Estudio de impacto ambiental Situicancha

8/15/2019 Estudio de impacto ambiental Situicancha

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALProyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA,DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN".

RESUMEN EJECUTIVO

1.1 INTRODUCCION

La evaluación de impacto socio-ambiental está hoy plenamente admitida como un importanteinstrumento preventivo para la preservación de los recursos naturales y la defensa del medioambiente. Las evaluaciones de impacto socio-ambiental, previas a la ejecución deactuaciones con incidencias ambientales sobre el entorno, tienen como objetivo principal laincorporación a tales proyectos de las recomendaciones que se puedan derivar de laconsideración de los elementos, características y procesos más significativos del mediobiofísico y socioeconómico, y facilitar con ello, la decisión acerca de su ejecución. Por talmotivo, el presente estudio tiene por finalidad, desarrollar el análisis de los impactosambientales potenciales del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL

PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI,REGION JUNÍN" y en base a ello, se propondrán las medidas adecuadas quepermitan asegurar un ambiente sano y equilibrado en el entorno del proyecto.

1.2 OBJETIVO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

!dentificar, anali"ar e interpretar los probables impactos ambientales, positivos y negativos,que pueden ocasionar las distintas actividades de las etapas de planificación, construcción,operación y abandono del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN ELPUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI,REGION JUNÍN", y sobre esta base, proponer medidas adecuadas para prevenir, mitigar ocorregir los impactos adversos, así como para fortalecer los impactos positivos# logrando deesta manera, que las diferentes actividades de las etapas del proyecto se realicen enarmonía con la protección del medio ambiente.

1.3 MARCO LEGAL

$l $studio de !mpacto %mbiental del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUDEN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI,REGION JUNÍN" ha sido desarrollado teniendo como marco legal, las normas de

conservación y protección ambiental vigentes en el $stado Peruano.

• La &onstitución Política del Per'

• Ley (eneral del %mbiente

• &ódigo Penal

• Ley del )istema *acional de $valuación de !mpacto %mbiental

• Ley +rgánica de unicipalidades

• eglamento de $stándares *acionales de &alidad de %ire.

• eglamento de $stándares de &alidad %mbiental para uido

• eglamento de %condicionamiento erritorial y /esarrollo 0rbano

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1.4 DESCRIPCION GENERAL DE LA LINEA BASE

Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN" , seencuentra ubicado en el distrito de )uitucancha, , pertenece a la provincia de 3auili,departamento de 4unín, geográficamente se encuentra ubicado en la "ona )ur +este de laprovincia .

$l clima relativamente h'medo, temperatura que oscila entre 567 & 8má9ima de :57 & ymínima de 2;7 & &

1.5 ANALISIS DE VULNERABILIDAD DEL ÁREA DEL PROYECTO

La evaluación de la vulnerabilidad está referida a las nuevas obras de mejoramiento en elmarco de Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN" $n el$studio de ?ulnerabilidad se pretende encontrar los puntos vulnerables de la infraestructuraante futuros eventos naturales o antrópicos e9traordinarios que puedan da@ar las estructurasy así mitigar o evitar que =stos causen da@os importantes que impidan su funcionamiento, afin de proporcionar un servicio adecuado a la población de la Localidad de )uitucancha.)e han determinado las siguientes amena"as probables de ocurrir en el área de estudio

- !nundaciones- erremotos

&on respecto a la valoración de la vulnerabilidad, esta se define como un factor interno deriesgo que representa la susceptibilidad de la estructura o infraestructura a ser afectadafundamentalmente por determinada incidencia fenomenológica. %demás para este tipo deinfraestructura se considera los aspectos administrativos y operativos.

Ainalmente, en este capítulo se proponen medidas de prevención, preparación, mitigación yrespuesta a ser implementadas en caso de ocurrencia de las amena"as se@aladas.

1. IDENTI!ICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La identificación y evaluación de impactos ambientales es parte fundamental del presenteestudio, pues constituye la base para la elaboración del Plan de anejo %mbiental, en el cualse plantearán las medidas que permitirán prevenir, mitigar o corregir los impactosambientales negativos y la potenciación de los impactos positivos, para la conservación yprotección del medio ambiente.

Las metodologías de identificación y evaluación de impactos ambientales utili"adas en elpresente estudio son /iagramas &ausaB$fecto, atri" de Leopold y Cojas de &ampo.

ediante la aplicación de estas metodologías, se han identificado y anali"ado diversosimpactos ambientales que se indican en forma sint=tica a continuación

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I#$%&'() P()*'*+()

ratándose de una obra de ejoramiento de los servicios de salud, los impactos ambientalesson principalmente positivos, porque se establecerá un mejor sistema de transitibilidad, locual generará un sentimiento de bienestar de la población beneficiada. Los impactospositivos colaterales serán.

• ejoramiento de la calidad ambiental urbana y la salud p'blica.

• %umento del valor de la propiedad.

• (eneración de empleo.

• /inami"ación de la economía local.

• !ncremento de áreas verdes, etc.

I#$%&'() N-%'*+()

Los impactos ambientales negativos serán de corta duración 8meses< y se presentarándurante la ejecución de las obras

• %fectación a la salud p'blica por la emisión de partículas, polvos y gases debido almovimiento de tierras y maquinaría.

• Posible contaminación de suelos por residuos de obra 8cemento, arena, bolsas,asfalto, etc.<

• /ificultad para el acceso a las viviendas, parcelas, entre otras actividades.

• iesgos de accidentes de personas al ingresar a sus domicilios.

• olestias a los vecinos por ruidos, polvos y accesos.

• Perturbación del hábitat de la avifauna por contaminación ac'stica.

1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

$ste Plan se enmarca dentro de una estrategia de conservación del ambiente del proyecto,en armonía con el desarrollo socioeconómico de la "ona de influencia del mismo. $stácompuesto por diversos programas, en donde se especifican las acciones y medidasnecesarias a fin de evitar yDo atenuar las implicancias ambientales negativas.

$stos programas deben ser desarrollados durante las etapas de planificación, construcción,operación y abandono del proyecto, con el fin de conservar el ambiente y lograr una mayor vida 'til de la infraestructura propuesta. % continuación se indican los programasconsiderados

%. P/(-/%#% 0 P/+&*, M*'*-%&* ( C(//&&*

Las medidas preventivas yDo correctivas se orientan principalmente a evitar que se originenimpactos negativos y que a su ve", estos causen otras alteraciones, las que en conjuntopodrían afectar al ambiente de la "ona en estudio.

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L :


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Los objetivos del presente programa están referidos a evitar o mitigar los impactosambientales negativos a niveles aceptables en el área de influencia del proyecto, establecer las consideraciones ambientales para la reali"ación de los diversos trabajos y actividades

que se desarrollarán en las etapas de construcción, operación y abandono, cuidar y proteger los recursos naturales y evitar la generación de procesos naturales que afecten la estabilidadde la infraestructura propuesta.

$n este Proyecto se considera al componente atmosf=rico como el más afectado, por lap=rdida de la calidad de aire por emisión de material particulado y el incremento de losniveles de ruido. Por ejemplo, para mitigar los efectos de los impactos al componenteatmosf=rico se proponen una serie de medidas como el humedecimiento de las áreas detrabajo para evitar la generación de polvo y el uso de silenciadores en maquinarias yequipos.

. P/(-/%#% 0 M(*'(/( A#*'%6

$l Programa de onitoreo %mbiental consiste en la evaluación periódica de las variablesambientales durante las etapas de construcción y operación del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DESUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN". con el fin de tomar decisiones orientadas ala conservación del ambiente. Para el cumplimiento de estos objetivos, se ejecutaránacciones que permitan llevar adelante un adecuado control interno, así como la elaboraciónde informes periódicos sobre la situación ambiental del proyecto.

$n este sentido, el monitoreo estará orientado a conocer los niveles de calidad de aire,ruidos y calidad de agua abastecida a la población, para lo cual se ha propuesto unmonitoreo en las etapas de construcción y operación de frecuencia mensual para todo los

casos.&. P/(-/%#% 0 I+/)*()

% continuación se indica el monto total del Programa de !nversiones para la implementacióndel Plan de anejo %mbiental del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI,REGION JUNÍN"., conformado por los programas de medidas correctivas yDo preventivas,monitoreo ambiental, inversiones, participación ciudadana, seguridad y salud ocupacional ymanejo de residuos y planes de contingencias y abandono o cierre# alcan"ando un total de)D. 2E,:F6.52 *uevos )oles.

0. P/(-/%#% 0 P%/'*&*$%&* C*70%0%%

$n el siguiente programa se plantean ciertos fundamentos para promover la participación dela población local con la finalidad de establecer relaciones armónicas entre las actividadesprogramadas para la ejecución del proyecto y el entorno social del mismo. %demás, previenela ocurrencia de conflictos sociales potenciales o facilita la solución de =stos, asegurando lasostenibilidad del proyecto en el tiempo.

)obre el particular, el &onsultor ha venido coordinando con los dirigentes de las diversasorgani"aciones de viviendas y con los propios propietarios de las viviendas a ser afectadaspor el Proyecto durante la construcción# asimismo, como parte del presente $studio de!mpacto %mbiental se ha aplicado una $ncuesta %mbiental a una población de G; personasde las diversos grupos humanos del Proyecto, los mismos, que han manifestado su acuerdo

con la reali"ación del mismo.

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L G


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. P/(-/%#% 0 S-7/*0%0 S%670 O&7$%&*(%6

$l objetivo del Programa de )eguridad y )alud +cupacional es proveer seguridad, protección

y atención a los empleados que laboren en la construcción y operación-mantenimiento delProyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DESUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN

8. P/(-/%#% 0 M%9( 0 R)*07()

$l Programa de anejo de esiduos tiene por objetivo minimi"ar cualquier impacto sobre elambiente, por un inadecuado manejo yDo disposición de los residuos que se generarándurante la construcción y operación del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DESALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA,PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN $ste programa indica medidas para el manejo de lossiguientes tipos de residuos residuos sólidos, residuos líquidos y residuos peligrosos.

1.: PLAN DE CONTINGENCIAS

$l Programa de &ontingencias, tiene por finalidad proporcionar conocimientos t=cnicos quepermitirán afrontar situaciones de emergencia que se puedan producir durante las etapas deconstrucción y operación del Proyecto.

Los principales eventos identificados y para los cuales se implementará el Programa de&ontingencias, de acuerdo a su procedencia son

- Posible ocurrencia de eventos naturales 8sismos, inundaciones, desli"amientos


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1.1< CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

− La descripción de la línea base del proyecto, demuestra que el área de influenciadel proyecto se encuentra dentro de una "ona urbana-rural, con característicasbiofísicas propias de la sierra.

− Los principales impactos ambientales se producirán durante la etapa deconstrucción del proyecto de mejoramiento, siendo las acciones más impactantes,el movimiento de tierras, el relleno e interrupción, movili"ación de maquinarias yequipos.

− La operación del proyecto producirá los principales impactos positivos, ya quepermitirá mejorar e implementar el servicio de salud en el puesto de salud, dentrodel área de influencia del proyecto, ofreciendo mayor eficiencia en la atención de

los usuarios internos y e9ternos en mejores condiciones de salud , instalando la redde servicios básicos e incrementando el nivel de calidad de vida de la poblaciónbeneficiada.

− La &ontratista, durante la etapa de construcción y la unicipalidad en fase deoperación, deberán encargarse de velar por el cumplimiento de las medidasrecomendadas orientadas a la conservación del entorno del proyecto, sobretodo deaquellas que garanticen el buen estado de la población local.

− La unicipalidad debe consolidar el &omit= de itigación y $mergencia de/esastres y organi"ar comit=s similares, a nivel de cada uno de los sectores obarrios, y además, educar a la población en el uso adecuado de los servicios de

salud.

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. NTRODUCC ON


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INTRODUCCION

GENERALIDADES

La evaluación de impacto socio-ambiental está hoy plenamente admitida como un importanteinstrumento preventivo para la preservación de los recursos naturales y la defensa del medioambiente. $ste instrumento de gestión ambiental, entendido como proceso de análisismediante el cual se integra el medio socio-ambiental y el proyecto objeto de ejecución,ofrece una serie de ventajas a ambos, en muchas ocasiones sólo evidentes en pla"osdilatados de tiempo, y que puede concretarse en ahorros en las inversiones y los costos delas obras, dise@os más perfeccionados e integrados en el entorno y mayor aceptación socialde los proyectos.

$n otras palabras, las evaluaciones de impacto socio-ambiental, previas a la ejecución deactuaciones con incidencias ambientales sobre el entorno, tienen como objetivo principal laincorporación a tales proyectos de las recomendaciones que se puedan derivar de laconsideración de los elementos, características y procesos más significativos del mediobiofísico y socioeconómico, y facilitar con ello la decisión acerca de su ejecución o recha"o.

$s en este sentido que la inserción de la variable ambiental, como componente,complementaria, y hoy determinante, entre el conjunto de criterios necesarios para la tomade decisiones en la ejecución de ciertas actividades del hombre, en la que estáninvolucrados, con riesgo de deterioro, los componentes ambientales del entorno de losproyectos. Lo dicho se evidencia por la e9igencia gubernamental de elaboración de los

$studios de !mpacto %mbiental 8$!%


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ANTECEDENTES

La unicipalidad /istrital de )uitucancha, emana de la voluntad popular, en tal sentido, seconstituye como una persona jurídica de derecho p'blico, con autonomía política, económicay administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su administracióneconómica y financiera, un Pliego Presupuestal.

La unicipalidad tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo distrital integralsostenible, promoviendo la inversión p'blica y privada y el empleo, así como , garanti"ar elejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdocon los planes y programas locales de desarrollo.

La unicipalidad, tiene como misión organi"ar y conducir la gestión p'blica local, de acuerdo

a sus competencias e9clusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticassectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible en el ámbito del distrito.

$l presente proyecto se enmarca dentro del Plan de /esarrollo de )ervicio ?ial de launicipalidad, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la localidad de)uitucancha a trav=s de la !mplementación de sus vías de acceso.

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OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

2.3.1O9'*+( G/%6

!dentificar, anali"ar e interpretar los probables impactos ambientales, positivos y negativos,que pueden ocasionar las distintas actividades de las etapas de planificación, construcción,operación y abandono del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN ELPUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI,REGION JUNÍN"., y sobre esta base, proponer medidas adecuadas para prevenir, mitigar ocorregir los impactos adversos, así como para fortalecer los impactos positivos# logrando deesta manera, que las diferentes actividades de las etapas del proyecto se realicen enarmonía con la protección del medio ambiente.

2.3.2O9'*+() E)$&=8*&()

• !dentificar las acciones del proyecto que pueden generar impactos socio-ambientalessobre el entorno del proyecto.

• eali"ar la descripción de los principales componentes ambientales del entorno delproyecto a fin de conocer el estado pre-operacional del área de influencia.

• %nali"ar la vulnerabilidad del área del proyecto ante amena"as naturales y determinar las medidas que se deberán reali"ar en el caso de que se produ"ca.

• !dentificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuyaocurrencia tendría lugar durante las etapas de planificación, construcción, operación

y abandono de la !mplementación del sistema de agua potable, alcantarillado ytratamiento de aguas residuales.

• Proponer las medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectosadversos significativos, así como fortalecer los impactos positivos o favorables.

• /esarrollar el Plan de anejo %mbiental que contengan Programa de %cciónPreventivo yDo &orrectivo, Programa de onitoreo %mbiental, Programa de!nversiones para la !mplementación del Plan de anejo %mbiental, Programa deParticipación &iudadana, Programa de )eguridad y )alud +cupacional, Programade anejo de esiduos.

• /esarrollar el Plan de contingencias que permitan contrarrestar los efectos generados

por la ocurrencia de emergencias, ya sean naturales o antrópicas, durante laconstrucción y operación del proyecto.

• /esarrollar el Plan de %bandono o &ierre con el fin de alcan"ar en lo posible lascondiciones originales del entorno.

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2.4 PROCESO Y METODOLOGIA PARA ELABORAR EL ESTUDIO DE IMPACTOAMBIENTAL

M'(0(6(-=%

La secuencia metodológica del $studio de !mpacto %mbiental fue estructurada en tresetapas. % saber $tapa Preliminar de (abinete, $tapa de &ampo y $tapa Ainal de(abinete, las mismas que se describen a continuación

%> E'%$% $/6*#*%/ 0 -%*'

&onstituye la primera etapa del $studio de !mpacto %mbiental y comprendió lasactividades de recopilación y análisis preliminar de información temática 8cartográfica y

alfanum=rica< sobre el tema y área de estudio, así como la preparación de la etapa decampo que permitirá la obtención de información complementaria que ayude a laevaluación ambiental del proyecto. ambi=n se preparó el mapa base preliminar del Jrea de !nfluencia del proyecto.

> E'%$% 0 &%#$(

&onstituye la segunda etapa del $studio de !mpacto %mbiental y consistió en lainspección in-situ del área del proyecto, así como en la recopilación de informacióncomplementaria sobre los diversos tópicos que comprende el $studio de !mpacto %mbiental aspectos sociales, económicos, físicos y biológicos del área de influenciadel proyecto.

&> E'%$% !*%6 0 G%*'

$n esta tercera y 'ltima etapa del $!%, se reali"ó el procesamiento de la informaciónobtenida en las etapas anteriores, lo que permitió reali"ar el análisis ambientalcorrespondiente. $ste proceso finalmente dio como resultado el presente informedenominado $studio de !mpacto %mbiental del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIADE YAUILI, REGION JUNÍN", el cual forma parte del $9pediente =cnico de la obra de ?ialidadProyectada.

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!*-7/% N? 2.4.1@ E'%$%) 06 E)'70*( 0 I#$%&'( A#*'%6

JUSTI!ICACIN

$l Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN", se

encuentra ubicado en una "ona urbana-rural, donde las características climáticas,ecológicas, geomorfológicas, hidrológicas, etc., no sufrirán un impacto significativo por las actividades proyectadas# sin embargo, los componentes social y urbano sí puedenverse afectados significativamente debido principalmente a las obras de e9cavación,acondicionamiento, el movimiento de materiales, e instalación de redes, entre otros.

$stas alteraciones ambientales pueden ser de carácter adverso y pueden debilitar losbeneficios del proyecto, como por ejemplo la alteración del paisaje, malestar en lapoblación cercana durante el proceso constructivo por la emisión de polvos, ruidos uotros, etc.# o pueden ser alteraciones positivas, fortaleciendo los beneficios, comomejoramiento del servicio de salud, generación de empleo, incremento del valor de lapropiedad privada, etc.

Por estos motivos, fue necesario desarrollar el $studio de !mpacto %mbientalcorrespondiente, con la finalidad de identificar, predecir y valorar los posibles impactos

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Etapa IETAPA PRELIMINAR DE

GABINETE

Actividad!Recopilación y análisis deinformación preliminarPlaneamiento de la etapade campo

Etapa IIETAPA DE CAMPO

Etapa IIIETAPA INAL DE GABINETE

Evaluación in-situ del áreadel proyecto.Recopilación deinformacióncomplementaria

Procesamiento y análisisde la información obtenida

en las etapas I y II.Elaboración del informefinal del EIA del proyecto.


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que las actividades proyectadas puedan producir sobre el entorno y, en base a ello,proponer las medidas adecuadas para prevenir, mitigar o corregir los efectos negativosy potenciar los positivos y así poder lograr los objetivos de desarrollo local, acordes conel principio de sostenibilidad.

2. UBICACIN GEOGRA!ICA

U*&%&* 06 Á/% 0 E)'70*(

U#icaci$%&

Región : Junn

!epartamento : Junn

Provincia : "auili

!istrito : #uitucanc$a

!. DESCRIPCI'N DEL PROYECTO

$l clima del ámbito del proyecto corresponde a una "ona templado a seco que muestrados estaciones muy marcadas, una se presenta entre los meses de diciembre a abrilcaracteri"ada por abundantes lluvias, y la correspondiente a los meses de mayo aagosto, caracteri"ado por días soleados, los meses de septiembre a noviembre elclima tiende a ser moderado.

2..2D'/#*%&* 06 Á/% 0 I867&*% 06 P/(&'(

La determinación del área de influencia del proyecto es un ejercicio que implicaidentificar aquellos espacios y aspectos que, en cierto modo, resulten susceptibles derecibir los impactos del proyecto, los que pueden ser positivos o negativos, pudiendoser además, directos e indirectos, o seg'n la intensidad de los efectos producidos, etc.La determinación del ámbito espacial considera los aspectos físicos, bióticos ysocioeconómicos más relevantes del entorno del Proyecto en mención. $l área de influencia puede ser directa o indirecta y la profundidad de análisis de

ambas depende de la magnitud del proyecto evaluado. $n el presente estudio, ladescripción se centrará en el Jrea de !nfluencia /irecta, la cual comprende el áreadonde los impactos ambientales se darán en forma directa e inmediata durante elproceso de dise@o, construcción y operación del proyecto, abarcando un espacio de 6;metros a cada lado de las diferentes

VIAS DE COMUNICACION

% la localidad involucrada en el proyecto se puede acceder mediante las modalidades

errestre.

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L 2:


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$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L 2G

. MARCO LEGAL E NST TUC ONAL


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MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

La Legislación %mbiental vinculada al desarrollo del Proyecto $l Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DESUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN", se encuentra ubicado en el distrito de)uitucancha, se ha desarrollado teniendo como marco jurídico, las normas legales deconservación y protección ambiental vigentes en el $stado Peruano, teniendo como fin, elordenamiento de las actividades económicas dentro del marco de la conservación ambiental,así como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturalesrenovables y no renovables e9istentes en el ámbito de influencia del Proyecto.

$n consecuencia, en el presente capítulo se hace una breve referencia, análisis ycomentarios de las principales normas ambientales relacionadas con el desarrollo de lasactividades de dise@o, construcción y de operación del Proyecto, así como de las principales

instituciones responsables de verificar el cumplimiento de dichas normas.

3.1MARCO LEGAL

Para un conocimiento amplio de este tema, efectuamos un resumen de las normasgenerales que tienen como objetivo principal, ordenar las actividades económicasdentro del marco de la conservación ambiental, así como promover y regular elaprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

%demás, se hace referencia a las normas legales específicas referidas a lasactividades del )ector ransportes , )ub-sector &aminos ?ecinales.

3.1.1N(/#%) G/%6)

%. C()'*'7&* P(6='*&% 06 P/:2-2;-2II:

)e@ala entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a go"ar deun ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. $n su %rt. 5°, inciso 55indica que Koda persona tiene derecho a la pa", la tranquilidad, al disfrute deltiempo libre y al descanso, así como go"ar de un ambiente equilibrado y adecuadode desarrollo de su vida.

$n el ítulo !!! del =gimen $conómico, &apítulo !! /el %mbiente y los ecursos*aturales, indica que los recursos naturales renovables y no renovables sonpatrimonio de la *ación. Promueve el uso sostenible de los recursos naturales.$specifica que el $stado está obligado a promover la conservación de la diversidadbiológica y de las áreas naturales protegidas.

Por consiguiente, el desarrollo del proyecto tiene que respetar la vida, latranquilidad de las personas, la e9istencia de recursos naturales y en general delmedio ambiente, tal como se se@ala en esta norma suprema.

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. L G/%6 06 A#*'Ley *7 5FE22, 2:-2;-5;;6.

$sta Ley constituye la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestiónambiental en el Per'. $stablece los principios y normas básicas para asegurar elefectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado parael desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a unaefectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, con el objetivo de mejorar lacalidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

$l %rtículo 5G7, se@ala que toda actividad humana que implique construcciones,obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programasp'blicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, estásujeta, de acuerdo a ley, al )istema *acional de $valuación de !mpacto %mbientalB)$!%, cuyos componentes son desarrollados en la Ley respectiva, descritaposteriormente. Las actividades desarrolladas en las diferentes etapas de ejecucióndel Proyecto KMEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DESUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN,producirán diversos impactos ambientales, tanto positivos como negativos, queserán anali"ados en el presente estudio, en cumplimiento al proceso de evaluacióndel impacto ambiental establecido por el )$!%. $n el %rtículo GI>, se establece que las entidades p'blicas promueven mecanismosde participación de las personas naturales y jurídicas en la gestión ambientalestableciendo, en particular, mecanismos de participación ciudadana en el procesode evaluación y ejecución de proyectos de inversión p'blica y privada. $l %rtículo

62> indica los criterios a seguir en todo proceso de participación ciudadana, loscuales serán tomados en consideración para la elaboración del Programa deParticipación &iudadana desarrollado en el Plan de anejo %mbiental del presenteestudio, a fin de establecer relaciones armónicas entre las actividades programadaspara la ejecución del Proyecto y el entorno social del mismo.

/e acuerdo con el %rtículo EH>, las autoridades p'blicas de nivel nacional, sectorial,regional y local deben priori"ar medidas de saneamiento básico que incluyan laconstrucción y administración de infraestructura apropiada# la gestión y manejoadecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterráneas, el sistemade alcantarillado p'blico, el reuso de aguas servidas, la disposición de e9cretas ylos residuos sólidos, en las "onas urbanas y rurales. %simismo, en el %rtículo EF7,

se indica que en los instrumentos de planificación y acondicionamiento territorial delas municipalidades, debe considerarse necesariamente la identificación de lasáreas para la locali"ación de la infraestructura de saneamiento básico.

Los %rtículos HG> y H67, establecen la responsabilidad de todo titular de operacionespor las emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos que segeneren sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuenciade sus actividades. %simismo, los estudios para proyectos de inversión a cargo deentidades p'blicas o privadas, deben considerar los costos necesarios parapreservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutará el proyecto y deaquellas que pudieran ser afectadas por =ste.Ainalmente, el %rtículo 25;>, menciona que el $stado promueve el tratamiento de

las aguas residuales con fines de su reutili"ación, considerando como premisa laobtención de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, elambiente o las actividades en las que se reutili"arán. &orresponde a las entidades

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L 2E


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responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamientode los residuos líquidos dom=sticos y de las aguas pluviales 8%rt. 2557 E:6, ;F-;G-2II2.

$l &ódigo Penal considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias parael desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales yeconómicos.

$n el ítulo M!!! B/elitos &ontra la $cología, &apitulo NnicoB /elitos &ontra losecursos *aturales y el edio %mbiente, %rt. :;G, establece que quien contaminavertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturale"a por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio oalteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con penaprivativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres a@os o con ciento ochentaa trescientos sesenta y cinco días-multa..

$l %rt. :;6 establece penas cuando

Los actos previstos en el %rt. :;G, ocasionan peligro para la salud de las personas opara sus bienes.

$l perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales queconstituyen la base de la actividad económica.

/e acuerdo al %rt. :;H, el que deposita, comerciali"a o vierte desechos industrialeso dom=sticos en lugares no autori"ados o sin cumplir con las normas sanitarias y deprotección del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de libertad nomayor de dos a@os.

0. L 06 S*)'#% N%&*(%6 0 E+%67%&* 06 I#$%&'( A#*'%6

Ley *7 5HGGE, 5:-;G-5;;2.)e crea el )istema *acional de $valuación del !mpacto %mbiental 8)$!%


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$l %rtículo E7 se@ala que el procedimiento para la certificación ambiental es elsiguiente

2. Presentación de la solicitud

5. &lasificación de la acción

:. evisión del estudio de impacto ambiental

G. esolución# y

6. )eguimiento y control

Los %rtículos 2E7 y 2H7, establecen que el organismo coordinador del )$!% es el&onsejo *acional del %mbiente 8&+*%< y que es el inisterio del )ector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular delproyecto, la autoridad competente para efectos del cumplimiento de la Ley.

. L G/%6 0 S%670Ley *7 5EFG5, 26-;H-2IIH.

)eg'n esta Ley, la salud es condición indispensable del desarrollo humano y mediofundamental para alcan"ar el bienestar individual y colectivo 8%rt. 27 del ítuloPreliminar


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− Aormular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales enmateria local, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,sectoriales y de carácter nacional.

− Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar

la participación ciudadana en todos sus niveles.

− Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en elcumplimiento de sus funciones.

− &oordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional,la correcta aplicación local de los instrumentos, de planeamiento y degestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestiónambiental.

%sí tambi=n, se e9ponen aspectos relacionados con los servicios p'blicos locales,que incluye el saneamiento ambiental, salubridad y salud, asignándoles funcionesespecíficas y e9clusivas, tanto a las municipalidades provinciales como distritales.

-. R-6%#'( 0 A&(0*&*(%#*'( T//*'(/*%6 D)%//(66( U/%(/ecreto )upremo *> ;5H-5;;:-?!?!$*/%, ;E-2;-5;;:

$sta norma constituye el marco normativo nacional para los procedimientos quedeben seguir las municipalidades, en el ejercicio de sus competencias, en materiade planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, a finde garanti"ar la ocupación racional y sostenible del territorio y la armonía entre elderecho de propiedad y el inter=s social, entre otros aspectos.

$stablece en su %rtículo G7, que la unicipalidad Provincial, a trav=s de laaprobación del Plan de %condicionamiento erritorial, debe establecer, entre otrosaspectos, la locali"ación de infraestructura de transportes, comunicaciones, energíay saneamiento, lo cual está estrictamente vinculado al Proyecto.

%simismo, el %rt. F7 se@ala que los requerimientos de saneamiento ambiental y deinfraestructura de servicios básicos, deben ser establecidos en el Plan de/esarrollo 0rbano.

. R-6%#'( 0 E)'0%/) N%&*(%6) 0 C%6*0%0 A#*'%6 06 A*/

/ecreto )upremo *7 ;HG-5;;2-P&, 55-;E-5;;2.Los $stándares *acionales de &alidad %mbiental del %ire, constituyen uninstrumento de gestión ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de lacontaminación del aire sobre la base de una estrategia destinada a proteger lasalud, mejorar la competitividad del país y promover el desarrollo sostenible.

$ste eglamento establece valores correspondientes para los $stándares*acionales de &alidad %mbiental de %ire y los valores de tránsito referentes a lasconcentraciones de dió9ido de a"ufre, P2;, monó9ido de carbono, dió9ido denitrógeno, o"ono, plomo y sulfuro de hidrógeno. $stos valores consideran losniveles de concentración má9ima de contaminantes del aire, que es recomendable

no e9ceder para evitar riesgo a la salud humana.

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L 2I


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&uadro *7 :.5E)'0%/) N%&*(%6) 0 C%6*0%0 A#*'%6 06 A*/

C('%#*%') P/*(0(!(/#% 06 E)'0%/

M'(0( D A6*)*) 1>V%6(/ !(/#%'(

/ió9ido de a"ufre %nual F; edia aritm=tica anual Aluorescencia 0? 8m=todo

automático


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&uadro *7 :.:E)'0%/) N%&*(%6) 0 C%6*0%0 A#*'%6 $%/% R7*0(

F(%) 0 A$6*&%&*

V%6(/) E$/)%0() LAT>H(/%/*( D*7/(D @


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− &oordinar el seguimiento y la fiscali"ación del cumplimiento de la normativaambiental y de los instrumentos de control de impacto ambiental para proyectosdel )ector en coordinación con las autoridades competentes.

− &oordinar el proceso de evaluación del impacto ambiental de las actividades del)ector.

− Llevar el registro de empresas consultoras ambientales autori"adas para laelaboración de los $studios de !mpacto %mbiental 8$!%


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$ntre sus funciones, indicadas en su eglamento de +rgani"ación y Aunciones 8/.).*7 ;66-I5-%(


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$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L 5G

V DESCR PC ÓN GENERAL DE LA L NEA BASE


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DESCRIPCI"N GENERAL DE LA LINEA BASE$l diagnostico del sistema ambiental, comprende el conocimiento e identificación de losaspectos físicos, biológicos y socioeconómicos del área de influencia del proyecto.

$l conocimiento de estos componentes permitirá determinar las condiciones e9istentes y lascapacidades del medio ambiente, donde se desarrollara el presente proyecto# constituyendouna herramienta fundamental para inferir los efectos ambientales que podrían producirse enel área del proyecto durante las etapas que involucra el desarrollo de las obras proyectadas.

% continuación se describen las características físicas, biológicas y socioeconómicas del áreade estudio de manera detallada para un posterior análisis intensivo de las mismas en

interacción con las actividades del proyecto.

4.1 ASPECTOS !ÍSICOS

4.1.1 S7$/8*&*

$l área de influencia del proyecto corresponde a la localidad de Pampas, comprendidadentro de la parte urbana-rural del distrito de )uitucancha, provincia de 3auili,departamento de 4unín.

4.1.2C6*#%

$l clima del ámbito del proyecto corresponde a una "ona de templado a seco quemuestra dos estaciones muy marcadas, una se presenta entre los meses de diciembrea abril caracteri"ada por abundantes lluvias, y la correspondiente a los meses demayo a agosto, caracteri"ado por días soleados y temperaturas frígidas, losmeses de septiembre a noviembre el clima tiende a ser moderado.

% continuación se reali"a una descripción de los parámetros meteorológicos queinciden en el área de estudio.

%> P/&*$*'%&*

La localidad de Pampas registra valores de precipitación en un promedio de F:I mm,durante su estación lluviosa 8diciembre a abril T#$/%'7/%

La temperatura promedio en la "ona de estudio es de 2 F > & durante el día ypuede llegar hasta ; >& durante la noche.

&> H7#0%0 R6%'*+%

La humedad relativa promedio en la "ona de estudio es de 6H.GGS.

4.1.3H*0/(6(-=%La fuente aprovechada en la actualidad, en la localidad de Pampas, proviene demanantiales ubicadas en las "onas altas

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L 56


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4.1.4G(#(/8(6(-=%

)e ha identificado los siguientes fenómenos geomorfológicos

%. U*0%0 0 6%0/%).

- Laderas de pendiente suave.

&omprende a aquellas áreas que tienen forma de abanico, amplia e9tensión y bajainclinación, y que corresponden a las partes bajas donde asienta la ciudad pampas y lamayoría de nuevas e9pansiones urbanas.

/esde el punto de vista urbanístico, esta sub unidad geomorfológica es importanteporque, debido a sus grandes e9tensiones, va a permitir el crecimiento de la localidadde Pampas.

- Laderas de pendiente pronunciada

$sta sub unidad presenta un relieve bastante irregular, especialmente la "ona ubicadaal oeste de la localidad, donde se halla bisectada por una serie de quebradas. Lapendiente de las laderas altas varían de 56 a H6>, siendo en algunos tramos cercana ala vertical, especialmente las partes mas elevadas.

. U*0%0 0 /=() ( 7/%0%).

Las quebradas que merecen atención especial, son las que cortan los cerros, quenacen en las partes altas y descienden apro9imadamente hasta la cota :,F;; y sepierden prácticamente dentro del medio urbano

4.1.5S*)#*&*0%0

La "ona de estudio se halla en una región de elevada actividad sísmica, donde sepuede esperar la ocurrencia de sismos de gran intensidad durante la vida 'til delproyecto. La actividad sísmica del área se relaciona con la subducción de la placaoceánica bajo la placa continental sudamericana. )ubducción que se reali"a con undespla"amiento del orden de die" centímetros por a@o, ocasionando fricciones de lacorte"a, con la consiguiente liberación de energía mediante sismos, los cuales son engeneral tanto mas violentos cuando menos profundos son en su origen.

Los sismos en su mayoría son ectónicos. )eg'n la carta sísmica, en Pampas en 6;

a@os de sismos 82I2: a 2IE:


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MAPA DE FONI!ICACION SISMICA

!ACTOR DE FONA

C6%)*8*&%&* 0 U)( M%(/ 0 S76()

La capacidad de uso mayor de los suelos se determinó siguiendo las pautas deleglamento de &lasificación de ierras del inisterio de %gricultura 8/ecreto )upremo*o. ;E5-H6-%(< y las ampliaciones establecidas por la +ficina *acional de $valuación

de ecursos *aturales +*$* 8actualmente !*$*%


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C7%0/( N 4.1. C6%)*8*&%&* 0 6%) T*//%) $(/ )7 C%$%&*0%0 0 U)( M%(/ $%/%6% F(% 0 E)'70*(

Capacidad de Uso MayorGrupo Clase Subclase

Símbolo Uso Mayor

Símbolo

Calidad

Agrológica

Símbolo

FactoresLimitantes

C Tierras aptaspara cultivospermanentes

C3 Baja C3seRestriccionespor suelo,erosión

F Tierras aptaspara producciónforestal

F2 Media F2seRestriccionespor suelo yerosión

F3 Baja F3seRestriccionespor suelo yerosión

X Tierras deprotección

XseRestriccionespor suelo yerosión

F(%) 0 V*0% E'(/( E&(6-*&(

$n t=rminos del sistema de clasificación de $corregión es 81racU, 2IFF< la "ona deestudio abarca la siguiente $corregión $corregión de serranía $steparia 8de 5,6;; aG,6;; msnm

%ltitudinalmente ocupa de :,5;; hasta cerca de los G,;;; msnm con un relievetopográfico dominantemente empinado con escasas áreas suaves. La vegetaciónnatural está dominada por la familia de las gramíneas, entre los que destacan losg=neros Poa, )tipa, Aestuca, &alamagrostis y $ragrosti.

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L 5F


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4.2 ASPECTOS BIOLGICOS

4.2.1!6(/% ( V-'%&*

/entro del área de empla"amiento del proyecto la vegetación es verde en =pocas delluvia.

/entro de la flora tenemos una variedad de vegetales, diferenciándose =stas deacuerdo a los pisos ecológicos donde se ubican, las cuales mencionamos acontinuación

!LORA EISTENTE EN EL DISTRITOCLASI!ICACIN NOMBRE DE LAS PLANTAS

Plantasedicinales

u@a, ortiga colorada, ortiga negra, yant=n, cola de caballo, árnica delcampo, anís, marco, cedrón, amor seco 8shumpo


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La población predominante fue de ra"a mesti"a, dedicada a la %-/*&76'7/% 3 -%1%0,/=%.La mayoría habla espa@ol. Las viviendas de adobe llegaron al IFS, de material noble5S, con techos r'sticos y pisos de tierra. $l abastecimiento de agua es principalmente demanantial 8Pucrapungo


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E07&%&*

La localidad en estudio cuenta con centros educativos estatales, se imparte educacióninicial, primaria y secundaria, universitaria y tecnológica Los estudiantes con

posibilidades de seguir con educación superior lo hacen en la ciudad de Cuancayo.

A&'*+*0%0 E&(#*&%

La base económica de ambas localidades, se basa específicamente en actividades deagricultura y ganadería en peque@a escala para el autoconsumo, estas actividades nopermiten a los pobladores resolver sus necesidades de vestido, salud y educación.

$n la provincia de 3auili gran porcentaje de las tierras son de buena calidad para loscultivos y al ser carentes de agua dependen del periodo de lluvias y de pastosnaturales.

La población de Pampas tiene un nivel socioeconómico catalogado como muy bajo, es"ona netamente agrícola y ganadera a peque@a escala, por lo que, sus ingresos estánligados directamente a estas actividades y la P$% es absorbida casi en su totalidadpor el sector primario, lo que debe tomarse en cuenta para promover y reactivar estasactividades básicas de la población.

$n la localidad de Pampas se reali"a la producción de adobes que soncomerciali"ados en centros poblados cercanos, la producción en esta actividad eslimitada.

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L :2


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$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L :5

V. ANAL S S DE VULNERAB L DAD DEL ÁREA

DEL ESTUD O


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ANALISIS DE VULNERABILIDAD DEL ÁREA DEL ESTUDIO

5.1INTRODUCCION

$l presente capítulo de evaluación de la vulnerabilidad está referido a las nuevas obras desalud en el marco de proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN".

$l área de estudio y como otras de la sierra central del Per' es una región e9puesta adiferentes amena"as naturales como sismos, inundaciones, fuertes precipitaciones,periodos de estiaje, etc.

$l clima del ámbito del proyecto corresponde a una "ona frígida a templado que muestra dosestaciones muy marcadas, una se presenta entre los meses de diciembre a abrilcaracteri"ada por abundantes lluvias, y la correspondiente a los meses de mayo a agosto,caracteri"ado por días soleados y temperaturas frígidas, los meses de septiembre anoviembre el clima tiende a ser moderado.

La temperatura promedio en la "ona de estudio es durante el día de 26>& y durante lanoche puede llegar hasta ;>&.

5.2OBJETIVOS

Los objetivos más importantes del presente capítulo son las de encontrar los puntosvulnerables de la infraestructura de salud ante futuros eventos naturales o antrópicose9traordinarios que puedan da@ar las estructuras y así mitigar o evitar que =stos causenda@os importantes que impidan su funcionamiento, a fin de proporcionar un servicioadecuado a la población de Pampas.

5.3 IDENTI!ICACIN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAFAS

5.3.1 T*$( 0 A#%%)

Los principales tipos de amena"as que se consideran probables de ocurrir en el áreade estudio son las siguientes

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L ::


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LOCALIDAD ADMINISTRADORTIPOS DE

AMENAFAS

/istrito de)uitucancha

unicipalidad!nundaciones,

sismos,

desli"amientos

5.3.2 C%/%&'/=)'*&%) 0 6%) A#%%)

%> I70%&*()

a.2< (eneralidades

Las inundaciones son fenómenos naturales que tienen como origen la lluvia, elcrecimiento anormal del nivel del rió o una combinación de estos fenómenos. Laprecipitación que cae en una "ona determinada es el resultado de una serie de factoresque influyen sobre la lluvia, tales como

La lluvia de manera general, se puede indicar que la precipitación disminuye con lalatitud porque la disminución de la temperatura hace decrecer la humedadatmosf=rica.

/istancia a la fuente de humedad mientras más cercana se encuentra la "ona afuentes de humedad como es el caso de los ríos en la "ona colindante al Proyecto,

e9istirá mayor posibilidad de lluvias.

Presencia de cadena de monta@a occidental el ascenso orográfico favorece laprecipitación. %sí, en una cadena monta@osa ocurren precipitaciones más pesadaso intensas en las laderas e9puestas a los vientos, cayendo sólo tra"as de lluvias enla ladera no e9puesta de las monta@as.

a.5< $fectos generales de las inundaciones

Las inundaciones tienen efectos da@inos en gran consideración sobre la infraestructurade salud en general, debido a que la mayor parte está construida junto o muy cercana aríos, en el caso de las tomas de agua superficial o po"os profundos como lo es el de

las aguas subterráneas.

especto a la línea de conducción, aducción, red de alcantarillado o recolección deaguas servidas como es el caso del presente Proyecto, es aun más vulnerable, ya quelas líneas de agua, redes de recolección están bajo el nivel del terreno, y por tanto encotas inferiores a las "onas a las que sirve.

a:< /a@os producidos por las inundaciones

Las inundaciones pueden afectar en gran medida al normal funcionamiento del áreadel Proyecto, ya que al ser interrumpido las vías ,quedarían pueblos aislados lo queocasionaría atoramientos

a.G< Aactores y agentes que intervienen en los da@os ocurridos

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L :G


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Auertes precipitaciones pluviales, principalmente en los meses de diciembre a abril,lo que significa un e9ceso de las lluvias respecto de los a@os normales.

!ncremento de las temperaturas

&arencia de un sistema de drenaje pluvial urbano opografía del suelo relativamente llana 8pendiente mínima<

?iviendas precarias.

Aalta de un eficiente mantenimiento de los principales componentes del sistema deagua potable y alcantarillado.

%ntigWedad del sistema de agua potable e9istente

> T//#('()

)e pueden calificar o definir como el desli"amiento permanente del terreno debido a

sismos, y se clasifican de la manera siguiente 8ver &uadro


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ondulación del suelo y puede producir destrucción y otros da@os directos en cualquier parte de los sistemas de abastecimiento de agua, alcantarillado sanitario o pluviales,ubicados dentro del área afectada por el sismo.

La mayor parte de estas obras, especialmente las ca@erías de alcantarillado sanitario yalcantarillado de aguas de lluvias, se construyen bajo el nivel del suelo# luego serellenan las e9cavaciones, por lo que no están usualmente a la vista. $stas estructurasenterradas reaccionan frente a un sismo, de manera distinta que los edificios oestructuras sobre el nivel del suelo.

b.5< /a@os producidos por los terremotos

O/%) )(/ 6 *+6 06 )76(

)on obras que en su mayor parte están a la vista, por lo que es posible una apreciaciónvisual de los da@os casi desde el momento de producirse un sismo. $n otras obras, laresistencia de la estructura depende de la relación entre su rigide" y su masa, mientrasque para las ca@erías enterradas no es relevante la masa, sino principalmente lasdeformaciones del terreno producida por el movimiento tel'rico.

!. $dificios, bodegas, viviendas y casa de máquinas tanto los edificios deadministración de los servicios, las bodegas de materiales, las viviendas det=cnicos, ciudadanos y operarios, así como diversos tipos de casas de máquinas oplantas tenderán a comportarse en forma semejante a construcciones similares deotros sectores como vivienda, salud, etc., y a sufrir da@os tales como fisuras,grietas, colapsos parciales o totales. $l nivel de da@os dependerá del dise@o sismo-resistente y materiales empleados en la construcción de estas obras.

!!. %lmacenamientos $n el caso de los reservorios de agua, la masadeterminada por el volumen de agua almacenada puede ser muy grande y, por eso,serán tambi=n grandes las solicitaciones producidas por el sismo. )i sonreservorios elevados, e9iste el riesgo adicional de que las vibraciones de losterremotos puedan hacerlos resonar.

O/%) %9( 6 *+6 06 )76( ( '//%0%)

)e incluyen en este punto las obras ubicadas bajo el nivel del suelo, principalmente

• oda clase de ca@erías y conductos de agua potable alcantarillado sanitarios ydesagWes de aguas de lluvias, incluyendo las respectivas redes de distribución,

cámaras válvulas e instalaciones domiciliarias# $stas obras presentan diferenciassignificativas con las que están sobre el nivel del suelo, ya que la mayor parte noestá a la vista, por lo que la mayoría de los da@os directos no serán visibles. $lmismo, act'a con fuer"as de inercia sobre las construcciones que se levantansobre el nivel del suelo# en cambio, las estructuras enterradas 8como las ca@eríaspor ejemplo< se mueven con el suelo, e9perimentando deformaciones que puedenprovocar da@os en este tipo de componentes. Los terremotos ocasionan da@os enlas tuberías yDo en sus uniones rígidas. $sto implica que se pueden esperar menores da@os en las ca@erías relativamente más fle9ibles 8de P?& o acerosoldado, por ejemplo< y mayores en las ca@erías más rígidas, por ejemplo, morterocomprimido, hormigón, hierro fundido, especialmente si tienen estructuras rígidas.

• uberías de alcantarillado sanitario, las roturas en estas tuberías pueden implicar afloramientos de aguas servidas a la superficie del terreno, lo que puede ser indicativo de una "ona de da@os. )in embargo, debido a que estas tuberías

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L :E


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funcionan normalmente en escurrimiento abierto, sin presión, pueden haber menosfugas visibles que en las ca@erías de desagWe, en las que la presión puede facilitar que se evidencien. Por otra parte, la resistencia de cámaras de inspección puedefacilitar la estimación visual del caudal en cámaras sucesivas, lo que pueden

ayudar, tanto a ubicar los tramos con fugas 8por comparación del caudal encámaras sucesivas


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Aigura *> 6.G.G-2

D*%-/%#% $%/% 6% E+%67%&* 0 6% V76/%*6*0%0

8Z< $l determinado K[alUdoVn o evaluación preliminar, basada en inspecciones en sitio y cálculos sencilloscorresponde al *ivel 2 de análisis, el *ivel 5 es aquel para el cual se ha requerido un análisis más riguroso. $ncualquiera de los dos casos, el resultado se ha e9presado en forma cuantitativa para facilitar la toma dedecisiones por parte de las autoridades correspondientes.

$l análisis de vulnerabilidad ha sido reali"ado por un grupo de profesionales que tieneamplia e9periencia en el dise@o, operación, mantenimiento y reparación de loscomponentes del sistema.

Las vulnerabilidades en los sistemas, tanto en los aspectos físicos, operativos, como enlos referentes a la administración, se sinteti"arán en fichas de %nálisis que recogen lainformación básica para la elaboración de los planes de mitigación y atención deemergencia y desastres.

Las Aichas de %nálisis que se han utili"ado para la identificación de las debilidades yfortale"as del sistema del área del proyecto y son las siguientes

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L :I

$valuación de %mena"as *aturales

&aracteri"ación de$fectos $sperados

%nálisis de?ulnerabilidad

!nspección en )itioK[alUdoVn 8Z<

edidas %dministrativas/ecretos y leyes

!dentificación de)ituaciones

potencialmente?ulnerables

%lternativas dePrevención y

itigación. oma de/ecisiones


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Aicha 2 &aracterísticas de la Rona

Aicha 5 !dentificación y &aracterísticas de las %mena"as

Aicha : ?ulnerabilidad %dministrativa de la $mpresa y &apacidad de espuestaAicha G ?ulnerabilidad Aísica y de !mpacto en el )ervicio

Aicha 6% edidas de itigación y $mergencia 8%spectos %dministrativos y+perativos<

Aicha 61 edidas de itigación y $mergencias 8%spectos Aísicos<

La mayoría de las veces, la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable yalcantarillado sanitario frente a desastres se relaciona estrechamente con lasdebilidades en sus componentes físicos. $s por ello fundamental, identificar el tipo deamena"as que pueden producirse, y estimar los da@os posibles.

Cay varios factores que deben de considerarse. Por un lado, en los sistemas demantenimiento de las ?ías, la infraestructura de los sistemas de agua potable yalcantarillado sanitario se encuentra dispersa en grandes áreas de terreno, y por lotanto, e9puesta a diferentes tipos de amena"as. $n su construcción, se ha utili"ado unagran variedad de materiales que hace más complejo el problema, por lo tanto, e9istendiferentes tipos de amena"as para cada componente, dependiendo de su ubicacióndentro del sistema, y de los riesgos presentes en cada "ona.

La escala de calificación de las incidencias y su relación con el denominado valor deponderación, se muestra en la tabla *7 6.G.G-5 adjunta.

abla *7 6.G.G-5N*+6 0 I&*0&*%)

N*+6 0I&*0&*%

P/(%*6*0%0 0 O&7//&*%V%6(/ 0

P(0/%&*D)&/*$&*

* %/

!)

;25:

*ula o ausente!ncidencia o peligro menor, algunos da@os!ncidencia importante!ncidencia severa

Para poder calificar los niveles de vulnerabilidad de la infraestructura de servicios de

salud, se han establecido cuatro niveles de vulnerabilidad, seg'n la escala dereferencia que se puede obtener por la calificación de los valores de ponderación.

$n la abla *> 6.G.G-: adjunta, se pueden apreciar con bastante detalle, las relacionesentre el valor de ponderación y los niveles de vulnerabilidad.

abla *> 6.G.G-:

N*+6 0 V76/%*6*0%0

N*+6) 0+76/%*6*0%0

R%-() 0P(0/%&*

D)&/*$&*

*

1 %

;-2

5-G6-E

H a más

!nvulnerable

?ulnerabilidad baja?ulnerabilidad media?ulnerabilidad alta

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L G;


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% manera de ejemplo, se aplica esta segunda metodología, al sistema ?ial 8&uadro de?ulnerabilidad del )istema vial de )uitucancha, utili"ando la información disponible dela localidad de )uitucancha. 8?er &uadro *> 6.G.G-2 y &uadro *> 6.G.G-5 V76/%*6*0%0 O$/%'*+%

Cacen referencia a los aspectos relacionados con el funcionamiento del sistema, paralo cual se cuentan con datos relevantes de cada componente flujos, niveles, presionesy calidad del servicio.

)istemas de información y de alerta interinstitucional

)istemas de información y alerta en la empresa

)istemas de información a los usuarios

/el análisis de las Aichas de ?ulnerabilidad +perativa, se refleja en forma cuantitativalos principales problemas deficiente cantidad y continuidad de los servicios que no

operan las 5G horas del día, deficiente personal operativo en cada localidad y laausencia de capacitación en operación y mantenimiento en condiciones normales yante la atención de emergencias# por el impacto de amena"as desencadenadas por lasinundaciones, sismos o desli"amientos.

&> V76/%*6*0%0 A0#**)'/%'*+%

Para evaluar las debilidades y limitaciones de los sistemas anali"ados ha sido precisoconocer sus normas de funcionamiento y los recursos disponibles que pudieran ser usados para el abastecimiento de agua y evacuación de aguas servidas en situacionesde emergencia, así como en la fase de rehabilitación yDo reconstrucción seg'n sea elcaso.

/el análisis de las fichas de ?ulnerabilidad %dministrativa, se deduce que la capacidadde la unicipalidad /istrital de )uitucancha que sería la encargada de brindar mantenimiento rutinario a esta vía, está debidamente preparada para manejar emergencias como las generadas por cualquiera de los fenómenos anteriormentecitados, de manera que se aplicarán acertadas medidas de mitigación.

5.5MEDIDAS DE MITIGACIN Y EMERGENCIA A SER IMPLEMENTADAS

5.5.1 I'/(07&&*

La proposición de nuevos criterios y parámetros en la elaboración de proyectos, enprimer t=rmino, debe considerar con amplitud el concepto de proyectos, comprendiendodentro de =stos los que corresponden a todos los elementos de la infraestructura

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L G2


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urbana en general y en forma especial a los que forman parte de la infraestructura delservicio de alcantarillado. $stos criterios que son comunes para muchas localidades dela sierra del país son perfectamente aplicables a la localidad de )uitucancha.

La revisión de los criterios tradicionales y la proposición de nuevos criterios se refiere ala concepción y dise@o de los elementos de mayor vulnerabilidad que en el caso de laslocalidades afectadas por los fenómenos naturales inundaciones, sismos ydesli"amientos. /icha revisión debe orientarse a

La consideración del uso de mejores materiales, incluyendo la mejora de su calidad,versatilidad, facilidades para su instalación, durabilidad, y aumento de su capacidadde dise@o.

La mejora de los procesos constructivos y consecuentemente de los procesosoperativos y de mantenimiento de cada componente de los sistemas.

La consideración de detalles especiales en el dise@o de algunos componentes

críticos de los sistemas.

$llo, necesariamente elevará los costos de las obras y de los servicios y enconsecuencia encarecerá los montos de recuperación, lo cual necesariamenteafectaría la economía de los usuarios.

%simismo, se recomienda constituir un Programa de $mergencia ante /esastres, elcual debe formar parte de los procesos de planificación institucional.

5.5.2 P/($()*&* 0 7+() &/*'/*() $%/#'/() 6% 6%(/%&* 0$/(&'(), % 8* 0 +*'%/ 6% /$'*&* 06 0%(

%demás de una constante revisión y estudio de los principios y conceptos para lademanda y el dise@o, se pueden proponer nuevos criterios en la elaboración deproyectos, que entre otros, pueden ser los siguientes/ebe tomarse en cuenta en el dise@o, del eje vial sea adecuado ante los problemasde grandes avenidas e inundación que conlleven a un colapso del tramo en estudio.

)er preferentemente de tipo superficial, considerándose un sobre-elevaciónconveniente encima del nivel del terreno, de modo que toda la estructura y susinstalaciones electromecánicas se encuentren debidamente aisladas de lahumedad e infiltraciones del terreno donde se le ubique.

/eben, los proyectos, considerar la impermeabili"ación de las áreas contiguas aleje mediante capas asfálticas o pavimento.

Los proyectos deben evitar ubicaciones inadecuadas y muy cercanas a los cursosde agua superficial probables con relación al drenaje urbano.

%> P%/#'/() O$/%'*+()

%lgunas de las medidas de mitigación que son consideradas para reducir lavulnerabilidad por las condiciones desfavorables del estado actual de algunos de los

componentes en los sistemas viales son

$)0/!+ /$ !P%&+ %1!$*%L G5


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antenimiento permanente al sistema de drenaje llámese alcantarillas yDocunetas contiguas ala vía.

eparar yDo rempla"ar las "onas da@adas por alg'n motivo.

?erificar permanentemente el buen estado de las juntas asfálticas

> D)6*%#*'() %&'*+()

%lgunas medidas de mitigación generales que pueden ser consideradas para reducir lavulnerabilidad por el impacto de determinadas amena"as son

eubicar si es posible o implementar "anjas de drenaje en la "ona inestable.

&onstruir peque@os muros de sostenimiento para evitar los despla"amientoslaterales de tierra.

Aorestar y mantener la cobertura vegetal del sitio o de la cuenca.

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&onstruir pasos subfluviales de tuberías y desarena dotes apropiados.

Aorestar y mantener la cobertura vegetal del área, elevar el nivel topográfico conrellenos.

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efor"amiento estructural de los elementos.

Protección del sitio contra desli"amientos y crecidas.

efor"amiento o cambio de los elementos agrietados o construidos con material demala calidad.

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$n esta sección, el estudio revisa la e9istencia e implementación de los planes deemergencia. Para la red vial de la localidad de )uitucancha, indicando que a pesar deestar preparadas, su implementación debe estar a punto de ser reali"ada. *o obstante,contar con los lineamientos de /efensa &ivil y Planes +perativos de emergenciareferidos a inundaciones, sismos y desli"amientos, estos debe ser anteadamenteaplicado.

Los estudios sobre vulnerabilidad recomiendan los trabajos y medidas de preparación,prevención y mitigación contra desastres que deben seguirse invariablemente.

/efensa &ivil

Los estudios se@alan las políticas de defensa civil que se encuentran incorporadas,se@alando que deberían ser implementadas principalmente en los siguientes aspectos

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Plantear y coordinar la utili"ación de los recursos necesarios, a fin de contar conellos en forma oportuna y adecuada, para proporcionar ayuda destinada a laspersonas y bienes afectados por desastres.

!nstruir a los trabajadores de la empresa sobre el comportamiento a seguir y susresponsabilidades en el caso de desastres o calamidades.

%segurar la movili"ación inmediata de los elementos de rescate y de los recursosde todo orden en las "onas afectadas.

&entrali"ar la ayuda e9terna e interna que se reciba para fines de emergencia.

$stablecer el &omit= de $mergencia de la unicipalidad de )uitucancha.

/ar a conocer el Plan de $mergencia a todo el personal de la la unicipalidad de)uitucancha.

Promover la capacitación del personal en desastres.

%dquirir y mantener un stocU mínimo de insumos, materiales, equipos yherramientas.

&oordinar con las instituciones que reali"an investigación en prevención ymitigación de desastres.

5.5.3 P/($7)'% 0 $6%) ($/%'*+() 0 #/-&*%

$l Plan de $mergencia e9istente para el servicio mantenimiento de la red vialadministrado por la unicipalidad distrital de )uitucancha, debe ser objeto deactuali"ación permanente e implementarse debidamente.

0n Plan +perativo de $mergencia es un procedimiento para operar el servicio encondiciones de emergencia, el cual debe de ser de conocimiento y responsabilidad detodo el personal de la unicipalidad de )uitucancha. $ste Plan debe ser claro, conciso,completo, institucional y dinámico.

Los objetivos de este plan, consisten, en brindar servicio efica".

Las etapas para la formulación e implementación de un plan operativo de emergenciason

•!dentificación de los desastres y sus posibles efectos. $n el caso en estudio, se trataprincipalmente de fenómenos sísmicos, de inundaciones y desli"amientos. %simismo, deben conocerse los recursos disponibles en la empresa para enfrentar los desastres.

• $l análisis de vulnerabilidad en forma integrada para determinar la respuesta de cadacomponente ante cada uno de los desastres posibles. $n este análisis se determinala capacidad 'til al sistema y los componentes críticos.

• Las acciones comprenden las actividades para disminuir la vulnerabilidad ante losdesastres identificados. )e reali"an acciones previas para determinar laorgani"ación y recursos para implementar el plan y acciones de emergencia, que seinician al recibir la alarma del desastre natural o antrópico. La secuencia es alarma,

apertura de los centros de emergencia, dirección del plan, evaluación de da@os yplan específico.

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• )e determina, cuales son los recursos necesarios para implementar el plan, deacuerdo al nivel de atenuación de la vulnerabilidad. La etapa inicial, utili"a losrecursos disponibles, y luego se establece un cronograma e implantación. ambi=nse conforma las comisiones de emergencia con las funciones y responsabilidades

de los miembros, las necesidades del personal de emergencia para operación ymantenimiento, reparaciones, vigilancia, limpie"a de escombros, etc., y losacuerdos institucionales de ayuda mutua.

• La formulación del plan debe considerar antecedentes de problemas operacionales yp=rdidas económicas por los desastres. )e reali"a el análisis de vulnerabilidad y elanálisis económico para establecer prioridades, fondos disponibles y etapas deimplementación. Las emergencias deberán clasificarse en mayores limitadas,menores, inmediatas, inminentes remotas.

/eberá contarse con

2.- &omisión de $mergencia

5.- &entros de +peraciones

:.- &omunicaciones

G.- ransporte

6.- %lmacenes

E.- )eguridad y ?igilancia

H.- +ficina de elaciones P'blicas

F.- Personal

I.- %rchivos y egistros =cnicos

2;.- Planes de %yuda

22.- Planes de $mergencia

• )e deben establecer los recursos para implementar el plan, así como losmecanismos de evaluación del plan.

• )e detallará el sistema de la red vial, considerando capacidad de instalaciones,planos de los sistemas, inventario de e9istencias, guías de operación, programasde mantenimiento preventivo y leyes y reglamentos vigentes.

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V . DESCR PC ÓN TECN CA DEL PROYECTO


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DESCRIPCI"N DEL PROYECTO.$l presente proyecto contempla el mejoramiento de los servicios de salud, utili"ando paraello material noble.

IN!ORMACION GENERAL EISTENTE

Vías empedradas.

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V . DENT F CAC ÓN Y EVALUAC ÓN DE

MPACTOS AMB ENTALES


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IDENTI!ICACI"N Y EVALUACI"N DE IMPACTOS AMBIENTALES

INTRODUCCIN

$l presente capítulo desarrolla la identificación y evaluación de los impactos ambientales quese generarán durante las etapas de planificación, construcción, operación-mantenimiento yabandono del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUDDE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN".Para ello, se efectuará el análisis del conjunto de interrelaciones e interacciones entre loscomponentes físicos, biológicos y socioeconómicos del entorno, con las diferentes accionesdel proyecto de salud# con la finalidad de determinar en qu= medida se afectará el medioambiente con la puesta en marcha de este proyecto, así como establecer las incidencias delmedio ambiente sobre el mismo.

$l análisis de los impactos ambientales se ha desarrollado considerando la naturale"a delproyecto y la información base de los diferentes componentes ambientales descritosanteriormente, complementada con el reconocimiento in situ de la "ona estudio, con elpropósito de puntuali"ar los aspectos ambientales más relevantes vinculados con elproyecto, determinando las relaciones que se establecerán entre =ste y su entorno.

La identificación y evaluación de impactos ambientales es parte fundamental del presenteestudio, pues constituye la base para la elaboración del Plan de anejo %mbiental, en el cualse plantearán las medidas que permitirán prevenir, mitigar o corregir los impactosambientales negativos y la potenciación de los impactos positivos, para la conservación yprotección del medio ambiente.

METODOLOGÍA

Para el análisis de los impactos ambientales ocasionados por el Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DESUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN", es necesario determinar, en primer lugar,las acciones del proyecto potencialmente impactantes y los factores ambientalessusceptibles a recibir impactos. /e esta manera, se permitirá interrelacionar los aspectos deinter=s del proyecto con los componentes del entorno. $sta determinación se reali"arámediante la elaboración de listados.

Las metodologías de identificación y evaluación de impactos ambientales utili"adas en elpresente estudio, han sido desarrolladas con el objeto de llegar a la determinación de losimpactos de manera sistemática. Para ello, se ha recurrido a la conjugación de un conjuntode metodologías /iagramas &ausaB$fecto, atri" de Leopold y Cojas de &ampo.

)iguiendo un orden lógico de la identificación de impactos ambientales, en primer lugar, seutili"aron los /iagramas &ausaB$fecto, donde se relaciona los las acciones generadoras deimpactos de cada etapa del proyecto, con los efectos encadenados que generan dichasactividades, mostrando un flujo secuencial que permite determinar impactos directos eindirectos, ben=ficos y perjudiciales. % continuación, se aplicó la atri" propuesta por Leopold 82IH2< que interrelaciona lasacciones que se desarrollarán durante las etapas de planificación, construcción y operación-

mantenimiento del Proyecto, con los factores ambientales del entorno susceptibles a ser alterados. $n la matri" de dos entradas propuesta, cada celda de interacción representa unpotencial efecto sobre el ambiente que pueden generar las acciones del proyecto y,

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Aigura *> H.2S&7&*% 06 P/(&)( 0 I0'*8*&%&* E+%67%&* 0 I#$%&'() A#*'%6)

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IDENTI!ICACION DE IMPACTOSAMBIENTALES

DESCRIPCION DE IMPACTOSAMBIENTALES

EVALUACIN DE IMPACTOSAMBIENTALES

PLAN DE MANEJO AMBIENTALMEDIDAS DE MITIGACION>

MQTODOS DEIDENTI!ICACION YEVALUACIN DE

IMPACTOSAMBIENTALES

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DESCRIPCION DELPROYECTO

/$)&!P&!+* /$LP+3$&+ Kejoramientode los servicios de saluden el puesto de salud de)uitucancha, del distritode )uitucancha, provinciade 3auili, egión 4unín.

DESCRIPCIONGENERAL DE LA LINEA

BASE

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/$)&!P&!* /$ L+) %)P$&+)1!+L(!&+)

/$)&!P&!* /$ L+) %)P$&+))+&!+$&+*!&+)


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IDENTI!ICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

% continuación, se presenta una descripción más detallada de las metodologías utili"adaspara la identificación de impactos ambientales, así como su respectiva aplicación en el

Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNÍN". $n el distrito de )uitucancha, provincia de 3auili, región 4unín.

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$l conocimiento de las características generales de las actividades de ejecución de lasobras de salud, nos permite determinar aquellas acciones que potencialmente puedangenerar impactos ambientales, durante las diferentes etapas del proyecto. %continuación, se presenta un listado ordenado de las acciones que podrían generar impactos ambientales sobre el entorno del proyecto durante las etapas de planificación,construcción, operación y abandono.

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%ctividades previas relativas a accio

Estudio de impacto ambiental Situicancha

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