EXPERIENCIAS DEL GOBIERNO REGIONAL PIURA … · Pacaipampa (Perfil) Carretera Morropon -...
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EXPERIENCIAS DEL GOBIERNO EXPERIENCIAS DEL GOBIERNO REGIONAL PIURA EN REGIONAL PIURA EN
INCORPORAR LA GESTION INCORPORAR LA GESTION
Ing. Augusto Zegarra Peralta
INCORPORAR LA GESTION INCORPORAR LA GESTION DEL RIESGO Y EL CAMBIO DEL RIESGO Y EL CAMBIO
CLIMATICO EN LOS PROCESOS CLIMATICO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACION E DE PLANIFICACION E
INVERSION DEL DESARROLLOINVERSION DEL DESARROLLO
Piura, 23 de Octubre 2009
VISIÓN DE LA GRRNGMA“Al 2010 la GRRNyGMA, de modoeficaz y eficiente, conduce planesde Ordenamiento Territorial , LaZonificación EcológicaEconómica (ZEE), dirigiendoprocesos de conservación en elprocesos de conservación en elmarco de La Política AmbientalRegional y desarrolla acciones deGestión del Riesgo como variabletransversal en los planesestratégicos y participación de laciudadanía, contribuyendo así alDesarrollo Sostenible del País.”
InundacionesNevadas
Eventos climáticos extremos
Nevadas
Inundaciones Heladas
PIURAPIURAPIURAPIURA
Es un espacio Es un espacio Es un espacio Es un espacio
del pais del pais del pais del pais
fuertemente fuertemente fuertemente fuertemente
impactado por impactado por impactado por impactado por
inundaciones inundaciones inundaciones inundaciones
cada vez más cada vez más cada vez más cada vez más
recurrentes.recurrentes.recurrentes.recurrentes.
SITUACIÓN ACTUAL EN LA ZONA DE PUENTES
Ñ
PUENTE CÁCERES
Riesgo de inundaciones en el tramo urbano
En PIURA los En PIURA los daños por el FEN daños por el FEN 97/98 alcanzaron 97/98 alcanzaron
los US$ 350 los US$ 350
Obras de infraestructura
Infraestructura Vial
97/98 alcanzaron 97/98 alcanzaron los US$ 350 los US$ 350
millones.millones.
PORQUE?
Vial
Infraestructura de Riego
EN TODO TERRITORIO SE MANIFIESTAN FENÓMENOS EN TODO TERRITORIO SE MANIFIESTAN FENÓMENOS FÍSICOS QUE PUEDEN CONVERTIRSE EN AMENAZAS ……..FÍSICOS QUE PUEDEN CONVERTIRSE EN AMENAZAS ……..
31.10.2009
….….….….….….….…. SI ESTAS SI ESTAS AMENAZASAMENAZAS ENCUENTRAN UNIDADES SOCIALES ENCUENTRAN UNIDADES SOCIALES VULNERABLES VULNERABLES ……..……..……..……..……..……..……..……..
… SE CONFIGURAN … SE CONFIGURAN ESCENARIOS DE ESCENARIOS DE DESASTRE.DESASTRE.
MALECON GUILLERMO IRAZOLA
AVISO MIN
ISTERIO SALUD
AVISO EL TIEMPO
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BATALLON DE INTENDENCIA 111
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SITUACIONES QUE NO DEBEN REPETIRSE Y OTRAS QUE DEBE N SERCORREGIDAS SOBRE LA BASE DEL ANALISIS DEL RIESGOCORREGIDAS SOBRE LA BASE DEL ANALISIS DEL RIESGO
EXISTEN FACTORES QUE ESTÁN CONFIGURANDO EXISTEN FACTORES QUE ESTÁN CONFIGURANDO UN MAYOR NÚMERO DE IMPACTOSUN MAYOR NÚMERO DE IMPACTOS
La carencia de vínculos entre la planificación del desarrollo, el La carencia de vínculos entre la planificación del desarrollo, el uso del territorio, los diseños inadecuados de los proyectos de uso del territorio, los diseños inadecuados de los proyectos de inversión y la ausencia de una gestión anticipada del riesgo inversión y la ausencia de una gestión anticipada del riesgo
refuerzan el círculo vicioso de los desastres.refuerzan el círculo vicioso de los desastres.
ElElElEl CambioCambioCambioCambio ClimáticoClimáticoClimáticoClimático estaestaestaesta exaservandoexaservandoexaservandoexaservando peligrospeligrospeligrospeligros yyyy generandogenerandogenerandogenerandodesastresdesastresdesastresdesastres asociadosasociadosasociadosasociados aaaa fenómenosfenómenosfenómenosfenómenos hidrometeorologicoshidrometeorologicoshidrometeorologicoshidrometeorologicos....
EsEsEsEs prioritarioprioritarioprioritarioprioritario incluirincluirincluirincluir elelelel RIESGORIESGORIESGORIESGO yyyy elelelel CAMBIOCAMBIOCAMBIOCAMBIO CLIMÁTICOCLIMÁTICOCLIMÁTICOCLIMÁTICO paraincorporar medidas que reduzcan la vulnerabilidad de las un idadessociales y sus medios de vida y garanticen la sostenibilidad delproceso de desarrollo
IMPACTOS DEL CC• Sustancial caída de la Agricultura• FEN grave, sequías intensas, olas
de frío.• Desbordes, inundaciones,
deslizamientos.• Plagas, enfermedades.• Infraestructura regional dañada• Intrusión marina, drenajes• Intrusión marina, drenajes
inoperativos, salinización• Desplazamiento de especies
hidrobiológicas.• Afectación del empleo en
sectores: Agricultura y Pesca.• Ciudades colapsadas.• Indicadores sociales afectados.
GENERACION DE NORMAS REGIONALES SOBRE LOS TEMASSOBRE LOS TEMAS
DECRETO REGIONAL Nº 002-2006Incorporación del Análisis del Riesgo en la Planificación Regional y la
Formulación de Proyectos de Inversión Pública
Artículo 3:“Implementar un Plan de Capacitación sobre AdR en la planificación para el desarrollo y formulación de PIPs…”
Acciones en proceso:• Sensibilización a los actores regionales.• Utilización de los escenarios climáticos
DECRETO REGIONAL Nº 014-2005
“Estudios de Evaluación Local Integrada y Estrategias de Adaptación al Cambio Climático en la Cuenca del Rio Piura -
Programa PROCLIM”
• Utilización de los escenarios climáticos• Proyecto Piloto de Adaptación al Cambio
Climático en la Región Piura – Sector Agropecuario.
• Diseño de la Estrategia Regional C.C
Documentos Base y Pautas Metodológicas del MEF
• Talleres y reuniones de trabajo entre actores regionales y funcionarios del MEF y PCM.
• Propuestas e iniciativas regionales • Propuestas e iniciativas regionales articuladas a propuestas nacionales.
• Diseño y desarrollo de manuales sobre conceptos asociados a la GdR en la planificación e inversión y pautas metodológicas para la incorporación del AdR en los PIP..
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS EQUIPOS DE FORMULADORES Y
EVALUADORESEVALUADORES
PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
INCORPORANDO ANÁLISIS DEL RIESGO
FASE 1
18 Profesionales de la OPI del Gobierno Regional se capacitan en el tema.
FASE 2FASE 2
En base a esta experiencia se diseña un Módulo de Capacitación y se reproducen materiales.
FASE 3
Se réplica del Programa de Asistencia Técnica con técnicos de OPIs Sectoriales y de Gobiernos Locales.
Fortalecimiento de Capacidades en GdR
• Desarrollo de actividades de prevención incorporando la variable AdR.
• Diseño y conformación de redes de información.
• Constitución del Grupo GdR, también la GRIDE Nor Oriente a nivel macroregional.
• Cooperación para formar instructores en APD y BAGER.
TEMATICASORGANIZACIÓN
PRDS/GTZ-GRP X X X X
PLAN X X X
CARE X X X
C.IDEAS/OXFAM X X X X X
USAID OFDA X X
X X
DESERTIF. PRONOSTICOFORMACION CAPACIDAD
GdRCAMBIO
CLIMATICO SIATEDAN
PARTICIPACION DE LOS MIEMBROS DEL GGdR
CEPRODA MINGA X X X
PREDES X
SENAMHI X X X X
UDEP X X X X X X
ASOC. R. NORTE X
PECHP X X X X
INDECI X X X
GENERACION DE INFORMACION REGIONAL SOBRE PELIGROS Y VULNERABILIDAD TERRITORIALVULNERABILIDAD TERRITORIAL
MAPA DE GEOLOGIA ACTUALIZACION DE LA RED HIDRICA COVERTURA VEGETAL
GENERACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE EL TERRITORIO Y RIESGOS
MAPAS DE AVANCE
PARA EL MAPA FINAL
DE GEOMORFOLOGIA
GRANDES GRUPOS DE SUELOS MAPA DE ECOTURISMO MAPA GEOMORFOLOGICO
SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL REGIONAL (SIAR)
URL: http://siar.regionpiura.gob.pe
El SIAR gestiona la información del estado ambiental region al,facilitando su procesamiento e intercambio sobre la base deindicadores ambientales (mapas, estadísticas, normativi dad, yotros), que se difunden a través del Internet.
SIG ……… ZEE ……… O.T……SRCAN
Estadísticas de Visitas
Imágenes Quikbird
V.A: superposición con el mapa de peligros de Piura
•Para valoración del suelo
•Zonificación Urbana
•Identificación de peligros urbanos
http://siar.regionpiura.gob.pe
SISTEMAS NACIONALES DE INFORMACION EN SISTEMAS NACIONALES DE INFORMACION EN GESTION DE RIESGOGESTION DE RIESGO
Objetivo del PREDECANPREDECAN
APLICACIÓN DEL AdR EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO
REGIONAL
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL AdR APLICÁNDOLO EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO
Ejes de articulación Ejes Estratégicos(Mesas Temáticas)
Nutrición y Salud
Educación y desarrollo de Capacidades
Agricultura, Agroindus-
tria, y Agro-exportación
Turismo, Artesanía y Comercio
Pesquería y Producción
hidrobiológica
Minería, hidrocarb
uros y gas
natural
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Equipo Articulador del PDRC
Equipo Promotor POT Regional
Procesa y Alimenta de
Vocación del territorio
S. Funcional
S. Administrativo Urbano y Rural
Proceso
Procesa y Alimenta de información a las mesas temáticas Gestión Ambiental
GESTIÓN DEL RIESGO
Equipo Articulador del PDRC
Grupo de GdR
Participa de las mesas temáticas incorporando herramientas de análisis
Identificación de los: Peligros o Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgo (A.V.R).
Mapas de Peligros
ALTERNATIVAS
• Orientadas a la
Gestión Ambiental
• Orientadas al
Acondicionamiento del Territorio
Participa de las mesas temáticas incorporando herramientas de análisis
Se identifican a partir del Análisis de cada mesa temática
PDRC
PDRCObjetivos
ProgramasProyectos
EJES ESTRATEGICOS REGIONALES –ACUERDO REGIONAL AL AÑO 2021
INCORPORAR EL AdR EN LA
PLANIFICACIÓN PARA EL
DESARROLLO HA PERMITIDO CONCERTAR ESTRATEGIAS ORIENTADAS A REDUCIR LA REDUCIR LA
VULNERABILIDAD TERRITORIAL.
EL AdR SE INCORPORA EN LOS PROCESOS DE OT
Se toma en cuenta el riesgo en la ZEE y en el diseño de políticas de uso y
ocupación del territorio y las estrategias para el ordenamiento y desarrollo
territorial
QUE METODOLOGIA SE HA PROYECTADO UTILIZAR PARA LA PROYECTADO UTILIZAR PARA LA
APLICACIÓN DEL AdR
ANALIZAR EL RIESGO EN LA FORMULACIÓN DE PIPs
ANALIZAR EL RIESGO EN LA PLANIFICACIÓN Y ANALIZAR EL RIESGO EN LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE UNA CADENA PRODUCTIVADESARROLLO DE UNA CADENA PRODUCTIVA
REDUCIR VULNERABILIAD DESDE EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
REDUCIR VULNERABILIAD DESDE EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Marco Normativo
Normas legales, Normas Técnicas
Mecanismos Técnicos para el Desarrollo
Mecanismos Técnicos para el Desarrollo
Marco InstitucionalCompetencias,
Responsabilidades, Capacidades
ESTAMOS ADOPTANDO MECANISMOS PARA HACER SOSTENIBLE EL PROCESO DE DESARROLLO
InformaciónPeligros,
Vulnerabilidad, Riesgo,Potencialidades
Herramientas Metodológicas
(Guías)
RecursosPersonal,
presupuesto
Técnicos para el Desarrollo Sostenible
Técnicos para el Desarrollo Sostenible
QUE ESTAMOS HACIENDO EN PIURA PARA APLICAR LA GESTION DEL RIESGO Y LAAPLICAR LA GESTION DEL RIESGO Y LA
ADAPTACION AL CAMBIO CLIMÁTICO
EXPERIENCIA DE APLICACIÓN DEL AdR EN PIP
• PIP Construcción I.ELas Mercedes dePaita (Exp. Tec.)
• PIP Agua ySaneamiento para elSaneamiento para elC.P Puerto Rico deSechura.
• Caso : Proyecto deCarretera Paltachaco -Chalaco –Pacaipampa (Perfil)
Carretera Morropon - Huancabamba
ACTIVIDADES DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO
• Actualización módulos de los sistemas de riego ,• Parcelas orgánicas demostrativas (fréjol caupí)• Balance hídrico de una Microcuenca - ecosistema páramo en
Pacaipampa,• Indicadores de cambio climático y variabilidad climática.• Estudio agro meteorológico para evaluar los requerimiento s
hídricos del maíz amarillo duro y del frejol caupí.• Analizar la adaptabilidad al cambio climático de la ganader ía
caprina del bosque seco para optimizar su producción lecheracaprina del bosque seco para optimizar su producción lechera• Acciones de conservación y desarrollo de actividades
económicas en el bosque seco en una comunidad campesinade Morropón.
• Discusión de una estrategia regional de adecuación al cambi oclimático articulada a la conservación de la biodiversidad yhumedales y a la lucha contra la desertificación y la sequía.
• Foros y talleres regionales de difusión.• la educación ambiental en la adaptación al cambio climático .• Módulos de aprendizaje de educación ambiental sobre cambio
climático• Programa de capacitación sobre adecuación al cambio
climático, dirigido a los docentes de las diferentesinstituciones regionales y locales.
Proyecto “Preparativos a nivel local frente a riesg os asociados al FEN en la Cuenca del Río Piura”
OBJETIVO:• Contribuir a la RRD en las comunidades
amenazadas por el FEN, vinculando las lecciones aprendidas a nivel local –regional.
RESULTADOS:RESULTADOS:
a) Fortalecimiento de capacidadesb) Fortalecimiento de los comités de Defensa
Civilc) SIAT Comunitariod) Capitalización de lecciones aprendidase) Planes de Evacuaciónf) Reconocer su Sistema Territorial y sus
riesgos (mapa de peligros)
COOPERACION INTERNACIONAL• Republica Checa (Estudios geológicos,
geotécnicos y de reducción devulnerabilidad para diseño deproyectos).
• Cooperación Americana (Programa deFortalecimiento de Capacidades paraequipos técnicos regionales encargadosde los procesos de la GdR)
Republica Checa
de los procesos de la GdR)
• Cooperación Europea (ProyectosDIPECHO referido a SIAT, planes yorganización de comités ).
• Cooperación Alemana (implementacióndel SIAT Cuenca del Piura y generarcapacidades a formuladores yevaluadores en la temática de GdR ).
• Cooperación Española (SIAT, DefensasRibereñas y Fortalecimiento decapacidades)
Cooperación Europea
Cooperación Alemana
A PARTIR DE LECCIONES APRENDIDAS.
• Adquisición de semillas de especies forestales de bosque seco.
• Producción de 1’000,000 plantones de especies forestales para reforestación.
• Organización para tareas de pesca artesanal.• Organización para tareas de pesca artesanal.• Organización de la población para protección
comunitaria.• Mantenimiento y recuperación de Infraestructura
de riego, vial y de vivienda.• Implementación de planes mínimos de
respuesta.
CONCLUSIONES• Institucionalizar el AdR es un reto para los profesionales e
instituciones de los Gobiernos Regionales y locales, a partir delas guías del MEF y experiencias regionales.
• Las universidades deben investigar y considerar la gestión delriesgo y adaptación al cambio climático en las currículas del postgrado.
• El Sistema de información ambiental regional está articulado alos 05 resultados del PREDECAN
• Se hace necesario fortalecer espacios de discusión y aporte• Se hace necesario fortalecer espacios de discusión y aportesobre el tema del riesgo, impulsados desde la sociedad civil(Grupo de gestión del Riesgo, GRIDEs Nororiente, Centro y Sur).
• Es fundamental que el GoRe y los GG. LL. impulsen la aplicacióndel AdR como herramienta para reducir vulnerabilidad yadaptación al cambio climático.
• Concertar en los Presupuestos Participativos inversiones para lareducción de la vulnerabilidad de las unidades sociales,partiendo del conocimiento del riesgo y el nivel de prioridad.
GRACIASPOR SU ATENCION
Información adicional comunicarse con la Información adicional comunicarse con la siguiente dirección
www.regionpiura.gob.peE-mail: [email protected]
E-mail: [email protected]