Estudio de Impacto Ambiental Categoría I Proyecto “Banco ...

Estudio de Impacto Ambiental

Categoría I

Proyecto “Banco General Vía Porras”

Preparado para

Banco General, S.A.

Mayo, 2013

Estudio de Impacto Ambiental

Categoría I

Proyecto “Banco General Vía Porras”

Preparado para:

Banco General, S.A.

Elaborado por:

Mayo, 2013

Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:

Consultor Control de Calidad Gerencia

IAR-098-99 Jhoana De Alba

IRC-049-08 Roy Quintero Karina Guillén

Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I Proyecto “Banco General Vía Porras”

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1. Í'DICE

2. RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................................... 6

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor ................. 6

3. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 8

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado...................................... 8

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección

ambiental .................................................................................................................................... 10

4. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................ 20

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,

certificado de existencia, representación legal de la empresa y certificado de registro de la

propiedad, contrato y otros ......................................................................................................... 20

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM y copia del recibo de pago, por los trámites de la

evaluación ................................................................................................................................... 20

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ............................................... 21

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación .................................................. 21

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del proyecto. ....................................................................................... 21

5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación

con el proyecto, obra o actividad. ............................................................................................... 24

5.4. De fases del proyecto, obra o actividad ............................................................................... 25

5.4.1. Planificación ..................................................................................................................... 25

5.4.2. Construcción/ejecución .................................................................................................... 26

5.4.3. Operación ......................................................................................................................... 26

5.4.4. Abandono ......................................................................................................................... 26

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ................................................................... 26

5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación............................ 28

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros) ............................................................................................................ 28

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados .................................................................................................................................... 29


4

5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases .......................................................... 30

5.7.1. Sólidos .............................................................................................................................. 30

5.7.2. Líquidos ............................................................................................................................ 30

5.7.3. Gaseosos ........................................................................................................................... 31

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ........................................................................... 31

5.9. Monto global de la inversión ............................................................................................... 31

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO .......................................................................... 32

6.3. Caracterización del suelo ..................................................................................................... 32

6.3.1. La descripción del uso del suelo ....................................................................................... 32

6.3.2 Deslinde de la propiedad ................................................................................................... 33

6.4. Topografía ........................................................................................................................... 34

6.6. Hidrología ............................................................................................................................ 35

6.6.1. Calidad de aguas superficiales .......................................................................................... 37

6.7. Calidad de aire ..................................................................................................................... 37

6.7.1. Ruido ................................................................................................................................ 37

6.7.2. Olores ............................................................................................................................... 39

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO................................................................. 40

7.1. Características de la flora .................................................................................................... 40

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por

ANAM) ...................................................................................................................................... 42

7.2. Características de la fauna ................................................................................................... 45

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO .................................................. 46

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ......................................................................... 46

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación

ciudadana) ................................................................................................................................... 47

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ..................................................... 56

8.5. Descripción del Paisaje ........................................................................................................ 56

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS ..... 58

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,

importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre

otros ...................................................................................................................................... 61


5

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidas por el

Proyecto ...................................................................................................................................... 64

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ....................................................................... 66

10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental .. 66

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas .............................................................. 69

10.3. Monitoreo .......................................................................................................................... 73

10.4. Cronograma de ejecución .................................................................................................. 73

10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora .................................................................. 74

10.11. Costos de la gestión ambiental ........................................................................................ 74

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S) Y RESPONSABILIDADES .............. 75

12.1. Firmas debidamente notariadas ......................................................................................... 75

12.2. Número de registro de consultor(es) ................................................................................. 75

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................... 76

14. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 77

15. ANEXOS .............................................................................................................................. 78

Anexo I. Documentación legal

Anexo II. Planos generales de la obra

Anexo III. Participación ciudadana

Anexo IV. Informe de monitoreo de ruido ambiental

Anexo V. Certificación del IDAAN

Anexo VI. Certificación de uso de suelo


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2. RESUME' EJECUTIVO

El presente Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto "Banco General Vía Porras" es

presentado por el Banco General, S.A., empresa promotora, quien desea realizar la

remodelación de sus actuales estructuras. Esta modernización incluirá una nueva área de

oficinas, sótano con estacionamientos, reubicación y ampliación del autobanco; igualmente se

mantendrá el techo colonial que caracteriza esta sucursal bancaria.

Con una inversión de B/.5,000,000.00 (Cinco millones de balboas), este proyecto se ubicará

en el corregimiento San Francisco, distrito y provincia de Panamá, sobre un área de 5,562.67

m2 correspondiente a las Fincas No. 9868, 27668, 20739 y 11370, inscritas en la sección de

propiedad del Registro Público de Panamá.

En los siguientes apartados se detallan los aspectos generales del proyecto; además se

incluyen los antecedentes, objetivos y la línea base ambiental, que involucra el análisis de los

componentes sociales, físico y biológico del área de influencia del proyecto.

El análisis y el estudio desarrollado indican que el proyecto denominado “Banco General Vía

Porras” es ambientalmente viable; debido a que no se impactarán nuevas áreas y se generarán

nuevas plazas de trabajo.

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) 'úmeros de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) 'ombre y registro del consultor

Tabla 1. Datos generales de la empresa promotora

Empresa Promotora

Nombre del promotor: Banco General, S.A.

Representante legal de la empresa

promotora: Raúl Alemán Zubieta

Persona a contactar: Raphael Lyma-Young

Teléfono de contacto: 265-5444


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Empresa Promotora

Correo electrónico: [email protected]

Dirección: Urbanización Marbella, calle

Aquilino de la Guardia.

Fuente: Banco General, S.A. 2013.

Tabla 2. Datos generales de la empresa consultora

Empresa Consultora

Empresa consultora: Corporación de Desarrollo

Ambiental, S.A.

Persona de contacto para efectos del

trámite del EsIA: Karina Guillén

Teléfono de contacto: 236-4723

Fax: 236-4827

e-mail: [email protected]

Página web: www.codesa.com.pa

Nº de idoneidad: IAR-098-99

Representante legal: Ceferino Villamil G.

Dirección de la empresa consultora:

Plaza Aventura, oficina M-23, vía

Ricardo J. Alfaro, Apartado 0819-

10546, Panamá R. P.

Fuente: CODESA, 2013.


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3. I'TRODUCCIÓ'

Este documento constituye el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del proyecto “Banco

General Vía Porras”, preparado por la empresa consultora Corporación de Desarrollo

Ambiental, S.A. (CODESA), debidamente inscrita en el registro de consultores de la ANAM

con número de idoneidad IAR-098-99, como parte de los requisitos que establece el Decreto

Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009.

En este capítulo se describen los aspectos generales del proyecto, los cuales facilitarán al

lector la revisión y comprensión del documento. Incluye además, los antecedentes, objetivos

del proyecto, la justificación de la categorización y la estructura del EsIA.

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado

Alcance

El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Banco General Vía Porras”, se elaboró según

los requisitos que establece la legislación panameña y el análisis que efectuó el equipo

interdisciplinario de profesionales que identificaron y evaluaron los impactos positivos o

negativos que las acciones humanas específicas, asociadas a la realización de este proyecto

pueden generar.

En este estudio se describen los posibles efectos que se pueden presentar sobre el ambiente

físico, biológico o humano; y se establecen sus posibles medidas de mitigación.

El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto en mención se considera como un estudio de

categoría I, en función a la definición que establece el Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de

agosto de 2009:

Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Documento de análisis aplicable a los proyectos,

obras o actividades incluidas en la lista taxativa, prevista en el Artículo 16 de este

Reglamento, que generan impactos ambientales negativos no significativos y que no conllevan


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riesgos ambientales negativos significativos. El Estudio de Impacto Ambiental Categoría I se

constituirá en una declaración jurada debidamente notariada.

El presente estudio incluye:

• La descripción del proyecto y las acciones a realizar durante las fases de planificación,

construcción, operación y abandono del proyecto.

• La legislación o normativa aplicable.

• La descripción del área de influencia.

• Identificación de los impactos ambientales positivos y negativos.

• Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Objetivos

Los objetivos del presente estudio son:

• Caracterizar los aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos del área de influencia

del proyecto.

• Describir e identificar las acciones a realizar durante las fases de planificación,

construcción, operación y abandono del proyecto.

• Determinar la legislación y normas técnicas ambientales que regulan la construcción

de este tipo de obras y establecer la viabilidad ambiental del proyecto.

• Identificar y evaluar los impactos ambientales que generarán las actividades de

construcción y operación del proyecto.

• Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los impactos

identificados.

Metodología

Para el desarrollo del presente estudio se implementaron diversas técnicas con el propósito de

recopilar información relacionada con las características físicas, biológica, social y de uso de

suelo. De igual forma se realizó una gira al lugar del proyecto para levantar la línea base

ambiental del estudio.


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Descripción de la flora

Durante la visita al lote del futuro proyecto se procedió a establecer los puntos del polígono, a

través del Sistema de Posicionamiento Global (GPS). Posteriormente se realizó una

descripción del tipo de vegetación y con una cámara digital se realizó un registro fotográfico

de las especies existentes.

Descripción social

Para la percepción social se realizaron diversas acciones como: giras para la divulgación del

proyecto, entrega de volantes informativas con la descripción del proyecto y entrevistas a los

actores claves, entre ellos, las autoridades locales.

Medición de ruido ambiental

Para la medición de ruido ambiental se utilizó el sonómetro integrador PCE 353, el cual se

colocó sobre un trípode a una altura de 1.5 m, y en un ángulo de 45º, en el área del futuro

proyecto. Este monitoreo se realizó durante 1 hora. Antes de la medición se verificó la

calibración del equipo con la ayuda de un calibrador de campo.

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental

La justificación de la categoría del EsIA en función al análisis de los criterios de protección

ambiental se presenta en la Tabla 3.


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Tabla 3. Criterios de protección ambiental

Criterios Justificación

Criterio 1.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre

el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:

a. La generación, recolección, almacenamiento,

transporte o disposición de residuos industriales así

como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su

composición, peligrosidad, cantidad y

concentración, particularmente en el caso de

materias inflamables, tóxicas, corrosivas, y

radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas

de la acción propuesta.

'o aplica. No habrá generación o traslado de residuos industriales, ni

procesos de materiales reciclados.

En la etapa de construcción se generarán desechos sólidos como: material

pétreo, bolsas, restos de envases de comidas y bebidas que consuman los

trabajadores, entre otros. Estos desechos serán recolectados y dispuestos en

el vertedero más cercano por la autoridad competente.

Durante la operación del proyecto, los desechos generados serán los

propios de la actividad bancaria (papel, cartón, etc.) los cuales serán

depositados en bolsas plásticas dentro de los recipientes destinados para

este fin, hasta que sean recolectados por la autoridad competente.

b. La generación de efluentes líquidos, emisiones

gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones,

cuyas concentraciones superen los límites máximos

permisibles establecidos en las normas de calidad

ambiental.

'o aplica. No se generarán efluentes líquidos, residuos sólidos o sus

combinaciones, cuyas concentraciones superen los límites máximos

permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental.

En la etapa de construcción, se generarán desechos líquidos producto de

las actividades fisiológicas de los trabajadores, por lo que se contratarán

los servicios de una empresa que brinde la instalación, mantenimiento y

disposición final de sanitarios portátiles. De igual manera se generarán

emisiones gaseosas por el uso de equipo pesado; sin embargo, estos


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recibirán mantenimiento continuo, por lo que será un impacto mitigable.

Durante la etapa de operación, se generarán efluentes líquidos que serán

descargados directamente a la red de alcantarillados, los residuos sólidos

serán depositados en bolsas plásticas y recolectados por la autoridad

competente; mientras que las emisiones gaseosas serán las emitidas por los

vehículos que accedan al proyecto.

c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos,

vibraciones y/o radiaciones.

'o aplica. La generación de ruido durante la etapa de construcción será

temporal, al igual que las vibraciones, producto del uso de equipo rodante

que por su naturaleza puede ocasionar elevados niveles de ruido; el

promotor tomará las medidas necesarias para minimizar el aumento de los

niveles de ruido base en la zona, cumpliendo con lo siguiente:

• Brindar mantenimiento preventivo a todos los equipos que generen

ruido.

• Prohibir el encendido de las máquinas mientras no se utilicen.

• Prohibir el uso innecesario de bocinas, silbatos o cualquier otro

dispositivo que genere ruido en el proyecto.

• Utilizar las bocinas para la comunicación entre la maquinaria, solo

cuando se requiera.

• Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 306 de 04 de

septiembre de 2002, que adopta el reglamento para el control de los

ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así


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como ambientes laborales.

• Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero

de 2004, por el cual se determina los niveles de ruido para las áreas

residenciales e industriales.

• Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT 44-2000, sobre higiene y seguridad industrial en ambientes

de trabajo donde se generen ruidos.

• Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT 45-2000, sobre higiene y seguridad industrial en ambientes

de trabajo donde se generen vibraciones.

• Dotar a los trabajadores del equipo de protección personal exigidos

por Caja de Seguro Social, Seguridad e higiene en el trabajo, el

Ministerio de Trabajo, equipo de protección auditiva (orejeras y/o

tapones).

Durante la etapa de operación no se generarán niveles elevados de ruido o

vibraciones.

d. La producción, generación, recolección,

disposición y reciclaje de residuos domésticos o

domiciliarios, que por sus características

constituyan un peligro sanitario a la población.

'o aplica. Los residuos que se generen durante las etapas de construcción

y operación del proyecto, no representan un peligro sanitario para la

población. En ambas etapas, los desechos serán recolectados y acopiados

en un lugar adecuado, donde posteriormente la autoridad competente los

recolectará y trasladará al vertedero correspondiente.


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e. La composición, calidad y cantidad de emisiones

fugitivas de gases o partículas generadas en las

diferentes etapas de desarrollo de la acción

propuesta.

'o aplica. Durante la construcción del proyecto, se les brindará

mantenimiento continuo a los equipos o maquinaria pesada que se utilice

en el proyecto, a fin de evitar niveles de emisiones que puedan afectar la

salud de los trabajadores del proyecto o de las comunidades.

Durante la operación, las emisiones serán las generadas por los vehículos

que accedan al proyecto.

f. El riesgo de proliferación de patógenos y

vectores sanitarios.

'o aplica. Las actividades a desarrollar, no representan acciones que

puedan ocasionar la proliferación de patógenos y/o vectores sanitarios.

Criterio 2.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de

los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental

y/o patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán considerar los siguientes

factores:

a. La alteración del estado de conservación de

suelos.

'o aplica. El polígono ha sido intervenido con anterioridad, debido a la

construcción del área bancaria, ahora a remodelar.

b. La alteración de suelos frágiles. 'o aplica. No habrá alteración de suelos frágiles.

c. La generación o incremento de procesos erosivos

al corto, mediano y largo plazo.

'o aplica. El proyecto no generará procesos erosivos a corto, mediano y/o

largo plazo.

d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a la

acción propuesta.

'o aplica. No habrá pérdida de fertilidad en los suelos adyacentes ya que

los mismos han sido intervenidos.


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e. La inducción del deterioro del suelo por causas

tales como desertificación, generación o avance de

dunas o acidificación.

'o aplica. El proyecto no inducirá el deterioro del suelo por causas tales

como desertificación, generación o avance de dunas, o acidificación.

f. La acumulación de sales y/o vertido de

contaminantes sobre el suelo.

'o aplica. No habrá generación de sales y/o vertidos contaminantes sobre

el suelo.

Se brindará mantenimiento periódico a todos los equipos y/o maquinarias a

utilizar. Estas actividades se realizarán fuera del área del proyecto, a fin de

minimizar la posibilidad de fugas de aceites y otros productos que puedan

contaminar el suelo.

g. La alteración de especies de flora y fauna

vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos

deficientes o en peligro de extinción.

'o aplica. No se prevé la afectación de especies de flora y fauna,

vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos deficientes o en peligro de

extinción. Las especies florísticas existentes en el polígono, son de tipo

ornamental y/o frutal.

h. La alteración del estado de conservación de

especies de flora y fauna.

'o aplica. El proyecto no alterará el estado de conservación de especies de

flora y/o fauna.

i. La introducción de especies de flora y fauna

exóticas, que no existen previamente en el territorio

involucrado.

'o aplica. El proyecto no promueve la introducción de especies de flora

y/o fauna exótica.

j. La promoción de actividades extractivas, de

explotación o manejo de la fauna, flora u otros

recursos naturales.

'o aplica. El proyecto no promueve la extracción o manejo de fauna, flora

u otros recursos naturales.


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k. La presentación o generación de algún efecto

adverso sobre la biota, especialmente la endémica. 'o aplica. El proyecto no generará efectos adversos sobre la biota.

l. La inducción a la tala de bosques nativos. 'o aplica. El proyecto no promueve la tala de bosques nativos.

m. El remplazo de especies endémicas. 'o aplica. El proyecto no promueve el remplazo de especies endémicas.

n. La alteración de la representatividad de las

formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,

regional o nacional.

'o aplica. La construcción del proyecto se desarrollará en una zona

intervenida, por lo que no se alterará la representatividad de formaciones

vegetales y/o ecosistemas a nivel local, regional o nacional.

o. La promoción de la explotación de la belleza

escénica declarada.

'o aplica. El área a intervenir no ha sido declarada como una zona con

belleza escénica.

p. La extracción, explotación o manejo de fauna y

flora nativa.

'o aplica. El proyecto no promueve la extracción, explotación o manejo

de fauna y/o flora nativa.

q. Los efectos sobre la diversidad biológica. 'o aplica. No habrá efectos sobre la diversidad biológica.

r. La alteración de los parámetros físicos, químicos

y biológicos del agua. 'o aplica. No existen fuentes de aguas superficiales cercanas al polígono.

s. La modificación de los usos actuales del agua. 'o aplica. No habrá modificación de los usos actuales del agua.

t. La alteración de cuerpos o cursos de agua

superficial, por sobre caudales ecológicos.

'o aplica. No habrá alteración de cuerpos o cursos de agua superficial,

por sobre caudales ecológicos. Las aguas vertidas a los alcantarillados

cumplirán con la norma DGNTI-COPANIT 39-2000.

u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas

subterráneas.

'o aplica. No se realizarán actividades que alteren los cursos o cuerpos de

aguas subterráneas.

v. La alteración de la calidad y cantidad del agua 'o aplica. No se generarán niveles altos de contaminantes que alteren la


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superficial, continental o marítima, y subterránea. calidad y cantidad del agua superficial, continental o marítima y

subterránea.

Criterio 3.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron

origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si

se presentan alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los siguientes factores:

a. La afectación, intervención o explotación de

recursos naturales que se encuentran en áreas

protegidas.

'o aplica. El proyecto no supondrá afectaciones, intervenciones o

explotación de recursos naturales que se encuentran en áreas protegidas.

b. La generación de nuevas áreas protegidas. 'o aplica. El proyecto no promueve la generación de nuevas áreas

protegidas.

c. La modificación de antiguas áreas protegidas. 'o aplica. No habrá modificación de antiguas áreas protegidas.

d. La pérdida de ambientes representativos y

protegidos.

'o aplica. El área a desarrollar no presenta ambientes representativos y/o

protegidos.

e. La afectación, intervención o explotación de

territorios con valor paisajístico y/o turístico

declarado.

'o aplica. El área a desarrollar no ha sido declarada como un territorio

con valor paisajístico y/o turístico.

f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con valor

paisajístico declarado.

'o aplica. El área donde se desarrollará el proyecto, no presenta una zona

con valor paisajístico declarado.

g. La modificación en la composición del paisaje. 'o aplica. Las actividades que se ejecutarán, no afectarán la composición

del paisaje.

h. El fomento al desarrollo de actividades en zonas 'o aplica. El sector donde se desarrollará el proyecto, no se considera


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recreativas y/o turísticas. como zona recreativa y/o turística; además el proyecto no está

contemplando el desarrollo de actividades de esta índole.

Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades

humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios

urbanos. Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:

a. La inducción a comunidades humanas que se

encuentren en el área de influencia directa del

proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o

permanentemente.

'o aplica. No habrá reubicación o reasentamientos temporales ni

permanentes de comunidades humanas.

b. La afectación de grupos humanos protegidos por

disposiciones especiales. 'o aplica. No habrá afectación de grupos humanos protegidos.

c. La transformación de las actividades

económicas, sociales o culturales con base

ambiental del grupo o comunidad humana local.

'o aplica. No habrá transformación de las actividades económicas del

área a desarrollar.

d. La obstrucción del acceso a recursos naturales

que sirvan de base para alguna actividad económica

o de subsistencia de comunidades humanas

aledañas.

'o aplica. El proyecto no implica ninguna actividad que genere

obstrucción al acceso de los recursos naturales, que sirvan de base para

alguna actividad económica o de subsistencia que se desarrolle en el área.

e. La generación de procesos de ruptura de redes o

alianzas sociales.

'o aplica. No se generarán procesos de ruptura de redes o alianzas

sociales.

f. Los cambios en la estructura demográfica local. 'o aplica. No habrá cambios en la estructura demográfica del lugar.


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g. La alteración de sistemas de vida de grupos

étnicos con alto valor cultural.

'o aplica. No habrá alteración de los sistemas de vida de ningún grupo

étnico.

h. La generación de nuevas condiciones para los

grupos o comunidades humanas.

'o aplica. No se generarán nuevas condiciones para algún grupo o

comunidad humana.

Criterio 5. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor

antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se

generan alteraciones significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:

a. La afectación, modificación, y deterioro de algún

monumento histórico, arquitectónico, monumento

público, monumento arqueológico, zona típica, así

declarado.

'o aplica. No habrá afectación, modificación y/o deterioro de algún

monumento histórico, arquitectónico, monumento público, monumento

arqueológico o zona típica que haya sido declarado.

b. La extracción de elementos de zonas donde

existan piezas o construcciones con valor histórico,

arquitectónico o arqueológico declarados.

'o aplica. El área no ha sido declarada como monumento histórico o

arqueológico.

c. La afectación de recursos arqueológicos,

antropológicos en cualquiera de sus formas.

'o aplica. No habrá ninguna afectación sobre recursos arqueológicos, ni

antropológico, ya que el área a construir se encuentra intervenida.



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4. I'FORMACIÓ' GE'ERAL

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia, representación legal de la empresa y certificado de

registro de la propiedad, contrato y otros

Tabla 4. Información general del promotor

Información sobre el Promotor

Promotor: Banco General, S.A.

Tipo de empresa: Sociedad anónima

Ubicación:

Urbanización Marbella, calle

Aquilino de la Guardia. Casa

Matriz.

Representante legal: Raúl Alemán Zubieta

Teléfono: 303-5001

Fuente: Banco General, S.A. 2013.

En el Anexo I se adjunta la documentación legal solicitada.

4.2. Paz y salvo emitido por la A'AM y copia del recibo de pago, por los trámites de la

evaluación

El paz y salvo se entregará una vez se presente el EsIA ante la Autoridad Nacional del

Ambiente.


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5. DESCRIPCIÓ' DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El proyecto “Banco General Vía Porras” consiste en la remodelación de las actuales

infraestructuras de esta sucursal bancaria, para dar paso a instalaciones más amplias en las que

se incluirán nuevos estacionamientos, áreas de oficinas, reubicación y ampliación del área de

autobanco, además de nuevas entradas y salidas que mejorarán el acceso a la institución. Cabe

destacar que el proyecto plantea conservar áreas verdes y el techo colonial que caracteriza a

esta sucursal.

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación

El objetivo del proyecto es la ampliación de las actuales infraestructuras del Banco General de

Vía Porras. Este se justifica por la necesidad de ofrecer instalaciones más amplias y cómodas

para el cliente de esta institución bancaria.

Además este proyecto contribuirá con beneficios tales como:

•••• Impulsar un proyecto de inversión privada.

•••• Generación de empleos directos e indirectos.

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del proyecto.

El proyecto estará ubicado en el sector de Vía Porras, corregimiento de San Francisco, distrito

y provincia de Panamá. Las coordenadas UTM del polígono se muestran en el diagrama a

continuación.


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Diagrama 1. Coordenadas del polígono

1. 664089 m E / 994661 m N

2. 664075 m E/ 994652 m N

3. 664055 m E/ 994658 m N

4. 664043 m E/ 994656 m N

5. 664050 m E/ 994619 m N

6. 664055 m E/ 994589 m N

7. 664086 m E / 994621 m N

8. 664116 m E/ 994625 m N

9. 664122 m E/ 994639 m N

10. 664116 m E/ 994657 m N

11. 664093m E/ 994617 m N

A continuación se presenta el mapa de ubicación geográfica en escala 1:50,000.


23

Mapa 1. Mapa de ubicación geográfico 1:50,000



24

5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su

relación con el proyecto, obra o actividad.

Leyes

• Ley 41 del 01 de julio de 1998. Ley General de Ambiente de la República de Panamá.

• Ley 05 del 28 de enero de 2005. Que adiciona un título denominado delitos contra el

ambiente, al libro II del Código Penal, y dicta otras disposiciones.

• Ley 1 del 3 de febrero de 1994, por la cual se establece la legislación forestal de la

República de Panamá y se dictan otras disposiciones.

Decretos

• Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo

II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998 y se deroga el Decreto Ejecutivo

209 del 5 de septiembre 2006.

• Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011 que modifica el Decreto Ejecutivo 123

del 14 de agosto de 2009.

• Decreto Ejecutivo 975 del 23 de agosto de 2012, que modifica el Decreto Ejecutivo

123 del 14 de agosto de 2009.

• Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002. Reglamento para el control de los

ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación; así como en ambientes

laborales.

• Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de ruido para

las áreas residenciales e industriales.

• Decreto Ejecutivo 2 del 15 de febrero de 2008, por el cual se reglamenta la Seguridad,

Salud e Higiene en la Industria de la Construcción.

Resoluciones

• Resolución AG-0235 del 12 de junio de 2003. Que establece la tarifa para el pago en

concepto de Indemnización Ecológica, para la expedición de permisos de tala rasa y

eliminación de sotobosque o formación de gramíneas.


25

• Resolución AG-0026-2002, por la cual se establecen los requisitos para las solicitudes

de permisos o concesiones para descargas de aguas usadas o residuales.

Reglamentos

• Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y seguridad industrial.

Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen ruidos.

• Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y seguridad industrial.

Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen

vibraciones.

• Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000. Agua. Descarga de efluentes

líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.

5.4. De fases del proyecto, obra o actividad

En los siguientes apartados se describen las fases del proyecto.

5.4.1. Planificación

La planificación se inició con la elaboración de un ante-proyecto de inversión, en la que se

definieron las actividades para desarrollar la obra. Se solicitaron diversas cotizaciones a los

proveedores y con la información disponible se realizó una estimación de los costos.

Para la elaboración de los diseños fue necesaria la recopilación de información sobre normas y

zonificación, así como la coordinación técnica con profesionales de distintas ramas para la

evaluación de los diversos componentes. En esta fase se procedió a obtener la aprobación de

los planos finales y la solicitud de permisos de construcción correspondientes.

Se iniciaron los trámites administrativos con las siguientes instituciones:

• Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM): EsIA.

• Municipio de Panamá: Permiso de construcción por parte de Ingeniería Municipal.

• Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá: Permiso de seguridad.


26

5.4.2. Construcción/ejecución

Para la construcción del proyecto se realizarán las siguientes actividades:

• Demolición de paredes a remodelar

• Remoción de tierra.

• Construcción de cimientos/fundaciones/pilotes.

• Dotación para conducción de energía eléctrica.

• Instalación de tuberías para el agua potable y red sanitaria para el agua residual.

• Construcciones en general (estructura de acero, losas, paredes y techo).

• Construcción de obras de cerramientos (ventanales, puertas de aluminio y vidrio).

• Construcción de obras muertas (acabados en piso, paredes y cielo raso).

• Trabajo final de pintura y limpieza general.

5.4.3. Operación

La operación de este proyecto iniciará con la ocupación de la instalación bancaria y en ella se

desarrollarán las mismas actividades que se ejecutan en la actualidad.

5.4.4. Abandono

No se considera una etapa de abandono, ya que la vida útil del proyecto es indefinida. Si por

alguna razón es necesario abandonar el proyecto, se deberá cumplir con las normativas

vigentes en cuanto a desmantelamiento de infraestructuras (remoción del techo, demolición de

paredes, columnas y piso) y disposición de desechos, entre otros.

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

Las infraestructuras a remodelar estarán distribuidas de la siguiente forma:

El actual depósito, pasará a convertirse en un área de oficinas con sala de reuniones, comedor,

baños de empleados, bóveda de reserva y sótano con cien (100) estacionamientos.


27

De estar dispuesto de forma horizontal, se dispondrá verticalmente para interconectarlo con el

área de atención al cliente. El ala oeste de los depósitos será transformada en la nueva

ubicación de los autobancos, con un total de seis carriles de atención por tubo neumático.

En la actual área de estacionamientos frente a la vía principal, se adicionará una moderna área

de atención al cliente de la banca privada y comercial, justo al lado de la actual, la cual

conservará el techo de tejas tipo colonial que caracteriza a esta sucursal.

Las áreas verdes se reposicionarán con el cultivo de especies ornamentales y frutales, mientras

que las vías de acceso y salida, también serán redistribuidas, siendo planificadas para evitar el

congestionamiento vehicular en una zona de alto tráfico como lo es la Vía Porras.

Entre algunos de los materiales a utilizar en la construcción de la edificación se encuentran:

• Concreto

• Barras de acero

• Bloques de arcilla

• Pintura

• Ventanas con perfiles de aluminio

• Pisos en porcelanato

• Azulejos

• Cielos raso suspendido

• Cables eléctricos

• Tuberías de pvc y acero

Se empleará equipo pesado y ligero tales como:

Equipo Pesado

• Camiones volquetes

• Compactadora

• Pala hidráulica

• Retroexcavadora

• Concretera portátil

• Entre otras

Equipo ligero

• Mini cargadores

• Taladros

• Planta eléctrica

• Entre otros

Otros

• Andamios

• Apuntalamientos

• Formaletas

• Señalamiento

• Equipo de protección personal

(casco, botas, chalecos refractivos,


28

tapones de oído u orejeras, guantes,

lentes, entre otros.)

• Herramientas manuales

La cantidad de herramientas, equipos y maquinarias a utilizar, dependerá de la disponibilidad

y términos de cumplimiento del contratista. Estos equipos se utilizarán de forma temporal

mientras dure la construcción del proyecto.

5.6. 'ecesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación

En la etapa de construcción se utilizarán materiales como: varillas de hierro, clavos, pintura,

láminas de yeso, baldosas, bloques, cemento, láminas de zinc, carriolas, formaletas, entre

otros. Los desechos que se generen durante la construcción, serán los sobrantes y retazos de

los materiales empleados, bolsas, latas, envases vacíos, trozos de madera, entre otros.

Durante la etapa de operación los insumos y desechos serán los siguientes:

• Insumos: energía eléctrica, agua, materiales varios para el mantenimiento, como

pintura, plomería, entre otros.

• Desechos: estos serán de tipo doméstico como envases de alimentos y bebidas que

generará el personal que labore en la institución.

Tanto en la etapa de construcción como en la operación, los desechos generados serán

depositados en los recipientes destinados para este fin. La autoridad competente será la

encargada de su recolección y disposición final.

5.6.1. 'ecesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros)

Agua

En la etapa de construcción se requerirá agua para las diferentes actividades que se realicen,

tales como: consumo de los trabajadores, limpieza de la obra, entre otras. En la etapa de

operación, este recurso se requerirá para las necesidades básicas de las personas que laboren

en la institución. El servicio de agua para ambas etapas, lo suministrará el Instituto de


29

Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), quien es el ente encargado de manejar y

distribuir el recurso.

Energía

Para el servicio de energía se contratará a la empresa que realice la distribución de la misma

en el área correspondiente.

Aguas servidas

En la fase de construcción se contratará una empresa especializada en este tipo de servicio,

para que suministre los sanitarios portátiles, realice el mantenimiento correspondiente y

maneje los desechos líquidos de forma segura.

En la etapa de operación las aguas residuales se descargarán en el sistema de alcantarillado

sanitario que se encuentra en la zona, por lo que el promotor deberá cumplir con los requisitos

que se establecen en el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000, donde se presentan

las directrices a seguir para las descargas de efluentes líquidos a los sistemas de

alcantarillados sanitarios (Ver Anexo V. Certificación del IDAAN).

Vías de acceso

Para ingresar al área del proyecto se utiliza la Vía Porras, frente al Parque Recreativo Omar

Torrijos.

Transporte público

En el área donde se desarrollará el proyecto existen servicios de transporte colectivo y

selectivo (taxis) para las personas que necesiten desplazarse hacia esta zona.

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e

indirectos generados

Durante la etapa de construcción se contratarán 80 personas aproximadamente, para que

realicen trabajos de arquitectura, albañilería, electricidad, soldadura, ayudantes de

construcción en general, entre otros.


30

En la etapa de operación se utilizará la misma mano de obra que labora actualmente en la

institución.

5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases

La empresa promotora y constructora realizarán los trámites correspondientes para el manejo

de residuos con la autoridad competente; a fin de que esta actividad se mitigue y controle de

manera adecuada.

Los residuos se recolectarán y almacenarán en un lugar específico con condiciones especiales.

En los apartados siguientes se presenta el análisis sobre el tratamiento de los residuos.

5.7.1. Sólidos

Se considera que los desechos generados durante la etapa de construcción (bolsas de cemento,

envases de comida, residuos de materiales, entre otros) no requieren de un manejo

especializado (no se generarán desechos tóxicos, explosivos, corrosivos de otra naturaleza que

ameriten medidas especiales); sin embargo, deben ser recolectados en bolsas resistentes y

acopiados en un lugar adecuado, consultado con la autoridad competente para su posterior

recolección y disposición (preferiblemente de forma diaria para evitar que se acumulen) al

vertedero que determinen las autoridades.

Durante la operación se generarán desechos sólidos (orgánicos e inorgánicos); los cuales se

depositarán en bolsas plásticas resistentes o cestos de basura, y se acopiarán en un lugar

adecuado (almacenamiento temporal), hasta ser recolectados y dispuestos por la autoridad

competente.

5.7.2. Líquidos

Durante el periodo de construcción se contratarán los servicios profesionales de empresas

especializadas en el manejo de desechos líquidos, para que suministren los sanitarios portátiles


31

y brinden el mantenimiento, la disposición final, segura y acreditada de los desechos líquidos

que se generen en el proyecto.

En la etapa de operación, las aguas residuales se descargarán en el sistema de alcantarillado

que existe en la zona, por lo que el promotor deberá cumplir con los requisitos que establece

el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000, el cual establece requerimientos para la

descarga de efluentes líquidos a alcantarillados sanitarios. Se realizará el trámite para obtener

el permiso de descarga de agua.

5.7.3. Gaseosos

No se generarán desechos de tipo gaseoso. Las emisiones que se presenten serán originadas

por las maquinarias que se utilicen en el proyecto; sin embargo, se recomienda el

mantenimiento periódico de las mismas, para evitar el aumento de los niveles de emisiones

gaseosas en el área.

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo

La zona donde se desarrollará el proyecto posee una zonificación RM3-MCUI (Residencial de

alta densidad con mixto comercial urbano de baja intensidad), la cual permite entre sus usos

las edificaciones con fines comerciales; por lo que la remodelación de la sucursal del Banco

General en Vía Porras se encuentra acorde con lo establecido por la entidad gubernamental

correspondiente (MIVIOT). Ver Anexo VI Certificación del uso de suelo.

5.9. Monto global de la inversión

Se estima una inversión aproximada de B/.5,000,000.00 (Cinco millones de balboas).


32

6. DESCRIPCIÓ' DEL AMBIE'TE FÍSICO

6.3. Caracterización del suelo

Según el Atlas Nacional de la República de Panamá (2007), el terreno donde se construirá el

proyecto presenta una caracterización de suelo de la formación La Boca (Mioceno inferior)

que consiste en esquisto arcilloso, lutita, arenisca, toba y caliza.

En el Mapa 2 se presenta la caracterización del suelo del área a construir.

Mapa 2. Caracterización del suelo de la zona del futuro proyecto

Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental-ANAM 2013.

6.3.1. La descripción del uso del suelo

El polígono se utiliza como sede del Banco General, por lo que las actividades que se

proponen serán las mismas que las que se desarrollan en la actualidad.

Proyecto


33

Los colindantes del área son el parque recreativo Omar Torrijos, edificios de apartamentos y

los distintos comercios que se desarrollan a lo largo de la Vía Porras.

Imagen 1. Actuales instalaciones a remodelar

Imagen 2. Entrada al Parque recreativo Omar Torrijos, colindante directo

6.3.2 Deslinde de la propiedad

El proyecto se desarrollará sobre una superficie de 5,562.67 m2 correspondiente a las

siguientes Fincas:


34

Tabla 5. Fincas que componen el polígono a desarrollar

'° de Finca Tomo Folio Superficie m2

27668 668 358 219.2250

20739 495 268 1167.4750

9868 310 384 3330.00

11370 340 404 875.4700

Fuente: Banco General, 2013.

Los límites de la propiedad son los siguientes:

'orte: Vía Porras

Sur: Área comercial

Este: Calle 73 Este

Oeste: Calle 74 Este

6.4. Topografía

El área a desarrollar fue intervenida con la construcción de las infraestructuras del Banco

General.

Imagen 3. Vista del área a desarrollar


35

6.6. Hidrología

El terreno a desarrollar se encuentra ubicado en la Cuenca 142, correspondiente a los ríos

entre el Caimito y el Juan Díaz. Esta cuenca tiene una superficie de 383 km2.

Dentro del polígono a construir no existen cuerpos de agua superficiales.

En el Mapa 3 se presenta la cuenca hidrográfica identificada.


36

Mapa 3. Localización del proyecto dentro de la cuenca hidrográfica

Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental-ANAM 2013.

Proyecto


37

6.6.1. Calidad de aguas superficiales

No aplica. Dentro del polígono no hay cuerpos de agua superficiales.

6.7. Calidad de aire

El polígono del proyecto se encuentra en un área urbana, donde existe un flujo vehicular

constante.

Las emisiones atmosféricas que se generen durante la ejecución de la obra serán producto del

sistema de escape de los vehículos particulares y equipos varios (camiones volquetes y

maquinarias pesada) que se requieran para la construcción del proyecto. El promotor deberá

brindar mantenimiento al sistema de escape de los equipos que se utilizarán en la etapa de

construcción del proyecto.

6.7.1. Ruido

A continuación se presentan los datos obtenidos durante el monitoreo de ruido ambiental

realizado para el levantamiento de la línea base de este proyecto.

Tabla 6. Datos obtenidos durante la medición

Área Valor min.

dB(A)

Valor máx.

dB(A) Leq. dB(A)

Valor 'ormado

dB(A)

Área a construir 39.9 93.8 65.2 601

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2013. Leyenda: 1 Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de

2004. Valor normado para horario diurno comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.


38

Gráfica 1. Valores registrados por el equipo durante la medición

Fuente: Data obtenida por el software del sonómetro. CODESA, 2013.

Gráfica 2. Comparativa entre el valor obtenido y el valor normado

0

20

40

60

80

100

Leq L máx. L mín.

dB(A)

Resultado del monitoreo de ruido ambiental

"Banco General Vía Porras"

Resultados

obtenidos

Valor normado

Leyenda: Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor normado

para horario diurno (60 dB) comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.


39

El valor normado (60 dB) se compara con el valor obtenido (Leq1) del sonómetro, el cual

midió 5.2 dB por encima del valor máximo que establece el Decreto Ejecutivo 1 del 15 de

enero de 2004 (60 dB para horario diurno). Estos valores se deben al alto tráfico vehicular que

existe en el área, tal como se muestra en la siguiente imagen.

Imagen 4. Fuentes de ruido identificadas durante el monitoreo

En el Anexo IV se adjunta el informe de ruido ambiental con el análisis, los resultados

correspondientes y las medidas de mitigación a considerar.

6.7.2. Olores

Durante la visita de campo no se percibieron olores desagradables. En las etapas de

construcción y operación del proyecto no se prevé la generación de olores desagradables o

molestos.

1 Nivel de presión sonora continuo equivalente.


40

7. DESCRIPCIÓ' DEL AMBIE'TE BIOLÓGICO

7.1. Características de la flora

La flora del área del proyecto se caracteriza por ser una vegetación dedicada a la

ornamentación y paisajismo, donde el 83 % de las especies son introducidas y exóticas

mientras que un 17% son introducidas naturalizadas en la región. Entre las especies arbóreas

más abundante están: Syzygium syzygioides (Miq.) Merr. & L.M. Perry (Sauce llorón),

Mangifera indica L. (Mango), Terminalia catappa L. (Almendro), Peltophorum pterocarpum

(DC.) Backer ex K. Heyne (Llama dorada), la palma más abundante es Veitchia merrillii

(Becc.) H.E. Moore (Palma de navidad) y el arbusto más abundante está Tabernaemontana

divaricata (L.) R. Br. ex Roem. & Schult (Jazmín)

Imagen 5. Syzygium syzygioides (Miq.) Merr. & L.M. Perry


41

Imagen 6. Tabernaemontana divaricata (L.) R. Br. ex Roem. & Schult

Tabla 6. Listado de especies encontradas en el polígono

Familia 'ombre cientíco 'ombre común

Hábito

Anacardiaceae Mangifera indica L. Mango Árbol Annonaceae Annona sp. Árbol

Apocynaceae Tabernaemontana divaricata (L.) R. Br. ex

Roem. & Schult Jazmín Arbusto

Arecaceae Chrysalidocarpus lutescens H. Wendl. Bastón dorado

Palma

Arecaceae Phoenix roebelenii O´Brien Palmera de roebelen

Palma

Arecaceae Ptychosperma macarthurii (H. Wendl. Ex

H.J. Veitch) H. Wendl. Ex Hook. F. Palma de McArthur

Palma

Arecaceae Veitchia merrillii (Becc.) H.E. Moore Palma de navidad

Palma

Combretaceae Terminalia catappa L. Almendro Árbol Euphorbiaceae Codiaeum variegatum (L.) A. Juss. Crotón Arbusto Fabaceae-

Caesalpinioideae Peltophorum pterocarpum (DC.) Backer ex

K. Heyne Llama dorada Árbol

Fabaceae-Mimosoideae

Adenanthera pavonina L. Coralito Árbol


Cojoba sp. Árbol

Malvaceae Guazuma ulmifolia Lam. Guácimo negrito

Árbol

Myrtaceae Eugenia sp. Árbol Myrtaceae Syzygium syzygioides (Miq.) Merr. & L.M. Sauce llorón Árbol


42

Familia 'ombre cientíco 'ombre común

Hábito

Perry

Rubiaceae Ixora coccinea L. Bouquet de novia rojo

Arbusto

Rubiaceae Morinda citrifolia L. Noni Arbusto Sapindaceae Melicoccus bijugatus Jacq. Mamón Árbol

Fuente: Datos de Campo, CODESA 2013.

Se identificaron un total de 18 especies de plantas distribuidas en 12 familias y 18 géneros. De

estas 18 especies el 55.55% son árboles, el 22.22% son arbustos y el 22.22% son palmas. No

se encontró ninguna especie endémica o en peligro de extinción; en cambio, 15 de las 18

especies son introducidas exóticas y 3 son introducidas naturalizadas en nuestro país. Todas

las especies son cultivadas como ornamentales.

No se encontró ningún árbol enfermo o en mal estado producto de plagas u alguna especie de

hongo.

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas

por A'AM)

Se realizó un recorrido por el área para ubicar los árboles de mayor tamaño y se procedió a

medir el DAP (diámetro a la altura del pecho) de todos los individuos con un DAP mayor de

10 cm, de igual manera fue estimada la altura de cada individuo. Durante el recorrido se

confeccionó un listado de las especies encontradas en el sitio, incluyendo palmas, arbustos y

árboles.


43

Imagen 7. Vista de la vegetación del área

Tabla 7. Inventario Forestal realizado

Familia 'ombre científico 'ombre común

DAP (cm)

Altura (m)

Anacardiaceae Mangifera indica L. Mango 41,3 9 Anacardiaceae Mangifera indica L. Mango 78 10 Anacardiaceae Mangifera indica L. Mango 55 11 Annonaceae Annona sp. 30,4 9 Annonaceae Annona sp. 33,7 9 Combretaceae Terminalia catappa L. Almendro 36 8 Combretaceae Terminalia catappa L. Almendro 26,8 8 Combretaceae Terminalia catappa L. Almendro 50,4 9 Fabaceae-

Caesalpinioideae Peltophorum pterocarpum (DC.) Backer ex

K. Heyne Llama dorada

28,1 6

Fabaceae-Caesalpinioideae

Peltophorum pterocarpum (DC.) Backer ex K. Heyne

Llama dorada

37,5 7

Fabaceae-Caesalpinioideae

Peltophorum pterocarpum (DC.) Backer ex K. Heyne

Llama dorada

34,8 8


Adenanthera pavonina L. Coralito 92 15


Cojoba sp. 39,2 10

Malvaceae Guazuma ulmifolia Lam. Guácimo negrito

27,9 8

Myrtaceae Eugenia sp. 31,1 10

Myrtaceae Syzygium syzygioides (Miq.) Merr. & L.M.

Perry Sauce llorón 10 8

Myrtaceae Syzygium syzygioides (Miq.) Merr. & L.M. Sauce llorón 28,8 9


44


DAP (cm)

Altura (m)

Perry




Perry Sauce llorón 13,4 8





























Sapindaceae Melicoccus bijugatus Jacq. Mamón 72,2 11 Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2013.

Tabla 8. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción


Condición

Anacardiaceae Mangifera indica L. Mango ic Annonaceae Annona sp. ic Apocynaceae Tabernaemontana divaricata (L.) R. Br. ex Jazmín ic


45


Condición

Roem. & Schult

Arecaceae Chrysalidocarpus lutescens H. Wendl. Bastón dorado

ic

Arecaceae Phoenix roebelenii O´Brien Palmera de roebelen

ic

Arecaceae Ptychosperma macarthurii (H. Wendl. Ex H.J.

Veitch) H. Wendl. Ex Hook. F. Palma de McArthur

ic

Arecaceae Veitchia merrillii (Becc.) H.E. Moore Palma de navidad

ic

Combretaceae Terminalia catappa L. Almendro ic Euphorbiaceae Codiaeum variegatum (L.) A. Juss. Crotón ic Fabaceae-

Caesalpinioideae Peltophorum pterocarpum (DC.) Backer ex K.

Heyne Llama dorada ic


Adenanthera pavonina L. Coralito ic

Myrtaceae Eugenia sp. ic Myrtaceae Syzygium syzygioides (Miq.) Merr. & L.M. Perry Sauce llorón ic

Rubiaceae Ixora coccinea L. Bouquet de novia rojo

ic

Rubiaceae Morinda citrifolia L. Noni ic Sapindaceae Melicoccus bijugatus Jacq. Mamón ic ota: i (especie introducida); c (especie cultivada); ic (especie introducida cultivada)

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2013.

7.2. Características de la fauna

Durante el levantamiento de la línea base ambiental, no se observó ninguna especie de fauna.


46

8. DESCRIPCIÓ' DEL AMBIE'TE SOCIOECO'ÓMICO

En este apartado se presenta una breve descripción socioeconómica del área donde se

desarrollará el proyecto “Banco General Vía Porras”, ubicado en el corregimiento de San

Francisco, distrito y provincia de Panamá.

El distrito de Panamá cuenta con 23 corregimientos: 24 de Diciembre, Alcalde Díaz, Ancón,

Betania, Bella Vista, Chilibre, El Chorrillo, La Exposición o Calidonia, Curundú, Ernesto

Córdoba Campos, Juan Díaz, Las Cumbres, Las Mañanitas, Pacora, Parque Lefevre, Pedregal,

Pueblo Nuevo, Río Abajo, San Felipe, San Francisco, San Martín, Santa Ana y Tocumen.

Entre ellos se encuentra el corregimiento de San Francisco, que fue creado el 9 de agosto de

1926.

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2010, el corregimiento de San

Francisco, cuenta con una población total de 43,939 habitantes, de las cuales 20,562 son

hombre y 23,377 son mujeres.

El corregimiento de San Francisco cuenta con una superficie de 5,6 kilómetros cuadrados;

donde colinda con la Bahía de Panamá y con los corregimientos de Bella Vista, Parque

Lefevre y Pueblo Nuevo. Actualmente es uno de los corregimientos que forma parte del centro

financiero y comercial de la ciudad de Panamá; ya que este sector se encuentra rodeado por

diversos comercios y lugares de interés como: Multicentro, Multiplaza Pacific, Hospital Punta

Pacifica, Centro de Convenciones Atlapa, Parque Recreativo Omar Torrijos, entre otros.

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes

El proyecto se ubicará en las instalaciones del actual Banco General de Vía Porras. Colindante

al área del proyecto se encuentra el Parque Recreativo Omar Torrijos, comercios, entre otros

(Ver Imagen 8).


47

Imagen 8. Área de remodelación del proyecto

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de

participación ciudadana)

El Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 en el Título IV enmarca la participación

ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales; dentro de las que se encuentra el

Artículo 28 que establece lo siguiente:

“El promotor de una actividad, obra o proyecto, público o privado, está obligado a

involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana, elaboración en el proceso de

Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, de manera que se puedan

cumplir los requerimientos formales establecidos en el presente Decreto”.

Alcance

Involucrar a la ciudadanía y autoridades locales en la etapa más temprana del proyecto y

conocer la percepción social acerca del desarrollo del mismo, utilizando las técnicas y

procedimientos que establece la legislación nacional vigente.


48

Objetivos

• Cumplir con la normativa legal que promueve la participación ciudadana, en la cual se le

confiere voz y voto a la sociedad civil para la toma de decisiones.

• Desarrollar una participación formal entre los actores claves que interactúan con el

desarrollo del proyecto.

• Desarrollar actividades que garanticen la participación de representantes de grupos

comunitarios, autoridades locales e institucionales.

• Conocer la percepción social del proyecto.

• Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por el desarrollo del

proyecto.

• Documentar los procesos de participación ciudadana.

Metodología

La consulta ciudadana se realizó el 1 y 9 de mayo de 2013, y en la misma se aplicaron 8

entrevistas a los clientes del Banco, moradores del área, personal del Banco (seguridad), y al

personal de las autoridades locales del corregimiento de San Francisco se les entregaron

volantes informativas y se les dio una breve descripción del proyecto. Se distribuyeron y

colocaron volantes informativas, con el objetivo de promocionar e informar a la ciudadanía

sobre el proyecto (Ver Imagen 9).

Los objetivos de la aplicación de estos instrumentos son:

• Involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana del proyecto

• Obtener la percepción local sobre el desarrollo del proyecto

• Considerar los posibles conflictos que pueden surgir con la preparación, ejecución y

funcionamiento del proyecto.

• Brindar a la población la mayor información sobre el proyecto


49

Imagen 9. Desarrollo de la participación ciudadana

(Clientes del Banco General)

Las técnicas antes descritas se aplican de acuerdo a la metodología establecida en el Artículo

3, Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el

Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009, en el que se

establece lo siguiente:

Artículo 3: para los estudios categoría I

a. Descripción de cómo fue involucrada la comunidad que será afectada directamente por la

actividad, obra o proyecto, respecto a las fases, etapas, actividades o tareas que realizarán

durante su ejecución. Se deben emplear alguna de las siguientes técnicas de participación:

• Entrevistas.

• Encuestas.

El promotor detallará la fecha en que se efectuó la consulta, presentará evidencias, y el

análisis de los resultados obtenidos en la aplicación de estas técnicas.

El promotor del proyecto debe incluir como complemento la percepción de la comunidad,

directamente afectada, ya sea por opiniones verbalmente expresadas a través de

participación en programas de opinión, comentarios o noticias en radioemisoras y


50

televisoras, mediantes escritos públicos y privados, individuales y colectivos, recibidos

directamente o publicados en periódicos, revistas o cualquier otro medio de comunicación

escrita.

a. Identificación de actores claves dentro del área de influencia del proyecto, obra o

actividad (comunidades, autoridades, organizaciones, juntas comunales, consejos

consultivos ambientales, entre otros).

Los actores claves que participaron de la consulta ciudadana fueron:

• Clientes del Banco y seguridad del Banco General.

• Personal de la Junta Comunal y la Corregiduría del Corregimiento de San Francisco

(Autoridades locales).

b. Técnicas de participación empleadas para los actores claves (encuestas, entrevista,

talleres, asambleas, reuniones de trabajo, etc.), resultados obtenidos y sus análisis

Para conocer la opinión de los moradores del área se seleccionó como método de recolección

de datos “la entrevista”, por ser un instrumento de comunicación directa entre el investigador

y el sujeto de estudio; a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre

el tema propuesto.

Para obtener la percepción local sobre el desarrollo del proyecto se aplicaron 8 entrevistas

entre los clientes del Banco y el seguridad del Banco; además se le entregó una volante

informativa al personal de la junta comunal y corregiduría del corregimiento de San

Francisco.

En los siguientes apartados se presentan los puntos más relevantes derivados de las

entrevistas: percepción de la situación ambiental, nivel de aceptación y rechazo del proyecto y

la evaluación de las posibles afectaciones sociales por el desarrollo del proyecto.


51

Percepción de la situación ambiental del área

Entre los entrevistados cuatro (4) participantes evaluaron la situación ambiental del sector

como “Buena” debido a que es un lugar fresco, donde se conserva el ambiente y consideran

que no hay contaminación ambiental.

Cuatro (4) de los participantes indicaron que la situación ambiental en la zona en “Regular”

debido al constante ruido producto del congestionamiento vehicular en la zona. Es importante

señalar que ninguno de los entrevistados/as señaló que la situación ambiental es “mala”, como

se aprecia en la Gráfica 3.

Gráfica 3. Evaluación de la situación ambiental

4 Buena4 Regular Buena

Regular

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2013.

Percepción local del proyecto

Al momento de las entrevistas se identificó que siete (7) de las ocho (8) personas no conocían

del proyecto, por lo cual se procedió a brindar información del mismo, se entregaron volantes

informativas con una breve descripción de la remodelación del Banco, los impactos positivos

y negativos; además, de los teléfonos y correos electrónicos de la empresa consultora para

cualquier duda o sugerencia (Ver Tabla 9).


52

Tabla 9. Conocimiento del proyecto

PERCEPCIÓ' FRECUE'CIA

Sí conoce 1

No conoce 7

TOTAL 8

Fuente: Entrevistas realizadas por CODESA, 2013.

Percepción social del proyecto

El resultado de las entrevistas aplicadas en el área de influencia directa indicaron que la

percepción social es favorable, ya que las ocho (8) personas entrevistadas señalaron estar de

acuerdo con la ejecución del proyecto, debido a las mejoras y comodidad para los clientes y

empleados que frecuentan el banco, a la construcción de estacionamientos techados (Ver

Gráfica 4).

Gráfica 4. Percepción de los entrevistados sobre el desarrollo del proyecto

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2013

Aportes positivos y negativo identificados por los entrevistados

Los beneficios producto del desarrollo del proyecto son:

• Fortalecimiento de la economía comercial en la zona.


53

• Comodidad para los clientes.

• Más estacionamientos.

Las posibles desventajas ocasionadas por la ejecución del proyecto:

• Afectación a la salud humana, debido a la exposición de altos niveles de ruido.

• Afluencia vehicular en la zona.

Posible afectación social por el desarrollo del proyecto:

Los entrevistados en su totalidad señalaron que el desarrollo del proyecto “Banco General Vía

Porras” no generará afectaciones sociales; sin embargo, algunos participantes mencionaron

que se deben tomar ciertas medidas con la señalización en las vías, para evitar

congestionamiento vehicular (Ver Tabla 10).

Tabla 10. Posible generación de afectaciones

OPI'IÓ' FRECUE'CIA

Sí Generará 0

No Generará 8

TOTAL 8

Fuente: Entrevistas realizadas. CODESA, 2013

Entrega de información a la autoridad local

Se entregaron volantes informativas y se brindó información del proyecto al personal que

labora en la Junta Comunal y la Corregiduría del corregimiento de San Francisco.

c. Técnicas de difusión de información a la comunidad

Las técnicas que se implementaron para difundir la información sobre el proyecto a los actores

claves, fue la entrega y colocación de volantes informativas en el área de influencia directa del

proyecto (Anexo III) (Ver imagen 10).


54

• Distribución de volantes: las volantes informativas se entregaron a los entrevistados y al

personal de las autoridades locales del corregimiento de San Francisco, a fin brindar

información de la remodelación del banco y facilitar la opinión de los entrevistados.

Imágen 10. Entrega de volante informativa a cliente del Banco

• Se fijaron volantes en sitios públicos del área del proyecto en Vía Porras, corregimiento de

San Francisco como teléfonos públicos, con el propósito de informar aquellas personas

que no recibieron personalmente la volante informativa y a la ciudadanía en general (Ver

Imagen 11).

Imagen 11. Colocación de volantes informativa en áreas públicas


55

d. Solicitud de información empleada

La divulgación de las características, aspectos relevantes del proyecto y las normativas legales

que se deben cumplir para el desarrollo del mismo, fueron los temas principales que se

analizaron en la participación ciudadana.

En la medida que la ciudadanía conozca el proyecto, se facilitarán las opiniones de los

participantes.

e. Aportes de los actores claves

Algunas recomendaciones expuestas por los entrevistados/as que debe considerar el promotor

del proyecto son:

• Tomar medidas para no obstaculizar el tráfico vehicular en la zona.

• Cumplir con todos los requisitos y normas que exige la ley para realizar este tipo de

proyectos.

• El Banco siga prestando sus servicios aún en la etapa de remodelación.

• Implementar medidas preventivas para evitar la generación de ruido y polvo en la zona del

proyecto.

• Ejecutar medidas para minimizar las afectaciones al ambiente.

f. Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por

la construcción del proyecto

En el desarrollo de la Participación Ciudadana no se identificaron posibles situaciones de

conflictos; sin embargo, de presentarse algún tipo de conflicto durante la ejecución del

proyecto, se debe tomar en consideración lo siguiente:

Para disminuir los posibles conflictos que se puedan generar, se utilizará un tipo de resolución

de conflicto denominado Mediación Integral (colaborativa, ganar-ganar, crear valores) en la


56

cual ambos lados pueden "ganar"; la preocupación básica es llevar al máximo los resultados

que se obtengan.2

Las estrategias dominantes incluyen la cooperación, el compartir información, y la solución de

problemas mutuos. Este tipo de mediación se conoce como "crear valor", porque el objetivo es

que ambos lados salgan con un valor adquirido más grande, que con el que iniciaron.

Objetivos claves para la mediación integral:

• Entender el temor, las luchas y las frustraciones de las personas en el problema.

• Establecer diferentes opciones en la que exista ganancia mutua.

• Generar una variedad de posibilidades antes de decidir qué hacer.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

Debido a que el área del proyecto se encuentra en una zona intervenida, no se requiere

exploración arqueológica.

8.5. Descripción del Paisaje

El área donde se desarrollará el proyecto es de tipo urbano. El paisaje está formado por las

actuales estructuras del Banco General, el Parque Recreativo Omar Torrijos y los edificios

residenciales y comerciales que se desarrollan en la zona.

2 Pérez, G. 2011. Aprender a Convivir el Conflicto como Oportunidad de Crecimiento. Editorial Madrid España


57

Imagen 12. Paisaje urbano apreciable a lo largo de la Vía Porras


58

9. IDE'TIFICACIÓ' DE IMPACTOS AMBIE'TALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

Para la identificación y valoración de los impactos se utilizó la Matriz de Importancia, en la

que se deben definir las acciones del proyecto que pueden generar impactos y los aspectos

ambientales que se puedan afectar (suelo, aire, flora, fauna, grupos humanos, entre otros).

Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite valorarlos. La

cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje según una escala a

once factores como nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre otros. La Tabla 11

presenta los factores utilizados para la caracterización de los impactos y la Tabla 12 describe

los valores de ponderación de cada uno de los factores bajo análisis.

Identificación, caracterización y valoración de los impactos

Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la matriz de interacciones de las

acciones y actividades del proyecto en las etapas de construcción y operación con los

diferentes componentes ambientales.

Tabla 11. Características de los factores evaluados en los impactos ambientales identificados

Factores Evaluados Símbolo Características del Factor

Signo del impacto + / - Carácter beneficioso o perjudicial de las distintas

acciones que van a actuar sobre los distintos factores.

Intensidad In Grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el

ámbito específico en que actúa.

Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del

proyecto.

Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y

su efecto.

Persistencia PE

Tiempo en el que supuestamente permanecería el

efecto, antes de que se tomen medidas correctoras o el

medio retorne a las condiciones iniciales.

Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el


59

Factores Evaluados Símbolo Características del Factor

proyecto, por medios naturales.

Recuperabilidad MC

Posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor

afectado por el proyecto, por medio de medidas

correctoras y restauradoras.

Sinergia SI

Acción de dos o más causas cuyo efecto es superior a la

suma de los efectos individuales. Reforzamiento de dos

o más efectos simples.

Acumulación AC

Incremento progresivo de la manifestación del efecto,

cuando persiste de forma continua o reiterada la acción

que lo genera.

Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o

secundario

Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto.

Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un

factor ambiental.

Fuente: Conesa, 2010.

Tabla 12. Valores de ponderación de los factores evaluados

SIG'O DEL IMPACTO Pts. I'TE'SIDAD (In) Pts.

Impacto beneficioso

Impacto perjudicial

+

-

Baja o mínima

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

EXTE'SIÓ' (EX) MOME'TO (MO)

Puntual

Parcial

Amplio o extenso

Total

Crítica

1

2

4

8

(+4)

Largo plazo

Medio plazo

Corto plazo

Inmediato

Crítico

1

2

3

4

(+4)


60

PERSISTE'CIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)

Fugaz o efímero

Momentáneo

Temporal o transitorio

Pertinaz o persistente

Permanente o constante

1

1

2

3

4

Corto plazo

Medio plazo

Largo plazo

Irreversibilidad

1

2

3

4

SI'ERGIA (SI) ACUMULACIÓ' (AC)

Sin sinergismo o simple

Sinérgico moderado

Muy sinérgico

1

2

4

Simple

Acumulativo

1

4

EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)

Indirecto o secundario

Directo o primario

1

4

Irregular (aperiódico y esporádico)

Periódico o de regularidad intermitente

Continuo

1

2

4

RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTA'CIA (I)

Recuperable de manera inmediata

Recuperable a corto plazo

Recuperable a medio plazo

Recuperable a largo plazo

Mitigable, sustituible y compensable

Irrecuperable

1

2

3

4

4

8

I=

(3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)

Fuente: Conesa, 2010.

El procedimiento consiste en correlacionar las principales actividades del proyecto y sus

implicaciones sobre el medio ambiente, se sintetizan los impactos ambientales más relevantes

que pueden afectar el entorno inmediato del proyecto, si no se toman en consideración

medidas de mitigación.

Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente escala:

• 25 puntos o menos: impacto irrelevante

• Entre 26 y 50: impacto moderado

• Entre 51 y 75: impacto superior

• Más de 75: impacto crítico


61

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental,

riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros

En las Tablas 13 y 14 se evalúan los impactos identificados para las acciones a desarrollar durante la construcción y operación del

proyecto.

Tabla 13. Evaluación de los impactos que pueden presentarse durante la construcción del proyecto

Medio Efecto Impacto

Sig

no

del

Imp

acto

Inte

nsi

dad

Ext

ensi

ón

Mom

ento

Per

sist

enci

a

Rev

ersi

bil

idad

Sin

ergi

a

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

Rec

up

erac

ión

Imp

orta

nci

a

Cat

egor

ía

FÍSICO

Generación de

material particulado

durante la

construcción

Cambios en la

calidad del aire - 1 2 4 2 1 1 1 4 1 1 22 I

Generación de

ruido

Cambios en la

calidad del aire - 2 1 4 2 1 1 1 4 2 1 24 I

Generación de

desechos sólidos

Cambios en la

calidad del suelo - 1 1 2 2 2 1 1 4 1 4 22 I

Generación de

desechos líquidos

Cambios en la



62


Sig

no

del

Imp

acto

Inte

nsi

dad

Ext

ensi

ón

Mom

ento

Per

sist

enci

a

Rev

ersi

bil

idad

Sin

ergi

a

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

Rec

up

erac

ión

Imp

orta

nci

a

Cat

egor

ía

SOCIOECO'ÓMICO

Aumento del flujo

vehicular

Obstaculización

de la vía pública - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 2 20 I

Daños en las vías

públicas

Obstaculización

del flujo

vehicular

- 1 1 2 2 2 1 1 4 1 4 22 I

Generación de

empleo

Demanda de

mano de obra

local

+



63

Tabla 14. Evaluación de los impactos que pueden presentarse durante la operación del proyecto


'at

ura

leza

Inte

nsi

dad

Ext

ensi

ón

Mom

ento

Per

sist

enci

a

Rev

ersi

bil

idad

Sin

ergi

a

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

orta

nci

a

Cat

egor

ía

FÍSICO

Generación de

desechos sólidos

Cambios en la


Generación de

desechos líquidos

Cambios en la


SOCIOECO'ÓMICO Aumento del flujo

vehicular

Obstaculización

de la vía pública - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 4 22 I



64

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidas por el

Proyecto

Para el análisis de los impactos socioeconómicos, se consideró como indicadores prioritarios a

los clientes del banco, moradores del área, personal del banco (seguridad) y personal de las

autoridades locales del corregimiento de San Francisco.

Objetivos

• Cumplir con la normativa legal que establece la ANAM sobre los Estudios de Impacto

Ambiental Categoría I.

• Desarrollar medidas que garanticen el funcionamiento cotidiano y normal de la población.

• Considerar los posibles impactos positivos y negativos que pueden surgir con la

planificación, ejecución y funcionamiento del proyecto.

Impactos positivos y negativos

Los impactos socio-económicos positivos son aquellos que producen modificaciones en

beneficio de las comunidades y/o grupos sociales vinculados, a través del desarrollo del

proyecto.

• Mejoras a las instalaciones y comodidad para clientes.

• Aumento del valor de los terrenos colindantes.

• Fortalecimiento de la economía comercial en la zona.

• Habilitación de estacionamiento para clientes y empleados

Los posibles impactos socio-económicos negativos son aquellos cambios generados por las

actividades directas o indirectas que se desarrollarán durante la construcción del proyecto, que

afectan o deterioran a las poblaciones y/o grupos sociales vinculantes.

• Posibles afectaciones a la salud humana debido a la exposición de ruido y la generación de

partículas de polvo.

• Posibles daños o afectaciones a las propiedades colindantes, vías, aceras, entre otros.

• Congestión vehicular en las vías colindantes al proyecto.


65

Identificación y evaluación de los impactos

La finalidad de este análisis es evaluar los impactos sociales y económicos que pueden afectar

a las comunidades o grupos sociales colindantes al área del proyecto, y tomar las medidas

preventivas correspondientes.

Los impactos negativos provocados por las actividades futuras del proyecto, se evaluaron en

las Tablas 13 y 14.


66

10. PLA' DE MA'EJO AMBIE'TAL (PMA)

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento que viabiliza el proyecto mediante la

atenuación de las afectaciones e impactos ambientales negativos que se puedan generar por el

desarrollo del proyecto.

10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto

ambiental

En la Tabla 15 se detallan las afectaciones ambientales que pueden generarse con la

construcción del proyecto y las acciones que se deben considerar para su mitigación.

Tabla 15. Medidas de mitigación asociada a los impactos significativos

Medio Efecto Impacto Medidas de Mitigación

ETAPA DE CO'STRUCCIÓ'

FÍSICO

Generación

de material

particulado

como polvo

y hollín de

los equipos

rodantes

Cambios en la

calidad del aire

Brindar mantenimiento a los sistemas de

escape de los vehículos y a los equipos que

se utilicen durante la construcción del

proyecto.

Utilizar los vehículos y equipos únicamente

cuando sean necesarios y durante la jornada

laboral que se establezca para la

construcción del proyecto.

Los camiones volquetes que transporten

material particulado deberán utilizar las

lonas cuando circulen por las vías públicas.

Proporcionar mascarillas purificadoras de

aire al personal que esté expuesto a


Generación

de ruido

Cambios en la

calidad del aire

Mantener en buen estado el sistema de

silenciadores de los vehículos y la


67


maquinaria que se utilice en el proyecto.

Prohibir el encendido de las máquinas

mientras no se utilicen.

Utilizar las bocinas de los vehículos

únicamente cuando sea necesario.

Establecer horarios de trabajo en jornadas

entre las 6:00 a.m. y 6:00 p.m.

Dotar de equipo de protección acústica

(tapones u orejeras) al personal que opere la

maquinaria pesada.

Cumplir con lo establecido en el Decreto

Ejecutivo 306 de 04 de septiembre de 2002,

que adopta el reglamento para el control de

los ruidos en espacios públicos, áreas

residenciales o de habitación, así como

ambientes laborales.


Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004, por el

cual se determina los niveles de ruido para

las áreas residenciales e industriales.

Cumplir con lo establecido en el

Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT

44-2000, sobre higiene y seguridad

industrial en ambientes de trabajo donde se

generen ruidos.

Generación

de desechos

sólidos

Cambios en la

calidad del

suelo

Evitar depositar desperdicios y residuos

sólidos en lugares no apropiados (canales

pluviales, calles y/o vías).

Depositar los desechos de tipo doméstico en

bolsas plásticas resistentes o cestos de


68


basura con tapa.

Establecer un lugar de acopio dentro del

proyecto para los desechos de la

construcción y otros residuos que se puedan

generar en el proyecto.

Contratación de una empresa o institución

que preste los servicios de recolección y

disposición de los desechos sólidos

generados durante esta etapa.

Generación

de desechos

líquidos

Cambios en la

calidad del

suelo

Contratar a una empresa que brinde el

servicio de instalación y mantenimiento de

sanitarios portátiles, que acredite la

disposición final y segura de los desechos

líquidos generados por las actividades

fisiológicas de los trabajadores.

SOCIOECO'ÓMICO

Aumento del

flujo

vehicular

Obstaculización

de la vía

pública

Daños a las

vías públicas

Evitar que las máquinas obstaculicen las

vías públicas.

Al culminar las labores, los vehículos y el

equipo pesado, deben permanecer dentro del

lote del proyecto.

Colocar letreros preventivos que señalen la

entrada y salida del equipo pesado.

Realizar las reparaciones correspondientes a

las vías públicas que utilicen los equipos y

la maquinaria para ingresar al proyecto.

Construir trampas de sedimentación, para

evitar el traslado de sedimentos al sistema

de alcantarillado de la zona.


69

ETAPA DE OPERACIÓ'

FÍSICO

Generación

de desechos

sólidos

Cambios en la

calidad del

suelo

Colocar cestos de basura en lugares

estratégicos para evitar la mala disposición

de los mismos.

Establecer un contrato con las autoridades

competentes, para que realicen la

recolección, traslado y manejo de los

desechos generados durante esta etapa.

Generación

de desechos

líquidos

Cambios en la

calidad del

agua

La descarga de las aguas residuales debe

cumplir con la normativa DGNTI-

COPANIT-39-2000 y los permisos

correspondientes.

SOCIAL

Aumento del

tráfico

vehicular

Presión en la

movilización

vial

Contar con espacios suficientemente

amplios para la entrada y salida de

vehículos para no obstaculizar el flujo

vehicular.


10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas

En la Tabla 16 se presentan las medidas de mitigación propuestas y se indican las entidades

responsables de velar su cumplimiento.

Tabla 16. Ente responsable de verificar las medidas de mitigación sugeridas en el PMA

Medida de Mitigación Responsable Entidad

Reguladora

Aplicación de la

Medida

Brindar mantenimiento a los sistemas de

escape de los vehículos y a los equipos que

se utilicen durante la construcción del

proyecto.

Promotor,

Contratista

ANAM,

ATTT Etapa de construcción


70


Reguladora

Aplicación de la

Medida

Utilizar los vehículos y equipos

únicamente cuando sean necesarios y

durante la jornada laboral que se establezca

para la construcción del proyecto.

Promotor,

Contratista

ANAM,


Los camiones volquetes que transporten

material particulado deberán utilizar las

lonas cuando circulen por las vías públicas.

Promotor,

Contratista

ANAM,


Proporcionar mascarillas purificadoras de

aire al personal que esté expuesto a


Promotor,

Contratista

ANAM,

MINSA

MITRADEL

Etapa de construcción

Mantener en buen estado el sistema de

silenciadores de los vehículos y la

maquinaria que se utilice en el proyecto.

Promotor,

Contratista

ANAM,


Utilizar las bocinas de los vehículos

únicamente cuando sea necesario.

Promotor,

Contratista

ANAM,


Establecer horarios de trabajo en jornadas

entre 6:00 a.m. y 6:00 p.m.

Promotor,

Contratista

ANAM

Municipio Etapa de construcción

Dotar de equipo de protección acústica

(tapones u orejeras) al personal que opere

la maquinaria pesada.

Promotor,

Contratista

ANAM

MINSA

MITRADEL

Etapa de construcción


Ejecutivo 306 de 04 de septiembre de

2002, que adopta el reglamento para el

control de los ruidos en espacios públicos,

áreas residenciales o de habitación, así

como ambientes laborales.

Promotor,

Contratista

ANAM



Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por

Promotor,

Contratista

ANAM



71


Reguladora

Aplicación de la

Medida

el cual se determina los niveles de ruido

para las áreas residenciales e industriales.

Cumplir con lo establecido en el

Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT

44-2000, sobre higiene y seguridad

industrial en ambientes de trabajo donde se

generen ruidos.

Promotor,

Contratista

ANAM


Evitar depositar desperdicios y residuos

sólidos en lugares no apropiados (canales

pluviales, calles y/o vías).

Promotor,

Contratista

ANAM,

Municipio,

MOP

Etapa de construcción y

operación

Depositar los desechos de tipo doméstico

en bolsas plásticas resistentes o cestos de

basura con tapa.

Promotor,

Contratista

ANAM,

Municipio


operación

Establecer un lugar de acopio dentro del

proyecto para los desechos de la

construcción y otros residuos que se

puedan generar en el proyecto.

Promotor,

Contratista

ANAM,


Contratación de una empresa o institución

que preste los servicios de recolección y

disposición de los desechos sólidos

generados.

Promotor,

Contratista

ANAM,

Municipio


operación

Contratar a una empresa que brinde el

servicio de instalación y mantenimiento de

sanitarios portátiles, que acredite la

disposición final y segura de los líquidos

generados por las actividades fisiológicas

de los trabajadores.

Promotor,

Contratista

ANAM

MINSA Etapa de construcción


72


Reguladora

Aplicación de la

Medida

Evitar que las máquinas obstaculicen las

vías públicas.

Promotor,

Contratista

ANAM,


Al culminar las labores, los vehículos y el

equipo pesado deberán permanecer dentro

del lote del proyecto.

Promotor,

Contratista

ANAM,


Colocar letreros preventivos en la entrada y

salida del equipo pesado.

Promotor,

Contratista

ANAM,

ATTT


operación

Realizar las reparaciones correspondientes

a las vías públicas que utilicen los equipos

y la maquinaria para ingresar al proyecto.

Promotor,

Contratista

MOP

ANAM Etapa de construcción

Construir trampas de sedimentación para

evitar el traslado de sedimentos al sistema

de alcantarillado de la zona.

Promotor,

Contratista

MOP

ANAM Etapa de construcción

Colocar cestos de basura en lugares

estratégicos para evitar la mala disposición

de los mismos.

Promotor,

Contratista

ANAM,

Municipio


operación

La descarga de las aguas residuales debe

cumplir con la normativa DGNTI-

COPANIT-39-2000 y los permisos

correspondientes.

Promotor,

Contratista

ANAM,

IDAAN Etapa de operación

Contar con espacios suficientemente

amplios para la entrada y salida de

vehículos para no obstaculizar el flujo

vehicular.

Promotor,

Contratista

ANAM,

ATTT


operación



73

10.3. Monitoreo

En la Tabla 17 se presentan las actividades de monitoreo que complementan el seguimiento a

las medidas de mitigación recomendadas.

Tabla 17. Actividades de monitoreos y legislación vigente

Actividad Legislación Vigente Periodo de

Monitoreo Fase

Informe de cumplimiento de

las medidas de mitigación

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de

agosto de 2009 3 meses

CO'STRUCCIÓ' Monitoreo de ruido

ambiental y laboral

DGNTI-COPANIT 44-2000

3 meses Decreto Ejecutivo 306 de 2002

Decreto Ejecutivo 1 de 2004

Monitoreo de vibraciones DGNTI-COPANIT 45-2000


10.4. Cronograma de ejecución

Las actividades a monitorear se efectuarán según el cronograma que se presenta en la Tabla 18

o el periodo sugerido en la Resolución aprobatoria del EsIA.

Tabla 18. Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales

Actividades Periodo de Ejecución (mes)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Monitoreos de ruido ambiental y laboral

Monitoreos de vibraciones

Informe de cumplimiento de las medidas de

mitigación



74

10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora

No aplica. El área se encuentra intervenida.

10.11. Costos de la gestión ambiental

Cada informe trimestral de seguimiento al cumplimiento de las medidas de mitigación, con la

información de los monitoreos correspondientes es de aproximadamente B/.3,500.00.


75

12. LISTA DE PROFESIO'ALES QUE PARTICIPARO' E' LA ELABORACIÓ'

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIE'TAL, FIRMA (S) Y RESPO'SABILIDADES

12.1. Firmas debidamente notariadas

12.2. 'úmero de registro de consultor(es)

Empresa: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Registro: IAR-098-99

'OMBRE IDO'EIDAD PROFESIÓ' FU'CIÓ' FIRMA

Jhoana De Alba IRC-049-08 Bióloga Coordinadora del

proyecto

David Vega IRC-015-04 Ingeniero Civil Apoyo en la elaboración

del PMA

Roy Quintero Biólogo

Apoyo en el

levantamiento de la

línea base ambiental

Leyson Guillén Biólogo Elaboración del PMA

Ailyn Cheng Biólogo

Apoyo en el

levantamiento de la

línea base ambiental

Ingrid Quezada Socióloga

Apoyo en la descripción

de la participación

ciudadana


76

13. CO'CLUSIO'ES Y RECOME'DACIO'ES

El análisis y el estudio desarrollado indican que el proyecto denominado “Banco General Vía

Porras” es ambientalmente viable, puesto que solo generará impactos no significativos. Esto

se cumplirá si el promotor tramita todos los permisos correspondientes, aplica la normativa

ambiental vigente e implementa las medidas de mitigación sugeridas en el Plan de Manejo

Ambiental. Según los análisis efectuados, no se esperan implicaciones ambientales de

relevancia.

Los resultados de la Participación Ciudadana demuestran que la percepción de la población

entrevistada referente al desarrollo del proyecto es positiva, debido a que la ampliación de la

actual infraestructura del Banco General de Vía Porras, les permitirá acceder a un mejor

servicio, más cómodo y eficiente.

Es necesario que se cumpla con las siguientes recomendaciones:

• Implementar las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental que se describen en

el presente estudio.

• Eliminar los lugares que puedan permitir la proliferación de vectores (malezas, dobles

paredes, falsos techos, acumulación de desechos).

• Disponer de manera adecuada los desechos sólidos que se puedan generar durante la

construcción y operación del proyecto.

• Dotar de todos los equipos de protección personal a los trabajadores que laboren en la

etapa de construcción.

• Colocar letreros preventivos que indiquen la presencia de maquinaria pesada en las vías

adyacentes al proyecto.

• Cumplir con las normas de tránsito y ruido que exige la legislación panameña, para los

vehículos y equipos que se utilicen en la construcción.

• Evitar que la maquinaria pesada obstaculice las vías públicas.

• Cumplir con las medidas necesarias para guardar la seguridad de los trabajadores, vecinos

y moradores cercanos.

• Establecer jornadas laborales entre 6:00 a.m. y 6:00 p.m.


77

• Suspender las actividades del proyecto en caso de que ocurra algún hallazgo relacionado

con la presencia de artefactos (rotos o completos), correspondientes a épocas antiguas o

históricas y notificar a las autoridades correspondientes.

• Reparar las vías de acceso que se hayan visto afectadas por el tránsito de equipo pesado

durante la etapa de construcción.

14. BIBLIOGRAFÍA

• ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 1998. Ley 41 del 1 de julio de 1998. Ley

General del Ambiente de la República de Panamá. 50p.

• ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2013. Sistema de Información Ambiental.

Mapas Interactivos. Disponible en:

http://www.anam.gob.pa/index.php?option=com_content&view=article&id=46&Itemid=4

03&lang=es

• Conesa F., V. 2010. “Guía Metodología para la Evaluación del Impacto Ambiental” 4ta.

edición. Madrid. páginas. 235- 253. En:

http://books.google.com/books?id=GW8lu9Lqa0QC&printsec=frontcover&hl=es&source

=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=true

• CGR (Contraloría General de la República). 2010. Censos nacionales de población y

vivienda. Cifras preliminares. Dirección de estadística y censo, Contraloría General de la

República, Panamá.

• Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el capítulo II

del título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998 y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5

de septiembre 2006.

• Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011 que modifica el Decreto Ejecutivo 123 del

14 de agosto de 2009.


78

• IGNTG (Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia). 2007. Atlas Nacional de la

República de Panamá. Cuarta edición. Panamá. 290 p.

• INAC (Instituto Nacional de Cultura). Ley N° 14 de 1982 – mayo 5- 1990. Dirección

Nacional del Patrimonio Histórico. Impresora de la Nación INAC. Panamá.

• MIVI (Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial). 2012. Documento gráfico de

Zonificación para la ciudad de Panamá. Disponible en:

http://www.mivi.gob.pa/doc_grafico/doc_grafico2.html

• Pérez, Serrano G. 2011. Aprender a Convivir el Conflicto como Oportunidad de

Crecimiento. Editorial Madrid España.

15. A'EXOS

Anexo I. Documentación legal

Anexo II. Planos generales de la obra

Anexo III. Participación ciudadana

Anexo IV. Informe de monitoreo de ruido ambiental

Anexo V. Certificación del IDAAN

Anexo VI. Certificación de uso de suelo


A'EXO I. DOCUME'TACIÓ' LEGAL


A'EXO II. PLA'OS GE'ERALES DE LA OBRA


A'EXO III. PARTICIPACIÓ' CIUDADA'A


A'EXO IV. I'FORME DE MO'ITOREO DE RUIDO AMBIE'TAL


A'EXO V. CERTIFICACIÓ' DEL IDAA'


A'EXO VI. CERTIFICACIÓ' DE USO DE SUELO

Estudio de Impacto Ambiental Categoría I Proyecto “Banco ...

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