ESFM. ANGEL MENDOZA JUSTINIANO” UNIDAD DECONTABILIDAD GESTION 2010.
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ESFM. ANGEL MENDOZA JUSTINIANO”
UNIDAD DE CONTABILIDAD
GESTION 2010
TEMARIOTEMARIO
• Ley Nº 1178Ley Nº 1178• Responsabilidad por la Función Responsabilidad por la Función
PúblicaPública
• Ley Nº 1178Ley Nº 1178• Responsabilidad por la Función Responsabilidad por la Función
PúblicaPública
• Lic. Lilian Nelly Cuentas Selaya Lic. Lilian Nelly Cuentas Selaya
RESPONSABLE CONTABILIDADRESPONSABLE CONTABILIDAD
• Lic. Lilian Nelly Cuentas Selaya Lic. Lilian Nelly Cuentas Selaya
RESPONSABLE CONTABILIDADRESPONSABLE CONTABILIDAD
LEY No. 1178LEY No. 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN LEY DE ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL GUBERNAMENTALY CONTROL GUBERNAMENTAL
Unidad de ContabilidadUnidad de Contabilidad
20102010
AntecedentesAntecedentes
RESPONDER SOBRE LOSRECURSOS CONFIADOS
RESPONDER SOBRE LOSRESULTADOS ALCANZADOS
CONTROLAR EL USO DELOS
RECURSOS PUBLICOS
Antecedentes
• 1883 TRIBUNAL DE CUENTAS1883 TRIBUNAL DE CUENTAS• 1928 CONTROL FISCAL1928 CONTROL FISCAL
Ejercicio del control a través de un interventor un Ejercicio del control a través de un interventor un funcionario de la CGR – control previo continuofuncionario de la CGR – control previo continuo
• 1982 CONTROL PREVIO PASA AL MIN. DE 1982 CONTROL PREVIO PASA AL MIN. DE FINANZASFINANZAS
• 1988 LA CGR CONTROL EXTERNO POSTERIOR 1988 LA CGR CONTROL EXTERNO POSTERIOR Cada entidad deberá realizar el control previo y Cada entidad deberá realizar el control previo y concurrenteconcurrente
• 1990 SE PROMULGA LA LEY 1178 (20.07.1990)1990 SE PROMULGA LA LEY 1178 (20.07.1990)
LEY N° 1178
• Modelo de administración para el manejo de recursos del Estado.
• Modelo de administración para el manejo de recursos del Estado.
• Establece sistemas de administración que se interrelacionan entre si y con los sistemas de planificación e inversión pública.
• Establece sistemas de administración que se interrelacionan entre si y con los sistemas de planificación e inversión pública.
• Establece el régimen de Responsabilidad de los servidores públicos por el desempeño de sus funciones.
• Establece el régimen de Responsabilidad de los servidores públicos por el desempeño de sus funciones.
FINALIDADES DE LA LEY Nº 1178
LOGRAR ADMINISTRAR
EFICAZ Y EFICIENTEMENTE LOS RECURSOS
PUBLICOS
GENERAR INFORMACION QUE
MUESTRE CON TRANSPARENCIA LA
GESTION
LOGRAR QUE TODO SERVIDOR PUBLICO
ASUMA PLENA RESPONSABILIDAD POR EL DESEMPEÑO DE SUS
FUNCIONES
DESARROLLAR LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
ENTIDADESPUBLICAS SIN
EXCEPCION
PODERES LEGISLATIVO
JUDICIALCORTES ELECTORALES
C.G.R.
TODA ORGANIZAON EN LA QUE EL
ESTADO TENGA MAYORIA DE PATRIMONIO
PERSONAS QUE RECIBEN RECURSOS
DEL ESTADO
AMBITO DE APLICACIÓN
Enfoque SistémicoSistema
Conjunto de partes que tienen un orden preestablecido, que se relacionan e interactúan entre si, a fin de
lograr objetivos comunes.
RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRECURSOSRECURSOSRECURSOSRECURSOS ACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADES
ENTRADAENTRADA PROCESOPROCESO SALIDASALIDA
MEDIOMEDIOAMBIENTEAMBIENTE
RETROALIMENTACIONRETROALIMENTACION
SISTEMA
NACIONAL DE PLANIFICACION
LEY N° 1178
SAFCO
SISTEMA NACIONAL DE INV. PUBLICA
ESTADOBOLIVIANO
SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
SIST EMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERV.
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE CONTABILIDADINTEGRADA
TEORIA DESISTEMAS
SERVIDORES PUBLICOS
RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION PUBLICA
CONTROL INTERNO
CONTROL EXTERNO
ADMINISTRATIVA
EJECUTIVA
CIVIL
PENAL
Sistemas de Administración• Sistemas para Programar y organizar
– Sistema de Programación de Operaciones
– Sistema de Organización Administrativa
– Sistema de Presupuesto
• Sistemas para Ejecutar las actividades – Sistema de Administración de Personal
– Sistema de Administración de Bienes y Servicios
– Sistema de Tesorería y Crédito Público
– Sistema de Contabilidad Integrada
• Sistemas para Controlar– Sistema de Control (Interno, Externo)
Sistema de Programación de Operaciones
• Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto plazo, es decir en suplazo, es decir en su::
• Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto plazo, es decir en suplazo, es decir en su::
• Los resultados deben ser expresados en: tareas Los resultados deben ser expresados en: tareas específicas, procedimientos a emplear y medios y específicas, procedimientos a emplear y medios y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y espacio.espacio.
• Los resultados deben ser expresados en: tareas Los resultados deben ser expresados en: tareas específicas, procedimientos a emplear y medios y específicas, procedimientos a emplear y medios y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y espacio.espacio.
Programa de Operaciones Anual Programa de Operaciones Anual = = POA POA Programa de Operaciones Anual Programa de Operaciones Anual = = POA POA
SISPLANSISPLAN
PLAN GENERAL PLAN GENERAL DE DESARROLLO DE DESARROLLO
ECONOMICO ECONOMICO Y SOCIALY SOCIAL
LARGO LARGO PLAZOPLAZO
MEDIANO MEDIANO PLAZOPLAZO
CORTO CORTO PLAZOPLAZO
PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS DE PROGRAMAS DE
OPERACIÓN INSTITUCIONALOPERACIÓN INSTITUCIONAL
PP
EE
II
P O AP O A
Sistema de Organización Administrativa
• El Sistema de Administración (SOA) es el conjunto ordenado de normas, El Sistema de Administración (SOA) es el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo del Sector Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa del Sector Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales. institucionales.
• El Sistema de Administración (SOA) es el conjunto ordenado de normas, El Sistema de Administración (SOA) es el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo del Sector Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa del Sector Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales. institucionales.
• El Sistema de Organización Administrativa busca optimizar la El Sistema de Organización Administrativa busca optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, por tanto la acción estructura organizacional del aparato estatal, por tanto la acción principal es:principal es:
“ “Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la adecuación, fusión o suspensión de las mismas”.mediante la adecuación, fusión o suspensión de las mismas”.
• El Sistema de Organización Administrativa busca optimizar la El Sistema de Organización Administrativa busca optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, por tanto la acción estructura organizacional del aparato estatal, por tanto la acción principal es:principal es:
“ “Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la adecuación, fusión o suspensión de las mismas”.mediante la adecuación, fusión o suspensión de las mismas”.
Qué acción principal busca el Sistema de Organización Administrativa?
Sistema de Presupuestos
• El Sistema de Presupuestos es un conjunto ordenado y coherente de El Sistema de Presupuestos es un conjunto ordenado y coherente de principios, políticas, normas, metodologías y procedimientos utilizados principios, políticas, normas, metodologías y procedimientos utilizados en cada uno de los subsistemas que lo componen, para el logro de en cada uno de los subsistemas que lo componen, para el logro de objetivos y metas del Sector Público.objetivos y metas del Sector Público.
• El Sistema de Presupuestos es un conjunto ordenado y coherente de El Sistema de Presupuestos es un conjunto ordenado y coherente de principios, políticas, normas, metodologías y procedimientos utilizados principios, políticas, normas, metodologías y procedimientos utilizados en cada uno de los subsistemas que lo componen, para el logro de en cada uno de los subsistemas que lo componen, para el logro de objetivos y metas del Sector Público.objetivos y metas del Sector Público.
Cuál es el objetivo del Sistema de Presupuestos?
• Preveer los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada Preveer los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual en función de las prioridades de la política gestión anual en función de las prioridades de la política gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la programación de operaciones y de la organización administrativa programación de operaciones y de la organización administrativa adoptada. (Art. 8adoptada. (Art. 8° de la Ley N ° 1178).° de la Ley N ° 1178).
• Preveer los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada Preveer los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual en función de las prioridades de la política gestión anual en función de las prioridades de la política gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la programación de operaciones y de la organización administrativa programación de operaciones y de la organización administrativa adoptada. (Art. 8adoptada. (Art. 8° de la Ley N ° 1178).° de la Ley N ° 1178).
1.1. Formulación, es el conjunto de acciones que permiten Formulación, es el conjunto de acciones que permiten obtener el Proyecto de Prepuestos.obtener el Proyecto de Prepuestos.
2.2. Discusión y aprobación, que es función legislativa y Discusión y aprobación, que es función legislativa y consiste en:consiste en:
2.1. el análisis político y técnico en el Poder Legislativo del Proyecto 2.1. el análisis político y técnico en el Poder Legislativo del Proyecto de Presupuestos presentado por el Poder Ejecutivo, a través del de Presupuestos presentado por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, yMinisterio de Hacienda, y
2.2. el acto formal de su aprobación por el Poder Legislativo a través 2.2. el acto formal de su aprobación por el Poder Legislativo a través de la Ley Financial.de la Ley Financial.
3.3. Ejecución, significa aplicar los recursos finaniceros para Ejecución, significa aplicar los recursos finaniceros para la producción de bienes y servicios que permitan la producción de bienes y servicios que permitan cumplir los objetivos previstos.cumplir los objetivos previstos.
4.4. Control y evaluación, comprende la medición y exámen Control y evaluación, comprende la medición y exámen de los resultados de la ejecución presupuestaria, el de los resultados de la ejecución presupuestaria, el análisis de la eficacia y eficiencia de las acciones análisis de la eficacia y eficiencia de las acciones cumplidas y la adopción de medidas correctivas cumplidas y la adopción de medidas correctivas necesarias. necesarias.
1.1. Formulación, es el conjunto de acciones que permiten Formulación, es el conjunto de acciones que permiten obtener el Proyecto de Prepuestos.obtener el Proyecto de Prepuestos.
2.2. Discusión y aprobación, que es función legislativa y Discusión y aprobación, que es función legislativa y consiste en:consiste en:
2.1. el análisis político y técnico en el Poder Legislativo del Proyecto 2.1. el análisis político y técnico en el Poder Legislativo del Proyecto de Presupuestos presentado por el Poder Ejecutivo, a través del de Presupuestos presentado por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, yMinisterio de Hacienda, y
2.2. el acto formal de su aprobación por el Poder Legislativo a través 2.2. el acto formal de su aprobación por el Poder Legislativo a través de la Ley Financial.de la Ley Financial.
3.3. Ejecución, significa aplicar los recursos finaniceros para Ejecución, significa aplicar los recursos finaniceros para la producción de bienes y servicios que permitan la producción de bienes y servicios que permitan cumplir los objetivos previstos.cumplir los objetivos previstos.
4.4. Control y evaluación, comprende la medición y exámen Control y evaluación, comprende la medición y exámen de los resultados de la ejecución presupuestaria, el de los resultados de la ejecución presupuestaria, el análisis de la eficacia y eficiencia de las acciones análisis de la eficacia y eficiencia de las acciones cumplidas y la adopción de medidas correctivas cumplidas y la adopción de medidas correctivas necesarias. necesarias.
La elaboración del Presupuesto Público es un proceso cíclico que comprende las siguientes etapas:
Qué es el Sistema de Administración de Personal?
• El Sistema de Administración Personal (SAP) es el conjunto de normas, El Sistema de Administración Personal (SAP) es el conjunto de normas, procesos y procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten procesos y procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten la aplicación de las disposiciones en materia de administración de la aplicación de las disposiciones en materia de administración de personal.personal.
• El Sistema de Administración Personal (SAP) es el conjunto de normas, El Sistema de Administración Personal (SAP) es el conjunto de normas, procesos y procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten procesos y procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten la aplicación de las disposiciones en materia de administración de la aplicación de las disposiciones en materia de administración de personal.personal.
Determinar los puestos de trabajo y los
requisitos para proveerlos
Establecer procedimientos paraEl retiro de servidores
Establecer procedimientos paraEl retiro de servidores
Capacitar a losServidores públicos
Implantar régimen de Evaluación y retribución
del trabajo
EFICIENCIA EFICIENCIA DE LA DE LA
FUNCIONFUNCION
Sistema de Administración de Bienes y Servicios• El Sistema de Administración Personal (SABS) es el conjunto de normas de El Sistema de Administración Personal (SABS) es el conjunto de normas de
carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la Ley Nº 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios Ley Nº 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas. de las entidades públicas.
• El Sistema de Administración Personal (SABS) es el conjunto de normas de El Sistema de Administración Personal (SABS) es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la Ley Nº 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios Ley Nº 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas. de las entidades públicas.
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOSCONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
Con trámites simples e identificación de responsables de la decisión de contratación
MANEJO DE BIENESMANEJO DE BIENES
Tener presente los fines de los Mismos de acuerdo al P.O.A.
DISPOSICION DE BIENESDISPOSICION DE BIENES
Reglamentación de mecanismosPara la baja o venta oportuna de
Bienes.
Sistema de Tesorería y Crédito Público• El Sistema de Tesorería que regula la administración de los fondos El Sistema de Tesorería que regula la administración de los fondos
públicos provenientes de recaudaciones. públicos provenientes de recaudaciones. • El Sistema de Crédito Público que regula los recursos obtenidos por la El Sistema de Crédito Público que regula los recursos obtenidos por la
vía de endeudamiento público.vía de endeudamiento público.
• El Sistema de Tesorería que regula la administración de los fondos El Sistema de Tesorería que regula la administración de los fondos públicos provenientes de recaudaciones. públicos provenientes de recaudaciones.
• El Sistema de Crédito Público que regula los recursos obtenidos por la El Sistema de Crédito Público que regula los recursos obtenidos por la vía de endeudamiento público.vía de endeudamiento público.
Sistema de Contabilidad Integrada
• Conjunto de principios, normas, procedimientos y técnicas que permiten Conjunto de principios, normas, procedimientos y técnicas que permiten el registro y control sistemático de las actividades económica.el registro y control sistemático de las actividades económica.
• Conjunto de principios, normas, procedimientos y técnicas que permiten Conjunto de principios, normas, procedimientos y técnicas que permiten el registro y control sistemático de las actividades económica.el registro y control sistemático de las actividades económica.
• El propósito es la producción de estados financieros para evaluar los El propósito es la producción de estados financieros para evaluar los resultados de la gestión y la situación financiera.resultados de la gestión y la situación financiera.
• El propósito es la producción de estados financieros para evaluar los El propósito es la producción de estados financieros para evaluar los resultados de la gestión y la situación financiera.resultados de la gestión y la situación financiera.
• Es integrada porque registra las transacciones presupuestarias, Es integrada porque registra las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema común, de manera única, financieras y patrimoniales en un sistema común, de manera única, oportuna y confiable.oportuna y confiable.
• Es integrada porque registra las transacciones presupuestarias, Es integrada porque registra las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema común, de manera única, financieras y patrimoniales en un sistema común, de manera única, oportuna y confiable.oportuna y confiable.
• La información se integra al Sistema de Cuentas Nacionales.La información se integra al Sistema de Cuentas Nacionales.• La información se integra al Sistema de Cuentas Nacionales.La información se integra al Sistema de Cuentas Nacionales.
Transacciones u operaciones con incidencia Económica y/o
financiera
CONTABILIDADPRESUPUESTARIA
(TransaccionesPresupuestarias)
CONTABILIDADPATRIMONIAL(TransaccionesPatrimoniales)
CONTABILIDADFINANCIERA
(TransaccionesFinancieras)
ESTADO DE EJECUCION
PRESUPUESTARIA
Estados de Flujode Caja
Balance General
Estado de Resultados
Estado de Evolución Patromonial, etc.
Sistema de Control Gubernamental
• Objetivos:– Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos y
en las operaciones.– Dar confiabilidad a la información que se genera.– Establecer procedimientos para la rendición de cuentas en
forma oportuna de los resultados de su gestión, por parte de las autoridades y ejecutivos.
• Sistema de Control Interno– Previo (ejercido por los responsables y unidades ejecutoras)– Posterior por la UAI y Responsables superiores
• Sistema de Control Externo– Posterior (auditoria externa CGR, entes con tuición y firmas
privadas)
CONTROL GUBERNAMENTALCONTROL GUBERNAMENTAL
Se aplica al funcionamiento del:
CONTROL CONTROL PREVIOPREVIO
Realizado por todas las unidades
de la entidad.
AUDITORIA EXTERNAAUDITORIA EXTERNAGUBERNAMENTALGUBERNAMENTAL
Realizado por:
•La Contraloría General de la República
•Entes que ejercen tuición o
•Firmas privadas de auditoria
SPOSPO SOASOA SIPSIP SAPSAP SABSSABS SITECPSITECP SCISCI
SISTEMA DE CONTROL INTERNOSISTEMA DE CONTROL INTERNO SISTEMA DE CONTROL EXTERNO SISTEMA DE CONTROL EXTERNO POSTERIORPOSTERIOR
CONTROL CONTROL POSTERIORPOSTERIOR
Realizado por:
•Responsables Superiores
•Auditoria Interna
Responsabilidad por la Gestión Pública
• Aspectos Generales: Todo SP tiene el deber de desempeñar sus funciones con:
– Eficacia. (Alcanzar los resultados previstos)– Economía. (relación positiva costo/beneficio)– Eficiencia. (uso adecuado de los recursos)– Transparencia. (Generar, preservar, difundir y proporcionar
información)– Licitud. (Legalidad, ética y transparencia)
Su incumplimiento genera responsabilidades jurídicas.
¿Qué es Responsabilidad por la Función Pública?
Es una obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud.
Se determina tomando:RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
¿Qué son la Acción u Omisión?
• Efecto o resultado de hacer
• Facultad de realizar una cosa.
• Facultad legal de ejercitar una potestad.
ACCION
OMISION
• Abstención de hacer lo que señalan las obligaciones estipuladas en las normas y en criterios establecidos para el desempeño de la función pública.
Tipos de ResponsabilidadTipos de Responsabilidad
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
Responsabilidad AdministrativaResponsabilidad Administrativa
Por procesointerno que se lleva a cabo en la entidad por disposición de la MAE.El proceso interno es
un procedimiento administrativo que se
inicia por:Denuncia por parte de
cualquier servidor público
De oficioDictamen de
responsabilidad administrativa
Para los servidores públicos en ejercicio:
La autoridad competente aplicará, según la
gravedad de la falta; •Multa hasta 20 por
ciento de renumeración mensual,
•Suspensión hasta un máximo de 3º días, o
suspensión•Destitución
Para ex servidores públicos:
Se deja registro de la responsabilidad
Servidorespúblicos y ex
servidores públicos
A los dos años de la
contravención
Cuando el servidor público en el ejercicio de
sus funciones incurre en una
acción u omisión que contraviene el
orden jurídico administrativo y
normas que regulan la conducta
funcionaria del servidor público
NATURALEZANATURALEZA SUJETOSUJETO DETERMINACIONDETERMINACION SANCIONSANCION PRESCRIPCIONPRESCRIPCION
¿A qué se denomina Ordanamiento Jurídico Adminsitrativo?
Al conjunto de disposiciones legales que rigen la Administración Pública.Al conjunto de disposiciones legales que rigen la Administración Pública.
•Constitución Política del Estado•Leyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo:•Decretos Supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales, ministeriales y administrativas.
Responsabilidad EjecutivaResponsabilidad Ejecutiva
Por dictamen del Contralor General
Suspensión o destitución del ejecutivo principal o
de la dirección colegiada, si fuere el caso, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o
penal que correspondiente. (Art. 42º de la Ley Nº 1178)
El máximo ejecutivo de la entidad, la
dirección colegiada si la hubiere o ambos, y
los ex – ejecutivos.
A los dos años de concluida la gestión
Cuando la autoridad o ejecutivo ha incumplido con
obligaciones expresamente
señaladas en la Ley o cuando su gestión ha sido deficiente o
negligente.
NATURALEZANATURALEZA SUJETOSUJETO DETERMINACIONDETERMINACION SANCIONSANCION PRESCRIPCIONPRESCRIPCION
Obligaciones del Ejecutivo señaladas por Ley
• Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.• Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
• Responder por el desempeño de las funciones, deberes y Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo.atribuciones inherentes a su cargo.
• Responder por el desempeño de las funciones, deberes y Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo.atribuciones inherentes a su cargo.
• Implantar los sistemas, a través de los reglamentos Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicosespecíficos
• Implantar los sistemas, a través de los reglamentos Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicosespecíficos
Enviar a la CGR copias de contratos y documentación Enviar a la CGR copias de contratos y documentación sustentatoria sustentatoria
Enviar a la CGR copias de contratos y documentación Enviar a la CGR copias de contratos y documentación sustentatoria sustentatoria
Entregar estados financieros e informe de auditoria Entregar estados financieros e informe de auditoria interna. interna.
Entregar estados financieros e informe de auditoria Entregar estados financieros e informe de auditoria interna. interna.
Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Respetar la independencia de la unidad de Auditoria InternaInterna
Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Respetar la independencia de la unidad de Auditoria InternaInterna
Responsabilidad CivilResponsabilidad Civil
El juez competente, como resultado de la
aplicación de la jurisdicción coactiva
fiscal u ordinaria.
Resarcimiento del daño
económico
Servidores públicos, ex-servidores
públicos, personas naturales o jurídicas.
A los diez añosde la acción o
desde la última actuación procesal
Cuando la acción u omisión del servidor
público o de las personas naturales o jurídicas privadas
cause daño al estado, valuable en
dinero.
NATURALEZANATURALEZA SUJETOSUJETO DETERMINACIONDETERMINACION SANCIONSANCION PRESCRIPCIONPRESCRIPCION
Para efecto de la determinación de esta responsabilidad se deben considerar los
siguientes preceptos:
• Es civilmente corresponsable el superior jerárquico Es civilmente corresponsable el superior jerárquico que hubiere autorizado el uso indebido de bienes, que hubiere autorizado el uso indebido de bienes, servicios y recursos del Estadoservicios y recursos del Estado..
• Es civilmente corresponsable el superior jerárquico Es civilmente corresponsable el superior jerárquico que hubiere autorizado el uso indebido de bienes, que hubiere autorizado el uso indebido de bienes, servicios y recursos del Estadoservicios y recursos del Estado..
• Es civilmente corresponsable el superior jerárquico Es civilmente corresponsable el superior jerárquico cuando el uso indebido, fue posibilitado por las cuando el uso indebido, fue posibilitado por las deficiencias de los sistemas de administración y deficiencias de los sistemas de administración y control interno implantados en la entidad.control interno implantados en la entidad.
• Es civilmente corresponsable el superior jerárquico Es civilmente corresponsable el superior jerárquico cuando el uso indebido, fue posibilitado por las cuando el uso indebido, fue posibilitado por las deficiencias de los sistemas de administración y deficiencias de los sistemas de administración y control interno implantados en la entidad.control interno implantados en la entidad.
• Incurren en esta responsabilidad las personas Incurren en esta responsabilidad las personas naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos, naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos, se beneficien indebidamente con recursos públicos o se beneficien indebidamente con recursos públicos o causen daño al patrimonio de las entidades del Estado.causen daño al patrimonio de las entidades del Estado.
• Incurren en esta responsabilidad las personas Incurren en esta responsabilidad las personas naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos, naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos, se beneficien indebidamente con recursos públicos o se beneficien indebidamente con recursos públicos o causen daño al patrimonio de las entidades del Estado.causen daño al patrimonio de las entidades del Estado.
Cuando varias personas resulten responsables del Cuando varias personas resulten responsables del mismo acto o hecho que cause daño al Estado, serán mismo acto o hecho que cause daño al Estado, serán solidariamente responsables.solidariamente responsables.
Cuando varias personas resulten responsables del Cuando varias personas resulten responsables del mismo acto o hecho que cause daño al Estado, serán mismo acto o hecho que cause daño al Estado, serán solidariamente responsables.solidariamente responsables.