EURELECTRICENVIROMENTAL PROTECTION

WORKING GROUP(Çevre Koruma Çalışma Grubu)

Ayşegül BAHAYETMEZ

Çevre ve Sürdürülebilir Kalkınma Politikaları Komitesi

EURELECTRIC Yönetim Kuruluna bağlı 5 Komiteden biri Çevre ve Sürdürülebilir Kalkınma Politikaları Komitesidir. Bu Komiteye bağlı 8 çalışma grubu (ÇG) vardır. Bunlar;

- Çevre Koruma ÇG

- Atık ve Artıklar ÇG

- Enerji Verimliliği ÇG

- Çevre Yönetimi ve Ekonomisi ÇG

- Sağlık, Emniyet ve Çevre ÇG

- İklim Değişikliği Adaptasyon Özel ÇG

- Soğutma ve Isıtma Sistemlerinin Elektrifikasyonu Özel ÇG

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Amaç ve Hedefler

Avrupa Birliğinde(AB) enerji sektörünün çalışma alanını etkileyecek çevresel korumaya yönelik yapılacak yasal düzenlemelere; düzenlemelerin enerji sektörünü nasıl etkileyeceğini tartışarak görüş bildirmek,

Çalışma Grubunun AB üyesi devlet temsilcileri aracılığı ile üye ülkelerde lobi faaliyetinde bulunularak yasal düzenlemeler de Eurelectric’in görüşünü etkinleştirmek.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBUFaaliyetler

Eurelectric’in Çevre ve Sürdürülebilir Gelişme Politikaları Birimi 1 başkan 2 danışman ve bir destek elemanından oluşmaktadır. Bu birimde çalışan personel AB’de çevreyle ilgili elektrik sektörünü ilgilendiren yasal düzenlemelerle ilgili toplantılara katılmakta, çalışma grubu üyelerini bilgilendirmekte,

Çalışma grubu üyelerinin görüşünü alarak, yasal düzenlemelere taraf sivil toplum örgütü olarak, AB kurumlarına görüş bildirmektedir. Çalışma Grubu yılda 3 kere toplanmakta; Toplantıya Çalışma grubu başkanı yönetmekte, eurelectric’in ilgili personeli sekretarya görevini yapmaktadır.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBUFaaliyetler

Toplantıda Eurelectric’in konuyla ilgili personeli çalışma grubu üyelerine AB’de yapılan yasal düzenleme çalışmaları hakkında bilgi vermekte; yapılacak yasal düzenlemelerin elektrik sektörünü nasıl etkileyeceği tartışılmakta, gerektiğinde uzmanlık isteyen konularda alt gruplar oluşturulmaktadır.

Gerektiğinde danışmanlık firmalarına araştırmalar yaptırılmaktadır.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBUÇalışma Alanı

Çevre Çalışma Grubunun Çalışma Alanına Giren Konular:

Endüstriyel emisyonların(Gürültü dahil) risk ve tehlikelerinin kontrolu

Dış havanın kalitesi ve bununla ilgili konular (Örneğin ekosisteme dış hava kalitesinin etkisi)

Su kaynaklarının Korunması; Toprağın Korunması; Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrolü (IPPC) /En İyi

Teknikler (BAT) Konuları

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBUİrtibatlı olduğu Kuruluşlar

Hava Kalitesi konusunda diğer sektör federasyonlarıyla beraber Avrupa için Temiz Hava Programı (CAFE) ve Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu (UN-ECE) süreçlerine katılmak;

Avrupa Kazan İmalatçıları ve İşletmecileri Derneğiyle(VGB) beraber IPPC ve bilhassa Büyük Yakma Tesisleri Referans BREF “LCP” dokümanının hazırlanması sürecine katılmak;

Atık ve Artıklar ÇG ile beraber bu konularla ilgili süreçlere katılmak Gerektiğinde diğer EURELECTRIC ÇG ile ilgili süreçlere katılmak Diğer harici organizasyonlara katılmak Bilhassa AB kurumlarına

örneğin, AB komisyonu; AB Parlamentosu ve gerektiğinde AB konseyi ile görüşmelerde bulunmak, görüş bildirmek;

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBUÇalışma Grubu Üyeleri

Çevre Koruma ÇG’nun 27 asil üyesi olup, bu üyelerin içerisinden bir üye başkanlık, diğer bir üyede başkan yardımcılığı yapmaktadır.

Katılımcıların çoğu AB üyesi devletlerde enerji sektöründeki firmalarda çalışan işletme deneyimi olan mühendislerden oluşmaktadır.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBUKonular

Şubat ayında yapılan Toplantının gündemini; BM ve Avrupa Ekonomik Komisyonunun (UN-ECE) Uzun Menzilli

Sınırlar Ötesi Hava Kirliliği Sözleşmesiyle ilgili yaptığı çalışmalar, Endüstriyel Emisyon Direktifi(IED) uygulanmasına yönelik yapılacak çalışmalar; AB temiz hava politikalarının, Büyük Yakma Tesisleri Referans Dokümanlarının (BREF) gözden geçirilmesi ile ilgili AB’de yapılan çalışmalar; Su Çerçeve Direktifinin (WrFD) uygulanmasına yönelik çalışmalar, AB Temiz su politikalarının uygunluğunun saptanmasına yönelik yapılan çalışmalar, Öncelikli Maddeler Direktifinin gözden geçirilmesi, eko sistemi tehdit eden yayılmacı mikro organizmalara karşı oluşturulması düşünülen yasal araçlarla ilgili yapılan çalışmalar, Seveso Direktifinin revizyonunda gelinen son aşama konuları teşkil etmiştir.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

BM ve Avrupa Ekonomik Komisyonunun (UN-ECE) Uzun Menzilli Sınırlar Ötesi Hava Kirliliği Sözleşmesinin eklerindeki emisyon azaltımına yönelik protokollere Türkiye henüz taraf olmamakla birlikte, Avrupa Birliği üye devletleri bahse konu Sözleşmeye ve protokollerine taraf olup, Gothenburg Protokolünün gözden geçirilmesi müzakerelerine AB ve AB üyesi devletler ayrı ayrı katılmaktadır.

Revize edilen Protokolün 30/04 - 04/05/2012 tarihleri arasında yapılacak Hükümetler arası toplantıda imzalanabileceği; emisyon azaltımlarının 2005 referans yıl olarak alınarak 2020’ye kadar % azatlım olarak belirtileceği, Endüstriyel Emisyon Direktifinde olduğu gibi burada da En İyi Tekniklere(BAT) vurgu yapıldığı, Büyük yakma tesisleri için en iyi teknikleri tanımlayan referans dokümanlarda verilen

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

Emisyon limitlerinin emisyon azaltımında maliyetlerin daha fazla göz önüne tutulduğu en iyi teknikler kullanılarak erişilen en az emisyon azatlımın sağlandığı emisyon değerlerinin baz baz alınacağı, ifade edilmektedir. Partikül madde’de PM10’nin dışında PM2.5 için emisyon sınır değeri tanımlanacağı belirtilmiştir.

Bahse konu protokol Cenevre’de 4 Mayıs 2012 de imzalanmış olup, SO2, NOx, (Uçucu Organik Karbonlar)VOC ve NH3 için 2020 yılı emisyon tavanlarının ne olması gerektiği konusunda anlaşmaya varılmıştır. PM2,5 için yeni bir emisyon tavanı belirlenmiştir. Siyah karbon Partikül maddenin bir komponenti sayılmıştır

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

AB bütününde 2020 Emisyon Tavanlarının baz 2005 yılına göre azaltım oranları

Endüstriyel Emisyon Direktifinin Uygulanmasına yönelik, çalışmalar başlamıştır.

Emisyon Kaynağı Azaltım Oranı

SO2 %59

NO2 %42

VOCs %28

PM2,5 %22

NH3 %6

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBUKonular

Endüstriyel Emisyon Direktifi (IED) ; Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol Direktifini(IPPCD) kapsayacak şekilde; mevcut ayrı 7 direktifi bünyesine almış (Büyük Yakma Tesisleri Direktifi, Atık Yakma Direktifi, belirli faaliyetlerde ve tesislerde organik solventlerin kullanılmasından kaynaklanan organik bileşenlerin sınırlandırılması direktifi, ve titanyum dioksit üretimine ilişkin üç ayrı direktif) çerçeve bir direktiftir.IPPCD 7 Ocak 2014’te yürürlükten kalkacaktır.

IED, IPPC Direktifinden daha katı bir direktif olup, Büyük Yakma Tesisleri Direktifinden(LCPD) daha sıkı emisyon limit değerleri ihtiva etmektedir. LCPD 1 Ocak 2016’dan itibaren yürürlükten kalkacaktır.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

IED ile Yetkili Otoritelere BAT’lar da verilen daha sıkı emisyon değerlerini uygulatma yetkisi verilmiştir.

En iyi teknikler; referans(BREF) el kitaplarında tanımlanmaktadır. Bu dokümanlar AB Komisyonu tarafından IPPC Bürosu koordinasyonunda ilgili BREF bazında sektör temsilcileri sivil toplum kuruluşları, İmalatçı Birlikleri, üye devlet temsilcileri vs. katılımıyla hazırlatılmaktadır. Büyük yakma tesisleri için hazırlanmış referans doküman Temmuz 2006’da yayınlanmış olup, LCP BREF’in gözden geçirilmesine Ekim 2011’ de Başlanılmıştır. Takriben üç yıl sürecek bu gözden geçirme sürecinin sonunda yeni BREF yayınlanarak yürürlüğe girecektir.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

Su Çerçeve Direktifinin (WrFD) Amacı; Sucul ortamların ekosistemlerinin daha fazla bozulmasını önlemek ve

korumak Mevcut su kaynaklarının uzun kaynaklı korunması ve sürdürülebilir su

kullanımının teşvik edilmesi Sucul ortamlara yapılan deşarjları, emisyonları, zararlı maddelerin

emisyonlarını deşarjlarını ve kaçakları azaltarak sucul ortamlarını etkin olarak korumak

Yer altı sularının kirliliklerini azaltmak ve daha fazla kirlenmesini önlemek

Sellerin ve kuraklığın azaltılmasını katkı sağlamak İyi kalitede yüzey suyu ve yer altı suyunun yeterli, sürdürülebilir,

dengeli adil su kullanımının sağlanması Deniz ve kıyıların bölgesel korunması

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

Su Çerçeve Direktifi (WrFD)’nin hedefi; Bütün suların, yüzeysel ve yeraltı suyunun bütünsel bir yolla korunması, İyi bir su kalitesinin (iyi bir durumun) 2015’e kadar sağlanması, Nehir havzası bazında entegre su yönetimi (miktar+kalite) Emisyon kontrolleri, su kalitesi standartları ve tehlikeli maddelerin çıkışı ile

ilgili yaklaşımların kombinasyonu, Ekonomik enstrümanlar: Ekonomik analiz, doğru fiyatlandırmanın temini

ve ihtiyatlı su kullanımının arttırılması, Paydaşları ve halkı kapsaması: Halkın katılımı

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

Nehir havzası yönetim planı, herhangi bir nehir havzası için amaçlanan hedeflere (ekolojik, kantitatif, kimyasal ve özel koruma alanları ile ilgili) öngörülen zaman dilimleri içerisinde nasıl ulaşılacağını gösteren bir dokümandır. Plan, akarsu havzalarının karakteristikleri, toplumsal aktivitelerin söz konusu havzadaki sular üzerindeki etkisi ile ilgili durum tespiti, mevcut yasal düzenlemelerin konan hedeflere ulaşmadaki etkinliği, yetersizlikler veya boşlukların doldurulmasına yönelik önlemleri de içerecektir. Ayrıca, akarsu havzasında su kullanımının bir ekonomik analizinin de yapılması gerekmektedir.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

Avrupa’nın bütününde nehir havzalarını besleyen su kütlelerinin belirlenmesi ve 2015’te iyi kalite suya erişilebilmesi için Nehir Havzaları Yönetim Planlarının hazırlanması ve uygulamaya geçilmesi gekmektedir.

AB’de Su Çerçeve Direktifine Yönelik Uygulamalar devam etmekte olup, Nehir Havza Planları Hazırlanmıştır.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular (Su Çerçeve Direktifi’nin (WrFD) uygulama Takvimi)

2000 Direktif in Yürürlülüğe girişi

2003 Ulusal Mevzuata uyarlanışı, nehir havzalarının ve yetkili otoritelerin belirlenmesi

2004 Nehir havzalarının özelliklerinin belirlenmesi

2006 İzleme Ağının kurulması, Halkın katılımının sağlanması

2008 Nehir havzaları yönetim planlarının(RBMP) taslaklarının oluşturulması

2009 Önlemleri de içeren final Nehir havzaları yönetim planları

2010 Fiyatlandırma politikalarının sunulması

2012 İşlevsel önlemler programlarının oluşturulması

2015 Çevresel hedeflerin ulaşılması, ilk aşama dönüşümün tamamlanması, 2.(RBMP) ve 1. Sel risk yönetim planlamalarına başlanması

2021 İkinci yönetim döngüsünün sonu

2027 Üçüncü yönetim döngüsünün sonu, hedefleri ulaşmada son tarih

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

WrFD uygulanmasında esas alınacak direktifler; Yüzme Suyu Direktifi(76/160/EEC); Kuşlar Direktifi (79/409/EEC); İçme Suyu Direktifi(98/83/EC); Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi Direktifi (96/82/EC); Çevresel Etki değerlendirme Direktifi (85/337/EEC); Evsel ve Kentsel Arıtma Çamurlarının Toprakta Kullanılmasına Dair Direktif (86/278/EEC); Kentsel Atıksu Arıtma ban Waste-water Arıtma Direktifi (91/271/EEC); The Plant Protection Products Directive (91/414/EEC); Nitrat Direktifi (91/676/EEC); Doğal Ortamı Koruma Habitat Direktifi (92/43/EEC) IPPC Direkctifi (96/61/EC). Civa Deşarj Direktifi (82/176/EEC) ; Kadminyum Deşarj Direktifi (83/513/EEC; Civa Direktifi (84/156/EEC); Hexachlorocyclohexane Deşarj Directifi (84/491/EEC) Tehlikeli maddeler Deşarj Direktifi (86/280/EEC)

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

Eurelectric şubat 2012 toplantısında;

AB’de su politikalarının uyguluğunun kontrolu amacıyla AB Komisyonunca düzenlenen 9-10 Şubat 2012’de yapılan İkinci taraflar toplantısında,

AB su politikalarının uygunluğunun, tutarlılığının, etkinliğinin ve verimliliğinin tartışıldığı, katılımcıların yeni yasal düzenlemelere ihtiyaç olmadığını yada çok az gerektiğini düşündüğü,

politika hedeflerinin iyi sıralandığı ama üye devletler bazında farklı uygulamalarla ilgili problemler olduğu;

en fazla zorlamanın sektörel politikaların bütünleştirilmesinde görüldüğü, eylemlerin ve önlemlerin uygunlaştırılması için uğraş gerektiğinin, ifade edildiği belirtilmiştir.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

WrFD’nin Enerji Sektörüne etkisi;

Su planlarının hazırlanması durumunda aşağıdaki gündeme gelecek konular;

- Soğutma suyu sistemlerinde kullanılan su miktarların ve su sıcaklıkları,

- Mevcut durumda alınması gerekecek önlemler,

- İklim değişikliğinin su kıtlığı ve seller üzerine etkisi,

- Gelecekte alıcı ortama verilen soğutma suyu sıcaklığına getirilecek limit

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

Büyük endüstriyel Kazaların Önlenmesi (Seveso) Direktifinin gözden geçirilmesine yönelik çalışmalarda;

CO2 ve (fuel-oil) HFO nun direktif kapsamına alınmadığı, Direktif Ek1 Kısım 2’ye petrol ürünleri başlığı konmasına yönelik öneri olduğu, resmi metnin henüz Eurelectric’in elinde olmadığı belirtilmiştir.

Ulusal Mevzuata Büyük endüstriyel Kazaların Önlenmesi (Seveso) Direktifi, Büyük endüstriyel Kazaların Önlenmesi Yönetmeliği olarak uyarlanmıştır.

ÇEVRE KORUMA ÇALIŞMA GRUBU Konular

AB Komisyonunca yayılmacı yabancı canlı türleriyle mücadele önerisinin 2012 yılında getirilmiş olup, AB’nin 2020 hedeflerinden biri biyo çeşitlilik stratejisidir.

Bilhassa ithal yakıt kullanan ve deniz yoluyla nakil yapılan sistemlerde yayılmacı canlılarında taşındığı belirtilmiştir. Toplantıya katılan VGB yetkilisi Almanya’da ithal edilen kömürlerle de yayılmacı yabancı canlı türlerinin olup olmadığına bakıldığı, eğer yayılmacı canlı türünün (tohumların) saptanması halinde gümrükten kömürün alınmasına izin verilmediği belirtilmiştir.

Ulusal Mevzuata Uyarlanan Önemli AB Çevre Mevzuatı

- 2001/80 EC Büyük Yakma Tesisi Direktifi YK(1 Ocak 2016)- 08.06.2010 Büyük Yakma Tesisleri Yönetmeliği- 96/61/EC Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol Direktifini(IPPCD)- 2008/1/EC Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol Direktifini(IPPCD)

YK (7 Ocak 2014)

- Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca; AB Komisyonunca Twinning Mekanizmasından yararlanması öngörülen “Türkiye’de Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol Direktifinin (IPPC 2008/01 EC) Uygulanmasının Desteklenmesi” Projesi Ocak 2011 tarihinde Başlamış olup, IPPC Direktifinin ve bu direktifi yeniden düzenleyen Endüstriyel Emisyonlar Direktifi (2010/75/EC) nin uyumlaştırılmasını sağlayacak yasal, kurumsal ve teknik yapıların oluşturulması çalışmalarını amaçlayan bu proje İspanya Çevre Kırsal ve Denizcilik İşleri Bakanlığı ve Polonya Çevre Bakanlığı ile ortaklaşa yürütülmektedir.

Ulusal Mevzuata Uyarlanan Önemli AB Çevre Mevzuatı

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından;- Büyük Yakma Tesisleri Referans Dokümanı ve Endüstriyel Emisyonlar

Direktifi Türkçeleştirilmiştir. - Nehir Havza Koruma Eylem Final Raporları aşağıdaki web sayfasında

yayınlanmıştır.- http://www.cygm.gov.tr/CYGM/AnaSayfa/SuToprakYonetimi/

HavzaKoruma.aspx?sflang=tr