EVALUACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS MERCADOS VERDES Y EL...
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PROGRAMA DE MERCADOS VERDES Y BIOCOMERCIO EN LA JURISDICCIÓN DE CORPOAMAZONIA 2002-2011 EVALUACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS MERCADOS VERDES Y EL BIOCOMERCIO EN LOS DEPARTAMENTOS DE AMAZONAS, CAQUETÁ Y PUTUMAYO 13 de diciembre de 2011
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PROGRAMA DE MERCADOS VERDES Y BIOCOMERCIO EN LA JURISDICCIÓN DE CORPOAMAZONIA 2002-2011
EVALUACIÓN Y PERSPECTIVA DE LOS
MERCADOS VERDES Y EL BIOCOMERCIO
EN LOS DEPARTAMENTOS DE
AMAZONAS, CAQUETÁ Y PUTUMAYO
13 de diciembre de 2011
www.corpoamazonia.gov.co
Mercados verdes y biocomercio en Colombia
1991 1992 1993 1994 1995
PNGIBSE
1997 2002 2005 2006 2010 2011
Constitución
Política 1991
Cumbre de
Rio de
Janeiro – 3
convenios
Ley 99
MMA y
SINA
Ley 165
Política
Nacional de
Biodiversidad
Política
Nacional
de
Producción
más
Limpia
Plan
Estratégico
Nacional
de
Mercados
Verdes
Constitución
del Fondo
Biocomercio
Colombia
Proyecto
GEF-CAF-
PNUMA
Programa
Nacional de
Biocomercio
Sostenible
Conpes
3697
MAVDT
MADS
1998
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Mercados verdes y biocomercio en el sur de la
Amazonia colombiana
2007 2009 2010 2011
Participación
en Programa
Regional
Bolsa
Amazonia
Apoyo a 30
ideas
empresariales
de la
Amazonia
colombiana
Plan Estratégico
Regional de
Mercados Verdes
2006 2000 2001 2002 2004
Plan Estratégico
Regional de
Mercados Verdes
Desarrollo del
Programa de
Biocomercio
en la Región
Amazónica
Colombiana
Plan Estratégico
Regional de
Mercados Verdes
Fortalecer empresarialmente a
organizaciones locales, e impulsar
cadenas productivas en la región
que involucren criterios de
sostenibilidad ambiental y
garanticen el aprovechamiento
sostenible de los recursos
Integrar el conocimiento biológico y ecológico
de los recursos naturales, el desarrollo de
prácticas ambientalmente amigables y la
aplicación de estrategias de comercialización
en los procesos productivos desarrollados en
la región del sur de la amazonia para su
consolidación en mercados nacionales
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Mercados verdes y biocomercio
Mercados Verdes
Mercados donde se tranzan
productos y servicios menos
nocivos con el ambiente o
derivados del
aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales. El
mercado verde lo constituyen
actuales y potenciales
compradores de un bien o
servicio, cuyas preferencias o
necesidades involucran
aspectos ambientales
Biocomercio
Conjunto de actividades de
recolección y/o producción,
procesamiento y comercialización
de bienes y servicios derivados de
la biodiversidad nativa, bajo
criterios de sostenibilidad
ambiental, social y económica
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Producción Transformación Comercialización
•Establecimiento de cultivos en sistemas
agroforestales en las cadenas de
guadua, pimienta, mopa – mopa, frutales
amazónicos, heliconias, cacao en la
jurisdicción. Piscicultura de especies
nativas
•Estudios para aprovechamiento y
manejo sostenible de especies
aprovechadas para artesanías (Cedro,
palmas canangucha, asaí, mil pesos,
chambira, especies usadas en la
extracción de la tela de Yanchama,
Tunda y Totora, semillas)
•Protocolos de aprovechamiento in situ
para 9 especies productoras de semillas
y maderable
•Estudio de oferta de frutales amazónicos
en Caquetá y Putumayo
• Resolución No. 727 de 2010 para el
aprovechamiento de no maderables
•Implementación de ordenación forestal
•Capacitaciones y asesorías puntuales
(cumplimiento de la legislación nacional,
formulación de planes de negocio, BPM,
BPA)
•Concurso empresas verdes de la amazonia
(9 empresas ganadoras de capital semilla)
•27 empresas con plan de negocios
formulado (y planes de mejoramiento)
•Adquisición de códigos de barra y registros
INVIMA
•Entrega de equipos y herramientas para
mejorar los sistemas de producción
•Capacitaciones a artesanos en producción,
mejoramiento de acabados y recuperación
de prácticas culturales
•Centro de Desarrollo Artesanal de
Putumayo y en Leticia
•Recetario gourmet de frutos amazónicos
•Participación en eventos feriales locales y
nacionales 2002-2010 (Expoartesanías, Feria de
colonias, Agroexpo, Bioexpo, ExpoPutumayo
EXPOAMAZONIA)
•Elaboración de dos sondeos de mercado
•Mejoramiento de imagen corporativa (logos,
catálogos, páginas web, etiquetas, marca)
•Catálogo de empresas de mercados verdes
•Ruedas de negocios
•Estrategia de comercialización marca región
“Amazonia esencia de vida”. ”. Resolución
2731 del 28 de enero de 2011 de la
Superintendencia de Industria y Comercio
•Adecuación de 4 senderos ecológicos en
Mocoa (Putumayo)
•Proyectos para el fortalecimiento del
ecoturismo en Mocoa, Valle de Sibundoy,
Caquetá y Amazonas
Transferencia Observatorio Nacional de Biocomercio – OBIO - Nodo
Amazonia
Algunos de los resultados de gestión
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Cumplimiento de principios y criterios en el sur de la
Amazonia colombiana (2007)
Fuente: Arcos et al. 2009. Análisis de las iniciativas empresariales de biocomercio en el sur de la
Amazonia colombiana
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Cumplimiento de principios y criterios en el sur de la
Amazonia colombiana (2007)
Fuente: Arcos et al. 2009. Análisis de las iniciativas empresariales de biocomercio en el sur de la Amazonia
colombiana
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Evaluación del Programa de Mercados Verdes
y Biocomercio (2011)
¿Qué significa evaluar una política pública?
1. La evaluación es “un ejercicio para conseguir nueva información,
aprender de la experiencia y verificar hipótesis con respecto a como
funcionan los modelos teóricos en la práctica” Wiesner (2002)
2. La evaluación es un elemento de aprendizaje que genera la
retroalimentación continua del proceso (Ocampo citado por Wiesner 2002).
3. El Consejo Científico de la Evaluación, considera que ésta “es una
actividad de recolección, análisis e interpretación de la información relativa
a la implementación y el impacto de medidas que apuntan a actuar sobre
una situación social, así como en la preparación de medidas nuevas” (Roth
2002)
4. El CONPES 3294 define evaluación como “ la valoración exhaustiva de la
causalidad entre una intervención del Estado y sus efectos para determinar
su relevancia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad”
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Evaluación del Programa de Mercados Verdes
y Biocomercio (2011)
Metodología
1. Para la evaluación (de resultados) se eligió un diseño
formal de un único grupo, con verificación únicamente
al final de la intervención
2. Evaluación rápida en tres momentos:
i) encuesta,
ii) mesas de trabajo por cadena productiva
iii) entrevista semiestructurada
3. Se realizaron cuatro talleres en el mes de septiembre:
Leticia, Florencia, Mocoa y Sibundoy. Se convocaron a las
empresas que tuvieron algún tipo de apoyo de
Corpoamazonia desde el año 2004 hasta el año 2010
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Resultados del ejercicio de evaluación
23 31%
29 39%
22 30%
Amazonas
Caquetá
Putumayo
20 27% 2
3%
1 1%
24 32%
2 3% 2
3%
1 1%
7 10%
8 11%
3 4%
2 3%
1 1%
1 1% Leticia
Puerto Nariño
Corregimiento de Tarapacá
Florencia
Belén de los Andaquíes
San Vicente del Caguán
La Montañita
Mocoa
Sibundoy
Santiago
Puerto Asís
Orito
Valle del Guamuez
Distribución geográfica de las
empresas evaluadas
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Resultados del ejercicio de evaluación
6 8%
19 26%
26 35%
12 16%
11 15%
Productos maderables
Productos maderables y no maderables
Productos no maderables
Servicios ambientales
Sistemas agropecuarios
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Tiempo completo Tiempo parcial Tiempo completo Tiempo parcial
Inicial Actual
33 33
48
18
Series1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Mayor dedicación Menor dedicación Igual dedicación
20
5
41
Series1
Dedicación
Categoría de producto
30%
8%
62%
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Resultados del ejercicio de evaluación
Apoyo de Corpoamazonia
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
40 46 48
60
39
10
32 23
11
22
4 11 12
31 25 23
11
32
61
39 48
60
49
67 60 59
Series2
Series1
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Resultados del ejercicio de evaluación
Apoyo de Corpoamazonia
30 50%
14 23%
16 27%
Permanente
Intermitente
Puntual
17 23%
57 77%
Exclusivamente Corpoamazonia
Apoyo de otras instituciones
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Resultados del ejercicio de evaluación
Valoración del apoyo de
Corpoamazonia
0
0,05
0,1
0,15
0,2
Producir más Producir mejor Producir más barato
Vender (más) Realizar buenas prácticas
ambientales
1%
6%
0%
8% 6%
1
2
3
4
5
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Resultados del ejercicio de evaluación
Observaciones:
• Análisis de causalidad, limitaciones del estudio.
• La mayoría empresas que se inscribieron en el transcurso del
programa y que ahora ya no existen están relacionadas con
programas de sustitución de cultivos ilícitos
• Las empresas más estables son las artesanales (oficio) pero también
son las que presentan mayores dificultades en el aspecto legal
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Resultados del ejercicio de evaluación Elementos comunes en las empresas más exitosas:
1. Los empresarios tienen una sólida convicción empresarial y valoran la
calidad de los productos y servicio como factor competitivo.
2. Poseen un buen nivel de formación técnica o profesional, o gran experiencia
en el oficio que desempeñan
3. Han tenido acceso a asesorías externas de alta calidad, adicional a las
brindadas por Corpoamazonia con el fin de innovar en procesos, productos
o administrativamente
4. Realizan importantes esfuerzos en la comercialización y búsqueda de
mercados. Cuentan con al menos un responsable del tema
5. Tienen definido una dinámica de ahorro o reinversión de utilidades que les
permite crecer
6. Están explorando las herramientas de comercio electrónico, con las cuales
han tenido buenos resultados
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Conclusiones preliminares
Una mirada preliminar a la efectividad del programa de Mercado Verdes y
biocomercio en la jurisdicción de Corpoamazonia
Cumplimiento del objetivo inicialmente planteado:
Fortalecer empresarialmente a organizaciones locales, e impulsar cadenas
productivas en la región que involucren criterios de sostenibilidad ambiental
y garanticen el aprovechamiento sostenible de los recursos
Avance parcial en el cumplimiento del objetivo planteado en la marcha:
Integrar el conocimiento biológico y ecológico de los recursos
naturales, el desarrollo de prácticas ambientalmente amigables y
la aplicación de estrategias de comercialización en los procesos
productivos desarrollados en la región del sur de la amazonia para su
consolidación en mercados nacionales
Medición de impacto
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Recomendaciones
GENERALES
1. Institucionalizar Amazonia esencia de vida como una
denominación de origen dentro de un programa de
certificación para el mejoramiento continuo de las
empresas de mercados verdes y biocomercio de la
jurisdicción, ligado a un menú de incentivos
económicos de fácil acceso para los empresarios
2. Afianzar el trabajo de mercados verdes en la cadena
de productos maderables, peces (en especial
ornamentales) y alternativas productivas a especies
de fauna con mayor presión de uso
3. Mejorar los procesos de retroalimentación de la
información que se genera en el programa, con los
actores interesados
4. Replantear la participación en ferias nacionales y
explorar otras estrategias para acceder a mercados
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Recomendaciones
CADENA DE ECOTURISMO
1. Apoyar a la cadena en torno a la provisión con calidad de servicios
conexos: transporte, alimentos, disposición de residuos sólidos, entre otros
2. Apoyar a la cadena en torno a aspectos técnicos de su quehacer
3. Hacer especial énfasis en los incentivos económicos para la conservación,
pues muchas iniciativas no avanzan o fracasan porque la tasa de retorno
se percibe en el mediano y largo plazo
4. Apostar a la distribución justa y equitativa de beneficios en la cadena de
ecoturismo
CADENA DE ARTESANÍAS
1. Facilitar los mecanismos para el cumplimiento de la Resolución 727 de
2010
2. Elaborar protocolos de aprovechamiento in situ de especies maderables y
no maderables más utilizadas
CADENA DE AGROINDUSTRIA
1. Desarrollo tecnológico
2. Apoyo a sus sistemas de calidad
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Perspectivas
1. Nuevo escenario económico
2. El Programa Nacional de Biocomercio
Sostenible 2011-2021 priorizó para
Colombia la cadena de productos naturales
alimenticios, farmacéuticos y cosméticos
3. Se implementa a través de un proyecto
piloto GEF-CAF en Colombia, Ecuador y
Perú
4. Nuevas orientaciones de política en cuanto
a los enfoques de intervención: cadenas,
redes, sostenibilidad económica, demanda,
5. Implementación de políticas públicas en la
postmodernidad: redes. Red de apoyo local
a empresas de biocomercio del Putumayo,
Comisión Regional de Competitividad
5. Se requiere el desarrollo y consolidación de
Amazonia esencia de Vida
6. La Región debe prepararse para la
implementación del Conpes 3697
Dulce de chilacuán de la empresa
Paradera Verde (Putumayo)
Mermelada de frutos amazónicos
de la empresa Mikatri del Caquetá
Artesanías en palosangre de las
comunidades indígenas del
Amazonas
Mermelada de frutos amazónicos
de la empresa AGROIMPA S.A.
(Putumayo)
Máscaras de las comunidades
indígenas del Valle de Sibundoy
(Putumayo)
Heliconias de la empresa
Agromercial del Caquetá
Artesanías en chonta de la
famiempresa El Palacio de la
chonta (Putumayo)
MUCHAS GRACIAS WWW.CORPOAMAZONIA.GOV.CO
2010
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Estrategia comercial marca región “Amazonia esencia de vida”
