EVALUASI EFEKTIVITAS PROGRAM “AYO KE MAGELANG 2015” · WISATAWAN DI KOTA MAGELANG adalah karya...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

EVALUASI EFEKTIVITAS PROGRAM “AYO KE MAGELANG 2015”

DALAM MENINGKATKAN KUNJUNGAN WISATAWAN

DI KOTA MAGELANG

Disusun Oleh :

DESTI PERMITASARI

D0112019

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pembimbing

Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si

NIP. 1964411231988031001


commit to user

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Panitia Penguji :

1. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si ( )

NIP. 197411072003121001 Ketua Penguji

2. Dr. Rutiana Dwi Wahyunengseh, S.Sos, M.Si ( )

NIP. 196911062003122009 Sekretaris Penguji

3. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si ( )

NIP. 1964411231988031001 Penguji

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP. 196108251986012001


commit to user

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:

1. Skripsi yang berjudul : EVALUASI EFEKTIVITAS PROGRAM “AYO

KE MAGELANG 2015” DALAM MENINGKATKAN KUNJUNGAN

WISATAWAN DI KOTA MAGELANG adalah karya saya sendiri dan

bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah

diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak

terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh

orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam

naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau

forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing

sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu

sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan

skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan

skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak

mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi

Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari

ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi

akademik yang berlaku.

Surakarta, 4 Agustus 2016

Desti Permitasari

D0112019


commit to user

v

MOTTO

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah

selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).

Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.”

(QS. Al-Insyirah,6-8)

Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu

kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat.

(Winston Chuchill)

Orang yang malas telah membuang kesempatan yang diberikan Tuhan, padahal

Tuhan tidak pernah menciptakan sesuatu dengan sia-sia.

(Mario Teguh)

Hidup adalah tentang bagaimana dia berjuang, Mati adalah bagaimana tentang

dia menerima. Dan ketika sudah tidak adalagi kata berjuang dalam kehidupan

maka kita tidak berbeda dengan orang yang sudah mati.

(Alfi R)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah, tiada henti-hentinya penulis ucapkan rasa syukur kepada

Allah SWT atas ridho-Nya, akhirnya penulis dapat menyelesaikan SKRIPSI ini.

Tak lupa penulis ingin mengucapkan terima kasih atas bantuan dari berbagai

pihak. Dengan penuh kerendahan hati SKRIPSI ini penulis persembahkan kepada,

1. Ayah dan Ibuku tercinta “Sudarno dan Endang Agustiningsih” yang tiada

henti memberikan dukungan dan doa disetiap sujudnya;

2. Kakakku tersayang “Prima Mitha P. S” yang selalu menjadi teladan dalam

meraih cita-cita;

3. Sahabat-sahabatku “Dhila, Dinta dan Intan” yang menjadi pemicu

semangat dan pelipur lara dalam menggapai impian;

4. Teman-teman Kost Riyana “Nanda, Ade, Riris, Cintya, Diar, Atfi, Dita,

Tika, Intan, Kiko, Tari, Michel, dan Mutia” yang selalu menjadi keluarga

kedua dan tempat berteguh dikala kegalauan melanda;

5. Teman-teman seperjuangan di Program Studi Ilmu Admilistrasi Negara

2012 kelas A yang tidak dapat disebutkan satu persatu;

6. Bank Indonesia yang telah memberikan beasiswa kuliah selama satu

tahun;

7. Alfi Ramadhan yang berkontribusi memberikan motivasi dan bantuan

dalam penyelesaian skripsi ini;

8. Almamaterku, tempat aku belajar dan menemukan arti kehidupan.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat

dan karunia-Nya penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai

syarat memperoleh gelar Sarjana Sosial di Program Studi Ilmu Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Judul yang penulis ajukan adalah EVALUASI EFEKTIVITAS PROGRAM

“AYO KE MAGELANG 2015” DALAM MENINGKATKAN KUNJUNGAN

WISATAWAN DI KOTA MAGELANG.

Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari bantuan banyak

pihak, sehingga pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati dan penuh

rasa hormat penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya bagi semua

pihak yang telah memberikan bantuan sehingga penyusunan skripsi dapat selesai,

terutama kepada yang saya hormati:

1. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang

telah memberikan kritik dan saran bimbingan maupun arahan yang sangat

berguna dalam penyusunan skripsi ini;

2. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing akademik

yang telah memberikan bimbingan selama menempuh pendidikan di

Program Studi Ilmu Administrasi Negara;

3. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik;

4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik;

5. Bapak/Ibu dosen dan staff di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,

khususnya di Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah banyak

membantu dalam melaksanakan studi;

6. Bapak Hartoko selaku Kepala Disporabudpar Kota Magelang, Bapak

Johan dan Bapak Agus Budiono dari Bappeda Kota Magelang dan Ibu

Wenny dari Bagian Pembangunan Setda Kota Magelang selaku informan

penelitian;


commit to user

viii

7. Bapak Teguh, Ibu Wiwik, pengunjung dan pedagang di even Kota

Magelang yang telah bersedia menjadi informan.

Penulis menyadari bahwa terdapat kekurangan dalam penulisan

skripsi ini. Oleh karena itu kritik dan masukan dibutuh kan untuk

menyempurnakan skripsi ini. Terima kasih.

Surakarta, Agustus 2016

Penulis

Desti Permitasari


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN..............................................................................iv

HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

ABSTRAK............................................................................................................xiii

ABSTRACT..........................................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................... 12

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................ 12

1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................. 12

1.4.1 Manfaat Teoritis ................................................................ 12

1.4.2 Manfaat Praktis ................................................................. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 14

2.1 Kajian Teori ........................................................................................ 14

2.1.1 Evaluasi Kebijakan............................................................ 14

2.1.2 Efektivitas ......................................................................... 32

2.1.3 Program Ayo ke Magelang 2015.......................................39

2.2 Penelitian Terdahulu ........................................................................... 43

2.3 Kerangka Berfikir................................................................................ 52

BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 54

3.1 Lokasi Penelitian .................................................................................. 54

3.2 Jenis Penelitian......................................................................................54

3.3 Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 55


commit to user

x

3.3.1 Wawancara ........................................................................ 55

3.3.2 Dokumentasi ...................................................................... 56

3.3.3 Observasi ........................................................................... 57

3.4 Sumber Data..........................................................................................57

3.5 Teknik Pengambilan Informan ............................................................. 58

3.6 Validitas Data........................................................................................59

3.7 Teknik Analisis Data.............................................................................60

3.7.1 Reduksi Data ...................................................................... 60

3.7.2 Penyajian Data ................................................................... 61

3.7.3 Penarikan Simpulan ........................................................... 61

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................. 62

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................. 62

4.1.1 Kota Magelang .................................................................. 62

4.1.2 Disporabudpar Kota Magelang ......................................... 69

4.1.3 Bappeda Kota Magelang ................................................... 70

4.1.4 Bagian Pembangunan Kota Magelang .............................. 71

4.2 Evaluasi Efektivitas program “Ayo Ke Magelang 2015” dalam

meningkatkan kunjungan wisatawan ................................................ 72

4.2.1 Pencapaian Tujuan ............................................................ 72

4.2.2 Pelaksanaan Kegiatan........................................................ 79

4.2.3 Faktor Pendorong .............................................................. 82

4.2.4 Kendala ............................................................................. 87

4.3 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Efektivitas program “Ayo Ke

Magelang 2015” dalam meningkatkan kunjungan wisatawan .......... 96

4.3.1 Komunikasi ....................................................................... 96

4.3.2 Sumber Daya .....................................................................101

4.3.3 Kecenderungan-kecenderungan ........................................ 107

4.3.4 Struktur Birokrasi .............................................................. 109

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 121

5.1 Kesimpulan ......................................................................................... 121

5.2 Saran .................................................................................................... 122

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 124

LAMPIRAN .......................................................................................................... 130


commit to user

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Model Sederhana Evaluasi Implementasi ......................................... 23

Gambar 2.2 Model Implementasi George C. Edward III ...................................... 30

Gambar 2.3 Kerangka Berfikir Penelitian ............................................................. 53

Gambar 4.1 Peta Pariwisata Kota Magelang......................................................... 69

Gambar 4.2 Alur Perencanaan Program Ayo ke Magelang 2015 ........................ 77

Gambar 4.3 Dokumentasi Even Hari Jadi Kota Magelang ke-1110 ..................... 89

Gambar 4.4 Diagram Jumlah Kedatangan Wisatawan di Kyai Langgeng............ 92


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke Indonesia tahun

2010-2014 ............................................................................................. 3

Tabel 1.2 Jumlah Devisa Wisman tahun 2009 – 2013 .......................................... 4

Tabel 1.3 Banyaknya Daya Tarik Wisata dan Event dari beberapa Kota di

Jawa Tengah Tahun 2014 ..................................................................... 8

Tabel 2.1 Agenda Event “Ayo Ke Magelang Tahun 2015 (terlampir)

Tabel 2.2 Matriks Penelitian Terdahulu ................................................................ 47

Tabel 4.1 Klasifikasi dan Jumlah Kamar Hotel di Kota Magelang ...................... 74

Tabel 4.2 Data Jumlah Kedatangan Tamu Hotel di Kota Magelang tahun

2014-2015 ..................................................................................................... 75

Tabel 4.3 Jumlah Undangan Hadir dalam Forum SKPD tahun 2015 ................... 78

Tabel 4.4 Jumlah Anggaran Urusan Peningkatan Kunjungan Wisatawan

Tahun 2011-2015 .................................................................................. 83

Tabel 4.5 Pusat Kuliner dan Jumlah PKL di Kota Magelang tahun 2015 ............ 86

Tabel 4.6 Jumlah Wisatawan di Objek Wisata Kota Magelang tahun 2015 ......... 87

Tabel 4.7 Pengelolaan Anggaran Bidang Urusan Pariwisata Kota Magelang

tahun 2013-2015 ................................................................................... 107

Tabel 4.8 Struktur organisasi penanggung jawab Ayo ke Magelang 2015 .......... 111

Tabel 4.9 Jumlah Kelompok Seni di Kota Magelang tahun 2012-2015 ............... 114

Tabel 4.10 Matriks Hasil Efektivitas Pelaksanaan Program “Ayo Ke

Magelang 2015” ................................................................................. 115

Tabel 4.11 Matriks Hasil Faktor-faktor yang Mempengaruhi Efektivitas

Program “Ayo Ke Magelang 2015” ................................................. 118


commit to user

xiii

ABSTRAK

Desti Permitasari. D0112019. Evaluasi Efektivitas Program “Ayo Ke

Magelang 2015” dalam Meningkatkan Kunjungan Wisatawan di Kota

Magelang. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016

Program Ayo ke Magelang 2015 merupakan salah satu upaya pemerintah Kota

Magelang untuk meningkatkan kunjungan wisatawan yang direalisasikan dalam

bentuk penyelenggaraan 103 even selama tahun 2015. Penelitian ini bermaksud

melakukan evaluasi terhadap efektivitas program Ayo ke Magelang 2015 dalam

mencapai tujuannya yaitu meningkatkan kunjungan wisatwan dan mengetahui

faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas dari pelaksanaan program tersebut.

Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik

pengumpulan data menggunakan wawancara dengan informan yang dipilih secara

purposiv dan snowball sampling, observasi serta studi dokumen. Efektivitas pada

penelitian ini dianalisis dengan mengunakan empat aspek yaitu pencapaian tujuan,

pelaksanaan kegiatan, faktor pendorong dan kendala. Sedangkan analisis terhadap

faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan kebijakan menggunakan model

implementasi dari Edward III meliputi aspek komunikasi, sumber daya,

kecenderungan-kecenderungan dan struktur birokrasi.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa program Ayo ke Magelang 2015 telah

dilaksanakan secara efektif meskipun dalam berbagai hal masih ditemui berbagai

kendala. Bertambahnya kunjungan wisatwan di Kota Magelang dapat ditinjau dari

meningkatnya jumlah tamu hotel dan jumlah kunjungan wisatawan di lokasi objek

wisata selama tahun 2015 yang berdampak pada peningkatan PAD. Sedangkan

keberadaan aspek komunikasi yang didukung sumber daya berupa staf, anggaran,

fasilitas fisik serta hibah sebagai bentuk insentif dan juga kesertaan masyarakat

pada pelaksanaan even, merupakan faktor-faktor yang mendorong efektivitas

program Ayo ke Magelang 2015.

Kata kunci: Evaluasi, Efektivitas, Pariwisata, Ayo ke Magelang 2015


commit to user

xiv

ABSTRACT

Desti Permitasari. D0112019. An Evaluation on the Effectiveness of “Ayo Ke

Magelang 2015” Program to Increasing Tourist Arrivals in Magelang.

Thesis. State Administration Science Study Program. Faculty of Social and

Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2016.

“Ayo Ke Magelang 2015 (Let’s Go to Magelang 2015)” program is one attempt

the Magelang City’s government takes to increase tourist visits realized into the

organization of 103 events during 2015. This study was intended to conduct an

evaluation on the effectiveness of “Ayo Ke Magelang 2015” program in achieving

its objective to increase tourist visits and to find out the factors affecting the

effectiveness of program implementation.

The research method employed was descriptive qualitative one. Techniques of

collecting data used was interview with informant selected using purposive and

snowball sampling, observation and document study techniques. The effectiveness

in this research was analyzed using four aspects: achievement of objectives,

implementation of activities, motivating factor and constraints. Meanwhile, the

analysis on the factors affecting the implementation of policy was conducted

using Edward III’s implementation model involving communication, resource,

tendencies, and bureaucratic structure aspects.

The result of research showed that “Ayo Ke Magelang 2015” program had been

implemented effectively despite some constraints. Increasing tourists visited in

Magelang can be seen from the increasing number of hotel guests and the number

of tourist arrivals in tourist sites during 2015 which increased local revenues.

Meanwhile, the existence of the communication aspect of supported resources in

the form of staff, budget, physical facilities and grants as incentives and public

participation in the implementation of the event, are all factors that drive the

effectiveness of Ayo Ke Magelang 2015 program.

Keywords: Evaluation, Effectiveness, Tourism, Ayo Ke Magelang 2015

EVALUASI EFEKTIVITAS PROGRAM “AYO KE MAGELANG 2015” · WISATAWAN DI KOTA MAGELANG adalah karya...

Documents

Transcript of EVALUASI EFEKTIVITAS PROGRAM “AYO KE MAGELANG 2015” · WISATAWAN DI KOTA MAGELANG adalah karya...