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Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Montevideo

El mercado del Turismo en Uruguay

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El mercado del Turismo en Uruguay

Este estudio ha sido realizado por Víctor López Benéitez bajo la supervisión de la Oficina Eco-nómica y Comercial de la Embajada de España en Montevideo Septiembre 2006

EL MERCADO DEL TURISMO EN URUGUAY

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Montevideo 3

ÍNDICE

RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES 5

I. INTRODUCCIÓN 7 1. Definición y características del sector y subsectores relacionados 7

1.1. Definiciones 7 1.2. Caracterización del Sector Turístico. 9

2. SITUACIÓN COYUNTURAL 10 2.1. Situación del Turismo Mundial. 10 2.2. Situación del Turismo Regional. 10 2.3. Situación del Turismo en Uruguay 11

II. CARACTERIZACIÓN DEL TURISMO EN URUGUAY 13 1. URUGUAY: Datos Básicos 14

III. ZONAS Y PRODUCTOS TURISTICOS 17 1. VISIÓN GENERAL DE ZONAS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS 18

2. El Litoral uruguayo 20 2.1. El Turismo Termal 20 2.2. La ciudad de Colonia del Sacramento 25

3. Montevideo 26 3.1. El Turismo de Cruceros 26 3.2. Turismo de Congresos 29

4. La Costa Atlántica 33

5. Ecoturismo 38

IV. ANÁLISIS DEL SECTOR 39 1. CIFRAS DEL SECTOR: DEMANDA 39

1.1. Llegada de Turistas: análisis por nacionalidad 40 1.2. Análisis por Trimestre y Nacionalidad. 45 1.3. Perfil del Turista que ingresa al país. 46 1.4. Análisis por productos y destinos turísticos 48 1.5. El Acceso a Uruguay 50 1.6. Análisis de la Estancia en Uruguay 55 1.7. Ingresos del Sector 58

2. CIFRAS DEL SECTOR: OFERTA 63 2.1. Hoteles 63 2.2. Comunicaciones 69 2.3. Otros operadores turísticos 78

V. ANÁLISIS CUALITATIVO 79



1. Motivos de agrado-desagrado en la visita a Uruguay 79 1.1. Motivos de agrado 79 1.2. Motivo de desagrado 80

2. Precios 81

VI. PERSPECTIVAS 83 1. Demanda Total 84

2. Contribución al PIB 84

3. Empleo 85

4. Ingresos por visitantes 86

5. Gasto de residentes 86

6. Inversión de Capital 87

7. Gastos del Gobierno 88

VII. PROMOCIÓN Y PUBLICIDAD 89

VIII. MARCO NORMATIVO 95 1. Visión general de la Normativa del Sector 95

2. Normativa específica 96

3. Promoción de Inversiones 97

4. TRAMITACIÓN DE PROPUESTAS DE INVERSIÓN 101 4.1. Índice de documentación requerida 101

5. FORMULARIOS Y GUIAS PARA ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE LA LEY DE INVERSIONES 103

IX. PROYECTOS EN EL SECTOR TURÍSTICO 106

X. PERCEPCIÓN DEL PRODUCTO ESPAÑOL 109

XI. ANEXOS 111 1. Informes de ferias 111

2. Listado de direcciones de interés 111

3. Bibliografía ¡Error! Marcador no definido.



RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES

Dos son las características fundamentales del turismo uruguayo: la dependencia del mercado argentino y la estacionalidad.

Un incremento de la difusión de la oferta en otros países de la región, principalmente Brasil y Chile, y la promoción de Uruguay como segunda residencia en mercados económicamente más desarrollados, son factores tendentes a disminuir esa dependencia cercana al 70% del turismo argentino.

Del lado de la estacionalidad, diversas iniciativas, como el turismo de congresos, el termal, el de cruceros, el patrimonial y el ecoturismo, son opciones que con distintos grados de desa-rrollo han contribuido a la diversificación del turismo uruguayo más allá de los meses de Enero y Febrero.

El éxito de Uruguay como destino turístico pasa por el mantenimiento de sus niveles de en-torno natural, seguridad (comparado con el estándar regional) y competitividad en precios (especialmente con los países de la región). El mantenimiento y la mejora de sus principales atributos, unido a un necesario desarrollo en las comunicaciones aéreas y marítimas, que fa-cilite la llegada de visitantes, contribuirán al aumento en las cifras de turistas y el surgimiento de mayores oportunidades de inversión.

Dichas oportunidades pueden beneficiarse de una serie de incentivos promovidos por el go-bierno uruguayo como herramienta de atracción de la inversión.

Las oportunidades se pueden localizar geográficamente, en los destinos maduros de Monte-video y Punta del Este, o en las productos más recientes que ofrece el país como son el Tu-rismo Termal en los Departamentos de Salto y Paysandú, el Turismo Patrimonial – Residen-cial en la ciudad de Colonia, el Turismo Sol y Playa en la Costa Atlántica en los Departamen-tos de Rocha y Maldonado y el ecoturismo en los departamentos del interior del país.

.



I. INTRODUCCIÓN

El presente estudio pretende ofrecer una visión de uno de los sectores más relevantes para la economía uruguaya: el sector Turístico. La importancia del turismo en Uruguay se mide por diferentes vías, por ser fuente generadora de divisas, por el porcentaje de población ocupada en los distintos subsectores y por su capacidad de atraer inversiones.

1. DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR Y SUBSECTORES RELACIONADOS

1.1. Definiciones

Según la definición aprobada por la Organización Mundial del Turismo - OMT, en 1991, se entiende por Turismo “las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estan-cias en lugares distintos al de su entorno natural por un periodo de tiempo consecutivo infe-rior a un año con fines de ocio, por negocios y otros motivos”

Las motivaciones del viaje turístico, según definición de la propia OMT en 1994 podrían ser

• Ocio, placer y vacaciones.

• Visitas a parientes y amigos.

• Negocios y motivos profesionales.

• Tratamientos de salud.

• Religión y peregrinaciones.

• Otros motivos.

Excepto el apartado religión y peregrinaciones, el resto son motivos por los cuales los distin-tos turistas visitan Uruguay.

Siguiendo con las definiciones de los términos relativos al Sector Turístico, a las que se inclu-yen comentarios adaptados a Uruguay, existirían distintas Formas de turismo., que se podrí-an clasificar en:



• Interno (doméstico): incluye a los residentes que viajan por un periodo de tiempo no superior a doce meses a un lugar dentro de su país de residencia pero distinto de su entorno habitual.

No existe una metodología apropiada en Uruguay, que permita analizar la verdadera dimen-sión del turismo interno. La implantación de una Cuenta Satélite del Sector, prevista por el Ministerio de Turismo, corregiría esta deficiencia y permitiría analizar el impacto del Turismo en este y otros campos.

• Receptor (inbound): hace referencia a los no residentes en un determinado país que viajan por un periodo de tiempo no superior a 12 meses a otro país en el que no resi-den habitualmente.

Esta es la principal forma de Turismo en el país, ya que Uruguay presenta un saldo favorable en cuanto a la balanza de turistas recibidos y emitidos.

• Emisor (outbound): es el que realizan los residentes de un país en el resto del mun-do.

Combinando las tres formas de turismo surgen otras clasificaciones:

• Turismo nacional : incluye al turismo interno y el emitido por el país o área conside-rada.

• Turismo interior: engloba tanto el turismo interno como el receptor.

• Turismo internacional: se compone de turismo emisor y receptor.

Si atendemos a la capacidad adquisitiva del turista, resulta:

• Turismo de elite : mayor poder adquisitivo, pueden permitirse un mejor viaje, no sólo en destinos, sino también en transportes, alojamientos, etc.

Presente tradicionalmente en la zona de Punta del Este y Montevideo, incorporándose en los últimos años Colonia y el Litoral Termal por la incorporación de hoteles 5 estrellas a su oferta de alojamiento.

• Turismo de masas : menor poder adquisitivo, muchas veces utiliza los viajes progra-mados de antemano y transporte colectivo.

Ligado fundamentalmente a los productos Sol y Playa, pero presente también en la zona del Litoral Termal, con patrones de gasto diferentes del apartado anterior.

• Turismo social: destinado a sectores más desfavorecidos, está subvencionado.

Esta modalidad se trata de fomentar en el país, a través del denominado Turismo Social . El Turismo Social, según la propia definición del Ministerio “comprende todos aquellos instru-mentos y medios, a través de los cuales se otorgan facilidades para que las personas de re-cursos limitados, adultos mayores, jóvenes y personas con capacidades diferentes viajen con fines recreativos, deportivos y/o culturales en condiciones adecuadas de economía, accesibi-lidad, seguridad y comodidad.”



1.2. Caracterización del Sector Turístico.

El turismo se ha convertido en la principal rama de actividad económica del planeta, concen-trando en torno al 12% del Producto Interior Bruto mundial, según información ofrecida por la Organización Mundial del Turismo (OMT) y el World Travel and Tourism Council (WTTC), considerando, tanto sus efectos directos como indirectos en términos de valor añadido.

La participación de las actividades turísticas en el empleo varía considerablemente en función del área geográfica o del país, oscilando entre el 50% de la población ocupada, en pequeños países del Caribe y el Índico y el 5% en los países industrializados más poblados. La crea-ción de empleo en el sector turístico internacional ha sido durante la década de los noventa una vez y media mayor que en el conjunto de la actividad económica.

Los ingresos generados por el turismo internacional vienen a representar alrededor del 8% de las exportaciones mundiales de bienes y servicios (el 37% de las exportaciones de servicios), pudiéndose prever que el turismo internacional alcanzará en los próximos años el liderazgo del comercio exterior de bienes y servicios, seguido, en este orden, de las exportaciones de automóviles y productos químicos.

La caracterización del sector turístico resulta complicada. El turismo en un sentido extenso de la palabra, puede entenderse como se ha comentado anteriormente, como un amplio conjun-to de actividades (hostelería, transporte de pasajeros, servicios culturales, recreativos y de-portivos, comercio, etc.), “realizadas por las personas durante sus viajes y estancias en luga-res distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios o por otros motivos”.

Derivado de esta definición, se intuye la amplia variedad de actividades que pueden incluirse dentro de este concepto, aparte de los habitualmente identificables con el turista, como los de alojamiento, transporte, restauración, agencias de viaje..., se han de considerar muchos otros, tan diversos como (adquisición de entradas para espectáculos, moda y calzado, gas-tos de estacionamiento de vehículos ..).

Diferentes tipos de empresas y subsectores tienen cabida por tanto, dentro del epígafre Tu-rismo, como por ejemplo:

• Alojamientos: hoteles, moteles, estancias rurales, apartamentos…

• Agencias de viajes: agencias , turoperadores

• Transportes: terrestre, fluvial, aéreo

• Empresas de ocio: restaurantes, centros comerciales…

• Deportes de aventura: excursiones, distintas actividades

• Empresas de información

A lo largo del estudio se ofrecerá información más detallada sobre aquellos que se conside-ren de mayor relevancia, por su contribución al desarrollo del turismo en el país, como son el sector hotelero y el de comunicaciones, y referencias que ayudaran a profundizar en la infor-mación de aquellos considerados secundarios.



2. SITUACIÓN COYUNTURAL

2.1. Situación del Turismo Mundial.

Según el estudio Datos Esenciales del Turismo – Edición 2005, publicado por la OMT, des-pués de tres años de estancamiento, el turismo internacional experimentó una espectacular recuperación en 2004, un año en el que la gran mayoría de los destinos obtuvieron resultados positivos e incluso cifras históricas.

El turismo mundial estuvo marcado, sobre todo, por la fuerte reactivación de Asia y el Pacífico tras los reveses infligidos por el SRAS (Síndrome Respiratorio Agudo Severo) en 2003, y por el retorno del continente americano a unos resultados positivos. La recuperación de la eco-nomía mundial, y en particular de la economía de los grandes mercados emisores america-nos y europeos, unida a la fortaleza de las economías asiáticas, contribuyó significativamente a los extraordinarios resultados del turismo en 2004. El temor a los efectos de los precios del petróleo fue disipándose a medida que pasaba el tiempo, ya que la economía absorbió los in-crementos de los precios y éstos no afectaron a la confianza de los consumidores.

Las llegadas de turistas internacionales alcanzaron una cota sin precedentes al llegar a los 763 millones en 2004. En términos relativos, el crecimiento en 2003 es de casi un 11%, el mayor y el único porcentaje de dos cifras registrado desde 1980, cuando se empezaron a re-copilar datos minuciosamente. El crecimiento fue un denominador común de todas las regio-nes, pero se apreció con especial espectacularidad en Asia y el Pacífico (+28%) y en Oriente Medio (+18%). También América mostró un crecimiento de dos dígitos (+11%). Por su parte, África (+8%) y Europa (+5%) estuvieron por debajo de la media mundial, pero ya habían teni-do resultados positivos el año anterior y, aun así, mejoraron sustancialmente sus resultados previos. Además, por subregiones, todos los resultados fueron positivos.

2.2. Situación del Turismo Regional.

En 2004, el turismo el continente americano recuperó por fin la tendencia de crecimiento, de-jando atrás tres años de cifras desalentadoras. Las llegadas de turistas internacionales se in-crementaron en un 11% hasta un total de casi 126 millones, y todas las subregiones obtuvie-ron resultados positivos.

El principal cambio de tendencia se registró en América del Norte, donde las llegadas de tu-ristas internacionales crecieron un 11% después de tres años negativos, mientras que los in-gresos se recuperaron con mayor fuerza aún. El volumen global, sin embargo, con una cifra estimada en 86 millones de llegadas de turistas internacionales en 2004, sigue estando por debajo de los 92 millones de llegadas de 2000.

Los mejores resultados fueron los de los Estados Unidos (+12%). En Canadá, los resultados mejoraron también significativamente (+9%) si se comparan con el turbulento 2003, el año del SRAS. México, con un incremento del 10%, se benefició de la creciente demanda del merca-



do europeo, en el que la fortaleza del euro hizo que los viajes al país fueran más asequibles, así como de mantener su popularidad en el mercado estadounidense.

En América Central, los principales destinos arrojan resultados de dos dígitos. Guatemala ex-perimentó un espectacular crecimiento del 34%, Costa Rica creció un 17% y Panamá y El Salvador un 15% y un 13% respectivamente.

En el Caribe, el crecimiento fue menos espectacular que en otras subregiones americanas, pero fue aun así de un significativo 7%. Los destinos se beneficiaron del incremento del tráfi-co procedente de los Estados Unidos, Canadá y Europa por el efecto de un tipo de cambio favorable y la percepción del Caribe como un destino "seguro". Las llegadas a Cuba y a Puer-to Rico crecieron en ambos casos en más de un 9%. Otros destinos importantes, como la República Dominicana (+5%), Jamaica (+5%) y las Bahamas (+3%) crecieron todos ellos lige-ramente por debajo de la media de la subregión.

En América del Sur, todos los destinos que disponen de datos han notificado tasas de creci-miento de dos dígitos, excepto Ecuador (+4%), que podría haberse visto afectado por la ma-yor severidad de los controles en las fronteras para los visitantes procedentes de Colombia y del incremento de los precios después de la “dolarización”. Tanto Argentina (+12%) como Brasil (+16%) se beneficiaron de la mejora de la situación económica. No sólo contribuyeron los unos a los buenos resultados de los otros, sino también a los destacados avances de paí-ses cercanos como Uruguay (+24%) , Chile (+11%) y Paraguay (+15%) por su importancia como generadores de tráfico en estos destinos.

2.3. Situación del Turismo en Uruguay

Coyunturalmente, las previsiones estimadas por el Ministerio de Turismo para la temporada alta, Enero-Abril de 2006, pronosticaba un crecimiento de entre un 5% y un 7% en la llegada de turistas al país, respecto de los 740.000 que lo hicieron en la temporada previa:

El aumento previsto se basaba en tres pilares:

• En un mayor crecimiento de los turistas de la región – no argentinos.

• Un crecimiento de los turistas de fuera de la región.

• Un leve incremento en el número de turistas argentinos.

Las previsiones se confirmaron para los turistas de dentro y fuera de la región, debido a los buenos niveles de actividad y el contexto de recuperación económica, pero no para los argen-tinos, el turista mayoritario en el país. El resultado, unas cifras de visitantes de 690.000, un 6,6% menos que el mismo período del año anterior.

La disminución en la llegada de turistas argentinos, se explica entre otros factores, por el efecto que supusieron los cortes de puentes internacionales que unen ambos países, del lado argentino por un período de casi tres meses, coincidiendo con el período más importante pa-ra el turismo de Uruguay.

Los cortes de ruta, como forma de protesta por la instalación de las plantas de celulosa de la española ENCE y la finlandesa BOTNIA en suelo uruguayo, llevada a cabo por las asambleas



de ciudadanos de las localidades argentinas fronterizas, se iniciaron el 23 de Diciembre y se prolongaron durante todo el mes de Enero de forma intermitente.

El resultado global, debido al fuerte peso que supone el turista argentino para Uruguay, fue una disminución del 12% de turistas argentinos, para el período de temporada alta ( Diciem-bre –Enero-.Febrero), que provocó un descenso general del 6% respecto al mismo período del año anterior, pese a que el resto de turistas provenientes de otros países se incremento.

Sin embargo, en cuanto a ingresos se refiere, el gasto de los turistas para dicho período de temporada alta, creció per cápita más de un 17%. Los turistas argentinos históricamente gas-tan menos, pero al haber ingresado menos argentinos con mayor poder adquisitivo, determi-na un gasto promedio mayor que otras temporadas.



II. CARACTERIZACIÓN DEL TURISMO EN URUGUAY

La entidad encargada de la formulación y la implementación de la política del sector turístico en el Uruguay es el Ministerio de Turismo y Deporte ( www.mintur.gub.uy ) Sin embargo, lo relativo a incentivos es responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gub.uy ).

El turismo continúa siendo una de las fuentes de divisas más importantes para el Uruguay, aunque ha sufrido el impacto de los problemas económicos en los países vecinos. El Uruguay mantiene un saldo comercial positivo en el sector del turismo. En 2005, los ingre-sos brutos procedentes del turismo fueron de 540 millones de dólares, equivalente a un 12 por ciento de las exportaciones de bienes y servicios en este año, mientras que los gastos fueron de 240 millones de dólares. El número de turistas que visitaron el Uruguay en 2005 fue de 1,92 millones. En relación al ejercicio de los servicios profesionales, el Uruguay no posee un estatuto legal que los reglamente en términos generales. Las profesiones están reglamentadas por leyes específicas, y las asociaciones profesionales no tienen facultad para autorregularse. Para ejercer una profesión en el Uruguay los títulos profesionales obtenidos en el extranjero deben ser revalidados.

El turismo en Uruguay se caracteriza por su carácter estacional, concentrado en los meses de verano y en Punta del Este y Montevideo, aunque las autoridades observaron que como consecuencia del fuerte impulso al desarrollo del ecoturismo y el turismo termal se ha podido disminuir el referido grado de estacionalidad.

El turismo en Uruguay se caracteriza también por su falta de diversificación en cuanto al ori-gen de los visitantes: casi el 75 por ciento de los turistas proviene de la Argentina, seguido por el Brasil, con un 12 por ciento, Chile y el Paraguay. Esto explica en gran parte la dismi-nución de presencias turísticas en el Uruguay a raíz de la crisis argentina en 2001.



1. URUGUAY: DATOS BÁSICOS

• Magnitudes

La extensión de Uruguay es de 176.215 km², siendo su población de 3.431.932 habi-tantes.

• Limites geográficos

La República Oriental del Uruguay está situada en la zona subtropical austral del cono sudamericano. Limita al sur y al oeste con Ar-gentina (579 km de borde fronterizo), al norte y noreste con Brasil (985 km. de borde fronte-rizo) y al este con el Océano Atlántico (660 km de costa).

• Principales accidentes geográficos.

Uruguay no presenta características to-pográficas significativas. El territorio lo consti-tuye, esencialmente, praderas atravesadas por largos ríos, cuya cota más elevada apenas supera los 500 metros de altitud.

• Clima y temperatura

Uruguay es el único país sudamericano situado íntegramente en la zona templada. La ausen-cia de sistemas orográficos importantes contribuye a que las variaciones horizontales de temperatura, precipitación y otras variables climáticas sean pequeñas.

El clima puede considerarse moderado -templado y húmedo- con estaciones bien diferencia-das; las temperaturas en verano pueden alcanzar, excepcionalmente, los 40 ºC, y en invierno descienden hasta los -3 ºC. Durante todo el año se cuenta con días soleados, aunque en un mismo día pueden producirse bruscos cambios atmosféricos. En Montevideo el mes más se-co es diciembre y el más lluvioso es octubre.

Dada la importancia que supone el factor climático, sobre todo en un país con un turismo tan estacional y tan dependiente del producto Sol y Playa, se analiza con mayor profundidad este factor con información proveniente de la Dirección Nacional de Meteorología (http://www.meteorologia.com.uy )



ASPECTOS GENERALES DEL CLIMA DURANTE EL VERANO EN EL URUGUAY

A los efectos de la estadística climatológica se considera verano a los meses de diciembre, enero y febrero.

Las temperaturas medias son del orden de los 23.1°C, representando un aume nto de 6°C respecto al valor medio estacional de la primavera.

Las temperaturas máximas medias son del orden de 29.0 °C con una distribuci ón descenden-te en sentido norte - sur.

Las temperaturas mínimas medias son del orden de 17.0 °C.

En promedio el estado del cielo es nuboso, con una media de 4.7 décimos de cielo cubierto (donde 10 significa cielo cubierto), para todo el país.

Existe un porcentaje del 40%, como promedio, de días claros, un 33% de días algo nubosos y nubosos, y un 26% de días con cielo cubierto para un verano promedio.

ASPECTOS GENERALES DEL CLIMA DURANTE EL OTOÑO EN EL URUGUAY

A los efectos de la estadística climatológica se considera otoño a los meses de marzo, abril y mayo.

Las temperaturas medias son del orden de los 17.7 °C, representando un des censo de 5 °C respecto al valor medio estacional del verano.

Las temperaturas máximas medias son del orden de 23.1 °C con una distribuci ón descenden-te en sentido norte - sur.

ASPECTOS GENERALES DEL CLIMA DURANTE EL INVIERNO EN EL URUGUAY

A los efectos de la estadística climatológica consideramos invierno a los meses de junio, julio y agosto.

Las temperaturas medias son del orden de los 12.0°C, representando una dis minución de ca-si 6 °C respecto al valor medio estacional del otoñ o.

Las temperaturas máximas medias son del orden de 16.9°C con una distribució n descenden-te en sentido norte - sur.

Las temperaturas mínimas medias son del orden de 7.3°C.

ASPECTOS GENERALES DEL CLIMA DURANTE LA PRIMAVERA EN EL URUGUAY

A los efectos de la estadística climatológica consideramos primavera a los meses de sep-tiembre, octubre y noviembre.

Las temperaturas medias son del orden de 16.9 °C, representando un aumento de 5°C res-pecto al valor medio estacional del invierno.

Las temperaturas máximas medias son del orden de 22.4 °C con una distribuci ón ascendente en sentido norte - sur.



Distancias kilométricas entre los Departamentos

Administrativamente, el país se encuentra dividido en 19 Departamentos. Estas son las dis-tancias kilométricas entre ellos.



III. ZONAS Y PRODUCTOS TURISTICOS

Uruguay no dispone de maravillas naturales, comparables a las Cataratas de Iguazú o el Gla-ciar Perito Moreno, como su vecino Argentina, ni sus playas se asemejan a las identificadas como típicamente brasileñas. Su orografía, de país básicamente plano, le hace diametral-mente opuesto a Chile. El posicionamiento de Uruguay como destino turístico, es y debe ser, por tanto diferente.

La apuesta de Uruguay se basa en la consolidación de dos destinos maduros, como son Montevideo y Punta del Este, y la incorporación de alternativas que se encuentran en diferen-te grado de desarrollo, como son la ciudad de Colonia, el Turismo Termal, y la Costa Atlántica en los Departamentos de Rocha y Maldonado.

Cada destino posee unos atributos y un posicionamiento diferentes, pero como característi-cas globales que conforman la imagen de Uruguay turístico, se distinguen la competitividad en precio, la seguridad, el trato personal y el entorno natural.

El factor precio es un factor determinante, especialmente para el turismo argentino. Para és-te, tradicionalmente y en el momento actual, veranear en Uruguay resultaba más barato que hacerlo en su propio país. Aumentos o disminuciones en la competitividad en precios entre ambos países medida en dólares, provocan automáticamente aumentos o disminuciones en la cifra de turistas que recibe Uruguay.

Situaciones semejantes se plantean para los turistas brasileños y chilenos, y para los prove-nientes de EE.UU. y Europa, para los cuales Uruguay se plantea como un destino más eco-nómico que otras ofertas de la región.

Comparado en términos regionales, Uruguay presenta unos altos niveles de seguridad. Los países más importantes para el turismo uruguayo, Argentina y Brasil, muestran en la actuali-dad mayores síntomas de inseguridad, lo que favorece la elección de Uruguay como destino de vacaciones, especialmente en aquellas de tipo familiar.

El trato personal al turista, tanto de la población en general como del personal directamente vinculado con los servicios turísticos, es una de los atributos promocionados por el Ministerio de Turismo, siendo un valor realmente constatable en el país. Es destacable el trato y la atención del personal empleado en el sector turístico.

El atributo de Uruguay Natural, marca con la que el Ministerio de Turismo, promociona el tu-rismo en el país, engloba todas las características que se pretender definir la oferta de Uru-



guay al visitante. Entorno natural respetado, de un país en el que más del 90% de su territorio son parajes naturales, apuesta por la calidad de vida, basado en la tranquilidad y la seguridad son valores que definen la oferta uruguaya y la diferencian de otros productos de la región.

1. VISIÓN GENERAL DE ZONAS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS

Uruguay se divide geográficamente en 19 departamentos cuyas admi-nistraciones locales reproducen la división de Poderes Ejecutivo y Le-gislativo. Cada Departamento elige sus propias autoridades, por un sis-tema de sufragio universal. Dichos gobiernos son responsables esen-cialmente de la administración de cada Departamento, salvo la justi-cia, educación, salud, seguridad, política exterior, defensa y las res-ponsabilidades fundamentales en materia económica y financiera, que se administran a nivel nacional.

Los Departamentos ofrecen infor-mación de su sector turístico a tra-vés de sus páginas web, vínculos disponibles en la página de la Pre-sidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

Globalmente, la oferta turística uruguaya, se puede dividir en cuatro grandes zonas geográfi-cas:

• El Litoral (zona Oeste del país limítrofe con el Río de la Plata), con su oferta termal en los Departamentos de Salto y Paysandú, y el turismo residencial y Patrimonial de la Ciudad de Colonia.

• La ciudad de Montevideo , como centro de eventos y negocios, y receptor de cruceros

• La Costa Atlántica , con Punta del Este como producto mas reconocible y desarrolla-do, y los Departamentos de Rocha y Canelones, que conformarían el Turismo Sol y Playa del país

• El Interior , con una apuesta, aún por explotar por el Ecoturismo.



En cuanto a los productos turísticos, un estudio de mercado realizado por la Organización de Estados Americanos (OEA) en 1975, definió a los 5 productos más claramente definidos en la oferta turística uruguaya, resultando los siguientes:

• Sol y Playa , ya sea en lagos, ríos de los Departamentos del Litoral, o el Océano Atlántico en los Departamentos de Maldonado y Rocha.

• Histórico-Cultural : Montevideo y Colonia del Sacramento

• Eventos y Convenciones , Montevideo y Punta del Este, y en menor medida Colonia

• Termal : Departamentos de Salto y Paysandú

• Ecoturismo : Departamentos del Interior. Estancias rurales a lo largo del país.

Actualmente, este es el mapa, proporcionado por el Ministerio de Turismo que define los es-fuerzos de promoción a realizar, diferenciando zonas y productos turísticos.

Se analizarán a continuación las principales zonas turísticas en Uruguay, así como los dife-rentes productos ofertados.



2. EL LITORAL URUGUAYO

Se entiende por Litoral uruguayo, la zona Oeste del país, limítrofe con la desembocadura del Río de la Plata.

El litoral uruguayo, ofrece dos grandes productos turísticos el turismo Termal y la ciudad de Colonia del Sacramento.

Ambos son una oferta de turismo de descanso, de carácter familiar, disfrutables durante la práctica totalidad del año, y donde las estancias serían más cortas que en el turismo Sol y Playa.

Están destinadas a un turismo orientado al fin de semana largo, y a períodos vacacionales fuera de la tradicional temporada alta de Enero y Febrero, como son las vacaciones de Se-mana Santa ( denominadas localmente vacaciones de Turismo) y las vacaciones escolares de Julio.

2.1. El Turismo Termal

El Turismo termal, goza de buena publicidad dentro del turismo interno uruguayo. Los opera-dores locales demandan mayor promoción de su producto, que permita individualizar su ofer-ta en el exterior desligándola de los productos tradicionales de Sol y Playa.

Las tasas de ocupación hotelera son altas durante la temporada, especialmente en los perío-dos de Semana Santa y las vacaciones escolares en la primera quincena de Julio.

El producto, está en fase de desarrollo, ya que en muchos de los complejos la hostelería es municipal no existiendo iniciativa privada. Únicamente, el Departamento de Salto cuenta con hotelería cinco estrellas, que sirve de atracción para el turista de más alto nivel adquisitivo.

El Departamento de Paysandú, presenta una situación más deficiente en cuanto a oferta hotelera y es notoria la necesidad de ampliación de las camas disponibles. La situación se ha visto agravada por el cierre del principal hotel de la ciudad, actualmente en proceso de licita-ción.

Existen por tanto oportunidades de desarrollo en la zona, que cuentan a su favor con la afluencia del turismo interno ya consolidado, y la previsión de aumento del turismo receptivo a medida que se promocione la oferta. La evolución de este turismo, como ocurre en gran medida con todos los productos del sector, irá ligada a la coyuntura económica del país y la región. Este aspecto es más notorio en el turismo termal, ya que en la mayoría de las ocasio-nes se trata de una opción de segundas vacaciones, ligada a una situación económica favo-rable.

DESCRIPCIÓN

Las termas, ubicadas en el litoral noroeste uruguayo, forman parte del Sistema Acuífero Gua-raní, que ocupa gran parte del subsuelo de los territorios de Argentina, Brasil, Uruguay y Pa-raguay.



El acuífero Guaraní es el más grande de América del Sur, y constituye uno de los recursos hídricos subterráneos más importantes del planeta, debido a sus dimensiones, y a la tempe-ratura de sus aguas.

En Uruguay, este gran parque de agua, tiene temperaturas que oscilan entre los 38 y los 46ºC.

El agua termal, por su alto contenido de sales minerales, es utilizada para el consumo como bebida, y también como sedante estomacal y diurético, con propiedades sedativas y estimu-lantes.

El turismo termal se añade a la tradicional oferta de Sol y Playa en Uruguay, buscando una iden-tidad propia que le permita incorporarse a la promoción turística internacional del país como un producto diferenciado. Su temporada alta, es el período de Semana Santa y las vacaciones de Junio.

Los complejos termales existentes se ubican en los Departamentos de Paysandú y Salto, sobre los cuales a continuación se detallan instalacio-nes, demanda y proyectos previstos.

• PAYSANDU www.paysandu.com/turismo/termas.htm

El departamento tiene vías de acceso terres-tre por medio de las rutas 3 y 24 que lo co-nectan con la capital y el resto del Uruguay, y tiene en el puente Internacional Gral. Artigas, un vínculo directo con Argentina, a la cual se ingresa por la ciudad de Colón.

Las distancias kilométricas con las principa-les ciudades son las siguientes:

Montevideo 378 Km Paraná 265 Km Santa Fe 306 Km Buenos Aires 335 Km Rosario 472 Km Córdoba 655 Km



Las informaciones aparecidas en prensa durante el año 2006, hablan de altas tasas de ocu-pación hotelera en el Departamento durante todo el año. Los destinos termales, son una de las bazas del país para reducir la estacionalidad de su turismo.

La capacidad hotelera Paysandú, asciende a 720 camas, que se han reducido en un 20%, por el cierre del Gran Hotel Paysandú el 16 de Abril de 2006. (Actualmente se encuentra lla-mado a licitación por la venta de dicho Hotel, que es propiedad del Banco de Seguros del Es-tado; más información en el siguiente vínculo Licitación Hotel Paysandú )

Desde el Departamento, se plantea el aumento de la capacidad hotelera como una necesi-dad. Para establecer un diagnóstico que permita elaborar un proyecto de desarrollo que iden-tifique cual es la oferta más acorde a instalar, se ha iniciado un plan de Turismo que cuenta con el apoyo del BID Aumento a la Competitividad Territorial del Departamento de Paysandú

En cuando a la oferta termal, el Departamento de Paysandú cuenta con dos centros termales:

TERMAS DEL GUAVIYÚ www.termasguaviyu.com

Situadas a 60 Km. Al Norte de Paysandú , cuentan con una infraestructura compuesta de mo-teles municipales, zona de camping, servicios higiénicos y centro comercial, en apoyo a las piscinas y piletas de chorros que permiten una balneoterapia durante toda época del año ya que la temperatura promedio es de 39°.

Actualmente se está en la etapa de comercialización de terrenos para la construcción de ca-sas de descanso.

El alojamiento puede ser en moteles municipales, cabañas, emprendimientos privados o en un camping con capacidad para 400 tiendas de campaña.

SERVICIOS:

7 piscinas

Complejo de piscinas cerradas (capacidad hasta 200 personas); piscinas para baños de in-mersión y jacuzzi.

Temperatura del agua 39ºC. Agua termal del Acuífero Guaraní.

Alojamiento dentro del terreno termal: 52 moteles municipales. Categoría A (acondicionador de aire, kitchennette con refrigerador y vajilla, parrilla, cochera). Categoría B (cochera, parrilla compartida al aire libre).

TERMAS DE ALMIRÓN www.termasalmiron.com

A 85 Km. De Paysandú por la ruta 90, estas termas de agua salada (únicas en la región), es-tán enmarcadas en un paisaje de colinas onduladas, pequeños bosques propicios para el ecoturismo.



SERVICIOS:

3 piscinas rectangulares de diferentes profundidades

1 piscina de agua fría

1 piscina cerrada para baños de inmersión

Temperatura del agua 38ºC

Agua termal del Acuífero San Gregorio, que posee características geoquímicas con alto con-tenido de sales, particularmente sulfatos y cloruros, alto tenor de calcio y medio de magnesio, apropiadas para uso medicinal.

Alojamiento dentro del predio termal:

4 cabañas con capacidad para 4 personas.

10 moteles con capacidad para 4 personas cada uno.

14 moteles privados.

• SALTO www.salto.gub.uy/turismo

El Departamento de Salto está ubicado a 500 km de la capital Montevideo.

Cuenta con una mayor infraes-tructura hotelera, que incluyen hoteles de cinco estrellas. La ocu-pación en la zona es alta durante toda la temporada.

Los operadores de la zona de-mandan la operatividad del Aero-puerto de Nueva Hespéride, para facilitar el arribo de turistas al De-partamento.

Para contribuir a mejorar la gene-ración de ingresos y empleos de las empresas turísticas de Salto esta en marcha el programa fi-nanciado por el BID Desarrollo del Clúster de Turismo de Salto



El Departamento cuenta con los siguientes centros termales:

TERMAS DEL ARAPEY www.termasarapey.com

80 Km. al Norte de Salto, con 65 años de vida, Arapey posee un complejo termal que cuenta con 6 piscinas, una cubierta y una semicubierta, en un terreno de más de 250 hectáreas.

La infraestructura de alojamiento incluye hoteles de 5, 4 y 3 estrellas, bungallows y moteles, para totalizar 1960 plazas hoteleras.

Completan los servicios, un cine, áreas comerciales, centro de asistencia médica, zona de-portiva y un parque infantil.

TERMAS DE SALTO GRANDE www.termassaltogrande.com

Las aguas que emanan a 45 grados de la fuente propia del Hotel Horacio Quiroga se cono-cen como las termas de Salto Grande y son utilizadas en todo el hotel, gracias al sistema de torres de enfriamiento que permite llevar el agua termal, manteniendo sus cualidades intac-tas, a la temperatura deseada.

Las aguas termales del Hotel Horacio Quiroga, están calificadas como “bicarbonatadas sódi-cas cloruradas”. Esto significa que además de sus cualidades terapéuticas en baños, su in-gestión esta especialmente recomendada.

Dentro del predio de las Termas de Salto Grande, y formando parte del complejo Hotel Horacio Quiroga, está ubicado el mayor Parque Acuático termal de Sudamérica. Un centro de recreación basado en piscinas y juegos de aguas termales.

TERMAS DEL DAYMÁN www.termasdayman.com

A 6 Km. Del Centro de Salto, las termas del Daymán, reciben a más de 350.000 turistas al año. Cuentan con 11 piscinas con temperaturas reguladas, entre 29 y 46 grados, de acuerdo al clima de la estación.

En la zona exista una oferta de hoteles, bungallows y moteles, de 1 a 4 estrellas, con una ca-pacidad de 3.000 plazas.

TERMAS DE SAN NICANOR www.termassannicanor.com

Las Termas de San Nicanor se encuentran a unos 20 Km. de Salto y a unos 10 Km. de las termas del Daymán. Cuenta con piscina termal y un parador para los turistas.

Piscinas termales en un terreno de 860 hectáreas de bosques y campo natural, y cuatro lagos de 75 has, 30 has, 21 has y 12 has.

No cuenta con infraestructura hotelera, dispone de un camping como único medio de aloja-miento.



2.2. La ciudad de Colonia del Sacramento

http://imc.gub.uy/turismo

Ubicada a 177 kilómetros de Montevideo, Colonia del Sacramento, declarada Patrimonio Mundial por la UNESCO en 1995, cuenta con los restos más antiguos de civilización de Uru-guay, que datan de 1680.

Es la única ciudad fundada por los portugueses en las costas del Río de la Plata. Colonia del Sacramento fue desde sus orígenes, y escenario del mayor conflicto geopolítico del Río de la Plata. La ciudad, cambió de dueños en reiteradas oportunidades, ya sea a partir de las accio-nes bélicas o diplomáticas. Estas circunstancias la convirtieron en un reducto de estilos arqui-tectónicos, construcciones de estilo colonial portugués, que coexistente con casas de ladrillos y techos de azotea típicos de la arquitectura española, que la convierten en la referencia del turismo histórico en el país.

Además de su patrimonio histórico, la importancia de Colonia para el turismo radica en su ubicación como puerta de entrada del turista bonaerense, principal visitante del país. Su cer-canía con Argentina, el entorno y su patrimonio histórico, han contribuido a consolidar su ofer-ta, que en los últimos años se ha visto incrementada con hotelería de cinco estrellas.

El posicionamiento de Colonia, es el de un turismo de descanso, situado en un entorno natu-ral con tradición histórica, orientado a un turista de nivel adquisitivo medio-alto.

Las oportunidades se presentan en la hotelería de más alto nivel , aunque está se ha des-arrollado notablemente en los últimos años, y en el turismo residencial de segunda vivienda, cuyo principal público objetivo es el habitante de Buenos Aires, que busca tranquilidad en un entorno próximo a su ciudad. No es descartable esta opción para habitantes de otros países, incluso extra-regionales.

Debido a la promoción surgida a raíz de su nombramiento por la UNESCO, se busca posicio-nar la ciudad como sede de internacional de congresos, sin embargo su peso relativo en el país para este tipo de actividades, por el momento no es comparable a Montevideo y Punta del Este. La capacidad hotelera y las comunicaciones la sitúan en desventaja frente a las otras opciones locales, a la hora de organizar un evento de gran dimensión.



3. MONTEVIDEO

Montevideo es la capital más joven de América Latina. La capital del Uruguay está situada a orillas del Río de la Plata. Posee una superficie de 530 kilómetros cuadrados (aproximada-mente 60% es área rural y el restante 40% área urbanizada o potencialmente urbanizable).

Montevideo, en lo que a turismo se refiere, concentra las actividades de congresos y nego-cios, y el turismo de cruceros internacionales que visitan el país.

Aunque el turismo de Congresos, también se desarrolla en Colonia y Punta del Este, y el de cruceros en Punta del Este, se incluyen en este apartado, por ser Montevideo, el principal exponente en el país.

El posicionamiento general de Uruguay como destino turístico, de entorno natural y seguro, aporta ventajas al turismo de negocios y cruceros aplicado a Montevideo.

En lo que al turismo de congresos, se refiere Montevideo no ha aprovechado todo su poten-cial en base a la incidencia de una serie de factores, como son: una actividad menor de la esperada por ser Sede Administrativa del MERCOSUR, y una deficiencia en la accesibilidad por vía aérea, que limitan su competitividad en la captación de eventos de categoría interna-cional, verdaderos generadores de divisas dentro este turismo.

En cuanto al turismo de cruceros, su importancia es creciente, aunque su rentabilidad es rela-tiva. Los gastos por pasajero son limitados, y las estancias se reducen a visitas diarias. El sal-to cualitativo pasaría por la consolidación como centro logístico de aprovisionamiento y ori-gen/destino de cruceros, lo que aportaría mayores beneficios y desarrollaría la actividad por-tuaria.

Más información en www.montevideo.gub.uy

3.1. El Turismo de Cruceros

El Puerto de Montevideo goza de una posición estratégica en la región, que unido a su calado de once metros de profundidad, le da la ventaja de poder recibir mega cruceros que no pue-den amarrar en Buenos Aires.

El turismo de cruceros reportó a Uruguay durante la temporada 2005-06, un total de 4,2 mi-llones de dólares. En la temporada de cruceros, que se extiende desde Noviembre a Abril, arribaron 73 buques a las costas de Montevideo y 33 a las de Punta del Este. El total de pa-sajeros que descendió de dichos buques fue de 110.827, lo que representa un gasto prome-dio de visitante en torno a los 38 dólares. (Dichas cifras no incorporan el gasto de tripulantes y los insumos que compran los buques).

Dada la escasa rentabilidad generada por visitante, si la comparamos con otras modalidades de turismo, el interés de este segmento radica fundamentalmente en los efectos que pueda generar de conocimiento y promoción de Uruguay en los distintos países de origen de los pa-sajeros.



La evolución del turismo de cruceros en Uruguay, en lo que se refiere a la llegada de estos barcos al Puerto de Montevideo, se traduce en el siguiente cuadro.

Tabla 1 Evolución de las llegadas de Cruceros a Mon tevideo

CRUCEROS ESLORA mts Promedio CALADO mts Promedio

2005 68 191 7

2004 54 186 7

2003 64 192 7

2002 45 201 7

2001 60 182 7

Fuente: Administración Nacional de Puertos

Los siguientes datos recabados por el Ministerio de Turismo, permiten dibujar un perfil del consumidor tipo de este producto y de su visón del país.

Como se puede comprobar, el origen de los turistas es fundamentalmente brasileño, seguido de estadounidenses, grandes consumidores mundiales de este tipo de turismo.

Tabla 2 . Pasajeros según nacionalidad

Pasajeros según país de origen %

Brasil 26,1

EE.UU. 21

Argentina 13,3

Gran Bretaña 13,3

Otros 26,3

Fuente: Ministerio de Turismo 2006

Los mayores de 65 años son el sector mayoritario, pero siguiendo las tendencias mundiales la edad media de los usuarios disminuye progresivamente.

PASAJEROS DE CRUCEROS SEGÚN PAÍS DE ORIGEN

Brasil

EE.UU

Argent ina

Gran Bret aña

Ot ros



Tabla 3. Pasajeros según ocupación

Pasajeros según ocupación %

Jubilado 34,8

Profesional, técnico, profesor, artista 31,1

Patrón, comerciante, empresario 11,2

Otros 22,9


Los cruceros arriban a los dos principales puertos del país, fomentando ese efecto de esca-parate del país, y el fortalecimiento de la marca Montevideo y Punta del Este.

Tabla 4 . Clasificación según Puerto de arribo

SEGÚN PUERTO DE ARRIBO %

Montevideo 68,1

Punta del Este 31,9


Se puede valorar como positivos lo datos de opinión recabados de los turistas en los que en un porcentaje superior al 80% no encontraron ningún aspecto desagradable en su visita al país. La seguridad, atributo valorado prioritariamente en este segmento, solo encontró una reprobación del 2%.

Tabla 5. Encuesta agrado/desagrado

ASPECTOS QUE DESAGRADARON AL PASAJERO %

Nada 82,3

Robos, falta de seguridad 2

Servicio de taxis 2

Precios 1,7

Otros 12


PASAJEROS DE CRUCEROS SEGÚN PUERTO DE ARRIBO

Montevideo

Punta del Este

ASPECTOS QUE DESAGRADARON AL PASAJERO

Nada

Robos, falta deseguridad

Servicio de taxis

Precios

Otros

PASAJEROS DE CRUCEROS SEGÚN OCUPACIÓN

Jubilado

Profesional,técnico, profesor,artistaPatrón,comerciante,empresarioOtros



En Uruguay operan cruceros de las principales compañías del mundo. Estos son distintos cruceros que arribaron a Uruguay durante la temporada 2005.

• Rotterdam de la Holland América Line • Golden Princesa • Cristal Serenity • Resindesea • Seaurn Pride • Pacific Sky • Sky Gonder de Pullmantur • Regal Princesa de Princesa Cruises • Millenium de Celebrity • Bluedream R6 de J.R. Williams • Bremen de Hapag Lloyd • Insignia de Oceania Cruises • Norwegian Crown • C. Columbus de Hapag Lloyd • Silver Cloud • Le Diamant de Isles du Ponant • Melodie de MSC

3.2. Turismo de Congresos

En el año 2005, Uruguay obtuvo ingresos de unos 40 millones de dólares a través del turismo eventos, congresos y conferencias regionales e internacionales, beneficiándose 75 sectores de actividad.

La tendencia de este tipo de turismo es creciente, y según datos de la Asociación Internacio-nal de Congresos y Convenciones (ICCA), Uruguay está situado en el puesto 38 del mundo, en cuanto a organización de eventos de asociaciones internacionales. A nivel de América La-tina, Uruguay se ubica en el cuarto lugar, por detrás de Brasil, México, Chile. En cuanto a ciudades, Montevideo se encuentra el cuarto lugar a nivel de América Latina, y Punta del Es-te en el décimo.

Entre los factores que favorecen el desarrollo del segmento Congresos y Convenciones en Uruguay, destacan:

• Aspectos relacionados con la seguridad, tanto a nivel personal, (sobre todo si es com-parada con los países de la región), como a nivel de problemas de desastres natura-les. (No existe riesgo de terremotos, huracanes,…)

• Ser sede de la Secretaría del MERCOSUR y de ICCA en América.

• Los eventos que se realicen en hoteles según el Artículo 34 del Decreto 220/98 están exentos del 23% de IVA.



La importancia de este segmento radica fundamentalmente en el gasto diario por turista. El turista de congresos y convenciones gasta casi nueve veces más por día que el turista nor-mal. Se calculan de 45 a 52 dólares por día para un turista normal y unos 450 para uno que concurre a este tipo de eventos.

Cifras del sector

Según el Portal Zona Eventos ( www.zonaeventos.com ) organización especializada en ferias y congresos en Uruguay, durante el año 2005, se produjo un crecimiento moderado en el sector.

La cantidad total de todo tipo de eventos realizados en Uruguay en el año 2005 fue de 474, un 5% más que el año anterior. El ritmo de crecimiento es modesto, si lo comparamos con ta-sa mundial del sector que es del 10%.

Tabla 6. Eventos realizados en 2005

EVENTOS

NACIONALES 423

INTERNACIONALES 51

TOTAL 474

Portal Zona Eventos 2006

Los eventos internacionales crecieron a una tasa del 1%, respecto al año 2004. Se realizaron 3 eventos mundiales, destacando el de ICCA, que posiciono a Montevideo como la “capital” del mercado de Congresos.

EV EN TOS

NACIONALES

INTERNACIONALES



Tabla 7 .Tipos de eventos en 2005

TIPO DE EVENTO

Almuerzos y desayunos 3

Conferencias 7

Congresos 15

Curso 7

Encuentro 7

Exposición 4

Feria 2

Work Shop 2

Taller 8

Simposio 3

Seminario 17

Reunión 1

Jornada 11

Foro 1

Varios 12


Montevideo acapara prácticamente el 80% de los eventos en general, realizados en el país, sin embargo si se analizan exclusivamente los eventos internacionales, destaca el ascenso de Punta del Este, que atrae el 25% de ellos.

Tabla 8. Lugar de realización de eventos

LUGAR DE REALIZACIÓN

Montevideo 78

Punta del Este 10

Canelones 1

Colonia 5

Paysandú 1

Otros 5


En lo referente a la fecha de realización, destaca la práctica inexistencia de eventos en Enero y Febrero, concentrándose especialmente de agosto a Noviembre, con lo que rompe con uno de los principales problemas del turismo en el país: la estacionalidad.

LUGAR DE REALIZACION DE EVENTOS

M ontevideo

Punta del Este

Canelones

Colonia

Paysandú

Otros

TIPOS DE EVENTOAlmuerzos y desayunos

Conferencias

Congresos

Curso

Encuentro

Exposición

Feria

Work Shop

Taller

Simposio

Seminario

Reunión

Jornada

Foro

Varios



Tabla 9. Eventos en 2005 por fecha de realización

EVENTOS POR MES

Enero 8

Febrero 10

Marzo 28

Abril 49

Mayo 41

Junio 55

Julio 28

Agosto 45

Septiembre 53

Octubre 81

Noviembre 62

Diciembre 32


Infraestructura existente en el país para la realiz ación de Congresos Internacionales

A continuación se detalla la infraestructura diferenciada por localización, capacidad de las sa-las y categorización del establecimiento.

• MONTEVIDEO

Descripción Sala Establecimiento

1 sala con capacidad hasta 1400 personas Hotel 5 estrellas

2 salas con capacidad hasta 600 y 700 personas Hotel 5 estrellas

1 sala con capacidad hasta 500 personas Centro de Convenciones



• PUNTA DEL ESTE



3 salas con capacidad hasta 400 personas Hotel 5 estrellas



CANTIDAD DE EVENTOS POR MES

0102030405060708090

Ene

ro

Feb

rero

Mar

zo

Abr

il

May

o

Juni

o

Julio

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

Serie1



• COLONIA DEL SACRAMENTO


2 salas con capacidad hasta 200 personas Hotel 4 estrellas


• SALTO





4. LA COSTA ATLÁNTICA

La Costa Atlántica, como representante del Turismo Sol y Playa, sigue siendo el producto tradicional del país.

Con una marca madura como Punta del Este, con un alto grado de reconocimiento sobre to-do a nivel regional, surgen otras alternativas orientas a ampliar el espectro de público objeti-vo.

Punta del Este, sigue siendo el principal balneario ( denominación local para la localidad que posee playa) del país. Cuenta con la infraestructura hotelera más desarrollada, no pudiendo ser comparada con ninguna otra población costera del país. Es el único que cuenta con hote-lería 5 estrellas. Pese a ser el más desarrollado, las cifras de ocupación en plena temporada alta (1-15 de Enero) generalmente rondan el 100%. Punta del este, enfrenta el problema de la estacionalidad, ya que la temporada estival de 4 meses puede verse acortada por factores cli-matológicos, mermando la rentabilidad.

También se presentan oportunidades en el área residencial, debido a la alta demanda de al-quileres en los meses de Enero y Febrero, y la opción de turismo residencial de personas reti-radas de alto poder adquisitivo.

El público objetivo se orienta hacia un turista de poder adquisitivo medio-alto y alto, de origen nacional e internacional (en su mayoría argentinos), que encuentran en Punta del Este, la tradición (en 2007 se cumplirán 100 años de su creación) y el glamour (los artistas más re-conocidos, fundamentalmente argentinos veranean habitualmente en la zona) que no existe en otros destinos más recientes de la región. Veranear en Punta del Este, sigue siendo un símbolo de exclusividad.



En cuanto a la edad, sería un producto abierto a todas las edades, percibiéndose una ten-dencia en los últimos años de desplazamiento del público más joven a las localidades próxi-mas de La Barra y José Ignacio.

El resto de productos Sol y Playa, presenta un grado de desarrollo muy inferior al de Punta del Este, presentándose como opciones a un turismo de menor poder adquisitivo, con un ca-rácter más local y regional.

El Departamento de Canelones, es que el presentaría un menor desarrollo relativo. Sus pro-ductos se orientarían hacia el habitante de Montevideo, que busca un destino de vacaciones en un lugar más próximo al océano Atlántico que la capital, a un precio más económico que Punta del Este. Iniciativas como la sometida en estas fechas a estudio de creación de un puerto de yates y complejo inmobiliario en el balneario de Atlántida, aportarían dinamismo a la oferta del Departamento y generarían mayores oportunidades de inversión.

En el Departamento de Maldonado, además de la reseñada Punta del Este, destaca el bal-neario de Piriápolis, que presenta una mayor infraestructura y que es destino tanto de turismo interior como del turismo argentino. La pretendida conexión marítima entre Buenos Aires y Pi-riápolis, mejoraría las condiciones de oferta de este balneario que se presenta como una al-ternativa más económica al cercano Punta del Este, incrementando las oportunidades de in-versión.

El Departamento de Rocha cuenta con una serie de balnearios, siendo lo más desarrollados los de La Paloma y La Pedrera. Estos destinos gozan de gran popularidad dentro del turismo interno, especialmente de los sectores más jóvenes.

La belleza del entorno natural, y lo limitado de la oferta existente, sugiere amplias posibilida-des de desarrollo en esta zona del país. La inexistencia de un aeropuerto Internacional, limita su progresión de destino turístico, más allá del turismo interno y del limítrofe con Brasil.

La Costa Atlántica, como se ha comentado englobaría a los Departamentos de Canelones (aunque propiamente formaría parte de la desembocadura del Río de La Plata, lo incluimos en este epígafre), Maldonado y Rocha. Estos Departamentos son los oferentes del principal producto turístico de Uruguay. El Sol y Playa.

• CANELONES www.imcanelones.gub.uy/contenido/turismo.htm

Conocida como la Costa de Oro, cuenta con sesenta y cinco kilómetros de playas semioceá-nicas, entre las que destaca el balneario de Atlántida.

La oferta turística está muy poco desarrollada en este departamento. Como vía de promoción de iniciativas turísticas, en Julio 2006, se crea la Corporación Turística Canaria, como orga-nismo encargado de la coordinación de las distintas acciones en materia turística.

• MALDONADO www.maldonado.gub.uy



El Departamento

El Departamento de Maldonado cuenta con dos balnearios principales: Punta del Este y Piriápolis.

Es el Departamento más desarrollado, en cuanto al Turismo Sol y Playa se refiere, del país.

Su actividad turística ha conferido relevancia tanto al sector hotelero como al sector inmobilia-rio. En cuanto a hotelería, el Departamento cuenta con una infraestructura hotelera de 14.000 camas (repartidas en 101 hoteles), y se estima que la oferta inmobiliaria, apartamentos y re-sidencias, ronda las 140.000, 10 veces más que el sector hotelero.

En lo referente a lo inmobiliario, actualmente el Departamento de Maldonado, cuenta con un pico de inversión en el mercado inmobiliario de más de 800.000 m² a los que se han otorgado licencias para construir durante 2005, apostando al público mayor que busca una segunda residencia.

El posicionamiento de Uruguay, y concretamente Punta del Este, como Segunda Residencia, tiene su público objetivo en personas de una cierta edad, con un nivel adquisitivo medio alto y de países con temperaturas bajas, a los que Uruguay ofrece seguridad, tranquilidad, natura-leza y buena temperatura (en contra estación con los países del Hemisferio Norte, que permi-te disfrutar del verano uruguayo en los períodos más fríos del invierno europeo o norteameri-cano).

El Departamento tiene en su contra la estacionalidad de su turismo muy concentrado en los meses de verano. Distintas iniciativas como el Turismo de Congresos tratan de revertir esta estacionalidad, prolongando la actividad de los servicios turísticos durante más meses en el año.

Por otra parte, el gobierno departamental otorga una serie de beneficios a los establecimien-tos, tendentes a favorecer el mantenimiento de la oferta turística durante el invierno.

Como ejemplo, los hoteles de Maldonado pueden exonerar la mitad de sus impuestos muni-cipales si permanecen abiertos fuera de temporada y si además dan cupones de alojamientos a la Intendencia, hacen publicidad en el exterior o ceden sus instalaciones para eventos turís-ticos. La exoneración alcanza a una serie de impuestos y tasas de gran peso económico co-mo la contribución inmobiliaria, el impuesto al alumbrado público y el impuesto general muni-cipal, así como a la tasa de conservación de pavimentos.



Los porcentajes de exoneración dependen de la categoría de los establecimientos, así como del período que permanezcan abiertos durante el año, de acuerdo al siguiente cuadro:

Tabla 10. Porcentaje de exoneración

Estrellas Abierto todo el año Abierto 7 meses

1 50% 25%

2 50% 25%

3 50% 25%

4 (menos de 20 hab.) 50% 25%

4 (más 20 hab.) 20% 0%

5 15% 0%

Fuente: Análisis Tributario Diario El Observador

Balnearios

Punta del Este es el producto estrella del Turismo uru-guayo, reconocido internacionalmente como uno de los principales balnearios de Sudamérica. Veranear en Punta del Este, ha sido y sigue siendo un símbolo de estatus y exclusividad.

La infraestructura hotelera que cuenta con 7 hoteles cinco estrellas, su actividad inmobiliaria con viviendas del más alto nivel, su puerto deportivo, han atraído al turista del más alto nivel adquisitivo regional e extra-regional, lo que le ha conferido al balneario una serie de características que lo convierten en único en el país.

Información sobre Punta del Este en http://puntadeleste.guiaweb.com.uy/ y http://www.puntadeleste.com

Piriápolis : www.piriapolis.org.uy

Balneario creado y fundado Francisco Piria, quien lo denomi-nó primeramente "Balneario del Porvenir" en 1890.

El balneario se presenta como una alternativa más económica a Punta del Este , dentro del mismo Departamento.

El reestablecimiento de su conexión marítima con Buenos ai-res, facilitaría la llegada del turista argentino, contribuyendo al desarrollo del sector.



• ROCHA www.destinorocha.com.uy

Rocha cuenta con 180 Km. de costa Atlántica, extendiéndose desde la Laguna de Garzón hasta la Barra del Chuy.

El producto Sol y Playa en Rocha, es un destino en fase de crecimiento, presentado como una alternativa a Punta del Este. La oferta hotelera y los servicios son muy limitados, sobre todo fuera de los balnearios más populares de La Paloma y La Pedrera. La Paloma cuenta con 1.200 camas y 5.200 casas para alquilar. Entre La Paloma y La Pedrera suman 30.000 camas, más 2.000 ubicadas en bungallows

La web Destino Rocha, describe de la siguiente forma cada uno de los balnearios del Depar-tamento, de la que se extrae información de los más relevantes

La Paloma : “las playas de La Paloma son adecuadas para to-dos los gustos. Se puede ir a practicar el surf, practicar la pes-ca y la navegación o simplemente a descansar de forma apaci-ble.”

La Pedrera : “La Pedrera une lo agreste y la fuerza del océano. Tal vez ese porte esté dado por el imponente conjunto rocoso que le da nombre, en el cual la costa se corta en forma de acantilado.”

El Cabo Polonio: Hasta hace pocos años sólo se podía llegar a él en carro de caballo, o caminando por las in-mensas dunas durante tres horas. El Cabo Polonio es una punta rocosa que se erige a 15 metros del nivel del océa-no, con dos islas enfrente -islas de Torres- donde habita una de las reserva de lobos marinos más importantes del mundo. Está separado de la franja costera por unas du-nas de arena móviles declaradas monumento natural. Du-rante mucho tiempo el Polonio permaneció completamen-te aislado, con su hermoso faro solitario entre las masas rocosas.



5. ECOTURISMO

Según un estudio realizado por las Universidades de Yale y Columbia en el año 2002, sobre un total de 142 países, Uruguay ocupa el 6ª lugar, en cuanto a Sustentabilidad Ambiental.

La oferta Ecoturística uruguaya abarca el disfrute de sus ríos, Río de la Plata y Río Negro, Senderismo en la “Quebrada de los Cuervos” en el Departamento de Treinta y Tres, los ba-ñados del este declarados “Reserva de la Biosfera” por la UNESCO ( La Laguna Negra, La-guna de Castillos y Laguna Merín), elegidos por diversas especies de avifauna, entre ellas el flamenco austral y el cisne de cuello negro, las dunas móviles de Cabo Polonio declaradas Monumento Natural, a el avistamiento de ballenas y lobos marinos en distintos puntos de la Costa Atlántica.

Asimismo a lo largo del país, existen aproximadamente cien establecimientos de turismo ru-ral, que permiten conocer el modo de vida “Gaucho”, realizando actividades de su vida coti-diana, como la monta de caballos de raza criolla.



IV. ANÁLISIS DEL SECTOR

1. CIFRAS DEL SECTOR: DEMANDA

El conocimiento de la verdadera dimensión de la importancia del turismo en Uruguay, está supeditado a la implementación de una Cuenta Satélite del Sector, que permita medir el ver-dadero impacto en la economía del país. Su creación es un objetivo del Ministerio de Turismo para la próxima temporada 2006-07.

A continuación se recogen datos, fundamentalmente ofrecidos por el Ministerio de Turismo uruguayo, que servirán para obtener una caracterización del turismo en Uruguay desde el la-do de la demanda.

Se analizarán el número de turistas que recibe el país, distinguiendo su nacionalidad, el gasto medio de los turistas, su estancia media, y los períodos y las zonas más significativos para el turismo, así como los motivos y los medios utilizados para el ingreso a Uruguay.



1.1. Llegada de Turistas: análisis por nacionalidad

La siguiente tabla permite comprobar la recuperación del turismo uruguayo y la aproximación a los valores previos al inicio de la crisis económica y financiera que sufrió el país en el año 2002. La recuperación más significativa se produjo en el año 2004, con un aumento en el número de visitantes del 24%. El aumento en el año 2005 fue solamente del 2%. El menor ritmo de crecimiento, se explica por la cercanía a los valores máximos del período y por los efectos derivados de los cortes de rutas, en la frontera terrestre argentina, que impidieron el normal flujo de turistas argentinos al país.

Tabla 11. Número de turistas ingresados a Uruguay d iferenciados por nacionalidad

2001 2002 2003 2004 2005

ORIGEN Nº ORIGEN Nº ORIGEN Nº ORIGEN Nº ORIGEN VISITANTES

Argentina 1.478.561 Argentina 813.304 Argentina 866.570 Argentina 1.108.592 Argentina 1.107.514

Brasil 121.882 Brasil 118.400 Brasil 151.383 Brasil 187.744 Brasil 197.672

EE.UU. 30.722 EE.UU. 25.809 EE.UU. 35.691 EE.UU. 46.372 EE.UU. 62.287

Paraguay 26.358 Chile 18.690 Chile 32.751 Chile 38.662 Chile 42.154

Chile 20.654 Paraguay 18.015 Paraguay 17.716 España 23.428 España 30.214

España 15.969 España 12.947 España 16.694 Paraguay 19.227 Paraguay 20.155

Alemania 9.454 Perú 8.460 Colombia 13.045 Colombia 13.261 México 17.008

Francia 9.452 Alemania 7.981 Perú 10.749 México 13.051 Colombia 15.403

Italia 9.007 Italia 7.548 Italia 9.607 Alemania 12.724 Italia 15.335

R.Unido 8.141 Francia 7.518 Alemania 9.584 Francia 12.211 Francia 12.661

Subtotal 1.730.200 Sub-Total 1.038.672 Subtotal 1.163.790 Subtotal 1.475.272 Subtotal 1.520.403

Uruguay 347.727 Uruguay 258.508 Uruguay 264.817 Uruguay 301.188 Uruguay 284.821

Otra 58.519 Otra 56.692 Otra 79.448 Otra 94.398 Otra 111.825

Total 2.136.446 Total 1.353.872 Total 1.508.055 Total 1.870.858 Total 1.917.049

Crecimiento -36% 11% 24% 2%

Fuente: Ministerio de Turismo (2006)



ANALISIS POR PAÍSES DE ORIGEN DE LOS TURISTAS

• ARGENTINA

Es notoria la dependencia de Argentina para el turismo uruguayo. Con una participación que varía entre el 60 y el 70% sobre el total de las visitas al país, el descenso en el número de vi-sitantes a lo largo del período analizado con anterioridad, se explica fundamentalmente por la disminución de entradas desde Argentina.

Uruguay es el destino tradicional de vacaciones estivales de un gran número de turistas ar-gentinos, fundamentalmente de la provincia de Buenos Aires. Hay por tanto una base de tu-ristas argentinos que tienen a Uruguay, y fundamentalmente Punta del Este, como su destino de vacaciones. El aumento o disminución en esta cifra, dependerá de la situación interna de Argentina, y de la competitividad de Uruguay medida en dólares.

El siguiente análisis realizado por el ex Ministro de Economía uruguayo, Javier de Haedo des-cribe como afectó la crisis argentina al turismo uruguayo, y cuales son las previsiones y facto-res que afectarán en las próximas temporadas.

En 2002, se desplomó el PIB argentino, la disminución fue mucho mayor si se mide en dóla-res y Uruguay como destino turístico perdió competitividad. Uruguay se volvió menos compe-titivo con un país cuyo ingreso sufre un fuerte deterioro y cuyo poder de compra cae casi a la mitad.

Ese año, en el primer trimestre las exportaciones de turismo caen a 203 millones de dólares, pero parte de la temporada ya estaba jugada, porque la crisis argentina llega entre finales de diciembre y comienzos de enero. La realidad de la caída se ve completa un año más tarde, cuando se exporta por sólo 149 millones. Para ese entonces, el dólar había vuelto a subir en Argentina y Uruguay había perdido aún más competitividad.

A partir de 2004 la situación cambió y tendió a mejorar: el ingreso argentino subió fuertemen-te, y mucho más aún en términos de dólares, dado que el tipo de cambio, que había llegado a 4 pesos argentinos, bajó a menos de 3. En 2005 la competitividad con Argentina era similar a la de 2003, pero el ingreso real en Argentina había subido 21%, y en dólares 58%. Entre esos dos años, las exportaciones de turismo se duplicaron medidas en dólares. Finalmente, entre 2005 y 2006 siguió subiendo el ingreso real en Argentina y todavía más en dólares, pero Uru-guay perdió competitividad. También aparecieron los cortes de los puentes. En ese contexto, en el primer trimestre de este año las exportaciones fueron 10% inferiores a las de 2005.

Para la próxima temporada (2006-07), parece razonable pensar que el PIB argentino estará 7% por encima del año anterior, considerado a precios constantes, y 16-17% arriba en térmi-nos de dólares. Mientras tanto, en la medida en que Argentina está teniendo algo más de in-flación en dólares que Uruguay, se puede estimar una mejora de la competitividad uruguaya del orden de 3% entre ambos períodos comparados, que de todos modos no la saca de nive-les malos.

En este contexto, considerando los aspectos macroeconómicos, y en una situación de norma-lidad, la próxima temporada debería ser mejor que la pasada e incluso algo superior a la de dos años atrás, y los ingresos de divisas por turismo en el primer trimestre de 2007 deberían ubicarse entre 300 y 350 millones de dólares.



• BRASIL

Es destacable el creciente peso del turista brasileño, 2º en importancia que sigue creciendo a tasas importantes, aunque sus cifras absolutas sean más modestas.

El promedio de estancia del turista brasileño, suele ser de cinco días y disfruta con Paquetes armados. En estos momentos (temporada 2006), le resulta más seguro y económico vera-near en Uruguay.

En el Sur de Brasil 12 millones de personas practican turismo interno, siendo un porcentaje de los mismos, potenciales turistas de Uruguay.

Según un informe del Instituto de Pesquisas Económicas, el 3,9% de los brasileños (alrede-dor de 8 millones, de los cuales apenas 200.000 eligen Uruguay) tienen como hábito, viajar al exterior. Los viajes de los turistas brasileños, se caracterizan por una fuerte estacionalidad al punto de que el 57,1% de sus viajes se concretan en los meses de diciembre, enero y febre-ro. En cuanto a los aspectos que priorizan a la hora de definir sus vacaciones, se encuentran por este orden, el nivel de precios, la seguridad, la calidad de los servicios y las facilidades e informaciones.

El gobierno uruguayo es consciente de la excesiva dependencia del turismo argentino, y por ello busca diversificar mercados. Como objetivo prioritario se plantean el mercado brasileño, concretamente Río Grande do Sul y el mercado chileno. El contexto de mejora económica en la región y la competitividad en precios que presenta la oferta uruguaya, son argumentos que se deben aprovechar para captar y fidelizar turistas de otras nacionalidades.

• RESTO DEL CONTINENTE

Dentro de la región, señalar la consolidación del turista chileno, y el aumento constante en sus cifras absolutas.

EE.UU. mantiene su tercer lugar, doblando las cifras que registraba al inicio del período ana-lizado.

• EUROPA

España dobla sus cifras de visitantes en el período, ubicándose en 5ª posición en cuanto a origen de los visitantes, siendo el primero de Europa. El factor de lazos culturales y familiares que unen a ambos países juega un importante papel.

• TURISMO INTERNO

El turismo interno, sufrió el efecto de la crisis financiera, y siguió la misma tendencia que el turismo argentino, pero sin ser tan drástico. Su caída fue más moderada y su recuperación más lenta.

Hasta la implantación de una Cuenta Satélite, no podrá contrastarse cual es verdaderamente el peso de la industria en el total de la economía. La dificultad en la medición de los datos es más notoria a la hora de evaluar el turismo interno, ya que no se dispone de una metodología científica adecuada.



La empresa Interconsult www.interconsult.com.uy realiza una encuesta anual para conocer que planes tienen los uruguayos para sus vacaciones de verano, resultados que se transcri-ben a continuación.

En el verano del 2000 ya se verificaba una caída en la proporción de personas que toman su descanso laboral en el verano. Efectivamente esa cifra era de un 56%, cinco puntos menos que el año anterior. Sin embargo la principal caída se verifica en el verano del 2001, donde quienes toman vacaciones son un 43%, para caer aún más en el verano del 2002 al llegar a un 37%. Aparentemente este sería un “piso”, porque en el verano del 2003 un 38% sí tomaría sus vacaciones durante los meses de verano. Esta disminución de la intención de suspender las actividades se explicaría fundamentalmente por la recesión económica que enfrentó el pa-ís por cuarto año consecutivo.

Pero ya en el verano 2003 - 2004, la mejora en la situación económica se expresa claramente también en este aspecto. Los uruguayos retoman la costumbre de tomar vacaciones en el verano, con un 41% que decidió hacerlo, para subir al 44% en el verano siguiente. Actual-mente la situación se mantiene con un 42%, pero muy lejos aún de los valores de la década del 90.

El mes preferido para tomar vacaciones, continúa siendo enero, con un 57% de los casos, mientras que el 16%, de quienes piensan tomar vacaciones, lo hará en Febrero, creciendo la proporción de quienes lo hacen en Marzo (9%), otro 10% en los meses de enero y febrero y finalmente un 7% tendrá la suerte de descansar todo el verano.

Los estratos bajos, en el 77% de los casos no tendrán vacaciones de verano, mientras que casi un 76% de los estratos altos sí las tendrá.

La gran mayoría de quienes piensan tomar sus vacaciones en el verano, piensa dejar su vi-vienda aunque sólo sea por una noche (78%), mientras que un 6% no lo tenía decidido al momento de ser entrevistado. Finalmente, el restante 18% se quedará en casa durante la to-talidad de su descanso. Estas cifras muestran un cambio en relación con los veranos del 2002 y 2003, donde más del 25% permanecía en casa durante sus vacaciones (en el 2004 era un 13%).

Salir de vacaciones no es una opción real para todos, ya que guarda estrecha relación con el poder adquisitivo del hogar. Cuatro de cada 10 personas de nivel socioeconómico bajo y me-dio bajo que saldrán de vacaciones se ven obligadas a permanecer en sus hogares durante el descanso veraniego, al igual que el 15% de las personas de extracción media, mientras que en el estrato alto y medio alto sólo un 3% no podrá disfrutar sus vacaciones fuera del lu-gar de residencia habitual.

Al igual que años anteriores, la Costa Este es el gran atractivo, donde casi un 30% opta por las playas de Punta del Este y Piriápolis, el 13% las playas oceánicas de Rocha y el 21% la Costa de Oro. Posiblemente los incendios del año pasado hayan incidido en el menor porcen-taje de quienes concurren a Rocha, creciendo los otros dos destinos del este. La costa oeste sólo es preferida por el 5%, mientras que la relación cambiaria desestimula a quienes prefie-ren veranear en las playas de Brasil, que el año anterior fue del orden del 14% y hoy es sólo un 6%. Finalmente, un 14% piensa pasar sus vacaciones en el Interior, ya sea en alguna de sus ciudades o en el campo con el propósito de visitar familiares y amigos o simplemente vol-viendo ‘a casa’ luego de finalizado el año curricular.



En el plano cualitativo, la filial uruguaya de la red Young & Rubicam (www.yr.com.uy ), perte-neciente al grupo publicitario WPP realiza el estudio BAV (Brand Assets Valuator) que abar-ca el análisis de 805 marcas a través de 1.147 entrevistas.

El estudio analiza la “estatura de marca” y su “fortaleza”, detectando oportunidades y caren-cias en cada una de ellas y aportando insumos para su fortalecimiento.

Del apartado destinado a los destinos turísticos se extraen las siguientes conclusiones:

Los destinos turísticos clásicos de Uruguay poseen una posición de marcas líderes y despier-tan una alta estima entre la población uruguaya.

Para este trabajo se relevaron entre diversos segmentos los destinos turísticos de Atlántida, Cabo Polonio, Colonia del Sacramento, La Paloma, La Pedrera, Las Termas, Montevideo, Pi-riápolis, Punta del Diablo, Punta del Este, la región de Santa Teresa y Villa Serrana.

El BAV destaca que todos los destinos mencionados tienen una posición de marca líderes y despiertan una alta estima. A pesar de que no se evidencian grandes diferencias entre ellos –salvo en el caso de Villa Serrana, que muestra un gran potencial pero es relativamente des-conocido, los que muestran mayor solidez son Montevideo y La Pedrera.

El estudio también destaca la diferencia de percepción que éstos generan entre los casados y solteros. En el caso de La Pedrera, los casados le asignan altos valores en las categorías “energético” y “sociable”, mientras que los solteros la encuentran “sensual” y “dinámica”. Sin embargo, ambos coinciden en que La Pedrera es divertida y está ganando en popularidad.

Otra diferenciación se realiza entre hombres y mujeres. Tomando el caso de Las Termas, las mujeres le asignan al destino altos valores de “sociable”, “divertido”, “distintivo” y “sensual”. Los hombres no concuerdan con ellas en algunos puntos y encuentran el destino menos sen-sual, poco distintivo y de escasa sociabilidad.

Las diferencias de percepción entre géneros también se evidencian en la evaluación sobre de Colonia del Sacramento. Las mujeres la encuentran mucho menos dinámica, energética y distintiva que los hombres.



En el caso de Punta del Este, tanto los uruguayos como los argentinos del segmento ABC1 encuentran en el destino una alta diferenciación, pero en el caso de los argentinos, el nivel de estima y conocimiento es menor.

Para el BAV, esta diferencia en el modo en que los turistas perciben al balneario demuestra que Punta del Este, pese a su alta valorización, posee un potencial no realizado.

1.2. Análisis por Trimestre y Nacionalidad.

Las siguientes tablas sirven para constatar dos de las características, que definen al turismo en Uruguay:

• La dependencia del visitante de la región, fundamentalmente argentino.

• La estacionalidad.

El turista argentino, como se ha visto anteriormente explica el 60% de los visitantes, y la re-gión, incluyendo a Brasil, Paraguay y Chile, más del 70% del total.

Tabla 12. Visitantes ingresados a Uruguay en 2005, por nacionalidad y porcentaje

NACIONALIDAD PORCENTAJE AÑO 2005 SUMA

Argentinos 57,8 57,8

Brasileños 10,3 68,1

Paraguayos 1,1 69,2

Chilenos 2,2 71,4

Norteamericanos 2,1 73,5

Resto de América 1,0 74,5

Europeos 5,0 79,5

Otros 5,7 85,1

SUB TOTAL 85,1 85,1

Uruguayos 14,9 100

TOTAL 100 100

Fuente: Ministerio de Turismo (2006)

La temporada alta en Uruguay, abarca los meses de Diciembre, Enero y Febrero, teniendo su pico más alto de actividad en la primera quincena de Enero.



Entre el 60 y el 70% de las visitas al país, independientemente de la nacionalidad, se produ-cen en el primer y cuarto trimestre del año, principalmente el primero. Este es uno de los pro-blemas, a los que se enfrenta el turismo uruguayo: la estacionalidad.

Esta tendencia era aún más notoria años atrás. En origen el producto más difundido, Sol y Playa era excesivamente vulnerable a las condiciones meteorológicas, que hacían que la lle-gada de visitantes se concentrará fundamentalmente en el tramo final del último trimestre del año y el comienzo del primero. Distintas iniciativas, como el turismo de congresos, rural y de descanso, intentan revertir esta tendencia.

A medida, que se consoliden estas opciones se podrá revertir la estacionalidad.

Diferenciado por nacionalidades, en mayor o menor medida, todos los grupos de turistas pre-sentan estacionalidad. Destacan la importancia del primer trimestre para los turistas prove-nientes de Argentina y Chile.

Tabla 13. Visitantes ingresados a Uruguay, por trim estre, según nacionalidad Año 2004

NACIONALIDAD Primero Segundo Tercero Cuarto TOTAL

Argentinos 45,0 15,0 15,1 25,0 100,0

Brasileños 26,3 20,5 24,2 29,0 100,0

Paraguayos 39,8 14,2 14,0 32,0 100,0

Chilenos 49,6 12,6 16,5 21,3 100,0

Resto América 30,0 17,0 18,3 34,6 100,0

Europeos 28,4 17,0 19,2 35,5 100,0

Otros - S/Dato 29,7 19,7 20,1 30,6 100,0

SUB-TOTAL 40,6 16,0 16,8 26,6 100,0

Uruguayos 29,6 19,7 18,1 32,6 100,0

T O T A L 38,9 16,6 17,0 27,6 100,0

FUENTE: Ministerio de Turismo en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo y Dirección Nacional de Migración.

1.3. Perfil del Turista que ingresa al país.

Como conclusión de los datos que se muestran a continuación, se puede extrapolar que el vi-sitante tipo que ingresa a Uruguay, sería mayoritariamente, un turista vacacional, argentino, que busca destinos de Sol y Playa, que utiliza su propio automóvil para desplazarse por el país, y que lo ha visitado en más de cinco ocasiones.

El principal motivo del visitante que ingresa a Uruguay es el vacacional. El 65 % de las visitas responden a este motivo. La estacionalidad en este tipo de vistas, afecta de una manera más significativa, debido al importante peso que el Turismo Sol y Playa, representa dentro de este apartado.

Le siguen en importancia el motivo vista a Familiares o Amigos, que es fruto de los importan-tes flujos de inmigración en el país, tanto en el pasado como en la actualidad, y el turismo de



Negocios o Congresos, que se ha desarrollado durante los últimos años. Ambos tienen en común, una mayor regularidad en cuanto al número de visitas en los trimestres del año, por lo que se presentan, principalmente el de negocios, como una alternativa para disminuir la esta-cionalidad del turismo uruguayo.

Tabla 14. Visitantes ingresados a Uruguay, por trim estre según motivo del viaje. Año 2004

T R I M E S T R E MOTIVO DEL VIAJE Primero Segundo Tercero Cuarto TOTAL

Porcentaje

Recreativo - Paseo 511.875 194.971 199.803 314.541 1.221.190 65,27

Conocer 73.985 23.350 27.421 45.011 169.767 9,07

Bajo Costo 3.491 2.720 1.747 2.576 10.534 0,56

Compras 288 253 302 658 1.501 0,08

Aspecto Cultural 1.132 657 266 1.434 3.489 0,19

Le Gusta el lugar 217.727 61.637 68.884 111.730 459.978 24,5

Tiene Casa 78.392 28.941 33.571 61.525 202.429 10,8

Visita a Familiares o Amigos 116.180 72.122 63.151 82.507 333.960 17,85

Otros 20.680 5.291 4.461 9.100 39.532 2,11

Visita a Familiares o Amigos 88.979 65.372 68.206 1 07.137 329.694 17,62

Negocios 21.496 24.551 26.493 40.768 113.308 6,06

Deportivo 2.132 1.554 893 3.984 8.563 0,46

Estudios 2.619 3.063 4.539 4.951 15.172 0,81

Salud 1.235 1.425 1.563 1.809 6.032 0,32

Tránsito 91.472 9938 7.170 9.966 118.546 6,34

Otros/Sin Dato 7.040 9.517 9.375 32.421 58.353 3,12

TOTAL 726.848 310.391 318.042 515.577 1.870.858

Porcentaje 38,85% 16,59% 17,00% 27,56% 100,00%

FUENTE: Ministerio de Turismo en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo

Si entendemos por turista los visitantes que pernoctan en el país, y por excursionistas los visi-tantes que solo visitan un día el país, sin realizar pernoctación, los visitantes que ingresan a Uruguay son fundamentalmente turistas, lo que significa que más del 90% de las visitas, rea-liza al menos una pernoctación.

Tabla 15. Visitantes ingresados a Uruguay, por año de ingreso, según tipo de visitante.

AÑO TIPO DE VISITANTE

2000 2001 2002 2003 2004

Turistas 1.967.883 1.891.599 1.258.381 1.419.912 1.756.373

Excursionistas 268.004 244.847 95.491 88.143 114.485

Visitantes 2.235.887 2.136.446 1.353.872 1.508.055 1.870.858

Turistas 88,01% 88,54% 92,95% 94,16% 93,88%

FUENTE: Ministerio de Turismo en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo.



La estacionalidad se manifiesta también en esta clasificación, y es más notoria aún en el ru-bro excursionistas.

Tabla 16. Visitantes ingresados a Uruguay, por trim estre, según tipo de visitante. Año 2004

T R I M E S T R E TIPO DE VISITANTE

Primero Segundo Tercero Cuarto TOTAL

Turistas 645.551 300.918 308.807 501.097 1.756.373

Excursionistas 81.297 9.473 9.235 14.480 114.485

Visitantes 726.848 310.391 318.042 515.577 1.870.858

Turistas 88,82% 96,95% 97,10% 97,19% 93,88%


El mayor porcentaje de turistas, se encuentra entre los que ha visitado el país en más de cin-co ocasiones. La fidelidad es especialmente notoria en el turista argentino, para el que Uru-guay reprenda un destino principal de sus vacaciones.

Tabla 17. Visitantes ingresados a Uruguay, según ca ntidad de visitas anteriores. Año 2004

T R I M E S T R E VISITAS

Primero Segundo Tercero Cuarto

TOTAL

Una 67.622 15.892 19.755 37.106 140.375

Dos 41.690 14.483 14.878 33.108 104.159

Tres 58.253 18.973 17.410 29.544 124.180

Cuatro 71.300 24.224 25.129 36.646 157.299

Cinco 51.647 16.059 14.815 22.049 104.570

Más de cinco 420.803 219.568 224.892 355.254 1.220.517

Sin dato 15.533 1.192 1.163 1.870 19.758

TOTAL 726.848 310.391 318.042 515.577 1.870.858

FUENTE: Ministerio de Turismo en base a Encuesta de Turismo Receptivo.

1.4. Análisis por productos y destinos turísticos

Uruguay presenta dos destinos maduros, Montevideo y Punta del Este, que se reparten más del 60% del turismo recibido en el país. El litoral termal y la ciudad de Colonia separada de Buenos Aires por el Río de la Plata, son otros de los productos representativos en el país. Los balnearios de Rocha, con sus playas oceánicas son otra oferta aún por desarrollar, que solo explica el 3% del total del turismo.



El Producto Sol y Playa, sigue siendo el más demandado en el país y el responsable de la es-tacionalidad.

Tabla 18. Visitantes ingresados a Uruguay, por trim estre, según productos turísticos demanda-dos. Año 2004

T R I M E S T R E PRODUCTOS TURISTICOS

Primero Segundo Tercero Cuarto TOTAL Porcentaje

Sol y playa 456.731 81.502 84.037 143.900 766.170 41,0%

Ciudad y negocios 63.848 70.965 83.460 118.118 336.391 18,0%

Cultural y deportivo 19.237 10.769 8.866 17.404 56.276 3,0%

Termal y salud 70.344 46.158 40.620 48.059 205.181 11,0%

Otros - sin datos 116.688 100.997 101.059 188.096 506.840 27,1%

T O T A L 726.848 310.391 318.042 515.577 1.870.858 100,0%


En cuanto a destinos, Montevideo y Punta del Este, que tradicionalmente han sido los más visitados en el país, mantienen e incluso aumentan esa tendencia en 2005.

Tabla 19. Tendencia histórica de visitantes al Urug uay según destino. Número de personas

Estructura Estructura Estructura Destino 1998

en 1998

2000

en 2000

2003

en 2003

Montevideo 684.502 29% 625.814 28% 490.033 32%

Punta del Este 701.895 30% 560.512 25% 428.433 28%

Litoral Termal 293.545 13% 327.592 15% 196.658 13%

Colonia 151.086 7% 172.587 8% 79.198 5%

Costa de Oro 119.719 5% 96.474 4% 61.689 4%

Piriápolis 84.173 4% 77.459 3% 45.405 3%

Costa Oceánica 72.443 3% 59.932 3% 36.909 2%

Tránsito 78.260 3% 194.742 9% 66.955 4%

Otros 138.370 6% 120.775 5% 102.775 7%

Total 2.323.993 100% 2.235.887 100% 1.508.055 100%




Tabla 20. Visitantes por destino y trimestre. Año 2 005

T R I M E S T R E

DESTINO PRINCIPAL Primero Segundo Tercero Cuarto TO TAL Porcentaje

Montevideo 178.026 127.113 154.682 223.921 683.742 35,67%

Punta del Este 260.096 57.105 69.684 145.182 532.067 27,75%

Litoral Termal 81.376 36.074 47.464 52.835 217.749 11,36%

Otros/Sin Dato 43.085 13.132 22.682 31.632 110.531 5,77%

Colonia 37.435 19.807 23.680 29.057 109.979 5,74%

Tránsito 68.556 6.634 7.434 7.955 90.579 4,72%

Costa de Oro 39.021 3.807 4.955 14.317 62.100 3,24%

Piriápolis 38.338 6.116 3.946 7.545 55.945 2,92%

Costa de Rocha 31.825 3.230 5.892 13.410 54.357 2,84%

T O T A L 777.758 273.018 340.419 525.854 1.917.049 100,00%

Porcentaje 40,57% 14,24% 17,76% 27,43% 100,00%


1.5. El Acceso a Uruguay

Estos son los diferentes puntos de acceso a Uruguay, que servirán para categorizar cual es el medio utilizado por los visitantes de las distintas nacionalidades para acceder al país.

Tabla 21. Puntos de Ingreso al país.

Punto de Acceso Denominación Tipo Comentarios

Paysandú Puente General Artigas Terrestre Une las ciudades de Colón (Argentina) con

Paysandú ( Uruguay)

Fray Bentos Puente Libertador General San Martín Terrestre Une Gualeguaychu (Argentina) con Fray

Bentos (Uruguay)

Rivera Frontera terrestre con Brasil Terrestre

Chuy Frontera terrestre con Brasil Terrestre

Colonia Puerto de Colonia Marítima

Montevideo Puerto de Montevideo Marítima

Salto Puente Salto Grande Ferroviario y

terrestre

Une Concordia (Argentina) con Salto( Uru-

guay)

Punta del Este Aeropuerto Laguna del Sauce Aéreo

Carrasco Aeropuerto Int. De Carrasco Aéreo

Fuente: Elaboración Propia



• Medios de transporte

Los medios de transporte utilizados para el ingreso a Uruguay son por orden de importancia, el terrestre, el fluvial y el aéreo, explicada esta clasificación por la dependencia de los turistas de los países limítrofes.

Tabla 22. Medios de Transporte utilizados para entr ar al país. (Año 2004)

T R I M E S T R E MEDIOS DE

TRANSPORTE Primero Segundo Tercero Cuarto TOTAL

Terrestre 365.844 123.638 117.374 194.032 800.888

Automóvil 336.086 106.899 104.729 172.213 719.927

Autobús 29.758 16.739 12.645 21.819 80.961

Fluvial 230.164 112.520 122.087 206.201 670.972

Aéreo 123.437 71.837 77.449 113.052 385.775

Otros/Sin dato 7.403 2.396 1.132 2.292 13.223

TOTAL 726.848 310.391 318.042 515.577 1.870.858

Fuente: Ministerio de Turismo en base a Encuesta de Turismo Receptivo.

Que el 55% de los visitantes utilice durante su estancia en Uruguay, automóvil propio es una muestra más de la importancia del turismo de los países vecinos que acceden a Uruguay por carretera.

Tabla 23.Visitantes ingresados a Uruguay, por trime stre, según medio de transporte utilizado. Año 2004

T R I M E S T R E MEDIO DE

TRANSPORTE Primero Segundo Tercero Cuarto

TOTAL Porcentaje

Auto del grupo 459.992 159.977 153.135 260.523 1.033.627 55,25%

Taxi - Autobús 128.020 75.485 86.701 133308 423.514 22,64%

Auto de amigos o fam. 86.174 55.687 59.568 83771 285.200 15,24%

Auto alquilado 30.741 9.489 10.221 19635 70.086 3,75%

Otros (moto, auto stop) 12.567 6.277 4.883 9455 33.182 1,77%

No utilizó-a pie 4.959 2.757 1.742 6600 16.058 0,86%

Casa rodante 3.526 637 1.347 1084 6.594 0,35%

Sin dato 869 82 445 1201 2.597 0,14%

TOTAL 726.848 310.391 318.042 515.577 1.870.858 100,00%




• Análisis puntos de ingreso en temporada alta

Se analiza el período más importante para el turismo uruguayo para caracterizar de qué ma-nera se produce el ingreso al país.

Dada la importancia del turismo argentino, los puntos más utilizados de ingreso, se corres-ponden con los puntos elegidos por los turistas de esta nacionalidad: Colonia, vía marítima, y Paysandú y Fray Bentos por carretera.

Tabla 24. Puntos de Ingreso de turistas

PUNTOS DE INGRESO DIC 04 ENE-FEB 05 DIC 05 ENE-FEB 06 VARIACION %

Colonia 145.337 175.370 20,66

Paysandú 56.880 91.787 61,37

Fray Bentos 190.437 81.922 -56,98

Carrasco 69.051 77.729 12,57

Puerto Montevideo 67.145 70.904 5,60

Punta del Este 63.579 56.156 -11,68

Otros 34.581 39.598 14,51

Chuy 30.403 34.343 12,96

Rivera 60.006 34.036 -43,28

Salto 20.812 27.426 31,78

TOTAL 738.231 689.271 -6,63

Fuente: División Investigación - MINISTERIO DE TURISMO y Dirección Nacional de Migración

A continuación se analiza las distintas vías de acceso al país, diferenciado por nacionalidades

• Turismo proveniente de Argentina

La opción mayoritaria de ingreso del turista argentino es vía terrestre a través del Puente Li-bertador General San Martín, que une las localidades de Gualeguaychu con Fray Bentos. Es-ta ha visto reducida drásticamente su actividad en la temporada 2005, debido a los cortes de ruta en la localidad argentina, surgidos a raíz del diferendo argentino-uruguayo por la cons-trucción de las plantas de celulosa de la española ENCE y la finlandesa Botnia en la localidad uruguaya de Fray Bentos. Los cortes se produjeron principalmente en este puente, si bien en algunos momentos de la temporada turística, estuvieron cortados la totalidad de los puentes que unen ambos países.

El descenso de la actividad en el puente de Fray Bentos fue de casi un 60%, si bien las distin-tas opciones, como Colonia, Paysandú y Salto sufrieron un ascenso, el trastorno y el clima originado, provocaron una disminución en la cifra total de visitantes argentinos al país.

Según distintos análisis realizados en el país, al cierre de la temporada de verano 2006, si bien las proyecciones eran de un incremento en el número de turistas argentinos del 4%, se produjo un descenso del 12% en gran medida explicado por la incidencia de los cortes de ru-ta.



La diferencia negativa entre las proyecciones de turistas argentinos previstas y las que efecti-vamente se produjeron es de más de 90.000. Si se tiene en cuenta que en promedio el gasto por persona del turista argentino es de 320 dólares, esto supone una estimación de 30 millo-nes de dólares más, que deberían haber ingresado durante esta temporada.

Tabla 25. Puntos de Ingreso de turistas argentinos

PUNTOS DE INGRESO DIC 04/ENE-FEB 05 DIC 05/ENE-FEB 06 VARIACION %

Colonia 110.381 138.706 25,66

Paysandú 53.024 87.294 64,63

Fray Bentos 182.363 76.719 -57,93

Puerto Montevideo 50.606 53.558 5,83

Punta del Este 48.142 40.773 -15,31

Rivera 55.126 28.892 -47,59

Otros 20.351 23.287 14,43

Carrasco 20.957 19.389 -7,48

Salto 14.545 18.965 30,39

Chuy 2.968 2.464 -16,98

TOTAL 558.463 490.047 -12,25


• Turismo proveniente de Brasil

Los puntos mayoritarios de ingreso de los turistas brasileños, son las fronteras terrestres con Uruguay, a través de las localidades de Chuy y Rivera. Es notable el aumento del 25% en el acceso vía aérea a través del Aeropuerto Internacional de Carrasco. Los cortes de ruta afec-taron también a estos turistas, aunque su importancia se mide más en el descenso en térmi-nos relativos, que en el valor total en términos absolutos, que es muy reducido.

Tabla 26. Puntos de Ingreso de turistas brasileños

PUNTOS DE INGRESO DIC 04 ENE-FEB 05 DIC 05 ENE-FEB 06 VARIACION %

Chuy 23.699 28.005 18,17%

Carrasco 10.082 12.714 26,11%

Rivera 4.438 4.795 8,04%

Punta del Este 4.301 4.306 0,12%

Colonia 3.684 3.814 3,53%

Puerto Montevideo 1.596 1.817 13,85%

Paysandú 1.728 1.580 -8,56%

Fray Bentos 1.346 902 -32,99%

Salto 398 734 84,42%

Otros 11.384 12.995 14,15%

TOTAL 62.656 71.662 14,37%




Las cifras de visitantes son exiguas, si analizamos el potencial que supone Brasil, de ahí la intención de promocionar el turismo uruguayo en los estados limítrofes brasileños.

• Turismo proveniente de Chile

Explicado por la distancia, el acceso de los turistas chilenos a Uruguay es en más de un 50% vía aérea. Los ingresos terrestres se justificarían en su mayoría, por la extensión de viajes realizados a Argentina y Brasil.

Tabla 27. Punto de Ingreso de turistas chilenos.

PUNTOS DE INGRESO DIC 04 ENE-FEB DIC 05 ENE-FEB VAR IACION %

Carrasco 7.966 10.363 30,09%

Colonia 3.062 2.873 -6,17%

Chuy 1.600 2.084 30,25%

Punta del Este 2.608 2.024 -22,39%

Fray Bentos 2.794 1.522 -45,53%

Paysandú 367 942 156,68%

Puerto Montevideo 697 854 22,53%

Salto 670 673 0,45%

Otros 342 465 35,96%

Rivera 178 120 -32,58%

TOTAL 20.284 21.920 8,07%


• Turismo proveniente de Paraguay

La mayoría de los accesos se produce por la frontera terrestre más directa que es la de Salto, seguido de los accesos aéreos para turistas de mayor poder adquisitivo.

Tabla 28. Puntos de Ingreso turistas paraguayos

PUNTOS DE INGRESO DIC 04 ENE-FEB DIC 05 ENE-FEB 06 VARIACION %

Salto 4.257 5.690 33,66%

Punta del Este 1.094 1.036 -5,30%

Carrasco 833 910 9,24%

Otros 767 766 -0,13%

Colonia 618 600 -2,91%

Paysandú 937 589 -37,14%

Fray Bentos 805 486 -39,63%

Puerto Montevideo 349 356 2,01%

Chuy 67 62 -7,46%

Rivera 46 51 10,87%

TOTAL 9.773 10.546 7,91%




• Turismo de otras nacionalidades

Esta categoría engloba a países no limítrofes con Uruguay, tanto de América como de otros continentes, es por ello que la acceso vía aeropuerto sea el mayoritario. Las entradas vía Co-lonia responderían a una extensión del viaje de turistas que visitan Argentina, fundamental-mente Buenos Aires, dada su proximidad. Los accesos a través del Puerto de Montevideo, se corresponden con la llegada de turistas de distintas nacionalidades a bordo de los cruceros internacionales.

Tabla 29. Puntos de Ingreso turistas de otras nacio nalidades

PUNTOS DE INGRESO DIC 04 ENE-FEB DIC 05 ENE-FEB VARIACION %

Carrasco 29.213 34.353 17,59%

Colonia 27.592 29.377 6,47%

Puerto Montevideo 13.897 14.319 3,04%

Punta del Este 7.434 8.017 7,84%

Fray Bentos 3.129 2.293 -26,72%

Otros 1.737 2.085 20,03%

Chuy 2.069 1.728 -16,48%

Paysandú 824 1.382 67,72%

Salto 942 1.364 44,80%

Rivera 218 178 -18,35%

TOTAL 87.055 95.096 9,24%


1.6. Análisis de la Estancia en Uruguay

La estancia promedio, en general, es directamente proporcional a la distancia entre el país de origen del turista. Lógicamente, la longitud del viaje, requiere de una estancia mayor. De esa manera, los turistas provenientes de Europa representan el mayor promedio de estancia en el país, con 10 días. Los países vecinos, Argentina y Brasil, muestran promedios de 7 y 5 días respectivamente.

En cuanto a la diferenciación por trimestres, es notorio el aumento en el promedio en los pe-ríodos de temporada alta (1º y 4º), diferencia que se hace más presente en los países limítro-fes.



Tabla 30. Estancia media de los visitantes ingresad os a Uruguay (Por Trimestre año 2004)

TRIMESTRE NACIONALIDAD

Primero Segundo Tercero Cuarto PROMEDIO

Europeos 13,1 10,7 8,7 8,8 10,3

Norteamérica 8,2 7,8 6,5 8,4 7,9

Chilenos 9,0 6,3 5,9 7,8 7,9

Resto de América 8,1 5,1 5,2 6,6 6,7

Uruguayos 9,4 6,1 5,6 6,1 7,0

Paraguayos 15,1 8,0 6,0 5,9 9,9

Otras / Sin Datos 7,7 4,9 5,5 5,0 5,9

Argentinos 9,1 6,0 4,8 4,7 6,9

Brasileños 7,5 4,8 4,5 4,7 5,4

PROMEDIO 9,2 6,1 5,2 5,4 6,9

Fuente: Ministerio de Turismo en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo. Datos en días promedio

Los destinos de Sol y Playa presentan la mayor estancia promedio en días, con cifras entorno a los 10, en el resto de destinos la estancia se reduce prácticamente a la mitad

Tabla 31. Estancia media según destino principal de l viaje. (Período 2000-04)

DESTINO PRINCIPAL 2004 2003 2002 2001 2000

Costa de Rocha 10,8 10,5 10,0 10,2 10,1

Piriápolis 10,0 10,7 9,5 9,5 9,1

Punta del Este 9,5 9,7 10,2 10,1 10,3

Costa de Oro 9,5 8,4 10,8 9,5 10,6

Montevideo 6,4 6,8 6,8 6,4 6,7

Colonia 5,2 4,9 3,9 4,2 4,2

Litoral Termal 4,2 4,4 4,1 4,2 4,2

Otras/Tránsito 0,5 3,7 3,9 2,6 3,1

PROMEDIO 6,9 7,1 7,4 6,6 6,9

FUENTE: Ministerio de Turismo en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo. Estancia media en días

El análisis por trimestre corrobora que los destinos Sol y Playa, siguen siendo los que presen-tan una mayor estancia medida en días promedio y confirma la importancia del primer trimes-tre del año en el país, para la industria del Turismo.

Destacar la presencia de Punta del Este, en el primer lugar del ranking para el primer trimes-tre del año. La importancia de estos tres meses, y la estacionalidad son mayores en este des-tino.



Tabla 32. Estancia media de los visitantes por dest ino y trimestre. Año 2004

TRIMESTRE DESTINO PRINCIPAL


Punta del Este 13,4 7,9 6,0 5,6 9,5

Piriápolis 12,1 9,3 6,1 6,0 10,0

Costa de Rocha 12,1 6,4 8,7 6,8 10,8

Costa de Oro 11,5 7,0 6,0 7,1 9,5

Montevideo 8,3 6,2 5,5 5,9 6,4

Colonia 7,1 4,2 4,0 4,1 5,2

Litoral Termal 4,9 4,1 3,8 3,7 4,2

Otras/Sin Datos 4,2 5,4 4,1 4,8 4,5

Tránsito 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5

PROMEDIO 9,2 6,1 5,2 5,4 6,9


El motivo de ocio, presenta la mayor estancia en días promedio, que se acentúan en el primer trimestre del año. Dentro de estos, el motivo de visita a familiares o amigos, presenta una menor estacionalidad.

Tabla 33. Estancia media de los visitantes, según m otivo del viaje.

TRIMESTRES-AÑO 2004 MOTIVO DEL VIAJE


Recreativo y Paseo 11,1 6,5 5,3 5,3 7,9

Visita a Familia o Amigos 8,5 7,1 6,5 6,9 7,3

Salud 7,1 5,3 9,9 6,5 7,2

Estudios 10,7 4,6 4,4 8,6 6,9

Deportivo 3,9 3,6 15,0 4,6 5,3

Otros/Sin Dato 6,8 4,9 3,8 4,7 4,8

Negocios y Trabajo 3,4 3,0 2,6 3,2 3,0

Tránsito a otro País 0,7 0,7 0,6 0,5 0,6

PROMEDIO 9,2 6,1 5,2 5,4 6,9




1.7. Ingresos del Sector

Los ingresos por turismo, han representado en los últimos quine años un porcentaje sobre el PIB, que ha oscilado entre el 2,45% y el 3,75%. El pico máximo de ingresos se produjo en el año 1997, con una cifra de 826 millones de dólares de ingresos, que disminuyeron progresi-vamente hasta el año 2003, momento en que se produce una inflexión, que marca el inicio de una tendencia alcista.

Se debe señalar no obstante, que esta discrepancia entre los valores de 1997 y 2004, se de-be fundamentalmente a un muy diferente nivel de precios en dólares en Argentina y Uruguay. Consideradas a precios constantes, las exportaciones de turismo de 2004 fueron apenas infe-riores en un 5% a las de 1997.

Tabla 34. Ingresos por Turismo; peso sobre el PBI ( millones de dólares USA)

AÑO Ingresos por Turismo* Variación PIB Ingresos por Turismo/ PBI

1988 202,8 8.216 2,47%

1989 227,9 12,38 8.672 2,63%

1990 238,2 4,52 9.299 2,56%

1991 332,5 39,59 11.206 2,97%

1992 381,3 14,68 12.878 2,96%

1993 446,8 17,18 14.991 2,98%

1994 632,2 41,50 17.466 3,62%

1995 610,9 -3,37 19.298 3,17%

1996 716,8 17,34 20.515 3,49%

1997 826,8 15,35 21.704 3,81%

1998 761,3 -7,92 22.377 3,40%

1999 704,2 -7,50 20.920 3,37%

2000 712,8 1,22 20.080 3,55%

2001 610,5 -14,35 18.562 3,29%

2002 350,9 -42,52 12.295 2,85%

2003 344,7 -1,77 11.206 3,08%

2004 493,9 43,28 13.239 3,73%

Fuente: Ministerio de Turismo en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo y estimaciones del Banco Central del Uruguay.*Ingresos por turismo según Balanza de Pagos (incluye alquileres imputados a propietarios no residentes a partir de 1997).



• Ingresos por nacionalidad

A nivel de ingresos, continúa manifestándose la importancia del turismo argentino, que en 2005, explicaba prácticamente la mitad de los ingresos del sector.

Tabla 35. Ingresos brutos por turismo receptivo, po r año, según nacionalidad

AÑO NACIONALIDAD

2000 2001 2002 2003 2004 2005 % 2005

Argentinos 259.344.000 355.744.000 164.646.000 157.919.000 248.113.000 258.402.000 47,8

Brasileños 16.515.000 36.833.000 33.725.854 38.732.357 62.325.810 59.157.000 11,0

Chilenos 6.379.000 8.100.000 6.842.000 10.215.000 8.487.000 16.085.000 3,0

Paraguayos 3.366.000 10.400.000 6.646.000 6.117.000 15.321.000 8.131.000 1,5

Norteamérica 23.985.000 4,4

Resto América 9.349.000 21.999.000 10.106.000 12.655.920 18.052.753 8.165.503 1,5

Europeos 20.794.760 29.994.000 27.774.000 28.051.000 37.909.000 59.625.000 11,0

Otros - S/Dato 18.852.000 18.679.000 20.647.000 24.405.000 18.745.000 51.616.000 9,6

Uruguayos 42.816.000 78.947.000 44.286.000 40.007.000 45.688.352 55.072.243 10,2

T O T A L 377.419.000 560.699.000 314.677.000 318.105.000 454.644.000 540.241.000 100

RANKING 4º 1º 6º 5º 3º 2º

Fuente: Ministerio de Turismo 2006 * Norteamericanos hasta 2005, incluidos en Resto de América

Es notoria la dependencia regional del turismo uruguayo. El principal público objetivo del tu-rismo uruguayo es el de una región que gasta anualmente 8.000 millones de dólares en Tu-rismo.

Tabla 36. Gasto en Turismo por país (millones de dó lares)

1990 1995 2000 2001 2002 2003

Sudamérica 5.829 10.942 12.501 11.494 8.768 8.837

Argentina 1.505 3.278 4.425 3.893 2.328 2.575

Brasil 1.582 3.391 3.894 3.199 2.396 2.261

Chile 426 703 320 708 633 768

Fuente: OMT



El potencial de crecimiento del Turismo uruguayo es por tanto alto, si comparamos los gastos en turismo de los países con las cifras de su gasto actual en Uruguay. Los casos de Brasil y Chile son especialmente significativos. Como ejemplo, en el año 2003 los brasileños gastaron en turismo más de 2.000 millones de dólares, de los cuales tan sólo 39 fueron a parar Uru-guay, cifras muy reducidas teniendo en cuenta la cercanía de ambos países. Para el caso de Chile, para un gasto de 770 millones en 2003, Uruguay como destino sólo representó 10 de ellos.

A nivel de ingresos por destino, la estacionalidad se hace más notoria. Los destinos propia-mente Sol y Playa, como Punta del Este, Pirlápolis, Rocha y la Costa de Oro, explican un porcentaje de sus ingresos que varía entre el 60 y el 70%, en base al primer trimestre del año.

Tabla 37. Ingresos por Turismo año 2005. (Diferenci ados Trimestre y Zona)

TRIMESTRE

DESTINO DEL VIAJE Primero Segundo Tercero Cuarto TO TAL Porcentaje

Punta del Este 157.442.522 21.300.182 20.353.217 44.552.703 243.648.624 45,1%

Montevideo 57.113.257 44.005.083 44.603.556 56.530.325 202.252.221 37,4%

Litoral Termal 8.463.509 3.587.321 4.827.070 5.852.042 22.729.942 4,2%

Colonia 7.880.403 3.195.656 3.722.008 4.385.018 19.183.085 3,6%

Piriápolis 10.446.251 1.754.085 725.254 1.498.466 14.424.056 2,7%

Costa de Rocha 9.031.830 705.112 1.089.432 3.009.611 13.835.985 2,6%

Otros/ Sin Dato 4.407.708 1.918.462 2.438.242 3.576.315 12.340.727 2,3%

Costa de Oro 7.395.063 1.030.960 607.456 2.058.999 11.092.478 2,1%

Tránsito 480.148 86.345 85.514 82.858 734.865 0,1%

TOTAL 262.660.691 77.583.206 78.451.749 121.546.337 540.241.983 100,0%

FUENTE: Ministerio de Turismo en base a Encuesta de Turismo Receptivo. (2006)

El gasto medio por visitante es significativamente diferente en función de las zonas. Punta del Este es claramente la zona del país con un ingreso por visitante más alto, con cifras que casi doblan la media del país. El 27% de los visitantes representa el 45% de los ingresos. En par-ticular en esta zona, es de reseñar el importante peso de los turistas de mayor nivel adquisiti-vo en el primer trimestre del año, que representan el gasto más alto por persona en todo el país.

Montevideo, presenta un comportamiento más equilibrado en cuánto a que el porcentaje de visitantes, representa similar porcentaje de ingresos. Los mayores gastos por visitante se producen en la primera mitad del año.



El litoral termal, presenta un bajo ingreso por visitante, en parte explicado, por la menor dura-ción de las estancias. El comportamiento en cuanto al ingreso es estable durante el año. El comportamiento de Colonia, es similar aunque con mayores oscilaciones entre los trimestres.

Los otros destinos de Sol y Playa, Costa de Oro, Pirlápolis y Rocha, alcanzan su mayor afluencia en el primer trimestre del año.

Tabla 38 Número de visitantes, Ingreso y Gasto pro persona, diferenciados por destino

T R I M E S T R E

DESTINO Primero Segundo Tercero Cuarto TOTAL Porcentaje

Visitantes 178.026 127.113 154.682 223.921 683.742 35,67%

Ingreso 57.113.257 44.005.083 44.603.556 56.530.325 202.252.221 37,40%

Gasto p.p.

MONTEVIDEO

321 346 288 252 296

Visitantes 260.096 57.105 69.684 145.182 532.067 27,75%

Ingreso 157.442.522 21.300.182 20.353.217 44.552.703 243.648.624 45,10%

Gasto p.p.

PUNTA DEL ESTE

605 373 292 307 458

Visitantes 81.376 36.074 47.464 52.835 217.749 11,36%

Ingreso 8.463.509 3.587.321 4.827.070 5.852.042 22.729.942 4,20%

Gasto p.p.

LITORAL TERMAL

104 99 102 111 104

Visitantes 43.085 13.132 22.682 31.632 110.531 5,77%

Ingreso 4.407.708 1.918.462 2.438.242 3.576.315 12.340.727 2,30%

Gasto p.p.

OTROS/SIN DATO

102 146 107 113 112

Visitantes 37.435 19.807 23.680 29.057 109.979 5,74%

Ingreso 7.880.403 3.195.656 3.722.008 4.385.018 19.183.085 3,60%

Gasto p.p.

COLONIA

211 161 157 151 174

Visitantes 68.556 6.634 7.434 7.955 90.579 4,72%

Ingreso 480.148 86.345 85.514 82.858 734.865 0,10%

Gasto p.p.

EN TRÁNSITO

7 13 12 10 8

Visitantes 39.021 3.807 4.955 14.317 62.100 3,24%

Ingreso 7.395.063 1.030.960 607.456 2.058.999 11.092.478 2,10%

Gasto p.p.

COSTA DE ORO

190 271 123 144 179

Visitantes 38.338 6.116 3.946 7.545 55.945 2,92%

Ingreso 10.446.251 1.754.085 725.254 1.498.466 14.424.056 2,70%

Gasto p.p.

PIRIÁPOLIS

272 287 184 199 258

Visitantes 31.825 3.230 5.892 13.410 54.357 2,84%

Ingreso 9.031.830 705.112 1.089.432 3.009.611 13.835.985 2,60%

Gasto p.p.

COSTA DE ROCHA

284 218 185 224 255

Visitantes 777.758 273.018 340.419 525.854 1.917.04 9 100,00%

Ingreso 262.660.691 77.583.206 78.451.749 121.546.3 37 540.241.983 100,00%

Gasto p.p.

T O T A L

338 284 230 231 282

Fuente: Elaboración Propia a partir de cifras de Ministerio de Turismo



• Gastos por persona por nacionalidad

El interés para el turismo uruguayo se basa en captar turistas de los mercados chileno y bra-sileño, tanto por su potencialidad en cuanto a número de visitas, como por su poder adquisiti-vo, que se traduce en los más altos porcentajes de gasto por persona en el país.

Tabla 39. Gastos por persona, según nacionalidad

GASTOS POR PERSONA EN DÓLARES NACIONALIDAD

ENERO 2006 FEBRERO 2006 ENERO 2005

BRASILEÑOS 527,40 397,60 393,00

CHILENOS 697,50 593,10 455,00

EUROPEOS 706,30 847,20 600,00

ARGENTINOS 353,90 404,50 293,00

PROMEDIO 383,20 403,40 337,10

Fuente: Ministerio de Turismo



2. CIFRAS DEL SECTOR: OFERTA

Como se ha comentado anteriormente resulta complicado englobar todos los sectores que puedan integrase dentro del epígrafe turismo. Por ello, se analizaran con mayor detenimiento el sector hotelero, por su relevancia y su capacidad de atracción de inversiones extranjeras y el sector transporte, ya que una mejora en los sistemas de comunicación facilitaría la llegada de un mayor número de turistas.

Las inversiones en infraestructura hotelera y en la mejora de las comunicaciones producen un efecto arrastre, responsable del desarrollo de las zonas turísticas.

Asimismo, se darán referencias de otros sectores vinculados, para poder profundizar en su conocimiento de resultar de interés.

2.1. Hoteles

El 40% de los visitantes que ingresa a Uruguay, utiliza como medio de alojamiento la vivienda propia o familiar, esto se justifica por los intensos flujos migratorios acontecidos en el país en los últimos años, agravado a raíz de la crisis financiera de 2002, y por la importancia de los lazos familiares con diferentes países del mundo, fundamentalmente España e Italia.

Los hoteles con un porcentaje cercano al 30% sería el siguiente tipo de alojamiento en impor-tancia.

Tabla 40. Visitantes ingresados a Uruguay, según al ojamiento utilizado (Período 2000-04)

AÑO TIPO DE

ALOJAMIENTO 2000 2001 2002 2003 2004

Viv. Familia o Amigos 804.417 793.978 622.544 659.127 773.961

Hotel 564.319 536.053 316.669 402.055 534.915

Vivienda Propia 242.937 235.616 164.379 180.917 205.725

Vivienda Arrendada 196.661 190.159 88.462 110.334 163.621

Sin alojamiento 268.004 244.847 95.491 88.143 114.485

Camping 77.273 66.735 25.703 29.215 30.738

Aparta Hotel 16.719 10.116 5.786 7.262 22.481

Otros - Sin Datos 34.108 34.995 22.866 21.256 16.809

Tiempo Compartido 31.449 23.947 11.972 9.746 8.123

T O T A L 2.235.887 2.136.446 1.353.872 1.508.055 1.870.858




En la década de los noventa, Uruguay tuvo un importante desarrollo turístico basado en in-crementos de la demanda del turismo recreativo (producto, principalmente, de la mejora en el ingreso en Argentina) y del turismo ejecutivo, propiciada por el incremento de actividad del país y la región que fomentó las relaciones empresariales y la realización de congresos. En forma adicional, el gobierno dispuso importantes exoneraciones impositivas que alcanzaron las inversiones en hotelería.

En conjunto, los factores anteriores propiciaron que en los últimos años se construyeran hote-les de primer nivel vinculados a las principales cadenas internacionales. En ese período, se destacaron: el segundo edificio del Victoria Plaza (a mediados de los noventa) y su vincula-ción con la cadena Radisson y al grupo Moon (a partir de 1999); la construcción del Hotel Conrad en Punta del Este (en 1997); la realización del Hotel Sheraton en Montevideo (en 1999) y la construcción del Hotel Four Seasons en Carmelo (en 1999).

Con datos de 2003, existían 616 empresas hoteleras que poseían 41.752 plazas, un 50% de las ellas estaban ubicadas en Montevideo (170 establecimientos con 12.476 plazas) y Maldo-nado-Punta del Este (133 empresas y 11.494 plazas). Las pretensiones del Ministerio de Tu-rismo, son poder doblar la capacidad hotelera de Punta del Este, en unos años, alcanzando las 25.000 plazas.

A continuación el número de habitaciones, diferenciados por el tipo de hotel en las principales localidades del país.

• MONTEVIDEO

Establecimiento Categorización Nº Habitaciones

Hoteles 5 Estrellas 491



• PUNTA DEL ESTE





• COLONIA DEL SACRAMENTO







• SALTO





Sobre los distintos operadores, el Ministerio de Turismo dispone de un registro de operadores en su página web, www.turismo.gub.uy . Del apartado hoteles se extrae la siguiente informa-ción, distinguiendo los hoteles por categoría y departamento del país.

Tabla 41 Hoteles en Uruguay diferenciados por Categ oría y Departamento

DEPARTAMENTO Nº HOTELES 5 EST. 4 EST. 3 EST. 2 EST . 1 EST. S/C

ARTIGAS 5 1 2 2

CANELONES 22 7 3 6 6

CERRO LARGO 6 2 3 1

COLONIA 53 2 7 15 13 5 11

DURAZNO 2 2

FLORES 1 1

FLORIDA 3 1 1 1

LAVALLEJA 4 3 1

MALDONADO 144 7 16 51 40 14 16

MONTEVIDEO 90 3 13 22 23 15 14

PAYSANDU 9 1 1 3 4

RIO NEGRO 4 2 1 1

RIVERA 5 2 1 2

ROCHA 29 2 14 8 5

SALTO 31 1 9 8 4 8

SAN JOSE 3 1 1 1

SORIANO 7 2 2 2 1

TACUAREMBO 4 1 1 2

TREINTA Y TRES 3 1 1 1

TOTAL 425 13 39 132 109 58 73


Hoteles Cinco Estrellas en Uruguay

Debido a su importancia como efecto arrastre y desarrollador de zonas turísticas se analizará la infraestructura hotelera de cinco estrellas en Uruguay.

La infraestructura hotelera de más alta categoría, esta vinculada tanto a la presencia en el país de las grandes compañías internacionales del sector (Sheraton, Radisson, Kempinsky, Barceló) como a iniciativas privadas de ámbito local y regional.

A continuación, los Hoteles de Cinco Estrellas presentes en Uruguay, clasificados por Depar-tamento:



• COLONIA

La reciente construcción de hotelería 5 estrellas, ha servido para acceder a los sectores de más alto poder adquisitivo, fundamentalmente de la cercana Buenos Aires

HOTEL FOUR SEASONS CARMELO

Ruta 21, km 262, Carmelo,

Dpto. de Colonia, Uruguay

Tel. 598 (542) 9000 Fax. 598 (542) 9999

www.fourseasons.com/carmelo

RADISSON HOTEL COLONIA DEL SACRAMENTO

Washington Barbot 283, Colonia del Sacramento

Tel. 598 523 0460 Fax: 598 52 3046

http://www.radisson.com/COLONIAUY

SHERATON COLONIA GOLF & SPA RESORT

Continuación Rambla de las Américas s/n 70000

Tel.:(598 52) 29000 Fax: (598 52) 29001

[email protected]

www.sheraton.com/colonia

HOTEL COLONY PARK PLAZA KEMPINSKY

Rambla de las Américas y JM Blanes

Tel: 59852-26280 Fax: 59852-25907 [email protected]

www.colonyparkplaza.com

• MALDONADO (PUNTA DEL ESTE)

Es el único balneario del país, que cuenta con Hotelería 5 estrellas.

HOTEL & SPA DE MAR LAS DUNAS

Punta del Este- Ruta 10-Km163 Manantiales



Tel.: 598 42 771211

www.lasdunas.com.uy

HOTEL – ART & SPA LAS CUMBRES

Punta del Este

Tel: 59842 578 689 Fax: 59842 579241

www.cumbres.com.uy

[email protected]

BARCELÓ CLUB DEL LAGO HOTEL

Ruta Interbalnearia, Km. 116

www.barceloclubdellago.com

MANTRA RESORT, SPA &CASINO

Ruta 10, km 162, Calle Pública s/n, La Barra de Maldonado

Tel: 598 42 771 000 Fax: 598 42 770 302

[email protected]

www.mantraresort.com

HOTEL CONRAD RESORT & CASINO

Parada 4 Playa Mansa, Punta del Este

Tel: 598 42 49 11 11 Fax: 598 42 48 99 99

www.conrad.com.uy

HOTEL L´AUBERGE

Carnoustie y Av. Del Agua

Barrio Parque de Golf, Punta del Este

Tel: 598 42 48 2601 Fax: 598 42 48 3408

www.laubergehotel.com

[email protected]

PARQUE HOTEL JEAN CLEVERS

Budapest y Villa Princesa



Bulevar Artigas, Parada 7, Punta del Este

Telefax: 598 42 49 34 94

[email protected] www.jeanclevers.com

• MONTEVIDEO

Los hoteles 5 estrellas son una herramienta del posicionamiento de la Montevideo como ciu-dad de negocios y sede de Congresos.

BELMONT HOUSE

Avda. Rivera 6512

Tel: 598 2 600 0430 Fax: 598 2 600 8609

www.belmonthouse.com.uy

[email protected]

RADISSON MONTEVIDEO VICTORIA PLAZA HOTEL

Plaza Independencia 759, Montevideo

Tel: 598 2 902 01 11 Fax: 598 2 902 16 28

[email protected]

http://www.radisson.com/montevideouy

SHERATON MONTEVIDEO HOTEL

Calle Víctor Solino 349, Montevideo

Tel: 598 2 710 21 21 Fax: 598 2 712 12 62

[email protected]

www.sheraton.com/montevideo

• SALTO

ARAPEY THERMAL RESORT & SPA – Barceló Hotels & Reso rts

Salto

www.barcelo.com



HOTEL HORACIO QUIROGA SPA TERMAL

Parque del Lago, Salto

Tel: 00 598 73 344 11 Fax: 00 598 73 30901

www.hotelhoracioquiroga.com

2.2. Comunicaciones

El estado de las rutas de acceso al país por carretera es aceptable. El inconveniente por esta vía, se ha planteado por los comentados cortes de ruta de lado argentino.

Las comunicaciones vía fluvial, en la práctica son operadas en régimen de monopolio, lo que resta competitividad en cuanto a tiempo y coste de los desplazamientos. Sería deseable el incremento de las conexiones para facilitar el acceso de turistas argentinos a más localidades uruguayas.

El nivel de desarrollo de las comunicaciones aéreas en el país, es deficiente, dificultando el acceso a Uruguay desde países tanto de la región, como fuera de ella. La escasez de vuelos directos y la complejidad de las conexiones aéreas, son factores que merman la competitivi-dad de Uruguay como destino turístico a favor de regiones más accesibles.

La reciente llegada de dos nuevas compañías, Gol y Copa, introduce dinamismo y competiti-vidad en el mercado y mejora los accesos desde Brasil y Panamá (y por extensión conexio-nes a EE.UU.).

Se analizan a continuación el transporte aéreo y el fluvial, dado que una mejora de las condi-ciones actuales de ambos redundaría en una mayor competitividad turística para Uruguay.

• TRANSPORTE AÉREO

El Aeropuerto Internacional de Carrasco, ubicado a 17 km de Montevideo, es la principal ter-minal aérea de Uruguay, como demuestran las cifras de movimientos de pasajeros. Hasta hace años era el único aeropuerto del país que recibía vuelos comerciales internacionales. Actualmente también los recibe el Aeropuerto de Laguna del Sauce, Carlos Curbelo, situado a 15 km de Punta del Este; principalmente procedentes de Buenos Aires.



Tabla 42. Movimiento de Pasajeros en vuelos naciona les e internacionales

Aeropuertos 2004 2003 2002 2001 2000

Total 1.188.178 1.023.874 1.006.421 1.201.858 1.263 .150

Carrasco 938.132 834.515 835.203 948.745 1.012.219

C/C C. Curbelo 230.649 174.167 150.394 210.671 225.968

Carmelo 6.007 5.736 3.194 4.737 5.158

Angel Adami 3.202 2.083 3.381 3.785 3.821

Colonia 2.579 1.206 3.917 5.075 815

Salto 2.564 529 2.743 9.905 4.242

Punta del Este 1.417 0 0 . . . 584

Rivera 962 1.568 3.116 8.901 4.886

Tacuarembó 634 125 892 1.753 692

Paysandú 621 1.602 1.328 3.457 1.438

Durazno 425 317 . . . 445 126

Melo 416 311 823 1.775 411

Artigas 375 473 1.271 2.290 2.559

Treinta y Tres 160 125 138 268 183

Vichadero 18 71 21 51 48

Río Branco 17 1.046 . . . . . . . . .

Fuente: Dirección General de Aviación Civil, Dirección General de Infraestructura Aeronáutica y Consorcio Aeropuertos Internacionales SA



• AEROPUERTO DE CARRASCO www.aic.com.uy

Es la terminal aérea más importante del país. El AIC fue inaugurado en 1947 y desde enton-ces se han realizado inversiones que han mejorado la infraestructura, equipamiento e insta-laciones, a medida que aumentaba la demanda de usuarios y operadores aéreos, y que le han permitido adaptarse a las exigencias de las normas internacionales.

En el año 1996 se amplió el proyecto URU/94/003 (que tenía por objetivo modernizar y ade-cuar el área de movimiento del AIC a las necesidades de la demanda) con el objetivo de ela-borar un Plan Maestro que incluyera las obras necesarias para el AIC durante los años 2000 - 2020, bajo la modalidad de concesión revisado posteriormente en el 2000 por un periodo de 10 años. Esa concesión la obtuvo Puerta del Sur S.A., actual administradora del aeropuerto.

La evolución en el movimiento de pasajeros ha ido en paralelo, con la cifra de visitantes abso-luta, sintiendo igualmente los efectos de la crisis, y mostrando una recuperación.

Tabla 43. Evolución del movimiento de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Carrasco

Tipo de vuelo 2004 2003 2002 2001 2000

TOTAL 938.132 834.515 835.203 948.745 1.012.219

Entrada 463.369 403.861 403.952 464.825 515.768

Salida 474.763 430.654 431.251 483.920 496.451

NACIONAL 2.567 2.918 8.229 . . . . . .

Entrada 1.588 1.450 3.873 . . . . . .

Salida 979 1.468 4.356 . . . . . .

PUENTE AÉREO (1) 317.337 293.873 260.687 319.147 422.224

Entrada 158.873 146.402 129.863 158.503 207.509

Salida 158.464 147.471 130.824 160.644 214.715

OTROS INTERNACIONALES 618.228 537.724 566.287 629.598 589.995

Entrada 302.908 256.009 270.216 306.322 308.259

Salida 315.320 281.715 296.071 323.276 281.736

Fuente: Dirección General de Aviación Civil y Dirección General de Infraestructura Aeronáutica (1) - Convenio de explotación del transporte de pasajeros Montevideo-Buenos Aires-Montevideo entre las empresas PLUNA-VARIG , Aerolíneas Argentinas y AOG.

• Empresas que operan en el Aeropuerto de Carrasco

Especialistas del sector aeronáutico y turístico coinciden en que la desregulación del trans-porte aéreo es una de las principales herramientas para el desarrollo turístico de Uruguay. La conclusión se obtuvo en el Congreso Encotur (Encuentro de comercialización turística del Uruguay y la Región www.encotur.com ), cuya próxima edición se realizará en Montevideo los días 9 y 10 de Noviembre de 2006.

Los expositores en dicho congreso, ratificaron la posición de cada uno de los sectores tende-te a impulsar y trabajar por un proceso de desregulación que permita a Uruguay una apertura



de negocios y servicios que posibiliten el crecimiento turístico de una manera acorde a las ci-fras que exhibe el crecimiento turístico tanto latinoamericano como mundial.

En Uruguay se han producido avances en el mercado aéreo por la llegada de nuevos acto-res., que han mejorado la competitividad de Uruguay como destino turístico.

El mercado de transporte aéreo internacional de personas y de carga registró un fuerte cre-cimiento, y fruto de ello nuevas aerolíneas comenzaron a operar en Uruguay o tienen previsto hacerlo en los próximos meses. Esto está determinando una mayor competencia, en especial en los principales tramos, y en una rebaja en el coste de los pasajes.

Actualmente, algo más de una docena de aerolíneas realizan vuelos desde y hacia Uruguay, tres de ellas de bandera nacional.

Las compañías aéreas deben solicitar líneas de destino de los vuelos ante la Dirección Na-cional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica - Dinacia ( www.dinacia.gub.uy ).

Según información suministrada a la prensa por la Dinacia, no existen mayores problemas para otorgar la concesión de rutas, salvo que las mismas compitan con la estatal PLUNA. En ese caso, se debe solicitar un dictamen de la Comisión Nacional de Política Aeronáutica, de-pendiente del Poder Ejecutivo e integrada por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y los Ministerios de Defensa, Turismo, y Transporte y Obras Públicas. Como miembro invitado concurre un representante de Pluna, con voz pero sin voto.

En Enero de 2006, la empresa brasileña Gol, comenzó a volar desde Montevideo a San Pa-blo, con escala en Porto Alegre y una frecuencia diaria, transportando pasajeros y carga.

La Comisión Nacional de Política Aeronáutica dio el visto bueno a la instalación, aun compi-tiendo con Pluna, debido a que existen frecuencias disponibles en el acuerdo bilateral sobre cielos firmado con Brasil. Según ese acuerdo, cada país puede utilizar 43 frecuencias sema-nales y Varig solo utilizaba 7.

Otro caso reciente es el de la compañía Copa Airlines, que operará 5 vuelos semanales a Montevideo desde Panamá, aportando mayor conectividad a destinos regionales.

Asimismo, Lan Argentina prevé comenzar en Octubre de 2006 a volar el Puente aéreo, Mon-tevideo- Buenos Aires, mercado donde Pluna posee más del 55% del mercado.

Lan Argentina ya tiene los permisos para volar dicha ruta y pretende realizar entre tres y cua-tro vuelos diarios.

Con Argentina, el acuerdo bilateral dispone 60 frecuencias semanales para cada país. Aerolí-neas Argentinas utiliza entre 21 y 24 frecuencias, Pluna entre 31 y 32 y la compañía AirClass tiene concedidas 14, aunque sólo utiliza 2.

Está previsto que la compañía argentina Sol, comience a operar la conexión Córdoba, Rosa-rio, Montevideo, que permitirá favorecer el turismo con otras regiones de Argentina.



Las siguientes empresas operan actualmente servicio de pasajeros en el Aeropuerto Interna-cional de Carrasco, según información de su página web.

AEROLÍNEAS ARGENTINAS

Plaza Independencia 749 bis Tel: 902-3691

Tel Aeropuerto: 604-0346 / 604-0347 Fax Aeropuerto: 604-0264

Call Center: 000-4054-86527 (VOLAR)

www.aerolineas.com

[email protected]

Vuelos: acceso a Montevideo desde las principales ciudades Argentinas, previa conexión en Buenos Aires.

AEROMAS

Avda. de las Américas 5120

Tel: 604-6359 Fax: 604-0013 int. 108

www.aeromas.com

[email protected]

Vuelos: Servicio de Taxi Aéreo y transporte de carga nacional e internacional, con cinco vue-los semanales a Buenos Aires.

La uruguaya Aeromás, suspendió en 2005 los viajes regulares a los Departamentos de Salto y Rivera por el encarecimiento de los combustibles, y actualmente sólo realiza vuelos contra-tados a los países de MERCOSUR.

AIR CLASS

Tel Aeropuerto: 604-0315

Fax Aeropuerto: 604-0335

www.airclass.com.uy

[email protected]

Vuelos. SERVICIOS DE Taxi Aéreo, transporte de carga, vuelos charter, vuelos regulares con Buenos Aires con dos vuelos semanales de ida y dos de vuelta (Lunes y Viernes).

AIR FRANCE

Río Negro 1354, Piso 1 Montevideo 11000

Tel: 902-5023/26 Fax: 902-0163

www.airfrance.com.uy



[email protected]

Vuelos: vuelos diarios desde París y Ámsterdam, pero previas conexiones en Buenos Aires o San Pablo.

AMERICAN AIRLINES

Sarandí 699 bis

Tel: 916-7138 Fax: 916-7142 Tel Aeropuerto: 604-0085 / 604-0133 Fax Aeropuerto: 604-0132

www.aa.com/espanol

Vuelos: conexiones indirectas desde Miami, Dallas y Nueva York, vía Buenos Aires.

COPA AIRLINES

Of. Central. Tel: 6046549, 6046551

www.copaair.com

Vuelos: vuelo directo diario, a partir de Diciembre de 2006, con el Hub de las Américas en la ciudad de Panamá.

GOL

Of. Central. Tel: 6060901 al 04

www.voegol.com

[email protected]

Vuelos: vuelos diarios directos a Porto Alegre, conexión a San Pablo, y desde allí acceso a las principales ciudades de Brasil.

IBERIA

Colonia 973

Of. Central. Tel: 901-4343 / 902-3284 / 908-1032

Aeropuerto Tel: 604-0257

www.iberia.com

[email protected]

LAN

Colonia 993 Piso 4.

Of. Central. Tel: 902-3881

Aeropuerto Tel: 604-0184 / 601-0185 / 604-0268



www.lan.com

Vuelos: Directo Santiago de Chile –Montevideo

LUFTHANSA

Pza. Independencia 831 Of. 409

Tel: 901-3370 Fax: 901-2816

[email protected]

PLUNA

Oficinas Centrales de Venta: Pza. Independencia 804

Tel: 902-1414 Fax: 903-0281

www.pluna.aero

[email protected]

Vuelos: directos a Asunción, buenos Aires y Santiago de Chile. Vuelos a Madrid con co-nexión en Río de Janeiro.

TAM MERCOSUR

Colonia 820

Tel: 901-8451 / 901-8453

www.tam.com.py

[email protected]

UNITED AIRLINES

Tel Aeropuerto: 604-0173 Fax: 604-0387

www.united.com.uy

VARIG

Hotel Radisson Pza. Indepedencia. 759/2

Tel: 903-9443 903-9449

www.varig.com.uy

[email protected]



• FLUVIAL / MARÍTIMO

El transporte fluvial de pasajeros es operado por una sola compañía en el país. Los traslados son una opción competitiva en precio y tiempo para los trayectos fluviales directos. Para los mixtos fluvial –terrestre, la competitividad, se reduciría especialmente en tiempo.

La empresa Buquebus ( www.buquebus.com ) es la única compañía que opera en el país transporte fluvial/marítimo de pasajeros. Ofrece conexiones desde Buenos Aires, a los puer-tos de Colonia y Montevideo, y combinaciones con autobuses de la misma compañía, a los balnearios de Atlántida, Pirlápolis, Punta del Este, La Paloma, La Pedrera y Punta del Diablo.

La conexión con Colonia desde Buenos Aires, emplea aproximadamente 1 hora, y con Mon-tevideo, aproximadamente 3. Las posteriores conexiones con autobús a los balnearios de la costa Atlántica, incrementarían notablemente el tiempo de trayecto.

La compañía operaba el trayecto Buenos Aires – Piriápolis, que actualmente se encuentra suspendido. Autoridades del balneario reclaman por la instalación de una línea que permita la conexión con la capital argentina, impulsando la actividad turística local.

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas resolvió en Septiembre de 2006, otorgar permi-so a la empresa Lumary S.A., para explotar un servicio regular de transporte fluvial de pasaje-ros y vehículos con o sin carga, entre los puertos de Colonia y Buenos Aires. El permiso tiene carácter de precario y revocable. A fecha de cierre de este estudio la empresa no opera dicha línea.

PUERTOS

En cuanto al sector turístico se refiere, y en cuanto a entrada/salida de turistas, el Puerto de Montevideo y el Puerto de Colonia son los más importantes en Uruguay. Su importancia radi-ca en ambos como una de las vías de acceso de los turistas argentinos, y en el caso de Montevideo por estar incluido en los programas de viaje de cruceros internacionales.



El Puerto de Montevideo www.anp.com.uy/montevideo

El Puerto se encuentra bajo la órbita de la Administración Nacional de Puertos (ANP)

El canal de acceso al puerto tiene dos tramos, uno de orientación Sur que cuenta con una conexión de aproximadamente 9 km de largo y el otro cuenta con una extensión de aproxi-madamente 15 km de largo con una orientación Oeste/Sur-oeste. Cuenta también con un ac-ceso ferroviario conectado a su vez con la red férrea nacional Para sus actividades el Puerto de Montevideo dispone de dos escolleras; una Oeste de 1.300 metros de longitud, protegiendo a la terminal de los vientos del sector sur- oeste (Pampero) y otra Este (escollera Sarandí) de 900 metros de longitud que resguarda de los vientos del sec-tor sur-sureste. Estas dos escolleras protegen también la entrada salida del puerto cuya dis-tancia entre morros es de 320 metros. En el Muelle Maciel de 382 metros de longitud y una profundidad de 5 metros, se encuentra la Terminal de Pasajeros de los buques que realizan la travesía Montevideo- Buenos Aires.



Tabla 44. Movimiento Pasajeros - Terminal Fluvio Ma rítima de Montevideo

PASAJEROS AÑO

EMBARCADOS DESEMBARCADOS

TOTAL

2001 267.357 265.490 532.847 2002 180.272 167.993 348.265 2003 159.936 152.562 312.498 2004 181.623 174.162 355.785 2005 186.311 182.299 368.610

Fuente Administración Nacional de Puertos

El Puerto de Colonia

El Puerto de Colonia, se encuentra situado a 177 kms de Montevideo, sobre costas del Río de la Plata. En razón de las instalaciones y el movimiento que se realiza en él, se puede con-siderar que es el segundo en importancia, después del de Montevideo. El principal movimiento en este puerto se produce por las frecuencias diarias que distintas compañías realizan entre Colonia y Buenos Aires transportando pasajeros y vehículos a tra-vés de sus respectivos trasbordadores Ro-Ro.

Tabla 45. Movimiento de pasajeros - Terminal de Col onia

AÑO PASAJEROS

2001 1.184.184

2002 733.441

2003 842.558

2004 1.076.888

2005 1.215.939

Fuente Administración Nacional de Puertos

2.3. Otros operadores turísticos

El Ministerio de turismo, dispone en su página de web ( www.turismo.gub.uy ) de un registro de operadores de los diferentes subsectores vinculados al turismo, con sus datos de localiza-ción.

En el aparecen registrados en números absolutos, los siguientes

Tabla 46. Operadores registrados en el Ministerio d e Turismo

OPERADORES NUMERO

CAMPING 8

AGENCIAS DE VIAJE 410

ALQUILER DE AUTOS 57

RESTAURANTES 406

ESTANCIAS TURISTICAS 77




V. ANÁLISIS CUALITATIVO

1. MOTIVOS DE AGRADO-DESAGRADO EN LA VISITA A URUGUAY

Los siguientes datos obtenidos de la encuesta realizada por el Ministerio de Turismo, sirven para identificar cuales son los atributos mas y menos valorados por los turistas que visitan Uruguay.

1.1. Motivos de agrado

La encuesta muestra un porcentaje superior al 40%, para el rubro todo le agrada, y posiciona a continuación, los atributos utilizados en la promoción del país en el exterior: el trato perso-nal, la seguridad y sus playas (entorno natural).

Tabla 47. Visitantes ingresados a Uruguay, por trim estre y motivo de agrado. Año 2004. Térmi-nos absolutos.

TRIMESTRE MOTIVO DE AGRADO


Todo le agrada 266.673 141.700 146.495 230.195 785.063

Gente-cordialidad-atención 92.655 50.167 53.569 77.871 274.262

Tranquilidad-seguridad 68.274 32.132 31.751 48.487 180.644

Playas-rambla-costa 110.728 19.249 14.295 35.368 179.640

Punta del Este 54.913 18.953 21.635 43.720 139.221

No sabe-S/D 62.982 12.005 14.075 27.097 116.159

Otras zonas turísticas 33.539 19.850 20.899 23.539 97.827

Otro motivo 28.422 11.036 10.276 20.244 69.978

Comida-gastronomía 4.261 2.798 3.162 6.410 16.631

Casinos 4.401 2.501 1.885 2.646 11.433

T O T A L 726.848 310.391 318.042 515.577 1.870.858

FUENTE: Ministerio de Turismo en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo y de la Dirección Nacional de Migración.



Tabla 48. Visitantes ingresados a Uruguay, por trim estre y motivo de agrado. Año 2004. Térmi-nos relativos

TRIMESTRE MOTIVO DE AGRADO


Todo le agrada 36,7% 45,7% 46,1% 44,6% 41,96%

Gente-cordialidad-atención 12,7% 16,2% 16,8% 15,1% 14,66%

Tranquilidad-seguridad 9,4% 10,4% 10,0% 9,4% 9,66%

Playas-rambla-costa 15,2% 6,2% 4,5% 6,9% 9,60%

Punta del Este 7,6% 6,1% 6,8% 8,5% 7,44%

No sabe-S/D 8,7% 3,9% 4,4% 5,3% 6,21%

Otras zonas turísticas 4,6% 6,4% 6,6% 4,6% 5,23%

Otro motivo 3,9% 3,6% 3,2% 3,9% 3,74%

Comida-gastronomía 0,6% 0,9% 1,0% 1,2% 0,89%

Casinos 0,6% 0,8% 0,6% 0,5% 0,61%

T O T A L 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,00%


1.2. Motivo de desagrado

A la consulta realizada en términos de desagrado, más del 70% respondió no encontrar nin-gún aspecto que señalar en su visita al país.

De los términos identificados como negativos, el factor precio, es más notorio en el primer trimestre del año, donde se produce el incremento propio de la temporada alta.

Tabla 49. Visitantes ingresados a Uruguay, por trim estre, según motivo de desagrado. Año 2004. Términos absolutos

TRIMESTRE MOTIVO DE DESAGRADO


Nada le desagrada 483.435 220.791 238.788 396.653 1.339.667

Otro motivo 74.078 38.404 26.996 40.454 179.932

No sabe-S/D 67.393 18.704 20.639 30.644 137.380

Precios 44.355 14.785 12.636 20.785 92.561

Estado de las rutas 22.629 4.972 6.436 7.964 42.001

Serv. Públicos- trámites-mal trato 13.255 2.670 3.672 8.352 27.949

Higiene 10.405 3.988 4.833 5.473 24.699

Señalización-Tránsito 5.685 2.982 2.203 3.800 14.670

Infraestructura 3.648 1.484 904 603 6.639

Falta de espectáculos y diversión 1.965 1.611 935 849 5.360

TOTAL 726.848 310.391 318.042 515.577 1.870.858




Tabla 50. Visitantes ingresados a Uruguay, por trim estre, según motivo de desagrado. Año 2004. Términos relativos.

TRIMESTRE MOTIVO DE DESAGRADO

Primero Segundo Tercero Cuarto

TOTAL

Nada le desagrada 66,5% 71,1% 75,1% 76,9% 71,61%

Otro motivo 10,2% 12,4% 8,5% 7,8% 9,62%

No sabe-S/D 9,3% 6,0% 6,5% 5,9% 7,34%

Precios 6,1% 4,8% 4,0% 4,0% 4,95%

Estado de las rutas 3,1% 1,6% 2,0% 1,5% 2,25%

Serv. Públicos- trámites-mal trato 1,8% 0,9% 1,2% 1,6% 1,49%

Higiene 1,4% 1,3% 1,5% 1,1% 1,32%

Señalización-Tránsito 0,8% 1,0% 0,7% 0,7% 0,78%

Infraestructura 0,5% 0,5% 0,3% 0,1% 0,35%

Falta de espectáculos y diversión 0,3% 0,5% 0,3% 0,2% 0,29%

T O T A L 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100%


2. PRECIOS

Se analiza en este apartado el factor precios, por ser uno de los principales motivos de des-agrado del turista que visita el país, sin ser un porcentaje relevante, pero especialmente por-que supone un factor determinante para que los turistas visiten Uruguay.

La coyuntura cambiaria en dólares y los niveles de precios ofrecidos afectarán a la competiti-vidad de Uruguay como destino turístico. Se reclama desde el Gobierno a los operadores pri-vados “sensatez” al fijar los precios como una medida de atracción del turista. Es por ello que el Ministerio de Turismo publica en su página web www.turismo.gub.uy (Precios Temporada) ofrece una lista de precios de hoteles, comida en restaurantes y productos de supermercados en cinco de los principales balnearios de la costa uruguaya: Atlántida, Piriápolis, Punta del Este, La Paloma y La Coronilla., para establecer una referencia pública de cuales son los precios de mercado. En ella, se pueden comprobar los precios en las diferentes localidades, diferenciados por el establecimiento que provee el servicio.

Los diferentes niveles de precios, sirven de igual forma, para caracterizar a las distintas loca-lidades en función de su público objetivo, en cuanto al poder adquisitivo se refiere.

De esta manera, Punta del Este, es el balneario más caro, sin embargo, las diferencias con el resto no son tan grandes.



En Punta del Este, el abanico de alternativas es muy amplio, oscilando el precio desde los 40 dólares por una noche de alojamiento en un hotel 2 estrellas hasta los 7.500 en una suite del Hotel Conrad.

Tabla 51. Precios de alojamiento en Enero (en dólar es)

ATLANTIDA PIRIAPOLIS LA PALOMA PUNTA DEL ESTE

HOTEL 2 ESTRELLAS 40 40-60 45-55 40-60

HOTEL 3 ESTRELLAS 45-50 60-75 60-80 60-140

HOTEL 4 ESTRELLAS 110-140 110-200

HOTEL 5 ESTRELLAS > 200

ALQUILERES 1200-2200 1200-2200 1500-3000 3500-5000

Fuente: Diario el Observador. Precios para habitaciones doble y alquiler de todo el mes

En cuanto a las tarifas aéreas, las distintas compañías ofrecen conexiones desde Madrid y otros puntos de Europa, a Montevideo con precios de a partir de los 1.000 dólares por trayec-to de ida y vuelta.



VI. PERSPECTIVAS

El Word Travel &Tourism Council, realiza estudios del sector turístico a nivel mundial, obte-niendo diferentes clasificaciones de países en función de una serie de indicadores.

Un reciente estudio, obtiene las previsiones para el año 2006 y para el período 2006 -16. El estudio ofrece datos de todos los países del mundo (otorgando una posición para cada país en el ranking mundial), pero aquí se comparan los datos de Uruguay, con los países de la re-gión, debido a la dependencia uruguaya del turismo regional, y para obtener una referencia de las perspectivas de sus posibles competidores.

Del estudio realizado para Uruguay, disponible en su página web, www.wttc.org, se extraen las siguientes conclusiones:

• El análisis de Uruguay con el resto de países de la región debe hacerse en términos relativos, pues las diferencias de magnitudes entre ambos, no permitirían establecer conclusiones reales.

• La importancia de la demanda global del Sector Turístico, es relevante para Uruguay, medida en términos relativos, donde muestra el mayor crecimiento de la región en 2005 y se ubica en la media de la región para el crecimiento en los próximos 10 años.

• El peso del Turismo en la contribución al total de la economía es especialmente rele-vante en Uruguay.

• De igual modo, es muy importante el peso del sector turístico en la generación de em-pleo.

• Medido sobre el total de exportaciones, el peso de los ingresos por turismo presenta junto con México las más altas tasa de la región.

• La contribución al turismo por parte de los residentes, es más limitada que en los paí-ses de la región.

• La importancia del sector en el país, lo convierte en un foco de inversión y de destino del gasto Público.



1. DEMANDA TOTAL

Este apartado según la definición de WT&TC, engloba la suma de todos de los componentes relacionados en el sector, con la metodología de una Cuenta Satelital; inversión pública y pri-vada, gasto de los visitantes y los residentes en el sector, y gastos del personal ocupado.

Según WT&TC el sector de viajes y turismo generará 2.629 millones de dólares de actividad económica en 2006, creciendo hasta los 3.490 en el año 2016.

El total de la Demanda se espera que crezca al 6,1% en 2006, y al 4,5% por año en términos reales, entre los años 2007 y 2016.

Tabla 52. Demanda Total del Sector Turístico

Total Demanda 2006 Crecimiento en 2005 Crecimiento período 2006-16

Pos. País Mill. $ Pos. País % Pos. País %

10 México 140.450 83 Uruguay 6,1 52 México 5,3

18 Brasil 70.419 84 Perú 6,1 69 Colombia 4,9

45 Venezuela 15.765 91 México 5,8 89 Chile 4,5

52 Colombia 11.604 104 Ecuador 5,5 91 Paraguay 4,5

53 Chile 11.213 107 Brasil 5,3 92 Uruguay 4,5

62 Perú 7.698 119 Chile 4,8 100 Perú 4,4

84 Ecuador 3.768 144 Guatemala 3,7 110 Brasil 4,3

88 Guatemala 3.371 148 Colombia 3,6 120 Guatemala 4,1

96 Uruguay 2.629 153 Paraguay 3,2 134 Ecuador 3,9

129 Paraguay 789 159 Venezuela 2,7 151 Venezuela 3,6

Fuente: World Travel & Tourism Council

2. CONTRIBUCIÓN AL PIB

La Industria local del Turismo y Viajes se espera que contribuya en un 4,6% al PIB en el año 2006 (854 millones de dólares), creciendo en términos nominales hasta los 1200 millones en 2016, que representarían el 4,8% del PIB de dicho año.

Tabla 53. PIB del Sector y Contribución al PIB Tota l

PIB DEL SECTOR 2006 % sobre PIB Total en 2006 Crecimiento PIB del sector

período 2006-16


10 México 118.360 51 México 14,7 49 México 5,0

15 Brasil 60.122 80 Uruguay 10,7 96 Colombia 4,3



44 Venezuela 12.550 103 Venezuela 9,0 101 Perú 4,2

50 Colombia 8.129 118 Ecuador 7,9 104 Guatemala 4,1

54 Chile 7.684 127 Perú 7,7 109 Uruguay 3,9

60 Perú 6.127 141 Brasil 6,7 119 Brasil 3,8

82 Ecuador 2.696 144 Guatemala 6,6 129 Ecuador 3,7

87 Guatemala 2.310 147 Colombia 6,2 135 Chile 3,5

93 Uruguay 1.996 149 Chile 6,0 138 Paraguay 3,4

132 Paraguay 454 154 Paraguay 5,7 145 Venezuela 3,2

Fuente World Travel & Tourism Council

3. EMPLEO

El número de empleos estimados para el Sector de Turismo y Viajes en Uruguay es de 166.000 en el año 2006, 11,8 % del total de empleos, o 1 de cada 8,5 empleos. Para 2016, se espera que esta cifra se ubique en los 197.000 empleos, representando el 12,5 del total de los puestos de trabajo, o lo que es lo mismo 1 de cada 8 empleos pertenecerán al sector de Turismo y Viajes.

Tabla 54. Previsiones del empleo en el Sector turis mo y vinculados

EMPLEOS DEL SECTOR 2006

( miles de empleos) % SOBRE TOTAL EMPLEADOS

CRECIMIENTO ANUAL DEL EMPLEO

PARA EL PERIODO 2006-2016


6 Brasil 5.494 31 México 19,1 11 México 4,6

7 México 4.988 66 Uruguay 11,8 25 Guatemala 4,0

35 Colombia 1.037 101 Venezuela 8,2 53 Colombia 3,0

39 Venezuela 855 122 Perú 7,1 55 Ecuador 3,0

42 Perú 739 125 Ecuador 6,8 58 Paraguay 2,9

62 Chile 368 132 Brasil 6,4 59 Perú 2,9

65 Ecuador 348 135 Chile 6,3 71 Venezuela 2,7

74 Guatemala 278 143 Guatemala 5,7 103 Brasil 2,2

95 Uruguay 165 145 Colombia 5,5 116 Uruguay 1,7

113 Paraguay 104 155 Paraguay 5,0 141 Chile 1,3




4. INGRESOS POR VISITANTES

Se espera que el Sector de Turismo y viajes genere en 2006 el 17,8% del total de exportacio-nes (930 millones de dólares), creciendo en términos nominales hasta alcanzar en el año 2016 los 1565 millones (14,7% del total).

Tabla 55. Gastos por visitante

GASTOS DE VISTANTES 2006

( mill. dólares)

% SOBRE TOTAL

EXPORTACIONES EN 2006

CRECIMIENTO ANUAL DEL GASTO DE

VISITANTES PARA EL PERIODO 2006-2016


17 México 14.680 56 Guatemala 18,1 69 Paraguay 5,6

40 Brasil 4.826 68 Uruguay 15,2 72 Perú 5,5

59 Chile 2.128 101 Perú 7,0 77 Uruguay 5,4

65 Colombia 1.754 105 Colombia 6,2 88 México 5,3

69 Perú 1.407 107 México 6,1 100 Guatemala 5,1

80 Guatemala 1.019 118 Chile 5,0 112 Colombia 4,9

88 Uruguay 795 138 Ecuador 3,5 113 Ecuador 4,9

94 Venezuela 692 147 Paraguay 2,8 121 Venezuela 4,7

116 Ecuador 365 156 Brasil 2,2 140 Brasil 4,4

144 Paraguay 106 164 Venezuela 1,1 153 Chile 4,0


5. GASTO DE RESIDENTES

El gasto de residentes en este sector se estima para 2006 en 663 millones de dólares, lo que representa el 4,6% del total del gasto de los residentes. En el 2016, esta cifra alcanzaría los 980 millones de dólares, que representaría el 5,1% del total.

Tabla 56. Gasto de residentes

GASTOS DE RESIDENTES

2006 ( mill. dólares)

% SOBRE TOTAL CONSUMO

EN 2006

CRECIMIENTO ANUAL DEL GASTO DE

RESIDENTES PARA EL PERIODO 2006-

2016


10 México 71.655 20 México 12,9 81 Venezuela 5,0

16 Brasil 33.362 88 Brasil 6,2 94 Ecuador 4,7

47 Colombia 4042 102 Perú 5,7 96 Chile 4,7



48 Chile 3719 122 Colombia 5,0 107 Colombia 4,4

51 Venezuela 3169 130 Chile 4,6 110 Uruguay 4,4

52 Perú 3062 132 Uruguay 4,6 112 Paraguay 4,3

74 Guatemala 1.198 135 Ecuador 4,5 116 Perú 4,2

78 Ecuador 1.070 143 Venezuela 4,2 135 Guatemala 3,8

89 Uruguay 663 151 Guatemala 3,9 144 Brasil 3,5

124 Paraguay 227 163 Paraguay 3,1 145 México 3,5


Desde el Ministerio de Turismo, hasta la concreción de la Cuenta Satélite, no se cuenta con una estructura que permita obtener cifras cinéticas sobre el gasto en turismo de los residen-tes, por ello es complicado determinar cual es el verdadero peso del turismo interno en el pa-ís.

6. INVERSIÓN DE CAPITAL

Los gastos del sector, tanto del sector Público y Privado, se estima ascenderán a 338 millo-nes de dólares, que representarían el 13,4% del total de inversión en el año 2006. En el 2016, esta cifra debería alcanzar los 460 millones, representando el 13,2% del total.

Tabla 57. Inversiones en el Sector

INVERSION DE CAPITAL EN

EL SECTOR : 2006 ( mill. dóla-

res)

% SOBRE TOTAL INVERSIÓN

EN 2006

CRECIMIENTO ANUAL DE LA INVERSIÓN

EN EL SECTOR PARA EL PERIODO 2006-16


11 México 21.476 51 Ecuador 14,7 3 México 8,8

15 Brasil 12.931 57 Paraguay 13,9 30 Brasil 5,9

47 Chile 2.624 61 Uruguay 13,4 40 Colombia 5,5

51 Venezuela 2.103 76 México 12,1 55 Chile 4,8

52 Colombia 1.913 97 Perú 10,4 71 Paraguay 4,5

61 Perú 1.479 119 Guatemala 8,4 75 Venezuela 4,4

67 Ecuador 1.081 132 Brasil 7,5 78 Guatemala 4,3

88 Guatemala 455 134 Colombia 7,4 95 Perú 3,9

99 Uruguay 338 140 Chile 7,1 108 Uruguay 3,5

109 Paraguay 226 146 Venezuela 6,8 126 Ecuador 3,1




7. GASTOS DEL GOBIERNO

Los gastos del Gobierno en el sector, se espera asciendan a 101 millones de dólares, que re-presentan el 5% de su gasto total. En 2016, este gasto esta previsto que sea de 148 millones, que representarían el 5,2% del gasto total del Gobierno en ese año.

Tabla 58. Gasto Público en el Sector

GASTOS DEL GOBIERNO EN

EL SECTOR 2006 ( mill.

dólares)

% SOBRE TOTAL GASTOS DEL

GOBIERNO EN 2006

CRECIMIENTO ANUAL DEL GASTO DEL

GOBIERNO EN EL SECTOR PARA EL

PERIODO 2006-2016


11 México 4.806 35 Paraguay 7,9 14 Venezuela 5,6

19 Brasil 2.689 58 México 5,1 60 Uruguay 4,3

45 Chile 524 60 Uruguay 5,0 80 Perú 3,8

46 Colombia 520 66 Guatemala 4,6 85 Guatemala 3,6

48 Venezuela 473 71 Chile 4,1 96 Paraguay 3,3

65 Perú 215 80 Ecuador 3,8 105 Colombia 3,1

84 Ecuador 114 90 Venezuela 3,5 106 Ecuador 3,1

89 Uruguay 101 110 Brasil 2,8 116 Chile 2,9

90 Guatemala 100 115 Perú 2,7 143 México 2,2

115 Paraguay 44 141 Colombia 2,0 146 Brasil 2,1




VII. PROMOCIÓN Y PUBLICIDAD

En la última década, el turismo regional e internacional ha sufrido grandes variaciones. Entre ellas un aumento en las opciones de destinos, un abaratamiento en el precio de los pasajes a zonas antes consideradas inaccesibles tales como el Caribe, la mejora en las vías de comu-nicación interregional y la consolidación de los vuelos charter en la región.

El Uruguay, por su ubicación geográfica y por la fuerte presencia del turismo argentino en su territorio, demoró dicha evolución y acoplamiento a las nuevas realidades y tendencias del mercado. Una muy considerable dependencia del turismo argentino y brasileño dejó a Uru-guay en una posición vulnerable ante los posibles avatares económicos de la región. Y dicha fragilidad se ha visto claramente reflejada en los últimos años.

Por ello el Ministerio de Turismo elaboró un plan estratégico que persigue la adecuación de las promociones turísticas de Uruguay a la realidad actual del mercado, marcándose como objetivo primordial la eliminación de la tan perjudicial estacionalidad.

Otro de los aspectos del marketing turístico, que comenzó a cobrar verdadera importancia, fue la distribución de los productos, que también tuvo que orientarse hacia los grupos de con-sumidores. Así, la relevancia del comercio intermediario de distribución fue cada vez mayor, dado que la elección de los canales de promoción y distribución de los productos para hacer-los llegar a los consumidores, se convirtió en un instrumento clave para el éxito. Esta selec-ción dependía en gran medida, de la actitud de compra del consumidor, es decir si era él el que tiraba del producto por sí mismo (pull) o si tenía que ser estimulado y empujado (push).

Esta situación ha sido observada en el turismo uruguayo ya que durante décadas fueron los propios turistas los que impulsaron y desarrollaron los principales balnearios con su deman-da. Sin embargo, hoy se da la situación inversa se es consciente de que se debe estimular y empujar a los turistas para que visiten Uruguay. Además ha aumentado la importancia del in-termediario o sea, el agente operador.



Como primera medida para intentar obtener los obje-tivos perseguidos por el plan de marketing se decidió la utilización de una marca que facilitase la identifica-ción y diferenciación del país. Para ello se escogió la marca “Uruguay País Natural” tanto a nivel nacional como internacional, basada en el concepto de que la

palabra “Natural” es la que mejor describe a Uruguay y además es similar en varios idiomas, facilitando la comprensión del mensaje

Los atributos de país Natural, de calidad humana, y de seguridad (Uruguay tiene tasas muy bajas de probabilidad de desastres naturales. La organización AON dedicada al análisis de riesgos y cobertura de seguros, incluye a Uruguay entre los países más seguros del mundo, en cuanto a la menor probabilidad de ataque terrorista. El aspecto de la seguridad ciudadana en los destinos turísticos el que más atención y recursos debe recoger, debido a que es el más directamente perceptible por el turista), son los utilizados para identificar la oferta turísti-ca del país. La defensa de estos atributos, y la coherencia mensaje – realidad, permitirá que la oferta turística uruguaya sea valorada por los futuros turistas que aún no han visitado el pa-ís.

Como se ha comentado, se es consciente de la necesidad de promoción del turismo urugua-yo más allá del mercado interior y argentino (perfecto conocedor de la oferta, al que debe hacerse una campaña de fidelización, no de descubrimiento de la oferta), para adaptarlo a las nuevas realidades del turismo mundial.

Por ello, en el Proyecto de Rendición de Cuentas remitido al Parlamento en Agosto de 2006, el Ministro de Turismo, remitió un incremento del 33% en las partidas destinadas a la promo-ción de la oferta turística en el exterior, que ascendería a una cifra en torno al millón de dóla-res.

Fruto de esta adaptación a las nuevas realidades del Turismo, es la concienciación de la ne-cesidad de que la oferta uruguaya esta presente en los principales eventos internacionales.

Estos son los eventos en los que ha participado Uruguay en 2005 y parte de 2006

2005

• ITB BERLIN ALEMANIA

• FIERA MILANO ITALIA

• XL Reunión Especializada de Turismo del MERCOSUR PARAGUAY

• VII Encuentro Iberoamericano - Medición y Análisis COLOMBIA

• 43 Reunión Comisión de la OMT p/ las Américas CHILE

• Seminario Internacional de Turismo de Congresos, etc. CHILE

• I Encuentro Iberoamericano - Políticas de Promoción Turística COLOMBIA

• Difusión de la oferta turística en Córdoba y Rosario ARGENTINA

• Seminario Internacional de Turismo social, Vacaciones Tercera Edad CHILE

• V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo ESPAÑA



• VII Encuentro Luso - Brasilero de Turismo Senior BRASIL

• Conferencia sobre la cuenta satélite de Turismo, CST ARGENTINA

• Feria Internacional de Turismo de Caracas FiTCaR 2005 VENEZUELA

• Expo Mundial de Turismo 2005 MÉXICO

• II Foro Mundial de Turismo p/ la Paz y Desarrollo Sostenible BRASIL

• Congreso ABAV 2005 (Agencias de Viaje) BRASIL

• World Travel Market INGLATERRA

• Festival de Turismo de Gramado BRASIL

• Feria Internacional de Turismo de América Latina (FIT) ARGENTINA

• 2do. Encuentro de Empresarios de Uruguay y Canarias ESPAÑA

• XI Salón internacional de Turismo ACHMART CHILE

• XVI reunión de la Asamblea General de la OMT SENEGAL

2006

• FITUR 2006 - MADRID ESPAÑA

• Reunión de la Confederación Turística de A. Latina (COTAL) FRANCIA

• ITB BERLIN ALEMANIA

A continuación relación de los medios de promoción institucional llevados a cabos por el go-bierno uruguayo, diferenciados por país.

• URUGUAY

Estrategia multimedios , priorizando los medios de co-bertura nacional

Televisión abierta : 10.000 segundos en los canales 4, 10 y 12 (Los principales canales de difusión abierta en el país)

Radio: 85.000 segundos en las principales radios

Prensa : 71 avisos de prensa de una y media página en los principales medios de prensa

Cine: presencia durante un mes y medio en las salas de mayor concurrencia de Montevideo

Vía Pública: 200 soportes en Montevideo e interior, desde Noviembre a Marzo. (Lema: Uruguay: “Tenés que vivirlo”.



• ARGENTINA

Campaña multimedios

Televisión abierta y cable : 13.500 segun-dos en Telef., Canal 9, Fox Sports, Space, I-sat y Fashion TV.

Prensa: 90 avisos de prensa de un cuarto, media y una página en los principales me-dios de prensa de Buenos Aires e interior.

Cine: presencia durante mes y medio en las salas de mayor concurrencia de Buenos Ai-res.

Vía Pública : 180 soportes en Buenos Aires, Córdoba y Rosario durante tres meses.

Lema de la campaña : “Uruguay: Otra vida” con imágenes de Cabo Polonio, Punta del Este, Montevideo, Estancias Turísticas y de-volución del 9% de IVA.

• BRASIL

Publicidad estática en vía pública : 9 letreros en San Pablo y Porto Alegre durante la temporada.

Lema: Uruguay Natural: Outro jeito de viver

La Intendencia de Maldonado, apunta al Sur de Brasil y al mercado paulista. Se ha llegado a un acuerdo con Petrobras, para que en sus Estaciones del sur de Brasil, se distribuya in-formación turística uruguaya.



• PARAGUAY

Publicidad estática en vía pública: 11 letre-ros en Asunción durante la temporada

Lema: Uruguay: Otra vida

• CHILE

Presencia en revistas de mayor circulación, prensa especializada y publicidad exterior.

Prensa: 16 avisos de una página en revista Lan Tours, El Mercurio y Viajes de La Terce-ra en los meses de Diciembre y Enero.

Publicidad estática en vía Pública : 21 va-llas en Santiago de Chile en el mes de Enero

Lema: Uruguay: Tienes que vivirlo

El Ministro de Turismo y Deporte, y el Gerente de la compañía aérea LAN, suscribieron en Agosto de 2006, un acuerdo de promoción para la oferta turística de Uruguay en Chile, que permitirá realizar un plan de marketing sobre la estructura de comercialización de los diferen-tes productos turísticos uruguayos.

• OTROS PAISES

El Ministerio de Turismo, junto a la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional JICA, firmaron en Junio de 204 un acuerdo para promover el turismo del MERCOSUR en Japón . A través de dicho convenio se creo una oficina de promoción turística del MERCOSUR en Tok-yo.



La presencia en las feria de ITB en Alemania y FITUR en España, trata de acercar la oferta uruguaya al mercado europeo .

El Ministerio de Turismo y operadores hoteleros de Punta del Este, promocionaron la locali-dad uruguaya en México . En 2005, unos 12.000 mexicanos visitaron las costas uruguayas y se espera que en 2006, el número se incremente entre un 25 y un 30% más.

El incremento se justificaría por la mejora en el acceso a Uruguay desde México, por los vue-los directos de la aerolínea Copa. Antes, los turistas mexicanos, debían sacar una visa, viajar a EE.UU. y desde allí viajar a Montevideo.

La visita del presidente de la Asamblea Popular de China a Uruguay, con motivo de las ne-gociaciones sobre la mejora de las futuras relaciones comerciales, sirvió para la firma de un acuerdo que convierte a Uruguay en un destino de libre acceso para los turistas chinos al in-cluirse en el Estatuto de Destinos Turísticos Autorizados por el gobierno chino.



VIII. MARCO NORMATIVO

1. VISIÓN GENERAL DE LA NORMATIVA DEL SECTOR

La entidad encargada por la formulación y la implementación de la política del sector turismo en el Uruguay es el Ministerio de Turismo y Deporte. Sin embargo, todo lo relativo a incenti-vos es responsabilidad del MEF.

En cuanto a los incentivos , el sector del turismo puede beneficiarse de los incentivos gene-rales previstos en la Ley N° 16.906 del 7 enero de 1998 (Ley de Inversiones) (capítulo III 4) iii)). Además, el sector turismo goza de beneficios específicos, contenidos en el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 175/003 de 7 de mayo de 2003 y sus modificaciones, contenidas en el Decreto Nº 350/004 de 29 de septiembre de 2004 y el Decreto Nº 262/005 de 5 de septiem-bre de 2005. Los operadores extranjeros reciben trato nacional en el otorgamiento de incen-tivos. La Ley de Inversiones dispone que para declarar una actividad turística promocional se tome en cuenta su contribución al desarrollo geográfico y turístico de la infraestructura de la zona en que se ubicará el proyecto; a la satisfacción de carencias específicas en la planta tu-rística de esa zona; a la generación y captación de demanda turística; y a la creación de servicios turísticos innovadores.

De acuerdo con el Decreto Nº 175/003, los proyectos declarados promovidos de acuerdo a la Ley de Inversiones pueden acogerse a los siguientes beneficios, en forma escalonada, en función del avance constatado en la implementación de la obra y de acuerdo al cronograma aprobado:

a) un crédito por el IVA incluido en las adquisiciones en plaza de bienes y servicios destina-dos a la construcción, mejora o ampliación, así como a los bienes de activo fijo destinados al equipamiento o renovación del equipamiento del mismo

b) exoneración del IVA y exoneración del 50 por ciento de todos los demás tributos a las im-portaciones de bienes cuyo destino sea el anteriormente mencionado

c) a efectos de la liquidación del IRIC, las inversiones que se realicen en la construcción, me-jora o ampliación pueden ser amortizadas en 15 años, mientras que las inversiones en equi-pamiento pueden ser amortizadas en cinco años

d) exención del PAT para las inversiones en infraestructura y obra civil que se realicen en la construcción, mejora o ampliación al cierre del ejercicio en que se iniciaron las obras y los



diez siguientes. Además se otorga la exención del PAT al activo fijo destinado al equipamien-to del cierre del ejercicio en que se incorpora el bien y los cuatro siguientes.

Para poder beneficiarse de los incentivos, los potenciales beneficiarios deben solicitar su de-claración como tales al Ministerio de Turismo. Para obtener ésta, la empresa debe estar ins-crita en el Registro de Operadores Turísticos del Ministerio de Turismo. El monto imponible para usufructuar estos beneficios, exclusivamente para bienes de activo fijo en equipamiento o renovación del equipamiento, no podrá superar las 99.400 UI (unos 6.200 dólares de los EE.UU.) por habitación o unidad.

En cuanto a los operadore s, el Decreto N° 210/001 de 6 de junio de 2001 dispone que to-dos los hoteles, hosterías, moteles, apart hoteles y afines deban, previo a su funcionamiento estar autorizados e inscritos por el Ministerio de Turismo, previa obtención de una habilitación municipal. El Decreto también enumera la documentación requerida para la inscripción.

Los Decretos N° 385/2003 de 14 de mayo de 2003 y Nº 3/997 de 3 de enero de 1997, dispo-nen el registro de agencias de viajes y sistematizan y actualizan la normativa en materia de agencia de viajes, contenida en el Decreto del Poder Ejecutivo N° 386/994 de 24 de agosto de 1994 y obtener la inscripción en el Registro de Prestaciones de Servicios Turísticos. To-das las agencias de viajes deben inscribirse en el Registro de Operadores Turísticos. Las agencias de viajes y turismo y las mayoristas deben estar domiciliadas en el territorio nacio-nal. Para las agencias de viajes de venta de pasajes y excursiones no hay un requisito de domicilio. Las agencias de viajes extranjeras pueden prestar servicios en el Uruguay, de-biendo cumplir con los requisitos exigidos para las agencias nacionales y además debiendo acreditar que cuentan con autorización vigente para funcionar en el país de origen. No exis-ten diferencias en el trato entre operadores extranjeros y nacionales para otros servicios, ta-les como guías de turismo.

2. NORMATIVA ESPECÍFICA

A continuación se ofrecen los vínculos con la normativa específica de Hoteles, Agencias de Viaje, Matrices de Categorización de los distintos tipos de establecimientos y Servicos Turís-ticos Rurales.

Hoteles- Decreto 210/001

Los Hoteles, Hosterías, Moteles, Apart Hoteles y Afines deberán previo a su funcionamiento estar autorizados e inscriptos por el Ministerio de Turismo. Los requisitos para su inscripción serán:

• Testimonio acreditando la habilitación municipal en vigencia, para el giro que desarro-lle el establecimiento; o habilitación municipal en trámite según lo dispuesto por el ar-tículo 238º de la Ley No. 17.296 de fecha 16 de febrero de 2001.

• Declaración jurada, la cual deberá contener: nombre, domicilio, teléfono y fax de la empresa, razón social, número de inscripción en el Registro Unico de Contribuyentes a cargo de la Dirección General Impositiva, identidad de sus titulares, director.



Agencias de Viajes - Decreto 3/997

Definición y regulación de las agencias de viaje

Matriz de categorización hotelera

Matriz de categorización de Motel

Matriz de categorización de Apartahotel

Servicios turísticos rurales

3. PROMOCIÓN DE INVERSIONES

Información sobre incentivos a la inversión en Uruguay y texto integro de las leyes se encuen-tran disponibles en las páginas web del Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gub.uy/inversores.php ) y el la web de la Oficina de Atención al Inversor (www.mintur.gub.uy/atencionainversores/index.html )

• El Régimen general de promoción de inversiones es la Ley 16906 , Interés Nacio-nal, Promoción y Protección, normas referidas a la declaración de las inversiones rea-lizadas por inversores nacionales y extranjeros en el territorio nacional, y los Decretos Reglamentarios 59/98 y 92/98, cuyos aspectos más relevantes, que afectan de forma directa o indirecta al sector Turismo, son los siguientes:

LEY 16.906

PRINCIPIOS Y GARANTIAS

• Declara de interés nacional, la promoción y protección de las inversiones realizadas por inversores nacionales y extranjeros en el territorio uruguayo.

• Promueve el régimen de igualdad en cuanto a admisión y tratamiento para las inver-

siones independientemente de que sean nacionales o extranjeros.

• Las inversiones serán admitidas sin necesidad de autorización previa o registro.

• El Estado otorgará un tratamiento justo a las inversiones, comprometiéndose a no per-judicar su instalación, gestión, mantenimiento a través de medidas injustificadas o dis-criminatorias.

• El Estado garantiza la libre transferencia al exterior de capitales y de utilidades, y de otras cantidades vinculadas con la inversión, que se efectuarán en moneda de libre convertibilidad.

ESTÍMULOS DE ORDEN GENERAL PARA LA INVERSIÓN

Alcance subjetivo de la norma: Son beneficiarios de las franquicias otorgados los contribu-yentes del Impuesto a las Rentas de la Industria y Comercio, del Impuesto a las Rentas



Agropecuarias y del Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios, que realicen activi-dades industriales o agropecuarias.

Alcance objetivo: se entiende por inversión, bienes mubles destinados al ciclo productivo, equipos para el procesamiento electrónico de datos, mejoras fijas a las actividades industria-les y agropecuarias, bienes inmateriales (marcas, patentes,…).

BENEFICIOS FISCALES

Exoneración del Impuesto al Patrimonio de los bienes muebles y equipos de procesamiento de datos y mejoras fijas realizadas.

Exoneración de los Impuestos al Valor Agregado y Específico Interno, correspondientes a la importación de los bienes muebles y equipos de procesamiento de datos, y devolución del Impuesto al Valor Agregado incluido en las adquisiciones en plaza de los mismos.

Establecimiento, a los efectos de los Impuestos a las Rentas de la Industria y Comercio, a las Rentas Agropecuarias y al Patrimonio, de un régimen de depreciación acelerada, para los bienes comprendidos en el alcance objetivo de la norma.

• El Régimen de promoción específico de promoción de inversiones turísticas se recoge en los Decreto 175/03 y Decreto 350/04 , que se resumen a continuación.

DECRETO N°175/003: ADECUACIÓN DE LA NORMATIVA VIGENTE PARA PROMOVER Y FACILITAR LAS INVERSIONES EN EL SECTOR TURISMO

ÁMBITO DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 1º.- Los procedimientos y beneficios de este decreto se aplicarán a:

a. Actividades turísticas destinadas a la oferta de servicio de alojamiento, culturales, comer-ciales, para congresos, deportivos, recreativos, de esparcimiento o de salud, que conformen una unidad compleja realizada para la captación de demanda de turismo, (de ahora en ade-lante denominadas Proyectos Turísticos) aprobados de acuerdo a lo previsto en la Ley N° 16.906 ya lo reglamentado en este decreto.

b. Hoteles, Apartahoteles, Hosterías, Moteles y Estancias turísticas construidas o a construir-se.

COMPETENCIA

ARTÍCULO 2º.- Una vez definidas las políticas turísticas, donde queden claramente identifi-cados los productos y áreas a promocionar, se tendrán en cuenta como méritos para la decla-ración de promocional de una actividad turística su contribución:

• Al desarrollo geográfico y turístico de la infraestructura de la zona en que se ubicará el proyecto.



• A la satisfacción total o parcial de carencias específicas en la planta turística de esa zona.

• A la generación y captación de demanda turística.

• A la creación de servicios turísticos innovadores.

BENEFICIOS

ARTÍCULO 3º .- Los Proyectos Turísticos, declarados promovidos de acuerdo a la Ley N° 16.906 de 7 de enero de 1998, podrán acogerse a los beneficios que se establecen en este artículo, en forma escalonada, en función del avance constatado en la implementación de la obra y de acuerdo al cronograma aprobado:

a. Un crédito por el Impuesto al Valor Agregado incluido en las adquisiciones en plaza de bie-nes y servicios destinados a la construcción, mejora o ampliación (infraestructura y obra civil) del Proyecto Turístico. Dicho crédito se hará efectivo mediante el mismo procedimiento que rige para los exportadores.

A tales efectos el Ministerio de Turismo revisará y aprobará las facturas de compra corres-pondientes con la conformidad del Ministerio de Economía y Finanzas.

b. Exoneración del Impuesto al Valor Agregado a las importaciones de bienes cuyo destino sea el mismo a que refiere el literal anterior.

c. Al solo efecto de la liquidación del Impuesto a la Renta de Industria y Comercio, las inver-siones que se realicen en la construcción, mejora o ampliación del Proyecto Turístico, en los términos establecidos en el acto de declaración de promocional y de acuerdo a las condicio-nes previstas en este Decreto, podrán ser amortizadas en quince años. Las inversiones en equipamiento podrán ser amortizadas en cinco años.

d. Al solo efecto de la liquidación del Impuesto al Patrimonio, las inversiones en infraestructu-ra y obra civil que se realicen en la construcción, mejora o ampliación del Proyecto Turístico, en los términos establecidos en el acto de declaración de promocional y de acuerdo a las condiciones previstas en este decreto, se computarán como activo exentos al cierre del ejer-cicio en que se iniciaron las obras y los diez siguientes. La exoneración también alcanza a los predios sobre los cuales se realicen las construcciones. Las inversiones que se realicen en bienes de activo fijo destinados a equipamiento del Proyecto Turístico, se considerarán como activos exentos al cierre del ejercicio en que se incorporó el bien y los cuatro siguientes.

Los bienes objeto de esta exención, se consideran activos gravados a los efectos del cálculo del pasivo computable para la determinación del patrimonio gravado.

e. Se otorga un crédito por el Impuesto al Valor Agregado incluido en la adquisición en plaza de los bienes de activo fijo destinados al equipamiento o renovación del equipamiento del Proyecto Turístico. Dicho crédito se hará efectivo mediante el mismo procedimiento que rige para los exportadores. A tales efectos el Ministerio de Turismo revisará y aprobará las factu-ras de compra correspondientes.

f. Exoneración del Impuesto al Valor Agregado a las importaciones de bienes de activo fijo destinados al equipamiento o reequipamiento del Proyecto Turístico, la que estará sujeta a la misma conformidad y controles que el literal anterior.



g. Exoneración del 50% de todos los tributos que graven las importaciones de materiales y bienes para la construcción, mejora o ampliación y a los de activo fijo destinados al equipa-miento del Proyecto Turístico.

ARTÍCULO 4º.- Las inversiones comprendidas en el literal b. del articulo 1° podrán usufruc-tuar sólo los beneficios previstos en los literales d., e., f. y g. -exclusivamente para equipa-miento- del artículo 3°. Dichos beneficios se usufr uctuarán de acuerdo a lo establecido en el artículo 9° de este decreto. La devolución del I.V. A. se hará efectiva mediante certificados de crédito, que expedirá la Dirección General Impositiva.

ARTÍCULO 5º.- Los sujetos pasivos que no sean contribuyentes de IVA no serán beneficia-rios de las exoneraciones previstas en los literales a., b., e. y f. del artículo 3° excepto, que existan razones debidamente fundadas y que la ejecución del proyecto dependa de dicha exoneración.

PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 6º.- Los potenciales beneficiarios de los Proyectos Turísticos deberán presentar los proyectos de inversión según lo dispuesto en el artículo 3° del Decreto 92/98

Asimismo se incluirá un listado de bienes de activo fijo destinados al equipamiento, conjun-tamente con el cronograma de adquisiciones de los mismos, coordinado al cronograma de obras.

ARTÍCULO 7º.- A efectos de poder solicitar la declaratoria de Promocional y los beneficios establecidos en la Ley N° 16.906, de 7 de enero de 1998, los interesados deberán presentar el proyecto de inversión a la Comisión de Aplicación, solicitando la declaración de promocio-nal establecida en la Ley N° 16.906, de 7 de enero de 1998.

ARTÍCULO 8º.- La presentación, que implique aumento de inversión de todo Proyecto Turís-tico deberá acompañarse con el comprobante del depósito efectuado en el Banco de la Re-pública Oriental del Uruguay de títulos de deuda pública equivalente al 0,5% del monto total estimado de la inversión, que se mantendrá hasta que se realice el 10% de avance de obra. A solicitud del interesado el Ministerio de Turismo ordenará la liberación del depósito una vez cumplida la condición establecida en esta cláusula.

ARTÍCULO 9º.- Todos los interesados en obtener los beneficios establecidos en el artículo 4° de este Decreto, para las actividades turísticas definidas en el literal b. del artículo 1°, debe-rán obtener del Poder Ejecutivo la declaración de promocional, presentando ante la Comisión de Aplicación una solicitud acompañada de:

a. Constancia que la empresa se encuentra inscripta en el Registro de Operadores Turísticos del Ministerio de Turismo y categorizada por éste, o en su caso, que la actividad que proyecta realizar se ubica en alguna de ellas.

b. Que los bienes a adquirir en plaza o a importar sean de utilización específica y normal en la actividad de que se trata.

c. Una estimación de costos así como un cronograma de ejecución de obras e inversiones.

d. Listado de inversiones en bienes de activo fijo destinados a equipamiento e instalaciones a que se refiere el último inciso de este artículo.

e. Vinculación jurídica entre el inversor y el predio asiento de la inversión.



Una vez obtenida la declaración de promocional el Ministerio de Turismo extenderá las cons-tancias, conformadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, a efectos de ser presentadas ante la Dirección General Impositiva y la Dirección Nacional de Aduanas, así como enviará una copia de las actuaciones para ser archivadas por la Comisión de Aplicación. El monto imponible para usufructuar estos beneficios, exclusivamente para bienes de activo fijo en equipamiento o renovación del equipamiento no podrá superar las noventa y nueve mil cua-trocientas Unidades Indexadas fijadas por el Instituto Nacional de Estadística por habitación o unidad. Los beneficios se aplicarán exclusivamente a operaciones realizadas en el plazo de cinco años contados a partir de su otorgamiento. Los prestadores de servicios establecidos en el literal b. del articulo 1° podrán ampararse u na sola vez en estas disposiciones. Queda-rán incluidos dentro de este artículo aquellas inversiones referidas a instalaciones eléctricas, sanitarias, de calefacción y aire acondicionado.

DECRETO 350/04

Amplía la vigencia del Decreto anterior, sustituye la “Comisión de Aplicación” por “Oficina de Atención al Inversor”, especifica las condiciones en que se puede realizar el reequipamiento y define equipamiento del hotel o complejo turístico y sus servicios anexos, como exclusiva-mente los bienes de activo fijo específicos y necesarios para desempeñar las actividades previstas en el proyecto, comprendiendo:

• Muebles. • Los artefactos eléctricos y electrónicos definidos como " línea Blanca “, audio, TV y vi-

deo. • Equipos de informática y telecomunicaciones • Maquinarias y equipos

4. TRAMITACIÓN DE PROPUESTAS DE INVERSIÓN

La Tramitación de Propuestas de Inversión presentadas por el sector privado se rigen por el Decreto 15/2004

Dicho Decreto considera la normativa prevista en las leyes 17.555 de 18 de septiembre de 2002 de normativa en materia de promoción y protección de las inversiones , ley 16.906 de Interés nacional, Promoción y Protección, el decreto 379/002 y decreta que todas las solicitu-des para la obtención para la obtención de los beneficios previstos en la Ley N° 16.906, de 7 de enero de 1998, deberán presentarse en la Oficina de Atención de Inversores del Ministerio de Turismo ( www.mintur.gub.uy/atencionainversores), la que actuará como reguladora de trámite del expediente, a cuyos efectos deberá ser informada de cada movimiento del mismo.

4.1. Índice de documentación requerida

Para la Presentación de Proyecto de Inversión de u n Complejo Turístico. Decreto 175/2003 artículo 1 inciso a).

Documentación requerida.



• Escrito dirigido al Ministerio de Turismo y Deporte, solicitando la declaración de activi-dad promovida establecida en la Ley 16.906 del 7 de enero de 1998 y los beneficios establecidos en los Decretos 175/003 del 7 de mayo de 2003 y 350/004 del 29 de sep-tiembre de 2004, firmado por representante hábil.

• Certificado Notarial (4 vías) acreditando:

- Vigencia de persona jurídica (o la que corresponda), representación, nombres y Cé-dulas de Identidad de representantes y vigencia cargos.

- Vinculación jurídica del inversor con el predio asiento de la inversión.

• Constancia de inscripción en el Registro de Operadores Turísticos del Ministerio de Turismo y categorización en el caso de establecimientos en funcionamiento.

• Comprobante del depósito de garantía exigido por el art. 8 del Decreto 175/2003.

• Fotocopias de Certificados Únicos de BPS ( Banco de Previsión Social) y DGI ( Direc-ción General Impositiva) vigentes. (4 vías)

• Formulario de Inicio de trámite. ( 4 vías)

• Formulario de Opción de Evaluación. (4 vías)

• Planilla de Contralor. En la misma se debe establecer en que página del proyecto es-tán cada uno de los ítems. (4 vías)

• Proyecto de inversión elaborado tal cual lo indica la guía de presentación de proyectos turísticos. El proyecto se presenta en cuatro vías, foliado y con índice, inclusive los planos y los anexos (éstos últimos si corresponde). Se acompaña de dos disquetes (NO Discos Compactos).

• Medio Ambiente:

- En el caso que no requiera la solicitud de autorización de impacto ambiental se acompaña nota acreditando tal extremo (constancia que la inversión a realizar no afecta me-dio ambiente). (4 vías)

- En el caso que se requiera la autorización de impacto ambiental se adjunta fotocopia del expediente iniciado en DINAMA. (4 vías)

• Constancia del Banco Central sobre origen de capitales (Formulario de Información BCU).

Para equipamiento de hotel, apart hotel, hostelería , motel y estancia turística (Presenta-ción Solicitud de beneficios fiscales al amparo del Decreto 175/2003 artículo 1 inciso b).

Documentación requerida.

• Escrito dirigido al Ministerio de Turismo y Deporte, solicitando la declaración de activi-dad promovida establecida en la Ley 16.906 del 7 de enero de 1998 y los beneficios establecidos en los Decretos 175/003 del 7 de mayo de 2003 y 350/004 del 29 de sep-tiembre de 2004, firmado por representante hábil.

• Datos del solicitante:



- Denominación de la Empresa.

- Naturaleza jurídica de la Empresa.

- Domicilio.

- Teléfono, fax y dirección de correo electrónico.

- Número de afiliación al B.P.S. y del Registro Unico de Contribuyentes (RUC).

- Indicar el giro principal y los secundarios (si los hubiera).

- Nombres de los titulares, socios, directores de la empresa.

• Certificado Notarial acreditando:

- Vigencia de persona jurídica (o la que corresponda), representación, nombres y Cédulas de Identidad de representantes y vigencia cargos.

- Vinculación jurídica del inversor con el predio asiento de la inversión.

• Constancia de inscripción en el Registro de Operadores Turísticos del Ministerio de Turismo y Deporte y categorización en el caso de establecimientos en funcionamiento, de lo contrario se deberá presentar solamente la categorización provisoria, extendida por dicho Ministerio.

• Fotocopias de Certificados Únicos de BPS Y DGI vigentes.

• Formulario de Inicio de trámite.

• Certificación fundada extendida por escribano, arquitecto o ingeniero civil que esta-blezca la cantidad de habitaciones y/o unidades (cuyo destino se especificará) del es-tablecimiento.

• Listado de los bienes de activo fijo destinados a equipamiento o instalaciones (eléctri-ca, sanitaria, calefacción, aire acondicionado) en unidades físicas, con estimación de costos y monto total, discriminados en adquisiciones en plaza e importadas (valores CIF). ( 2 disquetes).

• Cronograma de ejecución de obras e inversiones, con su correspondiente estimación de costos.

• Declaración de que los bienes a adquirir en plaza o a importar son de utilización espe-cífica y normal en la actividad de que se trata.

5. FORMULARIOS Y GUIAS PARA ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE LA LEY DE INVERSIONES

Se deberán completar los denominados Formulario Inicio Trámite , Formulario Opción Eva-luación, Formulario Control de Proyectos Turísticos ( check in)

Para facilitar la tarea de quienes desean presentar un proyecto ante la Oficina de Atención al Inversor se ha elaborado la guía que se ofrece a continuación. En la selección de los temas que incluye cada capítulo, se han adoptado criterios muy amplios, quedando a juicio de quien



elabora el trabajo, la elección y la profundización de los diversos puntos a efectos de cubrir toda la información que haga posible una rápida y completa evaluación.

GUIA DE PRESENTACION DE COMPLEJOS TURISTICIOS

1) INFORMACION GENERAL Para Empresas existentes

• Denominación de la Empresa. • Naturaleza jurídica de la empresa. • Nombres de los titulares, socios, directores y de los responsables de la actividad pro-

yectada, con representación acreditada. • Domicilio. • - Teléfono, fax y dirección de correo electrónico. • - Número de afiliación al B.P.S. y del Registro Unico de Contribuyentes (RUC). • - Giros, principal y secundarios (si los hubiera).

Empresas nuevas

- Nombres de los responsables del proyecto con representación acreditada. - Domicilio. - Teléfono, Fax y dirección de correo electrónico. - Naturaleza proyectada de la empresa. - Antecedentes comerciales e industriales de los responsables. - Giros, principal y secundarios (si los hubiera).

2) ANTECEDENTES

- Estados contables uniformes (acompañados por los respectivos Anexos) correspon-dientes a los últimos tres ejercicios.

3) El PROYECTO Propósito y alcance de la propuesta

- Exprese las razones que justifican la inversión proyectada. - Describa los objetivos de la nueva inversión.

Inversión a realizar y su financiamiento

- Cuadro de inversiones de Activo Fijo del proyecto que incluya Listado de equipa-miento y Obras Civiles.

- Listado de los bienes de activo fijo destinados al equipamiento en unidades físicas, con estimación de costos y monto total, discriminados en adquisiciones en plaza e importados (Valores CIF). (Planillas en excel).

Listado de los bienes importados destinados a la obra civil (en planilla excel). - Presupuesto de Obras Civiles. Se deberá discriminar el monto correspondiente a le-

yes sociales. - Carta de Banco que acredite la financiación del proyecto y condiciones de la misma. - Discriminación de la inversión fija en componente nacional e importado. - Anteproyecto de Arquitectura. - Estructura de costos del proyecto por rubro. - Canales de comercialización.



- Análisis del mercado del proyecto. - Evaluación de resultados y de situación de la empresa con proyecto. - Análisis, variables de riesgo y sensibilidad a principales indicadores. - Establecer si en los últimos seis meses se han efectuado inversiones del proyecto.

En caso afirmativo detallar en que rubros ya se han realizado inversiones, en que porcentaje se han realizado en obras civiles.

- Cronograma de inversiones (con fecha de inicio y fin de las mismas). - Creación de nuevos puestos de trabajo. Establecer cantidad. - Fuente y Uso de Fondos.

Las solicitudes deben ser presentadas en las condiciones detalladas en el “Indice de Docu-mentación Requerida Complejos Turísticos”, en Ministerio de Turismo y Deporte, Oficina de Atención al Inversor. (Montevideo, Rambla 25 de Agosto de 1825 s/n esq. Yacaré, Planta Ba-ja, de 11 a 17 horas).- Rbla. 25 de Agosto de 1825 s/n esq. Yacaré PB Montevideo – Uruguay



IX. PROYECTOS EN EL SECTOR TURÍSTICO

Actualmente estos son los principales proyectos previstos o en fase de desarrollo en el sector turísticos en Uruguay

• AEOPUERTO CARRASCO

El gobierno uruguayo ha manifestado su interés del gobierno en apoyar y participar como socio del proyecto que llevará adelante la empresa Puerta del Sur, que actualmente gestiona el Aeropuerto de Carrasco.

Puerta del Sur, proyecta instalar un nuevo complejo en las instalaciones del actual aeropuer-to, una vez que se construya el nuevo, que se estima podría estar finalizado a fines de 2007.

El proyecto podría suponer una inversión de unos 100 millones de dólares, e incluiría la crea-ción de un centro de Convenciones y Congresos y la asociación con una cadena internacio-nal de hoteles. Se busca generar un área de servicios para incorporar valor añadido al puerto libre que forma parte de la concesión y que aún no se ha podido instrumentar, porque falta la reglamentación.

• CENTRO CONVENCIONES

Entre los planes de la Intendencia de Montevideo ( www.montevideo.gub.uy y el gobierno nacional se encuentra la construcción en la capital uruguaya de un megacentro de conven-ciones con capacidad para más de 2000 personas.

• PROYECTO MARINA DEL SACRAMENTO

Este proyecto portuario para la ciudad de Colonia, fue presentado en 1997 por Juan Carlos López Mena, dueño de la empresa Buquebus, y fue aprobado en 1998, pero la construcción debió detenerse como consecuencia de un recurso presentado ante la Dirección Nacional de



Medio Ambiente. Las objeciones que se hacían al proyecto señalaban que el mismo sería perjudicial para el equilibrio ecológico de la zona, afectando además de las aguas fluviales, la fauna y flora del lugar.

Este recurso fue levantado a fines del año pasado luego de que la empresa suscribiera un compromiso adicional por el cual asegura que tomará los recaudos necesarios para no afec-tar el medio ambiente.

Básicamente el proyecto de Marina del Sacramento consiste en un puerto para yates con 500 amarras, un complejo hotelero cinco estrellas y un área de viviendas de baja altura.

El complejo hotelero en sí, constará de dos edificios, uno de ellos albergará doscientas habi-taciones y el otro unas ciento cincuenta. Este último estará situado en el viejo edificio de la Prefectura de Colonia.

Asimismo el hotel incluirá un casino y será gerenciado por una cadena internacional. Este módulo del proyecto ya cuenta desde hace varios años con la aprobación de la Comisión de Patrimonio Histórico del departamento.

Por otra parte, dentro de la estructura portuaria se contará con un área de servicio de mante-nimiento para las embarcaciones

Está previsto que la construcción de la obra implique una inversión superior a los 40 millones de dólares.

• PUNTA DEL CHILENO

Esta iniciativa, estaría ubicada a la altura de la parada 40 de Punta del Este. Comprende la construcción de un puerto deportivo privado con 700 amarras y un muelle para el atraque de cruceros.

En torno, está previsto desarrollar un hotel cinco estrellas con casino privado, una zona co-mercial y un complejo de apartamentos de 200 metros cuadrados cada uno, dirigido a inver-sores vinculados con la navegación.

Se estima que el plazo de las obras insumiría un plazo cercano a los 3 años y una inversión superior a los 250 millones de dólares.

• SERVICIO REGULAR DE TRANSPORTE FLUVIAL COLONIA – BU ENOS AIRES

El Ministerio de Transporte y Obra Pública, resolvió en Septiembre de 2006, otorgar permiso a la empresa Lumary S.A., para explotar un servicio regular de transporte fluvial de pasajeros y vehículos con o sin carga, entre los puertos de Colonia (Uruguay) y Buenos Aires (Argenti-na)

• TERMINAL DE PASAJEROS EN COLONIA

El transporte fluvial de pasajeros en el Río de la Plata ha tenido un crecimiento sostenido en los últimos años de entre un 10 y un 15% anual. Es por ello que la Administración Nacional de Puertos, proyecta diversas acciones para ampliar la capacidad del Puerto de Colonia.

Entre éstas se encuentra la construcción de la nueva terminal de pasajeros, obra que implica-rá una inversión próxima a los 6,8 millones de dólares. Se presentaron nueve empresas a la



licitación, si bien solamente una fue recomendada ante la comisión de adjudicación. Se espe-ra que en Octubre de 2006, se adjudiquen las obras, que la nueva terminal este finalizada en Octubre de 2008 y operativa en 2009.

• TERMINAL DE PASAJEROS EN EL PUERTO DE PIRIÁPOLIS

La empresa Buquebus, ha elevado al Ministerio de Transporte y Obra Pública, en Septiembre de 2006, un proyecto para la construcción de una nueva terminal de pasajeros en Piriápolis. La inversión ascendería a 4 millones de dólares.

En la actualidad, el puerto de Piriápolis caree de instalaciones en las que se puedan desarro-llar tareas de Aduanas, pre embarque y controles a los pasajeros, de manera que el proyecto subsanaría estas deficiencias.

Según declaraciones de la propia empresa “el renacer que está exhibiendo el balneario y las inversiones que comienzan a llegar a la zona hacen pensar que Piriápolis requiere de una nueva Terminal para recibir los flujos de turistas que se proyectan para el mediano y largo plazo”.

• HOTEL CARRASCO

Tras el fracaso de la concesión a la empresa Carmitel, y con las obras de su remodelación no concluidas, el emblemático Hotel propiedad de la Intendencia de Montevideo será nuevamen-te objeto de licitación.

• HOTEL EN PAYSANDU

El Gran Hotel Paysandú fue cerrado el 16 de Abril de 2006. Actualmente se encuentra llama-do a licitación por la venta de dicho Hotel, que es propiedad del Banco de Seguros del Esta-do; más información en el siguiente vínculo Licitación Hotel Paysandú .

• SHOPPING COLONIA

Supone una inversión de 3 millones y medio de dólares, provenientes de una sociedad mixta de capitales uruguayos. Esta previsto que las obras finalicen a finales de 2006, comienzos de 2007. Cuenta dentro de las áreas ya definidas con un supermercado, dos cines y treinta loca-les comerciales, que contribuirán a mejorar la infraestructura del departamento, más acorde con el desarrollo reciente.



X. PERCEPCIÓN DEL PRODUCTO ESPAÑOL

El posicionamiento líder de la industria turística española es conocido y tomado como ejem-plo en Uruguay.

Desde el punto de vista institucional, el ministerio de Turismo de Uruguay ha mantenido con-tactos con el gobierno Canario, a fin de “importar” la experiencia turística de la Comunidad española.

Asimismo, el Departamento de Colonia ha firmado un convenio de capacitación hotelera con el Gobierno de Baleares. Cabe recordar que dentro del departamento, las ciudades de Nueva Palmira y Carmelo fueron el centro más importante de la inmigración balear en el Siglo XIX.

En cuanto a la inversión, existe inversión española en diferentes rubros de actividad, como el sector hotelero y el de transporte. Identificada claramente como marca española es el caso de la aerolínea Iberia. En el caso de los hoteles, si bien son percibidos como establecimientos de calidad, su identificación como españoles es menos clara.

En el área inmobiliaria existe importante actividad inversora española, fomentada por los la-zos culturales que unen ambos países. Cuantificar e identificar la inversión en este sector re-sulta complicado.

Empresas españolas del Sector Turístico presentes en Uruguay

Propiamente como inversión son los casos de NH columbia y el hotel Plaza Fuerte, los hote-les de las cadenas Barceló y Meliá son franquicias de la marca en Uruguay.

• BARCELO HOTELS & RESORTS (GIOLUR S.A.)

CONVENCION 1343 - 202 - MONTEVIDEO (1300)

MONTEVIDEO, URUGUAY

Teléfono: (598-2) 9020043 - Fax: (598-2) 9020043

Existen dos hoteles de la cadena en Uruguay, uno en Punta del Este y otro en el Departa-mento de Salto.



• HOTEL MELIA CONFORT MONTEVIDEO (VEROLUCE S.A.)

HECTOR MIRANDA 2361 - MONTEVIDEO (11300)

MONTEVIDEO, URUGUAY

Teléfono: (598-2) 7103800 - Fax: (598-2) 7101571

Un Hotel en la ciudad de Montevideo

• HOTEL NH COLUMBIA

RBLA. GRAN BRETAÑA 473 - MONTEVIDEO (11000)

MONTEVIDEO, URUGUAY

Teléfono: (598-2) 9160001 - Fax: (598-2) 9160192

Un hotel en la ciudad de Montevideo

• PLAZA FUERTE HOTEL

BARTOLOMÉ MITRE 1361

MONTEVIDEO

Hotel ubicado en la adquirido y rehabilitado por la empresa Flexur, de capitales canarios. La propiedad fue rematada por el Banco República en agosto de 2005.

• IBERIA

COLONIA 975 - MONTEVIDEO (11100)

MONTEVIDEO, URUGUAY

Teléfono: (598-2) 9081032 - Fax: (598-2) 9023284

Señalar que la empresa española Ros Development & Planning, ha realizado durante el año 2006, el Plan de Mejora de la Competitividad de Destinos Turísticos en Uruguay ,un proyecto del Banco Interamericano de Desarrollo, financiado con fondos españoles.

La iniciativa está ligada de forma previa a un programa de inversiones del Banco, que se concretarán una vez que la consultora española defina las alternativas que permitan mejorar la capacidad competitiva del sector turístico uruguayo.



XI. ANEXOS

1. INFORMES DE FERIAS

No existen ferias relevantes del sector.

2. LISTADO DE DIRECCIONES DE INTERÉS

• Ministerio de Turismo y Deporte

Rambla 25 de Agosto de 1825 esq. Yacaré S/N

[email protected]

www.mintur.gub.uy

• Información sobre el área de turismo de los departamentos en cada una de sus pági-nas web. Acceso a las direcciones a través de la página de Presidencia de la Repúbli-ca. www.presidencia.gub.uy

• Cámara Uruguaya de Turismo

DOMICILIO: C/ Martín C. Martínez, 1865, Montevideo

TELEFONO: 401 6013

FAX: 401 613

• Asociación de Hoteles y Restaurantes del Uruguay

DOMICILIO: Héctor Gutiérrez Ruiz 1215, Montevideo

TELEFONO: 902-39-90, 908-01-41

FAX: 908-23-17

[email protected]

www.ahru.org



• Asociación Uruguaya de Agencias de Viajes - AUDAVI

DOMICILIO: Río Branco 1407, of.205, Montevideo

TELEFONO: 901-23-26, 902-19-72

FAX: 902-19-72

[email protected]

• Cámara Inmobiliaria Uruguaya - CIU

DOMICILIO: Rincón 454 Piso 3 Of.321, Montevideo

TELEFONO: 915-49-19

FAX: 915-49-21

[email protected]

www.ciu.org.uy

Todos los teléfonos pertenecen a Montevideo, para llamar desde España, marcar 00 598 2 + nº de te-léfono

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