Estudi de cas
-
Upload
guest6e694c -
Category
Travel
-
view
228 -
download
1
Transcript of Estudi de cas
LES TEORIES DE L’ACCIÓ COL·LECTIVAESTUDI DE CAS: LA PLATAFORMA ANTIINCINERADORA DE LA VALL DEL GES
1.1. ANTECEDENTS i CRONOLOGIA:
Per introduir una visió general dels antecedents que remeten al conflicte
analitzat en el present treball, podíem perfectament referir-nos a l’inici de l’article
que Joan Carles Llurdés escriví respecte l’abocador de Cardona en el llibre que
porta per títol “Aquí no!”. Malgrat les significatives diferències que separen els
abocadors de les incineradores, el problema de fons és comú: els residus
industrials. A més a més, val a dir que la plataforma que serà objecte d’estudi en
les pàgines següents es mou sobretot entre els moviments opositors a les
“inadequades” mesures per fer front a aquest problema comú. Tal i com ens deia
un dels fundadors de la plataforma: “ens hem centrat principalment en el tema dels
residus i, per tant, és amb les plataformes que comparteixen aquest problema,
amb qui establim més contacte”.
Així doncs, tot plegat ens remunta als 5 milions de residus industrials
produïts a Catalunya cada any i al primer pla de gestió dels residus industrials
(PDRI) del 1990, en el qual es fomentava l’eliminació dels residus més que no pas
la seva reducció. Els indrets on s’acordà que es localitzarien el conjunt d’abocadors
i incineradores serien municipis amb població escassa i amb tendència a
l’envelliment, amb predomini del sector primari (preu del sòl baix) i proximitat
relativa als principals eixos de comunicació i focus generadors de residus. Amb tot,
la Generalitat buscava la reducció dels riscs de conflictivitat i exercir pressió als
ajuntaments dels pobles per evitar la seva oposició a tals mesures, justificant-ho a
partir del creixement econòmic que portarien els nous abocadors i incineradores i
apel·lant a la solidaritat envers a la resta del país.
Posteriorment s’aprofundirà en aquesta rivalitat d’interessos però vegem
com comença tota la història.
1.1.1. El gran deute de Sant Pere de Torelló
El conflicte territorial que presentem en aquest estudi
el situem a la Vall del Ges, al nord de la comarca d’Osona.
Concretament, el projecte d’incineradora debatut
actualment, es troba al municipi de Sant Pere de Torelló, el
qual ha vist amb aquesta proposta una clara oportunitat de
salvar un deute de grans dimensions acumulat d’anys
enrere.
1992Construcció de la Central Tèrmica per oferir calefacció i aigua publica.
Pèrdues anuals de 132530 € de la Tèrmica i deute de l’Ajuntament de 700 milions pts.Alcalde : R. Vaqué
El consistòri convoca un concurs públic per la gestió del servei municipal de calefacció (obert a empreses privades)
2002 (Desembre)L’empresa CERR presenta el projecte al DMAH
2001 (18 Abril)Reunió de veïns a Sant Vicenç de Torelló per comentar el tema
2001 (25 Abril)Constitució de la Comissió de treball de la Plataforma Antiincineradora de la Vall del Ges
2004 (3 Gener)La Plataforma obté el document per presentar al·legacions (20 dies per fórmular.les)
2003 Reial Decret 653/2003 sobre la incineració de residus
ÍNDEX CRONOLÒGIC
Per començar, l'any 1992 es va construir una Central Tèrmica per donar
calefacció al municipi. El projecte es presentava com a un model de cogeneració
(calefacció i electricitat) i es podria dir que la població s’hi
mostrava, en gran part, conforme. Tot i així, la realitat va ser ben
diferent, ja que la central ha aconseguit cremar tan sols el 30%
de les tones de fusta previstes en un principi i, a més,
d’electricitat, no n’ha produïda ni un sol quilovat. Durant els dotze
anys de la Tèrmica, aquesta ha presentat un rendiment
decreixent, augmentant així el dèficit i convertint-la en “una
perillosa ferralla contaminant que actualment llença a l’atmosfera
una quantitat de partícules contaminants quatre vegades per
sobre dels límits permesos legalment”1. En definitiva, el resultat
de tot plegat va ser un Ajuntament fortament endeutat per les
males pràctiques del seu alcalde, Ramón Vaqué, i el pèssim
funcionament de la seva principal inversió, la Tèrmica. Una
notícia que recollia El País al Novembre del 2001 ho resumeix
perfectament:
“La térmica que abastece de agua y calefacción a la
población, una de las grandes obras del anterior alcalde
de Sant Pere, el polémico Ramon Vaqué (CiU), había
llegado a una situación insostenible: con unas pérdidas
anuales de 22 millones de pesetas (132.530 euros) y un
avanzado estado de abandono técnico, se había
convertido en una carga para un Ayuntamiento que
acarrea una deuda de más de 700 millones [de
pessetes].”(Notícia de El País: Dilluns, 5 de Novembre del
2001)
Val a dir també, que la jugada que realitzà aquest
personatge no només va deixar un llegat econòmic important,
sinó que va aconseguir a més que el poble se li girés en contra i,
en conseqüència, en les eleccions del Maig del 2003 es va
produir un canvi de color polític en la junta de govern. Una
mostra de la crispació dels veïns de Sant Pere l’hem percebut en
un fòrum electrònic de la comarca d’Osona:
1 Veure: http://www.valldelges.net
2004 (12 Març)Reial Decret 436/2004 que defineix els diferents tipus de biomassa
2004 (7 Setembre)La Generalitat de Catalunya “atorga a l’empresa CERR, SL l’autorització ambiental per al Projecte de Central Tèrmica de Combustible Preparat de Sant Pere de Torelló”(obligant a cumplir els Reial Decret 653/2003 i 436/2004
2004 (4 Maig)Última entrevista de la Plataforma amb el Conseller de Medi Ambient Salvador Milà
2005 Deliberació sobre la creació o no del projecte i nova presentació d’al:legacions per part de la plataforma
2005 (Març)El conflicte segueix latent
“El Vaqué no va dubtar en deixar el poble ple de deutes per tal de poder fer
el seu populisme barato, és a dir, coses com donar aigua
calenta a meitat de preu del que costa arreu, pagar els
llibres a la canalla, arreglar carrers etc., tot coses molt
"visibles" Però el deute anava creixent. El de després (el
Jordi) segueix els seus passos: Resulta que es troba un
ajuntament endeutat fins al gorro i en lloc de dur una
política d'austeritat pressupostària ell va i tira la casa per
la finestra i fa les mateixes coses que el Vaqué,
populistes i visibles” (cita d’un veí de Sant Pere en l’e-
fòrum:
www.osona.com/forumeleccions/index.php?accio=veure&pag=6).
Avui dia, segons la pàgina web oficial de l’ajuntament de Sant Pere, el deute
es manté en 360.000 euros2. L’alcalde és Jordi Fàbrega i Colomer d’Entesa pel
Progrés Municipal (un grup afí a Inciativa per Catalunya-Els Verds).
2 Dades extretes de: http://www.stpere.net/home.htm
1.1.2. La resposta al problema: una solució basada pels interessos econòmics.
Davant d’aquesta situació insostenible que hem comentat, ha entrat
recentment a gestionar la central Tèrmica un consorci d’empreses privades format
per CESPA (gestora de residus), EMTE (enginyeria) ESTEBANELL y PAHISA
(distribució elèctrica) i ENDESA que n’aporta el finançament. L’Ajuntament, així, ha
tingut l’oportunitat de començar a eixugar el deute que tenia acumulat i està a la
llum de tothom, que aquesta gestió s’ha dut a terme basant-se en els interessos
econòmics d’un Ajuntament en crisis.
En un inici aquest fet no escandalitza a ningú; ara bé, naturalment, l’ajuda
que han ofert les empreses no és, ni molt menys, desinteressada. A canvi de seguir
mantenint el servei de calefacció per Sant Pere, CESPA hi cremarà aquells residus
que li són sobrers (els quals inclouen des de cartró fins a plàstics). Tot plegat fa
que, allò que va començar essent una mera central Tèrmica, es vulgui convertir
avui en una veritable Incineradora de Residus (encara que com ens comentava
Ramon Minoves, els responsables del projecte anomenen a la futura central “de tot
menys incineradora”). Així doncs, novament descobrim interessos econòmics
darrera la posició de les empreses.
Arribats a aquest punt, hom pot preguntar-se on rau el conflicte si totes les
parts contractants són favorables al projecte. La resposta és òbvia: la ciutadania.
1.1.3. Evolució del conflicte
Cal remarcar que, en un principi, el conflicte que presentem només
enfrontava a l’Ajuntament del poble de Sant Pere i el col·lectiu d’empreses CERR,
contra el moviment social d’oposició. Les preferències generals eren representades,
doncs, per òrgans que en altres casos solen actuar com a mediadors. Ara bé, a
partir del 7 de Setembre del 2004 la cosa canvia, ja que la Generalitat atorgà a
CERR l’autorització ambiental per tirar endavant el projecte i passa, per tant, a
formar part del conflicte com a impulsor dels interessos generals. Aquest fet no
provoca que l’Ajuntament es col·loqui en un nivell intermig en el conflicte, ja que
segueix essent el punt de mira de la Plataforma antiincineradora, però si que
deduïm que ha intentat a exercir com a tal, fent promeses (incomplertes) de que
intentaria aturar el projecte.
1.2. CONSEQÜÈNCIES DE LA INCINERADORA:
Els perjudicats de tot plegat, com dèiem, resultarà ser la població de la Vall
del Ges, ja que hi ha varies conseqüències previsibles a destacar en l’aplicació del
present projecte:
En primer lloc, trobem el factor el qual la plataforma analitzada posa més
èmfasi a l’hora de mobilitzar la gent, el medi
ambient i la salut pública. La incineració dels residus
industrials s’ha presentat com una solució al
problema de l’excés d’aquests productes a gran part
dels països desenvolupats. En principi es preveien
grans avantatges amb la seva implementació, ja
que, tal i com es presenta en la pàgina web de
l’empresa CESPA3, la crema de residus permet
”reduir el volum de residus, produir energia a través
de la seva recol·lecta i l’ús de terrenys d’encobriment.”
Tot i així, ha quedat demostrat en diferents estudis que, a la pràctica,
destaquen forces desavantatges en l’aplicació del procés.
Per començar, una tercera part dels residus cremats es converteixen en
cendres que, depenent dels materials combustionats, poden resultar en elements
altament contaminants com el diòxid de sofre, clor, fluor, sulfats, etc. A més a més,
a tot plegat cal afegir-hi les dues terceres parts dels residus que són transformats
en gasos i que són expulsats per la xemeneia de les incineradores. Entre aquests
s’hi poden trobar elements altament perjudicials pel medi ambient com les dioxines
i els furans, que degut a la seva persistència i la seva fàcil absorció en els greixos
corporals, poden afavorir al desenvolupament de cèl·lules cancerígenes. A tot
plegat caldria establir-hi un nivell concret de risc, no obstant, la ciència no ha
trobat encara la forma d’estimar una dada objectiva al respecte. A partir d’aquesta
mancança, són casos com el de Mataró (que va produir-se un augment de malalties
entre els veïns pròxims a la incineradora) el què motiva a la gent a rebutjar
aquestes mesures.
En aquest últim punt, cal adjuntar-hi un factor multiplicador dels efectes que
podria portar la incineradora de Sant Pere de Torelló: la boira i la inversió tèrmica
típica de la Plana de Vic. Aquestes condicions medi ambientals tant característiques
de la zona estudiada impedeixen que el fums emesos s’elevin i es dispersin per tota
l’atmosfera, lo qual porta ara ja a una situació insostenible amb les emissions de
3 Veure: http://www.cespa.es/anima.htm
esquema funcionament incineradora
l’actual central tèrmica (de reduïdes dimensions i menys perjudicial que el projecte
en deliberació). El mateix Ramon Minoves que hem comentat anteriorment, ens
deia que els últims estudis que s’han
realitzat sobre la contaminació
atmosfèrica en la comarca d’Osona
estimen que l’aire està al límit de
saturació. Així doncs, tot fa pensar que
l’augment significatiu de gasos emesos
que comportaria la implementació de la
incineradora podria conduir a una situació d’enormes riscs sanitaris per la població.
Una segona conseqüència esperada, fa referència a les repercussions que la
incineradora portaria respecte el turisme. Precisament, les terres de la Vall del Ges
destaquen per estar relativament poc explotades, lo qual ha portat a que comenci a
aparèixer oferta per un mercat tant creixent actualment com el del turisme rural.
Tot i així, és previsible que, amb la construcció de la incineradora (que a més és
previst que serà un edifici de grans dimensions i amb un considerable impacte
visual), aquest mercat perdrà una quantitat important de demanda.
Finalment, l’última conseqüència que es pot deduir a priori, representa un
factor que no es fa massa palès en les reivindicacions de la plataforma, encara que
tothom el té present. Aquest factor és la confiança ciutadana envers els polítics o,
dit més generalment, l’afecció política. Al respecte, queda clar que un projecte, el
qual és rebutjat per un ampli ventall de partits polítics de la mateixa població,
juntament amb els partits i institucions de les poblacions veïnes i inclòs alguns
representants d’altres àmbits i administracions que, individualment o per mitjà
d’entitats, han recolzat el moviment opositor, s’acaba aprovant, llavors la població
desconfiarà del sistema democràtic (posteriorment es detallaran els diferents actors
del moviment opositor). La Plataforma Antiincineradora té el suport de directe de la
ciutadania i de la societat civil i, inevitablement, el fet que aquest col·lectiu no sigui
escoltat significarà anar en contra d’una part important de la població de la regió. A
més, val a dir que el partit polític que està portant a terme la negociació del
projecte d’incineradora, resulta ser l’opció que es declara més ecologista del marc
polític català (IC-Els Verds), fet que ha provocat que població votant del partit i
inclús alguns afiliats, hagin mantingut una opinió de disconformitat envers aquest i
s’hagi unit al moviment de protesta. Per acabar, cal mencionar que l’Ajuntament de
Sant Pere de Torelló ha mostrat en diferents situacions la intenció de frenar el
projecte en qüestió, lo qual ha portat als ciutadans a fer-se il·lusions que
posteriorment han estat ofeses amb l’elaboració de minses reformes en el projecte.
Tot plegat ha fet augmentar la desafecció política entre la població de la Vall
del Ges, entre els quals es cada vegada més comú sentir les típiques expressions
com “amb els polítics no es pot confiar” o “tots els polítics són uns venuts”. Així
doncs, podem avançar ja, que la plataforma en contra de la incineradora ha portat
un increment del capital social (bridging) entre els seus membres (molt diversos
entre ells), i podria inclús afavorir a una percepció de major qualitat del sistema
democràtic si se’ls fes cas; ara bé, si pel contrari se’ls ignorés, les conseqüències
serien fatals en aquest aspecte.
1. 3. ESTRUCTURA DE COSTS I BENEFICIS (legitimitat democràtica vs preferències
intenses):
Amb lo vist fins ara, podem percebre ja com s’estructura el sistema de costs
i beneficis dels dos actors principals en el conflicte. A més, es va perfilant la
contraposició de legitimitats característica dels béns territorials, és a dir la
legitimitat democràtica contra les preferències intenses d’un grup territorialment
concentrat.
1.3.1. Legitimitat democràtica
Com ja s’ha dit, en aquest cas el conflicte s’inicia amb la confrontació entre
l’Ajuntament i les empreses contra la plataforma formada pels veïns de la Vall del
Ges, fet que diluïa la legitimitat democràtica a mans d’un òrgan local (l’Ajuntament:
principalment l’alcalde i el seu partit polític) i de les empreses privades (CESPA,
ENDESA, ...). Aquests organismes no portaren de bon principi la bandera dels
residus com a problema que afecta a tots (perquè llavors no es reconeixia
l’implementació de la incineradora), però si que presentaven el projecte com una
solució favorable per tothom (calefacció i aigua per Sant Pere, un motor econòmic
important, l’orgull de la puntualitat tecnològica, l’edificació d’un edifici emblemàtic,
la no perjudicialitat de la biomassa, etc. i, per suposat, beneficis econòmics per les
cinc empreses amb presència a tot l’Estat Espanyol). S’entenia doncs, com un
projecte que portaria beneficis per a tots i sense cap element perjudicial, però amb
l’implicació de la Generalitat en la disputa, ja es va introduir aquest element de
“solidaritat” amb un problema comú com és el dels residus.
1.3.2. Preferències intenses
Com a resposta, la reflexió d’un grup de veïns de localitat concreta respecte
les conseqüències que portaria una incineradora a escassos metres de les seves
cases (basant-se sobretot en el què havien sentit d’altres casos geogràficament
més apartats), féu sorgir un moviment opositor al projecte, característic dels
conflictes NIMBY. Al·legaven a qüestions ambientals (qualitat de l’aire i impactes
paisatgístics) i de salut social (propensió als càncer), però també donaven raons
econòmiques (efectes sobre el turisme) i implícitament si deduïen raons socials
(desafecció política). No explicarem en aquest punt cadascuna de les reivindicaions
que prestà la plataforma perquè ja s’ha fet anteriorment, però si que destaquem
aquest caràcter protector que es percep en totes elles envers lo què creien que els
pertanyia: l’aire i el paisatge de la Vall del Ges. Aquest era, doncs, el bé que es
disputava, i era la intenció de defensar-lo, lo què va fer mobilitzar a les poblacions
de Sant Pere i Sant Vicenç per dir allò de “Aquí no!”.
Val a dir, que actualment la plataforma ha assolit un nivell de conscienciació
ambiental i de connexió amb altres plataformes (antiincineradora) tan elevat, que
l’ha fet passar de dir “Aquí no”, a dir “Aquí no, però allà tampoc” (aprofitant la
terminologia que usa Oriol Nel·lo en el llibre titulat “Aquí no!”).
1.3.3. Costs i Beneficis
En definitiva, concloem que l’estructura de costs i beneficis dels actors que
hi ha en conflicte (per una bada la Generalitat de Catalunya, la CERR i l’Ajuntament
de Sant Pere; i per l’altre la Plataforma Antiincineradora de la Vall del Ges) respecte
el bé públic mencionat, és la següent:
En primer lloc, la Taula 1 ens mostra els costs i beneficis que obtindrien els
diferents components en cas de que no s’acabés realitzant la incineradora.
Seguidament, veiem en la Taula 2 els costs i beneficis de les parts en cas de
que el projecte s’acabés tirant endavant.
(veure Taula 1 i 2, pàgina II annex)
1.3.4. Intensitat de preferències
El tema de la intensitat de les preferències dels col·lectius estudiats, és de
molt difícil operacionalització, no obstant és lògic pensar que aquells que es veuen
directament afectats per l’emissió dels gasos contaminants de l’incineradora (els
veïns de la Vall del Ges i principalment els de Sant Vicenç, per la direcció del vent),
respondran a unes preferències de major intensitat, perquè veuen els perjudicis
més pròxims. Per contra, el col·lectiu general, tot i que el problema dels residus és
de suma importància, no veu tant propers els efectes d’aquest i, per tant, la seva
intensitat és menor.
Utilitzant una escala cardinal de preferències, intuïm que ens trobaríem en
una situació semblant a la següent4:
COL·LECTIU LOCAL COL·LECTIU GENERAL
CREACIÓ INCINERADORA - 5 3ANUL·LACIÓ PROJECTE 5 - 2
1. 4. CARACTERÍSTIQUES DEL BÉ:
Per començar a definir les característiques del bé que es disputa en el
conflicte analitzat en aquest treball, cal abans definir bé aquest bé.
Davant la presentació dels costs i beneficis dels dos col·lectius, deduïm que
el bé perseguit per la Plataforma de la Vall del Ges, i que està en joc en la
negociació, és el medi ambient. Aquest bé es pot entendre en dos sentits: la
qualitat de l’aire, el qual correspon a un bé públic pur per la no rivalitat en el
consum i la seva impossibilitat d’exclusió; i, d’altra banda, el paisatge de la Vall del
Ges, que representa igualment un bé públic pur, perquè respon a les mateixes
característiques.
Ara bé, cal tenir present també, que darrera de tots ells hi apareixen altres
qüestions en joc. En primer lloc, la destrucció del paisatge comportaria una possible
reducció de la demanda del turisme rural de la zona i, en segon lloc, la
contaminació de l’aire suposaria un empitjorament de la salut pública (més riscs de
càncer, etc.). A més a més, com ja s’ha remarcat anteriorment, es disputen molts
elements econòmics, començant pels ingressos que comportaria per l’Ajuntament,
com l’oportunitat de les empreses per augmentar la seva producció, fins a
l’augment de llocs de treball. També un servei eficient de calefacció per la població i
la possibilitat de reduir de residus.
2. LA PLATAFORMA VALL DEL GES: EL MOVIMENT SOCIAL
2.1. LA FORMACIÓ
Els primers passos del moviment en contra de la creació d’una incineradora,
localitzada a Sant Pere de Torelló, van sorgir a arrel d’una publicació a un diari
4 Les dades de la taula són purament intuïtives, per fer-se una idea de la intensitat de les preferències.
comarcal. En aquest article es parlava de la construcció d’una gran infrastructura
que permetria la creació de llocs de treball pels habitants de la Vall del Ges (Torelló,
Sant Vicenç de Torelló i Sant Pere de Torelló). Arran d’aquesta publicació, a l’any
2001, els veïns del carrer Bellmunt de Sant Vicenç de Torelló van posar-se en
contacte i van iniciar un estudi a fons del problema en qüestió. En veure que es
tractava de la implementació d’una incineradora al poble veí, van considerar
necessari centrar-se en el problema, ja que els residus tòxics expulsats per la
incineradora, recaurien, en primer lloc, al poble de Sant Vicenç (degut la direcció
dels vents de la zona) i en menor mesura, a les poblacions que es troben a menys
de 20 km de distància de tal construcció.
Així doncs, l’actual Plataforma Vall del Ges va sorgir d’un moviment veïnal
encapçalat per tres membres, els quals van considerar adequat informar a tota la
ciutadania de Sant Vicenç del projecte que s’estava plantejant. Per aquest motiu, i
per donar a conèixer l’existència de la seva petita associació, van decidir realitzar el
que ells en diuen la “Bustiada”, és a dir, van repartir informació a cadascuna de les
cases del poble. Des d’aquest moment va deixar de ser moviment format per tres
persones per passar a ser una acció col·lectiva, ja que tots els ciutadans que
creguessin necessari lluitar en contra de la formació d’una incineradora, podien
annexionar-se a tal moviment. I va ser des d’aquest moment que es va crear una
Assemblea. Ramon Minoves (fundador de la Plataforma Vall del Ges) conta que la
primera assemblea hi van assistir cent-setanta persones.
Amb el temps, la Plataforma Vall del Ges ha deixat d’estar formada
únicament per ciutadans de Sant Vicenç, per incloure habitants de Sant Pere de
Torelló i de Torelló, a més a més, d’incloure d’associacions de caire divers. La
Plataforma, en cap moment, ha negat o dificultat l’entrada de nous col·lectius, ja
que un dels seus objectius és incrementar-ne el nombre de membres i que, en
conseqüència, aquesta tingui més ressò i més força. El que sí demana la Plataforma
és que totes aquelles persones que considerin adequat actuar per la mateixa,
hauran de deixar de banda els seus ideals polítics o les seves ideologies personals
per tal de evitar conflictes interns dins la Plataforma. És per aquest motiu que
considera fonamental que totes les persones membres, han de compartir un
objectiu bàsic que és lluitar per evitar la creació de la incineradora.
2.2. LA CRONOLOGIA
La plataforma va formar-se, com ja hem mencionat anteriorment, a l’any
2001. Va ser a partir d’aquest moment que va començar a mobilitzar-se i a actuar
per evitar la construcció de la incineradora. Des dels seus inicis, la Plataforma Vall
del Ges, ha concentrat els seus esforços en actuar en dues línies paral·leles. En
primer lloc, s’han realitzat activitats per informar del problema existent, per
mobilitzar als ciutadans, i per fer conèixer de l’existència de tal Plataforma. En
segon lloc, s’han realitzat activitats amb la intenció de pressionar directament a les
empreses que van presentar el projecte en qüestió i també la Generalitat de
Catalunya, concretament al Departament de Medi Ambient.
Per tal d’informar als habitants de la Vall del Ges i aconseguir que es
possessionessin a favor o en contra de la incineradora, s’ha distribuït informació
casa per casa (el que ja hem anomenat anteriorment bustiada), s’han fet xerrades
informatives obertes a tota la població, s’han col·locat pancartes en els balcons de
les cases i també en llocs estratègics de les carreteres (realitzades mitjançant
l’acció col·lectiva dels membres de la Plataforma), s’han vengut pòsters, s’han creat
cartells per ficar dins els cotxes i també, han estat presents en els mercats
setmanals que realitzen els pobles més propers, col·locant-hi un punt d’informació.
Amb tot això s’ha aconseguit recaptar 5.621 signatures.
A més a més, l’assemblea que forma la Plataforma, ha realitzat activitats
més multitudinàries, que són les que han tingut més ressò. Per exemple,
anualment s’ha realitzat una caminada popular, on cada any ha vist augmentada el
nombre de participants, s’han realitzat manifestacions i tallades de carreteres
(l’última va ser al passat Nadal), en la qual es van versionar les típiques cançons
nadalenques, i aquestes van ser cantades per tots els membres assistents.
Per veure’n una mostra:
(veure Cançó 1, pàgina IX annex)
Com hem dit, paral·lelament a les activitats col·lectives que s’han anat
realitzant al llarg d’aquests quatre anys, s’han creat activitats de caire més polític i
burocràtic que han estat presentades davant dels actors oposats a la Plataforma.
L’ any 2002, L’empresa CERR S.L. (formada per CESPA, ESTEBANELL o
PAHISA i ENDESA) va presentar, davant del Departament de Medi Ambient de la
Generalitat de Catalunya, la proposta d’instal·lar una incineradora de residus
industrials i comercial a la Vall del Ges. Abans de que la conselleria aprovés aquest
projecte, la Plataforma, en un plaç d’un mes (gener del 2004) va recollir 1.500
al·legacions que van ser presentades al Departament de Medi Ambient, juntament
amb un text on s’incloïen tots els punts en que la Plataforma es mostrava en
desacord, com també hi havia presents les reflexions de cadascun dels temes
exposats en la proposta, a més de mencionar tots aquells aspectes que no s’ havien
tingut en compte.
Tot i els esforços, el 7 de setembre del 2004, la Conselleria de Medi Ambient
va autoritzar la incineradora, sense imposar cap canvi dels que la Plataforma
apuntava i considerava extremament necessaris. Novament, la Plataforma Vall del
Ges, va activar-se per reunir el màxim nombre d’al·legacions possibles en contra de
la proposta de resolució realitzada per la Conselleria. En aquest cas, es van reunir
2.400 al·legacions presentades per ciutadans, entitats i institucions. En aquestes
sol·licituds, presentades al novembre del 2004, es demanava que s’anul·lés la
proposta de resolució realitzada pel Departament de Medi ambient, que es procedís
a la retirada del projecte presentat per CERR S.L i, en tot cas, que se li denegués
l’autorització mediambiental.
Des del novembre del 2004, la Plataforma Vall del Ges està a l’espera de que
la Conselleria doni una resposta envers les últimes al·legacions presentades. A més,
la mateixa té coneixement que s’estan realitzant negociacions entre les empreses
implicades en el projecte i el respectiu Departament de la Generalitat de Catalunya.
Actualment la Plataforma i totes les persones interessades en que no es creï
la incineradora estan vivint una situació d’incertesa, ja que es desconeix si
s’aconseguirà aturar la implementació de tal infrastructura, si simplement s’haurà
aconseguit canviar alguns punts del projecte inicial, o si aquests quatre anys de
lluita no han estat suficients per paralitzar els interessos de l’empresa CERR. S.L i
l’Ajuntament de Sant Pere de Torelló. Ara bé, estem segurs que si la Conselleria
autoritza altra vegada que la incineradora es construeixi, la Plataforma no
s’aturarà. El mateix Ramon Minoves, fundador de la Plataforma Vall del Ges, va
mencionar que si la resolució de la negociació recau en acceptar l’incineradora,
sense cap canvi, la Plataforma seguirà un camí alternatiu. Encaminarà les seves
accions cap a la via judicial.
Hem de mencionar que al llarg d’aquests quatre anys, la Plataforma ha
mantingut negociacions tant amb els dirigents de CERR S.L com amb el Conseller
de Medi Ambient. Concretament han estat tres vegades que tal empresa i la
Plataforma han mantingut contacte directe.
2.3. LA XARXA D’ACTORS
2.3.1. Una actuació col·lectiva
Actualment la Plataforma Vall del Ges ja no disposa únicament del
recolzament dels veïns de Sant Vicenç de Torelló, sinó que hi ha entitats
ecològiques, associacions municipals, individus i Ajuntaments de tota la Vall del
Ges, i també de fora d’aquesta zona, que estan implicats en aquesta institució. Els
col·lectius que acabem de mencionar tenen unes característiques institucionals molt
diferents, ja que algunes d’elles són reconegudes per tot el territori català, mentre
que d’altres són petites associacions de veïns. Però, a més, tots ells realitzen
tasques molt diferenciades: alguns d’ells s’han format per satisfer el temps de
lleure els ciutadans, d’altres són associacions de pares i mares d’alumnes de
centres escolars, d‘altres òrgans que executen funcions polítiques o ideològiques,
com també hi ha individus que no formen part de cap entitat organitzada.
Ara bé, tots els actors que recolzen la Plataforma Vall del Ges tenen un
objectiu comú: evitar que es construeixi el projecte d’incineradora que ha estat
aprovat per la Generalitat de Catalunya. És per aquest motiu, per aconseguir els
objectius proposats, que totes aquestes entitats i individus deixen de banda les
seves preferències polítiques i ideològiques quan estan actuant per la Plataforma, ja
que si no fos així la Plataforma estaria fortament fragmentada.
Com ja hem mencionat, la Plataforma actua a partir d’un moviment
assembleari, i és aquí on aquesta pren les decisions. Podem dir que aquest mètode
de presa de decisions genera un alt cost pel moviment social. El fet que les
decisions hagin de ser presses per un col·lectiu molt nombrós dificulta la seva
eficiència, ja que és més difícil arribar a un acord. A més, el fet que l’assemblea no
sigui formada sempre pel mateix col·lectiu, incrementa el cost del moviment social
en qüestió. En conseqüència d’aquest, es genera un segon cost que recau sobre els
membres de l’assemblea, l’excessiva pèrdua de temps a l’hora de perdre les
decisions. La formació d’aquest moviment social, produeix un altre cost per tots els
actors que hi estan estretament lligats: les decepcions que han anat acumulant des
de l’any 2001, quan tot i el seus esforços no aconsegueixen aturar el projecte.
D’altra banda, hem de tenir present que els actors que recolzen a aquest moviment
social també tenen beneficis. Un dels màxims beneficis d’actuar col·lectivament és
que la Plataforma arribi a tenir el suficient ressò mediàtic per ser capaç d’influir en
les èlits decisòries en aquest conflicte, ja que si actuessin tots els actors de forma
independent no aconseguirien tenir la mateixa força. Hem de considerar un benefici
a llarg termini, el sentiment d’orgull que tindran tots els actors que han estat part
implicada en aquest moviment social, en el suport de la incineradora no es
construeixi.
L’ACTUACIÓ COL·LECTIVA DELS ACTORS
COSTS BENEFICIS
1. Actuar en Assemblea - Dificultat d’arribar a un
acord.- Excessiva pèrdua de
temps pels assistents.2. Descepcions
1. Tenir ressò mediàtic2. Sentiment d’orgull (si s’aconsegueix
aturar la creació de la incineradora).
2.3.2 Actors: un a un
Un cop observades les característiques comunes dels actors que recolzen la
Plataforma Vall del Ges, i els costos i beneficis que obtenen per actuar
col·lectivament, anem a veure quina és la posició que ocupa cada actor dins del
moviment social. Per fer aquest anàlisi, hem realitzat una classificació segons la
funció social dels diferents actors. En aquesta classificació tenim en compte: les
associacions cíviques, els comerços, les entitats ecologistes, les institucions i els
individus (destacant dins aquest últim col·lectiu els personatges de rellevància
mediàtica).
ASSOCIACIONS CÍVIQUES
Les entitats que han firmat el manifest en contra de la incineradora són5:
Agrupament Excursionista “La Colla del Castell” (Sant Vicenç de Torelló), etc.
(veure Associacions Cíviques, pàgina VI annex)
Cap de les cinquanta-tres associacions nomenades ha nascut arran del
conflicte en qüestió, és a dir, totes elles eren existents abans que es crees el
moviment social en contra de la instauració de la incineradora a Sant Pere de
Torelló. Són associacions de caràcter municipal, formades per un nombre reduït de
membres i socis, les quals disposen de poca capacitat de mobilització més enllà
dels ciutadans del municipi corresponent. Hem de dir que cap d’aquestes
associacions actua en l’Assemblea. Ara bé, tenim constància que hi ha membres de
tals associacions que sí participen en l’Assemblea però sense representar
l’associació del qual és membre.
Tot i ser entitats petites, han servit de mitjà per transmetre la informació del
conflicte existent, a tots aquells ciutadans que desconeixen el problema i que són
membres de cada associació. Podem considerar que totes elles han tingut un paper
socialitzador important. A més, algunes d’elles han realitzat activitats autònomes i
independents de la Plataforma, en contra de la construcció de la incineradora. Tot i
ser institucions sense un poder polític real, dins el moviment social estan
esdevenint una font important de poder.
Si fem l’anàlisi cost/benefici que suposa actuar col·lectivament per
cadascuna d’aquestes associacions, veiem que és un cost important arribar a un
acord entre tots els socis de la mateixa. Per tal que l’entitat pugui firmar com a tal,
cal que tots els membres amb dret a vot estiguin d’acord a fer-ho, aquest fet pot
5 Institucions adherides abans del 31 de maig del 2004.
arribar a ser costós per una associació, ja que és difícil que tots els seus membres
entenguin el conflicte de la mateixa manera. D’altra banda, com hem dit, totes elles
són associacions locals, on els membres són veïns de la Vall del Ges. Per tant, el
principal motiu que porta a cadascuna d’aquestes associacions a actuar és evitar
que la inscineradora es creï perquè no perilli la salut de tots els ciutadans de la Vall
del Ges, i concretament, dels membres d’aquestes associacions.
COMERÇOS
Els comerços que s’han posicionat en contra de la creació de la
incineradora han estat: DOES (Torelló), Aquàrium del Ges (Torelló), etc.
(veure Comerços, pàgina VI annex)
Les botigues són actors previs al sorgiment del conflicte. Aquestes realitzen
activitats d’àmbits ben diferenciats: Llibreries, Floristeries, Forns de Pa,
Peixeteries... En tots aquests centres el capital social existent és molt alt, la relació
entre el client i el dependent és més que una relació de compra/venda. Aquesta és
precisament la funció principal que executen aquestes entitats dins el moviment
d’oposició a la creació de la incineradora. Dins la Plataforma, els comerços no
desenvolupen un rol dinàmic, sinó que són utilitzades com a mitjà de transmissió
d’informació, i més concretament, en aquests establiments és on els interessats
poden comprar pancartes (contribuint en el finançament de la Plataforma). Ara bé,
que no siguin actors dinàmics, no vol dir que no siguin importants, ja que disposen
d’un gran capital social que és molt beneficiós per la Plataforma.
En fer l’anàlisi costs/beneficis veiem que el fet que un establiment es
posicioni a favor o en contra del conflicte, pot provocar que perdi part dels seus
clients, si aquests tenen una ideologia oposada. Per tant, els comerços
anteriorment esmentats corren el risc de disminuir la seva clientela. Pel contrari,
pot ser que augmentin el nombre de clients no habituals, ja que totes aquelles
persones que vulguin comprar una pancarta, es veuen obligats a anar a un
d’aquests comerços, degut a que només es troben allà. Venent aquestes pancartes
els comerciants aconsegueixen que els seus establiments siguin coneguts.
ENTITATS ECOLOGISTES
Les entitats ecologistes que donen suport a la Plataforma Vall del Ges són:
Assemblea en defensa de les terres Nord-Orientals, Agrupació excursionista de
Palafrugell, etc.
(veure Entitats Ecologistes, pàgina VII annex)
Totes aquestes entitats existien abans que es produís el conflicte a Sant Pere
de Torelló. Totes elles tenen en comú que van ser creades com a moviment per
salvar la flora, la fauna i el benestar de la vida humana de diferents zones de
Catalunya. Algunes com a moviment opositor i d’altres com a protectors de la
natura que ens envolta. La totalitat de les associacions esmentades van ser creades
amb la intenció de mobilitzar grans masses de població, per tal de arribar a tenir
capacitat d’influència sobre aquells òrgans que decideixen si el problema en qüestió
s’ha de tirar endavant o s’ha de aturar. Tot i que, possiblement, no totes les
associacions han tingut el mateix resultat (algunes hauran pogut aturar el conflicte i
d’altres no), si que totes han tingut molt poder d’influència i de mobilització.
L’actuació de totes elles permeten enfortir la Plataforma Vall del Ges per dos
motius: en primer lloc, perquè no solament s’està lluitant per evitar que es creï la
incineradora a la Vall del Ges, sinó que s’està lluitant per benestar ambiental de tot
Catalunya. I en segon lloc, perquè aquestes institucions permeten que el conflicte
en qüestió sigui conegut fora de la comarca d’Osona. Així doncs, les entitats
ecològiques juguen un paper mobilitzador i de suport a les actuacions que realitza
la Plataforma Vall del Ges.
El fet d’incloure’s en el conflicte de Sant Pere de Torelló, genera uns
costs/beneficis a cadascuna d’aquestes entitats. Cal tenir en compte, que totes elles
van haver de lluitar o encara estan lluitant per un conflicte concret que ja els hi va
suposar uns costos importants. Per tant, el fet d’incloure’s en nous conflictes els hi
suposa uns costos addicionals. Aquests costos són, primerament, activar novament
la seva associació (en el cas que hagués deixat d’actuar un cop finalitzat el conflicte
pel qual es va crear), i en segon lloc, invertir més temps o bé, dedicar part del
temps que utilitzarien per fer gestions internes a la organització, a crear activitats
per ajudar a la Plataforma Vall del Ges.
D’altra banda, l’actuació conjunta del màxim nombre d’associacions ambientals
incrementa la capacitat de pressió sobre les èlits que decideixen si el problema en
qüestió s’ha de realitzar o no.
INSTITUCIONS
Els òrgans institucionals que s’han posicionat a favor de l’antiincineració són:
- Ajuntament de Torelló
- Ajuntament de Sant Vicenç de Torelló
- Ajuntament de Sant Hipòlit de Voltregà
- Ajuntament de Sant Sadurní d’Osormort
- Consell Comarcal
- Agenda XXI (formada per nou municipis de la Vall del Ges, Orís i Bisaura)
Cap d’aquestes institucions s’ha posat en funcionament arran del projecte
presentat a la Generalitat de Catalunya per tal de construir una incineradora a Sant
Pere de Torelló. Tots ells exerceixen competències polítiques i administratives dins
el nivell que li pertoca. Són entitats que disposen de la capacitat de prendre
decisions que afecten a un o més municipis. Aquest fet els hi dóna poder. Ara bé,
aquest poder no es veu exercit en el conflicte que estem estudiant, ja que
únicament s’han posicionat a favor de la Plataforma, però no s’han mobilitzat. Per
exemple, l’Ajuntament de Sant Vicenç de Torelló no ha subvencionat la Plataforma,
ni tan sols n’ha facilitat el seu desenvolupament. Així doncs, observem que
aquestes institucions no estan utilitzant el poder de que disposen per actuar en
benefici de la Plataforma.
És fàcil pensar que si un Ajuntament actua en favor o en contra del conflicte
sorgit, li podria generar importants costos de cara a les properes eleccions
municipals. El fet de no ser neutral en un problema d’aquesta envergadura, i actuar
en una direcció concreta, podria produir que l’alcalde i els seus regidors perdessin
el recolzament de molts ciutadans en les properes eleccions. Seguint el mateix fil
argumental, podem pensar que un consistori es veurà beneficiat d’actuar a favor de
la Plataforma, si aquest fet implica augmentar el nombre de votants en les properes
eleccions municipals. Si els ciutadans, i víctimes en aquest conflicte, s’adonen que
el seu ajuntament actua defensant el benestar dels seu poble, és molt probable que
en les properes eleccions siguin ells qui recolzin al actual ajuntament; votant-lo.
INDIVIDUS
L’últim col·lectiu d’actors que hem tingut en compte dins la nostra
classificació són els individus. Una persona sola disposa de molt poc poder
d’influència davant d’institucions públiques o d’importants empreses privades. Quan
els individus actuen individualment, generalment mai són escoltats. Ara bé, la
situació canvia quan aquest col·lectiu deixa d’actuar de forma aïllada i passen a
unir-se. Quan els individus actuen mitjançant un grup organitzat, passen
desenvolupar un fort poder de pressió. Això és el que ha sorgit en el cas que
estem analitzant. Primerament, el petit grup de veïns del carrer Bellmunt de Sant
Vicenç de Torelló i, seguidament, la majoria dels ciutadans de la Vall del Ges han
aconseguit formar una assemblea i tirar endavant la Plataforma. A més a més, han
arribat a recopilar 5.621 signatures oposant-se al projecte, 1500 al·legacions al
Departament de Medi Ambient i més de 2400 al·legacions a la proposta de resolució
realitzada pel mateix departament. Així doncs, podem veure que un col·lectiu que
no disposa de poder ni capacitat de mobilització, en aquest conflicte és l’actor que
juga un paper més destacat i alhora més rellevant, ja que la inactivitat o disminució
d’aquests dins la Plataforma podria provocar que passés a ser inactiva o
desapareixés.
El nombre d’individus que han firmat en contra de la instal·lació de la
incineradora a Sant Pere de Torelló és molt més alta que el nombre de membres
actius de la Plataforma. Possiblement això no seria així si els costos d’actuar en
aquesta fossin més baixos. El fet de formar part d’aquest moviment social implica
dedicar-hi molt temps, ja que s’ha de anar a manifestacions, s’han de realitzar
activitats... Molta gent no està disposada a sacrificar el seu temps lliure en aquest
tipus d’activitats, o bé, hi ha molta gent que disposa de molt poc temps lliure. És
per això, que dins del col·lectiu d’individus, hi ha un grup molt petit que realitzen la
major part de les tasques i, pel contrari, la majoria realitzen activitats puntuals, o
bé, actuen com a free-riders. Els individus més vinculats en aquest moviment social
també obtenen importants beneficis. Un d’ells és l’emoció d’entrar a actuar en un
món totalment desconegut, en el qual es poden aprendre gran quantitat de
elements nous. I un segon motiu que incentiva als individus a actuar en aquest
moviment col·lectiu és que permet augmentar el capital social de cada individu.
Segons Ramon Minoves, amb activitats d’aquesta envergadura aprens a moure't i
a conèixer gent molt interessant.
PERSONATGES RELLEVANTS
Em considerat adequat diferenciar aquest col·lectiu del anterior, ja que
aquests són actors amb superior poder d’influència. En el cas anterior hem dit que
quan un individu actua de forma autònoma o independent no disposa de capacitat
de influència. La situació canvia quan parlem de personatges com:
- Sr. Josep-Lluís Carod Rovira (Líder d’Esquerra Republicana de Catalunya)
- Sr. Joan Saura (Líder de Iniciativa per Catalunya als Verds)
- Sr. Artur Mas (Líder de Convergència i Unió)
- Sr. Joaquim Nadal (Conseller d’obres Públiques de la Generalitat de Catalunya)
- Tres diputats al Parlament de Catalunya de la Comarca d’Osona (CiU, ERC i ICV)
Els seus noms tenen gran ressò mediàtic, és a dir, que són coneguts per la
major part dels habitants de Catalunya. Són actors que, encara que actuïn
individualment, tenen poder d’influència. Val a dir que tots aquests personatges
s’han posicionat a favor del moviment antiincineradora, però cap d’ells ha utilitzat
el seu poder per facilitar l’activitat que està portant a terme la Plataforma Vall del
Ges.
(veure Esquema 1, pàgina IX annex)
2.3.3. Taula d’actors
(veure Taula Actors 1, pàgina IV annex)
2.4. LA PLATAFORMA EXPLICADA A PARTIR DE LES TEORIES DE L’ACCIÓ
COL·LECTIVA
Ara que ja coneixem com es va instituir la Plataforma, quines activitats
realitza i com ha anat evolucionant al llarg dels seus quatre anys d’història,
disposem dels coneixements necessaris per iniciar-ne un anàlisi científic. En aquest
anàlisi volem explicar, a partir de diferents enfocaments teòrics, perquè els
individus i les institucions decideixen posicionar-se a favor de la Plataforma Vall del
Ges i cooperar dins aquesta, quina és la metodologia utilitzada per aquesta
organització, com actuen els membres de l’assemblea alhora de prendre decisions i,
per últim, quines són les característiques que permeten la unitat del grup.
Perquè els individus i les institucions decideixen posicionar-se a favor de la
Plataforma Vall del Ges i cooperar dins aquesta?
La Plataforma Vall del Ges sorgeix com un moviment opositor a la instal·lació
de la incineradora, ja que un dels seus principals objectius és evitar que la
contaminació produïda per la mateixa, arribi a generar greus malalties als ciutadans
més pròxims a la incineradora. Així doncs, la Plataforma Vall del Ges, tot i lluitar
per un resultat que no tothom i estarà d'acord (evitar que es creï la incineradora),
també està lluitant pel benestar de totes les persones que estan exposades al
problema en qüestió. Observem doncs que, la contaminació no és un bé d’interès
individual, tot el contrari, és un bé públic pur, igual que també ho és la salut.
Tenint clar què estem analitzant en aquest punt, anem a observar perquè els
individus i entitats estan d'acord a actuar a favor del moviment antiincineradora. La
teoria de Mancur Olson ens explica que els individus decideixen formar una
organització, i actuar conjuntament amb altres individus, quan tots ells
persegueixen un bé comú. Aquest autor considera que una organització ha de tenir
un objectiu clar i aquest ha de ser el mateix per tots els seus membres. Mancur
Olson, com a defensor de la teoria del Rational Choice, entén que els individus
segueixen aplicant les característiques individualistes quan actuen en
organitzacions, és a dir, que els individus encara que actuïn per l’organització
seguiran pensant en els seus interessos propis, és per aquest motiu que moltes
vegades l’objectiu de l’organització no és el mateix que el de cada individu. Segons
la Teoria d’Olson, com que la contaminació és un bé que afecta a tots els ciutadans
de la Vall del Ges, i l’interès màxim de cada habitant és protegir la seva salut,
passaran a ser membres de la Plataforma tots aquells ciutadans que siguin víctimes
del problema en qüestió i mostrin interès en solucionar-lo. Aquest raonament ens
permet explicar perquè els membres de l’assemblea són majoritàriament ciutadans
de Sant Pere de Torelló i Sant Vicenç, i no és formada per individus que no estan
exposats al problema. A més a més, les associacions i entitats que recolzen la
Plataforma totes pertanyen a la Vall del Ges, a excepció de les entitats ecologistes
(el seu objectiu és resoldre qualsevol problema mediambiental que sorgeixi, sigui
d’on sigui). L’argument que ens donaria Olson és que els individus que actualment
recolzen la Plataforma ho fan perquè consideren que són la part afectada del
conflicte, i que com a tal s’han d’unir per satisfer el seu objectiu comú. Ara bé, el
fet d’actuar conjuntament no implica que cada col·lectiu tingui uns interessos
propis, que són diferents als dels altres col·lectius, i que són els que els han portat
a actuar a favor del moviment antiincineradora.
Olson ens dona una resposta addicional a les preguntes formades inicialment. Si
tots els ciutadans i institucions víctimes de la instalació d’una incineradora, i dels
problemes que aquesta genera, s’haguessin mobilitzat a favor de la Plataforma,
aquesta gaudiria de més suport del que té actualment. Olson ens respon aquest fet
dient que cadascun dels actors ha fet un anàlisi cost/benefici respecte al fet de
posicionar-se en el conflicte, i només han decidit actuar en favor de la Plataforma
aquells actors, els costos dels quals són inferiors als beneficis que obtindran. De
manera que tots aquells actors que han decidit no actuar en el conflicte, però que
prefereixen que la incineradora no s’instal·li, estan adoptant una posició de free-
rider. Tots els ciutadans que no han lluitat per aturar la incineradora - si aquesta no
s’acaba creant- gaudiran d’un aire sense contaminació sense haver tingut cap cost.
Dins el col·lectiu que considera necessari actuar i lluitar per paralitzar el projecte de
creació de la incineradora, hi ha aquells que actuen més activament, i en canvi, ni
ha d’altres que actuen en casos més puntuals. Olson ens respondria dient que són
els individus més motivats els que són actors permanents dins la Plataforma, i els
menys motivats són aquells que actuen en certes ocasions. Entenent que els actors
que actuen contínuament dins la Plataforma són el grup privilegiat d’aquesta.
Quina és la metodologia utilitzada per aquesta organització per no perdre el suport
dels seus actors?
Anteriorment hem explicat perquè els individus i les entitats s’han posicionat
a favor de l’actuació de la Plataforma Vall del Ges, anem a veure ara quins
mecanismes utilitza aquesta per fer que tots aquells que la recolzen no en surtin.
La Plataforma és el mitjà que té la ciutadania, i tots aquells actors que
s’oposen al projecte en qüestió, per expressar els seus punts de vista. La
Plataforma s’organitza i actua a partir de les decisions que es prenen en una
Assemblea oberta. En aquesta es permet que tots els seus assistents participin i
donin les seves opinions. El model Veu-Sortida d’Albert O. Hirschmann defensa que
una organització ha de tenir mecanismes perquè els seus membres puguin crear les
seves valoracions sobre la mateixa (expressar la seva veu), ja que si això no és
així, tots ells tendiran a sortir-ne.
Hirschmann ens permet respondre a la pregunta formulada. Els actors
recolzen la Plataforma perquè aquesta els hi permet expressar les seves veus, les
seves opinions. Ara bé, en el moment que la Plataforma perdi el seu caràcter
assembleari i prohibeixi que els seus membres puguin expressar-se, s’iniciarà el
procés de sortida, i la Plataforma perdrà una part important dels actors que
actualment l’estan recolzant.
Com actuen els membres de l’assemblea alhora de prendre decisions?
En l’argumentació anterior hem exposat que la Plataforma actua a partir
d’un òrgan central de poder: L’assemblea. Anem a veure quins mecanismes utilitza
aquesta per tal d’aconseguir que tots els seus participants es posin d’acord i
s’arribin a prendre decisions consensuades. El mètode més còmode per arribar a
acords seria que l’òrgan que pren les decisions estes format per un nombre reduït
de membres. Però aquest no és el cas que estem analitzant, ja que el nombre de
assistents en les assemblees és variable, però s’ha arribat a un màxim de 170
membres. Arribar a acords entre tots ells, pot arribar a ser molt difícil si tots tenen
maneres d’actuar diferents, i cap d’ells vol cedir a canviar-les. Creiem que la batalla
de sexes (un model concret de la teoria de jocs) ens permetrà entendre la dinàmica
de negociació que segueixen els membres de la assemblea per arribar a l’acord. En
primer lloc, partim de la idea que el millor per l’Assemblea és que hi hagi molts
assistents, ja que això vol dir que hi ha molta gent interessada en el funcionament
de la Plataforma. Per tant, el que menys interessa és que l’assemblea perdi
assistents. Per altra banda, sabem que com més membres hi hagi participant, més
difícil serà negociar i arribar a un acord. A més hem de tenir en compte que la
majoria d’ells poden tenir propostes i visions diferents respecte quina és la millor
manera d’actuar per la Plataforma, de manera que serà difícil prendre decisions si
cap d’ells canvien les seves preferències. Si cap d'ells està disposat a canviar el seu
posicionament, l’únic que aconseguiran és que l’Assemblea no arribi a cap decisió,
que la Plataforma no actuï, i en conseqüència que aquesta perdi el poder necessari
per fer oposició al projecte d’instal·lació de l’incineradora a Sant Pere de Torelló.
Per tant, l’opció que beneficiarà a l’assemblea és que els seus participants, deixin
les seves preferències individuals i intentin prendre aquelles decisions que tothom
consideri més o menys adequades. D’aquesta manera s’aconseguirà arribar a uns
resultats consensuats que permetran enfortir la Plataforma.
Quines són les característiques que permeten la unitat del grup?
Un fet que facilita la unitat existent entre la Plataforma és, com ja hem
mencionat, que les decisions són preses a partir d’un òrgan de poder horitzontal
(l’assemblea), però la unitat no només és existent alhora de prendre les decisions,
sinó que també apareix en el moment d’executar-les. Els col·laboradors actius de la
Plataforma utilitzen el seu temps lliure per dedicar-lo preparar i realitzar a les
activitats que la Plataforma considera necessàries, que generalment són els
dissabtes i els diumenges. Aquests preparatius solen realitzar-se al mig dels
carrers, a casa d’un dels participants o en locals cedits per una de les associacions
membres. Això fa que s’estableixin forts vincles entre tots els col·laboradors i, per
tant, que es creï capital social. Hem de tenir en compte que aquesta Plataforma va
néixer a partir d’una acció veïnal i que la majoria de les entitats/ individus que la
recolzen són de pobles molt propers, la qual cosa ens permet dir que el capital
social ja era existent, i que la Plataforma l’ha augmentat.
Considerem, per tant, que no es produeixen fractures en el grup, sinó que
aquest es manté unit, degut al fort capital social intern a la Plataforma.
2.5. ALTRES MOVIMENTS SOCIALS: CASOS SIMILARS
EL MOVIMENT EN CONTRA LA INCINERADORA DE MONCADA I REIXACH
La Planta Incineradora de Montcada es va construir a l’any 1974, i va entrar
en funcionament al maig de 1975. Malgrat les promeses de tancar-la i el perill que
suposa per a la salut, encara continua en funcionament. Al llarg dels anys, s’ha
intentat aturar-la però cap d’aquests intents ha tingut èxit.
La situació canvia amb el sorgiment del Pla Metropolità de Gestió de Residus
Municipals ( PMGRM), en aquest document s’indica la prohibició de creació de la
incineradora a la Zona Franca de Barcelona, com a conseqüència del moviment
ciutadà i ecologista coordinat per la Plataforma Cívica per a la Reducció dels Residus
(PCRR) i recolzat per Greenpeace. Però, pel contrari, el PMGRM reforça l’activitat que
executen les incineradores existents a l’Àrea Metropolitana de Barcelona, és a dir,
la de Montcada i Reixach i la de Sant Adrià. Explícitament aquest document diu
que la capacitat d’incineració conjunta de Montcada i Sant Adrià s’hauria d’ampliar de
les 350.000 tones/any actuals fins a 424.000 el 2006. Això significaria augmentar-la
un 22 %, que ve a ser una incineradora i mitja més com la de Montcada. Davant
aquest projecte, és quan a Montcada i Reixach s’inicia un fort moviment social en
oposició a la incineració. L’acció col·lectiva que apareix està dirigida per la Plataforma
Cívica per a la Reducció dels Residus (PCRR) la qual està recolzada per institucions
com Greenpeace i Ecologistes en Acció de Catalunya, entre d’altres. Aquesta
Plataforma afirma que s’aconseguirà tancar la incineradora de Montcada i Reixach
(com les demés existents a l’Àrea Metropolitana de Barcelona) a través del mateix
PMGRM. En la pàgina 26 del nou PMGRM (o a la p. 153 de la versió llarga) indica que
les incineradores de Montcada i Sant Adrià s’han de tancar si els materials de rebuig
amb “contaminació creuada” són inferiors als previstos”. Entenent per contaminació
creuada les barreges “intractables” de matèria orgànica i inorgànica. De manera que
tots els materials de rebuig que no s’inclouen en aquesta classificació disposaran de
dipòsits controlats (contenidors).
La PCRR inicia la seva actuació, a favor del tancament de la inicineradora, a
partir d’aquest punt. El pas més important és informar a la ciutadania que recicli i
separi les matèries orgàniques de les inorgàniques per tal que el nombre de material
barrejat entre productes orgànics i inorgànics caigui en picat, ja que si això passa la
inicineradora de Montcada i Reixach s’haurà de tancar immediatament. Caldria evitar
que fins a un màxim de 350.000 tones vagin al contenidor de rebuig. Així doncs, cal la
mobilització de 417.000 persones, el 14 % dels habitants de tota l’AMB. Per
aconseguir això es van editar tríptics, cartells i avisos per col·locar als propis
contenidors.
Hem de tenir present que la PCRR té al seu darrera una xarxa d’entitats i de
socis molt considerable, a més dels socis que té Greenpeace, la qual cosa facilita que
la informació s’estengui a un gran nombre de ciutadans. El segon pas que realitza la
PCRR és exigir a cada barri i cada població la retirada dels contenidors de rebuig, i que
aquests es substitueixin per contenidors de matèria orgànica i inorgànica, per tal que
la ciutadania es vegi obligada a separar els dos tipus de matèries. A més a més, es
formen Consells participatius/Fòrums ciutadans per tal d’elaborar i aplicar, juntament
amb els ajuntaments i altres agents socials, iniciatives de protesta contra el projecte
del PMGRM.
En aquest cas concret, s’està lluitant per dos fets paral·lels: en primer lloc, que
l’incineradora no augmenti l’activitat que realitza actualment, i en segon lloc, que
aquesta s’arribi a tancar. Per tant, observem que el plantejament d’aquest conflicte
no és comparable al nostre cas d’anàlisi (la plataforma Vall del Ges) on es vol evitar
que la incineradora s’arribi a crear, ja que de moment és sols un projecte.
A més, hem de puntualitzar que l’organització que encapçala l’acció col·lectiva
a Montcada i Reixac, la Plataforma Cívica per a la Reducció dels Residus, no és creada
per solucionar aquest conflicte concret, sinó que ja ha actuat en situacions similars
anteriorment, disposa d’experiència, i a més a més, està recolzada per una xarxa
d’actors permanents que li donen el seu suport. En canvi, la Plataforma de la Vall del
Ges, és una organització que apareix per solucionar aquest problema concret, on els
seus membres no disposen d’experiència prèvia, on la ciutadania desconeix el
problema en qüestió i, a més, ha d’invertir gran part del seu temps en informar als
diferents actors, per tal que aquests es posicionin i acabin recolzant a la Plataforma.
3. ALTRES APLICACIONS DE LES TEORIES DE L’ACCIÓ COL·LECTIVA
En aquest apartat pretenem respondre les preguntes habituals que es
planteja la Teoria de l’Acció Col·lectiva, utilitzant les mateixes tècniques que
aquesta proposa. Hem optat per donar a la secció un caràcter conclusiu, que ens
permetrà entendre i intuir les possibles causes de l’èxit o fracàs dels cinc processos
que s’estudien de tota acció social. Aquests són: el sorgiment de l’acció col·lectiva,
el desenvolupament, l’estat actual, les perspectives de futur i l’impacte del
moviment.
3. 1. EL SORGIMENT
Per començar l’anàlisi d’un moviment social, és imprescindible tenir present
quins factors han afavorit o entorpit el sorgiment d’aquest. En el nostre cas,
creiem que els elements que han permès que es creés la Plataforma
Antiincineradora de la Vall del Ges han estat principalment sis.
a) El capital social: el capital social de la Vall del Ges és força elevat. Aquesta
afirmació és particularment difícil de constatar amb dades objectives, però es
pot entendre d’on sorgeix la intuïció, ja que Sant Pere i Sant Vicenç són pobles
molt petits (2.244 habitants a Sant Pere i 1.935 habitants a Sant Vicenç), on
pràcticament tothom es coneix. Això fa que la xarxa social sigui molt àmplia,
bastant horitzontal i tancada, lo qual afavoreix a una major confiança
interpersonal i facilita en escreix el sorgiment de la cooperació.
b) El context: Ramon Minoves ens deia fa escassos dies que “l’aire de la comarca
d’Osona està al límit”, lo qual clarament afavoreix a una percepció de
vulnerabilitat més intensa per part de la població. A més, Osona no té
precedents respecte incineradores, però si que és molt comú el problema dels
purins i els seus efectes contaminants. Així, la gent ja està força consciensada
en termes ecològics. Això pot haver generat un escenari de sortida propici a la
implicació a moviments respectuosos amb el medi ambient.
Finalment, hi ha dos elements més que han contribuït a augmentar la intensitat
de les preferències dels actors, per un cantó el mercat en expansió del turisme
rural (que ha fet que aquells qui tenen perspectives d’obtenir ingressos arran
d’aquest mercat es mobilitzessin) i per l’altre, el pes dels pagesos (un grup força
present en la zona i amb interessos amb la conservació del medi)
c) Grup privilegiat: una característica de la plataforma antiincineradora, és que hi
ha un motor central que treballa en el dia a dia, perquè el moviment funcioni
(posen al dia la pàgina web, organitzen les excursions i manifestacions, es
comuniquen amb altres plataformes, preparen cartells, etc.). Aquests actors (un
grup reduït) són els mateixos que van iniciar l’acció col·lectiva, assumint costs
molt alts, però compensats per l’elevada motivació de que disposaven. Aquesta
capacitat d’assumir els costs inicials de l’acció (fer la “bustiada”, preparar la
primera reunió de veïns, encapçalar el moviment i informar a la població), i la
de tirar endavant malgrat la presència de free riders, ha estat el què ha fet
possible la creació i consolidació del moviment social.
Val a dir, que aquest grup petit impulsor del moviment, ha coincidit en el grup
de més proximitat en el conflicte, ja van ser sobretot els veïns del carrer més
proper a la Tèrmica i els que els tocarà més de prop els gasos emesos.
d) Iniciativa individual: el grup que hem comentat en el factor anterior, feia
referència a un col·lectiu d’individus que, al marge de tota vida asscociativa o
partidista que tinguessin, van posar-se d’acord per actuar conjuntament. Així
doncs, els unia un interès comú que era d’una gran intensitat (anul·lar el
projecte d’incineradora) i va ser al voltant d’això, i només això, que van decidir
formar un front d’acció. Aquest fet, va afavorir que no s’interferissin pluralitat
de visions que entorpissin l’acció col·lectiva i va permetre que el grup reunís
persones molts diverses. 6
6 Aquest objectiu únic de la plataforma i el seu caràcter apartidista, se’ns va ressaltar especialment en l’entrevista realitzada, i queda demostrat en el comunicat de constitució de la plataforma quan diu: “L’objectiu d’aquesta plataforma es impedir que es construeixi a la Vall del Ges una central Incineradora-Termo-Elèctrica.“
Avui dia, la plataforma no té límits a l’hora de créixer, i la diversitat interna
permet que el capital social vagi a més entre els ciutadans de la Vall del Ges.
e) Combinació de motivacions: utilitzant la mateixa terminologia que usa Elster, en
la plataforma han coincidit motivacions racionals egoistes, tant de resultats com
del procés (per exemple: quan ens acomiadàvem dels entrevistats, tot
comentant els possibles resultats que podrien succeir, aquests van dir, “no sé si
tindrem èxit o no, però almenys hem conegut a molta gent i ens ho hem passat
molt bé”). Aquest entramat de motivacions ha permès, sobretot, que el
moviment iniciat per motivacions racionals egoistes de resultats i possiblement
alguna motivació Kantiana, s’extengués ràpidament i no fracassés en el seu
sorgiment.
f) Altres: algunes qüestions que creiem que han pogut ajudar a la creació de la
Plataforma, però que estarien en un llunyà segon terme pel seu nivell
d’importància, serien: l’alta taxa de població activa (tradicionalment el sector de
la població amb major integració social i més polititzada) de Sant Pere de
Torelló en comparació a la mitjana de la província (taula 3) i l’arriada tradició
catòlica de part de la població més gran (que enforteix els vincles socials en la
celebració dels rituals).
Per últim, també podríem incloure-hi la forma en què es va presentar el projecte
en un principi, ja que les empreses oferien als ciutadans la creació d’un edifici
de 35 metres d’alçada (equivalent a 11 plantes) i una xemeneia de 43 metres,
com unes infrastructures de gran orgull pel poble. La resposta, està clar que no
va ser l’esperada per les empreses, ja que la imatge d’una obra de tals
dimensions al bell mig de la Vall del Ges va esgarrifar, com és natural, a gran
part de la població d’aquella localitat. En aquest sentit, a més, si que hi havia
precedents a la comarca, ja que a la població de Manlleu s’hi troba un edifici de
similars dimensions.
(veure Taula 3, pàgina III annex)
3.2. EL DESENVOLUPAMENT
La Plataforma Vall del Ges té quatre anys d’història. Des dels seus inicis ha
tingut molt clar quina és l’objectiu òptim que es vol aconseguir, tot i saber que serà
difícil obtenir-lo. La finalitat de la Plataforma és aconseguir que el projecte
d’incineradora s’aturi, o almenys que es canviïn els aspectes més incoherents que
s’inclouen en aquest. Els fundadors de tal moviment van considerar adequat
organitzar-se com una Assemblea popular, on tots els actors que estiguin
interessats en el conflicte puguin formar part del moviment. Dins la pròpia
Assemblea no tots els individus juguen el mateix rol; bàsicament hem de
diferenciar entre dos grups d’actors. En primer lloc, aquells que participen en casos
puntuals, és a dir, que no participen de totes les assemblees que es realitzen. En
segon lloc, aquells en que la seva participació és constant. Aquest últim col·lectiu és
el que està més motivat per solucionar el problema, i és per això, que sense la seva
actuació l’Assemblea no existiria, o bé, ja hauria desaparegut.
La Plataforma utilitza dos mecanismes per tal d’arribar a aconseguir els
objectius proposats. El primer dels quals és realitzar un treball continu. Des de que
la Plataforma es va instaurar no ha deixat d’actuar, tot i que hi ha hagut èpoques
de més activitat que d’altres, la Plataforma no ha tingut cap moment de inactivitat.
Els membres d’aquesta consideren que la seva activitat no s’aturarà fins que el
conflicte no s’hagi resolt. El segon mecanisme és mobilitzar el nombre màxim de
ciutadans. La mobilització de la ciutadania permet que la Plataforma tingui més
força, i alhora, que la Generalitat de Catalunya s’adoni que aquest projecte no
disposa de la legitimitat dels veïns de la Vall del Ges. Fer que la ciutadania es
mobilitzi no és fàcil, tot el contrari, però per aconseguir-ho la Plataforma entén que
el millor mètode és informar. Amb informació, els individus poden opinar, la qual
cosa significa que es posicionen a favor d’un argument (aturar la incineradora) o de
l’altre (crear l’incineradora). Així doncs, la majoria d’activitats realitzades per la
Plataforma és informar a la ciutadania, de manera que es posicionin a favor
d’aquesta. Amb la informació que es dóna s’intenta sensibilitzar als ciutadans, ja
que es considera que el mitjà més efectiu per aconseguir el posicionament dels
individus és la sensibilització. Un exemple clar és la lectura d’un text realitzat per
un ciutadà víctima de la incineradora de GREFACSA (Lleida). En aquest text, llegit
en un acte públic, s’exposaven les conseqüències que s’estan vivint dia rere dia a
les zones properes a tal infrastructura, com també les conseqüències que es viuran
en un futur. Aquest text va tenir tal ressò mediàtic, que va catalitzar el
posicionament dels ciutadans presents en l’acte.
Des de la seva creació, la Plataforma Vall del Ges, ha incrementat el nombre
d’actors vinculats en aquest moviment. Un dels fets que ens permet explicar aquest
comportament és que no representa un color polític concret, ni defensa una única
ideologia. És un moviment amb totalment apartidista, la qual cosa ha facilitat que
la ciutadania, tot i els seus ideals polítics, es vinculessin a tal moviment. Un altre
fet que considerem rellevant per explicar l’èxit d’aquesta Plataforma és que no
només actua per solventar el problema pel qual s’ha creat, sinó que recolza i actua
en tots aquells conflictes d’àmbit ecologista, on la seva actuació pot beneficiar la
salut de les persones.
Grafic 1: Estat de participació present
Per arribar a la situació actual, on la Plataforma disposa del més alt recolzament
d’entitats i ciutadans (dels quatre anys d’història) s’han realitzat activitats de tot
tipus. Ramon Minoves afirma que no es realitzen uns els mecanismes de
mobilització concrets, sinó que tot el que surt es fa. A més a més, han observat que
les activitats que es realitzen any rere any, el nombre d’assistents cada cop és
superior. Un exemple clar és la caminada popular realitzada al mes d’Abril, on el
primer any van haver-hi noranta participants, el segon any, aproximadament cent,
i l’any passat afirmen que van assistir-hi més de cinc-centes persones.
Per concloure aquest apartat volem fer menció al finançament de que
disposa la Plataforma. Aquest moviment social obté subvencions dels ajuntaments
ni altres administracions públiques catalanes. Ramon Minoves afirma que compten
amb la solidaritat de les persones i de les associacions que els recolzen, ja que són
aquests els que els hi faciliten el material necessari. I en cas que la Plataforma li
manqui diners, realitzen activitats públiques com xocolatades…on els membres
assistents hagin de pagar una quantitat mínima per poder-hi participar.
3.3. ESTAT ACTUAL
Amb aquest Gràfic volem representar
visualment la situació actual en que es troba la
Plataforma. La Plataforma, en els seus inicis, era un
moviment desconegut per la ciutadania com també
ho era el conflicte en qüestió. Va ser a partir de la
Bustiada que aquest moviment va començar adquirir
ressò mediàtic, el qual s’ha augmentant
progressivament a partir de les activitats i
mobilitzacions que la Plataforma ha realitzat de manera periòdica. Hem de destacar
que en aquests quatre anys d’història, hi ha hagut moments de més i menys
pressió, en els quals les mobilitzacions han estat més o menys concentrades. Tot i
així, no és fins avui que la Plataforma disposa de màxim recolzament i participació.
Pensem que aquest fet pot ser explicat perquè la probabilitat d’instal·lar la
incineradora és molt alta, ja que al passat mes de setembre, la Generalitat de
Catalunya va aprovar el projecte presentat per CERR. S.L. Aquesta realitat crea
inquietud entre la ciutadania (de Sant Vicenç de Torelló, Sant Pere de Torelló i de
Torelló), la qual augmenta la seva motivació envers el problema, i provoca que
recolzin la Plataforma i les activitats que aquesta dur a terme.
Ara bé, no considerem que la Plataforma, actualment, es trobi en el seu punt
òptim, és a dir, que disposi de màxim recolzament i participació per part dels
ciutadans, associacions i entitats ecologistes. Nosaltres pensem que aquesta
situació s’arribarà en un futur proper.
3. 4. FUTUR
Per parlar del futur del moviment social estudiat, diferenciarem entre el futur
pròxim i el futur llunyà. El primer farà referència al què s’espera de l’acció
col·lectiva en els pròxims anys, quan el conflicte encara serà latent. El segon, en
canvi, ens referirem a què passarà amb la Plataforma un cop finalitzat el conflicte.
3. 4. 1. Futur Pròxim
Mantenint sempre present el grau de complexitat i inexactitud que
comporten les previsions en les ciències socials, exposem quines són les possibles
tendències que seguirà l’acció col·lectiva analitzada, que ens semblen més
plausibles.
Primer de tot, creiem que, en poc temps, el nombre de participants en el
moviment social creixerà substancialment,
ja que suposarà l’extensió de l’àmbit
d’influència de la Plataforma al llarg de
tota la Comarca d’Osona. Amb l’entrada
de membres de poblacions com Vic o
Manlleu, l’acció col·lectiva arribarà al seu
punt àlgic, ja que una major propagació
és pràcticament impossible degut a la
caracterització del bé cercat com a bé territorial.
Les raons en què ens basem per dir tal cosa, són principalment tres. Per
començar, les conseqüències de la implantació d’una incineradora a la Vall del Ges,
tindrien efecte a tota la Plana de Vic, ja que la inversió tèrmica i la freqüent boira
que hi ha en la zona, provocaria que els gasos emesos no es dispersessin en
l’atmosfera i es concentressin al llarg de tot el territori no muntanyós. Així, el
conflicte NIMBY no es centra exclusivament en la Vall del Ges, sinó en tota la Plana
de Vic.
En segon lloc, segons els estudis d’Inglehart7, els valors postmaterialistes
(entre els quals es troba la defensa del medi ambient), són actualment valors en
7 Veure: Inglehart, R. Welzel C. Liberalism, Postmaterialism, and the Growth of Freedom: The Human Development Perspective. Disponible a: http://www.worldvaluessurvey.org/library/index.html
Máxima participació en la plataforma
Gràgic 2: Estat participació futur
alça en la nostra societat, fet pel qual és d’esperar que la població cada vegada es
mobilitzi més amb moviments de sensibilitat ecològica i de salut.
L’última raó que exposem va lligada al relativament alt sentiment de
comarca que es respira en la societat osonenca. A diferència d’altres indrets de
Catalunya, la comarca d’Osona es caracteritza per la gran importància que pren la
seva capital a l’hora d’establir relacions amb altres pobles de la comarca. Vic es
situa al centre del territori i una àmplia xarxa de carreteres connecta la ciutat amb
els demés pobles. Això fa que tan els vigatans com els ciutadans dels pobles dels
voltants, se sentin força osonencs, ja que uns i altres passen gran part del temps a
la capital i ningú s’atreveix a dir que la ciutat és exclusiva dels de Vic. Així, es
tendeix a parlar en l’àmbit comarcal, per tal de no excloure aquella població no
empadronada en el municipi. Tot plegat augmenta el sentiment comarcal, el qual
podrà afavorir que la seva població actuï conjuntament per fer front a un problema
que els afecta a tots, la incineradora.
Unes primeres mostres de l’expansió del moviment, la trobem ja a la ciutat
de Manlleu (on l’alcalde s’ha posicionat en contra del projecte a títol individual) i a
la ciutat de Vic, on es pot veure actualment almenys una pancarta pertanyent a la
Plataforma.
Tot i així, per contra, hem de dir que la Plataforma se li plantegen reptes
difícils de superar, ja que, com s’ha dit, aquesta es basa en arguments ambientals i
de salut pública per fer front al projecte, i la Generalitat ha presentat informes
tècnics que neguen la perjudicialitat del procés d’incineració. Així doncs, al tractar-
se d’un tema d’alta complexitat tècnica, la participació en un bàndol o en l’altre es
basa en la confiança envers els tècnics. Això podrà treure participants potencials a
la Plataforma Antiincineradora. A més, l’Ajuntament de Sant Pere de Torelló està
portant a terme una forta campanya de desacreditació del moviment opositor, fins
al punt que en la pàgina web oficial de la institució es titlla de manipuladors de la
informació a la Plataforma.
3. 4. 2. Futur Llunyà
Pel que fa al futur llunyà, ens plantegem si la Plataforma tindrà continuïtat
un cop finalitzat el conflicte. Al respecte, primer especifiquem què significaria la fi
del conflicte, ja que no entenem com a tal la creació de la incineradora. Aquest fet
reforçaria encara més el conflicte i com a conseqüència la Plataforma seria més
activa que mai. Així, interpretem la fi del conflicte com a l’anul·lació del projecte
d’incineradora i creiem que, en aquest cas, la Plataforma romandrà inactiva, però
no desapareixerà.
La inactivitat derivarà de que s’haurà complert l’únic objectiu que es recull
en el comunicat de constitució de la Plataforma, i per tan, la gent no tindrà
incentius a continuar formant part d’aquest moviment. Tot i així, considerem que
no desapareixerà perquè la Plataforma ha establert forts lligams amb altres
plataformes que tracten el mateix tema i s’ha integrat tant en la lluita contra això,
que aquell grup “motor” que abans parlàvem li serà impossible deixar d’actuar.
Seran doncs, aquestes persones més implicades que impediran la desaparició de la
Plataforma i aquesta seguirà generant, com fins ara, una major conscienciació
ambiental entre la població que permetrà que el grup “motor” es vagi renovant.
3. 5. IMPACTE DE LA PLATAFORMA
Per concloure el treball, presentarem breument alguns dels efectes que ha
produït i produirà la Plataforma. Aquests es poden classificar en 2 categories:
Impacte en la ciutadania: principalment, ha augmentat el capital social
(bridging) i ha generat conscienciació sobre el medi ambient. Hem arribat a la
primera conclusió, a partir d’observar que la gent que ha reunit la plataforma,
respon a realitats molt diverses (ideològicament, socialment, etc.). Així, la
participació en aquesta no significa simplement una acció associativa entre un grup
d’iguals, sinó que estableix contactes entre grups de població que sense aquest
conflicte no s’haguessin relacionat. Creiem, per tant, que l’acció col·lectiva està fent
augmentar els nivells de confiança entre ciutadans, encara que crea l’efecte
contrari respecte la confiança envers els polítics i les institucions.
També ha generat conscienciació ecològica, ja que els mateixos impulsors de
la Plataforma ens deien que ells no s’havien preocupat excessivament en aquests
temes fins que el tema els va tocar de prop. Avui dia, prenen atenció a totes les
notícies relacionades amb la pol·lució de l’aire.
Impacte en el conflicte: actualment la Plataforma ja ha exercit capacitat
d’influència en el projecte d’incineradora, ja que a partir de que el projecte es fa
públic (dia 30 de Desembre del 2003) i mitjançant els vint dies que s’atorgaren per
presentar al·legacions, aquesta va aconseguir modificar lleugerament el
plantejament inicial. A més, darrerament hi ha hagut una nova presentació
d’al·legacions i el projecte torna a estar en deliberació.
El resultat està a l’espera del què s’acabi decidint en els despatxos de la
Generalitat, tot i que, fins ara, podrirem parlar d’èxit relatiu de la Plataforma. No
ens mullarem en dir si creiem que el projecte s’acabarà tirant endavant o no, ja que
seria pura especulació, però sí que podem afirmar que sense la presència d’un front
opositor com el que ha significat la Plataforma Antiincineradora de la Vall del Ges,
de ben segur que no haguessin existit els dubtes que es presenten avui dia entre
els dirigents polítics.
4. CONCLUSIONS
És difícil extreure conclusions d’un treball en el qual en desconeixes com s’ha
acabat el conflicte en qüestió, ja que no disposes de la capacitat de jutjar quines
actuacions han provocat que el conflicte s’aturés, o justament el contrari, quines
actuacions han estat errònies per part de la Plataforma i han acabat provocant que
la incineradora es creï. Ara bé, com que l’objectiu fonamental d’aquest treball no és
valorar quina de les parts en el conflicte ha actuat millor, sinó quina ha estat el
paper que hi ha jugat la Plataforma Vall del Ges, per finalitzar aquest treball,
creiem que és convenient mencionar aquells punts que han permès que la
Plataforma arribés a ser tant nombrosa i esdevingúes un fort grup de pressió.
Alguns dels fets que cal destacar són:
• El conflicte s’ha desenvolupat en un poble petit, aquest fet provoca que hi hagi
molta interrelació entre la ciutadania, la qual cosa genera que la Plataforma
Vall del Ges tingués més facilitats per adquirir força (generalment en els pobles
petits el capital social és més elevat).
• El bé públic que està en joc en aquest conflicte és la salut i el medi ambient.
Per tant, no estem parlant d’un tema que només afecta a un col·lectiu concret
de la societat, sinó que és un tema d’interès per a tothom. És un bé públic pur.
• Les preferències intenses s’han vist potenciades per les característiques
geogràfiques de la zona (la inversió tèrmica incrementa la por ciutadana).
• La Plataforma sempre s’ha defensat com apartidista i ha mantingut força
horitzontalitat en el seu funcionament.
• La Plataforma sempre ha estat activa gràcies a uns pocs individus que sempre
han estat al capdavant, els quals han assumit la major part dels costos i que
estan disposats a tot per tal que la Plataforma segueixi activa fins que el
conflicte desapareixi (és un grup “privilegiat”).
• Els efectes principals són un major capital social entre els participants, una
major conscienciació mediambiental i l’augment de la desafecció política dels
ciutadans. Tot i així, val a dir que tots els progressos que realitza la Plataforma
es transformen a una major politització de la ciutadania, una major satisfacció
amb el sistema i inclús podria propiciar un augment de l’associacionisme.
!!!! Un cop finalitzat el treball, diferents diaris comarcals han publicat articles
comunicant que el grup que explota la tèrmica (CERR S.L) renuncia a la gestió per
diners. (Marxa, 18 de Març del 2005).
Observant aquesta noticia podem concloure que la Plataforma Vall del Ges
ha esdevingut una font molt important de pressió dins el conflicte, ja que podem
assegurar que sense aquesta, la incienradora ja estaria en construcció. Davant
d’aquesta darrera informació, ens hem posat en contacte amb els principals
membres de la Plataforma per tal de descobrir quina és la seva valoració. Segons
Ramon Minoves “s’ha guanyat una batalla però no la guerra”. La qual cosa significa
que la Plataforma Vall del Ges seguirà activa fins que s’afirmi rotundament que
CERR S.L s’allunya d’aquest projecte, i que l’ empresa que finalment s’adjudiqui la
gestió de l’actual central tèrmica, actuï respectant el benestar dels ciutadans i les
propietats climàtiques i geogràfiques de la Vall del Ges.