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ESTUDIO DE INTEGRACIÓN
PAISAJÍSTICA
DEL PLAN PARCIAL SECTOR RV (AMPLIADO)
PLAN GENERAL DE PILAR DE LA HORADADA
Promotor: MEYLAN BEACH S.L.
Febrero 2015
ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA del Plan Parcial Sector RV (ampliado) Plan General de Pilar de la Horadada
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ÍNDICE
1. ANTECEDENTES. ..................................................................................................................... 3
2. DESCRIPCIÓN DEL ALCANCE DE LA ACTUACIÓN. ................................................................... 5
3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. .................................................................................................. 6
4. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE DEL ÁMBITO DE ESTUDIO................................................... 9
4.1. ÁMBITO DE ESTUDIO Y DEFINICIÓN DE LA CUENCA VISUAL. .................................................. 9
4.2. DEFINICIÓN DE UNIDADES Y RECURSOS PAISAJÍSTICOS. ...................................................... 16
4.3. VALOR Y FRAGILIDAD DEL PAISAJE. ...................................................................................... 28
5. RELACIÓN CON OTROS PLANES, ESTUDIOS O PROYECTOS. ................................................. 38
6. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. ............................................................... 53
7. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL.......................................................................... 56
7.1. TÉCNICAS DE SIMULACIÓN VISUAL. ...................................................................................... 64
8. MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. .......................................................................... 66
9. PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN. .................................................................................... 72
10. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA Y ANEXOS. ........................................................... 73
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1. ANTECEDENTES.
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 7 de julio de 2014, acuerda la
aprobación definitiva de la Modificación puntual nº26 del Plan General: redelimitación del
Sector R-V, de Pilar de la Horadada. La aprobación recoge a su vez el acuerdo de la Comisión
de Evaluación Ambiental, de 27 de febrero de 2014, de no someter a evaluación ambiental
estratégica la Modificación Puntual nº 26 y Plan Parcial del Sector Santo Domingo de Pilar de la
Horadada, por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente. Es por
ello, que se va procede a la redacción del Plan Parcial del nuevo Sector RV resultante de la
modificación puntual ya aprobada.
Por su parte, la reciente aprobación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de
Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana que viene a
regular las competencias atribuidas en materia de urbanismo y ordenación del territorio, se
establece como el nuevo marco jurídico en estas materias, lo que requiere de la necesaria
consulta que establezca la tramitación que, en adelante, debe seguir el mencionado Sector.
Una de las novedades aportadas por esta Ley es la referente a la consideración de la
tramitación de un plan o programa simplificada u ordinaria. Por tanto, se prepara un
Documento Inicial Estratégico con la finalidad de determinar si la evaluación ambiental debe
ser de carácter simplificada u ordinaria, en función del grado de significación de los efectos
ambientales y territoriales de los mismos.
Justificado que no existen efectos significativos sobre el medio ambiente, el órgano ambiental
competente remite acuerdo adoptado por la Comisión de Evaluación Ambiental en sesión
celebrada el 18 de diciembre de 2014, relativo a la emisión del Informe Ambiental y Territorial
Estratégico del Plan Parcial del Sector R-V (ampliado).
El acuerdo resuelve emitir Informe Ambienta y Territorial Estratégico FAVORABLE en el
procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial
Sector RV (ampliado), del municipio de Pilar de la Horadad de acuerdo con los criterios del
Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente,
correspondiendo continuar la tramitación del Plan Parcial conforme a su normativa sectorial.
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En este acuerdo, se determina además, por parte del Servicio de Infraestructura Verde y
Paisaje (emite informe con fecha de 12 de diciembre de 2014), que: “teniendo en cuenta el
objeto y alcance del Plan propuesto, es de prever que éste sí tenga efectos significativos sobre
el paisaje…Por ello se requiere la elaboración de un estudio de integración paisajística”.
Además, se establece que: “la Administración competente para el informe del estudio de
integración paisajística y la valoración de las medidas a incorporar en el Plan será el
Ayuntamiento”.
Así pues, se redacta el presente Estudio de Integración Paisajística a fin de obtener el
pronunciamiento del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, en referencia a la incidencia
paisajística de la actuación propuesta y la necesidad de incorporación de las medidas de
integración propuestas en el Plan Parcial.
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2. DESCRIPCIÓN DEL ALCANCE DE LA ACTUACIÓN.
El plan parcial, al que acompaña el presente Estudio de Integración Paisajística, tiene por
objeto establecer la ordenación pormenorizada en el ámbito de suelo que se reclasifica y
amplia el Sector RV por la Modificación Puntual Nº 26 del Plan General de Pilar de la Horadada
aprobada definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día
7 de julio de 2014 (BOPA Nº 175 de fecha 12 de septiembre de 2.014).
Al margen de lo anterior, esta propuesta, respetando la ordenación del antiguo Sector RV,
acomete pequeños ajustes en cuanto a la configuración de las parcelas limítrofes con el nuevo
ámbito que amplía el sector RV, así como respecto de la edificabilidad de determinadas
parcelas, identificadas en el expediente de Modificación Puntual.
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3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.
Tal y como se recoge en la memoria justificativa del plan parcial, para el diseño de la
ordenación del ámbito ampliado del Sector RV, se han observado los objetivos y criterios que
vienen determinados en la ficha de planeamiento y gestión del Sector RV que resulta de la
Modificación Puntual Nº 26 del Plan General de Pilar de la Horadada.
La expresada ficha ha incorporado diferentes condicionantes impuestos por los
Administraciones con competencia sectorial (Paisaje, Carreteras, Confederación Hidrográfica,
etc.) algunos de los cuales inciden en la ordenación, como es el caso de los condicionantes de
integración paisajística y medio ambiental. Otros se refieren a cuestiones propias de la
ejecución de la urbanización y edificación que recoge la normativa del presente plan parcial,
como son las relativos a minimizar los impactos acústicos, trafico, Confederación.
El reducido ámbito de ordenación (ampliación del Sector RV), junto con la necesidad de
conectar éste con la ordenación preexistente en el RV, así como la limitación que supone la
localización de los elementos de Red Primaria que califica la Modificación Puntual Nº 26 (P-
QE* de superficie 28.000 m2s y P-VA de superficie 4.783 m2s) y los condicionantes de
integración paisajística y medio ambiental a que se ha hecho referencia en el párrafo anterior,
determinan que el presente instrumento de planeamiento únicamente plantee una alternativa
de ordenación, que se justifica a continuación:
La ordenación propuesta respeta la localización de la parcela dotacional privada de la
Red Primaria prevista para la implantación del Colegio Diocesano Santo Domingo en la
Modificación Puntual Nº 26 (P-QE*). En ella se pretende implantar las instalaciones del
futuro Colegio Diocesano Santo Domingo que albergará una previsión de 810 alumnos.
La superficie total dotacional es de 28.000 m2 con destino a uso educativo con carácter
de Red Primaria Privada.
Esta dotación educativa previsiblemente implantará dos líneas de educación infantil,
dos líneas de primaria, dos líneas de ESO y dos líneas de Bachiller. Aparte de las aulas
para el desarrollo de estas líneas, se prevén espacios libres para los patios de cada una
de las líneas; aseos para cada etapa y un buen número de espacios y dotaciones como
despachos, biblioteca, laboratorios, talleres, aulas de orientación, capilla comedor,
cocina, auditorio, aulas de música, espacio deportivo cubierto, etc.
Junto al expresado suelo dotacional privado se anexa una parcela dotacional privada
con destino asistencial (QS*) donde existe en la actualidad una instalación religiosa.
Colindante a ambos suelos dotacionales privados se prevé una parcela residencial,
clave M-16 C, para la reserva de VPO que resulta de la ampliación del ámbito del
Sector RV que contiene la Modificación Puntual Nº 26 del PGOU. No obstante lo
anterior, este equipo ha tenido conocimiento de la intención de la Administración
urbanística de modificar el emplazamiento de la reserva legal de VPO de los sectores
turísticos residenciales, como el que nos ocupa, al amparo de lo dispuesto en el
artículo 33.2 de la LOTUP, razón por la cual el presente instrumento incorpora plano
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de ordenación sin la referida reserva de VPO en la que desaparece la expresada
parcela M-16 C.
Finalmente cierra la manzana, una parcela terciaria que se sitúa en el límite más
nororiental del sector (M-16 A).
La propuesta integra la zona verde de la Red Primaria del ámbito ampliado (P-VA), con
dos zonas verdes preexistentes en el ámbito originario del RV, de la Red secundaria
(M-11 Bis), creando una gran zona de espacio libre. En este sentido, se aclara que
según el Plan Parcial aprobado, las parcelas M11A y M11B tenían una superficie de
914,39 y 3260,70 m2 respectivamente, lo que hace un total de 4175,09 m2 y estaban
calificadas como zona verde pero no computable al no contar con las dimensiones
requeridas para ello. En el presente instrumento ambos espacios se ven
incrementados hasta hacer un total de 5.837,99 m2, desglosados en una parcela de
3060,93 m2 que se destina a áreas de juego y otra con 2777,06 m2 con destino a
jardines, y que sí cumplen con las exigencias del Apartado 3.1 del Anexo IV de la
LOTUP, pasando a denominarse M11Abis y M11Bbis, para permitir distinguirlas de las
existentes en el instrumento reparcelatorio.
Por otro lado, la propuesta contempla dos nuevos ámbitos para el estacionamiento
público de vehículos. Uno cercano a la playa, que da frente a la parcela terciaria (M-12
A) y otro también próximo a la playa entre la zona verde de la Red Primaria (P-VA) y el
suelo dotacional privado deportivo recreativo (M-11D).
Al margen de lo anterior, la ordenación respeta la del antiguo Sector RV, pero acomete
pequeños ajustes en cuanto a la superficie de las parcelas y edificabilidades para ajustarlas a
las que obran en el Registro de la Propiedad. También realiza ajustes en cuanto a la
configuración de las parcelas limítrofes con el nuevo ámbito que amplía el sector RV. Así en el
citado nuevo ámbito, la propuesta da continuidad a los usos previstos en el Plan Parcial de
aparcamiento y terciario, reconfigurando ambas parcelas para su mejor aprovechamiento y
servicio.
Igualmente se sustituye el uso terciario de una parcela del antiguo RV (M-7) por un uso
residencial, previendo dicho uso en el nuevo ámbito, parcela M-16A, sin que dicho cambio
altere la edificabilidad destinada a cada uso, residencial y terciario, del sector, de conformidad
con la ficha de planeamiento y gestión del RV
Además, el plan parcial atribuye parte de la edificabilidad que resulta del nuevo ámbito sobre
determinadas parcelas lucrativas del Sector RV originario (M-2, M-3 y M-9) sin sobrepasar el
techo máximo de 1,35 m2/m2 establecido en las ordenanzas municipales. Y es que los suelos
del nuevo ámbito del RV se destinan principalmente a usos dotacionales públicos y privados y
en una proporción inferior al 15% con destino a usos lucrativos residenciales y terciarios.
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En cualquier caso, la ordenación y ajustes sobre el RV originario se acometen dentro del
ámbito de programación que constituye la UE-2 que delimita la propuesta de programa que
acompaña al instrumento de planeamiento, sin afectar en ningún caso a determinaciones de
ordenación estructural ni a tercero, distinto de la mercantil promotora.
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4. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE DEL ÁMBITO DE ESTUDIO.
4.1. ÁMBITO DE ESTUDIO Y DEFINICIÓN DE LA CUENCA VISUAL.
Tal y como se desprende de la Ley 5/2013, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio,
Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, en su Anexo I (Contenido del Estudio de
Paisaje) al que deriva el apartado c.1) del Anexo II (Contenido del Estudio de Integración
Paisajística), el ámbito de estudio se definirá a partir de consideraciones paisajísticas, visuales y
territoriales, será independiente del plan o proyecto al que se refiera, e incluirá unidades de
paisaje completas, con independencia de cualquier límite de naturaleza administrativa.
Como primer paso, se realizará una aproximación a la localización o emplazamiento de la
actuación, para más tarde definir un ámbito de estudio sobre el que se trabajará, ajustado a
las determinaciones anteriormente definidas.
La parcela de estudio se encuentra situada en el término municipal de El Pilar de La Horadada,
en su sector más nororiental, lindando con el término de Orihuela al norte mediante el límite
natural que supone la Cañada de Matamoros-La Hermosa entre ambos términos; al este, el
mar Mediterráneo a través de la Playa Mil Palmeras; al sur, los ámbitos residenciales de Mil
Palmeras y Río Sur y, finalmente, al oeste, con el trazado de la CN-332. Forma parte de la
franja costera que en los últimos años ha sufrido un proceso de urbanización intensivo con
todos los desarrollos en Orihuela Costa, Campoamor, La Glea, Torre de La Horadada, El Mojón,
etc. La situación de dicha parcela queda concretada en la imagen siguiente:
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Según el Anexo II de la Ley 5/2014 (LOTUP), se entenderá como cuenca visual de la actuación el
territorio desde el cual ésta es visible, hasta una distancia máxima de 3000 m, salvo excepción
justificada por las características del territorio o si se trata de preservar vistas que afecten a
recorridos escénicos o puntos singulares. Para su determinación serán de aplicación las
técnicas a las que se refiere el apartado c) del Anexo I. Este apartado establece que para definir
la cuenca visual será necesario un análisis visual del ámbito de estudio con el objeto de
determinar la visibilidad del paisaje como uno de los factores determinantes de su valoración,
así como el identificar y valorar los posibles impactos visuales de las actuaciones derivadas del
plan sobre el mismo.
Según el Atlas de los Paisajes de España (Ministerio de Medio Ambiente, 2004), la zona de
estudio se localiza entre dos urbanizaciones de importancia a nivel local como son la
Urbanización Mil Palmeras, al sur, y Urbanización Campoamor, al norte, provocan que la
actuación se enmarque en un paisaje claramente periurbano típico de las zonas costeras del
sur de Alicante. La zona se engloba en los tipos de paisajes incluidos en los Llanos y Glacis
Litorales y Prelitorales. En estos llanos se incluyen también los presentes en el sureste ibérico
de Alicante, Murcia y Almería.
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Este subtipo queda definido en sus rasgos mayores por la aridez, la alternancia de estepas,
secanos leñosos y nuevos regadíos, y un poblamiento decreciente hacia el sur con marcados
contrastes entre grandes núcleos concentrados, cabeceras de extensos términos y pequeños
asentamientos diseminados en un mundo agropecuario tradicionalmente muy limitado para la
producción. Estepas, eriales y labradíos leñosos y herbáceos han sido sustituidos por regadíos
innovadores, a cielo abierto o de ciclo manipulado. La costa está conociendo también
acelerados procesos de urbanización turística, en unos casos ya maduros y de grandes
proporciones y otros de reciente desarrollo pero según un modelo que difiere poco del
habitual.
Así, se puede ubicar la zona de estudio en un área de desarrollo urbanístico litoral muy
consolidado desde hace unos años en la zona y condicionado por la presencia de relieves
suaves y sobre todo por la presencia de la carretera N-332. Esta carretera, además de ser una
vía de comunicación de gran importancia en la zona que comunica estas zonas residenciales
turísticas entre sí y con núcleos de importancia como Torrevieja, se establece como un límite
físico muy importante al desarrollo urbanístico de la zona.
Más allá de esta carretera se extiende una zona en la que los aprovechamientos agrícolas (la
mayoría de ellos todavía en activo) y las lomas con vegetación forestal dominan el paisaje
hasta la Autopista AP-7 que discurre al oeste de la N-332. Estas zonas entre viales de
importancia regional se constituyen como una bolsa de suelo de carácter residual o adventicio
en las que se mantienen las condiciones naturales y rurales propias de las áreas colindantes
con ellas por el oeste. Se trata de las últimas estribaciones de la Dehesa de Campoamor en las
que domina un paisaje ondulado con clara basculación hacia el litoral y en el que se encajan
varios barrancos que desaguan en el mar y que salvan de forma más o menos efectiva las
barreras lineales en las que se constituyen las principales carreteras que discurren de norte a
sur. Se alternan aquí zonas de pinar, matorral y erial, siendo estas últimas más frecuentes en
las zonas próximas a las urbanizaciones como consecuencia del claro abandono de los cultivos.
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Con el fin de determinar la cuenca visual, se han considerado varios procedimientos. Por una
parte, se ha realizado un análisis teórico de la visibilidad desde la zona de actuación, tomando
como puntos de análisis varias localizaciones en las que se pretende ubicar edificaciones y por
otro, se han realizado batidas de campo con el fin de comprobar y ajustar los análisis teóricos
realizados a la realidad del territorio. Además, a estos puntos de observación o puntos focales
se les ha asignado el valor de su altura final (II y III plantas respectivamente). El principio
tomado como base a la hora de calcular la cuenca visual en uno y otro caso es el de la
reciprocidad de las observaciones.
En ambos casos se han marcado los umbrales de nitidez visual (500 metros, 1500 metros y
3000 metros), tal y como se establece en la nueva legislación de referencia.
El resultado del análisis visual realizado sin tener en consideración la altura de las edificaciones
indica que la cuenca visual teórica es muy abierta en las visuales hacia el mar, mientras que
ésta se cierra considerablemente en las visuales realizadas hacia el oeste y norte, debido
fundamentalmente a la presencia de edificaciones cercanas o el propio relieve del terreno, que
viene a limitar las visuales. Así, las visuales a distancias cortas (500 m) son, en general más
abiertas que las visuales a distancias medias (1.500 m); siendo prácticamente nulas desde los
1.500 a los 3.500 m.
N-332
N-332
AP-7
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La cuenca visual obtenida cuando se introducen las alturas de las edificaciones se abre
considerablemente respecto a la situación anterior, tanto en las visuales marcadas en
dirección este (mar) como las realizadas hacia el sur y este. En este caso, la cuenca se abre
debido a que las edificaciones colindantes o el relieve del territorio ya no suponen un
obstáculo importante, al menos desde la zona más elevada de las edificaciones, lo que unido a
que éstas se colocan en un área topográficamente más elevada que las edificaciones situadas
al sur, hace que en estas direcciones la cuenca visual sea mucho más abierta que en el caso
anterior.
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Hay que aclarar que el cálculo de la cuenca visual mediante herramientas infográficas arroja
resultados que han de ser considerados como teóricos puesto que no se tienen en cuenta en
su cálculo aspectos importantes como pueden ser la presencia de vegetación natural
(especialmente arbolada) en las proximidades de la actuación o las diferentes condiciones
meteorológicas o de iluminación a lo largo del día.
Es por eso que se han realizado diferentes batidas de campo con la finalidad de contrastar el
grado de visibilidad obtenido en el análisis de la cuenca visual mediante herramientas GIS.
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Urbanización Dehesa de Campoamor. Vistas al norte desde la actuación.
Vistas desde la zona más próxima a la costa. Dirección de vistas: Norte.
Cultivos en régimen extensivo en el lecho de la Cañada Hermosa al oeste de la N-332.
Vistas hacia el sureste desde el extremo norte de la actuación.
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4.2. DEFINICIÓN DE UNIDADES Y RECURSOS PAISAJÍSTICOS.
Este apartado se corresponde con la caracterización del paisaje del ámbito definido
anteriormente mediante la delimitación, descripción y valoración de las unidades de paisaje y
los recursos paisajísticos que lo configuran, según la metodología establecida en el Anexo II de
la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.
Considerando que el municipio no cuenta con Estudio de Paisaje, se han delimitado las
unidades y recursos paisajísticos dentro del ámbito de la actuación. La delimitación de las
unidades y localización de los recursos paisajísticos se anexan como planos a este documento.
4.2.1. UNIDADES DE PAISAJE.
4.2.1.1. UNIDAD FRENTE LITORAL CON URBANIZACIONES.
Esta unidad se distribuye por la zona de estudio coincidiendo con las Urbanizaciones de Mil
Palmeras, Pueblo Latino y Sector RV pendiente de ejecución al sur y las urbanizaciones de
Campoamor o La Regia en el término municipal de Orihuela al norte.
Se trata de un paisaje urbano en el que predominan las edificaciones de segunda residencia
que únicamente se ocupan en épocas del año coincidentes con periodos vacacionales, si bien
también existe una pequeña proporción de viviendas de primera residencia ocupadas
prácticamente todo el año, aunque este tipo de vivienda suele ocuparla población europea.
Su ordenación ha venido condicionada por la orografía así como por la preexistencia de
caminos rurales y antiguas parcelas agrícolas. Esto se confirma en el hecho de que el trazado
de calles y edificaciones sigue una ordenación bastante regular y ortogonal entre sí. Sin
embargo, esta misma ordenación no se observa en la Urbanización de Campoamor en el
término municipal de Orihuela, en la que la distribución de calles y edificaciones sigue un
orden más caótico formando figuras geométricas tales como círculos o curvas, en este último
caso, como consecuencia de su intento de adaptación a la orografía del territorio.
Las edificaciones en la urbanización Mil Palmeras se corresponde con viviendas unifamiliares
de una a dos plantas, normalmente con parcela asociada, aunque también se encuentran
viviendas adosadas o pareadas con pequeños patios interiores, en la mayor parte de los casos
con piscina. El único edificio de más de dos plantas (PB+III) se encuentra en la zona central de
la urbanización en contacto con el Sector RV, así como en las zonas más costeras. El
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tratamiento de las fachas es muy variado encontrándose fachadas en ladrillo cara-vista, estuco
o monocapa, dependiendo de la época de construcción de la vivienda.
Por su parte, la Urbanización de Campoamor, en Orihuela, incluye además de edificaciones
unifamiliares aisladas y pareadas con parcela y viviendas adosadas, edificaciones en bloques,
normalmente de 11 plantas, que son actualmente visibles desde la zona de estudio, tal y como
se puede observar en la imagen siguiente.
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Sin embargo, el mayor impacto paisajístico generado en estas zonas urbanas se encuentra
claramente en la costa. El desarrollo urbanístico de primera línea de costa en áreas en las se
ubicaban los antiguos cordones dunares ha provocado importantes afecciones de carácter
ambiental. A nivel paisajístico estos impactos también se consideran significativos al abrirse las
visuales en estas zonas costeras.
En la distribución de estas urbanizaciones domina la carretera N-332 como eje que limita el
desarrollo de las mismas en dirección N-NW. Esta carretera, junto con la AP-7 situada a
escasos 500 metros al oeste se constituye como una barrera física de gran importancia que
limita la expansión de las urbanizaciones.
Esta unidad incluye además de a la zona de actuación, zonas ya urbanizadas pero pendientes
de ejecución localizadas tanto al norte de la zona de estudio como al sur. Incluye por otra
parte las zonas más próximas a la desembocadura de los principales cauces que atraviesan el
ámbito de estudio (Barranco Rubio, situado al norte, Río Seco al sur y la Cañada Hermosa).
Se trata de cauces con una fuerte influencia por la presión antrópica de las urbanizaciones que
les rodean. Esta influencia se manifiesta muy intensamente en el cauce de la Cañada Hermosa,
en la que con la finalidad de reducir el riesgo de inundación, se ha procedido a su
encauzamiento, eliminado así cualquier elemento de carácter natural y sustituyéndolo por
AP-7
AP-7
N-332
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plantaciones de vegetación. Este hecho ha propiciado que la zona goce de cierta artificialidad
favorecida por los intentos de regeneración de la vegetación natural. Al intentar integrar el
encauzamiento se han incluido plantaciones lineales de especies, algunas de las cuales de
dudoso éxito.
El Barranco Rubio, al carecer de aporte de aguas superficiales durante la mayor parte del año
carece, en general de esta vegetación de ribera que sí puede encontrarse en el Río Seco.
Dominan así especies típicamente forestales, con pinares de pino carrasco y matorral heliófilo
con especies como lentisco, espino negro o el palmito. En cualquier caso, el alto grado de
antropización que ha sufrido este barranco debido a la proximidad de la Urbanización de
Campoamor, ha condicionado que su estado de conservación pueda considerarse como bajo
en algunas ubicaciones y que se aconseje su inclusión como zona verde.
Cauce del Barranco Rubio
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El cauce del río Seco tiene como característica principal su carácter efímero, característica
puramente mediterránea que comparte con otros cauces de la zona. La vegetación natural
presente en el curso del Río Seco destaca respecto a la encontrada en otros cauces próximos
por la presencia de cañaverales, carrizos, tarays y vegetación típicamente ribereña. Si bien
estas comunidades vegetales van desapareciendo conforme el cauce se aproxima a las áreas
más pobladas de esta unidad.
Lecho del Río Seco al sur de la actuación.
4.2.1.2. UNIDAD ÚLTIMAS ESTRIBACIONES DE LA DEHESA DE CAMPOAMOR.
Esta unidad se localiza al este de la actuación. Se trata de terrenos ubicados al este de la
carretera N-332 que se configura como límite de la expansión de las urbanizaciones en la zona.
En estas zonas se encuentran terrenos más o menos alomados con una clara basculación hacia
la costa en los que se combinan los usos rurales y antrópicos con áreas naturales de más o
menos calidad. Entre estas zonas alomadas destacan los cauces de los principales barrancos
que se encajan entre los campos de cultivo y las lomas pobladas por vegetación natural más o
menos desarrollada.
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Las zonas más naturales se corresponden con áreas de monte bajo con pinar y sotobosque de
matorral mediterráneo más o menos denso en las que el componente arbolado es muy
importante y en las que éste alcanza coberturas de significación. Bajo él se instala un matorral
no excesivamente denso debido al efecto pantalla del arbolado sobre el sotobosque y que
limita la entrada de luz al suelo. En aquellas zonas en las que aparece, este matorral se
caracteriza por la presencia de espinos negros, coscojas, lentiscos, palmitos, espartos, tomillos,
falsos tomillos, cantuesos o rabos de gato. Se trata por lo general, de pequeñas lomas y que
normalmente se encuentran asociadas a cauces tales como la Cañada Hermosa, en cuyos
lechos se han instalado cultivos de forma intensiva.
Lomas asociadas a la Cañada Hermosa al este de la N-332.
AP-7
AP-7
N-332
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En estas áreas destacan los cauces de los principales cauces que se encuentran en la zona (Río
Seco, Barranco Rubio o Cañada Hermosa. Este último cauce, debido a las características del
terreno por el que discurre y a una menor vehiculación de las aguas de escorrentía por su
cauce, alcanza un punto justo antes de la N-332 en el que el cauce se abre y queda difuminado
entre los campos de cultivo extensivo. Por tanto, tan sólo los barrancos del Río Seco y Barranco
Rubio mantienen su carácter y vegetación característica constituyéndose además como
corredores de conexión y posibles conectores susceptibles de formar parte de la
Infraestructura Verde municipal. Si bien este no es el caso de la Cañada Hermosa por las
razones anteriormente postuladas.
Las zonas rurales dominan la mayor parte del paisaje de la unidad e incluyen las áreas con
cultivos herbáceos de regadío (hortalizas en régimen extensivo, cultivos forrajeros, etc.) así
como cultivos de regadío, fundamentalmente cítrico e incluso ciertas áreas de cultivos bajo
plástico. Estas zonas agrícolas se distribuyen fundamentalmente en las áreas topográficamente
más bajas así como en los lechos de los principales cauces y barrancos. Este es el caso, como se
ha comentado de los tramos más altos de la Cañada Hermosa, al oeste de la N-332.
Las áreas agrícolas se encuentran muy influenciadas a nivel visual por la proximidad de los ejes
viarios más importantes (AP-7 y CN-332), puesto que desde ellas se obtienen las mejores
visuales hacia estos campos de cultivo. En general, el tamaño de las parcelas agrícolas es
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bastante grande. Hay que destacar, que la mayor parte de estas parcelas se encuentran en la
actualidad en activo, observándose tan sólo algunos campos en fase de abandono. Estos
aprovechamientos se distribuyen conformando un mosaico agro-forestal de notable
singularidad a nivel paisajístico, hecho que ha caracterizado la Dehesa de Campoamor desde
antiguo.
Se trata por tanto de un paisaje abierto y de carácter alomado, lo que determina que se
obtengan grandes visibilidades. La proporción de edificaciones asociadas a estos cultivos es
muy baja y en algunos casos inexistente, lo que homogeniza el paisaje.
4.2.1.3. UNIDAD FACHADA COSTERA.
Corresponde tanto a la zona costera más próxima al mar como al mar propiamente dicho. La
zona correspondiente al área costera responde a un medio de transición, de extensión
variable, que constituye las playas. Posee características perceptuales inherentes a estos
medios, tanto cromáticas (tintes ocres y marrones) como texturales (de grano fino), etc.,
aunque desde el ámbito de estudio su visibilidad es parcial, debido tanto a la propia
geomorfología de este ámbito costero, como a la presencia de las barreras arquitectónicas que
suponen la edificación en primera línea de costa, lo cual posibilita únicamente la visibilidad de
este medio desde determinados puntos de la parcela (sobre todo concentrados en la
desembocadura de la Cañada Hermosa y su entorno más inmediato). Las construcciones con
una alta densidad de edificación llegan hasta las primeras líneas de cantil y, en ocasiones, se
separan del frente de éste por un paseo marítimo.
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La playa de Mil Palmeras se caracteriza por presentar una franja arenosa junto a un primer
nivel acantilado formado por los glacis cuaternarios y las costras calcáreas pliocuaternarias de
colores rojizos, ocres y blanquecinos. Posee una alineación rectilínea N-S en continuidad con la
franja costera que corre hasta Cabo Roig y con los relictos dunares y marjales que existen hacia
el Mojón y las Villas Higuericas, donde la playa acantilada se desdibuja, presentando un perfil
de sección totalmente plano.
El área puramente marítima domina las visuales hacia el Este únicamente desde el tercio de la
parcela más próximo a la costa, ya que, de nuevo las construcciones impiden su visibilidad. El
mar, con sus inherentes texturas, el cromatismo azul y sus variaciones cromáticas
características, además de presentar una superficie homogénea de brillos y contrastes altos,
confiere a esta zona un valor paisajístico singular sobre todo por lo disarmónico que se
presenta como fondo escénico; no obstante, la urbanización hasta el borde del cantil
artificializa irreversiblemente este paisaje, además de reducir al mínimo la visibilidad entre
esta unidad y las restantes contiguas.
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Costa acantilada provocada por el glacis y playas arenosas deprimidas respecto al cantil en Playa Mil Palmeras.
4.2.2. RECURSOS PAISAJÍSTICOS.
Se incluyen a continuación los recursos e itinerarios paisajísticos potenciales detectados en el
ámbito de estudio, conforme a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación
del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana.
4.2.2.1. Cañada Hermosa/Matamoros e itinerario colindante.
La parcela de estudio linda al norte con la Cañada de Matamoros/Hermosa, que forma parte
de una red de cauces que drenan y transcurren por áreas actualmente muy transformadas por
la acción antrópica, especialmente en sus tramos más bajos.
El trazado de la N-332 y, en buena parte, la AP-7 cortan transversalmente este cauce que
vierte al mar en la Playa de Mil Palmeras. El trazado del cauce es paralelo a toda la asignación
de usos que se pretende.
Recientemente, se ha llevado a cabo una actuación de encauzamiento, desde el cruce con la N-
332 hasta la desembocadura, para mitigar el riesgo de inundación, que incluye también la
estabilización de sus márgenes y la adecuación de un pequeño paseo perimetral dotado de
arbolado más o menos continuo, matorral y mobiliario con diferenciación típica de zonas
verdes (bancos, papeleras, aparcamiento de bicicletas, etc.).
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Este paseo puede actuar a lo largo de todo su trazado como itinerario paisajístico,
interconectando las zonas agrícolas que aguas arriba de la N-332 ocupan el lecho del cauce con
la zona costera, a través de las áreas urbanizadas.
Cañada de Matamoros e itinerario paisajístico del vial perimetral al cauce y mobiliario asociado.
4.2.2.2. Carretera N-332 y sus áreas de afección visual. Carril bici periférico.
El trazado de la N-332 en su nueva variante se convierte en un elemento de focalización visual
de carácter lineal en algunos puntos de su interacción con la parcela, ya que, aunque en
algunas zonas próximas al extremo noroccidental de la parcela transcurre en talud y trinchera
y la visibilidad es limitada, en otros, su linde visual es claro con la parcela y el territorio
circundante. Además, se advierte la presencia de un carril bici periférico que se adentra en la
parte norte de la Cañada de Matamoros y cruza transversalmente este cauce. El carácter de
foco de expectación con una intensidad de espectadores elevada para la carretera y el carácter
de itinerario paisajístico para el carril bici asociado es patente.
N-332 en el límite norte de la parcela y detalle de su carril bici periférico.
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4.2.2.3. Río Seco.
El Río Seco se localiza al sur de la actuación y de la urbanización Mil Palmeras. Se trata de una
rambla que recoge el agua de las avenidas procedente de las filtraciones de las áreas de cultivo
que se encuentran a mayor cota. Esta rambla tiene su origen en la Sierra Escalona y posee un
recorrido de aproximadamente 10 km hasta su desembocadura. En su seno acoge un sendero
que discurre por todo su trazado comenzando en el área natural “Río Seco” (Pinar de
Campoverde). El itinerario discurre por el cauce del río atravesando el Canal del Trasvase Tajo-
Segura y llegando a la segunda de las áreas recreativas, la de “Lo Monte”. En su discurrir hacia
el mar atraviesa la autopista AP-7 y la N-332 y llega al área natural de “Mil Palmeras”, la más
próxima al área de estudio y a la que es posible acceder mediante el carril bici que discurre
paralelo a la N-332. El itinerario constituye un importante ecosistema extremadamente
condicionado por el impacto humano.
El sendero se encuentra muy transitado por la población local así como por turistas que
esporádicamente lo visitan, motivándose por parte del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada
el uso y disfrute tanto de las instalaciones disponibles como del propio sendero. El estado de
conservación puede ser considerado como bueno, requiriéndose tan sólo ciertas labores de
limpieza en las zonas de concentración de visitantes, esto es, en las áreas naturales y
recreativas que se pueden encontrar en el trazado del río.
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4.2.2.4. Colada de la Costa.
La vía pecuaria Colada de la Costa discurre por la zona de actuación muy próxima a la N-332
con dirección NE-SW. Su trazado discurre por el actual trazado del carril bici. Las vías pecuarias
en estas zonas han perdido en la mayor parte de los casos su funcionalidad en cuanto a su uso
ganadero, siendo este uso sustituido por una funcionalidad conectiva y de permeabilidad
territorial así como su potencialidad como itinerario paisajístico o ecológico dado su carácter
de Domino Público.
El estado de conservación de la vía pecuaria es un tanto dudoso, especialmente en la zona en
la que discurre coincidiendo en su trazado con el carril bici. El hecho de que coincidan ambos
trazados desvirtúa el trazado de la vía pecuaria, perdiéndose en algunos casos.
Su principal amenaza es la ocupación por desarrollos urbanísticos, infraestructuras viales de
mayor orden, ocupaciones agrícolas o por cerramientos en fincas privadas, todos ellos factores
que menoscaban su función conectiva.
4.2.2.5. Paseo marítimo litoral.
En primera línea costera existe, en la Urbanización Mil Palmeras, un paseo marítimo que
funciona como itinerario paisajístico sobre el acantilado que conforma el glacis sobre las
actuales playas arenosas, a través de un vial urbanizado de carácter peatonal. Su privilegiada
situación sobreelevada otorga una visibilidad extrema sobre este sector de costa, divisándose
prácticamente hasta Torre Horadada hacia el Sur y la playa y puerto deportivo de Campoamor
al Norte.
4.3. VALOR Y FRAGILIDAD DEL PAISAJE.
4.3.1. METODOLOGÍA DE VALORACIÓN.
Para el establecimiento de la metodología para la valoración paisajística y determinación de la
fragilidad del paisaje visual, tanto de unidades como de recursos, se ha seguido la máxima
establecida en el primer párrafo del Anexo II (Contenido del Estudio de Integración Paisajística)
de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en la que se establece que
la información que deberá contener el estudio de integración paisajística previsto en la ley se
adaptará al tipo, escala y alcance de la actuación y al paisaje donde esta se ubique.
Así, según lo expuesto en el mencionado Anexo, el valor y la fragilidad del paisaje se
determinarán conforme a lo expuesto en el apartado b.4 del Anexo I. Las condiciones de
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integración paisajística y la compatibilidad visual se justificarán para cada unidad de paisaje y
recurso paisajístico, relacionando las respectivas fragilidades y objetivos de calidad fijados, con
la calificación de los impactos previstos: sustanciales, moderados, leves e insignificantes, según
sea su escala, efecto, incidencia, duración, permanencia e individualidad.
En base a esta metodología básica que se insinúa en la LOTUP, se ha establecido una
metodología propia para la valoración de los paisajes y recursos paisajísticos de la zona así
como para la determinación de la fragilidad paisajística y visual de los mismos. De este modo,
se trata de consensuar las sugerencias establecidas en la LOTUP con la realidad del territorio y
con la complejidad y escasa representación que un sistema numérico puede aportar a la hora
de valorar paisajes.
Según la LOTUP, el valor paisajístico (VP) es el valor asignado a cada unidad y recurso definidos
en función de su caracterización –expresada mediante los parámetros, calidad, a determinar
por técnicos especialistas (C), y opinión del público interesado, deducida de los procesos de
participación pública (P) en su caso- y de su visibilidad, expresada mediante el coeficiente de
visibilidad (v). C y P se calificarán cualitativamente conforme a la escala, muy bajo (mb), bajo
(b), medio (m), alto (a) y muy alto (ma). VP se determinará de acuerdo con la expresión:
VP=[(C+P)/2]·v
y se calificará según la misma escala. En cualquier caso deberá atribuirse el máximo valor a los
paisajes ya reconocidos por una figura de la legislación en materia de espacios naturales o
patrimonio cultural.
Así, tanto la calidad paisajística definida por los técnicos redactores como la opinión del
público interesado, se establecen en base a las cinco clases cualitativas marcadas por la Ley.
CALIDAD PAISAJÍSTICA MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
En el caso de no obtener resultados significativos durante el proceso de participación pública,
la calidad paisajística establecida por la población será despreciada, valorándose los paisajes
únicamente desde el punto de vista del equipo redactor del Estudio.
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EQUIPO REDACTOR
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA P
OB
LAC
IÓN
MUY ALTA MA MA A A M
ALTA MA A A M M
MEDIA A A M B B
BAJA A M B B MB
MUY BAJA M M B MB MB
Tras obtener un valor de calidad del paisaje como una media entre la opinión de los expertos y
las preferencias de la población, este valor ha de ser nuevamente ponderado, de forma que se
incluya el coeficiente de visibilidad.
Estos valores se ponderarán en unas tablas realizadas por el equipo redactor en las que se
tiene en cuenta el factor visibilidad. Más que otorgar valores numéricos a este coeficiente de
visibilidad, los redactores han basado su experiencia en la redacción de este tipo de Estudios
para determinar el valor paisajístico que tendrán las unidades y recursos cuando éstas tengan
una máxima visibilidad, visibilidad media, visibilidad baja o zonas de sombra:
Zonas de máxima visibilidad si son visibles desde algún punto de observación
principal.
Zonas de visibilidad media si son visibles desde más de la mitad de los puntos de
observación secundarios.
Zonas de visibilidad baja cuando son visibles desde menos de la mitad de los
puntos de observación secundarios.
Terrenos de sombra que no son visibles.
CALIDAD PAISAJÍSTICA (EXPERTOS+POBLACIÓN)
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
VIS
IBIL
IDA
D
MÁXIMA MA A A B MB
MEDIA A A M B B
BAJA A A M B B
ZONAS DE SOMBRA A M B MB MB
Podría pensarse en casos en los que la visibilidad fuera nula y en los que el valor paisajístico
fuera nulo, según la expresión facilitada en la LOTUP. La experiencia de este equipo redactor
revela que es extremadamente difícil que un paisaje o recurso paisajístico se encuentre
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totalmente en sombra y no sea visible desde caminos, senderos, miradores o cualquier otra
ubicación que implique visibilidad.
Para la determinación de la Fragilidad del paisaje (FP) se entenderá como tal el potencial de
pérdida de valor paisajístico (VP) de las unidades y recursos paisajísticos debida a la alteración
del medio con respecto al estado en el que se obtuvo la valoración.
Dado el alcance del Estudio de Integración paisajística de un sector urbanizable en el que se
observa una clara influencia del paisaje urbano colindante, se ha creído conveniente a la hora
de otorgar valor a la fragilidad del paisaje, seguir el mismo criterio que para la obtención del
valor paisajístico. Así la fragilidad se estimará conforme a los cinco grados de valor tomados
como referencia, entendiendo que la fragilidad de un paisaje puede ser muy alta cuando el
potencial de pérdida de valor paisajístico también sea muy alto.
FRAGILIDAD DEL PAISAJE MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
Para esta estimación se tienen en cuenta una serie de parámetros tales como el porcentaje de
superficie afectada o el grado de alteración de la trama, entre otros.
- Porcentaje de superficie afectada. En este parámetro se calculará la superficie
afectada por la actuación y en referencia al valor obtenido se otorgará un valor
cualitativo comprendido entre muy alto y muy bajo. A mayor porcentaje de superficie
afectada mayor valor, puesto que aumenta la fragilidad paisajística.
- Alteración y/o Deterioro de la trama y estructura del territorio en referencia al grado
de transformación del territorio como consecuencia del desarrollo de la actuación. Si
el grado de transformación del territorio es elevado se asignará el valor cualitativo de
muy alto, mientras que si es bajo, se asignará el valor muy bajo.
- Grado de alteración del valor patrimonial del paisaje. Al hablar de patrimonio se hace
referencia tanto a los elementos del patrimonio cultural como a áreas con especiales
características ambientales o ecológicas que no dispongan de figura de protección
específica.
- Estado de conservación. En este apartado se valorará la fragilidad paisajística en
relación con la conservación de la unidad de paisaje o recurso paisajístico. Si el grado
de conservación es alto, también lo será el valor cuantitativo otorgado.
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Por su parte, la Fragilidad visual (FV) es el parámetro que mide el potencial de las unidades de
paisaje y recursos paisajísticos para integrar, o acomodarse a una determinada acción o
proyecto atendiendo a la propia fragilidad del paisaje (FP) y a las características o naturaleza
de la acción o proyecto de que se trate según el volumen, forma, proporción, color, material,
textura, reflejos y bloqueos de vistas a que pueda dar lugar.
Para la determinación de la fragilidad visual se estimará de la misma forma que en el caso
anterior, se evalúan por separado los parámetros propios de la actuación a desarrollar desde el
punto de vista de su integración en el ambiente en el que se proponen, teniéndose en cuenta
para esta evaluación aspectos como el grado de visibilidad de la actuación desde los
principales recursos y unidades de paisaje definidos.
Por tanto, un paisaje que tenga una valoración paisajística muy alta, considerado con una
fragilidad paisajística muy alta y una fragilidad visual muy baja, se considerará no apto para la
instalación de cierto tipo de actividades como las urbanísticas. Si por ejemplo se tiene un
paisaje con una valoración paisajística intermedia, con una baja fragilidad paisajística y una alta
fragilidad visual, este paisaje se considerará apto para las actuaciones a desarrollar.
En el apartado siguiente se justifica el valor paisajístico, fragilidad visual y fragilidad paisajística
asignados a unidades y recursos.
4.3.2. VALORACIÓN PAISAJÍSTICA Y DETERMINACIÓN DE LA FRAGILIDAD DEL PAISAJE Y
VISUAL DE UNIDADES Y RECURSOS.
4.3.2.1. Unidades de Paisaje.
UNIDAD FRENTE LITORAL CON URBANIZACIONES.
Esta unidad se corresponde con las urbanizaciones de Mil Palmeras, Pueblo Latino y Sector RV
(al sur de la actuación) y urbanizaciones de Campoamor o La Regia (al norte), incluyendo
además a la zona de estudio propiamente dicha. Se trata de un paisaje de carácter puramente
urbano en el que dominan las edificaciones de segunda residencia.
Se trata de una unidad de paisaje muy representativa del frente litoral de la costa, tanto de
Pilar de la Horadada, como de Orihuela y Torrevieja en la que las edificaciones y
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urbanizaciones se distribuyen en una franja más o menos ancha a lo largo de todo el litoral,
siendo escasas las ubicaciones que todavía no se encuentran transformadas.
La morfología y tipología de las viviendas es la típica de estas zonas costeras, con viviendas de
una o dos plantas con zona ajardinada adjunta, siendo bastante mejorable en algunos casos.
De peor calidad se consideran las áreas urbanizadas mediante bloques de viviendas de más de
11 plantas de altura que son visibles desde grandes distancias.
La distribución de calles y zonas verdes dentro de esta estructura urbana también se considera
mejorable puesto que en muchos casos las calles han tenido que adaptarse a la orografía del
terreno y las urbanizaciones carecen en muchos casos de zonas libres de esparcimiento más
allá de las limitadas a la zona más próxima a la costa.
La presencia de zonas de carácter más o menos natural como pueden ser los cauces de los
principales barrancos que discurren en dirección al mar, puede considerarse como elemento
que aumenta la calidad paisajística de las escenas obtenidas desde estas zonas urbanas.
Es por ello, que el equipo redactor otorga una calidad paisajística baja a estas zonas urbanas
en las que se incluye la zona de actuación. Dado que las edificaciones presentes en las
urbanizaciones son claramente visibles desde varios puntos de observación marcados en el
territorio, se estima que el valor paisajístico de la unidad es bajo.
En estos ambientes, el grado de transformación del medio es muy elevado, por lo que se
considera que el desarrollo de la actuación en estos ambientes no será, a priori, significativo
respecto del paisaje circundante. Por tanto, la fragilidad del paisaje, entendida como el
potencial de pérdida de valor paisajístico se entenderá muy baja.
Por su parte, la fragilidad visual también se entenderá, a criterio de este equipo redactor,
como intermedia, al entenderse esta fragilidad visual como el potencial de la unidad de paisaje
para integrar la actuación a desarrollar. El grado de desarrollo urbanístico del entorno de la
actuación justifica la integración de la actividad a desarrollar en la que se incorporarán tan sólo
las edificaciones correspondientes al uso dotacional previsto.
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Por tanto, se estima que la zona de actuación es apta para el desarrollo de la actividad
pretendida, si bien, esta primera valoración será completada en apartados siguientes, en los
que además se incorporarán las pertinentes medidas de integración paisajística.
UNIDAD ÚLTIMAS ESTRIBACIONES DE LA DEHESA DE CAMPOAMOR.
Esta unidad queda caracterizada por la presencia de terrenos más o menos alomados con una
clara basculación hacia la costa en los que se combinan los usos rurales y antrópicos con áreas
naturales de más o menos calidad. Entre estas zonas alomadas destacan los cauces de los
principales barrancos que se encajan entre los campos de cultivo y las lomas pobladas por
vegetación natural más o menos desarrollada.
El mosaico agro-forestal conformado se considera de gran belleza al no incorporar (a
excepción de ciertas ubicaciones) usos antrópicos que puedan mermar la calidad de la escena
de forma significativa. Se trata de un paisaje en el que reina cierta armonía entre las lomas
sobre las que se desarrolla vegetación forestal típica de la zona y los llanos en los que se
desarrolla una actividad agrícola importante. Por otra parte, se entiende que estos paisajes
situados entre la zona costera y la Dehesa de Campoamor se constituyen como zona de
amortiguación de aquella, preservando los valores paisajísticos, ambientales y naturales de
esta zona. Por tanto, se considera un valor paisajístico para estos ambientes estimado como
Alto.
En cuanto a la fragilidad paisajística de la unidad, entendida como el potencial de pérdida de
valor paisajístico, este se entiende también como alto, puesto que una posible actuación del
tipo de la pretendida, podría ocasionar impactos paisajísticos significativos en un ambiente
escasamente transformado por la presencia de edificaciones.
En referencia a la fragilidad visual, ésta podría considerarse como intermedia debido en gran
parte a la propia configuración del relieve de la zona. Este relieve alomado podría integrar de
forma más o menos efectiva una posible actuación de estas características. Además, la
presencia de vegetación arbolada natural, podría favorecer esta integración.
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Sin embargo, se estima que no es una unidad de paisaje apta para el desarrollo de actuaciones
urbanísticas del índole de la presentada, puesto que existen otras zonas más aptas en las
proximidades.
UNIDAD FACHADA COSTERA.
La unidad aquí evaluada se corresponde tanto con la zona costera más próxima al mar, como
al mar propiamente dicho, aunque la zona de las playas se constituye en el mejor exponente
de la unidad.
La calidad de estas playas se puede considerar como alta, encontrándose tanto zonas de
acantilados rocosos como amplias playas de arena. La calidad paisajística se considera alta, al
igual que el grado de visibilidad desde los puntos de observación marcados. Si bien la
presencia de edificaciones en ubicaciones demasiado próximas a la playa desvirtúa el carácter
natural de las mismas. El valor paisajístico se considerará como Alto.
En cuanto a la fragilidad paisajística, ésta se estima como muy alta, mientras que la fragilidad
visual se considera muy baja.
4.3.2.2. Recursos paisajísticos.
CAÑADA HERMOSA-MATAMOROS.
Las recientes actuaciones en la Cañada de Matamoros, consistentes en el encauzamiento de la
misma y la adecuación de sus márgenes como zona verde y paseo, han mermado la calidad de
la misma en cuanto a que ha perdido su condición natural. Además, en los años siguientes a su
encauzamiento no se han llevado a cabo las consecuentes medidas de mantenimiento, por lo
que la vegetación natural ha colonizado las zonas dedicadas a paseo y área de esparcimiento.
Por ello, se estima que la calidad paisajística de este recurso puede considerarse como
intermedia. Si bien, la visibilidad de este recurso puede considerarse como intermedia, siendo
tan sólo visible desde la N-332, por lo que el valor paisajístico otorgado se considerará como
medio.
Por su parte la fragilidad paisajística se considerará como intermedia al considerar que ya se
han realizado actuaciones de carácter antrópico en la zona y que una posible actuación sobre
ella no supondría la generación de impactos paisajísticos significativos. En cuanto a la fragilidad
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visual, se estima como intermedia al no verse afectada por el desarrollo de la actuación
propuesta y poseer un alto grado de antropización.
CARRETERA N-332 Y ÁREAS DE AFECCIÓN VISUAL. CARRIL BICI PERIFÉRICO. COLADA DE LA
COSTA.
El trazado de la N-332 discurre al este de la actuación y en parte la actuación queda oculta tras
la pequeña loma de vegetación arbolada presente al norte y NW de la actuación. Sin embargo,
la visibilidad desde esta carretera se considera importante al establecerse como un elemento
de observación principal en el territorio. La visibilidad hacia la actuación será innegable dada la
altura de las edificaciones.
Esta carretera está ya integrada el paisaje de la zona y su carácter de vía inherente le otorga
una inevitable focalización de corredor lineal, a la vez que actúa como itinerario paisajístico
dado su carácter rectilíneo. Este vial podría funcionar como itinerario paisajístico al ofrecer
amplias vistas del entorno, con un alto potencial de observadores y un grado de visibilidad más
o menos amplio dependiendo de la zona considerada. Por tanto, se considera que el recurso
tendría un valor paisajístico intermedio.
La fragilidad paisajística de esta carretera se considerará como baja al discurrir por áreas
antrópicas muy transformadas, mientras que la fragilidad visual se considerará como
intermedia al encontrarse integrada en el entorno urbano en el que discurre.
RÍO SECO.
Situado al sur de la actuación y con un carácter de mayor naturalidad que el correspondiente a
la Cañada de Matamoros, el río seco discurre entre urbanizaciones en su tramo final lo que
merma tanto su calidad paisajística como su grado de naturalidad. Por tanto, se considera que
la calidad paisajística es intermedia. El grado de visibilidad de este tipo de barrancos, por su
propia configuración, es bajo, constituyéndose como un elemento más o menos encajonado
en el entorno en el que se ubica. Por ello, el valor paisajístico otorgado a este recurso puede
considerarse como intermedio.
En cuanto a la fragilidad paisajística, ésta puede considerarse como alta o muy alta
dependiendo de si el tramo considerado se encuentra en la zona más urbanizada o no. Pese a
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discurrir por áreas de fuerte presión antrópica, el río Seco mantiene en gran medida su
naturalidad. Por su parte, la fragilidad visual de este entorno podría valorarse como baja al
considerarse difícil la integración de una actividad en este entorno.
PASEO MARÍTIMO LITORAL.
El paseo marítimo discurre paralelo a la línea de costa y funciona como itinerario paisajístico
discurriendo tanto a pie de playa como sobre los acantilados que conforman los glacis sobre
las playas. Este trazado sobre elevado hace que las vistas hacia su entorno se magnifiquen y
con ellas que la actuación sea más visible desde este recorrido. Sin embargo, la distribución y
amplia presencia de las edificaciones, especialmente con el desarrollo del sector R-V, puede
favorecer la integración de la actuación desde este recorrido visual.
La calidad paisajística del paseo marítimo es innegable, así como las vistas que desde él se
obtienen, especialmente desde las zonas más elevadas sobre los acantilados. Este hecho
provoca que el recurso sea valorado como muy alto.
La fragilidad paisajística del recurso se considera intermedia, al tratarse de un paseo ya
instalado en una zona de fuerte componente antrópico. Por su parte, se considera que la
fragilidad visual también podrá ser intermedia por esta misma razón.
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5. RELACIÓN CON OTROS PLANES, ESTUDIOS O PROYECTOS.
A) ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.
La zona de estudio se encuentra incluida en el Área Funcional de la Vega Baja, según la ETCV.
Se trata de un territorio con una personalidad territorial y cultural muy marcada que ha
experimentado uno de los crecimientos más importantes del eje mediterráneo europeo en los
últimos años, tanto en población como en urbanización.
Por su localización, la Vega Baja es el territorio de conexión entre las áreas urbanas de
Alicante-Elx y Murcia-Cartagena, lo que le crea unas rentas de posición muy elevadas para
beneficiarse de las dinámicas positivas de estos conjuntos urbanos. Para aprovechar estas
oportunidades, el Área Funcional pretende ser uno de los espacios más competitivos del arco
mediterráneo europeo a través de la diversificación de su estructura económica y del
mantenimiento de su personalidad territorial. Para ello, es prioritaria la consecución de los
siguientes objetivos generales y específicos:
INFRAESTRUCTURA VERDE.
Para consolidar la infraestructura verde que permita conservar y poner en valor los activos
ambientales, paisajísticos y culturales del territorio, se desarrollan un conjunto de actuaciones
enmarcadas en los objetivos específicos:
- Conectar los ecosistemas litorales y los de
interior a través de un sistema de corredores
territoriales y biológicos. Corredor terrestre
de la Sierra de Escalona y Dehesa de
Campoamor con las Lagunas de La Mata y
Torrevieja.
- Restaurar los ecosistemas fluviales, las zonas
húmedas y los espacios litorales de mayor
valor. Parque litoral Orihuela – Pilar de la
Horadada.
- Conservar y poner en valor el extraordinario
patrimonio ambiental y cultural del área
funcional. Vía litoral y Cañadas Reales.
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SISTEMA DE ASENTAMIENTOS.
La Vega Baja es un territorio fuertemente
antropizado. Con el objetivo general de fomentar
un sistema de asentamientos que ocupen el
territorio de forma racional y mejoren la calidad
urbana, la eficiencia económica y la prestación de
servicios para el conjunto de la población, se
propone un conjunto de actuaciones encuadradas
en los objetivos específicos.
o Proponer un conjunto de áreas
estratégicas para mejorar la calidad del
espacio urbano. Eje litoral de la N-332
como bulevar metropolitano.
INFRAESTRUCTURAS.
El esquema viario de esta área funcional se ha desarrollado tradicionalmente en dos ejes,
interior y litoral, en sentido norte-sur para canalizar el tráfico de paso entre estos conjuntos
urbanos. Sólo la autopista AP-7 rompe con este esquema.
- Proponer un conjunto de infraestructuras de vertebración externa e interna para la mejora de
la conectividad global del área funcional.
o Tercer carril en la A-7.
o Duplicación de la N-332 (vía parque).
Tramos variante Torrevieja y
Guardamar-La Marina.
- Desarrollar actuaciones que permitan mejorar
la movilidad sostenible en el área funcional.
o Plataforma reservada de transporte
Pilar de la Horadada-Aeropuerto de
Alicante.
o Red ciclista de la Vega Baja con
conexiones con los hubs de movilidad,
a lo largo del río Segura, eje litoral y
antiguo ferrocarril Torrevieja-Albatera.
- Definir un esquema de infraestructuras
energéticas, hídricas y de telecomunicaciones
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para evitar la discriminación territorial en la implantación de actividades económicas.
o Desalinización para el consumo humano.
o Duplicación del gasoducto Cartagena-Montesa.
o Extensión del gas natural al litoral. Extensión de las telecomunicaciones.
o Depuración terciaria en el litoral.
o Subestación y línea eléctrica en Torremendo y Orihuela Sur.
ACTIVIDAD ECONÓMICA E INNOVACIÓN.
La Vega Baja es uno de los espacios emergentes de la Comunidad Valenciana, con un potencial
extraordinario para desarrollar una estructura económica diversificada y altamente
competitiva. Dentro del objetivo principal de
potenciar desde la ordenación del territorio, las
actividades económicas, la innovación y la mejora
de la competitividad, se enumeran las siguientes
actuaciones encuadradas dentro de los objetivos
específicos:
- Fomentar la puesta en marcha de fórmulas
innovadoras de la actividad turística
mediante la asociación del litoral y el interior.
o Ejes turísticos complementarios
litoral-interior.
o Ruta de las Torres vigía.
o Turismo activo en la Vega Baja.
B) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE CARÁCTER SECTORIAL SOBRE PREVENCIÓN DEL RIESGO
DE INUNDACIÓN EN LA COMUNIDAD VALENCIANA (PATRICOVA)
Analizados los contenidos del citado Plan y la cartografía de zonas de riesgo de inundación
establecidas en el mismo y reguladas en su normativa (vinculante en virtud a lo establecido al
efecto en el Acuerdo de 28/01/2003 del Consell), la Cañada de Matamoros (y los suelos
aledaños a la misma) no aparecen delimitados bajo ninguna categoría de riesgo de inundación,
por lo que no le son aplicables las limitaciones a los suelos no urbanizables afectados por
riesgo de inundación en virtud del PAT.
En la actualidad, se encuentra en exposición pública la revisión del documento del PATRICOVA
en el que, entre otras consideraciones se incluye un nuevo tipo de peligrosidad a las 6
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actualmente existente. Se trata de la peligrosidad geomorfológica en el que se han identificado
diferentes mecanismos geomorfológicos que por sus características, actúan como un indicador
de la presencia de inundaciones históricas, no necesariamente catalogadas, debiéndose
identificar la probabilidad de reactivación de los fenómenos geomorfológicos, y en su caso, los
efectos susceptibles de generarse.
Según esta revisión, en las zonas afectadas por peligrosidad geomorfológica, se podrá formular
una consulta a la Consellería competente en materia de ordenación del territorio sobre la
necesidad de realizar un estudio de inundabilidad. Por su parte, la revisión del PATRICOVA no
contempla ninguna otra zona con nivel de riesgo de inundación en cualquiera de sus grados, a
excepción de la mencionada peligrosidad geomorfológica, aunque hay que destacar que toda
la red fluvial actual (arroyos, barrancos, cauces, etc.) debe considerarse como zona de muy
elevado riesgo de inundabilidad, ya que se trata de áreas preferenciales de transcurso y a
menudo acumulación de la escorrentía superficial.
Peligrosidad geomorfológica en la zona de actuación.
Así se refleja también en la Ley 5/2014, de Ordenación de Territorio, Urbanismo y Paisaje, ya
que establece en su Artículo 10. Criterios de integración territorial y paisajística de las
infraestructuras, que: Los planes territoriales, urbanísticos y sectoriales: a) Fijarán las reservas
de suelo necesarias para facilitar la construcción o ampliación de las infraestructuras
supramunicipales. Estas se diseñarán e implantarán considerando la morfología y
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permeabilidad del territorio, su integración en el paisaje, su afección a la infraestructura verde,
así como la prevención de riesgos naturales e inducidos.
Pese al riesgo descrito, desde el cruce con la N-332 hasta la desembocadura, se ha llevado a
cabo el encauzamiento de la Cañada Hermosa, con estabilización de sus márgenes,
consideración de los marcos de hormigón y diques adecuados, realizados por la Confederación
Hidrográfica del Segura, en el marco del Proyecto de Conservación y Mejora del Dominio
Público Hidráulico en la demarcación hidrográfica del Segura (Fondo Especial RDL 9/2008,
incluido en el Plan E).
C) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE CARÁCTER SECTORIAL DE CORREDORES DE
INFRAESTRUCTURAS.
No afecta a este Estudio de Integración Paisajística.
D) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE LA VEGA BAJA DEL SEGURA.
Atendiendo al Modelo Territorial Actual definido en el PAT de la Vega Baja del Segura, el
ámbito de estudio se inserta en el seno del Área Homogénea del Eje Litoral, definida,
territorialmente, por el amplio y profuso desarrollo turístico y de segunda residencia (ver
Memoria PAT Vega Baja, p. 45). En la definición de Áreas de conflicto establecida por el mismo
(Memoria PAT, págs. 47-48), dicho ámbito no queda incluido en los seis que son delimitados al
efecto.
En el seno de las Directrices propuestas para el desarrollo de un nuevo modelo territorial
futuro para la Vega Baja, el litoral y pre-litoral meridional queda definido bajo la categoría de
Área de Regeneración (Memoria PAT Vega Baja, p. 59), sin que se establezca limitación alguna
al respecto de actuaciones vinculadas a la incorporación de suelos dotacionales,
equipamientos, terciarios y de zonas verdes como la analizada en el presente documento. Es
más, la actuación “U-3 Áreas de Regeneración” indica la necesidad de llevar a cabo una
“Regeneración de los ámbitos residenciales existentes y en desarrollo articulándolos y
concretándolos evitando los espacios cerrados y no conexos” (Memoria PAT, p. 89).
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El desarrollo para la aplicación de las determinaciones de carácter general y particular se
establecen en dos niveles diferenciados: las actuaciones y las normas urbanísticas del PAT de la
Vega Baja. Las actuaciones determinan la estrategia del Plan como modelo territorial
sostenible e integrado en base a los siguientes objetivos y a su inserción en tres grandes
grupos (materia medio-ambiental, infraestructuras y urbanismo):
Protección y mantenimiento del patrimonio natural.
Mantenimiento de la actividad agrícola existente.
Protección y potenciación del patrimonio cultural.
Crecimientos y desarrollos sostenibles.
Potenciación del turismo.
Consolidación de la industria.
Del análisis de estos tres grandes grupos de actuaciones, así como de los proyectos
estratégicos auspiciados por el mismo, no se detecta afección alguna que contradiga los
principios de la actuación propuesta en el Término Municipal de El Pilar de la Horadada,
máxime cuando ésta redunda en los principios operativos indicados en gran parte de dichos
programas de actuación.
E) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL LITORAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Analizados los documentos Memoria Informativa, Memoria Justificativa, Programa de
Actuaciones y Normativa del Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana
(PATLCV), pueden establecerse las siguientes determinaciones en su relación con la actuación
propuesta.
Su ámbito estricto de actuación está integrado por los primeros 1.000 m de anchura medida
en proyección horizontal tierra adentro a partir del límite interior de la ribera del mar, salvo
expresa disposición contraria al efecto. En consecuencia con ello, dicha franja comprende la
totalidad de la ordenación de actuales suelos no urbanizables propuestos en su contacto con el
Sector R/V.
En el seno de los sub-modelos litorales definidos por el PATLCV, al ámbito de trabajo se
encuentra plenamente integrado en la “Zona 11. Guardamar del Segura-El Pilar de la
Horadada”, definiendo, a El Pilar de la Horadada), como “modelo de centro urbano próximo a
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la costa y zona de playa diferenciada (Torre de la Horadada)”. Se hace directa alusión a la
presencia de un “modelo expansivo de baja altura” de notable colapso territorial estival y
necesitado de intervenciones de reorientación y reestructuración territorial (Memoria
Informativa del PATLCV, pp. 133-134).
Como alternativas al uso del suelo en la franja litoral (ver Memoria Justificativa del PATLCV,
pp. 8-10) se propone, “incentivar la construcción y explotación de otras actividades económicas
adicionales al mero desarrollo inmobiliario (…), se considera necesario imponer un
aprovechamiento terciario obligatorio en los futuros desarrollos residenciales”. Ello está en
directa relación con parte de los objetivos específicos para las actuaciones propuestas por el
PATLCV, fundamentalmente, (y en consonancia con el incremento de las zonas terciarias y
espacios libres asociados a la modificación del vigente PGOU de El Pilar objeto del presente
documento) en las letras l, m y n del Art. 10 de su Normativa.
El Modelo Territorial propuesto por el PATLCV (Ver Memoria Justificativa, pp. 88-91) para la
Zona 11, propone la reorientación del actual modelo territorial del litoral meridional alicantino
hacia otro de menor ocupación de suelo y menor consumo de recursos mediante: a) la
necesaria coordinación del planeamiento municipal; b) la protección, mantenimiento y puesta
en valor del patrimonio natural, cultural y del paisaje; c) la preservación de áreas sujetas a
riesgo de inundación; d)la deslocalización de la oferta turística mediante la incorporación de
usos terciarios; e) la promoción de complejos residenciales y asistenciales para un turismo de
3ª edad y de desarrollos ligados a la práctica de golf como alternativa a la urbanización
tradicional de baja densidad y f) la mejora de las infraestructuras viaria, ferroviaria,
abastecimiento hídrico y de energía. Todo ello al amparo de los objetivos generales de re-
cualificación de los espacios urbanos pre-existentes en aras de fomentar la
desestacioanalización de su uso mediante la incorporación de nuevos usos terciarios, zonas
verdes, equipamientos y dotaciones públicas sin que ello menoscabe, en ningún caso, la
calidad del paisaje litoral.
En el seno de las 18 actuaciones que, de forma más concreta, se sintetizan en el Programa de
Actuaciones del PATLCV, ninguna de ellas presenta contraindicación alguna a la incorporación
de los predios analizados al desarrollo del Sector R/V del vigente PGOU tal y como ello ha sido
recogido (en cuanto a la distribución de usos propuesta) en el presente documento.
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En el articulado de la Normativa del PATLCV, al margen de lo auspiciable en su objetivo
general, “Asegurar la utilización racional del litoral armonizando su conservación con los
restantes usos, especialmente con los destinados al ocio, la residencia, el turismo, los
equipamientos y servicios públicos” (artículo 8.2.a de la Normativa del PATLCV), los art. 30.2,
36 y 37 abogan por la promoción de usos terciarios como clave en la desestacionalización y en
la mejora de la distribución de usos en la franja litoral, aspectos éstos perfectamente recogidos
en la actuación propuesta.
Así mismo, se hace necesaria la coordinación de usos propuestos con los existentes en el
vigente PGOU del vecino municipio de Orihuela, colindante con la nueva clasificación de
predios propuesta, al amparo de lo establecido al efecto en el art. 43.1 de la Normativa del
PATLCV.
Dentro del art. 48 de la Normativa del PATLCV, se hace directa alusión, en el seno de los
objetivos perseguidos en la ordenación urbanística del litoral, a que “Sólo se pueden admitir
propuestas territoriales que aporten valor añadido y contribuyan a la recualificación del
modelo territorial del litoral”. Evidentemente, intervenciones que incrementan, de manera
notable, la red de espacios verdes, las dotaciones educativas, las zonas terciarias y ámbitos de
estacionamiento en la zona litoral, contribuyen a aumentar, en consonancia con los objetivos
del citado plan, el valor añadido del litoral de El Pilar de la Horadada.
La red primaria o estructural de protección del borde costero auspiciada por el art. 49 de la
Normativa del PATLCV, no se ve amenazada por las naturaleza de los nuevos usos propuestos
al sector R/V del vigente PGOU de El Pilar de la Horadada.
La integración del margen de la Cañada de Matamoros a la ordenación propuesta, asume las
determinaciones establecidas al efecto en el art. 53.3 de la Normativa del PATLCV,
incorporándose dichos predios a la red de espacios libres del municipio de El Pilar de la
Horadada en el marco de actuaciones tendentes a la minimización de situaciones de riesgo de
inundación y a la recualificación del espacio litoral.
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En cuanto al riesgo de inundación por cambio climático y temporales (Art. 23) las ultimas
directrices del PAT Litoral recogen que, por motivos de precaución ambiental, en el ámbito
estricto no se permitirán reclasificaciones de suelos no urbanizables ni recalificaciones que
incrementen el suelo residencial situados a cota de la rasante natural del terreno menor o
igual a 2 m sobre el nivel medio del mar. Asimismo, los sectores de suelos urbanizables sin
programa aprobado definitivamente en el ámbito estricto que incluya terrenos a una cota de
la rasante menor o igual a 1 msnm, ordenarán su edificación en el sector de tal forma que no
se ocupen esas zonas de riesgo. El diseño de las alternativas de ordenación de la edificación no
se circunscribirá obligatoriamente al ámbito del sector afectado sino que para materializar la
totalidad de los aprovechamientos asignados podrá afectar a zonas colindantes susceptibles de
ordenarse a través de planes parciales de mejora. (…)
No se permitirán en el ámbito estricto nuevos campamentos de turismo que estén situados a
cota de la rasante natural del terreno menor o igual a 2 msnm. (…)
Todas las nuevas edificaciones y rehabilitaciones que se produzca en el ámbito estricto en
parcelas situadas a cota menos o igual a 2 msnm adoptarán las medidas de edificación y
urbanización anti-inundación (Anexo 5 LITPAT).
La delimitación concreta de las envolventes de riesgo de 1 y 2 msnm se efectuará en el
planeamiento general o de desarrollo, previo informe de la Conselleria competente en materia
de costas. (…)
Toda actuación de defensa frente a las inundaciones por cambio climático y temporales
analizará su repercusión sobre el riesgo de avenidas fluviales de tal modo que no se produzca
un incremento significativo del impacto global negativo sobre las personas y los bienes. (…)
Transpuesta la cota de 2 msnm, toda la zona en la que se pretende llevar a cabo la actuación
se encuentra muy por encima de dicha cota, no viéndose afectada la parcela.
En consecuencia con todo ello, y siempre al amparo de las prescripciones y determinaciones
establecidas al efecto por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar
(Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino); la Confederación Hidrográfica del Segura y la
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Consellería competente, la actuación propuesta supone, al margen de la lógica intervención
sobre nuevos predios en el litoral de El Pilar de la Horadada, entre otros aspectos:
La mejora del contacto entre espacios urbanizados y el discurrir de la Cañada de
Matamoros, favoreciendo su uso público, mejorando su calidad paisajística y
minimizando el potencial riesgo de inundación preexistente.
El incremento superficial y espacial de la red de espacios libres y zonas verdes del
litoral de El Pilar de la Horadada.
El incremento de dotaciones públicas en el litoral de El Pilar de la Horadada.
El incremento de las plazas y zonas de aparcamiento público en el litoral de El Pilar de
la Horadada.
El incremento de las superficies terciarias y la ubicación de un centro educativo como pilares
en la objetivación de la desestacionalización de la ocupación urbanística y la recualificación del
litoral más septentrional del municipio de El Pilar de la Horadada.
F) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL FORESTAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (PATFOR).
Mediante Decreto 58/2013 de 3 de mayo, se aprobó definitivamente el Plan de Acción
Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR) en el que se distingue claramente
entre terrenos forestales ordinarios y terrenos forestales estratégicos.
Art. 23. 1. Son terrenos forestales estratégicos (TFE) los montes de utilidad pública, los de
dominio público, los montes protectores, las cabeceras de cuenca en cuencas prioritarias, las
masas arboladas con una fracción de cabida cubierta mayor o igual al 20% situadas en zonas
áridas y semiáridas y las zonas de alta productividad. Todos ellos tienen una importancia
decisiva por albergar y contribuir al desarrollo de valores naturales, paisajísticos o culturales
cuya restauración, conservación o mantenimiento conviene al interés general.
3. Es terreno forestal ordinario (TFE) todo el suelo forestal no considerado terreno forestal
estratégico. Dicha consideración no presupone la ausencia de valores ambientales, culturales o
paisajísticos en dichos terrenos.
Los TFE reúnen una serie de condiciones especiales o se consideran especiales por los servicios
forestales que prestan, por lo que deben someterse a un régimen de protección urbanística ya
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que su pérdida sería difícilmente compensable por otros terrenos forestales. En este sentido,
el PATFOR concibe el TFE no como una figura de protección o conservación similar a la de
Espacios Naturales Protegidos, sino con la finalidad de planeamiento que permitirá valorar y
priorizar los usos en esos terrenos, de modo que se maximicen la provisión de servicios
ambientales que suministra al conjunto de la sociedad y que dan lugar a su carácter
estratégico.
Respecto a las formaciones forestales y su calidad, encuentran formaciones vegetales de
maquia mediterránea, compuesta por lentiscos, palmitos, coscojas, espinos con pinos y sus
etapas de sustitución (tomillares y espartales). En la zona de estudio estas formaciones
representan la etapa madura de la vegetación del territorio, dado que se encuentra en el piso
termomediterráneo con ombroclima semiárido. Sin embargo, tras las batidas de campo se ha
podido constatar que estas comunidades vegetales se encuentran muy fragmentadas y
aisladas de otras masas forestales con mayores desarrollos y calidades, tales como las ubicadas
al NW del sector, al otro lado de la CN-332 o aquellas ubicadas en la Dehesa de Campoamor.
La cobertura oscila entre un 30-40%, según zonas y formaciones, siendo las formaciones de
espartal y tomillar las que mayor densidad presentan. La cobertura media se debe
principalmente y, de mayor a menor importancia, a la inestabilidad o compactibilidad del
substrato según zonas, favorecido en algunos casos por el efecto del hombre así como por el
ombroclima semiárido.
De entre los motivos detectados destaca la actuación llevada a cabo en el cauce y riberas de la
Cañada Hermosa. La actividad antrópica y por ende, la degradación de la vegetación en esta
zona son evidentes. Estas actividades han reducido la superficie forestal arbolada y arbustiva
siendo sustituida por vegetación ruderal y nitrófila de escaso interés y reduciendo la
proporción de estas superficies a unos escasos pies aislados que han perdido su funcionalidad
protectora y su carácter natural. Hay que remarcar el importante papel que desempeñan en el
ámbito de estudio la CN-332, la Urbanización Mil Palmeras, los trabajos ya concluidos de
encauzamiento de la Cañada Hermosa y las obras de construcción de un gaseoducto en la
zona. Estas actuaciones han provocado, por una parte el total aislamiento de las masas
forestales presentes con respecto a otras masas con mejor estructura, calidad y funcionalidad
localizadas al norte o al oeste, y por otra parte, han provocado que durante años la zona haya
sido considerada como área de acopio de materiales de obra. Por tanto, se puede considerar
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que en la actualidad el ámbito del sector propuesto se encuentra conformando una isla
residual de escasa representatividad.
Suelo Forestal según el PATFOR.
G) AFECCIÓN A CAUCES Y RIBERAS.
La parcela se encuentra lindando con la Cañada de Matamoros o Cañada Hermosa, que forma
parte de una red de cauces de cierta importancia al constituir el avenamiento de áreas
actualmente muy transformadas por la acción antrópica. Son, como buena parte de los cauces
del litoral alicantino, cursos fluviales efímeros, que sólo tienen agua durante escasos días al
año como resultado de intensas precipitaciones. La cuenca de la Cañada de Matamoros tiene
una dirección predominante NW-SE en su cauce principal. Posee una superficie aproximada de
3,3 km2, con una red de drenaje muy jerarquizada hasta llegar a su tramo final.
Esta cañada, debido a que drena buena parte de la franja costera urbanizada en la que
discurren multitud de infraestructuras viarias de reciente creación (AP-7, desdoblamiento de la
N-332, etc.) es generadora de áreas conflictivas en cuanto al riesgo de inundación.
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H) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL PAISAJE DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.
El PAT se redacta al amparo del art. 11 de la LOTPP que establece que la Generalitat aprobará
un Plan de Acción Territorial del Paisaje en el que, además de identificar los paisajes de
relevancia regional, establecerá criterios y directrices para la elaboración de los estudios de
paisaje, así como para la valoración y protección de los mismos. Más tarde también quedó
reflejado en el art. 26 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana ampliando su
cometido al indicar que también delimitará los ámbitos territoriales que deban ser objeto de
planificación y actuación a escala supramunicipal en materia de paisaje y, en particular, los
recorridos escénicos y las zonas de afección visual desde las vías de comunicación. Ambas
normativas han quedado derogadas por la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio,
Urbanismo y Paisaje.
El objetivo principal del Plan de Acción Territorial del Paisaje de la Comunidad Valenciana es
compatibilizar la protección y puesta en valor del paisaje con un desarrollo urbano y
socioeconómico sostenible. Este objetivo principal se puede subdividir en otros tres objetivos
secundarios:
Poner en valor el paisaje de la Comunitat Valenciana como factor de
competitividad.
Considerar el paisaje en los procesos de planificación del territorio.
Coordinar la actuación de las distintas administraciones públicas en materia de
paisaje.
Aunque la previsión inicial es que las estrategias se asocien a la consecución de un objetivo
concreto, muchos de ellos están relacionados en cierta manera, por lo que existen estrategias
que sirven para cumplir más de un objetivo.
En cuanto a la caracterización del paisaje a nivel regional, la zona de estudio se encuentra
inmersa en la unidad de las Salinas de La Mata –Torrevieja, en el Ambiente Paisajístico Vega
Baja del Segura y el tipo de paisaje Vega Baja agrícola de regadío del Segura.
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Unidades de Paisaje Regional, Ambientes paisajísticos y Tipos de paisajes, respectivamente.
El PAT propone como acciones de protección, ordenación y gestión del paisaje:
La catalogación de los paisajes de alto y muy alto valor.
La delimitación del Sistema de Espacios abiertos o Infraestructura Verde del territorio.
El establecimiento de Normas de Integración Paisajística y Guías de diseño para una
adecuada ordenación del paisaje.
La definición de los Programas de Paisaje.
Uno de los principales objetivos es la delimitación de la Infraestructura Verde de la Comunitat
Valenciana. Esta red debe convertirse en la estructura territorial básica de nuestro territorio. El
PAT del Paisaje define, a escala regional, una Infraestructura Verde básica y estructural, que
está integrada por los espacios de mayor valor ambiental, cultural y visual. También forma
parte de ella las áreas críticas del territorio que deben quedar al margen del proceso
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urbanizador y la red de corredores ecológicos y funcionales que ponen en relación los espacios
señalados, favoreciendo su uso y disfrute público.
Infraestructura Verde según el PAT del Paisaje de la Comunidad Valenciana.
I) PLANEAMIENTO MUNICIPAL.
Se ha revisado el planeamiento del término municipal de Pilar de la Horadada, del año 2000,
constatándose que no aparece ningún Estudio de Paisaje aprobado ni en tramitación que
pueda servir de base para el presente Estudio de Integración Paisajística.
J) OTRAS FIGURAS DE PAISAJE.
Se ha constatado que dentro del ámbito de estudio no existe ningún Paisaje Protegido, Paraje
Natural Municipal o cualquier otra figura de protección recogida en la Ley 11/1994, de
Espacios Protegidos de la Comunidad Valenciana. Por tanto, no existe ningún régimen especial
de protección a tener en cuenta.
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6. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA.
La actividad que se propone desarrollar responde a diferentes usos entre los que se
encuentran como usos principales los dotacionales de carácter privado correspondientes al
futuro Colegio Diocesano. Además, se encuentran otro tipo de usos tales como el uso
dotacional privado deportivo-recreativo.
En la actualidad, la totalidad de la actuación se encuentra clasificada como Suelo Urbanizable
tras la aprobación de la Modificación puntual nº26 del Plan General, incluida dentro de la
unidad de paisaje Franja litoral con urbanizaciones en la que se aprecia la importante
influencia de las urbanizaciones que la rodean (Urb. Mil Palmeras y Urb. Campoamor).
Además, la carretera N-332 ejerce una importante influencia creando además de una franja de
afección visual que por otra parte, limita la expansión de estas urbanizaciones hacia el oeste.
El desarrollo de la actuación podría generar ciertos impactos paisajísticos sobre el elemento
más característico de los detectados en la zona, la Cañada de Matamoros o Cañada Hermosa.
Si bien, la naturalidad de esta zona ha sido modificada al completarse las tareas de
encauzamiento y el establecimiento de zonas verdes de clara influencia antrópica en sus
márgenes. Así, la Cañada Hermosa podrá ser considerada más como una zona verde de
carácter antrópico que de una zona natural propiamente dicha.
Tras el análisis visual realizado para la determinación de la cuenca visual, se observan claras
diferencias al tenerse en consideración la altura de las edificaciones a implantar, con respecto
a la cuenca visual sin contemplar la altura de estos edificios. En este primer caso, la cuenca
visual potencial se abre considerablemente especialmente hacia el oeste, aunque la presencia
de las edificaciones colindantes, tanto en la urbanización Mil Palmeras, Urbanización
Campoamor, Urbanización La Regia, Cabo Roig o Pueblo Latino, difumina en la unidad
paisajística la actuación a proyectar.
La influencia de la N-332 al este es limitada en el sentido de que la propia orografía del
territorio en el que se ubicará la actuación, con relieves más o menos alomados, oculta en
parte las edificaciones que se pretende instalar en la zona.
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Por otra parte, la Cañada Hermosa es un recurso paisajístico que desde la N-332 es más
fácilmente observable, puesto que lo atraviesa. En cualquier caso, la visibilidad de este recurso
se puede considerar baja, puesto que la velocidad de los potenciales observadores por este
tramo de carretera es media-alta. Además, los impactos generados tras el desarrollo de la
actuación deberán tener en consideración ciertas medidas de integración al ubicarse ciertos
usos como los dotacionales o los aparcamientos en áreas próximas al cauce.
La vía pecuaria también es claramente visible desde la carretera N-332 puesto que coincide en
su trazado en este tramo con el carril bici habilitado junto a la carretera. Así, los impactos
paisajísticos generados sobre la vía pecuaria serán mínimos puesto que ésta ya discurre por
entornos urbanos y periurbanos próximos y atraviesa varias urbanizaciones próximas a la zona
de actuación.
Por tanto, la propuesta de actuación tendrá que tener en cuenta la necesaria integración de las
zonas de contacto del ámbito de estudio con el discurrir de la Cañada de Matamoros, en
concreto con las actuaciones de restauración y acondicionamiento de sus riberas y
desembocadura en zona de Dominio Público Marítimo-Terrestre.
Resulta de interés el mantenimiento de las perspectivas existentes hacia la unidad de las
últimas estribaciones de la Dehesa de Campoamor desde la Cañada de Matamoros
favoreciéndose así la percepción de esta Cañada desde las nuevas zonas residenciales a
desarrollar en el Sector R-V. Por otra parte, bajo ningún concepto se permitirá el vertido y/o
acumulación de residuos de obra en las riberas de la Cañada, en su propio cauce o en la Playa
de Mil Palmeras.
Los usos de aparcamientos deberán tener en cuenta medidas de integración paisajística
(pantallas arbóreas, etc.), así como deberá ponerse especial atención en los cerramientos y
apantallamientos de las actividades docentes (condiciones estéticos, alturas, visibilidades hacia
la zona costera, etc.), según criterio técnico.
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El uso dotacional (Colegio) ya evita ubicar las edificaciones en la zona más próxima a la
carretera N-332 o la Cañada Hermosa, ajustándose a la zona de contacto con el Sector R-V.
Con ello se facilita un corredor visual más amplio desde la carretera nacional y se reduce
además, la incidencia de los niveles de ruido generado por el tráfico rodado.
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7. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL.
Para la valoración de la integración visual se han considerado como principales puntos de
observación la carretera N-332 que discurre muy próxima a la actuación, así como algunos
puntos desde la AP-7 que discurre aproximadamente a 300 metros de la zona de estudio.
También han sido considerados otros puntos del entorno próximo para complementar el
análisis.
Sobre estas dos carreteras se han marcado varios puntos de observación con la finalidad de
realizar el cálculo de visibilidad potencial mediante herramientas infográficas (Sistemas de
Información Geográfica). Los resultados obtenidos mediante este análisis han de ser
considerados como potenciales puesto que el programa utilizado para su cálculo no tiene en
cuenta en su análisis aspectos importantes como la presencia de vegetación sobre el terreno o
una base topográfica de mayor detalle que permita ajustar el modelo. Sí se han tenido en
cuenta las edificaciones presentes en el ámbito más próximo a la actuación, puesto que su
presencia determina que la cuenca visual sea más o menos amplia.
No obstante estos análisis resultan relevantes a la hora de tener en cuenta posibles
implantaciones de edificaciones en altura, donde muestran su mayor aportación. Así, espacios
que son determinados por la simulación como potencialmente visibles y que, de acuerdo a la
posición de un observador determinado, se encuentran ocultos en la realidad del terreno,
pueden ser objeto de impacto al introducir elementos de mayor altura sobre ellos. Esto es
especialmente evidente en los espacios más o menos llanos y de ahí su importancia de
detectar las áreas más sensibles a la exposición.
A continuación se describen las características visuales del punto de observación valorado, así
como las características de los potenciales observadores y usuarios de estas vías de
comunicación. Para cada uno de los puntos se aporta información en materia de: cuenca visual
que abarca el punto de observación, clasificación en principal o secundario, recursos
observados desde estos puntos, distancias de observación, número de observadores
potenciales, duración de las vistas y reportaje fotográfico que muestra el campo de visión.
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CARRETERA N-332.
La carretera N-332 discurre al oeste del ámbito de estudio, muy próxima a éste. La carretera
discurre tanto por ambientes urbanos como periurbanos o naturales con dirección NE-SW
uniendo de forma más inmediata los cascos urbanos de Torrevieja y San Pedro del Pinatar
(Murcia), aunque el trazado de esta carretera nacional se distribuye a lo largo de toda la costa
mediterránea desde Valencia a Almería.
Esta carretera discurre preferentemente por ambientes urbanos y periurbanos, así como por
zonas rústicas y naturales situadas entre los municipios de Torrevieja y San Pedro del Pinatar.
En sus primeros tramos la carretera discurre por zonas urbanas correspondientes a las
urbanizaciones situadas entre los dos municipios antes mencionados (La Zenia, Cabo Roig,
Dehesa de Campoamor, La Regia, Mil Palmeras o Torre Horadada, entre otras). Estas
urbanizaciones, se ubican preferentemente en la zona más próxima a la costa, sirviendo esta
carretera como límite físico del crecimiento urbanístico, especialmente en el entorno más
inmediato a la zona de estudio.
Por el contrario, el margen oeste de la carretera se encuentra poco transformado en cuanto a
crecimientos urbanísticos, encontrándose en esta zona los usos agrícolas y las áreas naturales
correspondientes a la Dehesa de Campoamor. Los pinares que constituyen esta Dehesa
ocupan grandes extensiones de terreno lo que motiva que el potencial observador focalice sus
observaciones hacia ellas.
Entre los recursos visuales detectados desde la carretera, destaca la propia carretera N-332 ya
que se constituye como un recurso de interés visual. Se incluye además su área de afección
visual y el carril bici que discurre paralela a ella. Por otra parte, se observa desde esta carretera
la Cañada Hermosa o de Matamoros el río Seco o la Cañada de la Costa que la atraviesa en
varios puntos de su recorrido.
La distancia de observación se considera media-corta debido al efecto obstaculizador tanto de
la vegetación natural como de las edificaciones existentes en el margen este de la carretera.
Este hecho provoca que la visibilidad se limite al tramo que discurre sobre la carretera.
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Se trata de una carretera con una intensidad de tráfico elevada dado que sirve de acceso a
todas las urbanizaciones que atraviesa, con aproximadamente 19.000 vehículos (Datos IMD).
Además, los principales usuarios de esta vía son los propios residentes en las urbanizaciones,
turistas en épocas estivales y vehículos en trayecto evitando el peaje de la autopista.
La duración de las vistas se considera media-baja, puesto que aunque la velocidad de la vía
puede alcanzar los 100 km/h, la construcción de rotondas de acceso a las urbanizaciones ha
motivado que esta velocidad se reduzca considerablemente de una rotonda a la siguiente.
Es por ello, que la carretera se clasifica como punto de observación Principal.
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PASEO MARÍTIMO LITORAL
La urbanización Mil Palmeras posee un pequeño paseo marítimo que funciona como itinerario
paisajístico sobre el acantilado costero y sobre las actuales playas de arena. Este paseo
marítimo se ha planteado como un vial urbanizado de carácter peatonal, no asfaltado.
Tanto la propia ubicación del paseo como su recorrido sobre los acantilados otorga a la zona
de una gran visibilidad sobre la zona de la costa divisándose hasta Torre Horadada en dirección
sur, así como la playa y puerto deportivo de la Urbanización Campoamor al norte.
Se identifican desde este paseo marítimo varios recursos paisajísticos de interés como pueden
ser el propio paseo marítimo y el tramo final y desembocadura de la Cañada Hermosa así
como el itinerario colindante a ella realizado.
La distancia de observación puede considerarse como elevada en las zonas más elevadas del
paseo, mientras que en otras más bajas esta visibilidad disminuye. En cualquier caso, las vistas
hacia el mar se magnifican en todas las visuales realizadas, llegando hasta el horizonte.
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El número de observadores potenciales es variable y dependiente de la época del año
considerada así como de las condiciones climáticas. Este número será considerablemente
mayor en las épocas estivales mientras que en la invernales disminuirá. Los observadores
potenciales serán así fundamentalmente turistas.
La duración de las vistas depende del tiempo que el potencial observador dedique a
contemplarlas o disfrutar de ellas. En cualquier caso, serán altas puesto que el observador
recorre el paseo a pie, siendo la velocidad media de recorrido muy baja.
Se clasifica, por tanto, este punto de observación como Secundario.
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AUTOPISTA AP-7
La autopista AP-7 discurre al oeste del ámbito de estudio, a aproximadamente 300 metros de
la actuación. Atraviesa fundamentalmente áreas rurales y naturales del término municipal.
Esta autopista dispone de una salida directa hacia el municipio de Pilar de la Horadada.
Las principales vistas hacia el paisaje se encuentran caracterizadas por la presencia de
elementos naturales (pinares de pino carrasco que ocupan las zonas no cultivadas) así como de
grandes extensiones de cultivos agrícolas, tanto de regadío como de secano. Además, de
forma puntual y siempre que la vegetación natural lo permite, se aprecian las edificaciones
que conforman las urbanizaciones más próximas a la costa.
Destacan en la zona las vistas a los recursos paisajísticos siguientes:
- Cañada Hermosa o Matamoros, que se aprecia en su zona más próxima a la cabecera.
- Río Seco. La autopista lo atraviesa.
La distancia de observación es media-baja, puesto que el efecto obstaculizador de la
vegetación natural en esta zona dificulta en muchas ocasiones la amplitud de estas vistas.
Además, el hecho de que el terreno se encuentre alomado hace que las vistas hacia la
actuación sean escasas o que sea prácticamente imposible discernir la zona de actuación del
entorno que la rodea.
El número de potenciales observadores es elevado, puesto que según datos de la Consellería
de Infraestructuras y Transportes, la intensidad media diaria de tráfico en este tramo es de
aproximadamente 27000 vehículos.
La duración de las vistas es muy limitada dada la velocidad máxima permitida en la vía, que en
este tramo alcanza los 120 km/h.
Se clasifica la autopista AP-7 como punto de observación Secundario.
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La flecha señala la zona de actuación.
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7.1. TÉCNICAS DE SIMULACIÓN VISUAL.
Se muestran a continuación, mediante técnicas de fotomontaje, imágenes desde los puntos de
observación principales y secundarios que muestran la situación existente y previsible con la
actuación propuesta incluyendo las medidas de integración propuestas.
CARRETERA N-332
Antes
Después
PASEO MARÍTIMO LITORAL
Antes
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Después
AUTOPISTA AP-7
Antes
Después
A la vista de lo anterior, se estima por tanto, que la visibilidad de la zona de estudio respecto
de los principales puntos de observación marcados, es baja y puntualmente adquiere
valoraciones de intermedia, aunque estas vistas suelen darse, bien desde zonas con un bajo
componente de observadores potenciales, o ser de duración muy limitada debido a la
velocidad de las mismas (desde las carreteras).
Respecto a la actuación a desarrollar en la zona, las alturas de las edificaciones serán bajas,
con edificaciones de no más de tres alturas, que en parte quedarán integradas por la
vegetación presente o por las edificaciones próximas ya existentes. Por tanto, no se estima que
la ocultación de las principales visuales desde los puntos de observación marcados se vean
afectados sensiblemente.
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8. MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA.
Considerando el análisis realizado, se considera conveniente introducir medidas de mejora que
permita integrar más la actuación prevista con el paisaje. Las propuestas realizadas estarán
orientadas a facilitar el diseño de la actuación, debiendo ser valorado posteriormente por el
Ayuntamiento si cumple los criterios de integración que finalmente se dictaminen.
Propuestas de integración:
Medidas de integración paisajística de carácter general:
Se recomienda ejecutar los cerramientos de parcela mediante la colocación de elementos en
piedra seca o similar que puedan ser fácilmente integrados en el entorno paisajístico de la
zona. Estos cerramientos podrán complementarse con la plantación de elementos vegetales
tipo seto mediante especies adecuadas a las características edafoclimáticas de la zona y en
general, que sean propias del entorno en el que se ubican. Para ello, lo apropiado es utilizar las
especies que de forma natural se encuentran en el territorio.
En el caso de los cerramientos de las parcelas que linden directamente con la Cañada de
Matamoros, estos cerramientos deberán ser permeables visualmente con la finalidad de
facilitar la continuidad visual de la Infraestructura Verde. En este sentido, se deben evitar,
donde sea posible, este tipo de cerramientos en las zonas más próximas a la Cañada (por
ejemplo en las zonas verdes). Se limitará en estas zonas aún más la altura opaca de los
cerramientos siendo ésta siempre inferior a 40 cm, para que éstos sean realmente
permeables, no sólo desde el punto de vista visual, sino también permeables al flujo de
drenaje transversal que pudiera producirse en episodios de lluvias extremas. Por ello, en
analogía con lo previsto en el PATRICOVA, para los vallados en zonas de riesgo, dichos
cerramientos deberán ser permeables a partir de 40 cm., con el fin de evitar el efecto embalse
y el consiguiente peligro de rotura.
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Esquemas de muros de cerramiento ejemplo.
En el caso de las áreas donde resulte necesario introducir pantallas acústicas como medida
preventiva, se analizará la opción de implantar muro de hormigón revestido con implantación
de vegetación autóctona en la cara externa (se recomienda la introducción de Nerium oleander
o Tamarix sp. por su capacidad de adaptación y versatilidad cromática a lo largo del año).
En las áreas destinadas a zonas verdes se recomienda imitar la distribución natural de la
vegetación con el entorno de forma que se generen transiciones graduales. En los distintos
elementos paisajísticos a introducir pueden ser utilizadas las agrupaciones de arbolado para la
creación de pantallas visuales, la creación de áreas de sombra y descanso, etc. De este modo,
se mitigan posibles contrastes mediante zonas de transición perimetrales y camuflajes de
vegetación autóctona.
Será conveniente mantener la zona en buenas condiciones de limpieza, tanto durante las
obras como una vez finalizado el proyecto. Se eliminarán aquellos objetos innecesarios y
ajenos al lugar, evitando la proliferación de puntos de acumulación de residuos, especialmente
en las zonas más próximas a la Cañada de Matamoros, puesto que esto supondría la
generación de impactos paisajísticos de consideración.
Las zonas más próximas al cauce de la Cañada Hermosa que en la actualidad se encuentran
conformadas por un pinar de escasa densidad deberán ser objeto de un proyecto de
revegetación que las densifique. Con esto se conseguirá una mayor integración de la actividad
educativa prevista, en especial en las zonas más sensibles del territorio que son las riberas de
la Cañada Hermosa además de aprovechar las sombras existentes. En este sentido, se
mantendrán todos los ejemplares arbóreos presentes en el ámbito de actuación,
condicionándose además la localización de las edificaciones previstas a las áreas en las que no
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se encuentran estos ejemplares arbóreos. La preservación de las masas forestales en estas
zonas asegurará la continuidad de la infraestructura verde con la cañada de Matamoros y
favorecerá la integración paisajística de las edificaciones previstas en la zona del colegio
diocesano.
Los usos propios del Dotacional Privado (Colegio Diocesano) deben perseguir la integración
visual del espacio a edificar en el contexto paisajístico local, mediante la búsqueda de
materiales y elementos constructivos visualmente acordes con el entorno. Esta premisa, cuyas
exigencias podrán serán menores en otras zonas próximas a la N-332, por el carácter
antropizado de todo este territorio, donde han proliferado multitud de usos de idénticas o
similares características, se deberá tener en especial consideración en la parte más oriental del
sector, más próximo a la franja costera y la Cañada de Matamoros, ajustando el cromatismo de
las edificaciones de forma que se integren adecuadamente con los propios de la zona
(vegetación, fondo escénico).
Se buscará la integración visual de los espacios con diversos elementos de la vegetación
autóctona y con la introducción de este tipo de vegetación en aquellas zonas en las que no
exista. Se evitará el empleo de especies exóticas, así como aquellas que presentan floraciones
en vivos colores, a excepción del baladre o adelfa que podrá también ser utilizada en el
entorno más próximo a la Cañada Hermosa, al considerarse una especie tradicionalmente
asociada a cauces y riberas de ríos y barrancos.
Se mantendrá la continuidad del carril bici paralelo a la carretera N-332 como itinerario
paisajístico así como el trazado de la Cañada Hermosa y el sendero que la recorre como
conector paisajístico entre las zonas agrícolas situadas al oeste de la carretera y el mar.
La actuación prevé el uso de maquinaria y la construcción de infraestructuras accesorias, como
es el caso de recintos reglamentarios para el almacenaje de materiales o vestuarios para los
operarios. Se debe establecer que esta maquinaria realice las labores en el mínimo tiempo
posible, y que si ha de permanecer en el lugar de trabajo, quede lo más oculta posible. Del
mismo modo el emplazamiento de las posibles infraestructuras accesorias deberá realizarse en
espacios ya antropizados y preferiblemente ocultas o integradas perceptualmente. Los
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espacios utilizados por las mismas deberán de desocuparse en el mínimo tiempo posible una
vez acabe su uso efectivo.
Medidas de integración paisajística respecto a la Cañada de Matamoros:
Actualmente, la Cañada de Matamoros se encuentra encauzada y dispone de un corredor,
acondicionado para el tránsito peatonal y de bicicletas, paralelo a la misma como conexión
hasta el mar.
Imagen del estado actual de la Cañada de Matamoros en su zona colindante al sector Santo Domingo
Se deberá mantener una franja de afección visual libre de edificación. Se propone un
ancho de 25 m a ambos lados desde el eje de la rambla.
El vial previsto próximo a la cañada, se reservará para el tránsito peatonal y paso de
vehículos de mantenimiento.
El vial y zona de aparcamiento situados en las proximidades de la cañada se ejecutarán
con pavimentos blandos, tipo albero o similar.
Los cerramientos y vallados colindantes a la cañada, deberán ser permeables
visualmente a partir de 40 cm de altura.
Se respetarán los ejemplares de pinus halepensis de mayor tamaño y en mejor estado
integrándolos en la ordenación prevista.
Medidas de integración paisajística respecto a la carretera N-332.
Analizadas las distancias medias entre las edificaciones y la carretera N-332 en el entorno de la
actuación, se ha comprobado que esta varía entre en los 20-25 m. Teniendo en cuanta
asimismo la legislación sectorial vigente de carreteras, se propone:
Se deberá mantener una franja de afección visual libre de edificación de 25 m desde el
borde de la calzada.
Señalar que, paralela a la carretera N-332 en el tramo colindante con el Sector Santo Domingo,
discurre una vía pecuaria, además de una acera y un carril bici. El resto de suelo incluido
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dentro de la franja de afección, deberá tener un tratamiento ajardinado acorde a las
condiciones climáticas de la zona.
De la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, se desprenden las
siguientes medidas de integración paisajística de carácter general.
Adecuación de las actuaciones a la morfología del territorio y el paisaje, evitando la
urbanización de suelos con pendientes medias superiores al 50 %.
Las construcciones se adaptarán al medio en el que se sitúen, sea rural o urbano,
teniendo en cuenta los elementos culturales existentes en el ámbito de la actuación.
Se respetarán los elementos culturales, la topografía y la vegetación como elementos
conformadores del carácter de los paisajes, considerándolos condicionantes y
referentes de los proyectos.
Todas las actuaciones garantizarán la correcta visualización y acceso al paisaje. Para
ello: Mantendrán el carácter y las condiciones de visibilidad de los paisajes de mayor
valor, especialmente los agropecuarios tradicionales, los abiertos y naturales, las
perspectivas de conjuntos urbanos históricos o tradicionales, los elementos culturales
y el entorno de recorridos escénicos. Con carácter general, se preservarán de la
urbanización y de la edificación los elementos dominantes que constituyen referencias
visuales del territorio: crestas de montañas, cúspides del terreno, bordes de
acantilados, zonas con pendientes elevadas, hitos y elevaciones topográficas.
Respetarán zonas de afección paisajística y visual en torno a los puntos de observación
que faciliten las vistas más significativas de cada lugar y los que contribuyan a la puesta
en valor de la infraestructura verde.
Las unidades de paisaje, definidas como las áreas geográficas con una configuración
estructural, funcional o perceptiva diferenciada, que han adquirido los caracteres que
las definen a lo largo del tiempo, constituirán una referencia preferente en la
zonificación del territorio propuesta en los planes territoriales y urbanísticos.
Los desarrollos territoriales y urbanísticos se integrarán en la morfología del territorio
y del paisaje, definiendo adecuadamente los bordes urbanos y la silueta urbana, y
preservando la singularidad paisajística y la identidad visual del lugar.
La planificación urbanística y territorial adoptará determinaciones para el control de
los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el
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diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y
el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan.
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9. PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN.
El Programa de Implementación del proyecto definirá para cada una de las medidas de
integración a realizar, los horizontes temporales y económicos e incluirá una valoración
económica, detalles de realización, cronograma y partes responsables de ponerlas en práctica.
El nivel exigible de detalle en la consideración de aspectos tales como materiales a utilizar,
elementos vegetales a introducir o ubicación exacta de los volúmenes previstos se limita a la
determinación de aspectos generales que serán concretados tras la aprobación definitiva del
Plan por parte del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, así como a la redacción de los
proyectos de urbanización y edificación necesarios. Deberán ser los respectivos proyectos de
ejecución de las distintas edificaciones e instalaciones previstas, los que incluyan un apartado
de medidas correctoras a implantar, tomando como referencia las aquí expuestas, así como la
valoración económica de las mismas y sus plazos de ejecución, con carácter previo a su
aprobación, siendo el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada quien deberá comprobar que las
medidas que se dictaminen con la posible aprobación del planeamiento sean recogidas y
ejecutadas.
Alicante, enero de 2015
En representación del equipo redactor
Fdo. Alejandro Amiano Valera
Arquitecto COACV 08546
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10. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA Y ANEXOS.
Plano 01. Cuenca visual potencial.
Plano 02. Unidades de paisaje.
Plano 03. Recursos Paisajísticos.
Plano 04. Valor unidades y recursos paisajísticos.
Plano 05. Clasificación Sector R-V (ampliación).