Estado del Arte de la Gestión de ... -...
31
SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Cantidad, calidad y diversidad Retos universitarios en América Latina Juan Fernando Vega Ganoza CURSO IGLU 2014 - PAÍSES ANDINOS 4 de agosto de 2014
Transcript of Estado del Arte de la Gestión de ... -...
SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
Cantidad, calidad y diversidad
Retos universitarios en América Latina
Juan Fernando Vega Ganoza
CURSO IGLU 2014 - PAÍSES ANDINOS
4 de agosto de 2014
RETOS: Visión de conjunto
El reto mayor
La Educación Superior es un bien
público social, un derecho humano
y universal y un deber del Estado
DECLARACIÓN DE LA CONFERENCIA REGIONAL DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE – CRES 2008
Las ideas de la presentación
1. LA OLA. La dinámica de presión por educación superior es estructural y tiene gran inercia demográfica
2. TODO CAMBIA. Los cambios en la cantidad implican cambio en todas las dimensiones de la educación superior
3. DIVERSIFICACIÓN. Mayor cobertura es mayor heterogeneidad que requiere de una atención más diversificada
4. La BÁSICA como modelo. La tragedia de PISA
LA OLA
Fuentes: 1940 a 2000, PNUD 2003, en base a Censos Nacionales (salvo 1950 extrapolación JFVG y 2000 estimación PNUD); 2007 INEI
América Latina – primaria y secundaria
CANTIDAD / CALIDAD… Y
CAMBIO
Todo cambia
• Modelo: Problemas en la transición de la ES de Élite a la
ES de Masas (y a su Universalización)
A medida que crece la cobertura, la educación
superior pasa de ser vista como el justo privilegio de
una élite de cuna y/o talento, a ser vista como el
derecho de los que superan las barreras de acceso,
para acabar siendo percibida como una obligación
universal.
Élite (0-15%) Masas (16-50%) Universal (más de 50%) 1.Actitudes frente
al acceso
privilegio derecho obligación
2.Funciones de la
educación
superior
Forjar la mente y el carácter de la
clase dirigente;
Trasmisión de habilidades; profesionales
para funciones económicas y técnicas de élite
Adaptación de ‘toda la población’ a los
rápidos cambios sociales y tecnológicos
3.Curriculum y
formas de
instrucción
saber académico o profesional
altamente estructurado
saber académico o profesional modular,
flexible y semi-estructurado
Descomposición de fronteras y
secuencias; difuminación de la distinción
entre estudio y vida
4.La ´carrera´
estudiantil
“subsidiado” a tiempo completo Ingreso “diferido” en números crecientes;
con part time y trabajo
Alumnos no tradicionales; mayores, part time
y a distancia
5.Características
institucionales
- Homogéneas con estándares altos
y comunes.
- Comunidades (residenciales)
pequeñas
- Fronteras claras
- Comprehensiva con estándares más
diversos
- “Ciudades del intelecto” población mixta
residencial y “cama afuera”
- Fronteras borrosas y permeables
- Gran diversidad sin estándares comunes
- “Mall intelectual” población física y
virtual
- Fronteras débiles o no-existentes
6.Locus del poder
y toma de
decisiones
La ‘Academia’ Procesos políticos de intereses de grupo y
programa partidario intrainstitucional
Procesos políticos y ‘opinión pública’
fuerzan incorporación de stakeholders.
REGULACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
7.Estándares
académicos
compartidos y relativamente altos Variable; holding de muy diferentes tipos
de emprendimientos académicos’
El criterio se desplaza de ‘estándares’ a
‘valor agregado’
8.Acceso y
selección
Logro meritocrático basado en el
desempeño escolar
Meritocrático con ‘programas
compensatorios’ para ofrecer igualdad de
oportunidades
‘Abierto’, énfasis en ‘logro grupal igualitario’
(promoción, clase, étnico)
9.Forma de
administración
académica
Académicos ‘part time’ que son
‘administradores amateurs’
Ex académicos hoy dedicados full time a
la administración; mayor y creciente
burocracia
Administradores full time más
especializados. Técnicas importadas de
fuera de la academia.
PREPARAR RENDICIÓN DE CUENTAS
10.Gobierno
interno
Profesores senior Profesores y personal junior con creciente
influencia de los estudiantes
Roto el consenso, la gobernanza pasa a
manos de la autoridad política
La concepción de Trow sobre Educación Superior de élite, de masas y universal (1973).
HETEROGENEIDAD Y
DIVERSIFICACIÓN
Diversificación inclusiva
• La creciente cobertura se aleja del extremo alto de la curva de
distribución incorporando población cada vez más heterogénea.
• Una manera de tratar la heterogeniedad es la que prevalece
todavía en el modelo alemán; tres canales de formación
postsecundaria: vocacional (oficios), técnico superior y
universitario.
• Otro es el modelo del sistema de la universidad estatal de
California; la multiversidad de Kerr “un conglomerado urbano de
variedad infinita de comunidades y culturas, (cfr. Kerr, C., 1982)”.
Type of institution 1. Universities 2. Colleges /non-universities
institutions
3. Tertiary
short-cycle
institutions
4. Post-secondary
non-tertiary
institutions
País 1.1 Top tier
universities
1.2 Teaching
universities
2.1 Academic
oriented
colleges
2.2 Vocational
oriented colleges
Brasil X X X X
Cambodia X X X
China X X X X X
France X X X X X
X
Japan X X X
Germany X X X
Russian
Federation X X
South Africa X X X
United Kingdom X X X X
EEUU X X X
EEUU (Carnegie
classification) X X X X
Diversificación institucional en la educación superior
Assoc Bac Master Doc Spec Tribal
=>20 no no
=>50 and <20 no no
=>10% and > 50 or <20 no no
no
no
All or <10% no no
> 75% degrees on sigle field
American Indian Higher Eductn Consortium
Total
4.773
LA BÁSICA COMO MODELO.
LA TRAGEDIA DE PISA Condiciones para la calidad
40
60
26
74
32
68
32
68
RETOS: AMPLIANDO LA
VISIÓN
Tensiones en el debate contemporáneo
RECAPITULANDO
A modo de conclusión
1. El reto principal es atender a la ES como derecho universal.
2. Este reto requiere políticas de diversificación: “desigualdad equitativa”
o “de cada quién según su capacidad y a cada quién según su
necesidad”.
3. Esto requiere de
• muchos más recursos que los que se está aplicando,
• pero por eso mismo también, de nuevas políticas de distribución de
carga
• entre autonomía y regulación, y
• entre público y privado.
4. Hay que resolver/evitar los problemas de LA EDUCACIÓN BÁSICA
5. Hay que atender a los demás retos del Futuro
6. Hay que repensar todo: es un SISTEMA.
bibliografía • Carnegie Foundation. (2010). The Carnegie Classification of Institutions of Higher Education TM. Carnegie
Foundation for the Advancement of Teaching. Institucional. Retrieved August 27, 2013, from
http://classifications.carnegiefoundation.org/
• Dorling, D. (2013, July 4). Global academy bends to the winds of demographic change | Features | Times Higher
Education. THE - Times Higher Education. Retrieved from http://www.timeshighereducation.co.uk/features/global-
academy-bends-to-the-winds-of-demographic-change/2005286.article
• Fiske, E. B. (2012). Atlas mundial de la igualdad de género en la educación / World Atlas of Gender Equality in
Education. UNESCO.
• INEI. (2008, agosto). Perfil Demográfico del Perú - 2007. Instituto Nacional de Estadísticas.
• PNUD. (2002). Informe sobre desarrollo humano: Perú, 2002 : aprovechando las potencialidades. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina del Perú.
• SITEAL. (2008). La expansión de la escolarización desde mediados del siglo XX | Atlas de las Desigualdades
Educativas en América Latina. Retrieved December 4, 2013, from http://siteal.org/capitulo_2#17
• Trow, M. (2006). Reflections on the Transition from Elite to Mass to Universal Access: Forms and Phases of Higher
Education in Modern Societies since WWII. In J. J. F. Forest & D. P. G. Altbach (Eds.), International Handbook of
Higher Education (pp. 243–280). Springer Netherlands. Retrieved from http://link.springer.com/chapter/10.1007/978-
1-4020-4012-2_13
• UMC. (2013, November). Informe PISA 2012 Peru. Ministerio de Educación, Perú.
• Unesco. (2011). Compendio Mundial de la Educación 2009: Comparación de las estadísticas de educación en el
mundo. Renouf Publishing Company Limited.
• Varghese, N. V., & Püttmann, V. (2011). trends in diversification of postsecondary education. Paris, France: IIPE
UNESCO. Retrieved from http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001915/191585E.pdf
GRACIAS
JUAN FERNANDO VEGA GANOZA
Coordinador
Dirección de Asuntos Académicos
PUCP
Telf: 626 2060
Email: [email protected]
BLOGS
- Universidad Siglo XXI http://blog.pucp.edu.pe/blog/daa
- Kaleidoscopio http://blog.pucp.edu.pe/blog/caleidoscopio
- Novedades Académicas http://blog.pucp.edu.pe/blog/novedadesacademicas
Élite (0-15%) Masas (16-50%) Universal (más de 50%)
1.Actitudes frente
al acceso
Un privilegio de cuna o talento Un derecho de quienes tienen ciertas
calificaciones
Una obligación para las clases altas y
medias (quién no lo logra se avergüenza)
2.Funciones de la
educación
superior
Forjar la mente y el carácter de la
clase dirigente; preparación para
funciones de élite
Trasmisión de habilidades; profesionales
preparación para un más amplio rango de
funciones económicas y técnicas de élite
Adaptación de ‘toda la población’ a los
rápidos cambios sociales y tecnológicos
3.Curriculum y
formas de
instrucción
Altamente estructurado en término
de concepciones del saber académico
o profesional
Secuencia de cursos modular, flexible y
semi-estructurado
Descomposición de fronteras y
secuencias; difuminación de la distinción
entre estudio y vida
4.La ´carrera´
estudiantil
“subsidiado” luego de la escuela
secundaria; estudios a tiempo
completo hasta lograr el grado (título)
Ingreso “diferido” en números crecientes;
más deserción
El ingreso es a menudo pospuesto; se
suavizan los límites entre educación formal y
otros aspectos de la vida: trabajo y estudio.
5.Características
institucionales
- Homogéneas con estándares altos
y comunes.
- Comunidades (residenciales)
pequeñas
- Fronteras claras en impenetrables
- Comprehensiva con estándares más
diversos
- “Ciudades del intelecto” con población
mixta residencial y “cama afuera”
- Fronteras borrosas y permeables
- Gran diversidad sin estándares comunes
- Agregado de población matriculada
parte de la cual viene raramente o nunca
al campus
- Fronteras débiles o no-existentes
6.Locus del poder
y toma de
decisiones
La ‘Academia’ : grupo pequeño de
élite con valores y supuestos comunes
Procesos políticos ordinarios de intereses
de grupo y programas partidarios
Cuestionamiento de ‘la opinión pública’ de
los privilegios especiales e inmunidades de la
academia
7.Estándares
académicos
Ampliamente compartidos y
relativamente altos (en la fase
meritocrática)
Variable; sistema/institución ‘transformado en
un holding de muy diferentes tipos de
emprendimientos académicos’
El criterio se desplaza de ‘estándares’ a
‘valor agregado’
8.Acceso y
selección
Logro meritocrático basado en el
desempeño escolar
Meritocrático con ‘programas
compensatorios’ para ofrecer igualdad de
oportunidades
‘Abierto’, énfasis en ‘logro grupal igualitario’
(promoción, clase, étnico)
9.Forma de
administración
académica
Académicos ‘part time’ que son
‘administradores amateurs’
Ex académicos hoy dedicados full time a la
administración; mayor y creciente burocracia
Administradores full time más
especializados.
Técnicas de administración importadas de
fuera de la academia
10.Gobierno
interno
Profesores senior Profesores y personal junior con creciente
influencia de los estudiantes
Roto el consenso, la gobernanza pasa a
manos de la autoridad política
La concepción de Trow sobre Educación Superior de élite, de masas y universal (1973).
Type of
institution
1. Universities 2. Colleges /non-universities institutions 3. Tertiary
short-cycle
institutions
4. Post-secondary non-
tertiary institutions
País 1.1 Top tier
universities
1.2 Teaching
universities
2.1 Academic oriented
colleges
2.2 Vocational oriented
colleges
Brasil Research Univ Teaching U Multiply and single
faculty institutions
Center for technology Education / Escolas
técnicas
Cambodia Academies Universities Institutes / Independent Schools
China 985 Projects and 211
Project universities
Universities
(research
institutions)
4y Colleges Short cycle colleges Junior colleges
France Grande Écoles Universités Classes préparatoires
aux grandes écoles
(CPGE)
Instituts Universitaires de
technologies (UIT) /
sections de technicien
supérieur (STS)
Specialized
vocational
colleges
(Pre-university courses)
Japan Universities Junior colleges (Tanki Daigaku) / College of
Technology (Koutou Senmon Gakko) /
specialized course schools (Senmon Gakko)
Miscellaneous schools
(Kakusyu Gakko) / test-
coaching schools (partly)
Germany Universities and equivalents / colleges of art &
music / universities of applied science
Berufsfachschule & Berufsschule (vocational schools -
both partly) / Berufsakademie (vocational academy) /
Fachschule (trade and technical school) / Verwaltungs-
fachhochschule (college of public administration) /
Schule des Gesundheitswesens (health sector school)
Technische Oberschule / Berufsoberschule /
Fachoberschule / Abendschule / Kolleg –
(vocational and upper secondary schools – all
partly)
Russian
Federation
Universities / academies / institutes Technical colleges / primary teachers training
colleges
South Africa Universities Comprehensive universities / national institutes of higher education /
universities of technology / University of South Africa / private
institutions
Further education and trainin colleges
United
Kingdom
Russell Group Universities Universities / University colleges Further Universities colleges (some former
polytechnics)
(Access courses)
United States Ivy League Universities Universities / colleges / community colleges Career and technical schools
United States
(Carnegie
classification)
Doctoral / research
universities
Master
universities
4y Colleges granting
Bachelor degrees
2y Community colleges
granting Associates
degrees
Diversificación institucional en la educación superior
