angariSisaqarTvelo

14-15 ivlisi, 2008

mwvane alternativa, saqarTvelo

erovnuli samuSao Sexvedra ”evropis samezoblo politika da

partniorobis instrumenti”

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sarCevi

Sesavali ................................................................................................................................................................2

evrokavSiris TanamSromloba saqarTvelosTan .........................................................................3

saqarTvelos monawileoba samezoblo politikis ganxorcielebaSi .........................6

qveynis strategiuli dokumentis mimoxilva ..............................................................................8

strategiuli dokumentTan dakavSirebuli situaciis analizi: qveynis ekonomikur, politikur da socialur sferoebis ganviTarebis ZiriTadi gamowvevebi ...................................................................................................................................11

konkretuli rekomendaciebi samezoblo politikis Sesaxeb (sazogadoebis monawileoba, gamWvirvaloba, samoqalaqo sazogadoebasTan dialogi, sabiujeto mxardaWeris sakiTxi da sxv. ...........................................................................................15

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2008 w. 14-15 ivliss q. TbilisSi Sedga arasamTavrobo organizaciebis erovnuli samuSao Sexvedra ”evropis samezoblo politikisa da TanamSromlobis instrumenti”, romlis mizanic iyo saqarTveloSi samoqalaqo sazogadoebis cnobierebis gazrda da monawileobis gaaqtiureba evropis samezoblo politikis/evropis samezoblo da partniorobis instrumentis funqcionirebis sakiTxebze.

Tbilisis erovnuli samuSao Sexvedra Catarda Oxfam KIC proeqtis mxardaWeriT mimdinare iniciativis ”evrokavSiri, samxreT kavkasia, aRmosavleT evropa da samxreT xmelTaSua zRvis qveynebi – partniorobisaTvis” farglebSi. proeqtis zogadi mizania egvipteSi, marokoSi, ukrainaSi, palestinaSi, moldovasa da saqarTveloSi ganxorcielebuli RonisZiebebis safuZvelze evrokavaSiris politikis imgvarad Secvla, rom evrokavSirisa da mis mezoblebTan TanamSromlobam srulad asaxos regionSi mcxovrebi mosaxleobis interesebi. kerZod, proeqtis farglebSi dagegmilia erovnuli samuSao Sexvedrebis organizeba samizne qveynebSi, rac xels Seuwyobs sazogadoebis cnobierebis amaRlebas da dialogis gaaqtiurebas rogorc evrokavSirTan aseve adgilobriv xelisuflebasTan.

amasTan, proeqtis ganxorcieleba saSualebas miscems samoqalaqo sazogadoebas SeZenili codnisa da gamocdilebis safuZvelze zegavlena moaxdinos samezoblo politikasa da samezoblo da partniorobis instrumentis farglebSi dagegmili RonisZiebebis monitoringsa da maT efeqtur ganxorcielebaze, rac Tavis mxriv SeiZleba warimarTos arasamTvroboTa koaliciebis Seqmnis da gaZlierebis, samezoblo politikis/samezoblo da partniorobis instrumentis garSemo diskusiebis gaaqtiurebis da zogadad samoqalaqo sazogadoebis CarTulobis gazrdis gziT.

winamdebare dokumenti Seiqmna 14-15 ivliss Tbilisis Sexvedraze ganxiluli Temebisa da samuSao jgufebSi SemuSavebuli rekomendaciebis mimoxilvis safuZvelze.

aRniSnul Sexvedraze evropis samezoblo politikisa da mimdinare proeqtis miznebis prezentacia warmoadgines evrostepis da saqarTveloSi evrokomisiis warmomadgenlebma – maria skovma da martin klauckem. saqarTvelos mier samezoblo politikis samoqmedo gegmis Sesrulebaze da evrokavSiris mier SemuSavebuli dokumentis - qveynis strategiuli angariSis Sesaxeb imsjeles evrointegraciis sakiTxebSi, saxelmiwifo ministris samsaxuris warmomadgenelma batonma roman kakuliam, arasamTavrobo organizacia ”mwvane alternativas” Tavmjdomarem, qalbatonma manana qoClaZem. diskusiebSi da samuSao jufebis muSaobaSi monawileobda samoqalaqo sazogadoebis 30-mde warmomadgeneli.

winamdebare dokumentSi mocemulia Sexvedris angariSi, sadac aRwerilia qarTveli da ucxoeli monawileebis mier Sexvedrisas ganxiluli sakiTxebi da problemebi, mocemulia konkretuli rekomendaciebis CamonaTvali, romelic pasuxobs im axal gamowvevebs, rac ukanasknel periodSi saqarTveloSi mimdinare reformebis ganxorcielebis etapze gamovlinda kanonis uzenaesobis damkvidrebis, adamianis uflebebis dacvis, demokratiisa da kargi mmarTvelobis, ekonomikuri, socialuri ganviTarebis, genderuli Tanasworobis da mdgradi ganviTarebis uzrunvelyofis sferoebSi.

Sesavali

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Tbilisis samuSao Sexvedraze gamosulma momxseneblebma didi dro dauTmes evropis samezoblo politikis arsisa da Sinaarsis ganmartebas, maT dawvrilebiT ganixiles samezoblo politikis mniSvnelovani mxareebi, mis farglebSi Seqmnili dokumentebi da evropis samezoblo da TanamSromlobis instrumentebi. kerZod, evrostepisa da evrokomisiis warmomadgenlebma prezentaciis dros yuradReba gaamaxviles samezoblo politikis mTel rig aspeqtebze.

evropis samezoblo politika, romelic Camoyalibda 2004 wlis maisSi gamoqvenebul samezoblo politikis strategiaSi, gansazRvravs evrokavSiris sagareo politikas mezobel qveynebTan mimarTebaSi. misi mizania stabilurobis, usafrTxoebisa da keTildReobis uzrunvelyofa mezobel qveynebSi. saqarTvelo 15 sxva qveyanasTan erTad (alJiri, egvipte, israeli, iordania, libia, lebanoni, maroko, palestina, azerbaijani, belorusia, moldova, somxeTi, ukraina) samezoblo politikis monawile qveyana 2004 wels gaxda. politikis erT-erTi sabaziso principia daexmaros mezobel qveyanas Sida reformebis ganxorcielebaSi Tanaswori TanamSromlobis safuZvelze, rac gulisxmobs saerTo faseulobebze urTierTvaldebulebebis gaziarebas Semdeg sferoebSi: kanonis uzenaesoba, kargi mmarTveloba, adamianis uflebebi, kargi samezoblo urTierTobebi, sabazro ekonomikis principebi da mdgradi ganviTareba.

amasTan, gamomsvlelebma xazi gausves, rom evropis samezoblo politika ar ganixilavs evrokavSiris wevrobis sakiTxs, riTac mniSvnelovnad gansxvavdeba evrokavSirSi gawevrianebis politikisagan. evropis samezoblo politikis farglebSi evropa mis mezoblebs sTavazobs privilegirebul urTierTobebs da warmoadgens evrokavSiris gafarToebis procesis alternativas.

evropis samezoblo politikis strategia, aseve, ayalilbebs samezoblo politikis gansaxorcieleblad saWiro finansur saSualebebs, kerZod imas, Tu rogor unda warmarTos qmedebebi evrokavSirma, raTa gaunawilos mezobel qveynebs gafarToebiT miRebuli sargebeli. samezoblo politikis strategiis bazaze evrokavSiris calkeul mezobeli qveynis mTavrobasTan SeTanxmebiT adgens samoqmedo gegmas da am gegmis Sesrulebis vadebs.

2007 wels evrokomisiam scada gaeZlierebina evropis samezoblo politika da SeimuSava evropis samezoblo politika plusi (ENP+). es ukanaskneli dokumenti aZlierebs samezoblo politikis farglebSi ukve mimdinare regionalur, Tematur, adamianur da sxva mimarTulebebs.

2007 wlidan, aseve, ZalaSi Sevida evropis samezoblo da partniorobis instrumenti, romlis mizansac warmoadgens ”ganviTareba keTildReobisa da kargi mezoblobisaTvis” da romelic evrokomisiisaTvis warmoadgens mezobeli qveynebis dasaxmarebel finansur instruments. programebi dayofilia geografiul, horizontalur, Tematur da evrokavSiris erTobis programebad. magaliTad, geografiuli instrumenti gankargavs 11.8 mlrd. evros biujets 2007-2013 wlebisaTvis da moicavs mxolod 16 mezobel qveyanas. sxva instrumentebi faravs ara mxolod mezobel qveynebs, aramed evrokavSiris wevr qveynebsac. sxva programebidan Tematuri programa gulisxmobs investirebas Semdeg sferoebSi: a) adamianebSi – adamianuri da socialuri ganviTareba, reproduqciuli janmrTeloba, Sidsi, ganaTleba, genderi, bavSvTa uflebebi; b) arasamTavrobo seqtori da adgilobrivi xelisuflebis ganviTareba; g) garemosdacva da

evrokavSiris TanamSromloba saqarTvelosTan

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bunebrivi resursebis mdgradi marTva; d) sakvebis usafrTxoebis uzrunvelyofa; e) TanamSromloba mesame qveynebTan iseT sakiTxebSi rogoricaa migracia da ltolvilebi; v) demokratia da admianis uflebebis dacva.

amave periodSi evrokavSiris samezoblo da partniorobis instrumentis safuZvelze daiwyo politikis dagegmvis procesi, romelic gulisxmobda yoveli celkeuli mezobeli qveynisaTvis 2007-2013 ww. strategiuli dokumentebis (gansazRvravs TanamSromlobis xangrZliv vadian miznebs da strategiul prioritetebs) da mravalwliani 2007-2010 ww. indikatoruli gegmebis (Seicavs seqtoraluri da horizontaluri sakiTxebs, specifikur miznebs, mosalodnel Sedegebs da biujets) SemuSavebas, romelic Tavis mxriv saWiroebs asaxvas wliur samoqmedo gegmebSi.

2007 wlis manZilze saqarTvelos mimarT evrokavSiris mier warmarTuli politikis Sesaxeb, erovnul samuSao Sexvedraze imsjela saqarTveloSi evrokomisiis delegaciis warmomadgenelma. man damswreT kidev erTxel ganumarta evrokomisiis pozicia imis Sesaxeb, rom samezoblo politikis monawile qveyanam evrokavSirTan SeTanxmebis safuZvelze Tavad gansazRvra TanamSromlobis prioritetebi.

evrokomisiis delegaciis warmomadgenelma Sexvedraze ganacxada, rom 2006 wlis 14 noembris Semdeg, rodesac Sedga saqarTvelosa da samxreT kavkasiis sxva mezobeli qveynebisaTvis evrokavSiris samoqmedo gegmis (2007-2011 ww.) ina uguracia, daiwyo Sesrulebis monitoringis procesi. monitoringi da Sesa-bamisad samoqmedi gegmis Sesrulebis Sefasebis mimdinareobaSi saqarTvelosa da evrokavSiris mxirdan CarTulni arian saqarTvelo-evrokavSiris TanamSrom-lobis komiteti, aseve vaWrobis, ekonomikis, samarTlisa da usafrTxoebis qve-komitetebi.

samoqmedo gegmis Sesrulebis Sefasebas evrokomisia aqveynebs yovelwliuri angariSis saxiT. angariSis momzadebisas mimdinarebs konsultaciebi ZiriTad dainteresebuli mxareebTan, rogoricaa adgilobrivi xelisufleba, samoqalaqo sazogadoeba da evrokomisiis delegaciis warmomadgenloba. aseve, mxedvelobaSi miiReba xelisuflebis mier SemuSavebuli wluri samoqmedo gegma. samoqmedo gegmis Sualeduri gadaxedva iwyeba 2009 wlidan, romlid safuZvelzec moxdeba axali indikatoruli gegmebis momzadeba 2011-2013 ww.-Tvis.

evrokomisiis delegaciis warmomadgenelma, martin klauckem Sexvedraze xazi gausva im faqts, rom 2008 wlis 3 aprils evrokomisiam ukve gamoaqveyna samuSao dokumenti ”2007 wlis saqarTvelos angariSi”, romelic afasebs saqarTvelos mier samoqmedo gegmis ganxorcielebisas 2007 wels miRweul progress. dokumentis Tanaxmad, miuxedavad imisa, rom saqarTvelom samoqmedo gegmaSi gansazRvruli ramodenime mimarTulebiT garkveul progress miaRwia (konkretulad es exeba saxelmwifo Semosavlebis zrdas da korufciasTan brZolas, biznes klimatis gaumjobesebas, sabaJo da sagadasaxdo sistemebis reformirebas), gamoikveTa sferoebi, sadac evrokomisia kvlavac elis xelisuflebis mxridan reformebis gaaqtiurebas, rac daaCqarebs samoqmedo gegmis ganxorcielebas saqarTveloSi. 2008 wlis Sualedur angariSSi problemebis arseboba aRiarebulia Semdeg sferoebSi::

o sakvebis usafrTxoeba, o Sromis kodeqsi;o kerZo sakuTrebis dacva;o sabaJo kodeqsi;

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o wamebis winaaRmdeg erovnuli prevenciuli meqanizmebis Seqmna;o adamianis uflebebis dacva, ombucmenis institutis gaZliereba;o sajaro samsaxuris kodeqsi;o statistikis samsaxuris damoukidebloba da monacemTa sandoobis

sakiTxi;o adgilobrivi TviTmmarTvelobis damoukidebloba;o migraciis politika;o mdgradi ganviTarebis strategia;o reformebi sazRvris dacvis sferoSi.

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erovnul samuSao Sexvedraze saqarTvelos evrointegraciis saxelmwifo ministris samsaxuris warmomadgenlma, batonma roman kakuliam, yuradReba gaamaxvila evrokavSiri-saqarTvelos urTierTobebis dinamikaze, man xazi gausva, rom es urTierTobebi viTardeba ori CarCo dokumentis safuZvelze, romelic gansazRvravs samezoblo politikis moqmedebis sazRvrebs: partniorobisa da TanamSromlobis xelSekruleba (saqarTvelos mier ratificirebulia 1999w. 1 ivliss) da evrokavSiri-saqarTvelos samoqmedo gegma (xelmowerilia 2006w. 14 noembers).

partniorobis xelSekrulebiT evrokavSirma da saqarTvelom ormxrivad aiRes valdebuleba, romelic iTvaliswinebda ormxriv sasargeblo da sainvesticio urTierTobebs, agreTve TanamSromlobas ekonomikis, socialur, finansur, mecnierebis, teqnologiisa da kulturis sferoSi, kerZod, partniorobis mizani iyo saqarTvelos srulyofili demokratiasa da sabazro ekonomikaze gadasvlis xelSewyoba.

evrokavSiri-saqarTvelos samoqmedo gegmis ganxorcieleba oficialurad daiwyo 2007 wlidan. mas Semdeg orive mxarem, rogorc evrokavSirma, aseve saqarTvelom, intensiurad daiwyo msjeloba samezoblo politikis samoqmedo gegmis ganxorcielebis instrumentebisa da wliuri gegmebis SemuSavebaze, romlis farglebSic ganisazRvra konkretuli RonisZiebebis detalebi da maTi ganxorcielebis vadebi.

samoqmedo gegmis inauguraciis Semdgom periodSi evrokomisiam saqarTvelos Sesaxeb gamoaqveyna qveynis strategiuli angariSi da indikatoruli programa, romlebic gansazRvravs evrokomisiis saqmianobas da saqarTvelosaTvis gamoyo-fil resursebs momavali 3 wlis ganmavlobaSi. saqarTvelos mTavrobam, Tavis mxriv, SeimuSava saqarTvelo-evrokavSiris samoqmedo gegmis ganxorcielebis mTavrobis strategia – 2007, mogvianebiT ki 2008, sadac gansazRvrulia gegmis farglebSi erTi wlis manZilze gansaxorcielebeli RonisZiebebi. aRniSnuli dokumentebis safuZvelze evrokomisia axorcielebs samoqmedo gegmis monito-rings.

rogorc evrointegraciis saxlmwifo ministris samsaxuris warmomadgenelma ganacxada, samoqmedo gegmis monitoringis Sedegebis Sefaseba saqarTvelos mTavrobasac surs da Tavadac apirebs mis ganxorcielebas, radganac dainteresebulia samoqmedo gegmis Sesrulebis SedegebiT da xarisxiT.

monitoringis ganxorcielebis SesaZleblobebis zrdisaTvis saxelmwifo institutebSi gasul wels Catarda seminarebi da treningebi, romlis farglebSic saxelmwifo uwyebebis warmomadgenlebi gaecnen monitoringis procesis mimdinareobas. batonma roman kakuliam xazi gausva, miuxedavad imisa, rom Sefasebis SesaZleblobebi saxelmwifo uwyebebSi mcirea, arsebobs sameTvalyureo meqanizmi, romlis farglebSic saxelmwifo uwyebaSi tardeba mosmenebi mimdinare proeqtebis ganxorcielebis Sesaxeb. amave dros, mTavroba mxedvelobaSi iRebs evrokavSiris mier momzadebul angariSebs da misi daxmarebiT yvela proeqtis/programis Sefasebas axdens.

rac Seexeba TviTon programirebis etaps, momxsenebelma aRniSna, rom es etapi dargobrivi saministroebis mier unda iyos momzadebuli da maTi prerogativaa

saqarTvelos monawileoba samezoblo politikis ganxorcielebaSi

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droSi gaweron da finansurad Seafason gansaxorcielebeli RonisZiebebi.

amasTan, batoni roman kakulias azriT, samoqalaqo sazogadoebis CarTuloba mniSvnelovani iqneba samoqmedo gegmis ganxorcielebis procesSi ramodenime mimarTulebiT, kerZod

o konsultaciebi arasamTavrobo seqtorTan;o sakanonmdeblo iniciativebis momzadeba;o monitoringis ganxorcieleba.

Tumca am ukanaskneli sakiTxis ganxilvisas momxsenebelma daamata, rom arasamTavrobo seqtors monitoringis gansaxorcieleblad garkveuli kvalifikaciis miReba dasWirdeba, radganac monitoringis srulyofili ganxorcieleba damoukidebeli institutisaTvis sakmaod Sromatevad da rTul amocanas warmoadgens, miT umetes, Tu monitoringis mniSvneloba misi sruli SinaarsiT iqneba gagebuli, rac gulisxmobs xuTprincipiani sistemis amoqmedebas.

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erovnul samuSao Sexvedraze samoqalaqo seqtoris warmomadgenlebma gaanalizes qveynis strategiuli dokumenti 2007-2013 ww. maT mimoixiles dokumentSi aRwerili evrokavSiris saqarTvelosTan TanamSromlobis miznebi da mimdinare reformebi saxelmwifo da ekonomikur, kanonis uzenaesobis da adamianis uflebebis dacvis seqtorSi, korufciasTan brZolis da siRaribis aRmofxvris RonisZiebebi.

gamomsvlelebma aRniSnes, rom evrokavSirisa da saqarTvelos strategiuli dokumenti SemuSavda saqarTvelos xelisuflebasTan mWidro TanamSromlobis safuZvelze, dokumentis samuSao versiaze muSaobis procesSi Sedga konsultaciebi wevr saxelmwifoebTan, sxva donorebTan da sazogadoebriv organizaciebTan.

qveynis strategiuli dokumenti gansazRvravs evrokomisiis finansur daxmarebas saqarTvelosaTvis 2007-2013 ww. es daxmareba mocemul periodSi upirveles yovlisa mimarTuli iqneba samezoblo politikis samoqmedo gegmiT saqarTvelos mier nakisri valdebulebebis Sesrulebisaken da aseve saukunis ganviTarebis miznebis miRwevisaken.

qveynis strategiuli dokumenti, aseve, mkafiod gansazRvravs evrokavSiris saqarTvelosTan TanamSromlobis miznebs. kerZod, dokumentSi aRniSnulia, rom evrokavSirsa da saqarTvelos gaaCniaT saerTo sagareo-politikuri miznebi. evrokavSiri xels uwyobs qveyanaSi keTildReobas, solidarobas, uSiSroebas da stabilur ganviTarebas, romlis misaRwevadac evrokavSiri apirebs gamoiyenos yvela Sesaferisi sagareo instrumenti.

amasTan, rogorc dokumentSia aRniSnuli, samezoblo politika xels uSlis evropaSi axal gamyofi sazRvrebis gaCenas da ufro mWidro TanamSromlobas sTavazobs mezobel qveynebs. amis safuZvelze samezoblo politikis partniori qveynebi evropisagan moelian evrokavSiris programebSi aqtiur monawileobas, evrokavSiris Sida bazarze Sesvlis SesaZleblobis miRebas, mnivSnelovani mxardaWeris miRebas politikuri da ekonomikuri reformebis ganxorcielebis saqmeSi.

aseve, evrokavSiri saqarTvelos ganixilavs rogorc kaspiis zRvis auzis navTobisa da gazis trasnportirebis mniSvnelovan stranzito magistralad, alternatiul energetikul derefnad, rac pasuxobs evrokavSiris moTxovnebs energomomaragebis saimedoobaze. evropis uSiSroebis strategia da evrokomisiis mwvane dokumenti sul ufro da ufro mniSvnelovan rols aniWebs saqarTvelos, rogorc satranzito qveyanas energousafrTxoebis uzrunvelyofis sferoSi. baqo-Tbilisi _ jeihani da baqo-Tbilisi-erzrumis gazis milsadeni, romelic kaspiis zRvis auzs saqarTvelos gavliT TurqeTTan akavSirebs, evrokavSirisTvis ukve gaxda strategiuli alternatiuli energetikuli derefani.

evropis ganviTarebis konsensusis Tanaxmad evrokavSiris ganviTarebis politi-kis umTavresi mamoZravebeli mizania siRaribis daZleva. damatebiTi miznebia kargi mmarTvelobis xelSewyoba da adamianTa uflebebis meti pativiscema, rac uzrunvelyofs qveynis stabilurobisa da uSiSroebis uzrunvelyofas regionalur konteqstSi. saqarTvelos, sadac erT sul mosaxleze mTliani Sida produqti (mSp) saSualod 1350 aSS dolars Seadgens (msoflio bankis 2005w. Sefaseba) OECD-is ganviTarebis mxardaWeris komitetis daxmarebis mimRebTa

qveynis strategiuli dokumentis mimoxilva

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nusxaSi klasificirdeba rogorc saSualoze dabali Semosavlebis mqone qveyana. miuxedavad bolo sami wlis ganmavlobaSi mniSvnelovani ekonomikuri zrdisa, mosaxleobis daaxloebiT erTi mesamedi saarsebo minimumis zRvars qvemoT imyofeba. amis gamo, saqarTvelosTan evrokavSiris TanamSromlobis miznebis gansazRvrisas srulad iyo gaTvaliswinebuli ganviTarebis politikuri miznebi, gansakuTrebiT – saqarTvelos mxardaWera saukunis ganviTarebis miznebis miRwevis saqmeSi.

Sexvedraze gamomsvlelebma dadebiTad miiCnies is faqti, rom dokumentSi yuradReba gamaxvilebulia siRaribis Semcirebisa da gardamavali ekonomikis socialuri zemoqmedebis gazrdaze, kanonis uzenaesobis damkvidrebaze. aseve, dadebiT movlenad Sefasda is faqti, rom strategiuli dokumentis Tanaxmad evrokomisiam mzadyofna ganacxada aqtiuri monawileoba miiRos konfliqtebis gadawyvetis procesSi. Sexvedris monawileTa azriT, dRes politikur doneze evrokavSiri swored dokumentis debulebebs axorcielebs - evrokavSiris specialuri warmomadgeneli eswreba konfliqtis garSemo gamarTul TiTqmis yvela molaparakebas da es yvelaferi iTargmneba konkretul saqmianobebSi - infrastruqturis reabilitaciis programebsa da samSvidobo iniciativebSi. amasTan, dadebiTi Sefaseba mieca imasac, rom zogadad evrokavSiris programebSi Semcirebulia teqnikuri daxmarebis wili da is Canacvlebulia biujeturi da seqtoraluri daxmarebiT.

Sexvedris monawileebma gaiziares azri, rom saqarTvelos arasamTavrobo organizaciebsa da adgilobriv delegacias Soris sakmaod nayofieri TanamSromloba arsebobs, rac, Tavis mxriv damokidebulia TviT delegaciis mxridan TanamSromlobis Ria principze. Sesabamisad, gamomsvlelebma aRiSnes, rom msgavsi TanamSromlobis/konsultaciebis efeqturoba ufro gaizrdeboda, Tu dagegmvis (programirebis) ciklSi, maT Soris, qveynis strategiuli dokumentisa da erovnuli indikatoruli gegmis gadaxedvisa da SemuSavebis procesSi, iarsebebda mkafio saxelmZRvanelo principebi da struqturirebuli procedura sazogadoebis mosazrebebis gasaTvaliswineblad.

Sexvedraze aRiniSna, rom garkveuli gamocdileba am sakiTxebis garSemo ukve arsebobs. samoqalaqo sazogadoeba aqtiurad monawileobda 2005-2007 wlebSi saqarTvelo-evrokaSiris samoqmedo gegmis SemuSavebis procesSi. 2005 wlis seqtmberSi samocdaaTamde sazogadoebrivi organizaciis monawileobiT da fondi Ria sazogadoeba-saqarTvelos, hainrix biolisa da evraziis fondebis mxadaWeriT SemuSavda rekomendaciebi dokumentze muSaobis procesSi gasaTvaliswineblad, ramac gazarda samoqalaqo sazogadoebis pasuxismgebloba da daintereseba gegmis farglebSi mimdinare RonisZiebebis mimarT.

2006 wlidan fondi Ria sazogadoeba-saqarTvelos, hainrix biolisa da evraziis fondebis axali iniciativis farglebSi Camoyalibda evropis samezoblo politikis monitoringis jgufi, gamodis yovelTviuri biuleteni “evropis samezoblo plitika da saqarTvelo”, sazogadoebrivi debatebis xelSesawyobad periodulad ewyoba diskusiebi evrokavSiri-saqarTvelos urTierTobebis sxvadasxva sakiTxebze. masSi monawileobis miReba SeuZlia yvela dainteresebul mxares (www.enp.ge). fondebis iniciativis farglebSi momzadda rekomendaciebi “saqarTvelos samoqalaqo seqtori evrokavSiri-saqarTvelos samoqmedo gegmis prioritetebis Sesaxeb 2007-2009”, romelic evrokomisiis warmomadgenlebs waredginaT 2007 wlis noemberSi. amasTan TanamSromlobis periodi daemTxva SeniSvnebis miRebis vadebs, romelic evrokomisiam gamoacxada 2007 wlis progress/angariSis momzadebisas. TanamSromloba sakmaod nayofieri aRmoCnda

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rogorc arsamTavrobo organizaciebisTvis, aseve evrokomisiisTvis.

2008 wlis ivnisidan samoqalaqo seqtoris warmomadgenlebi kvlavac agrZele-ben samoqmedo gegmis monitorings. Seiqmna arasamTavrobo organizaciebis koa-liciuri jgufebi, romlebic axorcielebel mimdinare programebis Sefasebas; grZeldeba yovelTviuri biuletenis gamocema. Sexvedraze damswre sazoga-doebas monitoringis jgufis wevrebma warudgines samoqalaqo sazogadoebis gamokiTxvis Sedegebi ”evropis samezoblo politikis samoqmedo gegmis moni-toringis Sesaxeb”, romelic fondi Ria sazogadoeba-saqarTvelosa da evraziis TanamSromlobis fondis mxardaWeriT Catarda. aRniSnuli kvlevis mizani iyo evrokavSiris samoqmedo gegmis miznebTan mimarTebaSi samoqalaqo sazogadoebis interesebis dadgena da seqtorSi arsebuli saeqsperto SesaZleblobebisa da saWiroebebis Sefaseba.

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samoqalaqo sazogadoebis komentarebi qveynis strategiul dokumentSi ganxi-luli sakiTxebis mimarT samuSao Sexvedraze warmoadgina organizacia “mwvane alternativas” warmomadgenelma, qalbatonma manana qoClaZem. man yuradReba gaamaxvila strategiul dokumentSi aRweril saqarTvelos politikur progra-maze da komentarebi gaukeTa ekonomikur, politikur da socialur sferoebSi mocemul Sefasebebs.

manana qoClaZis azriT, miuxedavad imisa, rom stategiul dokumentSi aRwerili saqarTvelos politikuri programa zogadad dadebiTad SeiZleba Sefasdes, samoqalaqo sazogadoebas konkretuli SeniSvnebi aqvs evrokomisiis zogierTi midgomis mimarT. magaliTad, evrokomisia ar amaxvilebs yuradRebas swrafi liberalizaciis procesebiT gamowveul uaryofiT Sedegebze, romelic saqarTveloSi TiTqmis yvela seqtorSi iCens Tavs. es gansakuTrebiT exeba korufciasTan brZolis deviziT zogierTi iseTi samsaxurebis gauqmebas, rogoricaa antimonopoluri da fitosanitaruli samsaxurebi. aseve, sazogadoebas aSfoTebs is faqti, rom qveyanaSi arastabiluri situacia iqmneba sakanonmdeblo sivrcesa da sakadro politikaSi mimdinare swrafi da araTanmimdevruli cvlilebebis gamo.

manana qoClaZem gamosvlaSi aRniSna, rom qveynis strategiuli dokumenti xazs usvams, rom saerTaSoriso safinanso korporaciis “Doing Business in 2007” saqarTvelos pirvel adgils aniWebs reformebis intensivobis mixedviT, xolo sainvesticio klimatis gaumjobesebis kuTxiT 112 adgilidan saqarTvelo 37 adgilze inacvlebs. momxsenebelma aRniSna, rom kvlevis mixedviT saqarTvelos mier mopovebuli reitingi ZiriTadad ganapiroba Sromis kanonmdeblobaSi Sesulma reformebma, riTac moixsna SezRudvebi samuSao saaTebze da daTxovnis procedurebze, ramac Tavis mxriv mniSvnelovnad Seamcira daTxovnis xarjebi. amasTan, Sexvedraze aRiniSna, rom axali SromiTi kodeqsi mkacrad iyo gakritikebuli rogorc Tavisufali profkavSirebis konfederaciis mier (ICFTU), aseve Sromis saerTaSoriso organizaciis (ILO) mier. manana qoClaZes azriT dRes saqarTveloSi moqmedi Sromis kodeqsi sakmaod problematuria evrokavSir-saqarTvelos urTierTobaTa WrilSi, radganac is ar SeiZleba ganxiluli iyos rogorc evrokavSiris kanonmdeblobasTan aproqsimaciis kargi magaliTi, xolo genderuli kuTxiT erTgvar diskriminaciul debulebebsac Seicavs.

manana qoClaZis azriT, miuxedavad imisa, rom qveynis situaciis analizi stra te-giul dokumentSi met-naklebi sisruliT aris asaxuli, maT Soris dafiqsirebu-lia adamianis uflebebis, demokratiuli mmarTvelobis, penitencialuri da kanonis aRsrulebis sferoSi arsebuli problemebi - dokumentis yuradRebis miRma darCa ukanasknel xans mediis Tavisuflebisa da ZiriTadi uflebebis sferoSi Seqmnili problemebi. amis mizezad momxsenebelma daasaxela is, rom dokumentis daweris dros mediis TavisuflebasTan dakavSirebuli problemebi ise mwvaved ar idga sazogadoebis winaSe, rogorc es dRes dgas.

Sexvedris monawileebma gaiziares is azric, rom evropis samezoblo politikaSi saqarTvelom sakuTari niSa unda ipovos da brmad ar gaimeoros sxva mezobeli qveynis magaliTebi. situaciis Sefaseba siRaribisa da ekonomikuri ganviTarebis

strategiuli dokumentTan dakavSirebuli situaciis analizi: qveynis ekonomikur, politikur da socialur sferoebis ganviTarebis ZiriTadi gamowvevebi

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kuTxiT, agreTve adamianis uflebebisa da mediis Tavisflebis kuTxiT moiTxovs ufro balansirebul midgomas, problemebis swori diagnozirebis mizniT.

magaliTad, evrokavSiri mxars uWers saqarTvelos ekonomikur ganviTarebas, romlis safuZvelzec saqarTvelo sargeblobs privilegirebuli eris statusiT, maT Soris evrokavSiris preferenciebis sistemiT, da aqvs CSP+. Tumca, am sistemis srulyofili gamoyeneba jer ar dawyebula da vaWroba evrokavSirsa da saqarTvelos Soris sakmaod mcirea. amasTan, Sexvedris monawileebi daeTanxmnen momxsenebelis im azrs, rom, erTis mxriv, mimdinare reforma vaWrobis intensivobas ufro met bariers uqmnis, xolo meores mxriv, qarTuli produqciis evrokavSirSi eqsporti met fasilitacias saWiroebs. gamomsvlelTa azriT, arsebuli problemebis gadaWra SeiZleba mxolod ekonomikur seqtorSi arsebuli problemebis damoukidebeli da detaluri SeswavliT, da ara Tavisufali vaWrobis xelSekrulebis daCqarebiT.

msgavsi midgomebis gaTvaliswinebas saWiroebs vizebis fasilitaciis sakiTxic, romelic iTvaliswinebs readmisiis xelSekrulebis gaformebas. amasTan, Sexvedris monawileebis azriT aucilebelia sakiTxis Rrma da safuZvliani Seswavla, rom am procesSi saqarTvelos da misi mosaxleobis interesebi maqsimalurad iyos gaTvaliswinebuli.

aseve, problemebi arsebobs socialuri dacvis sferoSic. imisaTvis, rom da-Tvlili iyos siRaribis done, saqarTveloSi gamoiyeneba oficialuri indikatori e.w. minimaluri samomxmareblo kalaTa, romelic eyrdnoba janmrTelobis dacvisa da socialuri uzrunvelyofis saministros mier janmrTeli zrda sru-li adamianisaTvis SemuSavebul normebs. imis gamo, rom 2005 wels msoflio bankis rekomendaciiT minimaluri samomxmareblo kalaTis daTvlis normebi Seicvala, saqarTvelos mosaxleobisaTvis Semcirda sakvebis minimaluri moxmarebis norma, ramac Sesabamisad gamoiwvia siRaribis zRvaris qveS myofi mosaxleobis raodenobis Semcireba 50%-dan 35%-mde. aseve, aRsaniSnavia, rom zogierTi mniSvnelovani indikatori, romelic gamoiyeneba evrokavSirSi siRaribis gansasazRvravad, magaliTad, sawvavis siRaribe, ar gamoiyeneba saqarTveloSi, rac qmnis problemebs siRaribis siRrmis gansazRvrisas, radganac es ukanaskneli dafuZnebulia mxolod minimaluri samomxmareblo kalaTaze.

Sexvedraze manana qoClaZem yuradReba aseve gaamaxvila garemosdacviT profilze, romelic Tan erTvis strategiul dokuments. dokumentis es nawili, momxseneblis azriT, imis naTel magaliTs warmoadgens, Tu ramdenad farTo sazogadoebrivi monawileoba sWirdeba msgavsi dokumentebis momzadebas. imis gamo, rom dokumentSi sazogadoebis monawileoba sustad aris asaxuli, aseve, saqarTveloSi moqmedi garemosdacviTi kanonmdebloba sustia, am piro­bebSi satransporto da energetikuli proeqtebis ganviTareba qveyanaSi sari skoa. magaliTad, 1996 wlis garemosdacviTi nebarTvis kanoni moicavs garemosdacviTi zemoqmedebis Sefasebis sakiTxs, Tumca 2005 wlis axalma kanonma licenzirebisa da nebarTvebis Sesaxeb mTlianad Secvala garemosdacviTi nebarTvebis kanoni da amis Sedegad rogorc nebarTvebis gacemis procesi, aseve, misi mTliani Sinaarsi Seicvala. Sesabamisad, mTavroba aRar aris pasuxismgebeli sazogadoebis CarTulobis uzrunvelyofaze, aseve, garemoze zemoqmedebis Sefaseba aRar aris savaldebulo navTobis, gazis Tu oqros mopovebis proeqtebisaTvis da sxva.

Sexvedraze gamarTul diskusiaSi gamoiTqva mosazrebebi sxva seqtorebis Sesaxebac, romlis safuZvelzec zemoT aRniSnuli problemebis nusxa SeiZleba gagrZeldes. kerZod, qveynis strategiul dokumentSi kanonis uzenaesobis

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dacvisa da adamianis uflebebis dacvis sferos mimoxilvisas aSkarad Cans samoqalaqo da politikuri uflebebis nakleb prioritetuloba.

garda amisa, Sexvedraze aRiniSna, rom strategiul dokumentSi adekvaturad ar aris asaxuli Semdegi problemebi:

osasamarTlo xelisuflebis damoukidebloba; osisxlis samarTlis politika;owamebis akrZalva, gansakuTrebiT sasjelaRsrulebis dawesebulebebis

doneze ­ qveyanaSi ar arsebobs wamebis prevenciis erovnuli meqanizmi; ogamoxatvis da mediis Tavisufleba, miuxedavad kanonmdeblobis daxvewisa,

mimdinareobs mediis Tavisuflebebis realuri SezRudva, sazogadoebaSi arsebobs SiSis sindromi da ar arsebobs sazogadoebis wevrebis dacvis garantiebi;

oumciresobaTa integraciis problema. momzadebuli kanonproeqtebi, inicirebuli, magram ar xdeba misi miReba (mesxTa repatriacia, restitucia).

oombucmenis institutis susti kompetencia – obieqturi moRvaweobis da mwvave gancxadebebis pirobebSi xelisufleba ar ismens mis angariSebs.

manana qoClaZem Tavis gamosvlaSi aRniSna, rom problemebis gadawyvetas SeuZlia iTamaSos mniSvnelovani roli saxelmwifosa da administraciuli struqturebis, instituciuri SesaZleblobebis, gamWvirvalobis da sazogadoebrivi pasuxismgeblobis gaumjobesebaSi, rac sxva dadebiT SedegebTan erTad, saqarTvelos xelisuflebaSi kargi mmarTvelobis Camoyalibebas Seuwyobs xels.

gamomsvlelma aseve aRniSna, rom stategiuli dokumenti ar warmodgens warmatebul nabijs evrokavSiris genderuli Tanasworobis politikis ganxorcielebis kuTxiTac, es exeba rogorc horizontalur sakiTxebs, aseve, saqarTvelos kanonmdeblobis evrokavSiris kanonmdeblobasTan harmonizaciis Temasac. strategiuli dokumentis teqstSi genderuli perspeqtiva zogadadaa moxseniebuli da ar moiTxovs aranair specifiur qmedebebs arc mTavrobisagan da arc evrokomisiisagan, rac uzrunvelyofda genderuli Tanasworobis standartebis ganxorcielebas ENPI farglebSi dafinansebul proeqtebsa da programebSi.

sxva zemoT CamoTvlil sakiTxebTan erTad, manana qoClaZem mimoixila evrokomisiis mier saqarTvelosaTvis 1996-2006 wlebSi gaweuli daxmareba, romelic aRwerilia strategiul dokumentSi. regionaluri proeqtebis gareSe es daxmareba Seadgens 500 mln evros. momxseneblis azriT, dokumentSi ar aris xazgasmuli, rom saqmianobebi warmatebulad xorcieldeboda mxolod im SemTxvevaSi, rodesac arsebobda mTavrobis mxridan sruli sakuTrebis grZnoba, kerZod, yuradRebis miRma aris darCenili is faqti, Tu ramdenad mniSvnelovania arsebobdes sazogadoebis monawileoba daxmarebis programebis dagegmvisas. Sexvedris monawileebi daeTanxmnen im azrs, rom Zalian mniSvnelovania sazogadoebrivi konsultaciebi da monawileoba mimdinareobdes gadawyve-tilebis miRebis yvela etapze da yvela sferoSi, radganac Tavidan iyos acilebuli proeqtebis Cavardna.

manana qoClaZem ramodenime komentari aseve gaakeTa evrokomisiis mier SemuSavebul erovnuli indikatoruli programis 2007-2011 Sesaxeb.

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man damswre sazogadoebas Seaxsena, rom erovnuli indikatoruli programa, romelic moicavs 2007-2010 ww. periods, iTvaliswinebs evrokavSiris daxmarebas Semdegi 4 prioritetuli mimarTulebiT:

1. demokratiuli ganviTareba, marTlwesrigi da mmarTveloba;2. ekonomikuri ganviTareba da samezoblo politikis samoqmedo gegmis

ganxorcieleba;3. siRaribis daZleva da socialuri reformebis gatareba;4. saqarTvelos Sida konfliqtebis mSvidobiani mowesrigeba.

indikatoruli programa anawilebs evrokomisiis mier calkeuli am programisaTvis gamoyofil Tanxebs – 31.5 mln evro, 31.5 mln evro, 38.4 mln evro da 19 mln evro Sesabamisad.

momxsenebelma aRniSna, rom Zalian mniSvnelovania is, rom evrokomisiam miznad daisaxa daexmaros qveyanas miaRwios saukunis ganviTarebis miznebs socialuri reformebis ganmtkicebiT janmrTelobisa da socialuri dacvis sferoSi, rad-ganac es erTaderTi aqtivobaa, romelic mowyvlad jgufebzea orienti re bu li da radganac janmrTelobis dacvis seqtorSi sagangaSo mdgomareobisas Seiqmna. zogadad qveynis strategiuli dokumenti naTlad miuTiTebs janmrTelobisa da pirvelad ganaTlebis seqtorSi arsebul uaryofiT tendenciebze, Tumca SedarebiT cota resursia gamoyofili im sirTuleebis daZlevaze, rasac es seqtori saWiroebs.

evrokomisiis gadawyvetileba, rom gaaumjobesos ganaTlebis done, aseve dadebiT Sefasebas imsaxurebs, Tumca momxseneblis azriT umjobesi iqneboda, Tu dokumentSi gansakuTrebuli yuradReba mieqceoda pirveladi ganaTlebis sistemas da pirveladi ganaTlebis xelmisawvdomobis uzrunvelyofis sferoSi warmoWril problemebis daZlevas. aseve indikatorul gegmaSi ar eqceva sakmarisi yuradreba arc genderul sakiTxs da arc garemosdacviTi mdgradobis uzrunvelyofas. arc strategiuli dokumenti da arc indikatoruli gegma ar aRiarebs specifikuri qmedebebis an strategiis Seqmnis aucileblobas, romelic moaxdenda garemosdacviTi miznebis integrirebas qveynis mier ganxorcielebul proeqtebSi da programebSi.

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erovnul samuSao Sexvedris monawileebma samuSao qvejgufebSi gaagrZeles muSaoba. saerTo Sexvedraze mosmenili moxsenebebis da gamarTuli diskusiis safuZvelze monawileebma SeimuSaves konkretuli rekomendaciebi, romelTa Sesrulebac, maTi azriT, daexmareba evrokomisias saqarTveloSi samoqmedo gegmis ganxorcieleba ufro efeqturi gaxados. kerZod, samuSao qvejgufebSi Sesrulebuli samuSaos Sedegad evrokomisias waredgina Semdegi Sinaarsis rekomendaciebi:

zogadi xasiaTis rekomendaciebi

o saqarTvelos mTavrobisa da sazogadoebisaTvis samezoblo politikis mimzidvelobis gazrda (sasurvelia, rom dazustdes mizani – ras sTavazobs evrokavSiri saqarTvelos samezoblo politikis samoqmedo gegmis SesrulebiT da ra vadebSi aris SesaZlebeli am miznis miRweva).

rekomendaciebi sazogadoebis Tanamonawileobis/CarTulobis gazrdis Sesaxeb

Sexvedris monawileebma evrokomisias rekomendacia misces programis/proeqtis monitoringi da Sefaseba ganaxorcielos sazogadoebis aqtiuri TanamonawileobiT, rac gulisxmobs:

o sazogadoebis monawileobis uzrunvelyofa monitoringis da Sefasebis procesSi organizaciebis farTo speqtris CarTviT, rac ar Semoifargleba mxolod xuTiode arCeuli organizaciiT, rogorc es aqamde xdeboda;

o procedurebis SemoReba da damkvidreba, rac daadasturebs mTavrobis nebas samoqalaqo sazogadoeba CarTos sxvadasxva samTavrobo Tu sakanonmdeblo iniciativebis ganxilvaSi, sxva msgavs aqtivobebSi.

o saxelmwifosa da evrokavSiris mier sazogadoebrivi organizaciebis Tanadafinasebis uzrunvelyofa, rac maT saSualebas miscems ganaxorcielon proeqtebis monirotingi da Sefaseba (mag: TiToeul proeqtSi Caidos Tanxis daaxloebiT 2% damoukidebeli monitoringis gansaxorcieleblad);

o saxelmwifo organizaciebisaTvis Tanxis gamoyofa maT mier momzade buli normatiuli aqtebis an proeqtebis sazogadoebrivi ganxilvis uzrun-velsayofad.

o evrokomisiis delegaciis mier esp samoqmedo gegmis Sesrulebis monitoringis Tematuri ganxilvebis mowyoba (Sesabamisi samTavrobo struqturebis da samoqalaqo sazogadoebis warmomadgenlebis monawileobiT)

konkretuli rekomendaciebi samezoblo politikis Sesaxeb (sazogadoebis monawileoba, gamWvirvaloba, samoqalaqo sazogadoebasTan dialogi, sabiujeto mxardaWeris sakiTxi da sxv.

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rekomendaciebi siRaribis daZlevisa da socialuri reformebis mxardasaWerad

oevrokavSiris finansuri mxardaWeris gazrda ekonomikuri ganviTarebisa da socialuri proeqtebis ganxorcielebaze (arsebuli arasa kmarisia);

oqarTuli ekonomikis SedarebiTi upiratesobis maxasiaTebeli seqtorebis Seswavla;

oim proeqtebis ganxorcieleba, romlebic xels Seuwyobs codnaze dafuZnebuli ekonomikis Seqmnas;

okopenhagenis procesTan saqarTvelos mierTebis SesaZleblobis kvleva da am procesis xarj-sargeblis analizi;

oevrokavSiris mier gamoyenebuli statistikuri monacemebis sandoobis xarisxis asamaRleblad statistikis saagentos reformis daCqareba, misi damoukideblobisa da monacemTa sandoobis uzurnvelyofa, rac Tavis mxriv SezRudavs siRaribis zRvars qvemoT myofi mosaxleobis raodenobis manipulirebis saSualebebs. statistikis departamentis damoukidebel organod Camoyalibeba.

oqveynis strategiul dokumentSi janmrTelobis dacvis prioritetebis jerovani asaxva. jandacvis problemebze reagirebis asaxva mimdinare da gansaxorcielebeli reformebSi aramarto sakanonmdeblo, aramed Sesabamisi strategiuli dokumentebis da politikebis SemuSavebis doneze;

ojandacvis sferoSi strategiuli dokumentebis SemuSavebisaTvis aucilebeli kvlevebisa da politikis analizis xelSewyoba.

oerovnul indikatoruli gegmis 6.2.1 qveprioritetis farglebSi

janmrTelobis dacvis mimarTulebiT kanonmdeblobis SemuSaveba-gatarebasTan erTad calkeul sferoebSi politikis dokumentebis da samoqmedo gegmebis SemuSaveba/ganxorcielebis xelSewyoba.

vaWrobasTan dakavSirebuli sakiTxebi, sabazro da regulirebis reformebi

oregionebis ganviTarebis gegmis Camoyalibeba da misi ganxorcielebis uzrunvelyofa adgilobrivi biujetebis ganviTarebis gegmis mixedviT Sedgenisa da gankargvis uzrunvelyofis gziT;

oevrokavSiris dafinansebis gamoyeneba municipalitetebis mier municipaluri ganviTarebis gegmebis SemuSavebisaTvis; Tanxebis gamoyofa municipalitetebisaTvis am gegmebis Sesrulebis sajaro ganxilvisaTvis;

osoflis meurneobis produqciis eqsportis wasaxaliseblad da seqtoris gasanviTareblad fitosanitaruli saagentos Seqmna da misi amuSaveba;

o2012 wlamde saxelmwifo strategiisa da finansuri gegmis SemuSaveba mcire da saSualo biznesisaTvis, rac saqarTveloSi warmoebuli produqciis xarisxis daaaxloebs evrokavSiris produqciis xarisxTan (tenderis gamocxadeba gegmis SesamuSaveblad);

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ovizis fasilitaciis sakiTxis ganxilva readmisiis xelSekrulebis safuZvelze - aucilebelia sakiTxis Seswavla, rom saqarTvelos mosaxleobis interesebi maqsimalurad iyos gaTvaliswinebuli.

osaqarTvelos evrokavSirTan Tavisufali vaWrobis xelSekrulebis da-debis mizanSewonilobis Seswavla da Sefaseba im kuTxiT, Tu rogor SeiZleba saqarTvelos mier efeqtianad iyos gamoyenebuli GPS+. (gada-wyvetileba unda iyos miRebuli analizis da Sefasebis safuZvelze da xelisuflebam brmad ar unda gaimeoros mezobeli qveynebis gamocdi-leba – mag: ukrainis, aseve, SeiZleba Sefasdes TurqeTTan Tavisufali savaWro xelSekrulebis efeqtianoba);

transporti da energetika

oRia cis xelSekrulebis Sesruleba – sahaero gadazidvebis sferoSi maqsimaluri gamWvirvalobis uzrunvelyofa, rac xels Seuwyobs turistuli industriis ganviTarebas;

osaqarTveloSi satranzito satransporto infrastruqturuli proeqtebis warmatebuli ganxorcielebisTvis erovnuli sakanonmdeblo bazis harmonizeba evrokavSiris Sesabamis direqtivebTan, rac iZleva saukeTeso saerTaSoriso praqtikis Sesabamisi horizontuli instrumentebis danergvisa da gamoyenebis saSualebas;

oqveynis masStabiT sagzao infrastruqturis Tanabrad proporciuli ganviTareba, rac xels Seuwyobs regionis Tanabar ganviTarebas.

osatransporto infrastruqturuli gadawyvetilebebis miRebis sajaro-obis uzrunvelyofa da sazogadoebrivi mosmenebis mowyoba rogorc strategiul gadawyvetilebebis miRebisas, ise konkretul proeqtebTan dakavSirebul sadavo sakiTxebze gadawyvetilebebis miRebisas.

oenergetikuli kanonmdeblobis daaxloeba evrokavSiris kanonmdeblo-basTan - maT Soris mSeneblobis kodeqsis SemuSavebisas, sadac ar iTva-liswineben energodamzogveli teqnologiebiT mSeneblobis valdebule-bas;

osemekis institucionaluri gaZliereba

oenergoinfastruqturis gaumjobeseba energoefeqturobis danergvis gziT;

omZlavri energosadgurebis (xudoni) nacvald dabalsimZlavriani sadgurebis mSeneblobis waxaliseba, generaciis optimizacia;

oevropis energo qartiis xelmowera da ratificirebasTan mierTeba.

garemos dacva:

oevrokavSiris mier saqarTvelosaTvis SemuSavebul indikatorul gegmaSi qveprioritetad garemosdacvis Setana;

oiniciativebi rogoricaa, tyeebis kanonmdeblobis da mmarTvelobis

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inicireba (FLEG), wylis iniciativa, Sesabamisad warmoCena da konkretuli qmedebebis dagegmva/ganxorcieleba;

oupirveles yovlisa xelmowerili da ratificirebuli saerTaSoriso xelSekrulebebis (UN EC Sesabamisi konvenciebis) Sesrulebis meqanizmebis erovnul kanonmdeblobaSi asaxva;

osazogadoebis informireba da monawileobis SesaZleblobis ganviTareba orhusis konvenciis Sesabamisad

okartaxenas oqmis ratificirebisa da ganxorcielebisaTvis erovnuli kanonmdeblobis SemuSaveba

oxeluxlebel da bunebrivTan miaxlovebul ekosistemebis, maT Soris tyeebis, SenarCunebis da mdgardi gamoyenebis kanonmdeblobis gamkacreba garemosdacviTi normebis darRvevasTan dakavSirebiT, maT Soris Savi zRvis dabinZurebis gamo;

ohaeris, wylis da niadagis dabinZurebis kontrolis sistemis Seqmna da maTi aRWurva Tanamedrove teqnikuri saSualebebiT; dabinZurebasTan dakavSirebiT Sesabamisi normatiuli dokumentebis SemuSaveba da kanonis aRsrulebis gamkacreba;

onebismieri regionaluri infrastruqturuli programis ganxorciele-bamde garemoze zemoqmedebis strategiuli Sefasebis Catarebis uzrunvelyofa, aseve, proeqtebis doneze integrirebuli socialuri da garemosdacviTi Sefasebis Catarebis uzrunvelyofa. infrastruqturuli programebis uaryofiTi zemoqmedebis Tavidan acileba rogorc arsebul, ise dagegmil dacul teritoriebze.

oregionSi mimdinare msxvilmasStabiani proeqtebis ganxilva garemoze transasazRvro gavlenis Sefasebis kuTxiT (mag. Woroxi, at. eleqtr)

ogaremosdacviTi TanamSromlobis ganxilva konfliqtebis mogvarebis kuTxiT

ogaremoze zemoqmedebis nebarTvis proceduris daxvewa; garemoze zemoqmedebis (garemosdacviTi) nebarTvebis sferoebis gafarToebis xelSewyoba, orhusis konvenciasTan SesabamisobaSi moyvana;

ostrategiuli garemosdacviTi Sefasebis (SEA) danergva, adgilobrivi SesaZleblobebis gaZliereba am kuTxiT;

oglobalur ekologiur problemebSi energetikasa da mrewvelobasTan erTad yuradRebis gamaxvileba tyisa da Warbteniani ekosistemebis SenarCunebaze, aseve, tyeebis aRdgena-gaSenebaze klimatis cvlilebis problemasTan mimarTebaSi;

odaculi teritoriebis ekologiuri qselis “zurmuxtovani qselis” (Emerald network) ganviTarebis xelSewyoba, adgilobrivi SesaZleblobebis ganviTarebis xelSewyoba am kuTxiT.

onarCenebis marTvis, wylis marTvis, haeris xarisxis, bunebrivi katastrofebis marTvis gegmebis SemuSavebis dawyeba, adgilobrivi

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SesaZlebelobebis gaZlierebis gziT;

oqveynis mdgradi ganviTarebis strategiis SemuSavebis xelSewyoba;

oREC -is efeqturobis Sefaseba da modernizacia;

omosaxleobis cnobierebis amaRlebis xelSewyoba ekologiuri ganaTlebis centrebis Seqmnis, informaciaze xelmisawvdomobis gaumjobesebis, garemosdacviTi advokatirebis gaZlierebis meSveobiT. regionebSi arasamTavrobo garemosdacviTi organizaciebis gaZlierebis xelSewyobiT.

kanonis uzenaesoba da adamianis uflebebis dacva

osasamarTlo xelisuflebis damoukideblobis mxadaWera –xelisuflebis nebis cvlis, xelisuflebaze zemoqmedebisa da lobirebis efeqtiani meqanizmebis gamoyenebis, samoqalaqo sazogadoebis gaZlierebis gziT;

owamebis prevenciis erovnuli meqanizmis Seqmna – OPCAT-is (wamebis sawinaaRmdego konvenciis fakultaturi oqmi) rekomendaciebis Sesabamisad;

osisxlis samarTlis arsebuli praqtikis cvlilebis mxardaWera,

oombucmenis institutis kompetenciis gafarToebis xelSewyoba uflebamosilebis gazrdis da finansuri mxardaWeris gziT;

omoqalaqeTa samoqalaqo da politikuri uflebebis dacvis prioritetulobis uzrunvelyofa (gamoxatvis Tavisufleba da misi praqtikaSi ganxorcieleba); adamianis uflebebis dacvis xelSewyoba icxovros jansaR da uvnebel garemoSi, maT Soris konfliqtur regionSi mcxovreb moqalaqeTa usafrTxo gadaadgilebis uzrunvelyofi meqanizmis Seqmnis xelSewyoba;

osxvadasxva niSniT diskriminaciis aRmosafxvrelad saTanado pirobebis Seqmna - saerTaSoriso konvenciebTan (gaeros invalidTa uflebebis dacvis konvencia) mierTebisa da misi aRsrulebis xelSewyoba; gansxvavebuli socialuri jgufebisaTvis gankuTvnili programebisa da proeqtebis Camoyalibeba da maTi aRsrulebis uzrunvelyofa;

omasmediis Tanamonawileobis uzrunvelyofa sazogadoebis samoqalaqo-politikur-socialur uflebaTa gacnobierebaSi.

demokratiis ganviTarebis xelSewyoba

oevrokavSiris mier SemuSavebul saqarTvelos strategiul dokumentSi konstituciis doneze xelisuflebis Stoebs Soris balansis darRvevis asaxva;

osazogadoebrivi konsesusis miRwevis xelSewyoba qveynis konstituciuri mowyobis demokratiuli modelis Sesaxeb

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genderi

o genderuli Tanasworobis uzrunvelyofis meqnizmis (genderuli Tanasworobis uzrunvelmyofi samsaxurebi) institucionalizacia yvela doneze (centralur da adgilobriv), misi uwyveti fuqncionirebis uzrunvelyofa;

o donorTa koordinaciisa da gamWvirvalobis gazrda farTo zemoqmedebis mqone proeqtebis dagegmvisas, winaswari genderuli Sefasebebisa da Semarbilebeli RonisZiebebis ganxorcieleba; arasamTavrobo organizaciebis eqspertizis gamoyeneba;

o evrokavSiris mier momzadebul saqarTvelos indikatorul programis yvela sakiTxSi genderuli Tanasworobis moTxovnis integrireba;

o sakanonmdeblo sivrceSi e.w. kvotebis sistemis Camoyalibebis xelSewyoba genderuli Tanasworobis miRwevis mizniT. kvotebis meqanizmi unda aisaxos saxelmwifo biujetSi genderulad mgrZnobiare biujetis Camosayalibeblad;

o yvela tipis qorwinebis (samoqalaqo da eklesiuris CaTvliT) aRiarebis da qorwinebis xelSekrulebebis danergvis xelSewyoba.

o genderuli Tanasworobis danergvis mizniT gamocdilebis gaziareba evrokavSiris qveynebTan;

o umciresobebSi, socialurad daucvel jgufebSi, magaliTad invalidebSi, prevenciuli proeqtebisa da programebis ganxorcielebis xelSewyoba ormagi diskriminaciis Tavidan asacileblad;

o genderulad deregistrirebuli samedicino-sadazRvevo paketis uzrunvelyofis meqanizmebis SemuSaveba;

o ojaxSi Zaladobis mimarT saxelmwifo politikis SemuSaveba da arsebul kanonmdeblobaSi cvlilebebis ganxorcieleba: qalTa qonebrivi uflebebis gamyareba, saxelmwifo TavSesafrebis gaxsna ojaxSi Zaladobis msxverplTaTvis, fsiqosareabilitacio centrebis gaxsna rogorc msxverplTaTvis, aseve, moZaladeTaTvis;

o saswavlo programebisa da saxelmZRvaneloebis genderuli analizis ganxorcieleba, genderuli Tanasworobis sakiTxis Setana saskolo programebSi;

o sisxlis samarTlis kodeqsSi konkretuli debulebebis gaTvaliswineba genderul safuZvelze diskriminaciis darRvevebis Sesaxeb.

asociacia “mwvane alternativa”

saqarTvelo, Tbilisi, 0162yifSiZis q. 5a. me-4 sadarb. me-7 sarT.

tel: (+995 32) 221604; faqsi: (+995 32) 223874el. fosta: greenalt@wanex.netveb gverdi: www.greenalt.org