходов. БанковсК3JI

прибыль называетеа маржеii.

Норыв прибыли банка Проценmое выражение <mIошеИИJI ЧИСТОЙ прибыли

СР") банка (Р) к сo6c'meЮIoМУ капиталу (К) P'=P/Kx 100

Банковские операции

Денежно - кредитная политика ЦБ в завИСИМОСТИ от спос06а, примеияемоro в ее

осуществлении, называетСJl «дешевой» (или «МJIIl(ОЙ») и «дороroй» (или «жесткой») денежной

поmrrикоЙ.

Когдв 1рС6уетс. повьппсние ЭКОИОllИЧсской 8КПDнOC11I, ЦБ

«Дсшe&U}' ДeJfCЖНIIJI с ... гчает способы осущссплеНИJI денежно-кpeдиrиой ПOJВП'ИlCИ,

ПОJIНТИК8 СОkJIащает предЛожение денег и через это снижает npoцеlfI1lыe

~ cmвки, а также cmмyлирует рост инвСС11ЩИЙ.

«Дорогаа» денeжнu В цеЛRX 06уздaнRI инфл.щии ЦБ через <mIОСигельно aecttИе

пOЛИI1lJ(8 ~ денежно - кредJrгиыc способы cтapвeтcs COkp81V'1Ъ предложение денег и ТIlКИId образом ПОДШТL процеmнyю CТ8ВJ<y, а также

огрllЮlЧИlЪ инвecnщионную 1UCI1DНQC1Ъ.

103

ТЕМА 10. освовпыIE НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

ПЛАН: 10.1. Необходимость и сущность регулирования экономики.

Различные модели регулирования экономики.

10.2. Государственное регулирование экономики и его необхо­димость.

10.3. Экономическая политика государства: основные цели и

задачи.

10.4. Методы и формы государственного регулирования

экономики.

10.5. Государство как главный реформатор в Узбекистане.

10.1. Необходимость и сущность реryлировании экономиКII. Различные модели реryл~рования экономнки

Макроэкономическое развитие национальной экономики свя­

зано с понятием экономического регулирования или управления

национальным хозяйством. Объектами управления являются 3 макроэкономические структуры:

Во-первых, это совокупное производство: общая совокупность

предприятий, создающих все многообразие благ.

Во-вторых, объектом регулирования является валовой нацио­

нальный продукт: вся сумма благ (продуктов и услуг), изготов­

ленных и стране за определенный период.

В-третьих, сюда относятся совокупные потребности: общая

сумма потребностей всех членов общества.

Главная цель макроэкономическоro регулирования это пос­

тоянное поддержание пропорциональности. Речь идет о двух

взаимосвязанных соотношениях:

1. Для нормального снабжения общества материальными условиями е ['о жизнедеятельности необходимо обеспечивать

равенство объемов: производства всех благ; валового националь­

ного продукта; совокупных потребностей общества.

104

2. Одновременно необходимо обеспечить соответствие друг другу структур: общественного производства (его отраслевого

состава); валового национального продукта (его разбивки на виды благ); общественных потребностей (их расчленения на разнообразные виды).

Если данные соотношения не соблюдаются, возникают

различные дисбалансы. Они проявляются в известных нам видах макроэкономического неравновесия:

а) структурных кризисах (несоответствии элементного состава

производства и совокупных потребностей);

б) экономических кризисах перепроизводства (превышении объема всего производства над совокупным объемом плате­жеспособных потребностей);

в) массовой безработице (уменьшении спроса на рабочую силу

по сравнению с ее предложением на рынке труда);

г) инфляции (превышении предложения денег над их спросом).

Регулирование экономики представляет собой совокупность

механизмов и процессов распределения природных, материальных,

трудовых, финансовых, интеллектуалLНЫХ и других ресурсов в

соответствии с потребностями общества на данном этапе.

В индустриально развитых и продвинутых развивающихся

странах такое регулирование осуществляется с помощью меха­

низма рыночной конкуренции и государственного регулирования.

Эти механизмы взаимодействуют и взаимодополняют друг друга.

Роль и удельный вес каждого из них меняется от страны к стране в

зависимости от национальных особенностей и этапа развития

страны. МаКРОЭl<.ономuчесl<.Uй регуляmoр - это способ организации

и регулирования национального хозяйства. ОЕ! выполняет сле­дующие функции: объединяет все хозяйство нации в единую

систему; направляет производственную деятельность всех низовых

звеньев экономики; распределяет труд и средства производства по

отраслям и видам производства в соответствии с общественными

потребностями; стимулирует высокоэффективное хозяйствование. Модели регулирования экономики:

1. Модель класснческой саморегулирующейся рыночной экономики.

Регулятор макроэкономики начинает действовать при наличии

определенных объективных предпосылок, в частности - в

.условиях единого национального хозяйства.

105

Впервые такие условия создало развитое товарное производс­

тво И всеохватьmающий рынок. На этом плацдарме стал функциони­

ровать исходный тип хозяйственного механизма - ръпючный.

В условиях товарно-рыночного хозяйства специфической

формой взаимоувязки хозяйственных пропорций служит меновая

стоимость продуктов. Поэтому в рыночной экономики действует

закон равновесия макроэкономuческого спроса и макроэкоltо­

мuческого предложения.

Между макроэкономическим спросом и макроэкономическим

предложением существуют определенные взаимосвязи. Они высту­

пают в виде сквозных взаuмозавuсuмосmеЙ.

Закон равновесия макроэкономического спроса и макро­

экономического предложения стал действовать в полной мере в

условиях классического капитализма, когда доминировала сво­

бодная конкуренция. Такие условия, как известно, были в XVIII­XIX вв. в Англии. Не случайно механизм рыночного регулирования национального хозяйства впервые теоретически изучил А. Смит, который выдвинул и обосновал три фундаментальных положения о

механизме рыночного реГУ.FJlрования.

Первое положение - о невмешательстве государства в регу­

лирование рыночной экономики. Этот принцип получил фор­

мулировку laissez faire (фр. - "Пусть все идет своим чередом"). Второе положение - о "невидимой руке", которая как бы

"ПОдТалкивает" всех часТ!lЫХ производителей товаров и услуг к

действиям на благо общества. "Невидимой рукой" является, разу­

меется, рынок.

Третье положение - о механизме рыночного саморе­

гулирования. Этот механизм включает в себя прямые и обратные

экономические связи между товарным производством (предло­

жением товаров) и рыночным спросом.

Прямая связь заключается в том, что производство (пред­

ложение) товаров предопределяет спрос. Все частные, независимые

друг от друга предприниматели самостоятельно решают проблемы,

касающиеся потребностей (спроса) покупателей: что, как и для кого

производитъ. Однако в условиях классического капитализма

единоличные производители, не способные повлиять на рыночные

цены, действуют как бы вслепую, не зная реальных покупателей и

их запросов. Поэтому связь, стихийно складывающаяся между

106

производством (предложением) и спросом, может часто давать "сбои", не достигая поставленной цели.

Всех товаропроизводителей выручает обратная связь, идущая

от рынка к производству. Такой связью служит система рыночных цен, постоянно посылающая сигналы-информацию о соотношении

спроса и предложения. Эта информация позволяет вносить

поправки в производственные действия предпринимателей: они

переключаются на выпуск таких товаров, которые пользуются

повышенным спросом и являются более выгодными.

Между тем А. Смит не ответил на важный вопрос: как обеспечивается равенство объемов спроса и предложения в масштабах страны. Эту проблему попытался решить французский

экономист Ж.Б.СеЙ, считавший себя последователем английской классической политической экономии. Он сформулировал закон

рынков, согласно которому рыночный обмен товара на товар

устанавливает равновесие предложения и спроса. Ж.Б Сею

при писывают изречение: "предложение порождает свой собствен­

ный спрос". Однако "закон Сея" безусловно верен только для

бартерной экономики. Когда же имеет место обращение "товар -деньги - товар", автоматическое равенство объема предложения и объема спроса чаще всего не устанавливается.

Неоклассики предприняли попытку "спасти" закон рынка

Сея. Они рассуждали так. Население с выгодой для себя обращает

сбережения в инвестиции. Люди знают, что на денежном рынке

сбережения за определенный банковский процент преобразуются в

производственные капиталовложения. Причем ставка процента как

бы "следит" за тем, чтобы сделать выгодным обращение сбережен­ных денег в инвестиции. Иначе говоря, уровень процента, который

устанавливается в зависимости от соотношения предложения денег

и спроса на них, регулирует и уравнивает объемы сбережений и

объемы инвестиций. "Закон рьтка" обеспечивает равенство объемов предложения и

спроса (значит, невозможны экономические кризисы); сбалан­

сированность величин сбережений и инвестиций и полную занятость

рабочей силы (безработица исключается). Так - чисто теоретически,

умозрительно неоклассики решили проблему дости-жения стабильного (пропорционального) развития рьmочной экономики.

Наряду с этой проблемой неоклассики задались и другим

важным вопросом: способен ли РЬПIок обеспечить социальную

107

стабильность общества, связанную с распределением доходов? Этот же вопрос можно поставить следующим образом: по каким

принципам должен распределяться совокупный доход общества

(валовой национальный продукт, национальный доход) среди всех

граждан?

Сторонники либеральной рыночной экономики считают, что

распределение дохода в обществе не может и не должно строиться

на принципах равенства и справедливости. Рыночная система -это такой хозяйственный механизм, который не может обладать какой-либо "совестью", он не является носителем моральных норм,

Т.е. равенство ("справедливость") в распределении доходов несов­

местимо с рыночной системой и может подорвать ее.

для либеральной рыночной экономики как таковой харак­

терна тенденция к углублению неравенства в распределении об­щественного дохода между гражданами. По мере увеличения

богатства общества углубляется социальная дифференциация

населения. Это приводит к тому, что значительная часть населения

опускается ниже официально признанной чертыI бедности.

10.2. Государственное регулнрование экоиомики и его иеобходимость

Государствеиное регулирование экономики - это система

мер законодательного, исполнительного и контролирующего харак­

тера стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся

условиям.

Оно выступает как составная часть процесс а воспроизводства

и решает задачи стимулирования экономического роста, регули­

рования занятости, поощрения сдвигов в отраслевой структуре

производства и уменьшения неравенства в распределении доходов.

Механизм рыночного саморегулирования имеет исторические

границы своего действия. Он в состоянии исправно выполнять свои

функции, во-первых, при наличии на рынке массы мелких и

независимых товаровладельцев. Во-вторых, при усг.овии развития

свободной конкуренции. В-третьих, в полной мере должна прояв­

литься регулирующая роль рыночных цен.

Но в начале хх в. на рынке произошел полный переворот в

результате появления и развития мезоэкономики. Для всего ХХ в.

стало характерно господство в производстве и обращении крупного

108

корпоративного и финансового капитала. На смену свободной конкуренции пришло доминирующее положение монополий и

олигополии. Субъекты мезоэкономики разрушили весь механизм рыночного регулирования поведения продавцов и покупателей,

выявилась несостоятельность многих положений классической и

неоклассической экономической теории.

Стало очевидно, что:

- стихийная рыночная экономика уже не может обеспечить

прочное равновесие совокупного предложения и совокупного спроса;

- рыночная система не в состоянии избавить общество от

кризисов и безработицы;

в хх в. имеет место "несовершенная" конкуренция. Это

означает широкое распространение естественных, легальных и

иных монополий, господство в отраслях промышленности

олигополии, развитие монополистической конкуренции;

национальная экономика не в состоянии успешно

развиваться без всякого вмешательства государства. Настало время

подыскивать новыЙ макроэкономический регулятор.

Великий кризис 1929 1933 ГГ., положил начало

современному этапу регулирования экономики. Произошло

усиление государственного вмешательства в экономику, И стала

про водиться антикризисная политика. В 1930-е !т. в США «новый

курс» Ф.Рузвельта, включавший централизацию банковской

системы, запрет вы!юза золота из страны, государственный

контроль над ценами, государственное кредитование сельского

хозяйства, позволил вывести страну из кризиса. Тем самым в США

(и параллельно в Швеции) начала формироваться система государственного регулирования экономики. После Второй

мировой войны эта система возникла и в других странах с

рыночной экономикой. На основе этой системы в европейских

странах начала складываться «социальная рыночная экономика», в

которой государство стано-вится необходимым и активным субъектом не только эконо-мической, но и социальной жизни.

Таким образом, в 30-е годы на Западе был осуществлен подлинно революционный переход к совершенно новому хозяйст­

венному механизму реryлирования национальной экономики, приз­

ванному спасти господствующую социально-экономическую сис­

тему от гибельных потрясений. Непременным компонентом пере-

109

хода к качественно иному макрорегулятору стал переворот в

неоклассическом направлении экономической теории.

Вьщающийся английский экономист Джон Кейнс создал

новую парадигму (греч. Paradeigma - образец), Т.е. теорию и модель

постановки проблем, ставших образцом решения макроэко­

номических задач. Это положило начало новому разделу эконо­

мической теории - макроэкономике и переходу к ее регулятору,

способному обуздать стихийные разрушительные силы рынка.

Новые принципы кейнсианства, отличающие его от классиков и неоклассиков в вопросе о макроэкономическом регуляторе сос­

тояли в следующем.

Первый принцип: регулятором национальной экономики в

целом является не рынок, а государство.

Основные отличия государственного регулятора от рыночного

отображены ниже в таблице.

П lризнаки рьmочного и государственного регулятора экономики Рыиочш.m J)CryJUlТOP Государс~еиllЫЙ peГYJIJlТop

хoзюic11lенllыe реmеюu: (что. как н dIIR кого У пpaanенчссI<ИC реmсниа ПРИНЮf8ЮТСJI на

ПРОИЗВОДИ'IЬ) принимlllO'J"a на уровне мшqюэко· иакроуровне н yчип.rвaют общенациональные цели

ноllИКИ И икrepecax фиры и домашних ХOЭJlйсп н lIКIq)CCы

)lпpa&lUlЮщее вщцсйC11lие ока.,ьпаетс. на Упpaanсиие национальным ХOЭJ!Йcnю" СЧЮкr<:JI но roРИЗОffI1iЛЬные (lШJТI1iсрские) эJtO.10МИЧССICИС lOCJ1IЮ'IIЛИ (по напрамеmпo сверху IIШD: от

СВDИ "ежду фир"ами и ДОИamнюo: ХOЭJlЙC11laки rocy даpcnа К фир .. ам и ДОиaпntюIИ "031IЙCПIaJ<И)

Реl)'ЛИРОаанис "ОЗJLЙC11ICШIЫX СВJlЭCй базируCТCJI Иерархические сllJl3и (В nopJtD:J<e подчииснио:

ТОJIЫСО на договорlШX началах и маRриJшышх иизшero звена зконоNИXИ высшему) ""СТО СЧЮJI"ТCJI интересах на эконоиичсско .. принуждении (налогн. таможеН-

ные сборы и т.n.)

Помимо политических функций государство осуществляет

также экономические функции.

Оно становится ведущим субъектом национальной экономики,

наделенном своей собственностью. На этой основе образуется, как

извесrnо, особый государственный сектор макроэкономики. Он

создается двумя путями:

а) через национализацию (огосударствление) хозяйства благодаря выкупу имущества у иных собственников;

б) через создание предприятий новейших отраслей промыш­ленности, порожденных НТР за счет инвестиций.

Второй принцип: прогнозирование и планирование нацио­

нальной экономики.

Основой государственного реryлирования являются научные прогнозы социально-экономического развития страны на один год,

110

среднесрочную (3-5 лет) и долгосрочную перспективу (1 О, 20 лет). Такие прогнозы способствуют достижению народнохозяйственной

пропорциональности, определяемой с помощью национальных

счетов и межотраслевых балансов.

По степени жесткости плановых заданий различают два вида

планов: директивный (строго обязательный для исполнения) -применяется прежде всего на государственных предприятиях;

индикативный (рекомендательный, ориентирующий). Последний

состоит из ряда программ, предусматривающих решение отдельных

социально-экономических задач. К их выполнению привлекаются

фирмы путем предоставления государственных заказов. Государст­во отбирает фирмы, проведя соответствующие конкурсы.

Третий принцип: осуществление государством политики "эффективного спроса".

Центральная задача государства, по Кейнсу, состоит в том,

чтобы обеспечить высокий объем "эффективного спроса", веду­

щего к росту доходов. Предполагается развивать два вида спроса:

а) спроса населения на предметыI потребления и б) спроса

предпринимателей на инвестиционные товары (средства про из­

водства).

Новым в экономической теории стало то, что кейнсианство впервые раскрьшо структуру макроэкономического спроса, как

планируемые расходы. Они представляют собой сумму, которую государство, домашние хозяйства и фирмы планируют израс­

ходовать на товары и услуги.

Это позволяет определить три направления государственной

политики эффективного спроса: 1) увеличение спроса населения на предметы потребления (следствием этого является рост занятости);

2) расширение спроса предпринимателей на инвестиционные това­ры (это ведет к увеличению производства и занятости); 3) рост государственных расходов на экономические и социальные цели.

Четвертый принцип: политика эффективного спроса опирается

на научные макроэкономические модели, которые необходимы для

управления национальным хозяйством.

Впервые стали применяться агрегированные экономические

величины, суммарно охватывающие все национальное хозяйство.

Были выделены независимые переменные величины, которые не поддаются непосредственному воздействию государства (склон­

ность населения к потреблению и накоплению, ставка процента и

111

потребительский спрос населения. В связи с этим он разработал

теорию мультипликатора, которая определяет эффективность

госу дарственных расходов с точки зрения воздействия их на объем

общественного производства, занятость, доход и рынок, а тем самым - на эффективный спрос.

Государственное регулирование осуществляется через: 1) правовые регуляторы; 2) административные: 3) экономические. Правовое регулирование устанавливает правила функциони­

рования рынка, экономических отношений, обеспечивает защиту

деятельности субъектов общества в целом и отдельных его членов.

Оно охватывает все сферы рьrnочного пространства (товарную, финансовую, рабочей силы), а также те отношения, которые складываются в этом пространстве.

()сновной причиной осyuцествления правового регулирования

экономики в новых условиях является такой недостаток рыночной

системы, как стремление получить прибьmь без учета возможных

негативных последствий. Целью правового регулирования является

обеспечение цивилизованных рьшочных отношений, соблюдение интересов их участников.

Правовое регулирование осуществляется путем разработки и

введения в действие законодательных и нормативных актов.

Первичные правовые основы для всей экономической системы

закреплены в Конституции РУз.

Административное регулирование (управление). Оно бази­

руется непосредственно на силе государственной власти и

включает меры запрета, разрешения, принуждения. В отличие от

экономических методов, административные существенно ограни­

чивают свободу выбора в принятии решения для субъектов ры­

ночных отношений. В то же время административные регуляторы

носят экономический характер, т.к. их применение сказывается на

поведении хозяйствующих субъектов и, в конечном счете, на

состоянии экономической системы.

Административное регулирование в мировой практике в усло­

виях рыночной экономики признается необходимым в тех областях, где полная экономическая свобода одних субъектов рыночных

отношений оборачивается тяжелыми последствиями для других

. или общества в целом.

113

К административным методам относятся: контроль за соблю­

дением стандартов на производимую продукцию; установление

квот, таможенных пошлин на импорт или экспорт продукции в

целях защиты отечественных товаропроизводителей; определение

приоритетных направлений дотаций и инвестиций; развитие

функций местного самоуправления др.

~ровая и отечественная практика свидетельствует об опас­

ности жесткого администрирования, которое ведет к деформациям социально-экономической системы. Однако ограниченное, эконо­

мически и социально оправданное применение административных

мер признается эффективным в сфере развития рынка и в процессе

его формирования.

Экономическое регулирование основьmается на воздействии на

экономические интересы отечественных товаропроизводителей и

материальном стимулировании развития определенньrx видов

деятельности согласно потребностям общества. Экономическое

государственное регулирование представляет собой сложное сочетание многочисленных элементов. Оно включает в себя:

1. Меры прямого воздействия на :жономику, куда относятся целевое финансирование, в т.ч. региональные и целевые программы; а таюке система государственных закупок;

2. Косвенные регуляторы, к которым можно отнести бюджетно­налоговую, денежно-кредитную, амортизационную, валютную,

таможенную политики.

Стабилизационная политика поддерживает равновесие сово­

купного спроса и совокупного предложения путем сглалаивания

колебаний экономики.

Основными целями стабилизационной политики являются: 1. Достижение необходимого уровня занятости; 2. Стабильность экономического роста; 3. Сдерживание инфляции и др. Правительство должно стимулировать экономику в период

спада и сдерживать в периоды подъема.

Стабилизационная политика осуществляется через фискальную

(налогово-бюджетную) и кредитно-денежную политику при усло­вии согласованности их действия.

Стабилизационная политика влияет на ожидания хозяйст­венных субъектов, поэтому она должна носить предсказуемый

[14

характер. Хозяйствующие субъекты в свою очередь тоже влияют на проводимую стабилизационную политику.

Пути регулирования экономики:

• Действие рыночного механизма саморегулирования.

• Централизованное регулирование экономики с помощью административных способов.

• Достижение регулироваНИil через сочетание государственного

вмешательства с рыночным механизмом.

Трн основных обоснованных правила А. Смита по поводу

рыночного механизма регулироваиия экономики:

• Государство не должно вмешиваться в регулирование рынка. Его задачи должны ограничиваться сохранением мира, установлением

умеренных налогов, обеспечением гуманного суда.

• Основная сила, регулирующая рынок - это «невидимая рука», Т.е. спрос, предложение и конкуренция.

• Рынок саморегулируется. Его обеспечивает взаимозависимость рыночного спроса и предложения товаров.

По wнению д.. Кeiiвca, функцию C'l"ИМ}'ЛИJЮвании «эффеJCIИВНОro спроса» госудаоо"I1IO вЬD10ЛНJIет через

RНВCCnIJЮIIIIШIe • национальное хOЗIЙcnо. 3 также увеличение rocударспеllНhlX расходо. в зто

npнвoдJп' " f'?C"lY зaнлocrn и npиБЫIIИ прсдприлнй.

НСОllUUlссичес:J<ВС иanравлеВИII и течeвиJI В теории рсryлировани .. ЭКОНОМID<ll

-. Первое течение - последоаатсли течеllИ.l КеЙНСА, продолжают идею IIКППIНОro вмешательства

rocy д;lpc"Пl3 В ЭlCОНОМИКУ.

второе течение н3зыllетс.. «НСОkОНССРваторьш, ОНИ отстаиаают .'ГJПД О НсобхоДИ}olОСП{ нс."еШ3ТCJIЬC11l3 rocyд;lpc"Пl3 в деJrГCJlЬНOCTh Ч3C"I11h1X фирм и хОЗЯЙсп. они обосновывают свой .3ГЛАд следуюЩIIIfИ аргу .. ентами:

• СПО<улироваиис СО80JCYПНОro спроса rocyдарC11lO" нриводиг " бюджenlОWY дсфlЩlП)' . ЛОkpьrrие его (взлъ" долг, Э .... ссии денег) порождает инфruщию.

• ДейспИJI rocyд;lpcтlla, направленные на УJJCличение доходов становите. причиной po...--m налОГО8, а это сопро~етс. ослабление .. преДПРЮlНИaтeJIhC11IВ и уменьшение .. прибыли. В результате. ЭКОНОМИkе набmoдаетсl состо.ние стагфruщии.

10.3. Экономическая политика государства: основные цели и зада чи

Экономическая политика - это совокупность предпринимаемых

государством мер воздействия на экономические процессы для

реализации общественно значимых целей.

Государственное регулирование экономики преследует следую­щие цели:

115

1. Устойчивый рост национального производства; 2. Поддержание эффективного размера занятости; 3. Стабилизацию уровня цен; 4. Обеспечение внешнеторгового баланса. Можно выделить следующие направления государственного

регулирования экономики:

1. Регулирование капиталовложений; 2. Регулирование сбыта; 3. Регулирование рынка рабочей силы; 4. Стимулирование научно-исследовательсЮlХ и опытно­

конструкторских работ (НИОКР).

Через регулирование капиталовложений государство оказывает

воздействие на темпы и пропорции общественного воспроиз­

водства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный

механизмы. Вложения осуществляются как за счет государст­

венного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных

инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот.

Система сбыта регулируется государством через государст­

вер-ные закупки (государственное потребление) и через потре­

бительский кредит, который довольно широко развит в странах Западной Европы. Система потребительского кредита расширяет

емкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.

Регулирование рынка рабочей силы осуществляется по ряду

направлений:

1. Установление максимальной продолжительности рабочей

недели;

2. Установление минимальной величины заработной платы; 3. Установление порядка взносов на нужды социального

страхования;

4. Государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров.

Государственное регулирование сферы НИОКР позволяет

поддерживать высокое государственное стимулирование про фес­

сионального обучения и переподготовки кадров. Оно же позволяет поддерживать высокие темпы научно-технического прогресса,

обеспечивать динамичное развитие экономики. Государство в западных странах финансирует от 40 до 50% общих затрат на НИОКР, при этом финансовые ресурсы оно выделяет не под

116

количество персонала, как в нашей стране, а под конкретный

проект.

Помимо вышеназванных форм государственного регули­рования, можно также выделить еще и такие формы, как система экономического программирования, регулирование мелкого и

среднего бизнеса, сельскохозяйственного производства и Т.д.

Реализация экономической политики возможна лишь при

использовании совокупности мер, инструментов, образующих

механизм государственного воздействия на экономику.

К числу наиболее важных инструментов государственного

регулирования относятся: фискальная политика, денежная

политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая

политика, социальная политика.

Каждый из названных инструментов государственного

регулирования вьшолняет свою роль и взаимодополняет другие.

Система дает эффект лишь в том случае, если она применяется

комплексно и ее составляющие не противоречат друг другу.

Факторы, обуславливающие вмешательство государства в

экономику

~ Решение задач, которые невозможно вьmолнить или невозможно

выполнить эффективно посредством рынка в национальной

экономике (обеспечение обороны, внутреннего порядка,

социальная защита населения).

~ у cтpaнeH~e отрицательных последствий, возникающих в

результате производства и потребления (установление очисти­тельных сооружений, охрана окружающей среды).

~ Расширение полезного потребления и ограничение вредного потребления товаров, вредных для здоровья.

~ Смягчение отрицательных последствий рынка: социальной

несправедливости, неравенства в распределении.

Государственное реryлирование эl<oноиикн (ГРЭ) COC1Oнr ю СИСТСIШ .. ероприrrnй закоНОДlm,лыюro, упраменческоro н коmpoлирующero характера.

f

Цельгрэ ~ Обеспечение социальной и экономической стабильности, укрепление су-

ЩСС11lующей систе .... и aдarrntpoaaннe се к иэ .. еIШOЩИWС& условнJIМ.

1 __ г"l~ ~ Создание правовой базы и социальной среды, позl1OJI.1ЮЩИХ эффеюИвнос функционирование рыночной систсwы. .. ПодцерЖJ<8 коНКУРеlЩИИ . .. Перераспределение доходов и богвтcn . .. Распределение и перервспределение ресурсов. .. Cnвoyлироаание стаби.'D1З1ЩIIИ эконоwики и эКоно ...... еского JЮCI8 .

117

Инструменты государственной экономической политикн:

Фискальная (налогово-бюджетная) политика - это система ре­гулирования экономики посредством изменений государственньгх

расходов и налогов. Через правительственные расходы осущест­

вляется не только финансирование государственного сектора,

системы социального обеспечения, но и делаются закупки на рынке

ресурсов, товаров и услуг. Правительственные расходы показывают

ту долю национального продукта, которая поступает в совместное

пользование всех слоев населения. Они оказьmают большое влияние на динамику внп.

Денежная политика - довольно тонкий инструмент, поскольку. влияя на денежную массу. государство может оказывать непос­

редственное воздействие на процентную политику, а тем самым -на инвестиции предприятий и потребление населения. Через

инвестиции и потребление государственное регулирование влияет

на объемы и динамику внп. Большую роль денежная политика

играет в системе антиинфляционных мер.

Политика регулирования доходов один из основньгх

инструменiOВ борьбы с инфляцией, поскольку она направлена на

регулирование денежного спроса населения и предприятий.

Социальная политика, включающая в себя систему индексации

доходов, установление прожиточного минимума и т.п., напРa.WIена,

прежде всего. на осуществление определенных программ помощи

малоимущим слоям населения и их защиту от разрушительных

последствий инфляции. Социальная политика охватывает такие

сферы, как образование, медицина, культура, оказание помощи

многодетным семьям, регулирование отношений в области занятости.

Внешнеэкономическое регулирование включает в себя

торговую политику государства, управление валютным курсом,

систему внешнеторговых тарифов, квот, лицензий.

10.4. Методы и формы государственного регулврования: экономнки

Механизм государственного регулирования предстает как

совокупность средств, рычагов и методов достижения постав­

ленных государством целей: предотвращения (или смягчение) эко­

номического кризиса, обеспечения полной занятости, преодоления

инфляции и т.д.

118

Существует несколько вариантов классификации методов

государственного регулирования экономики, основой которых

является нормативно-правовая база. Первая lCJIассификация - по организационно-институционному

критерию принято различать:

1) административные методы, Т.е. методы прямого

воздействия со стороны государственных органов на различные

социальные процессы; СреДИ административных методов

регулирования экономики следует выделить:

1. Прямой государственный контроль над монопольными рынками.

2. Меры превентивного порядка, ограничивающие побочные эффекты рыночных процессов.

3. Разработка стандартов, контроль за их соблюдением. 4. Определение и поддержание минимально допустимых

параметров жизни населения. Это тот минимум жизненных

средств, ниже которого наступает нищета.

Особенностью административных средств регулирования

экономики является, те что они:

- не связаны с созданием дополнительных материальных

стимулов для их реализации;

- базируются на силе и авторитете государственной власти; - включают меры запрета, разрешения и принуждения; - предусматривa.Fl)Т организацию управления предприятиями

государственного сектора экономики, государственной собст­

венностью.

Прежде всего, это рычаги административного воздействия,

которые применяются в рамках государственного сектора. Нап­

ример, для борьбы с безработицей гоударство в лице определенных

органов может требовать от руководителей своих учреждений и

предприятий воздерживаться от увольнений, принимать меры по

созданию дополнительных рабочих мест и т.п. Государственные комитеты по ценам могут устанавливать на товары, производимые

в государственноllvf секторе, уровень цен, выгодный для частных

компаний как потребителей данных товаров, например, на

электроэнергию, топливо, транспортные услуги. Для осу­

ществления данных мер государство создает целую систему

органов: службы занятости, комитеты по ценам, комиссии по

социальным вопросам, специальные инспекции и т.д.

119

Административные методы могуг использоваться центральным

банком в отношении частных коммерческих банков. К ним можно

отнести:

- лицензирование отдельных направлений банковской деятель­

ности, квотирование отдельных видов операций;

- введение лимитов на выдачу различных категорий ссуд и на

привлечение

кредитных ресурсов;

- ограничения на открытие филиалов и отделов банков; - лимитирование размеров комиссионного вознаграждения и

тарифов за

оказание различных услуг;

- прямой контроль над ставками банков, включая установление верхних

границ процентных ставок по отдельным видам кредитов.

К данному виду методов относится и законодательство,

коmoрое в отличие от административных мер распрост­

раняется на всю экономику, включая частный сектор. Так,

действуют антимонопольные законы, законы о рабочем дне, о

минимальной заработной плате, законы о занятости и т .Д., которые ставят поведение хозяйствующих субъектов и всю систему

рыночных отношений в определенные законодательные рамки.

В рамках действующего законодательства государство устанав­

ливает различные нормативы, требуя их собmoдения: нормативь!

качества продукции, нормативы затрат некоторых материалов,

нормативы техники безопасности, нормативы выбросов загряз­

няющих веществ в природную среду и т.д.

2) экономическне методы государственного регулирования экономики, методы косвенного воздействия, т. е. государство

участвует в экономическом развитии не путем прямых команд, а

через создание условий, стимулирующих деятельность предп­

риятий, организаций различных форм собственности в направ­лении, выгодном для общества, т. е. через использование стимулов. Государство представляет в данном случае интересы общества.

Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы

предполагают использование:

- государственного экономического прогнозирования; - государственного экономического программирования; - бюджетно - налоговой системы;

t20

- денежно - кредитной политики (JМИССИЯ, установление ставки рефинансирования, операции с ценными бумагами);

- другие формы макроэкономической политики. Государственное экономнческое прогнозирование

Государственное экономическое прогнозирование основано на

результатах анализа реального положения дел в экономике,

существующиУ.: потребностей и возможностей использования всех

факторов и имеющихся ресурсов, на учете тенденций развития

науки, техники, интеллектуального потенциала, позволяет полу­

чить достоверные знания о том, что может произойти в экономике в

тех или иных условиях. Исследование вариантов развития помогает

осознанно формировать экономическую политику, определять

совокупность рычагов, обеспечивающих ее эффективную реа­

лизацию.

Формирование системы прогнозов складывается из прогнозов последствий от разных ситуаций; развития отраслей, видов произ­

водств, научно-технического прогресса; развития территорий;

экологических прогнозов; прогнозов внешнеэкономической дея­

тельности.

Государственное э~оuомическое программировавие

Государственное экономnческое программирование представ­

ляет собой высшую форму государственного регулирования

ЭКОНОМИКИ. Экономические программы не только формулируют

цели развития, но и определяют материальные, финансовые средств

реализации этих целей. Его задача - комплексное использование в

глобальных целях всех элементов государственного регулирования

экономики. Программы разрабатьmаются специальным государст­

венным органом или министерствами экономики и финансов.

Министерство финансов также разрабатывает план финанси­рования программы. К разработке программ также широко привлекаются представители центрального банка, союзы предп­ринимателей, торгово-промышленные палаты, профсоюзы. Прог­

рамма и финансовый план ежегодно утверждаются парламентом.

Государственное экономическое программирование является

достаточно эффективным при решение ряда хозяйственных задач.

В условиях рыночной экономики программирование может быть только индикативным, то есть носить целевой рекомендательно -стимулирующий характер, тем не менее оно является эффективным

средством решения хозяйственных задач разного уровня. Как

121

правило программы обеспечивают социально-экономическое раз­витие в желательном направлении. Программирование позволяет . использовать все средства государственного регулирования эконо­

мики и избежать противоречивости и несогласованности регу­

лирующих мероприятий отдельных государственных органов

10.5. Государство как главный реформатор в Узбекнстане

в Узбекистане в период перехода на рыночные отношения

главным реформатором выступает государство, которое выраба­тьшает и последовательно осуществляет преобразование всех сфер экономики и социальной жизни. О необходимости государст­

венного регулирования экономики свидетельствует весь МИРОВОЙ

опыт. Современный социально ориентированный рьшок - это

рынок, который регулируется государством.

Особенно важна роль государства в переходный период,

когда многие функции тоталитарной системы уже упразднены, а

новые рыночные - еще не сформировались. В этот период

государство призвано поддерживать жизнеспособность националь­ного хозяйства, особенно базовых, структуроопределяющих

отраслей, оказывать им помощь как путем регулирования цен,

льготного налогообложения и кредитования, так и прямым

дотированием.

Сегодня в Узбекистане государство является гap~HТOM об­

щественно-политической стабильности и межнационального

согласия. В то же время роль государства не ограничивается за­

щитными функциями. В период становления рыночных отношений

в Узбекистане государство становится активным участником

реформаторского процесса, выступает его инициатором и твердым, последовательным проводником.

Реформаторская роль государства состоит в инициировании разработки основных направлений экономических реформ и путей

перехода к рынку, государство через свои институты непос­

редственно участвует в их выработке, а главное - призвано

непосредственно их реализовывать. Таким образом, государство в

Узбекистане занимает ведущую позицию на всех фазах рефор­маторского процесса, находится в его эпицентре, ибо только оно

способно концентрированно выра:шть и защитить общенацио-

122

нальные экономические интересы, консолидировать все слои

населения для достижения поставленных целей.

По мере продвижения к рынку существенно меняется роль

государства в управлении и хозяйственной деятельности. Госу­

дарство, его главные структуры отходят от прямого вмешательства

в хозяйственную деятельность. Государству все больше отводится

роль в косвенном регулированtl.и экономики посредством госу­

дарственных рычагов и стимулов, в решении общенациональных

проблем.

В условиях регулируемого рынка на государство возлагается выработка целевых ориентиров, определение стратегического курса социально-экономических реформ и принятие тактических реше­

ний по их проведению. Необходимо своевременно и правильно оценивать складывающуюся экономическую ситуацию, широко

используя систему мультипликаторов, воздействовать на отдельные

процессы с целью придания им нужного направления развития.

Особо велика роль государства в осуществлении целенап­равленной структурной политики. Это не только создание льготных

условий для привлечения инвестиций в приоритетные о:расли

народного хозяйства., но и прямое направление централизованных

средств в строительство новых перспективных производств.

Государственное регулирование экономики в условиях рынка

может осуществляться как прямо через управление развитием

государственного сектора экономики и решение соцмальных

проблем, так и косвенно, посредством правовых и экономических

регуляторов. В Узбекистане оно осуществляется с помощью

общеизвестных инструментов - финансовой, кредитной, налоговой,

валютной политики, контроля за ценами, других мер косвенного

воздействия, а также проведения антимонопольной политики.

Роль местного самоуправления в развитии и укреплеиии

экономической деятельиости

в настоящее время в Республике Узбекистан сложилась це­лостная система государственно - правового регулирования

процесс а реформ.

Она органически сочетает в себе все ветви власти: прези­

дeHTC~ форму правления, законодатель~, исполнитель~ и

123

судебную. Четко разграничены функции структур управления на республиканском и местном уровнях.

Характерной чертой становления рыночных отношений являя";

ется переное центра тяжести всей работы в части формированиЯ многоукладной экономики, приватизации государственного иму­

щества, ускоренного развития производительных сил И решения

проблем роста благосостояния людей - непосредственно на места.

Меняется структура местного самоуправления. Создан наиболее отвечающий национальным условиям инстиryт хокимов, как

единственный полноправный орган представительной власти на

местах. Образован уникальный механизм самоуправления граждан,

корнями уходящий в народные традиции, исторически сложив­

шиеся общинные отношения - махалля. На современном этапе реформ правительство акцентирует

вннмание на ускоренин темпов экономического роста и

обеспечении более равномерного распределения доходов средн

всех слоев населення, занятых в разлнчных отраслях и сферах

экономнки, проживающих в сельской местности и городах.

Современный с-rратегический приоритет заключается в

повышенни качества экономического роста. Ускорение темпов

экономического роста и улучшения благосостояния населения

нужно реализовывать за счет углубления комплексного подхода к

реформам, что предполагает принятие дальнейших мер в макро­

экономической ПОЛl!тике, политике развития и ннститу­

цнональных реформах.

На текущем этапе реформ правительством в области мак­

роэкономической политики разрабатываются меры, направ­

ленные на снижение налогового бремени, развитие финансового

рынка, углубление интеграции республики в мировое сообщество. эти меры направлены на стимулирование масштабного увеличения

спроса в экономике, что положительно скажется на росте занятости

и доходов населения. При этом важно будет поддерживать мак­

роэкономическую стабильность в условиях дальнейшей глоба­лизацииэкономики.

Политика развития предполагает усиление внимания рефор­мам в сельском хозяйстве, поддержке малого бизнеса, развитию

трудоемких производств, совершенствование протекционистской

политики, повышение эффективности финансов о-банковской

системы в привлечении сбережений и предоставлении кредитов.

L24

Ключевым элементом стратегии ииституциоиальиого раз­

ВИТИЯ становится осуществление трех структурных преоб­разований, которые имеют большой потенциал для экономического

роста: обеспечение более широкого доступа к земле и создание

условии ДЛЯ повышения доходов на селе, поддержка малого

бизнеса, реформа финансового сектора.

125

ТЕМА 11. СОВОКУПНЫЕ доходыI НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

11.1. Доходы населения и их вида по источникам. 11.2. Социальная политика и социальная защита населения

(национальная модель Узбекистана).

11.3. Социальная защита населения в Узбекистане.

11.1. Доходы населення н их вида по ИСТОЧRИК2М

Рыночная экономика влечет за собой значительное нераве­

нство в распределении доходов между различными слоями

населения.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств

и материальных благ, полученных и произведенных за опре­

деленное время.

Денежные доходы включают все поступления денег в виде

оплаты труда от предпринимательской деятельности, пособий,

дивидендов, ренты, оказания услуг, включая продукцию произ­

веденную домашним хозяйством для собственных нужд. Общая

сумма денежных и натуральных доходов составляют совокупный

доход. Нужно различать номинальные и реальные доходы,

населения.

НОМUНШlьные доходы - это уровень денежных поступлений независимо от налогообложения и изменения цен.

Номинальные доходы с учетом взимаемых цен, изменения

налоговых цен и тарифов образуют реальные доходы.

• От величины совокупного дохода зависит уровень жизни. для

оценки показателей жизни используют ряд показателей:

• структура и уровень потребления основных видов товаров и услуг в натуральном выражении в расчете на одного человека или

на одну семью, за год;

• показатели годового потребления пищи, одежды, обеспе­

ченности жилой площадью, товарами длительного пользования,

предметами культурно-делового назначения;

126

• обеспеченность населения школами, детскими садами,

врачебными учреждениями, пунктами бытового обслуживания;

• денежный доход в расчете на одного человека или семью. Государство должно стремиться к тому, чтобы денежные

доходы граждан превышали прожиточный минимум, который

рассчитывается из потребления мюшмально необходимых товаров

и услуг (потребительской корзины). Если уровень жизни человека ниже прожиточного минимума, то говорят О бедности.

f"WOO

во- ---._-

J,I-"'o ~ ---==

____ .,L .. _,..~.!~~" ... ,-~.й Х .. Рис. 14 Кривая Лоренца

Бедность - это состояние, при котором человек не имеет минимально необходимых средств к существованию. для

отнесения человека к категории бедных используытся следующие

показатели:

• абсолютная черта бедности (минимальный уровень жизни определенный на основе физиологических потребностей человека в

продуктах питания, одежде и жилье);

• относительная черта бедности (это показатель, характе­

риз)ЪО~й стоимость потребительской корзины относительно

среднего уровня достатка в данной стране или регионе).

Различие в уровне доходов на ~y населения или одного

занятого в производстве называется дифференциацией доходов.

для количественной оценки дифференциации доходов применяют, различные показатели, в частности степень

неравенства доходов отражает кривая Лоренца. Дифференциация

доходов отсутствует, если, например 10% населения получает 10% доходов, и тем существенней, чем больше это различие, например

20% населения получаю 5% ДОХОДОВ. Одним из наиболее часто применяемых показателей является квинтильный коэффициент,

К,оторый выражает соотношение между средними доходами 20%

127

населения высокооплачиваемых граждан и средних доходов 20% наименее обеспеченных.

для характеристики распределения совокупного дохода между

группами населения при меняется индекс концентрации доходов

населения (или коэффициент Джин и), чем ближе этот коэффициент

к единице, тем сильнее неравенство. Чем тяжелее экономическая

ситуация в стране, тем острее необходимость в социальной

поддержке отдельных слоев населения со стороны государства. К

социально уязвимым слоям населения принято относить:

11.2. Социальиая политика и социальиая защита иаселеиия (национальная модель Узбекистана)

Предметом социальной политики являются проблемы отно­

шений между двумя взаимосвязанными группами граждан, одна из

которых представляет трудоспособную часть населения, а другая -нетрудоспособную. Естественно, что сферой социальной политики

должны быть обе эти группы.

Политика государства в воп;юсах труда, занятости, заработной

платы и др. является составной частью социальной политики. В

литературе оно часто именуется как социально-трудовая политика.

Социально-трудовая политика и социальная политика государства

соотносятся как часть и целое.

Одной из главных задач социальной политики является

реализация социальных nрограм.м, однако для этого нужны

огромные ресурсы, создание которых - дело экономики, а

преодоление спада производства, стабилизация и рост экономики

невозможны без квалифицированного, эффективного. приносящего доход труда. Социальная политика не может быть реальной и

полноценной, если она ограничивает сферу своего влияния только

так называемыми социально уязвимыми группами (детей,

подростков, многодетных матерей, инвалидов и пенеионеров, а

также безработных), т. е. направлена только на тех, кто по праву

требует постоянного внимания, заботы и поддержки со стороны

государства.

Ядром вllутреm,ей политики Узбекистана является пост­

роение рыночной экономики, ориентированной на интересы

человека, с сильным механизмом мотивации труда и государст­

венной защиты социально уязвимых слоев населения. В настоящее

128

время в Узбекистане реализуется национальная модель перехода к

рыночным отношениям, в основу которой положено пять ключевых

принципов, сформулированных Президентом Республики Узбекис­тан И. А. Каримовым: приоритет экономики над политикой;

ведущая роль государства в осуществлении политики преобра­

зований; верховенство закона; сильная социальная политика с

учетом демографическо~ специфики; поэтапный эволюционный

переход к рыночной экономике без революционных скачков и

«шоковых» мер.

При этом, в отличие от централизованно-плановой и либе­ральной рыночной экономики, национальная модель предус­

матривает формирование социально-ориентированной рыночной

экономики, при которой целью реформ и экономического развития

является создание достойных условий развития человека, обес­

печение надежных социальных гарантий и повышения жизненных

стандартов населения.

В настоящее время социальная политика государства в рамках национальной модели перехода к рьmочной экономике исходит из

основных задач текущего этапа реформ: завершения процесса

разгосударствления и формирования слоя реальных собственников; укрепления национальной валюты; структурной перестройки на­

родного хозяйства - его переориентации на вьmуск конечной

продукции.

Главными целями социал~ной политики являются повы­

шение уровня и качества жизни населения, создание условий для

более полного удовлетворения материальнь~ и ДYXOBHЬ~ потреб­

ностей для всех социальных групп на основе стимулирования

трудовой и хозяйственной активности граждан, усиление со­

циальной справедливости, совершенствование механизма социаль­

ных гарантий и социальной защиты.

Основой социальной политики государства на этапе

перехода к рынку являются:

• свобода экономической деятельности как основа повышения благосостояния народа;

• повышение трудовой активности как условие обеспечения собственного благополучия и благосостояния семьи;

• адресная социальная защита населения, сосредоточение

'государственной поддержки на действительно нуждающихся слоях населения.

129

Основными наnравлеНUЯJНи государственной социальной nолиmи1Ш Узбекистана в период перехода экономики к ры­ночны-м отношения-м являются:

* регулирование доходов населения; ,. социальная защита населения и обеспечение социальиых

гарантий;

* решение проблем занятости; * ликвидация экологически вредных производств; * реорганизация финансирования здравоохранения, образования, культуры;

* улучшение демографической ситуации в республике. Среди важнейших направлений социальной политики проб­

лемы труда занимают особое место. Роль труда как основы

жизнедеятельности общества обусловливает необходимость выра­

ботки и осуществления государственной политики в решении

связанных с ним проблем во взаимодействии с профсоюзами и работодателями (предпринимателями), как это вытекает из

принципа трипартизма.

Основные на"равления государственной политики в области труда в1<Лючаюm 8 себя:

о создание экономических и социальных условий для усиления

мотивов и стимулов высокопродуктивного труда;

о создание системы регулирования ставок и окладов работников

независимо от форм собственности;

о разработка государственных программ повышения произ­

водительности и эффективности труда на основе рационального использования трудовых, материальных, технических и природных

ресурсов;

о совершенствование трудового законодательства, расширение

государственных гарантий, льгот и компенсаций в области труда и

его оплаты;

о развитие социального партнерства государства с профсоюзами и

другими организациями трудящихся, предпринимателями (рабо­

тодателями) в решении вопросов '(руда и его оплаты, разрешение

коллективных трудовых споров (конфликтов);

о разработка и осуществление государственной политики заня­тости населения;

о прогнозирование развития народонаселения, формирование

трудового потенциала общества с учетом демографических и

130

социально-экономических факторов.

11.3. Социальная защита иаселеиия в Узбекистаие

Переход к рыночной экономике вызвал настоятельную

необходимость введения понятия «Социальная защита населения».

Социальная защита населения - это система прямых целевых гарантий государства населению, обеспечивающая нормальные

условия жизнедеятельности.

Иными словами, система социальной защиты должна строиться исходя из решения задач обеспечения действительной

социально-экономической эффективности, а не из узких сообра­

жений эффективности рыночной системы. При этом социальная защита всякий раз оказывается объективно детерминирована, с

одной стороны, той системой производственныx отношений, в

которой она ФУНIщионирует, а с другой - требованиями совре­менного состояния мировой экономики, человеческого сообщества в целом.

В современной экономике, которая должна быть «экономикой

для человека», нужна эффективная система социальной защиты -такая, которая позволяет использовать трудовой потенциал каждого

человека независимо от его социально-экономического статуса, от

того, к какой социально-экономической группе он принадлежит.

Именно так можно достигнуть эффективного использования

человеческого потенциала и того, что называется «уверенностью в

завтрашнем дне». Если же такая защита не обеспечивается, то

становится невозможным или по крайней мере существенно

затрудняется использование квалифицированной рабочей силы,

которая должна обладать способностью к переобучению, освоению нового, творчеству.

Иными словами, наличие эффективной системы социальной защиты является неотъемлемой чертой современной экономики,

базирующейся на труде квалифицированного работника. Иначе эффективной экономики на рубеже двадцать первого века просто не создать.

Под эффективной социальной защищенностью подразу­

мевается система экономических отношений, обеспечивающих

каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни,

минимально необходимого для развития и использования его

131

способностей (трудовых, предпринимателъских, личностных), и обеспечивающих его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, инвалиды, больные, дети и т. д.).

При таком подходе к определению социальной защиты ее

слагаемыми становятся следующие гарантии:

.. работы для трудоспособных (защита от безработицы);

.. обеспечения пособиями уже и еще f~етрудоспособных, инвалидов и иных социально уязвимых групп населения;

.. нормального уровня жизни на основе дохода от трудовой

деятельности или пособия (включая потребление основных

материальных благ, прежде всего продуктов питания);

.. минимального равнодосryпного обеспечения жильем, услугами

культуры и здравоохранения;

,., получения образования, необходимого для формирования современной квалифицированной рабочей силы.

Соответственно государство и его структуры гарантируют

решение следующих задач. Во-первых, общество гарантирует право на труд, включая гарантии получения рабочего места или

необходимых ресурсов и оплаты по труду. ГосудаРСТ130 гаран­

тирует социальнn-допустимые условия труда, минимальные у,ло­

вия оплаты тpy~a, а также создает гарантии равноправия субъектов

на рынке труда (в той мере, в какой он существует в смешанной

экономике), гарантии свободного выбора профессии, рода занятий,

места работы, сферы и места приложения труда. Такая система

предполагает не только деятельность государственных органов, но

и развитую систему организации и самоорганизации трудящихея в

лице профсоюзов, ассоциаций трудовых коллективов, партий и

других политических органов, представляющих интересы наемных

работников или трудящихся, являющихея хозяевами своих

предприятий.

Во-вторых, общество через систему государственных органов

и иные общественные структуры гарантирует законодательную и иную социальную защиту режим~ рабочего дня, рабочей недели,

рабочего года, благоприятных условий для сохранения длительной трудоспособности при высокой эффективности труда.

В-третьих, общество гарантирует развитие социально-куль­

турной сферы с приоритетным учетом требований социальной

защищенности населения. В частности, эта задача реализуется на

основе благоприятных условий ежедневного, еженедельного и

132

ежегодного отдыха путем развития необходимой системы учреж­дений, инфраструктуры отдыха.

Следующим направлением является охрана здоровья, развитие

просвещения, образования и высокий уровень культуры, пред­

полагающий общедоступность ценностей отечественной и мировой

культуры, находящихся в общественной собственности.

Социальная защита населения обеспечивается следующими

гидами социальной помощи:

• пенсии;

• посоБИЯ' , • льготы, преимущества и услуги;

• единовременная (несистематическая) материальная помощь.

Объектами социальной защиты являются:

• лица пенсионного возраста;

* инвалиды;

• дети, потеРЯВlШIе кормильца;

• дети из малообеспеченных семей;

• безработные; • беременные ~:енщины И неработающие матери, осуществ­ляющие уход за малолетними детьми;

* временно неработающие по болезни; * учащаяся молодежь; • трудоспособные неработающие граждане, осуществляющие уход за нетрудоспособными.

Пенсuонеры - это лица, потерявшие способность к труду

вследствие достижения пенсионного возраста или инвалидности, а

также дети, потерявшие кормильца (сироты). Социальная защита

этого круга лиц достигается системой пенсионного обеспечения.

Безработные - это трудоспособные лица, по различным причинам потерявшие работу и желающие трудоустроиться.

Социальная защита этого круга лиц достигается системой пособий

по безработице.

Дети из малообесnечеЮIЫХ семей - это лица, не достигшие

трудоспособного возр~ста в семьях, совокупный доход на каждого

члена семьи в которых меньше официально установленного

прожиточного минимума. Социальная защита этого круга лиц

достигается системой пособий на детей.

133

Социальная защита населения обеспечивается через систему страхования старости, потери трудоспособности или утраты

кормильца (пенсионное обеспечение, в том числе частное

пенсионное обеспечение), социальных выплат малообеспеченным семьям (пособие на детей), социальной поддержки временно

неработающим (пособия по безработице), предоставление льгот и

преимуществ отдельным категориям населения с учетом их

материальной обеспеченности и заслут (социальная помощь в виде

патронажных услуг, предоставление продуктов, топлива и др.), охраны материнства (предоставление дородовых и послеродовых

отпусков), страхования здоровья (медицинское страхование, посо­

бие по временной нетрудоспособности), материальной поддержки учащейся молодежи (стипендии), предупреждения инвалидности и

восстановления трудоспособности (реабилитация инвалидов,

протезно-ортопедические центры).

Государство регулирует уровень социальной защиты насе­

ления через систему законодательных и подзаконных актов,

определяет уровень прожиточного минимума и с учетом его

устанавливает w..инимальные размеры оплаты труда, социалЬНЫХ

выплат, страховых взносов и виды социальной помощи (льготы),

координирует деятельность служб, задействованных в социальной

защите. Однако наиболее эффективная роль государства в

регулировании уровня социальной защиты населения заключается в

стимулироваmПI создания дополнитеЛЬНЫХ рабочих мест, ртом

числе для инвалидов, в помощи населению в профессиональной

подготовке, переподготовке и повышении уровня квалификации.

Учитывая, что система социальной защиты должна быть

направлена на предотвращение падения уровня жизни до полного

обнищания, вводится понятие «бедности», определяется черта

бедности и исходя из этого - критерия «нуждаемости» в социаль­

ной помощи.

Бедllосmь определяется как уровень жизни ниже установ­

ленного стандарта, преобладающего в обществе, в целом. Черта

бедности варьирует в зависимости от времени и места. Нижним

пределом бедности (абсолютная бедность) является уровень, за которым человек не может существовать. Этот предел не подлежит

регулированию.

Верхним пределом бедности (относительная бедность)

является уровень, не превышающий средний уровень жизни в

134

данном конкретном обществе в целом. Этот предел может реryлироваться и устанавливаться государством.

Разница между абсолютной и относительной бедностью

определяет степень социШlЬНОЙ защищенности Ilаселеllия, то

есть чем больше это расстояние, тем благополучнее общество как в

экономическом, так и в соци?лъном плане. Следовательно, отно­

сительная бедность представляет собой официально установ­

ленный государством минимальный прожиточный уровень.

Совокупность всех видов социальной помощи, с учетом личных доходов, не должна не превышать, ни быть меньше

официально установленного прожиточного минимума. Несоблю­дение этого условия приведет к развитию иждивенчества или

дискредитации понятия социальной защиты.

Виды социальной защиты, а также размеры материальной

поддержки устанавливаются с учетом экологической обстановки на

местности, связи с сельским хозяйством и промышленностью. При

этом порядок предоставления и ее размеры не должны спо­

собствовать развитию иждивенчества.

При формировании системы социальной зашиты населения, перспектив ее развития и этапов становления необходимо учи­

тывать состояние и возможные изменения демографической

ситуации. Так, особенность демографической ситуации в Узбекис­

тане заключается в том, что около половины его населения

является нетрудоспособным. Однако в отличие от стран,

расположенных в европейской части, около 80 процентов

нетрудоспособного населения республики составляют дети, то есть

около 9,5 млн. человек не достигли трудоспособного возраста и при этом сохраняются высокие темпы естественного прироста

населения.

Социальная защита населения, не достигшего тру дос­

пособного возраста, должна обеспечить нормальное физическое и

духовное развитие личности, позволяющее адаптироваться в

условиях рынка.

Главный nрин'циn социальной защиты - предоставление

помощи каждому индивидууму или семье в зависимости только от

оценки их дохода, уровня благосостояния, качества и продол­

жительности общественно полезного труда. Система должна поддерживать и оказывать помощь лицам, живущим за чертой

бедности, и одновременно поощрять стремление граждан обес-

135

печить свою социальную защиту в старости и при потере

трудоспособности.

Основными потребителями социШlЬНОЙ защиты в Узбекистане являются нетрудоспособные граждане, которые в свою очередь подразделяются на две основные группы - лица,

потерявшие способность к общественно полезному труду, и лица,

не достигшие трудового возраста. В связи с этим целесообразно

выделить два главных вида социальной помощи:

помощь в виде пенсий;

помощь в виде пособий.

Развитие рыночных отношений в число главных вьщвигает

функцию пенсии как прямого результата трудового вклада в

развитие общества, государственного, кооперативного и частного

сектора в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслу­живания, торговле и др.

Система пенсионного обеспечения должна стимулировать к

увеличению пенсионного возраста, стремлению реабилитации ин­

вaлидHocти' снижению травматизма и профессиональной заболе­ваемости. Размер пенеионного обеспечения должен зависеть от

продолжительности и интенсивности труда.

Важным направлением социальной защиты пенсионеров

является определяющий рост пенсий над минимальной заработной

платой.

Одной из самых yp-звимых категорий населения являются

инвалиды. Правовая основа для оказания помощи инвалидам в

стране существует в виде Закона Республики Узбекистан «О

социальной защите инвалидов» и «Государственной программы

реабилитации инвалидов». Особое внимание в этой программе

уделено созданию равных возможностей для инвалидов.

В стране успешно функционируют такие общественные

организации, как Узбекское общество инвалидов, Узбекское

общество слепых, Узбекское общество глухих и др. Эти общества организуют на своих предприятиях ~py Д инвалидов и создают им

возможность не только получить дополнительные доходы, но и

приобщиться к трудовой деятельности, почувствовать себя

нужными обществу, что имеет неоценимый, но реальный эффект.

Система пособий 1Iа детей функционирует в Узбекистане в следующем порядке:

136

При рождении ребенка родители получают единовременное пособие в размере двух минимальных зарплат, что значительно

обеспечивает индексацию этого вида пособий при росте инфляции. Кроме пособия при рождении ребенка, матери или лица,

осуществляющие уход за ребенком, имеют право на получение

пособий до достижения ими двухлетнего возраста.

Единь;е пособия семьям с детьми до 16 лет. Они выплачиваются семьям в. зависимости от доходов

родителей. Размеры этих пособий невелики (максимальный размер

пособия на семью с четырьмя и более детьми - 150% от

минимальной заработной платы). Основная цель, которую

преследует государство при выплате таких пособий, - поддержка

материального положения семей, имеющих детей.

С середины 90-х годов в Узбекистане начала развиваться

адресная форма социальной защиты, ориентированная на оказание помощи самым нуждающимся семьям. Она оплачивается

за счет государственного бюджета, а назначается по решению схода

граждан поселка, кишлака, аула, собрания представителей граждан

от улиц или жилых домов.

Решению предшествует проверка нуждаемости заявителя в

оказании ему материальной помощи. Размер помощи - от 1,5 до 3-х минимальных заработных плат.

Обращение к вековым традициям узбекского народа поз­волило направить часть валового национального продукта в пользу

самых нуждающихся без какого-нибудь увеличения бюрокра­

тического аппарата, через органы самоуправления (махалля).

По оценкам специалистов международной организации труда

такая система, действующая в Узбекистане, признана «уникаль­

ной», поскольку аналога ей нет ни в одной стране мира.

Льготное пенсионное обеспечение лиц, занятых на работах с

вредными и тяжелыми условиями труда, должно осуществляться за

счет средств предприятий и работодателей, за исключением тех

производств, условия труда КОТОРЫХ не могут быть улучшены. Система пособий на детей в Узбекистане ограничена

следующими видами пособий:

... единовременное пособие при рождении ребенка;

... ежемесячное пособие на детей малообеспеченных семей в

возрасте до 16 лет (учащимся, не получающим стипендии, - до 18 лет).

137

Размеры этих пособий определяются по отношению совокуп­ного дохода семьи к официально установленному прожиточному минимуму.

С организацией рынка труда появляется еще одна группа

населения, требующая социальной защиты - безработные. Отли­

чительная особенность этой части населения заключается В том,

что она является трудоспособной и по этой причине H~ имеет права

на помощь. для этой категории населения должен быть выработан

такой механизм социальной защиты, который не нарушал бы стимулы к труду и не накладывал непосильное бремя на бюджет.

Система пособий по безработице должна побуждать к

скорейшему трудоустройству, повышению УРОВНЯ своей квали­

фикации либо приобретению новой, пользующейся спросом на рынке труда, профессии. В связи с этим пособия по безработице

ограничиваются как по размерам, так и по продолжительности их

выплат. Кроме того, размеры выплачиваемых пособий диффе­

ренцируются во времени. Например, в первую четверть периода

размер пособия выплачивается полностью, во вторую четверть -размер пособия уменьшается на 25%, n третью четверть - на 50% и в последнюю очередь пособие выплачивается в размере 25% от первоначально установленной суммы, но во всех случаях не менее

официально установленного прожиточноro минимума.

Наиболее крупным направлением социальной защитыI являет­

ся охрана здоровья. Она охватывает Fce население республики и по этой причине требует значительных средств. Система здраво­охранения призвана стимулировать ведение здорового образа

жизни и повьппение уровня медицинского обслуживания и при

этом не должна способствовать развитию иждивенчества.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности должны учитывтьь причины наступления заболевания. Разрабатывается

такой механизм предоставления дополнительной помощи, который

бы учитывл тяжесть заболевания и расходы на его лечение.

Реформа социальной защиты в части обеспечения охраны здоровья должна строиться на осноое опыта развитых стран и

постепенно переходить к системе страховой медицины, которая

вводится поэтапно.

Введение страховой медицины не должно отрицать наличия

государственной службы здравоохранения, фииансирующейся

государством и также предоставляющей полный спектр

138

медицинсЮ1Х услуг. Наличие данной службы ПОЗIЮJlИl в опре­

деленной мере заЩИТИТЬ наиболее обездоленчые слои населения.

за годы независимости затраты государства на социальную сферу и социалЬНУЮ защиту выросли более чем 8 5 раз. Ежегодно половины Госбюджета ид~т на социальную сферу.

139

ТЕМА 12. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ РАЗВИТИЕ

ПЛАН:

12.1. Этапы становления и основные черты мирового хозяйства. 12.2. Международное разделение труда и интернационализация

производства.

12.3. Процессы глобализации и формирование геоэкономики. 12.4. Роль НТП и транснационального капитала в интерна­

ционализации экономики.

12.1. Этапы становлення н основные черты мнрового хозяйства

Современная развитая экономика представляет собой в основном единое экономическое пространство для основных субъектов -крупных капиталов-монополий, немонополистических производи­

те~ей и потребителей (ограничения налагаются только нацио­

нальным законодательством). Существующее положение закреп­

ляется формированием организаций, соглашений, правовых норм,

регламентаций и прочими формами институтов, которые

называются мирохозяЙственными. Таким образом, мы имеем дело с

М!iРОВЫМ хозяйством И системой мирохозяйственных институтов.

Мировое хозяйство - это совокупность национальных

хозяйств н экономических взаимосвязей между ннми.

История возникновения и становления мнрового хозяйства.

Первоначально происходил вывоз товара в поисках новых

рынков сбыта, где можно получить достаточно высокую прибьU1Ь,

затем - вывоз капитала в ссудной и, наконец, предпринимательской формах, представляющий собой вывоз и капиталистических производственных отношений.

Orношения, связи, создаваемые капиталом между различными

странами, "скрепили" разрозненные национальные экономики в

нечто целостное, придав ему новые качественные характеристики.

Возникла глобальная, целостная, но вместе с тем и крайне

противоречивая совокупность национальных экономик.

Мировое хозяйство представляет собой совокупность эконо­

мических отношений, возникающих между хозяйственными

140

субъектами разной национальной принадлежности в процессе их

функционирования (производство, обмен, распределение, пот­

ребление).

Мировое хозяйство есть система национальных хозяйств

отдельных страи, объеднненных международным разделением

труда, торгово-производствеНIIЫМН, фннансовыми и иаучно­

техннческими связями.

Основой развития мирового хозяйства стало формирование в ХУ! в. в период больших географических открытий мирового рьтка, являющегося совокупностью взаимодействующих между

собой национальных рынков отдельных стран, связанных международнымн экономическими отношениями. На его основе в

ХVП в. начало формироваться международное разделение труда, формой реализации которого были торговые соглашения между отдельными странами. Эти процессы обусловили возникновение и

развитие мирового хозяйства.

Исторически феномен мирового хозяйства возник на рубеже XIX-XX веков, когда крупные капиталистические (империа­

листические) страны поделили весь мир, который стал предс­

тавлять собой систему нескольких метрополий и зависимых от них государств (В формах колоний, полуколоний, протекторатов и

других зависимых и формально самостоятельных территорий).

Вывоз капитала создал единую экономическую основу функ­

ционирования различных национальных экономик (капита­

листические производственные отношения), закрепив существо­

вавшие экономические связи. Такая система отношений, естест­

венно, не могла не принять форму рынка как совокупности меновых отношений между субъектами различной национальной

принадлежности.

Мы можем выделить два исторических этапа становления

мирового капиталистического хозяйства.

Первый - возникновение мирового рынка в результате процессов интернационализации (выхода за национальные границы) меновых

отношений, торговли товарами и услугами.

Второй - собственно становление мирового капиталистического

хозяйства в результате интернационализации процессов произ­

водства и воспроизводства (вывоз капитала в ссудной и предпри­

нимательской формах, миrpация рабочей силы, "сцепление"

национальных экономик в интеrpационные сообщества

141

(интеграция) и проч.). Исторические рамки обоих этапов весьма условны, но все-таки мы можем утверждать, что мировой рынок

сформировался в основном к началу XIX века, а мировое капи­талистическое хозяйство - в конце XIX - начале хх века.

В настоящее время четко просматривается следующая

структура мирового хозяйства:

- мировой рынок товаров и услуг; - мировой рынок капиталов; - мировой рынок рабочей силы; - международная валютная система; - международная кредитно-финансовая система. Таким образом, мировое хозяйство следует рассматривать как

целостную и взаимозависимую систему национальных хозяйств, взаимодействующих на основе совместных экономических инте­

ресов, потребностей и целей.

Субъектами мирового хозяйства являются:

- государства с их народнохозяйственными комплексами; - транснациональные корпорации; - меу-щународные организации и инстнтуты. В современных условиях мировое хозяйство все больше

при обретает черты целостности. Связано это с действием ряда

объективных факторов: во-первых, со стремлением народов мира выжить в условиях наращивания ядерных потенциалов и угрозы

ядерной войны, про водимой в связи С этим политикой мирного

сосуществования; во-вторых, с развертыванием НТР. Сегодня ни

одна страна мира не может самостоятельно использовать все

достижения современной науки и техники, поэтому необходимо

объединение усилий в этой сфере. Это будет содействовать

установлению тесных экономических и научно-технических связей

между странами, формированию устойчивых структур в мировом

хозяйстве; в-третьих, с интернацио-нализацией хозяйственной

жизни, международным разделением труда; - в-четвертых, с

необходимостью объединения усилий стран для решения

глобальных проблем, потребностью во взаимноii помощи в экстремальных ситуациях, целесообразностью объеди-нения

хозяйственных усилий стран-партнеров для освоения богатств

мирового океана и космоса, сохранения приобретенных знаний и

идей и их переработки, использования все более сложных

информационных систем, создания международного инфор-

142

мационного банка данных, каким могла бы пользоваться в соответствии со своими потребностями каждая страна мирового сообщества.

Формированию целостности мирового хозяйства содействует

развитие соответствующей инфраструктуры: строительство транс­

континентальных железных до;:юг, мировых систем связи и др.

Характерным признаком формирования целостного организма мирового хозяйства является сближение между предприятиями

различных стран, самими странами. Это находит свое проявление в

развитии специализации и кооперирования производства, создании

международных хозяйственных организаций, обществ, совместных

предприятий и т. д. При этом в каждой из сфер общественного

производства возникают международные экономические отно­

шения, производные от национальных, и получают от них главный

импульс своего развития, активно влияя на развитие национального

хозяйства.

Процесс образования мирового хозяйства не завершился, он будет продолжаться еще определенное время. Это обстоятельство предопределяет характер действия экономических законов мирс­

вого хозяйства - все они развиваются и функционируют как

законы-тенденции.

12.2. Международное разделение труда и интернационализация производства

Одной из важнейших характеристик мировой экономики явля­

ется ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ хозяйственной жизни, ЗaкJПO­

чающаяся в формировании устойчивых, всесторонних взаимос­

вязей в международной сфере на основе международного

разделения труда (МРТ).

Международное разделение труда - прямое продолжение

общественного разделения труда внутри страны - представляет

собой взаимосвязанный процесс специализации отдельных стран,

объединений, предприятий на производстве отдельных продуктов

или их частей с кооперированием производителей для совместного

выпуска конечной продукции.

МРТ развивается по двум направлениям - производственному и территориальному. В свою очередь, производственное направление

подразделяется на вертикальное и горизонтальное. WТ

143

распадаются уже на международном уровне на общее (между

крупными группами отраслей), частное (распад крупных групп отраслей на менее агрегированные отрасли и подотрасли) и

единичное (внутриотраслевое разделение).

В территориальном аспекте ме~народная специализация

производства предполагает специализацию отдельных стран, групп

стран и регионов на производстве отдельных продуктов и их частей

для мирового рынка.

Исторически МРТ возникло как система, основной структурной единицей которой бьmи национальные хозяйственные комплексы.

Заметим, что процессы интернационализации производства и

капитала идут параллельно и закрепляются международным

разделением труда, когда определенные экономические субъекты тех или инь~ стран специализируются на производстве опреде­

ленных товаров и услуг, производя их существенно больше собственнь~ потребностей, и реализуют данные товары за

пределами национальнь~ границ на более-менее устойчивой

основе. Примерами могут быть страны - производители нефти (ОПЕК, Россия), страны, где развиты отрасли высоких технологий,

например, производство программного обеспечения (США), стра­

ны, выпускающие массовую серийную продукцию относительно

невысокого технологического уровня, например, холодильники,

телевизоры (Южная Корея, Китай), и т. д.

Параллельно с интернационализацией самой хозяйственной

жизни, процессов на микроуровне происходит интернацио­

нализация системы государственного регулирования (макроу­

ровень).

В экономической политике государства издавна весьма широко

представлен внешнеэкономический компонент в виде

инструментов регулирования (регламентации) доступа

иностранных товаров на внутренний рынок, стимулирования

экспорта, помощи иностранным фирмам-экспортерам и инвесторам за рубежом. Ныне этот компонент сохраняется (а иногда даже растет), но одновременно происходит кач.ественныЙ ~двиг: сокра­

щается сфера преимущественно односторонних действий,

носивших, как правило, протекционистский характер, либо

направленных на скрытое (чаще) или янное (реже) субсидирование

экспорта. Зато резко возросла роль двусторонних, "соседских",

региональных договоренностей о либерализации (освобождении от

144

ограничений) взаимного товарообмена, о координации политиЮ1 в отдельных сферах и создании соответствующих совместных

органов и инститyrов. Происходит все более активное подклюю­чение государств к деятельности международных организаций,

осуществляющих многостороннее регулирование экономических

отношений (ГАТТ, МВФ, МБрр и др.).

Степень интернационализации зависит от уровня технико­

экономического развития, характера производственной специа­

лизации и объема национального производства товаров или услуг.

Интернационализация воспроизводственных процессов - это

относительно новое явление, связанное с взаимопроникновением

национальных экономик. Для этого необходим не только массовый

двусторонний вывоз капитала из страны в страну, но и

определенные институциональные изменения в виде соглашений,

взаимных правовых норм, совпадения экономических условий

функционирования иностранного капитала в разных странах и проч. Исторически данный процесс проявился в зримой форме к

середине хх века. Он принял форму интеграции.

Существуют следующие основные виды интеграционных объединений:

1) зона свободной торговли, когда страны-участницы

ограничиваются отменой таможенных барьеров во взаимной

торговле;

2) таможенный союз, когда свободное перемещение товаров и услуг внутри группировки дополняет единый таможенный тариф

по отношению к третьим странам и создается система

пропорционального распределения таможенных доходов;

3) общий рынок, когда ликвидируются барьеры между стра­нами не только во взаимной торговле, но и для перемещения

рабочей силы и капитала; таким образом, общий рынок - это общий рынок товаров, услуг, капиталов, рабочей силы;

4) экономический союз, включающий общий рынок и прове­дение единой экономической политики, создание системы

межгосу дарствею·юго регулирования социально- экономических

процессов, протекающих в регионе;

5) валютный союз, предполагающий экономический союз,

основанный на единой банковской системе и в конечном итоге на

единой валюте;

6) политический союз.

145

Таким образом, фактически отождествляется интернацио. нализация воспроизводства капитала и интеграция. Данное явление

представляет собой не только чисто экономический процесс, но и требует зрелых институциональных форм закрепления (полити­

ческих и правовых соглашений между государствами, в которых

участники фактически отказываются от некоторой части собствен­

ного суверенитета в пользу создания единого воспроиз·

водственного механизма).

Переплетение национально обособленных капиталов в сфере товарного обращения исторически характеризовало первую и

наименее развитую форму интернационализации экономических

процессов - мировой рынок Дальнейшее развитие МРТ приводит к перерастанию мирового

рьшка в мировое хозяйство, при котором интернационализация

проявляется уже не опосредованно, через международный обмен, а непосредственно: первоначально через формирование взаимных

производственных связей между отдельными компаниями и

целыми странами на основе единичного разделения труда и не·

опосредованного рьшком ко~перирования. Формируется двоЙст·

венная структура мирового хозяйства: с одной стороны, оно

представляет систему взаимосвязанных национальных хозяйств, с

другой - транснациональных производственно-хозяйственных обра­зований. Эта двойственность преодолевается за счет "подавления"

первых последними. НацИОI!альные хозяйства занимают все более

подчиненное положение по отношению к мировому хозяйству.

12.3. Процессы глобализации и формирование геоэкономикн

Под мировым хозяйством следует понимать всемирное, гло­

бальное, геоэкономическое пространство, в котором в интересах

роста эффективности материального производства свободно

обращаются товары, услуги, капиталы: человеческий, финансовый,

научно-технический.

Современное состояние мировой экономики ха;>актеризуется

развитием ускоряющихся процес,;ов глобализации, системной

интеграцией мировых рынков и региональных экономик, что

способствует реализации современных технологий и методов

макроэкономического управления, формированию геоэкономики.

146

Можно говорить, что глобализация - это процесс интер­национализации производства и капитала, подкрепленный зрелыми

институциональными отношениями и соответствующими инфор­

мационными технологиями.

Это исторический процесс, постоянно развивающийся на протяжении всей истории чел('вечества. Каждому его периоду

соответствуют определённые особенности. Значимым периодом

мировой интеграции можно считать эпоху великих географических

открытий, позволившую более полно увидеть мир, побудившую

людей мыслить мировыми глобальными категориями. Важным

периодом глобализации, несомненно, стало создание мирового рынка, являющегося итогом промышленной революции. Мировой

рынок в современных условиях начинает выступать как глобальная

категория. Особая стадия ускоряющегося процесса мировой

интеграции проявилась в хх веке.

Глобализация мировой экономнки проявляется в четырех основных иаправлениях:

- как объективное развитие мировой экономики; как направление интеграции экономик, поддерживаемое

политическим руководством государств мира;

как ориентир выработки экономической стратегии на

государственном уровне и на уровне субъектов производственного

процесса, имеющих стабильные интересы за пределами нацио­

нальной экономики;

как взаимозависимость различных секторов мировой

экономики.

Глобализация мировой экономики характеризуется, во-первых,

выходом интересов национальных субъектов хозяйственной

деятельности за государственные границы в форме расширения

сферы деятельности транснационалЬНЫХ'-структур в мировых

масштабах. Во-вторых, выходом национальных экономических проблем на

глобальный мировой уровень, требующий для их решения учета мировых хозяйственных интересов и мобилизации мировых ресурсов.

В-третьих, глобализация означает, что развитие экономической

ситуации в ведущих странах оказывает влияние на другие

государства.

147

В-четвертых, глобализация требует координации в обще­мировых масштабах национальных, экономических и финансовых политик и диктует необходимость единого мирового эконо­

мического развития.

Можно сказать, что глобализация мировой экономики отражает

достигнутый мировым сообществом критический уровень эконо­

мической взаимозависимости на основе;

экономической интеграции и нарастающего в мире

перемещения капитала, товаров и рабочей силы;

- технологической интеграции; - современной инФормационно-коммуникационной революции,

связанной с созданием сверхскоростных транспортных средств и

ультра современных средств связи, распространением в мире

персональных компьютеров и сети Интернет.

Большое значение имеет и определение «правил игры» в

глобализирующейся экономике и здесь ведущая монопольная роль

отводится странам так назьmаемого «золотого миллиарда».

Указанная часть негативных сторон глобализации способствует маргинализации ~~ировой экономики, выступая в качеств~

«оборотной стороны» этого процесса, означающей не только

увеличение разрыва между бедными и богатыми странами, но,

фактически, исключение бедных из системы мирового прогресса.

Современный этап развития мирового хозяйства характеризуется

достаточно активным процессом создания институтов Д'1Я

координации процессов, протекающих в мировой экономике.

Перечислим некоторые из таких координирующих институтов:

Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк

реконструкции и развития (МБРР, или Всемирный банк),

Организация экономического сотрудничества и развития, Всемир­

ная торговаЯ организация (ВТО), институты западноевропейской интеграции (Парламентская ассамблея, рабочие органы Евросоюза,

Европейский Банк и проч.), ежегодные встречи руководителей семи

ведущих капиталистических стран и России. Каждая из

перечисленных организаций (или институтов) име(,т собственную

историю.

Решения мирохозяйственных институтов не могут носить

обязательного характера для стран, государств и экономических

субъектов. Однако они в значительной степени могут

14&

способствовать увязыванию конкретных экономических интересов,

что повышает внимание к принимаемым решениям.

Заметим, что в системе мирохозяйственных институтов борются

две противоположные тенденции. Одна - созданию равноправных

экономических отношений и понятных правил в мировом

хозяйстве, другая - стремлению некоторых стран к домини­

рованию в мировой экономике и навязыванию таких правил

поведения, которые закрепляют существующее неравенство и

недоверие между экономическими субъектами.

12.4. Роль НТП н транснационального капнтала в интернацноналнзацннэкономнки

Интернационализацня производства - это экономическая

форма развития международного разделения труда и между­народного обобществления производства. В данном случае

понятие «производство» (и, соответственно, «интернациональное

производство») употребляется в узком значении слова. Между­

народное разделение труда и международное обобществление

производства проявяюются в международной специализации,

кооперации, комбинировании, концентрации производства и др.

Эти процессы формируют важный элемент хозяйственного

механизма на интернациональном уровне.

Интернационали:mция производства неразрывно связана с

переходом международного разделения труда от частичного к

единичному. Общее разделение труда, как уже отмечалось,

основывается на специализации сфер общественного производства,

частичное - на предметной специализации отдельных отраслей, а

единичное - на подетальной, пооперационной специализации

отдельных производственных единиц.

Интернационализация производства способствует повышению

его эффективности в отдельных странах, ускоренному развитию

науки и техники, повышению жизненного уровня населения. Она

стала экономически необходимой для каждой страны, что свиде­

тельствует о такой черте закона интернационализации произ­

водства, как внутренне необходимый характер его связей и

отношений. Таким образом, закон интернационализации произ­

водства выражает янугренне необходимые, устойчивые и

существенные связи между процессом перерастания производством

149

национальных границ, с одной стороны, и постепенным форми­

рованием на интернациональном уровне механизма сочетания

личных и вещественных факторов производства, взаимодействия человека с природой, воспроизводства самого человека - с другой.

Интернационализация проиэвоДства связана с вывозом

капитала в предпринимательской форме, когда за национальными

границами либо создаются новые предприятия, либо приоб­

ретаются уже действующие (вывоз капитала в предпри­

нимательской форме). Интернационализация капитала связана с отношениями

собственности на средства производства. Речь идет о том, что

собственниками капитала становятся граждане самых разных стран

(за счет приобретения акций), причем это может быть связано даже с собственностью на контрольный пакет (например, когда капитал

разной национальной принадлежности осyrцествляет контроль за

деятельностью конкретного предприятия). Результатом интерна­

ционализации капитала становится образование международных капиталов-монополий в формах ТИК.

Под определением ТНК (транснациональные корпорации) понимаются предприятия (финансово-промышленные объеди­

нения), которым принадлежат или которые контролируют комп­

лексы производства или обслуживания, находящиеся за преде-лами

той страны, в которой ЭТИ корпорации базируются, имеющие

обширную сеть филиалов и отделений в разных странах и

занимающие ведущее положение в производстве и реализации того

или иного товара.

ТИК превратили мировую экономику в международное

производство, обеспечили развитие НТП во всех его направлениях:

технического уровня и качества продукции; эффективности произ­

водства; совершенствования форм менеджмента, управления

предприятиями. Образование ТИК неотделимо от межгосу­дарственного перемещения капитала. Создание филиалов,

дочерних обществ, представительств, совместных предприятий -это есть прямые иностранные инвестиции.

тнк имеют ряд преимуществ перед национальными предприятиями: ресурс одного предприятия выступает фактором

для другого; технология разрабатывается в одной стране, а

при меняется в другой; управление зарубежными предприятиями

осуществляется из одного центра; материнские компании

150

финансируют филиалы; имеются выгодные контакты с другими

предприятиями.

or конфронтации к кооперации - такова сейчас эволюционная

политика большинства стран мира, и прежде всего ИНДУСТ­

риальных, в отношении тнк. На современном этапе глобализации

производства тнк стремятся приобрести не столько природные

ресурсы или рынки сбыта, сколько стараются рационализировать

структуры капиталовложений и воспользоваться преимуществами

глобальной либо региональной экономической интеграции, при об­рести дополнительные технологические, организационные или

рыночные возможности, чтобы более эффективно обеспечивать,

сохранять и повышать глобальные конкурентные позиции. Еще

одна особенность деятельности ТНК в современных условиях - это стремление укрепить свои позиции на наиболее быстро растущих

рынках. Именно поэтому открываются широкие перспективы роста

международных прямых инвестиций в Узбекистане, в ближайшие

десятилетия.

Результатом вхождения в состав тик становятся: ]) повы­шение эффект!IВНОСТИ использования существующих актив')в за

счет применения более эффективных процедур контроля за

качеством и использования более дешевых ресурсов, создания сети

межфирменных связей; 2) создание новых продуктов, процессов и организационных структур, благодаря усовершенствованию

национальной инновационной системы, лучшему использ(\ванию

экономии на масштабах; 3) совершенствование размещения ресур­сов и мощностей с целью повышения сравнительных преимуществ

страны; 4) завоевание новых рынков в результате развития систем маркетинга и техники распределения; 5) ускорение процесса

структурной перестройки и сокращение расходов на ее

осуществление.

ТИК являются международными по масштабам своей деятельности и национальнымИ по капиталу и характеру контроля.

Они расширяют свое могущество путем прямых инвестиций в свои

заграничные филиалы и предприятия. Кроме ТИК, существуют межнациональные компании, международные по составу капитала,

масштабам своей деятельности и контролю за ней, но их немного.

Международные экономические отношения представляют ,собой связи многочисленных хозяйствующих субъектов отдельных стран или групп по поводу производства и обмена в

151

международном масштабе разного рода товарами, услугами, капи­талами и рабочей силой.

эти отношения осуществляются как в процессе участия'

национальных предприятий и компаний в международном раз­

делении труда, так и в результате развития международной

кооперации производства (т.е. посредством создания и совер­

шенствования международных фирм, корпораций и других

объединений). Предметом международных экономических отношений

является исследование общих черт и особенностей участия

субъектов и объектов мирового хозяйства в международных

взаимосвязанных экономических процессах.

Важнейшие формы мировых экономических отношений следующие:

1. Международная торговля товарами и услугами; 2. Интернациональное перемещение предпринимательского и

ссудного капиталов;

3. Международная миграция рабочей силы; 4. Создание совместных предприятий; 5. Развитие международных корпораций; 6. Международное научно-техническое сотрудничество. Международная торговля представляет собой обмен товарами и

услугами через государственные границы. В основе такого обмена

лежит принцип сравнительных преимуществ, предложенный Д.

Рикардо. В соответствии с данным принципом государству следует

производить и продавать другим странам те товары, которые оно

способно производить с наибольшей продуктивностью и эффек­тивностью, Т.е. с относительно меньшими издержками, чем другие

блага в этой же стране, покупая при этом у других стран те товары,

которые оно не способно производить с аналогичными пара­метрами.

152

ПЛАН:

ТЕМА 13. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТА И КРЕДИТНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

13.1. Международная торговля. 13.2. Современные тенденции в развитии мировой торговли. 13.3. Торговый и платёжный балансы страны. 13.4. Валютные отношения между странами. 13.5. Международная валютно-финансовая система. 13.6. Вamoтный курс и паритет покупателъной способности. 13.7. Влияние валютного курса на внешнюю торговлю. 13.8. Основные направления вхождения Узбекистана в мировое

хозяйство.

13.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

Международная торговля состоит из импорта и экспорта.

Импорт заключается в приобретении продукции в другой

стране.

Экспорт - продажа продукции в другие страны. Межгосударственные торговые союзы и организации создаются

для регулирования торговых отношений, осуществления между­

народных экономических отношений на справедливой основе.

После Второй мировой войны странами бъm заключен

Всемирный торговый пакт Генеральное соглашение по тарифам и

торговле (ГАТТ), которое в конце 1990-х гг. было преобразовано во

Всемирную торговую организацию (ВТО). Основными целями

данной организации являются оптимальное использование ресур­

сов, рост производства, недопущение дискриминации в торговле

между странами-членами.

В основу системы всемирной торговли положены следующие принципы:

1. ВТО - это объединение стран, стремящихся к расширению торговых связей друг с другом;

153

2. Страны, входящие в ВТО, предоставляют остальным странам режим наибольшего экономического благоприятствования;

3. Изменение торговых барьеров между странами - членами

организации осуществляется только после проведения переговоров;

4. Соблюдение правил "справедливой торговли", которые заключаются в том, что нельзя понизить импортный тариф для

одних стран и оставить его неизменным для других.

Трудности в либерализации внешней торговли в мировом

масштабе способствовали созданию региональных торговых союзов. Сюда можно отнести Европейский союз (ЕС), созданный в

1957 г. Между входящими в него странами устранены все тарифные ограничения во взаимной торговле, введена единая

валюта и др. В других регионах также происходит создание

торговых союзов: Соглашение о свободной торговле стран АСЕАН, Содружество Независимых Государств (СНГ), Совет сотруд­

ничества арабских стран Персидского заJIИва и др.

История мировых экономических отношений связана с

развитием двух концепций в подходе к мировым связям, следо­

вательно, и двух направлений в государствеЕНОЙ внеш­

неэкономической политике. Сторонники протекционизма считают

необходимым осуществление государственной защиты отечест­венных производителей от иностранной конкуренции. Сторонники

свободной торговли считают, что международная торговля должна развива.ться на основе рыночных сил спроса и предложения, Т.е.

структуру экспорта и импорта должен формировать рынок.

Сочетание этих двух подходов в той или иной пропорции в разные

периоды формирует внешнеэкономическую политику государств.

В пользу протекционизма обычно вьщвигаются как социально­

политические, так и экономические apryмeHThI.

Экономические аргументы в защиту протекционистских мер:

1) с помощью импортных пошлин страна может достичь

улучшения условий торговли и увеличения экономического

выигрыша;

2) поддержка национальной промышленности Еа этапе ее

зарождения и становления;

3) повышение уровня занятости национальных ресурсов; 4) смягчение кризиса в отрасля~ испытывающих экономии­

ческиетрудности;

5) ограждение национальной экономики от мировых кризисов.

154

Реакцией на протекционистские меры государства в разные

периоды развития национальной экономики стало появление и

дальнейшее совершенствование принципа свободной торговли.

Критика протекционизма:

1. В долгосрочном периоде протекционизм подрывает основы национального производства, поскольку ослабляет конкурентное

давление со стороны мирового рынка:

2. Снижает благосостояние потребителей, поскольку из-за введения протекционистских мер происходит рост цен на товары;

3. Усиливает международное соперничество государств и создает угрозу стабильности и безопасности мирового хозяйства.

Преимущества свободной торговли: 1. Свободная торговля позволяет улучшить благосостояние

торгующих наций в результате применения международной

специализации производства и обмена на основе принципа

сравнительных преимуществ;

2. Способствует повышению качества вьmускаемой продукции вследствие роста международной конкуренции;

3. Оптимизирует процесс распределения производствеННLIХ ресурсов;

4. Способствует международной концентрации производства и массовому выпуску товаров.

Импортные квоты (контингенты) - количественные ограни­

чения объемов ~ностранной продукции, разрешенной к ввозу в

страну. В результате введения импортных квот выигрывают

производители, а потребители проигрьmают. Чистый эффект для благосостояния страны оказывается отрицательным.

"Добровольные" ограничения экспорта означают, что страна­

экспортер обязуется ограничивать экспорт в данную страну.

Основная причина их использования - выгода национальных

производителей стран-импортеров, которым ограничение ввоза

определенного товара в страну дает дополнительные возможности

сбыта своей продукции на национальном рынке. Данный метод

аналогичен f~МПОрТНЫМ квотам, однако обходится стране­

импортеру дороже, поскольку решения об ограничении торговли

принимаются на правительственном уровне.

Демпинг означает продажу товара за границей по цене ниже,

чем он продается на внутреннем рынке страны-экспортера, или

ниже себестоимости данного товара. К данному методу прибегают

155

в периоды экономических спадов, когда производитель не может

полностью продать свой товар на внутреннем рынке, а сокращать

производство не хочет. Использование демпинга в мировой торговле рассматривается, как форма недобросовестной

конкуренции и запрещено правилами ГА ТТIВTO и национальным

законодательством ряда стран.

Торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую­

либо страну или вьmоза из какой-либо страны определенных видов

продукции. В основе таких санкций лежат не экономические

выгоды, а политические соображения. Эмбарго наносит ущерб всем участникам международной торговли и является крайней формой

нетарифных ограничений во внешней торговле.

Экономика считается открытой, если государство применяет

минимум экспортных и импортных ограничений. Открытость

экономики характеризуют следующие показатели:

1) внешнеторговая квота в ВlШ; 2) доля экспорта в производстве; 3) доля имПорТ2. В производстве; 4) удельный вес зарубежных инвестиций по отношению к

внутренним.

Дополнительный стимул мировая торговля получила

вследствие деятельности Всемирной торговой организации (ВТО)

по либерализации экспортно-импортных операций и, в частности,

по снижению и ликвидации тарифных и нетарифных барьеров.

13.2. Современные тенденцин в развнтнн мировой торговли

Внешняя торговля является основной формой мировых хоз­

яйственных связей. По динамике и стоимостным показателям она

опережает рост мирового производства, движение капиталов и

другие виды внешнеэкономических связей, что является одной из

важнейших характеристик соврем~нной мировой экономиI<И.

Темпы при роста международных эк~портно-импортных операций

превышают темпы роста основных сегментов мирового

производства, В Т.Ч. промышленных товаров, минерального сырья и

сельскохозяйственной продукции.

156

Определенные изменения происходят и в географическом

распределении мировой торговли. Постепенно растет торговля

развивающихся стран, но особенно быстрыми темпами увели­чиваются объемы товаропотоков из новых индустриальных стран.

Среди стран с переходной экономикой более динамично развивается внешняя торговля Китая, что позволило стране войти в

десятку крупнейших торговых держав мира.

Вместе с тем по-прежнему значительная часть мирового това­

рооборота - около трети мировых экспортно-импортных операций -приходится на ведущие промышленно развитые страны (США, Германию и Японию). В число крупнейших торговых стран мира входят Франция, Великобритания, Италия, Канада, Нидерланды,

Бельгия.

13.3. Торговый и платежный балансы страны

Платежный баланс страны - это учет торговых и финансовых

операций страны с другими странами мира за определенный период

(год,квартал,месяц) Платежный баланс ~остоит из двух разделов - поступлений и

платежей. Если поступления превьШIают платежи, то платежный

баланс активен (имеет место положительное сальдо), в противном

случае он пассивен.

Платежный баланс отражает истинную картину, харак­

теризующую реальный эффект или потери внешней торговли.

Информация, содержащаяся в платежном балансе, дает возмож­

ность оценивать объем и качество участия страны в между­народном обмене товарами, услугами и капиталом. Поэтому

проблемы платежного баланса, активного или пассивного сальдо вызывают большой общественный интерес и сказываются на принятии политических решений.

Основу платежного баланса составляет торговый баланс. Торговый (внешнеторговый) баланс характеризует экспорт и

импорт товара. Торговый баланс положителен, если страна вывозит товаров и услуг больше, чем ввозит из-за рубежа. В этом случае торговый баланс имеет активное сальдо. Если импорт больше экспорта, тогда торговый баланс отрицателен или имеет дефицит.

Следовательно, изменения в балансе текущих операций связаны с

изменениями в объеме внутреннего производства и занятостью.

158

Торговый баланс строится на основе данных таможенной

статистики, учитывающей объемы реально пересекающих границу

товаров, тогда как платежный баланс учитывает платежи и

поступления в ходе внешнеторгового оборота, которые по времени могут не совпадать с движением товаров.

ПЛатежный баланс, кроме торгового, включает в себя иност­

ранные займы, проценты по ним, доходы от ин вестици/.f,

трансфертные платежи и обмен финансовыми активами. Такой баланс называется баланс по счету капитала. Сделки по каждой из этих статей представляют собой платежи, поступающие либо в

страну, либо из нее. Покупка активов (приток стоимостей) требует затрат иностранной валюты (так же, как и обычный импорт

товаров), поэтому в счете движения капитала она принимает

отрицательный знак. Продажа активов (опок стоимостей) схожа с

экспортом в торговом балансе, поэтому в счете движения капитала проходит со знаком плюс.

Каждая международная сделка указывается в платежном

балансе два раза: как кредит и как дебет. Это объясняется тем, что

каждая сделка имеет две стороны: если страна что-то покупает у

иностранных государств, то она за это платит. Следовательно, в

платежном балансе страны отражается как поток товаров, так и

поток платежей за них.

Кредит - это опок ценностей из страны, за которым должны

последовать платежи в данную стра..чу.

Дебет - это приток ценностей в страну, за который резиденты

данной страны должны платить.

На состояние платежного и торгового баланса оказъmают

влияние как внешние, так и внутренние факторы. Сюда можно

отнести: воздействие циклических факторов, динамику цен, в

частности динамику текущих мировых цен на сырьевые ресурсы,

изменения курсов, рост или снижение внутреннего спроса на

потребительские и инвестиционные товары, внешнеэкономическую

политику государств, направленную на рост или сдерживание

экспорта или импорта.

13.4. Валютные отношения между странами

Про ведение торговых и финансовых операций между странами

. подразумевает наличие системы валютных отношений

159

Валюта (от итал. valuta - "цена", "стоимость") - денежная единица данного государства (национальная валюта) и денежные

знаки иностранных государств, а также кредитные и платежные

документы (векселя, чеки, банкноты и др.), выраженные в

иностранных денежных единицах и применяемые в междуна­

родных расчетах (иностранная валюта).

, Участники международных экономических сделок нуждаются в

иностранной валюте, которую можно получить, если страна

продаст на мировом рынке товары или услуги. Другой способ получения иностранной валюты - это ее покупка на валютном

рынке, однако это возможно, если

конвертируема.

Валюты подразделяются на:

национальная валюта

1) полностью обратимые, т.е.

валюты, которые беспрепятственно

свободно конвертируемые

обмениваются на другие

национальные денежные единицы, товары и услуги;

2) частично обратимые или частично конвертируемые валюты -это национальная валюта стран, в которых при меняются валютные

ограничения по отдельным вядам обменных операций и платежного оборота;

3) необратимые (замкнутые, неконвертируемые) - валюта,

используемая в пределах одной страны.

Особой категорией конвертируемой национальной валюты

является резервная (ключевая) ваТJЮта, которая вьmолняет функции

международного платежного и резервного средства, служит базой

определения валютного паритета и валютного курса для других

стран, широко используется для проведения валютной интервенции

с целью регулирования курса валют стран-участниц мировой

валютной системы.

В рамках Бреттон-Вудской валютной системы статус резервной

валюты был официально закреплен за долларом США и фунтом стерлингов. В рамках Ямайской валютной системы доллар фактически сохранил статус резервной валюты, также на практике в этом качестве используется японсУ.ая иена.

Статус резервной валюты дает преимущества стране-эмитенту:

возможность покрывать дефицит платежного баланса националь­

ной валютой, содействовать укреплению позиций национальных

корпораций в конкурентной борьбе на мировом рынке.

160

В то же время выдвижение валюты страны на роль резервной

возлагает определенные обязанности на ее экономику: необходимо

поддерживать относительную стабильность этой валюты, не прибегать к девальвации, валютным и торговым ограничениям.

Статус резервной валюты вынуждает страну-эмитента принимать

меры по ликвидации дефицита платежного баланса и подчинять

внутреннюю экономическую политику задаче достижения

внешнего равновесия.

Валютная выручка - это разница между суммой поступлений по экспортным операциям и суммой платежей по импортным опе­

рациям, включая комиссионные, страховые, транспортные платежи

и поступления и Т.д. Показатель "валютная выручка" используется

при расчетах эффективности экспорта.

для поддержания курса национальной валюты на между­народном валютном рынке центральный банк страны проводит

валютную интервенцию, представляющую собой один из способов

воздействия центрального эмиссионного банка страны, валюта

которой является конвертируемой, на процессы формирования

курса своей вamoты на междунар~дном валютном рынке.

Источником для проведения валютной интервенции могут быть

как внешние займы, кредитыI' так и внутреннее перераспределение

находящейся в стране валютыI.

13.5. Международная валютно-фннансовая система

Важным элементом системы внешнеэкономических связей

государств являются денежные и валютные отношения.

Мировая валютно-финансовая система - это исторически сло­

жившийся порядок расчетов между участниками платежного обо­

рота с соответствующей ему системой валютно-финансовых учреж­

дений, регламентируемый межправительственными согла-шениями

и уставами международных финансовых организаций.

Валютные отношения оказывают влияние на направление,

темпы роста общественного воспроизводства, экономическое

развитие отдельных стран и их международные отношения.

Динамика валютных отношений обусловлена развитием между­

народных экономических отношений, углублением междуна-род­

ного разделения труда.

161

Субъектами валЮТНЫХ отношений выступают государства, физические и юридические лица, осуществляющие международную

деятельность.

Государственно-правовая организация валютных отношений

называется валютной системой.

Различают национальную и мировую валютные системы.

Национальная валютная система - это часть денежной системы

страны, в рамках которой осуществляется международный платеж­

ный оборот. В ее состав входят следующие элементы:

1) национальная валютная единица; 2) режим валютного курса; 3) условия обратимости валют; 4) система валютного рынка и рынка золота; 5) порядок международных расчетов страны; 6) состав и система управления золотовалютными резервами

страны;

7) национальные учреждения, регулирующие валютные отно­

шения страны.

Возможность и формы применения национальной валюты в

международных расчетах, порядок ее обмена на иностранные

денежные единицы регулируются валютным законодательством

стран с учетом норм международного права. На базе национальных

валютных систем действует мировая валютная система.

Мировая валютная система - это форма организации между­

народных валютных, расчетных и кредитных отношений, закреп­

ленных межгосударственными соглашениями.

Данная система включает в себя следующие элементы:

1) основные международные платежные средства (националь-ные валюты, золото, международные валютные единицы);

2) механизм установления и поддержания валютных курсов; 3) порядок балансирования международных платежей; 4) условия обратимости (конвертируемости) валют; 5) режим международных валютных рынков и PЫ~~KOB золота; 6) статус межгосударственных институтов, регулирующих

валютные отношения.

Международные экономические операции связаны с обменом

одной валюты на другую, поэтому между ними устанавливают

определенные соотношения обмена.

162

Валютный курс - это цена денежной единицы одной страны,

выраженная в денежных единицах других стран.

Валютный курс необходим для:

1) взаимного обмена валютами при торговле товарами,

услугами, при движении капиталов и кредитов;

2) сравнения цен мировых Jl национальных рынков, а также

стоимостных показателей разных стран, выраженных в

национальных или иностранных валютах;

3) периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм и банков.

Обесценение национальной валюты по отношению к иност­

ранной удешевляет экспорт, делая более конкурентоспособными

отечественные товары и услуги, поставляемые на экспорт;

способствует расширению экспортных производств.

Однако импорт становится более дорогим, что отрицательно

сказывается на благосостоянии граждан страны. Удорожание на­

циональной валюты сдерживает экспорт, но делает выгодным им­

порт.

Возможны три типа обменных курсов, которые в разное время

сушествовали или существуют в различных странах.

1) абсолютно жесткий обменный курс (унифицированная

валюта);

2) фиксированный курс валют; 3) плавающий курс валют. Ни один из них не обладает абсолютными преимуществами.

Выбор типа обменного курса в стране зависит от следующих

условий;

1) уровня экономического развития в стране; 2) степени открытости экономики; 3) состояния платежного баланса; 4) степени зависимости национальной экономики от внешней

торговли;

5) состояния денежной и финансовой системы в стране; 6) величины резервов иностранной валюты и др. В настоящее время ни один из режимов валютных курсов в

чистом виде практически не существует, хотя эволюция между­

народной валютной системы в целом шла в направлении от режима

фиксированных валютных курсов к плавающим.

163

Методы регулирования валютного курса могут быть направ­лены как на девальвацию (снижение курса валюты), так и на ревальвацию (повышение курса валюты). Это зависит от эконо­

мической ситуации в стране и целей, которые ставит перед собой

правительство в данный момент, например увеличение совокупного

спрос? за счет экспортных поставок, чего можно достичь с помо­

щью девальвации валюты, или ограничение спроса путем реваль­

вации.

для осуществления девальвации курса валюты ЦБ увеличивают

предложение своей валюты на валютных рынках. Этого можно

достичь и за счет дополнительной эмиссии денег.

"Если валютная интервенция направлена на ревальвацию, ЦБ скупает собственную валюту на валютных рынках в обмен на

имеющуюся у него иностранную.

Покупка и продажа ЦБ валюты ведут к автоматическому

изменению денег в экономике. Покупка валюты увеличивает

количество денег, а продажа - уменьшает его. Для устранения влияния изменения размера официальных вал­

ютных резервов на предложение денег в стране ЦБ может про­

водить стерилизацию (компенсацию нехватки или излишка денег в

обращении) путем проведения операций на открытом рынке. ПЛавающий курс валют: при данной политике ЦБ не

вмешивается в деятельность валютного рынка, курс обмена

национальных валют друг на друга определяется свободным

взаимодействием спроса и предложения.

Спрос на валюту создают граждане, фирмы и государство.

Спрос формируется под воздействием следующих факторов:

1) потребностей в импорте товаров, услуг и факторов производства; 2) привлекательности инвестиций за рубежом; З) надежности иностранной валюты как средства сохранения

сбережений;

4) формирования резервов. Предложение иностранной ьалюты определя~тся объемами

экспорта страны, займами, KOTOPЫ~ получает страна, и т.п.

На динамику курса валют влияют следующие факторы:

1. Национальный доход и уровень издержек производства; 2. Реальная покупательная способность денег и уровень

инфляции в стране;

164

3. Состояние платежного баланса, влияющего на спрос и пред­ложение валюты;

4. Уровень процентных ставок в стране; 5. Доверие к валюте на мировом рынке и др. Автоматическая

коррекrировка гибких валютных курсов, в конечном· счете, при водит к исчезновению дефицитов и активов платежных

балансов, что является преимущ~ством данного валютного курса. К недостаткам можно отнести следующее: 1. Неопределенность в торговле и прибылях, например в

условиях инфляции и изменения таможенных пошлин;

2. Падение международной стоимости национальной валюты может привести к ухудшению условий торговли страны;

3. Значительные колебания валютных курсов оказывают деста­билизирующее влияние на внутреннюю экономику.

13.6. Валютный курс и паритет покупательной способности (ППС)

Согласно теории паритета покупательной способности для определения соотношений валютных курсов требуется сопоставить

цены условной "корзины" потребительсl'ИХ товаров двух стран.

Парнтет покупательной способности - это соотношение между

двумя (несколькими) валютами по их покупательной способности к

определенному набору товаров и услуг, т.е. он показьmает, чему

равна покynательная сила денежной единицы одной страны,

выраженной в денежных единицах других государств.

Данную зависимость можно выразить следующим образом:

P=rXPi, или r=PIPi где Р и Pi - уровни цен в данной стране и иностранном

государстве;

r - валютный курс, или цена иностранной валюты. Это

идеальная модель, где курс валютыI формировался бы на основе только цен торговли двух стран друг с другом.

Определение обменного валютного курса с помощью теории

паритета покynательной способности может быть только прибли­зителъным, поскольку существует множество причин, вызывающих

колебания вашотных курсов, не существует и единого способа

определения потребительской "корзины". Структуры товаров и услуг, образующих потребительскую "корзину", в разных странах достаточно отличаются друг от друга. их сравнение весьма условно.

165

Однако теория ППС обычно подтверждается в долгосрочном плане и расчеты реального паритета осуществляются при прове­

дении макроэкономического анализа.

Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством и валютными соглашениями между госуда­

рствами. К мерам государственного воздействия на величину

валютного курса относятся:

1. Валютные интервенции; 2. Дисконтная политика; 3. Протекционистские меры. Валютные интервенции - операции центральных банков на

валютных рынках по купле-продаже национальной денежной единицы.

13.7. Влияиие валютного курса на внешнюю торговлю

Валютные курсы оказывают существенное влияние на внеIШПOЮ

торговлю различных стран, воздействуя на ценовые соопюшения

экспорта и импорта, вызывая изменение внугриэкономической

(;итуации, а таюке влияя на конкурентоспособность фирм, прибыль

предпгиятий. Используя валютный курс, предпринимаreiIЪ сравнивает

со6ст'3еЮlые издержки производства с ценами миророго рынка. Эro

дает возможность выявить результат внепrnеэкономических операций

отдельных предприятий и страны в целом.

Резкие колебания валютного курса усилиаают нестабильность международных экономических, в т.ч. валютно-кредитных и фи­

нансовых отношений, вызывают негативные социально-эконо­

мические последствия, потери одних и выигрыши других стран.

В частности, обесценивание национальной валюты дает

возможность экспортерам этой страны понизить цены на свою

продукцию в иностранной валюте, получая премию при обмене

вырученной подорожавшей иностранной валюты на подешевевшую

национальную, и продавать товары по ценам ниже среднемировых,

что ведет к их обогащению за сч:ет материальных потерь своей страны. Но одновременно сниженrtе Kyp~a национальной валюты

удорожает импорт, т.к. ДЛЯ получения этой же суммы в своей

валюте иностранные экспортеры вынуждены повысить цены, что

стимулирует их рост в стране, сокращение ввоза товаров и

потребления или развитие национального производства товаров взамен импортн ых.

166

Снижение валютного курса сокращаe-r реальную задолженность

в национальной валюте, увеличивает тяжесть внешних долгов,

выраженных в иностранной валюте. Невыгодным становится вывоз

прибылей, процентов, дивидендов, получаемых иностранными

инвесторами в валюте стран пребывания. Эти прибыли реинвес­

ТИРУ1Отся или ИСПОЛЬЗУ1Отся для закупки товаров по внутренним

ценам и послеДУ1Ощего их экспорта.

В стране с высоким валютным курсом импорт расширяется,

стимулируется приток в страну иностранных и национальных

капиталов, увеличивается вьшоз прибылей по иностранным

капиталовложениям. Уменьшается реальная сумма внешнего долга,

выраженного в обесценившейся иностранной валюте. Многие страны манипулируют валютными курсами для

решения своих задач - как в области экономического развития, так

и в области защиты от валютного риска. Манипулирование

включает в себя целый ряд мероприятий - от искусственного

занижения или, наоборот, завышения курсов национальных валют,

использования тарифов и лицензий до механизма интервенций. Последствия колебаний валютного курса за?JИСЯТ от валютно­

экономического потенциала страны, ее экспортной квоты, позиций

в МЭО. Валютный курс служит объектом борьбы между странами,

национальными экспортерами и импортерами, является

источником межгосударственных разногласий.

Международный валютный фонд (МВФ), основанный в 1945 г., регулирует валютные курсы и платежные балансы стран-членов, контролирует систему многосторонних платежей и внешнюю за­

долженность развивающихся стран, предоставляет займы странам,

у которых возникают валютно-финансовые проблемы.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) был

основан для финансиJЮвания послевоенного восстановления экономики.

он въщает дошосрочные кредиты, направленные на реализацию

конкретных ПJЮCКТОВ, способствующих струкгурной перестройке стран­заемщиков. Членами МБрр мотуг быть страны МВФ.

Организация экономического сотрудничества и развития

(ОЭСР) разрабатывает прогнозы в экономическом развитии стран­

членов, дает рекомендации по проведению макроэкономической

политнки. В оэср входят все промышленно развитыIe страны.

. Банк международных расчетов (БМР) играет ведущую роль в международном регулировании банковской деятельности, объеди-

167

няет центральные банки большинства европейских стран и группу коммерческих банков США. БМР не является международной финансовой организацией.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), создан­

ный в 1990 г., финансирует про граммы реформирования стран

Центральной и Восточной Европы, способствующие адаптации

этих стран в мировое хозяйство.

Азиатский банк ра3вИ1ИЯ В Маниле предоставляет займы разви­

вающимся странам Азии. Финансируется преИМУЩеС1Венно Японией.

Межамериканский банк развИ11fЯ креДИ1)'ет страны Ла1Шlской

Америки.

13.8 Основные направления вхождення Узбекистана в мировое хозяйство

Значительное место в собственной модели социально ориен­

тированной рыночной экономики Узбекистана принадлежит

развитию и укреплению внешнеэкономической деятельности, опре­

делению направлений интеграции республики в мирохозяй­

ствеНJiые связи.

Узбекистqн стал сегодня полноправным членом мирового

сообщества. Республику признали около 150 стран мира,

дипломатические отношения установлены с 60 государствами. За короткое время республика бьmа принята в такие известные

международные экономические и финансовые организации, как

Международный валютный фонд, Мировой банк, Международная

организация труда, Всемирная организация здравоохранения,

Международный союз электросвязи, Экономическая и социальная

комиссия Азии и Тихого океана, Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация, Региональная

экономическая организация содружества, Совет таможенного

содружества и др. Ведется активная подготовка к вступлению

республики в ЮНЕСКО, Международную организацию по контролю за атомной энергией, Главную ассоциаЦ:IЮ по торговле и

тарификации (Г А ТТ) и др.

С обретеннем независимости Узбекистан проводит свою

самостоятельную внешнеэкоиомическую политику, в основу

которой заложены следующие принцнпы:

- открытость во внешних сношениях, вне зависимости от

идеологических воззрений;

168

- равноправное и взаИМОВЫГО)JНое сотрудничество, невмеша­

тельство во внутренние дела других стран;

- всемерный учет взаимных интересов при верховенстве своих

национально-государственных интересов; республика не должна

входить в сферу влияния какой-либо великой державы;

установление и развитие как двусторонних, так и

многосторонних внешних связей на основе полного доверия,

углубления сотрудничества в рамках международных экономи­ческих и финансовых организаций;

- соблюдение общепризнанных норм международного права и

последовательный переход на международные стандарты.

Укреплению дружественных отношений со всеми миролю­

бивыми государствами будет способствовать реализации принципа открытости внешней политики республики.

Вся внешнеэкономическая полнтика должиа быть иап­

равлена на укрепление позиций республики на мировом рыике,

упрочение ее платежного баланса, создание благоп-риятиого

иивесТIIЦИОННОГО климата.

Во внеШЮIХ торговых, экономических, научных и к)'льтур­

ных связях приоритетнымн являются следующие направления.

Во-первых, дальнейшее развитие и укрепление экспортного

потенциала республики, формирование экспортоориентированной

экономики.

ВО-ВТОРЬ!Х, необходимо развить совместные предприятия по

производству готовой продукции на базе переработки ценного

сырья.

В-третьих, наряду с активным проведением стратегии на

расruирение экспорта требуется целенаправленно проводить

политику по импортозамещению, до разумного минимума сведя

импорт тех товаров и продукции, производство которых можно

самим организовать.

В-четвертых, про ведение целенаправленной политики по

дальнейruей либерализации внешнеэкономической деятельности,

предоставле}iИЮ хозяйствующим субъектам большей свободы в

установлении прямых связей с иностранными партнерами, реалии­

зации своей продукции за рубежом, введение более льготного порядка экспорта и импорта товаров.

В-пятых, создание необходимых правовых, социально-экономи­ческих и других условий для широкого привлечения в экономику

169

республики иностранных инвестиций, преимущественно в виде прямых капитальных вложений, содействие в организации сов­

местных предприятий, а таюке обеспечение защиты интересов инвесторов.

В-шестых, создание инфраструктуры внешнеэкономической

деятельности - специализированных внешнеторговых, лизинго­

вых, консалтинговых И страховых фирм, систем транспорта, связи

и коммуникаций, отвечающих интересам и условиям развития

внешних связей.

В-седьмых, организация подготовки квалифицированных кадров

в области международного права и внешней экономической

деятельности, банковской системы, учета и статистической

отчетности.

Реализация этих и других направлений внешнеэкономической

деятельности позволит создать экономические и организационно­

правовые предпосылки для скорейшей интеграции экономики

Узбекистана в мировое экономическое сообщество. Основным н направленнями интеграции Узбекистана в ми­

ровое хозяйство в условиях либерализзции экономнки явля­

ются: совершенствование тарифного и нетарифного регули­

рования внешней торговли; совершенствование структуры продви­

жения экспорта, в том числе продукции МСБ; создание зон

свободной торговли в снг и развитие интеграционных процессов в Центральной Азии.

В Узбекистане курс иа формирование открытой экономики

призваи способствовать росту эффективности пронзводства.

Проблема при влечения финансовых ресурсов из-за рубежа, наряду

с выходом на мировой рынок, - одна из наиболее острых и

актуальных для узбекских предпринимателей. В этой области в

Узбекистане на первый план вышло прямое привлечение

иностранного капитала. В тоже время, стимулируется привлечение

иностранного капитала в любых формах: и в предпринимательской (прямые и портфельные инвестиции), и в ссудной (различного рода

кредиты, лизинг и др.). Важными формами привлечения иност­

paHHЬ~ инвестиций становятся также концессии и соглашения о

разделе продукции, широко применяемые в международной

практике.

170

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Каримов И.А. Узбекистан - собственная модель перехода на ры­ночные отношения. Гл. 1.2.3. -Т.: «Узбекистаю>, 1993г., с.3-48.

2. Каримов И.А. Наша высшая цель - независимость и процветание

рОДИНЫ, свобода и благополучие народа. -Т.: «Узбекистан», 2000 г. 3. Каримов И.А. За процветашtе Родины - каждый из нас в ответе. -

Т.: «УзбекиС'.аю) 2001 Г., ТОМ 9. 4. Каримов И.А. «Мировой финансово-экономический кризис: пуги и

меры по его преодолению в условиях Узбекистана» -Т.: «Узбекистан»,

2009 г. 5. Каримов И.А. «Наша главная задача - дальнейшее развитие страны

и повышение благосостояния народа», «Правда Востока», 30 января 2010 г.

6. Каримов И.А. «Узбекистан-на пороге обретения независимостю> -т.: «Узбекистан» 2010 г.

7. Макконелл К, Брю С. Экономике 1 гл. -Москва: «Республика», 1992 г.

8. Вводный курс по экономической теории. Под общей редакцией акад. ГЛ. Журавлевой. -Москва: «Инфра», 1997 Г., гл. 1,2.

9. Экuномическая теория. Под общей редакцией ил. Никалаевой. -Москва: «г.:роспект», 1998 Г., гл 1.

1 О.Андреев Б.Ф. Системный курс «Экономической теорию>. - Санкт­Петербург, 2000 Г. 11.под редакцией В.И.ВИДЯIШна, ГЛ.ЖуравлевоЙ. «Экономическая

теория» -М.: Инфра-М, 2000 Г. 12.Базелер У., Савоб 3., Хайнрих Й., Кох В. Основы экономической

теории: принципы, проблемы, политика. Учебник. - Санкт-Петербург:

Изд. «Питер» , 2000 Г. 13.Экономическая теория: Учебник. Под. Ред. А.и.добрынина,

Л.С.Тарасевича. - Санкт- Петербург: Изд. «Питер», 2000 г. 14.Экономическая теория: Учеб. для студ. ВЫСШ. учеб. Заведений. Под

ред. В.д.Камаева. - 7-е ИЗД., перераб. и доп. - М.: «Гуманитарное

издательство, центр ВЛАДОС», 2002 Г. 15.гукасьян г.М., Миховикова Г.А., Амосова В.В. Введение в

экономическую теорию. -Москва-Санкт-Петербург, 2007 Г. 16.под редакцией ИЛ.НиколаевоЙ «Экономическая теория» учебник,

2-е издание, Москва 2008 Г. 17.Под редакцией Архипова А.И., с.С.Jfльина «Экономическая

теория» учебник, Москва, 2009 Г.

171

СОДЕРЖАНИЕ

1. НациональН8JI экоиомика и ее макроэкоиомические

параметры

1.1. Понятие национальной экономики и ее структура............. .... 3 1.2. Основные экономи чески е показатели. '" .... .. . . .... . .. . . .. .. .. . . ... 4 1.3. Система национальных счетов (СНС).............................. 8 2. Совокупный спрос и совокупиое предложение 2.1. Совокупный спрос................................... .................... 11 2.2. Совокупное предложение.. ....................... .............. ...... 13 2.3. Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения. '" 15 2.4. Значение модели совокупного спроса и совокупного

предложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. .. . . .. .. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. .. . . . . .. . . . 16 3. Экономическ:нй рост и возрастание нациоиальноrо боrатства 3.1. Сущность и виды экономического роста............................. 18 3.2. Факторы экономического роста.. ...... . .. ........ .... . .. . . ... ... . ... ... 21 3.3. Модели экономического роста....... ...... .............. ..... ......... 22 3.4. Национальное богатство....................... ....... ............ ...... 23 4. Потребление, сбережеине и инвестиции 4.1. Экономическое содержание потребления и его ВИДЫ.

Экономическое содержание сбережения и его цели. .. . . . . .... .... .. .. 25 4.2. Средняя и предельн~.я склонность к потреблению и

сбережению. Факторы, опреДСЛЯЮr:t.Ие уровень потребления и

сбережения................................ ............. .......... ................ 27 4.3. Сущность, функции и источники инвестиций. Факторы,

определяющие уровень инвестиций. ..... . . . . . ..... .. .. . . . .. .. .. ... . . . . . ... 30 4.4 Эффективность инвестиций и её показатели: эффект

мультипликатора и акселератора............ .................... ............ 33 5. Мак:роэкономнческое, или общее экономическое., равновесне 5.1. Понятие общеэкономического равновесия... . . .... . . .. . . . . ... . . . ... .. 38 5.2. Экономические пропорции и их виды............................. ..... 39 5.3. Способы достижения макроэкономического равновесия........... 40 5.4. Проблемы обеспечения общеэкономического равновесия в Узбекистане............................................. ......................... 42 6. Теории экономической иестабильиостн и циклов 6.1. Понятие экономического цикла и el'O фазы.......... ................ 44 6.2. Теории циклов. Причины циклических колебаний в рыночной экономике ................................................................... '" 45 6.3. Виды и продолжительность ЭКОНОМliческих циклоп. Теории о циюlах............... ...... .............. ................................. ......... 47 7. Занятость и безработица. 7.1. Теория занятости, понятие занятости........................... ....... 49 7.2. Социалъно-экономическая сущность безработицы и ее виды.... 50 7.3. Социально-экономическая сущность рынка труда.............. ..... 53

172

7.4. Государственная политика в области занятости............ ......... 57 8. Денежное обращенне н ннфляция 8.1. Денежное обращение, денежные системы............................. 61 8.2. Денежная масса. Скорость обращения денег... ....... ............... 62 8.3. Теоретические модели спроса на деньги. Современная теория спроса на деньги.. ..... .... . . . . . . ... . .... . .. . .. . ....... ..... .... ........ ........ 64 8.4. Предложение денег. Денежный мультипликатор ........... '...... 66 8.5. Равновхие на денежном рынке....................................... 67 8.6. Инфляция. Виды инфляции. Антиинфляционная политика.... 69 8.7. Экономические и социальные последствия инфляции. Антиинфляционные меры государства............... .......... ...... ...... 72 9. Фннансово - кредитная система общества 9.1. Сущность и структура финансовой системы..... .................. ... 74 9.2. Финансово-кредитная политика государства... ........... ...... .... 82 9.3. Государственный бюджет: доходы и расходы.. ..... ................ 83 9.4. Виды налогов, их функции и принципы...................... ........ 87 9.5. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика.... ......... ........... 95 9.6. Страхование и ее роль в финансовой системе....... ......... ... ... 97 9.7. Виды, принципы кредита и особенности образования процента. 98 9.8. Методы регулирования денежно-кредитной сферы............... 100 9.9. Банковская система: центральных и комм:ерческих банков. .... 101 10. Роль государства в реryлнровании экономики. 10.1. Необходимость и сущность регулирования экономики.

Различные модели регулирования экономики............................ 104 10.2. Государственное регулирование экономики и его

необходимость... . ... . . .......................... .............. ........ .......... 108 10.3. Экономическая политика государства: основные цели и

задачи.............................................................................. 115 10.4. Методы и формы государственного регулирования экономики. 118 10.5. Государство как главный реформатор в Узбекистане........... 122 11. Совокупиые доходы населення н социальная поJIВТИка

государства

11.1. Доходы населения и их вида по источникам....................... 126 11.2. Социальная политика и социальная защита населения

(национальная модель Узбекистана)....................................... 128 11.3. Социальная защита населения в Узбекистане...................... 131 12. Мнровая экономика н ее развитие 12.1. Этапы становления и основные черты мирового хозяйства..... 140 12.2. Международное разделение труда н интернационализация

производства. . . .. .... .. . . . .. ........... . .. . .......... ....... ... ..... .. . ...... ... 143 12.3. Процессы глобализации и формирование reoэкономики........ 146 12.4. Роль НТП и транснационального капитала в интернацио-нализацv.и эконоМики..................... ...................................... 149 13. Международная торговля. Международная валюта и кредитные !)тношения

173

13.1. Международная торговля..... ... ..... ....... .... ............... .... ... 153 13.2. Современные тенденции в развитии мировой торговли..... .... 156 13.3. Торговый и платёжный балансы страны........................... 158 13.4. Валютные отношения между странами. ............. ........ ...... 159 13.5. Международная вamотно-финансовая система..................... 161 13.6. Валютный курс и паритет покупательной способности......... 165 13.7. Влияние валютного курса на внешнюю торгоВmo...... .......... 166 13.8. Основные направления вхождения Узбекистана Е мировое ХОЗЯЙСТВО.. . . . . . ..... .. .•.. ......... .. . .... ...... .. ..... . ........ .. .. . . ... . . ......... 168

174

ДЛЯ ЗАМЕТОК

175

ДЖУР АЕВ Т.Т, У ЛИЧКИНА Л.И, МУСАЕВА З.Н.

ТЕКСТЫ ЛЕКЦИИ ПО ТЕОРИИ . ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ

Ташкевт - Издательство «Fan va texnologiya» - 2012

Редактор: Г.Шахамидова

Тех. редактор: А.МоЙдинов Художник: х.гулямов

Корректор: Ж.Тураханов Компьютерная

вёрстка: Н.Рахматуллаева

Изд.лнц. AI.NH49, 14.08.09. Разрешено в печать 22.05.2012. Формат 60х84 1/16' Гарннтура «Times New Roman». Офсетная печать. Уел. печ.Л. 11,75. Изд. печ.Л. 11,0.

Тираж 100. Заказ K~ 58.

Отпечатано в типографии

«Fan va texnologiyalar Markazining bosmaxonasD>. 100066, r. Ташкспт, ул. Алмазар, 171.