УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области ____________________ А.С. Битаров

Отчет службы архитектуры Иркутской области

о проделанной работе за 2016 год

В 2016 году Служба архитектуры Иркутской области (далее – Служба) осуществляла свою деятельность в соответствии с Положением о Службе и штатным расписанием на основании постановления Правительства Иркутской области от 6 декабря 2012 года № 695-пп «О внесении изменений в постановление администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года № 261- па».

В соответствии со штатным расписанием, в составе Службы образовано четыре отдела – отдел территориального планирования и планировки территории, отдел по контролю за соблюдением законодательства, отдел правовой работы и кадрового обеспечения, отдел информационно-аналитического обеспечения.

Численность Службы согласно штатному расписанию составляет 20 единиц, в том числе: руководитель службы, заместитель руководителя службы, советник-главный бухгалтер, консультант по мобилизационной подготовке, отдел территориального планирования и планировки территории - 4 единицы, отдел по контролю за соблюдением законодательства – 4 единицы, отдел правовой работы и кадрового обеспечения – 4 единицы, отдел информационно-аналитического обеспечения – 4 единицы. На конец 2016 года штат Службы укомплектован на 95 процентов.

В соответствии с положением о Службе и возложенными на нее задачами в установленном порядке Служба осуществляет функции:

В сфере архитектуры: 1) обеспечение разработки схемы территориального планирования

Иркутской области; 1.1) подготовку и представление в Правительство Иркутской области

предложений по внесению изменений в схему территориального планирования Иркутской области, а также предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования в соответствии со статьей 27 Градостроительного кодекса Российской;

1.2) обеспечение размещения проекта схемы территориального планирования Иркутской области и материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Иркутской области в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

1.3) осуществление анализа реализации схемы территориального планирования Иркутской области;

1.4) оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по подготовке документов территориального планирования и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

1.5) осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов Иркутской области, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов Иркутской

2

области, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов Иркутской области;

1.6) предварительное согласование схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений;

2) обеспечение разработки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, установленных законодательством;

3) обеспечение разработки региональных нормативов градостроительного проектирования;

4) обеспечение подготовки и направления в Правительство Иркутской области сводного заключения на проект региональных нормативов градостроительного проектирования, заключения о целесообразности (нецелесообразности) подготовки проекта изменений региональных нормативов градостроительного проектирования

5) обеспечение систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения, а также определение иных видов нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в целях их систематизации

6) утверждение формы реестра нормативов градостроительного проектирования и порядка его ведения

В сфере осуществления контроля за соблюдением органами местного

самоуправления законодательства о градостроительной деятельности: 1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления,

а также подведомственных им организаций, в части соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;

2) выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и установление сроков устранения таких нарушений;

3) принятие мер, необходимых для привлечения должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в части соответствия муниципальных правовых актов исчерпывающему перечню процедур в сфере жилищного строительства;

5) осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в части утверждения правил землепользования и застройки с точки зрения полноты предусмотренных ими сведений и обеспечения доступа к таким сведениям всех заинтересованных лиц;

3

Иные функции, осуществление которых возложено на Службу правовыми актами Иркутской области:

1) подготовка и направление в Министерство имущественных отношений Иркутской области информации о соответствии испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков, в отношении которых поданы документы о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации

2) подготовка на заседание Земельной комиссии при Губернаторе Иркутской области по рассмотрению земельных участков информации по земельным участкам об их функциональном и территориальном зонировании и возможности использования под испрашиваемые цели;

3) подготовка заключений по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию, в том числе реконструкцию с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета;

4) рассмотрение извещений продавца о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и подготовка мотивированных заключений о целесообразности или нецелесообразности покупки земельного участка, в составе которого готовится информация о функциональном и территориальном зонировании продаваемого земельного участка;

5) организация согласования органами местного самоуправления Иркутской области схем территориального планирования Российской Федерации и подготовка сводного заключения на проект схем территориального планирования Российской Федерации;

6) организация рассмотрения проектов документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области, поступивших на согласование в Правительство Иркутской области, и подготовка сводных заключений по таким проектам;

7) организация рассмотрения проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, поступивших на согласование в Правительство Иркутской области, и подготовка сводных заключений по таким проектам;

8) организационно-техническое обеспечение на должном уровне деятельности Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области;

9) разработка проектов правовых актов; 10) утверждение ежегодного плана и показателей деятельности; 11) обеспечение исполнения Федерального закона от 26 февраля 1997

года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере

4

мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечения режима военного времени и территориальной обороны;

12) обеспечение защиты, в том числе технической, сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством;

13) обеспечение организации и ведения гражданской обороны в Службе; 14) исполнение функций оператора в соответствии с Федеральным

законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»; 15) осуществление кадровой работы в отношении государственных

гражданских служащих Иркутской области в Службе, работников, замещающих в Службе должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области;

16) обеспечение ведения бухгалтерского учета; 17) обеспечение ведения делопроизводства, в том числе работы с

документами ограниченного доступа; 18) обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений

граждан, направления на них ответов.

I. Территориальное планирование и планировка территории Осуществлялась работа в подготовке и проведению 2 заседаний

Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области по вопросам: – Создание объекта регионального значения - образовательного

комплекса «Умная школа» в г. Иркутске; – «Проект стратегии социально-экономического развития Иркутской

области на период до 2030 года». По результатам Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской

области утверждено техническое задание на подготовку проекта планировки и проекта межевания по созданию объекта регионального значения - образовательного комплекса «Умная школа» в г. Иркутске Благотворительным фондом «Новый дом».

Проведено 8 заседаний президиума Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области по вопросам:

– Проект плана работы Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области на 2016 год.

– Устойчивое развитие территории г. Иркутска (с учетом развития пригородных территорий и реализации нового жилищного строительства). Реабилитация городской среды. Подходы и проблемы.

– Создание объекта регионального значения образовательного комплекса «Умная школа» в г. Иркутске.

– Создание объекта мужская классическая гимназия имени святителя Иннокентия (Вениаминова) в г. Иркутске.

– Стратегия развития туризма «Формирование туристско-рекреационного кластера «Байкальское созвездие»», расположенного на территориях, прилегающих к озеру Байкал (Ольхонский, Слюдянский, Иркутский районы), а также в городе Иркутске».

5

– Мероприятия, направленные на развитие Байкальского городского поселения. Предложения по перепрофилированию БЦБК (Внешэкономбанка)

– Иркутская агломерация. Проблемы и подходы. – Стратегия развития стройиндустрии и строительного комплекса

Иркутской области. Площадки реализации инвестиционных проектов размещения объектов по производству строительных материалов в рамках стратегии развития стройиндустрии в Иркутской области.

– Разработка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, предусмотренных на первую очередь строительства, как инструмент реализации схемы территориального планирования Иркутской области.

– «Проект стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года».

– Проект плана работы Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области на 2017 год.

Проводилась работа с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Иркутской области по рассмотрению и согласованию проектов внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований Иркутской области (далее – МО). Всего в 2016 году поступило на согласование 39 проектов.

На основании поступивших заключений подготовлены 39 сводных заключений, из них 29 о согласии с проектами внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований, 4 о согласии с проектами схем территориального планирования Российской Федерации, Красноярского края, Республики Бурятия.

Законом Иркутской области от 23.12.2016 № 125-ОЗ на территории Иркутской области упразднено Кеульское МО Усть-Илимского района.

По состоянию на 31.12.2016 на территории Иркутской области из 466 муниципальных образований утвердили:

– документы территориального планирования 464 (99%), в том числе 10 (100%) городских округов, 32 (100%) районных муниципальных образования, 63 (100%) городских поселения, 361 (100%) сельское поселение, из них 7 МО приняли решение о нецелесообразности разработки генеральных планов;

– правила землепользования и застройки (далее – Правила) 438 МО (99%) из 442 МО, в том числе 9 (90%) городских округов, 63 (100%) городских поселения, 358 (99%) сельских поселений, 8 (100%) районных муниципальных образований, имеющих межселенную территорию, в том числе 5 районных муниципальных образований Правила на межселенную территорию не разрабатывали, так как на данных территориях не планируется застройка, что не противоречит п. 2 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Не разрабатывают Правила:

6

- Брусовское МО, Екунчетское МО, Еланское МО Тайшетского района, так как в населенных пунктах нет проживающих граждан и поселения планируется упразднить;

Ежемесячно на сайте Службы размещается информация о документах территориального планирования и градостроительного зонирования, с учетом информации по внесению изменений в указанные документы.

Службой осуществляется мониторинг за размещением в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее в ФГИС ТП) градостроительных документов, так в ФГИС ТП размещено всего:

– документов территориального планирования 549; – Правил землепользования и застройки 608. За 2016 год в ФГИС ТП размещено муниципальными образованиями

соответственно 45 и 143 документов. В указанный период времени в Службу поступили на предварительное

согласование схемы размещения рекламных конструкций (далее – Схемы) от 28 МО, в том числе 16 МО по внесению изменений в Схему, из них согласовано 22 Схемы, по 5 схемам даны замечания и предложения.

Проводится работа по занесению поступающих материалов по документам территориального планирования и градостроительного зонирования (проекты, утвержденные документы, материалы по согласованию и утверждению) в формируемую Службой базу данных.

В течении года специалисты Службы оказывают методическую и консультативную помощь МО по вопросам разработки документации по планировке территории, по постановке на кадастровый учет границ населенных пунктов.

Своевременно подготавливаются ответы на запросы министерства имущественных отношений Иркутской области, сторонних организаций, а также по обращениям граждан.

В федеральные органы исполнительной власти в установленные сроки предоставляются ежемесячная информация и отчеты о ходе разработки и утверждении документов территориального планировании и градостроительного зонирования по утвержденным формам. За 2016 год подготовлено 66 отчетов.

Осуществляется мониторинг за разработкой градостроительной документации (о внесении изменений в ГП и ПЗЗ, о постановке на кадастровый учет границ населенных пунктов, территориальных зон, о разработке документации по планировке территории, о разработке и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования (далее – МНГП).

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах 384 (25%) населенных пунктов Иркутской области, из них в 2016 году по 15 населенным пунктам.

На постоянной основе ведется работа по рассмотрению поступающих на согласование проектов планировки и межевания на объекты регионального значения, в 2016 году рассмотрено 7 проектов.

7

Местные нормативы градостроительного проектирования утверждены 300 (64%) МО, из них разместили во ФГИС ТП материалы МНГП 246 МО. В 2016 году 139 МО утвердили МНГП и разместили 156 документов в ФГИС ТП.

Специалисты Службы принимали участие в общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на территории города Иркутска. Приняли участие в 40 слушаниях из 66 приглашений.

Сотрудниками Службы подготовлены и проведении 2 семинара-совещания со специалистами органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований Иркутской области 12.04.2016 и 27.10.2016 по вопросам «Внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования. Обзор внесенных изменений в земельное и градостроительное законодательство».

В указанных мероприятиях приняли участие представители и специалисты поселений Иркутской области соответственно 151 человек и 100 человек, а также принимали участие представители министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерства юстиции Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области, министерства лесного комплекса Иркутской области и другие.

В течение года на основании поступающих обращений проводилась работа по рассмотрению земельных участков на соответствие документам территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территории. За отчетный период рассмотрено:

− извещений о приобретении земельных участков сельскохозяйственного назначения либо об отказе от права преимущественной покупки – 1074 (91 обращение);

− ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую – 72 (63 обращения);

− вопросов по предоставлению земельных участков на территории г. Иркутска и Иркутского района на 25 заседаниях рабочей группы – 732 участка, в том числе подготовлены материалы для 26 заседаний земельной комиссии при Губернаторе Иркутской области о предоставлении земельных участков по 537 участкам, из них 145 по г. Иркутску и 392 по Иркутскому району.

II. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

1. Проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

За истекший период 2016 года на основании согласованного с прокуратурой Иркутской области плана проверок специалистами Службы

8

проведено 7 плановых проверок деятельности органов местного самоуправления: города Усть-Илимска, Гороховского муниципального образования, Бугульдейского муниципального образования, Куретского муниципального образования, Никольского муниципального образования, Качугского муниципального района и Усть-Удинского городского поселения. Предметом указанных проверок являлось соблюдение органами местного самоуправления указанных муниципальных образований законодательства о градостроительной деятельности при осуществлении своих полномочий в 2015 году.

В ходе проведенных проверок было выявлено значительное число нарушений законодательства о градостроительной деятельности, допущенных органами местного самоуправления при исполнении своих полномочий. Среди выявленных нарушений следует отметить следующие характерные нарушения:

- несоответствие документов территориального планирования муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений) законодательству о градостроительной деятельности;

- подготовка документации по планировке территории (градостроительных планов земельных участков) без учета требований, установленных правилами землепользования и застройки муниципальных образований;

- выдача разрешений на строительство при отсутствии проектной документации;

- выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при отсутствии всех необходимых документов;

- нарушения установленного порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

2. Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении

выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и установления сроков устранения таких нарушений

По результатам проведенных проверочных мероприятий по всем фактам нарушений законодательства о градостроительной деятельности в адреса глав муниципальных образований вынесены обязательные предписания.

3. Принятие мер, необходимых для привлечения должностных лиц

органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством РФ об административных правонарушениях

Информация об указанных фактах также была направлена в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

Таким образом, утвержденный план проверок деятельности органов местного самоуправления на 2016 год выполнен в полном объеме.

В рамках исполнения пункта 4 перечня поручений Президента

Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета

9

Российской Федерации от 17 мая 2016 года № Пр-1138ГС, поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 28.07.2016 № ДК-П9-4520 в адрес глав всех муниципальных образований Иркутской области Службой направлено обращение, содержащее позицию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации относительно минимального объема информации, подлежащей установлению в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки, в котором также было указано на необходимость приведения указанных правил землепользования и застройки в соответствие с законодательством.

Были проанализированы правила землепользования и застройки 143 муниципальных образований Иркутской области.

Результаты показали, что подавляющее большинство проанализированных правил землепользования и застройки не содержат предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства в объеме, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ).

Результаты проведенного анализа направлены в прокуратуру Иркутской области для принятия превентивных мер реагирования по отношению к органам местного самоуправления.

На организованном и проведенном 27 октября 2016 года Службой семинаре-совещании для должностных лиц органов местного самоуправления, вопросу необходимости приведения правил землепользования и застройки в соответствие с требованиями законодательства было уделено отдельное внимание.

В рамках оказания методической помощи должностным лицам органов местного самоуправления на официальном сайте Службы создана отдельная вкладка «Правила землепользования и застройки», в которой были размещены инструктивные материалы для должностных лиц местного самоуправления, при внесении изменений в правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ), в том числе образцы документов, принимаемых органами местного самоуправления при проведении процедуры внесения изменений в ПЗЗ (принятие решения о внесении изменений в ПЗЗ, назначение публичных слушаний по проекту ПЗЗ, протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний).

Работа по обеспечению приведения правил землепользования и застройки муниципальных образований Иркутской области в соответствие с законодательством продолжается.

Согласован и утвержден в установленном порядке план проверок деятельности органов местного самоуправления на 2017 год.

Подготовлен проект правового акта Службы по внесению изменений в административный регламент осуществления государственной функции по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. На указанный проект

10

правового акта по результатам проведенной антикоррупционной и правовой экспертизы получено заключение Управления министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (замечания отсутствуют). Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не поступали.

За отчетный период было рассмотрено 39 обращений граждан, юридических лиц.

Среди типичных вопросов, указываемых в обращениях можно выделить следующие:

- Наличие разрешительной документации на строительство объектов капитального строительства, а также правомерность выдачи органами местного самоуправления такой документации;

- Несогласие с проектами документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки).

В одном рассмотренном случае доводы, приведенные в обращении, подтвердились - были выявлены нарушения законодательства. В органы прокуратуры направлена соответствующая информация для принятия мер прокурорского реагирования. В остальных случаях заявителям даны письменные ответы по существу поставленных вопросов.

Также должностными лицами Службы осуществлялось консультирование муниципальных служащих по вопросам осуществления градостроительной деятельности.

III. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности

1. Мониторинг программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур поселений, городских округов

На основании пункта 6 статьи 7 Градостроительного кодекса Служба осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (далее – ПКР СКИ), программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов Иркутской области, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов Иркутской области.

По состоянию 30.12.2016 из 434 поселений и городских округов Иркутской области ПКР СКИ должны разработать и утвердить 427 муниципальных образований, их них:

– действующие ПКР СКИ в 420 (98,4%) муниципальных образованиях; – отменена ПКР СКИ в 1 (0,2%) муниципальном образовании; – не утвердили ПКР СКИ 4 (0,9%) муниципальных образования;

11

– не разрабатывают ПКР СКИ Горно-Чуйское и Согдиондонское городские поселения Мамско-Чуйского района, так как планировались к упразднению до 01.05.2016, в соответствии с утвержденным Губернатором Иркутской области от 02.03.2015 планом мероприятий. По состоянию на 30.12.2016 поселения не упразднены в связи с наличием прописанных граждан (согласно информации, предоставленной управлением по региональной политике Иркутской области).

Не разрабатывают ПКР СКИ 7 из 434 муниципальных образований Иркутской области (Брусничное, Дальнинское, Заморское, Новоилимское сельские поселения Нижнеилимского района; Еланское, Брусовское, Екунчетское сельские поселения Тайшетского района), так как представительными органами местного самоуправления приняты решения о нецелесообразности разработки генеральных планов (часть 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

358 368 361 354 392 403 412 420

67 57 64 71 35 24 15 4

0%20%40%60%80%

100%

1 квартал 2015 2 квартал 2015 3 квартал 2015 4 квартал 2015 1 квартал 2016 2 квартал 2016 3 квартал 2016 4 квартал 2016

Динамика утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

утверждено не утверждено

По состоянию на 30.12.2016 поступила информация о наличии утвержденных в 2016 году программах комплексного развития транспортной инфраструктуры в 100 (23%) из 434 муниципальных образований Иркутской области.

По состоянию на 30.12.2016 поступила информация о наличии утвержденных в 2016 году программах комплексного развития социальной инфраструктуры в 44 (10%) из 434 муниципальных образований Иркутской области.

2. Оказание методической помощи В порядке оказания методической помощи органам местного

самоуправления муниципальных образований в адрес администраций сотрудниками отдела информационно-аналитического обеспечения деятельности ежеквартально направлялись информационные письма по вопросам разработки и утверждения программ комплексного развития поселений, городских округов.

12

Методические материалы и нормативно-правовая информация по разработке документов по направлениям деятельности Службы в соответствии с ГкРФ в рабочем режиме размещается на официальных информационных ресурсах Правительства Иркутской области и Службы.

3. Реестр нормативов градостроительного проектирования В рамках обеспечения систематизации нормативов градостроительного

проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в 2016 году в реестр нормативов градостроительного проектирования включено 78 документов.

По состоянию на 30.12.2016 утверждены МНГП в 303 (65%) из 466 муниципальных образований Иркутской области:

На разных стадиях разработки и утверждения находятся 17 (6,6%) МНГП.

2 1659 74 80 94

856

120

124144

176209

459409

331284

249211

163

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2 квартал 2015 3 квартал 2015 4 квартал 2015 1 квартал 2016 2 квартал 2016 3 квартал 2016 4 квартал 2016

Динамика утверждения местных нормативов градостроительного проектирования (МНГП) и внесения в

реестр МНГП

утверждено, внесено в реестр утверждено, но не внесено в реестр не утверждено

4. Информационное обеспечение В рамках информационного обеспечения деятельности Службы по

состоянию на 30.12.2016 в фонде общедоступной информации о деятельности Службы размещено 39 документов. Документы для размещения в фонде общедоступной информации о деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в 2016 году Службой не направлялись.

На портале правовой информации (pravo.gov.ru) через защищенную сеть VipNet в 2016 году размещено 14 документов, подготовленных специалистами Службы.

13

5. Информационная безопасность Во исполнение Указа Губернатора Иркутской области от 8 декабря 2014

года № 369-УГ сотрудниками Службы в течение года в сфере информационной безопасности Службы проведены следующие мероприятия:

– проведен внутренний контроль состояния защищенности автоматизированной информационной системы «1С: Облачный сервис»;

– обеспечено обновление программного обеспечения ТЗИ и его документации;

– в рабочем режиме осуществляется контроль заполнения журналов безопасности.

6. Аналитическое обеспечение В рабочем режиме проводится анализ материалов, поступающих в

Службу в рамках мониторинга программ комплексного развития поселений, городских округов.

В рамках создания единого информационного ресурса анализируется деятельность отделов Службы, обеспечивается структурированный ввод информации, автоматизируется отчетность.

IV. Правовая работа и кадровое обеспечение

1. Правовая работа В 2016 году (далее – отчетный период) специалистами Службы было

обеспечено принятие 21 правового акта Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в сфере градостроительной деятельности:

п/п Форма

правового акта Название правового акта Реквизиты

правового акта

1 Распоряжение «Об утверждении состава президиума Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области»

От 16.02.2016 № 11-рз

2 Указ «О внесении в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»

От 13.04.2016 № 81-уг

3 Закон «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»

От 27.06.2016 № 42-оз

4 Постановление «О внесении изменений в схему территориального планирования Иркутской области»

От 08.07.2016 № 426-пп

5 Постановление «Об утверждении проекта От

14

планировки территории и проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция и повышение категорийности автомобильной дороги «Иркутск-Оса-Усть-Уда» (Реконструкция мостового перехода через ручей на км 252+771 автомобильной дороги Иркутск-Оса-Усть-Уда в Усть-Удинском районе Иркутской области)»

21.07.2016 № 444-пп

6 Постановление «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция мостового перехода через р. Гербилак в Казачинско-Ленском районе (Реконструкция мостового перехода через р. Гербилак на км 201 + 244 автомобильной дороги Усть-Кут-Уоян в Казачинско-Ленском районе Иркутской области)»

От 21.07.2016 № 445-пп

7 Постановление «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги «Тайшет-Чуна-Братск», строительство мостового перехода через р. Ерчем (Строительство автомобильной дороги Тайшет-Чуна-Братск на участке км 114-км 117+600 в Чунском районе Иркутской области)»

От 03.08.2016 № 468-пп

8 Постановление «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги Иркутск-Оса-Усть-Уда на участке км 160-км 215 в Осинском районе, Усть-Удинском районе Иркутской области» («Реконструкция автомобильной дороги Иркутск-Оса-Усть-Уда на участке км 160-км 215 в Осинском районе Иркутской области»)»

От 20.09.2016 № 590-пп

9 Распоряжение «О внесении изменений в состав Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области»

От 29.09.2016 № 127-р

10 Постановление «О внесении изменений в Положение о министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области»

От 30.09.2016 № 629-пп

11 Постановление «О внесении изменений в Положение От

15

о службе архитектуры Иркутской области»

30.09.2016 № 630-пп

12 Постановление «Об установлении срока использования информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

От 21.10.2016 № 681-пп

13 Постановление «О внесении изменения в пункт 7 Положения о службе архитектуры Иркутской области»

От 21.10.2016 № 685-пп

14 Постановление «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство мостового перехода через р. Витим и р. Бодайбо на автомобильной дороге «Таксимо – Бодайбо» в Бодайбинском районе Иркутской области (Строительство мостового перехода через р. Витим на автомобильной дороге Таксимо - Бодайбо в Бодайбинском районе Иркутской области)»

От 14.11.2016 № 722-пп

15 Распоряжение «О внесении изменения в пункт 1 распределения обязанностей между заместителями Председателя Правительства Иркутской области»

От 12.12.2016 № 43-рз

16 Распоряжение «О внесении изменения в пункт 3 распределения обязанностей между Губернатором Иркутской области, первым заместителем Губернатора Иркутской области, первым заместителем Губернатора Иркутской области - Председателем Правительства Иркутской области и заместителями Губернатора Иркутской области»

От 12.12.2016 № 154-р

17 Постановление «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта регионального значения «Реконструкция и

От 13.12.2016 № 783-пп

16

повышение категорийности автомобильной дороги «Иркутск - Большое Голоустное» со строительством обходов населенных пунктов п. Дзержинск, с. Пивовариха, д. Худякова, з. Поливаниха, п. Добролет» (Реконструкция автомобильной дороги Иркутск - Большое Голоустное на участке км 46+700- км 70+000 в Иркутском районе Иркутской области)»

18 Постановление «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Киренск-Казачинское на участке км 31+706 - км 65+500 в Киренском и Казачинско - Ленском районах Иркутской области»

От 13.12.2016 № 784-пп

19 Постановление «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Киренск-Казачинское на участке км 65+500 - км 104+634 в Казачинско - Ленском районе Иркутской области»

От 13.12.2016 № 786-пп

20 Указ «О внесении в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»

От 21.12.2016 № 308-уг

21 Постановление «О внесении изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Иркутской области»

От 23.12.2016 № 825-пп

За отчетный период специалистами Службы принималось участие в

судебных разбирательствах Иркутского областного суда по 6 делам, связанным с переводом Правительством Иркутской области земельных участков в Ольхонском районе из одной категории в другую.

В отчетном периоде было обеспечено принятие 159 распоряжений, 22 приказов Службы по основной деятельности.

2. Кадровое обеспечение В рамках работы по кадровому сопровождению деятельности Службы

было обеспечено: - повышение квалификации 9 сотрудников Службы;

17

- проведение 12-ти конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и на включение в кадровый резерв (по результатам которых принято 5 новых сотрудников).

3. Информация о деятельности общественного совета при службе

архитектуры Иркутской области Дата проведения

совещания Рассматриваемые вопросы Принятые решения

07.04.2016 Участие в заседании конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих службы архитектуры Иркутской области

По результатам конкурса принято решение о признании победителем на вакантную должность службы архитектуры Иркутской области

31.05.2016 Участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов службы архитектуры Иркутской области

По результатам заседания рекомендовать службе архитектуры Иркутской области принять проекты приказов в представленных редакциях

08.11.2016 Участие в заседании конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственной гражданской Службы

По результатам конкурса принято решение о признании победителем на вакантную должность Службы

09.11.2016 Участие в заседании конкурсной комиссии на включение в кадровый резерв по замещению должностей государственных гражданских служащих Службы

По результатам конкурса принято решение о признании победителями на вакантную должность службы архитектуры Иркутской области

16.12.2016 Проведение круглого стола с преподавателями, аспирантами, студентами профильных факультетов ИрНИТУ с участием руководителя службы архитектуры Иркутской области (Основные цели и задачи градостроительной политики региона)

V. Иные функции

К иным функциям Службы относятся: – учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе; – мобилизационная работа; – ведение делопроизводства и секретного делопроизводства; – ведение документооборота.

18

1. Воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Годовой отчет согласован с военным комиссариатом и представлен в

городскую комиссию по бронированию граждан, пребывающих в запасе. Проведена сверка учетных данных и бронирование граждан,

пребывающих в запасе. 2. По направлению секретного делопроизводства Проведена работа по ремонту, оборудованию, аттестации выделенного

помещения для ведения секретных переговоров в службе архитектуры Иркутской области.

Установлена и аттестована система защиты информации от утечки за счет ПЭМИН для объекта ВТ – «Автоматизированное рабочее место спецчасти».

Проведено обучение консультанта по мобилизационной подготовке по программе «Организация и нормативно-методическое обеспечение технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организациях и учреждениях».

Разработаны необходимые для ведения секретного делопроизводства документы.

3. Работа с гражданами и общественными организациями

Показатели работ

Аналогичный период

2015

Отчетный период

2016 Всего поступило обращений граждан в исполнительный орган государственной власти Правительства Иркутской области

101 73

в том числе из органов государственной власти: 58 45 Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области

18 28

Администрация Президента РФ 8 2 других органов государственной власти 40 16 Всего рассмотрено обращений, из них: 102* 72 решено положительно 2 3 даны разъяснения 98 69 отказано 0 0 находится обращений на рассмотрении 8 1 Основные вопросы, отраженные в обращениях граждан

Наличие разрешительной документации на строительство объектов капитального строительства, а также правомерность выдачи органами местного самоуправления такой документации;

19

Несогласие с проектами документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки)

Количество обращений, поставленных на контроль 101 73 Количество обращений, рассмотренных с выездом на место

0 0

Количество обращений, рассмотренных коллегиально

4 5

Количество обращений, рассмотренных с другими органами (муниципальными образованиями/территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти)

0 2

Количество жалоб, факты, приведенные в которых подтвердились

0 4

Количество жалоб, по результатам рассмотрения которых виновные наказаны

0 0

Количество судебных исков по жалобам граждан о нарушении их прав при рассмотрении обращений

0 0

Принято граждан на личном приеме 9 10 в т.ч. руководством 4 5 Опубликовано ответов в средствах массовой информации

0 0

Размещено ответов на сайтах в сети Интернет 0 0 Поступило напрямую обращений в исполнительный орган государственной власти Иркутской области

4 28

*в 2015 году количество рассмотренных обращений превышает

количество поступивших в связи с завершением рассмотрения в 2015 году обращений, поступивших в 2014 году.

4. Документооборот в службе архитектуры Иркутской области За период с 01.01.2016 по 31.12.2016 обработано 5930 документов: – 4057 документов входящей корреспонденции; – 1873 документа исходящей корреспонденции (в том числе служебные

записки за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 – 164).

20

В 2016 году обработаны дела за 2013 год в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, согласованной протоколом ЭПК архивного агентства Иркутской области от 16.09.2010 № 8:

– 35 дел постоянного срока хранения за 2013 год, опись согласована Протоколом ЭПК архивного агентства Иркутской области от 18.02.2016 № 2;

– 2 дела по личному составу за 2013 год, опись согласована Протоколом ЭПК архивного агентства Иркутской области от 18.02.2016 № 2.

В 2016 году отобраны к уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы службы за 2010 год. Акт на уничтожение документов в количестве 29 дел утвержден протоколом заседания постоянно действующей экспертной комиссии Службы от 16.02.2016 № 1.

На 01.12.2016 предоставлен паспорт архива Службы и сведения об изменении объема фонда в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» и ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области».

В 2016 году с отделом контроля исполнения канцелярии Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области были отработаны и закрыты без нарушения срока поручения, данные Президентом Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 17 мая 2016 года № Пр-1138ГС, на совещаниях с участием Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области, заседаниях Правительства Иркутской области, своевременно предоставлена необходимая информация на запросы Министерства экономического развития РФ, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства РФ, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе.

VI. Основные проблемы по курируемым направлениям

Низкая численность сотрудников службы архитектуры Иркутской области в отделе по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности и отделе территориального планирования и планировки территории для обеспечения эффективной работы по проведению проверок органов местного самоуправления в сроки, установленные законодательством, обеспечению разработки документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, по осуществлению мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры, осуществлению мониторинга мероприятий по реализации схемы территориального планирования Иркутской области, внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований.

21

Отсутствие государственной программы Иркутской области в сфере архитектуры и градостроительства, а также отсутствие региональной государственной информационной системы территориального планирования (РГИС ТП).

VII. Приоритетные направления деятельности службы архитектуры

Иркутской области на 2017 год 1. Подготовка материалов по внесению изменений в схему

территориального планирования Иркутской области. 2. Подготовка материалов по внесению изменений в региональные

нормативы градостроительного проектирования. 3. Предварительное согласование схем размещения рекламных

конструкций и внесенных в них изменений. 4. Осуществление мониторинга мероприятий по реализации схемы

территориального планирования Иркутской области. 5. Обеспечение подготовки документации по планировки территории

для размещения объектов регионального значения. 6. Оказание методической помощи муниципальным образованиям в

области градостроительной деятельности, а также по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости по границам населенных пунктов и территориальных зон, подготовке местных нормативов градостроительного проектирования.

7. Осуществление мониторинга за внесением изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальными образованиями Иркутской области.

8. Организация согласования и подготовки сводных заключений по проектам внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований, субъектов Российской Федерации;

9. Организация проведения и участие заседаниях в Градостроительном совете при Губернаторе Иркутской области и президиуме Градсовета.

10. Проведение плановых проверок деятельности 14 муниципальных образований Иркутской области: Мамско-Чуйского района, Тулунского муниципального района, Киренского муниципального района, Усть-Кутского муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования Васильевск Баяндаевского района, муниципальных образований Тараса и Тихоновка Боханского района, Шелеховского городского поселения, Подкаменского и Шаманского сельских поселений Шелеховского района, Култукского городского поселения Слюдянского района, Знаменского и Лукиновского сельских поселений Жигаловского района.

11. Проведение анализа правил землепользования и застройки муниципальных образований Иркутской области с точки зрения полноты установления применительно к каждой территориальной зоне предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных частью 1 статьи 38

22

Градостроительного кодекса Российской Федерации. 12. Мониторинг приведения органами местного самоуправления

муниципальных образований Иркутской области правил землепользования и застройки в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признания утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

13. Подготовка плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления на 2018 год.

14. Подготовка ежеквартальных отчетов в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации по исполнению переданных полномочий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

15. Осуществление методической помощи муниципальным служащим по вопросам соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.

16. Развитие и наполнение информационного ресурса обеспечения деятельности Службы.

17. Обеспечение проведения внешнего контроля состояния защищенности автоматизированной информационной системы «1С: Облачный сервис».

18. Обеспечение разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры.

19. Подготовка документов для создания региональной ИСОГД Иркутской области.

Руководитель службы архитектуры Иркутской области – главный архитектор Иркутской области

Е.В. Протасова Согласовано Заместитель Председателя Правительства Иркутской области Р.Н. Болотов

23