교회사회복지사업의 실태 및 욕구에 관한...

1 9 9 8 학 년 도

석 사 학 위 논 문

교회사회복지사업의

실태 및 욕구에 관한 연구

A Study on the Acture Conditions and Needs of

Social Work in Church

협성대학교 경영정보대학원

사회복지학과 사회복지전공

이 현 범


실태 및 욕구에 관한 연구



지도교수 장 동 일

위 논문을 석사학위 청구논문으로 제출함

1998년 12월


사회복지학과 사회복지전공

이 현 범

이현범의 석사학위청구논문을 인준함

심사위원장 (인 )

심 사 위 원 (인)

심 사 위 원 (인)

1998년 12월


목 차

I. 서 론 .............................................................................................................. 1

1. 연구의 목적 ................................................................................................. 1

2. 연구 내용 및 방법 .................................................................................... 4

II. 이론적 배경 .................................................................................................. 6

1. 교회사회복지사업의 개념 ........................................................................ 6

2. 교회사회복지사업의 필요성 .................................................................... 8

2. 교회사회복지사업의 역사 ........................................................................ 10

4. 교회사회복지사업의 현황 ........................................................................ 18

5. 선행연구에 대한 검토 .............................................................................. 20

III. 조사방법 ..................................................................................................... 24

1. 조사설계 ..................................................................................................... 24

2. 측정도구 ..................................................................................................... 25

3. 표본추출과 자료수집 .............................................................................. 27

4. 자료분석방법 .............................................................................................. 27

IV. 조사결과의 분석 ....................................................................................... 28

1. 조사대상의 일반적 특성 ..................................................................... 28

2. 조사결과의 분석 ..................................................................................... 32

V. 결론 .............................................................................................................. 59

참고문헌

설문지

표 목 차

<표 1> 교회들이 실시하는 사회봉사 프로그램 .................................... 22

<표 2> 조사도구의 구성내용 ....................................................................... 26

<표 3> 조사대상자의 일반적 특성 ........................................................... 29

<표 4> 교회의 일반적 특성 ......................................................................... 31

<표 5> 교회사회복지사업의 실시여부와 미실시여부 ............................ 32

<표 6> 지역·예산별 실시여부 ................................................................... 33

<표 7> 예산별 미실시 이유 ......................................................................... 34

<표 8> 운영되고 있는 교회사회복지사업의 내용 .................................. 36

<표 9> 실시목적 ............................................................................................. 37

<표 10> 지역·예산별 실시목적 ................................................................ 38

<표 11> 기획 및 프로그램 개발 전담자 ................................................. 39

<표 12> 지역 ·예산별 기획 및 프로그램 개발 전담자 .................... 40

<표 13> 대상자 모집방법 ............................................................................ 41

<표 14> 이용자 현황 .................................................................................... 42

<표 15> 지역별 교회사회복지사업의 이용자수 ..................................... 42

<표 16> 이용자들의 반응 ............................................................................ 43

<표 17> 애로사항 .......................................................................................... 44

<표 18> 실시시 중단여부 ............................................................................ 45

<표 19> 바람직한 교회사회복지사업의 계획 및 운영 담당 ............... 46

<표 20> 바람직한 교회사회복지사업의 운영담당자 ............................. 47

<표 21> 전공별 교회사회복지사업의 운영담당자 ................................. 47

<표 22> 바람직한 교회사회복지사업의 대상자 범위 ............................ 48

<표 23> 지역별 교회사회복지사업의 대상자 범위 ................................ 49

<표 24> 바람직한 재원충당방식 ................................................................. 49

<표 25> 신학외 다른 전공별 재원충당방식 ............................................. 50

<표 26> 교회예산 중 교회사회복지사업비가 차지하는 비율 .............. 51

<표 27> 신학외 다른 전공별 교회예산 중

교회사회복지사업비의 비율 ............................................ 51

<표 28> 바람직한 교회사회복지사업 전달방식 ,..................................... 52

<표 29> 교인수별 교회사회복지사업 전달방식 ...................................... 53

<표 30> 바람직한 교회사회복지사업

서비스의 개발 및 선정 방법 ....................................... 54

<표 31> 바람직한 교회사회복지사업의 평가방법 ............................... 55

<표 32> 앞으로의 실시의사 ...................................................................... 56

<표 33> 현재 교회사회복지사업의 실시여부별

앞으로의 실시여부 .......................................................... 56

<표 34> 희망하는 교회사회복지사업 ...................................................... 58

그림목차

<그림 1> 연구내용 및 방법 .......................................................................... 5

<그림 2> 조사설계 .......................................................................................... 25

< ABS T RA CT >



Lee, Hyun Beum

Dep. of S ocial Welfare

Graduate S chool

Hy up S ung Univ ers ity

T he purpose of this s tudy is to inves tigate the acture conditions

and needs of social w ork in church. T herefor this s tudy focuses on

social work expansion in church, based on the pastors ' perception and

needs of social work in church. Needs of social w ork in church is

pas tors ' perception and needs.

T he subjects were pastors ' res iding in Seoul and T aejun.

T he data were analyzed by frequencies , percentages , crosstabs .

For this purpose a mailing questionaire has been adopted and 53

replies out 124 questionaires .

T he majore finding of the study w ere as follow s:

Firs t. church social service program is managing 22(41.5%). Most

of service program is emergency help.

Second, T he analysis uncovers that planning and operation of

church social w ork should be run by church rather than by general

assembly in church organizational system. It means that the

necessity for profes sional, w ho majored in social work, is overlooked

in accomplishing social work of unit church.

T hird, most of pastors requred the unified development of social

s ervice program in church that s trengthen the church unification and

overcome unit oriented church.

Fourth, most of pas tors wanted the facilities of community w ith

various social work programs and conditions impoved.

Based on these findings, the follow ing improvement plans for social

w ork program in church are sugges ted :

Firs t, social w ork in church should be used more effectively the

community people as well as church people through effective and

profes sonal service program.

Second, there should ce an enhancing program for the pas tor to

develop the social w ork consciousness by nationw ide advertisment

and training.

T hird, chuch to chuch linked programs should be performed actively

Fourth, the training program of becoming pastors , one of the

necessary courses , should include the social service on the- spot

t raining.

I. 서 론

1. 연구의 목적

빈곤, 질병, 고통, 사회해체와 같은 사회문제는 전인류의 역사를 통해서

존재해 오고 있으며, 인류의 역사란 한마디로 이러한 문제의 위협으로부터

생존을 보전하기 위한 끊임없는 투쟁이라고 할 수 있다. 산업화와 도시화

는 이러한 사회문제를 더욱 가중시켰고, 생활양식과 가치관, 기술과 많은

인간사회의 제도를 만들어냈다. 즉 정치, 가족, 경제, 종교 등은 결국 인간

사회의 고통을 줄이기 위해서 존재해 온 것이다.1)

그 중에서 종교는 사회통합의 기능외에 오래전부터 국가를 대신해서 사

회복지가 아직 제도로서 뚜렷한 특징을 나타내지 못한 초기 공동사회에 간

헐적으로나마 구호사업을 실시하여 사회복지사업의 책임을 부여해왔다.

특히 개신교가 우리나라에 처음으로 유포되고 설립할 때, 빈민자를 위한

구호와 의료 및 보건, 교육을 통해서 사업을 실시하였는데 이를 엄밀히 말

하자면 사회사업의 한가지 방법이라고 할 수 있다. 즉 많은 선진국에서 그

러했듯이 우리나라도 교회가 주체가 되어 여러가지 서비스를 제공받는 사

회사업의 형태가 이루어졌다.

그러나 교회에서 이루어지는 사회복지사업이 모두 같은 사업과 내용으로

1) 한국복지연구회, 사회복지의 역사, 이론과 실천, 1990, p.4.

- 1 -

같은 목적을 가지고 실시되고 있지 않다. 또한 모든 사회사업이라고 할 수

있는 활동을 적극적으로 실행하는 것은 아니다. 교회가 설립된 지역 특성,

목회자의 사회복지사업에 대한 인식, 사회복지사업을 지원할 만한 재정적

지원, 교인의 생활수준과 사회사업의 인식 등에 따라 실천하는 사회복지사

업의 정도에는 차이가 있다.2)

교회는 복음전파와 사랑의 실천을 목적으로 한다. 이것은 인간에 대한

사랑과 존엄성을 전제로 하는 것이며 기독교적 신앙과 가치를 이웃에 대한

봉사라는 실천 행위로 나타나는 것이다. 이러한 교회의 사회봉사가 선교

방향으로 설정되는데 있어 목회자가 결정적인 역할을 한다. 집합교회의 형

태로 중앙의 최고 의사결정기구의 정책결정이 하부 본당 단위까지 연결되

는 천주교와는 달리 개신교회는 개체교회단위로 운영되기 때문에 교회의

선교적 목표와 활동 내용이 담임목회자의 목회관, 가치관, 신앙관에 의해

커다란 영향을 받을 수 밖에 없다.3)

목회자를 대상으로 하는 교회사회보지사업에 대한 선행연구에서 사회사

업활동이 선교사업의 한 가지 방법인지, 아니면 교회의 본질적 사명인지에

관한 질문에 60.2%가 사회사업을 교회의 필수 기능이라고 응답하였고,

87%의 응답자 대부분이 경제적으로 어렵고 소외된 이웃에 대한 구제 뿐만

아니라 지역사회가 필요로 하는 전문적 사회복지사업과 시설의 운영 및 설

립에 대한 근본적 개선책까지 포함해야 한다고 응답하였다.4)

2) 정관영, “교회사회사업에 대한 목회자의 인식에 관한 연구”. 숭실대학교대

학원 석사학위논문, 1997, pp.60- 62.3) 노치준, 한국의 교회조직, 민영사, 1995, p.24.

- 2 -

뿐만 아니라 사회복지 공공부문에서 국가의 역할이 점차 축소되어 가고

상대적으로 민간 부분에 대한 역할의 필요성이 강조되고 있는 지금의 시기

에서 민간 사회복지부문이라 할 수 있는 교회사회복지사업의 의의와 중요

성에 대한 많은 연구가 이루어지고 있다. 현대 사회복지사업이 기독교의

자선사업으로부터 출발하여 여러형태의 구제사업을 통하여 발전했고 기독

교의 사상적 배경은 근대 사회복지의 철학, 이념, 정책 등 그 기초적 토대

를 발전시키는데 커다란 역할을 수행해왔다.5)

따라서 본 연구의 일차적인 목적은 교회가 지역사회에서 지역주민을 위

해 제공할 수 있는 서비스의 실태와 목회자의 사회사업에 관한 태도를 살

펴보는 데 있다. 또한 교회사회복지사업이 더욱 발전되고, 계획 및 프로그

램 개발에 도움을 줄 수 있는 기초자료를 제공하여 목회자가 교회사회복지

사업을 보다 구체적이고 활발한 참여를 모색하는데 그 부차적인 목적이 있

다.

4) 성규탁 외, 한국교회의 사회복지 참여에 관한 연구, 연세대학교 한국기독교

문화연구소, 1991, pp.45- 46.5) 박종삼, “교회와 사회복지선교의 과제”, 한국교회와 사회복지선교, 한국기독

교교회협의회, 1996, p.38.

- 3 -

2. 연구의 내용 및 방법

위에서 제시한 연구목적을 달성하기 위해 본 연구가 다루고자하는 내용

은 크게 세부분으로 나누어 볼 수 있다. 첫째, 여러 학자들의 교회사회복지

사업의 개념을 검토하여 본 연구에 적합한 교회사회복지사업의 개념을 정

의한다. 이와 더불어, 교회사회복지사업의 역사와 교회사회복지사업의 현황

을 살펴본다.

둘째, 실제로 목회자를 대상으로 교회사회복지사업 실태를 조사하여 실

시목적, 기획 및 프로그램 개발 전담직원의 유무, 모집방법, 교육대상자수,

이용자들의 반응, 애로사항, 현재실시 중인 교회사회복지사업의 내용 등을

파악하여 보다 개선된 교회사회복지사업의 프로그램을 개발하기 위한 시사

점을 얻는다.

셋째, 더 효과적인 교회사회복지사업으로 활성화되기 위하여 목회자들의

교회사회복지사업에 대한 욕구를 파악한다. 교회사회복지사업의 욕구는 크

게 교회사회복지사업의 인식과 요구의 두가지로 나누었다. 즉 교회사회복

지사업의 실시여부, 바람직한 계획 및 운영, 운영담당자, 대상자의 범위, 교

회예산 중 교회사회복지사업비 비율, 교회사회복지사업의 프로그램 개발

및 선정, 이용자의 평가방법, 희망하는 교회사회복지사업의 내용을 파악하

였다.

연구방법은 교회사회복지사업에 관한 이론적 고찰을 위하여 국내외 단행

본, 학위논문, 정기간행물, 학회지 등을 참조로한 문헌연구와 교회사회복지

사업의 실태 및 욕구를 파악하기 위하여 조사연구를 병행하였다.

연구의 내용과 방법을 요약정리하면 다음 <그림 1>과 같다.

- 4 -

< 그림 1> 연구의 내용 및 방법

- 5 -

교회사회복지사업의 실태 및 욕구에 관한 연구

교회사회복지사업 교회사회복지사업의 실태 교회사회복지사업의 욕구


개념


역사


현황

실시목적

기획 및 프로그램

개발 전담직원유무

모집방법

교육대상자수

이용자들의 반응

애로사항

현재 실시중인 교회

사회복지사업의 내용


인식


요구

문헌연구 조사연구 조사연구

II. 이론적 배경

1. 교회사회복지사업의 개념

현대 사회가 산업화, 도시화로 발전해 가면 갈수록 사회복지에 대한 관

심은 더욱 높아져 가고 있으며 이에 대한 욕구도 증대되어 가고 있다. 사

회사업 또는 사회복지사업은 ‘사회생활상의 곤란 또는 장애를 받고 있는

자, 즉 장애인, 노인, 아동 등의 요보호자에 대한 보호, 육성, 지도, 치료, 재

활 등의 여러 가지 서비스6)를 말하고, 대체로 자선과 교정, 자선사업 또는

우애방문이라는 의미에서 유래되어 1900년대 후부터 쓰여지기 시작하였

다.7)

사회사업, 사회복지, 사회서비스, 사회봉사 등의 용어는 학자에 따라, 국

가에 따라 또는 사용하는 목적에 따라 다양하게 정의내리고 있으므로 교회

사회복지사업 또한 다양한 측면에서 상이하게 정의내릴 수 있다.8)

이러한 다양한 개념정의들 중 사회사업을 개인, 집단, 지역사회가 자신의

사회적 기능수행능력을 향상시키기 위해 전문적인 정신적 치료나 사회적

서비스를 제공하고 원조하는 활동이라고 정의한다.9) 위의 정의에 비추어서

6) 어윤배, 사회정책의 이론과 과제, 숭실대학교출판부, 1996, p.26.7) James Leiby, Social Welfare: History of Basic Ides , Encyclopedia of So-

cial Work, NASW, 1971, p.1512.8) Char les D. Garvin and John E. T ropman, Social W ork in Contemporary So

- ciety, New Jersey : Prentice Hall, Inc., 1992, p.226.9) Charles Zastrow , T he Practice of Social Work, 3d ed, Illinoids: T he Dor-

- 6 -

교회사회복지사업을 정의한다면 교회라는 민간기관이 주체가 되어 개인이

나 가족에 대한 서비스, 집단에 대한 서비스, 지역사회에 대한 서비스는 물

론 심신장애인 등과 같은 사회적 기능 수행에 문제를 가진 사람들에 대한

서비스나 복지프로그램 및 봉사활동이라고 하였다.10) 또한 국민의 욕구와

문제에 구체적으로 수용하기 위하여 다양한 공, 사, 기관들에 의해 제공되

는 프로그램이나 서비스 및 기타 제반활동이므로 이 정의에 비추어보면 교

회의 사회사업은 교회라는 민간기관에서 제공하는 복지 프로그램이나 서비

스 및 봉사활동을 의미한다고 할 수 있고, 결국 교회사회복지사업은 사회

적 서비스가 수행하는 역할과 과업들이 교회라는 단체를 매개로 하여 이루

어지는 것이라고 정의하였다.11)

그러나 장애나 문제에 부딪친 사람의 요구에 따라 일정한 서비스만 제공

하는 일반사회복지사업의 개념과 접목시켜 정의내린것과는 달리 교회사회

복지사업을 교회라는 특정한 집단 즉 태어나면서 죽을때까지 개인 및 가족

과 오랫동안 관계를 맺으며 긴밀한 개인적인 교제를 하고 신앙적으로 상부

상조하여 일정한 서비스를 제공하는 활동이라고 정의한다.12) 이러한 정의

에 따라 교회사회복지사업은 구제활동은 물론 개인적 욕구를 충족시키는

직접 서비스 즉 교육, 상담, 가족치료 등의 서비스를 제공할 수 있다. 또한

성도들에 대하여 서비스 제공방법에 대한 교육이나 사회봉사에 대한 동기

sey Press , 1989, p.8.10) 정관영, 전게서, p.8.11) 방희덕, “사회복지의 역사적 고찰과 DIACONIA의 새로운 이해”, 현대교회

의 선교의 과제, 한국기독교문화연구소엮음, 연세대출판부, 1986, p.16.12) Diana S. Richmond Garland, Church Social W ork : An Introduction,

Church Social Work, ed. Diana S. Richimond Garland, Pennsylvania :

North American Association of Chris tian in Social W ork, 1992, p.5.

- 7 -

부여를 할 수 있으며 서비스를 위한 구조개발과 프로그램 평가, 나아가 개

인, 집단 및 지역사회의 복지를 위한 활동이라고 할 수 있다.13)

교회사회복지사업의 개념 대한 정의는 학자들마다 다양한 용어를 사용하

고는 있으나 이들이 사용하고 있는 개념들 중 공통적인 개념을 종합해서

본 연구에서 채택한 교회사회복지사업의 정의는 다음과 같다. 교회사회복

지사업이란 지역사회내에 있는 교회가 성도 뿐만 아니라 지역사회에 거주

하는 주민을 대상으로 지역사회에서 일어나는 삶의 문제 즉 인간관계, 건

강, 소득, 여가, 교육 등의 욕구 충족, 예방, 치료를 목적으로하여 행해지는

전문적이고 다양한 서비스의 제공과 체계적, 조직적인 원조 활동으로 이루

어지는 사회봉사활동을 의미한다.

2. 교회사회복지사업의 필요성

한국교회는 개인 구원과 사회 구원의 조화를 믿는다. 개인적 차원에서

이루어지는 죄의 용서와 구속의 체험은 공동체를 통한 사회 구원으로 연결

되어야 한다고 믿는다. 그런 의미에서 우리가 고백하는 “천국”은 “하나님의

뜻이 실현된 인류사회”라 할 수 있다. “천국”은 사후 세계로 숨겨져 있는

논의 불가 영역이 아니라 우리의 현실 삶 속에서 구체적으로 논의되고 추

구해야 할 현실 영역이기도 하다. 즉 개인 구원의 종교적 체험을 교도소,

소년원, 윤락업소를 통한 사회개혁 프로그램으로 연결시킴으로써 경건주의

와 복음주의, 개인 구원과 사회 구원의 조화를 추구한다. 특히 감리교는 이

13) 박영호, 기독교와 사회사업, 예수교문서선교회, 1979, pp.9- 12에서 재인용.

- 8 -

러한 사회적 현실과 다양한 형태의 구제사업의 일환으로 노약자, 환자, 장

애인, 아동과 여성 등 신체적, 정신적으로 도움이 필요한 이들을 위한 사회

사업을 사회선교차원에서 추진하고 있다.14)

따라서 선교와 사회사업, 기독교 사회복지는 불가분의 관계를 갖는다. 한

국에서 개신교의 선교활동 역사를 보면 감리교 뿐만 아니라 다른 교단의

한국 초대교회의 선교활동 역시 주로 의료봉사활동, 사회교육사업, 여성의

사회적 지위향상을 위한 운동, 농촌계몽운동, 지역사회 개발사업, 고아원

지원사업 등 주로 구호적이고 지선적 성격을 띤 선교활동으로서 사회사업

적 방법에 의해 그 당시의 사회적 문제의 해결이라는 차원에서 선교활동을

전개하였다.15) 그러나 실제로 교회가 사회복지선교를 행하는 방법에서는

약간의 차이를 보이고 있다. 전통적이고 보수적인 교회의 사회사업선교는

중세교회에서 수행했던 구호나 구제 등 자선적이고 사회봉사적 성격이 강

한 반면에 진보적 진영의 교회들은 사회구조나 사회문제까지도 포함하는

예언자적 사회행동을 주장하고 있다.16)

교회가 지역사회 공도체 형성과 사회구원을 위해서 사회선교를 실시해야

한다는 주장은 진보주의 교회지도자 뿐만 아니라 교회의 사회적 책임을 강

조하는 교회 내의 평신도의 자성적 비판에서도 보여지고 있다. 이러한 견

해는 사회복지를 실천하는 사람들의 대다수인 약 80% 이상이 기독교 신자

라는 점을 감안할 때 타당성 있는 주장이라 할 수 있다. 뿐만 아니라 이는

14) 이덕주, “한국감리교회 사회사업의 역사적 흐름”, 사회복지사업안내서, 기독

교대한김리회 사회평신도국, 1996, pp.65- 67.15) 구종회, “한국감리교회의 사회복지 현황과 전망”, 사회복지사업안내서, 기독

교대한감리회 사회평신도국, 1996, p.179.16) 박종삼, “교회와 사회복지선교의 과제”, 한국교회와 사회복지선교, 한국기독

교교회협의회, 1996, p.23.

- 9 -

그들의 지도자 집단의 공통된 견해이고 주장이기도 하다. 또한 바람직한

지역사회, 복지사회의 건설을 희망하는 교회 밖의 시민들, 민주시민들은 교

회라는 체계를 지역사회의 지도적 체계로 보는 동시에 그 사회적 책임을

교회가 스스로 져야 한다는 요청과 기대는 당연하다는 견해를 보이고 있

다. 그러므로 교회에서 왜 사회복지선교를 전개해야 하느냐 하는 교회재부

의 자성적 비판과 교회밖의 사람들이 교회에 기대하는 사회복지 프로그램

전개의 필요성 등은 같은 맥락에서 해석되어야 할 것이다. 물론 교회내부

의 자성적 비판과 교회 밖의 시민의 권리로서의 요천이 일치한다 해도 교

회느 사회복지 체계 속으로 들어갈 수는 없으며, 교회의 역사적 특성과 선

교적 사명을 사회복지와는 구분할 필요가 있다. 그러나 사회봉사, 사회선

교, 기독교 사회봉사, 사회복지선교 등의 용어와 실천방법이 기독교적 신앙

이념에서 출발하였고, 현대 사회사업의 이념과 철학적 의미가 인간의 전인

적 인격성을 중시하고 있는 점을 고려할 때 한국 교회의 사회복지사업은

꼭 필요한 활동이고. 이러한 당면과제는 교회의 궁극적인 사명을 완수하기

위한 현실개혁의 노력이라고 할 수 있다.

3. 교회사회복지사업의 역사

기독교의 초기 사회복지사업활동은 자선구제사업과 사회개량운동의 두

흐름으로 나눌 수 있다.17) 즉 자선구제사업은 의료사업, 교육사업, 고아원

17) 이영재, “초기 기독교의 사회복지 사업에 대한 일 연구”, 고려대학교경영

정보대학원, 1995, p.26.

- 10 -

과 양로원사업등이고, 사회개량운동에는 독립협회의 활동, 여권신장, 계몽

운동, 항일운동 등이다. 교회사회복지사업의 역사는 기독교 100년의 역사를

통해서 교회사복지회사업의 변화와 발전과정을 살펴보고자 한다. 시대 구

분은 일반 한국사의 흐름에 따라서 초기 교회사회복지사업(1884년∼1910

년), 일제 통치하의 교회사회복지사업(1910년∼1945년), 해방후 교회사회복

지사업(1945년∼1960년대), 성장기 교회사회복지사업(1970년대∼1980년대)

로 구분하여 살펴보고자 한다.

1) 초기 교회사회복지사업 ( 1884년∼1910년 )

초기 기독교는 처음부터 가난한 계층에서 우선적으로 복음을 전파하는

정책을 확고히 수립하였고, 실제로 초대 한국교회는 가난한 자의 교회, 가

난한 자와 함께하는 교회였다. 특히 불결과 질병, 미신, 빈곤, 천민의 학대

와 남녀차별, 아편의 악습 등이 빈번했던 당시 상황을 고려해본다면 교회

가 사회문제와 잘못된 관습을 개혁하고, 여러 가지의 악습에서 벗어나도록

노력했던 것은 당연하다.

먼저 1884년 9월 20일 의료 선교사 알렌(Allen)은 의료를 통해 선교를 시

작하여 1885년 2월 25일 광혜원을 개원하여 무료로 약품을 나눠주고, 환자

들을 치료하였고, 언더우드(Underw ood) 목사 역시 광혜원에서 병자들을

구호하는 한편, 학생들에게 물리와 화학을 가르치면서 한국어를 학습하였

다.18) 1885년 스크랜턴(S crenton)은 빈민과 여성을 대상으로 의료봉사활동

18) Everett Nichols Jr. Hunt, Protestant Pioneers in Korea, New York :

Orbis Books, 1980, p.33.

- 11 -

을 시작하였는데 오늘의 이대부속병원의 시작이었다.

또한 이 시기에 교육사업으로 선교사들이 세운 학교로는 배재학당(1886),

이화학당(1886), 경신학교(1886), 정신여학당(1887), 숭실학교(1897), 배화여

학교(1898), 숭의여학교(1903), 루시여학교(1903), 호스돈(1904), 진명여학교

(1904)등이 있다.

뿐만 아니라 빈민들을 위한 또다른 새로운 형태의 사회사업인 고아원과

양로원 및 장애인 시설을 설립하여 버림받은 아동, 노인, 빈곤한 병자들을

위한 구제사업을 실시하였다.

한국의 YMCA운동은 1899년부터 언더우드 목사와 아펜셀러 목사의 노

력으로 설립되어 기술교육, 각종 경기보급, 레크레이션지도 보급을 활발히

전개하였다.19)

개화기의 교회사회복지사업에 대한 피셔의 견해는 다음과 같다.20)

① 병자와 부상자에 대한 과학적 치료

② 빈민, 고아 등 사회사업에 대한 지적이고, 조직적인 보호책

③ 미신과 악력숭배의 감소

④ 어린이에 대한 존중

⑤ 조혼과 결혼관습의 개선

⑥ 여성에 대한 태도와 처우의 개선

⑦ 민주주의 사상, 한국인 자신에 대한 자기존중과 재인식

⑧ 민주적 인간관계와 계층차별의 타파

19) 송준, “한국 기독교 사회복지사업에 관한 연구”, 단국대학교행정대학원 석

사학위논문, 1986, p.63.20) 류태종, ‘한국 기독교 사회복지 사업에 관한 연구“, 동국대학교행정대학원

석사학위논문, 1991, p.28.

- 12 -

⑨ 사회복지에 대한 봉사와 새로운 관심

⑩ 알콜, 마약, 유독성 약종에 대한 계몽

⑪ 한글의 보급과 일반화

이렇든 초기교회사회복지사업은 의료사업에서 시작하여 교육과 구제사

업, 시민개혁 등 사회의 불합리하고 부적합한 요소들을 제거하여 사회여러

분야의 복지사업을 실시하였다. 즉 1884년 이후 들어온 초기 선교사들은

의사나 교사의 신분으로 내한하여 병원과 학교를 설립하고 이를 통해 간접

적인 방법으로 복음선교를 추진할 수 있었다. 이같은 선교방법은 근대화

흐름을 타고 있기는 하였으나 아직은 서양종교에 대해 배타적인 분위기가

강하게 남아 있는 19세기 말의 시대상황에서 불가피한 방법론이었다. 그러

나 선교 신학적 측면에서 볼 때 이같은 접근방법은 빈중의 현실적 삶의 문

제를 해결해 줌으로써 외래종교에 대한 부정적 선입견을 제거하고 복음을

받아들이도록 이끄는 유용한 것이었다.

2) 일제 통치하의 교회사회복지사업 ( 1910년∼1945년 )

일제통치하의 교회는 국권회복운동과 관련되어 많은 사회운동에 앞장섰

다. 일제에 대항해서 민족운동의 지도자들 대부분이 목사나 교회를 배경으

로 활동했기 때문에 이 시기에 교회는 고난받게 되었다.21) 그러나 3·1운

동이후 부터는 사회사업이 비교적 활발히 개척되고 전개되었는데 그것은

기독교 사회복지사업의 영향으로 사회복지사업에 대한 한국인의 자각이 높

21) 민경배, 한국기독교 사회운동사, 대한기독교 출판사, 1987, p.5.

- 13 -

아지고, 3·1운동이후 조선총독부의 문화 정체가 실시되면서 일본인에 의

한 사회사업이 늘어났기 때문이다.22)

교육사업은 이미 초기교회사회복지사업에서 활발히 시작되어, 이 시기

역시 점점 성장해나가 신교육을 통한 사회의 복지사업에 크게 공헌하게 되

었다. 그러나 공립학교령과 사립학교규제는 기독교계 교육기관을 거의 3분

의 2로 줄어 들게했다.23)

의료사업은 무료진료사업과 의료봉사사업, 순회사업 등 인근 주민을 위

한 활동과 더불어 많은 사회사업기관을 설립하였다.24)

또한 여성복지를 위한 사업으로 이혼녀, 과부, 불우여성, 여성문맹자를

위해 감리교 태화관, 보혜여자관 등 여러 기관을 설립해서 여성해방과 자

각, 여성의 지위 향상은 물론 전문적인 기술교육을 실시 하였다.

아동복지를 위해 고아원이 여러 지역에 설립되고, 1920년 이후 최초로

영변지방에 유치원사업을 실시하여 어린이의 가치를 주지시키는가 하면 그

당시 사회와 부모들에게 아동교육과 발달에 대한 관심과 중요성을 일깨워

주었다. 25)

이밖에 농촌개발사업, 농사전문지, 농사학교, 농사강습회 등을 통하여 농

촌사업을 전개해나갔다.

일제시대에 기독교는 사회운동의 일환으로 사회봉사, 사회선교 및 농촌

운동 등을 광범위하게 펼쳐 나갔다. 1940년대 전시 체제의 성립으로 종교

활동이 위축되기 전까지 한국교회는 북미로부터 들어온 개신교의 독립운동

22) 송준, 전게서, p.48.23) 류태종, 전게서, p.31.24) 류태종, 상게서, p.36.25) 강혜영, “한국교회의 사회봉사 사업개발에 관한 기초연구”, 서울여자대학교

대학원 석사학위논문, 1989, p.7.

- 14 -

과 함께 국립 교육기관과 병원을 설립하고, 문화, 언론, 청소년운동 등의

활발한 사회사업을 펼쳤다.26)

일제 시대의 시대적 상황에서 많은 사회적 문제들이 제기되었으니 교회

는 기존의 빈민구제나 민중 계몽 차원으로는 변화된 사회현실에 책임있게

대응할 수 없었다. 보다 복잡해진 사회상황에 맞는 사회선교 신학과 사회

사업이 개발되어야 했다. 그런 의미에서 교회는 사회와 보다 긴밀한 대화

를 나눌 필요가 있었고, 교회와 사회는 적대 개념이 아닌 상호보완 개념으

로 그 관계가 재정림될 필요가 있었다. 교회는 복음의 실천 현장으로 필요

로 하고, 사회는 보다 나은 삶의 실현을 위해 교회를 필요로 하는 그런관

계에서 교회의 사회사업은 이루어진다.27)

3) 해방후 교회사회복지사업 ( 1945년∼1960년대 )

해방후 교회사회복지사업은 발전기라고 할 수 있는데 즉 사회사업이 활

발히 진행되었음을 의미한다. 해방 후의 상황에서 선교사들은 일제 40여년

통치 기간동안 모든 것을 깨앗겨 남은 것이 없었던 상황에서 한국 교회는

자기 복구조차 감당하기 어려운 형편이었다. 그러나 이 시기 역시 선교사

들에 의해서 계속 사회복지사업은 진행되었다.

이 시기의 구체적인 사업은 노동청소년교육, 비행청소년 그룹 및 상담.

윤락여성 미연방지 및 선도사업. 직업지도교육, 탁아소, 놀이터로 교회시설

개발, 진료소사업, 독서실 등의 사업이다. 28)

26) 한국자원봉사능력개발연구회, 한국교회 사회봉사사업 조사연구, 성광문화사,

1990, p.45.27) 이덕주, 전게서, pp.81- 82.

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그 이전과는 달리 크게 주목할만한 것은 해방후 교회사회복지사업은 외

국선교사에 의해 전개된 것이 첨차 한국인에 의해 주도적으로 이루어졌다

는 점이다. 그러나 한국전쟁으로 인해 수많은 전쟁사상자, 미망인, 전쟁고

아, 노인 등을 위해 전쟁미망인 복지사업, 전재민 구제사업, 구라사업 및

의료복지사업등이 외국 원조에 힘입어 활발히 전개되었다.29) 즉 자유진영

국가의 외국 민간단체들이 종교, 아동, 의료, 문화, 구호 등을 각기 목적에

따라 다양한 사업을 실시했다.30)

또한 이 시기에 각 대학교에서 사회사업학과가 등장하게 되었는데, 1947

년에 이화여자대학교에서 기독교 사회사업학과가 최초로 설립되었고, 그

후 1953년 동란 종결직전 중앙신학교에 당시 YMCA 연맹 후원으로 사회

사업학과가 설립되고, 서울대학교(1957), 한국 그리스도교 신학교(1958)에서

사회사업학과가 전공학과로 설치되었다.

4) 성장기 교회사회복지사업 ( 1970년대∼1980년대 )

1970년 산업사회에 이르러 심각한 사회문제로 등장하게 된 것은 산업화,

도시화로 인한 근로자들의 후생복지와 아동, 청소년, 여성, 노인 등의 복지

에 관한 것이다.

이 시기는 의식주의 기본 문제를 넘어서 삶의 질을 보다 높일 수 있는

사회사업이 등장하게 되었다. 즉 과거 병들고, 가난하고, 고아, 과부, 소외

28) 송준, 전게서, p.49.29) 김상규외 2인, 사회복지론, 형설출판사, 1982, p.89.30) 이종성, “현대 한국교회의 사회복지 활동을 위한 재정산출과 그 참여에 관

한 연구”, 국민대학교행정대학원 석사학위논문, 1986, p.17.

- 16 -

된 자, 압박당한 자 등 약자에 대한 자선이나 구제활동 등의 예전 방식을 ]

사용하기보다는 수혜대상이 보편화되고, 전문적 그리고 정서적 측면을 강

조하여 접근한다. 취미, 교양, 봉사활동, 상담, 부업알선 등의 다양한 프로

그램을 개발하여 교회 교인은 물론 지역 주민을 대상으로 서비스를 제공하

였다.

1970년 중반기 이후 어느 정도 교회성장 목표를 달성한 한국 교회들의

사회봉사에 대한 자각과 한국의 산업화에 따른 사회적 요청에 의해 교회가

사회복지사업에 적극 참여해야 한다는 여론이 교회 내외부 및 사회일각에

서 높아져 갔다.

이러한 경향은 80년대 이후 사회봉사활동과 사회복사업에 참여하는 교회

가 늘어나기 시작했다. 이와 같은 현상은 매우 바람직한 현상이지만 다른

한편으로는 선결되어어야 할 많은 문제점과 과제를 안고 있다.31)

지금까지 한국 교회사회복지사업의 역사를 살펴보았다. 초기 교회사회복

지사업의 시작은 외국선교사들에 의해 선교를 목적으로 의료사업을 중심으

로 교육사업과 더불어 고아 및 장애인을 대상으로 하는 구제사업을 실시하

였다. 일제통치하에는 민족운동을 지지하고 기반이 되도록 교회가 앞장섰

으며 이 시기 역시 의료사업, 교육사업, 농촌사업, 여성을 위한 사업 등을

광범위하게 펼쳐 나갔다. 해방 후 교회사회복지사업은 그 이전과는 달리

외국선교사에 의해 전개된 것이 첨차 한국인에 의해 주도적으로 이루어졌

지만 한국전쟁으로 인해 수많은 전쟁사상자, 미망인, 전쟁고아, 노인 등을

31) 조길송, “한국기독교의 지역사회복지사업참여방안에 관한 연구”, 단국대학교

행정대학원 석사학위논문, 1994, p.37.

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위해 전쟁미망인 복지사업, 전재민 구제사업, 구라사업 및 의료복지사업등

이 외국 원조에 힘입어 활발히 전개되었다. 마지막으로 성장기 교회사회복

지사업은 의식주의 기본 문제를 넘어서 삶의 질을 보다 높일 수 있는 사회

사업이 등장하게 되었고 그 이전 시기보다는 수혜대상자가 보편화되고, 서

비스의 종류도 다양하고 전문화되었으며 전달방법 또한 체계적으로 발전되

었다.

4. 교회사회복지사업의 현황

한국에서 의료와 교육사업으로 처음 교회사회복지활동이 시작되면서 사

회사업적 활동을 위한 토대로서 서림된 최초의 기관은 남감리교회 여성교

회의 지원을 받아 1921년에 개설된 태와여자사회관이었다. 이후 태화기독

교사회관의 활도은 점차 활대되어 마포(유린기독교사회관), 인천, 부산, 대

전, 공주 등지에도 같은 종류의 사회관을 설립하여 어린이복지사업, 가정복

지사업, 탁아사업, 의료진료사업, 캠프지도, 기독교교육사업, 간질환자의 계

몽과 직업지도, 각종 상담사업, 직업보도사업, 지역사회사업 등 한국의 종

함사회복지사업 전반에 걸쳐 공헌해왔다.32)

민간 의료선교활동 분야에서는 유재춘 목사가 1962년에 인천 간석동에서

빈민 선교를 시작하여 간질환자를 위한 선교와 진료 그리고 사회재활운동

에 힘썼다. 1996넌에 대한간질협횡와 대한간질학회의 창립을 보게 하였고,

같은 9월에 아시아지역간질대회(A OEO)를 서울에서 개최하는 등 적극적인

32) 유동식, 한국감리교회의 역사 I, 기독교대한감리회, 1994, pp.982- 987.

- 18 -

활동을 전개하고 있다.

또한 빈곤아동 및 그 가정을 위한 선교와 사회봉사사업을 전개하고 있는

단체로는 부스러기 선교회가 있다. 이 선교회의 활동실적을보면 약 900명

의 후원자들의 도움으로 10년 동안 매년 약 2억원의 선교 헌금을 모금하여

매년 약 700∼800여 명의 빈곤아동에게 선교의 봉사사업을 실시하고 있다.

이선교회는 주기적으로 자원봉사자들을 교육훈련시키고 일정한 지역과 계

층을 대상으로 빈곤아동의 욕구조사와 상다므로그램을 실시하고 있다.

한국 감리교회의 사회복음활동이 주로 여성들에 의하여 이루어지고 있는

것도 하나의 특징적인 현상이다. 사회사업기관으로서의 태화여자사회관운

동, 산업선교운동, 간질환자를 위한 장미회의 조직활동, 부스러기 선교회의

자원봉사활동 등이 있다.

이러한 교회사회복지사업의 실천에 발맞추어 1992년 기독교 대한 감리교

총회에 보고된 선교국 사회선교부사업에 나타난 사회선교활동33)을 살펴보

면 다음과 같다.

1) 선교지도자 훈련 : 에큐메디칼 단치와 연대하여 사회선교w l도자 육성,

사회선교정책협의회 개최

2) 평화통일 선교 : 한반도 평화통일 희년 실천운동 전개

3) 인권선교 : 고 임기윤 목사 추모비 제막, 박순경 교수 석방 운동, 고난

받는 감리교인을 위한 후원회 지원

4) 환경선교 : 환경주일 예배자료집 발간, 지방별로 환경 선교 세미나 실

시

5) 농촌선교 : 농촌 목회자 교육, 폐농 개척 선교, 농산물 직거래운동 지

33) 기독교대한감리회 제20회 총회회의자료 및 보고서, 1992, pp.323- 329.

- 19 -

원

6) 사회복지 : 부스러기 선교회의 탁아사업 지원, 농아목회자 양성

7) 도시선교 : 인천 산업선교회 지원, 도시 민중교회 지원

8) 직장선교 : 직장선교연합회에 정광훈 목사 파송

5. 선행연구에 대한 검토

지역사회에 내에서 존재하고 있는 교회는 가난한 지역주민의 시급한 문

제를 교회가 해결하고, 치유함은 물론 이러한 활동을 선교전략으로 삼기도

한다. 즉 지역사회 안에 있는 교회는 그 지역사회와 불가분의 관계에 있다.

지역사회의 변화에 교회가 어떻게 대응하느냐 하는 것은 교회의 존립 기반

을 강화하고 어떤 위치에 서야 하는가가 매우 중요하다.34) 지역사회에 자

리잡은 교회공동체가 그 지역사회를 섬기는 활동을 해야 한다고 할 때 그

교회의 지도자로 부임한 목사는 교회 구성원의 신앙적 욕구 뿐만 아니라

지역사회의 연구에 응답하기 위해서는 무엇인가 해야 한다는 것이다.35)

「한국 교회사화봉사사업 조사연구」에서 사회봉사활동에 대한 교인들의

호응도를 살펴본 결과 별로 관심을 보이지 않는다고 응답한 교인은 전체

6.1%에 불과하여 대부분이 긍정적인 견해를 가지고 있는 것으로 나타났다.

36) 또한 목회자를 대상으로 조사한 연구에 의하면 교회사회복지사업을 실

34) 박근원, “목사와 지역사회활동”, 기독교사상, 1992년 8월호, p.199.35) 상게서, pp.199∼200.36) 한국자원봉사능력개발연구회, 전게서, p.82.

- 20 -

시할 때 목회자가의 관심이나 관점에 의해서 사회사업이 이루어지고 있는

경우가 51%로 나타났고.37) 사회봉사활동은 “교회의 본질적 사명”이라고 응

답한 응답자가 전체의 60.2%를 차지하고 있어, 교인과 목회자들의 교회사

회복지사업에 대한 중요성과 인식은 높다고 볼 수 있다.

그러나 교회사회복지사업에 대한 재정의 지출은 매우 빈약한 실정으로

보고 되고 있는데 한국교회의 사회봉사 비율이 평균 7.82% , 중앙값이 5.0%

로 나타났으며 이를 절대 비용으로 따지면 한국 교회의 연간 평균 사회봉

사비 지출액은 915만원이며 중앙값은 200만원 정도로 전체 교회의 절만 정

도가 년 200만원 이하의 사회봉사비를 지출하는 것으로 나타났다.38)

또한 실시하고 있는 교회사회복지사업의 프로그램 수와 종류를 살펴보면

현재 실시중인 프로그램 수가 5가지 이하인 교회는 전체의 32.8% , 6가지

이상에서 10가지 이하는 36.5%, 10가지 이상은 약 28%로 나타나 평균 8개

정도의 프로그램을 실시하고 있는 것으로 나타났다. 프로그램의 종류는 아

동을 위한 아동보호시설 방문 및 지원이 35.0%로 가장 많았고, 그 다음으

로 어린이 선교원 및 유치원 운영이 각각 29.7% , 28.9%를 차지하였다. 청

소년 프로그램은 장학사업이 54.4% , 상담이 37.1%의 순으로 나타났다. 참

고로 1987년부터 1991년 사이에 한국 교회들이 실시한 사회봉사에 관하여

한국 기독교 사회봉사회가 조사한 내용을 정리하면 다음 < 표 1> 과 같다.

37) 김상석, “한국 사회복지체계에서 기독교의 역할과 교회의 복지활동 실태”,

계명대학교정책개발대학원 석사학위논문, 1992, p.52.38) 한국자원봉사능력개발연구회, 상게서, p.90.

- 21 -

<표 1> 교회들이 실시하는 사회봉사 프로그램

프로그램의 종류 빈도 %

수재민돕기, 불우이웃돕기 273 79.4

빈곤가족지원 266 77.3

장학금지급 220 64.0

고아원, 양로원, 재활원 방문 및 지원 219 63.7

교도소 방문 113 32.8

장애자지원사업 93 27.0

탁아소 및 경로당지원사업 88 25.6

사회봉사를 위한 교육사업 45 13.1

무료유아원 및 탁아소운영 32 9.3

의료봉사팀 운영 27 7.8

지역사회를 위한 도서실 운영 24 7.0

노인대학 운영 21 6.1

기타 21 6.1

근로청소년을 위한 야간학교 운영 13 3.8

호스피스 7 2.0

자료 : 한국기독교사회봉사회, 사업보고서(1987∼1991), p.23.

그러나 이러한 다양한 교회사회복지사업의 활동과 사업에 대한 지침이

있음에도 불구하고 많은 교회들은 적극적으로 교회사회복지사업을 실시하

지 못하고 있다. 목회자를 대상으로 한 선행연구에 의하면 교회사회복지사

업활동의 저해요인으로 ‘교회 재정상의 어려움’이라고 응답한 응답자가 전

체의 47.1%로 가장 높게 나타났고, 그 다음으로 ‘교인들의 낮은 선호도’가

- 22 -

13.7% , ‘전문적 기술 및 공간부족’이 12.2%의 순으로 나타났다.39) 또 다른

연구에서도 ‘교회재정의 부족’이 40.2%로 가장 높게 나타났고, 그 다음으로

‘교회시설·공간부족’이 17.6%, ‘지식과 기술부족’이 15.8%, ‘교인들의 소극

성’이 9.2%의 순으로 나타났다.40)

뿐만 아니라 여러 학자들은 교회가 사회사업에 참여할 때 나타나는 문제

점들을 여러 시각에서 지적하였다.

박종삼은 교회능력에 비해 적은 사회봉사비의 비율, 사회봉사 및 사업에

대한 전문성의 결여, 교회내 장정적 자원(안종, 재정, 시설 등)의 미개발,

국가나 민간단체와의 중복된 사업활동, 개신교의주의 사업활동을 그 문제

점으로 지적하고 있다.41) 또한 이원규는 그 문제점을 첫째, 지역사회가 지역사

회를 완전히 분리해 놓고, 지역주민들의 영혼을 구원하는 사업(전도)에만 치중해왔

다는 점이다. 둘째, 지역사회는 마치 교회를 위해 존재하며 모든 선교적 활동은 교

회 중심의 것이어야 한다는 신조와 태도에 있다. 셋째, 지역교회가 지역사회에 대

해 무관심하고 주민의 삶의 현실과 현장을 알려고 하지 않다는 점이다.42)

결국 교회들이 적극적으로 사회사업을 실시하지 못하는 이유는 물적, 인

적, 시설자원의 부족과 교회의 구원과 관계된 전도사업에만 치중해온 현상

그리고 지역사회와 교회를 분리시켜왔다는 점이다.

그러므로 교회는 사회사업을 보다 적극적이고 체계적으로 참여하기 위해

서 이러한 문제점들을 개선해 나가야 할 것이다.

39) 성규탁 외, 전게서, p.36.40) 한국자원봉사능력개발연구회, 전게서, p.135.41) 조길송, 전게서, p.38에서 재인용.42) 이원규, “한국교회 현실과 묵회현상에 대한 사회학적 진단”, 기독교사상

1993 10월호, p..229.

- 23 -

III. 조사방법

1. 조사설계

본 연구는 목회자와 교회의 일반적 특성에 따라 교회사회복지사업의 실

태와 교회사회복지사업의 욕구에 어떠한 차이가 나타나는가를 살펴보았다.

본 연구의 교회사회복지사업의 실태와 인식 및 요구에 영향을 미치는 변

인으로 목회자의 일반적 특성은 성별, 연령, 결혼형태, 교육정도, 신학이외

에 다른 전공, 목회 년수 등이고, 교회의 일반적 특성은 신학노선, 교회의

창립연도, 교파, 현재 교인수, 교회의 위치, 교회의 총예산규모 등으로 나누

어 살펴보았다.

교회사회복지사업의 실태와 욕구에 영향을 미치는 변수를 바탕으로 구성

한 조사설계를 요약하면 다음 <그림 2> 과 같다.

- 24 -

< 그림 2> 조사설계

2. 측정도구

본 연구에서 사용한 설문지는 여러 문헌을 참고로 하여 본 연구자가 구

성한 것이다. 조사 총문항수는 30문항으로 조사대상자의 일반적 특성, 교회

의 일반적 특성, 교회사회복지사업의 실태, 교회사회복지사업의 인식 및 요

구로 구성되었다. 조사도구의 구성 내용은 다음 <표 2>과 같다.

- 25 -

교회사회사업의 실태

교회사회사업의 태도

목회자의

일반적 특성

성별

연령

결혼형태

교육정도

신학이외에 다른

전공

교회의

일반적 특성

교회의 창립연도

교파

현재 교인수

교회의 위치

교회의 총예산규모교회사회사업의 인식

교회사회사업의 요구

<표 2> 조사도구의 구성내용

구분 설문내용 문항번호 문항수

조사대상자의

일반적 특성

성별, 연령, 결혼형태, 교육정도, 신학이외에 다른

전공, 목회 년수

I - 1, 2, 3,

4, 5, 66

교회의

일반적 특성

교회의 창립연도, 교파, 현재 교인수, 교회의 위치,

교회의 총예산규모

II - 7, 8, 9,

10, 115

교회

사회사업의

실태

교회사회사업을 실시여부, 교회사회사업을 실시한

목적, 교회사회사업의 기획 및 프로그램 개발을 전

담하는 직원, 교회사회사업의 대상자 모집방법, 교

회사회사업을 이용한 이용자수, 교회사회사업의 내

용에 대한 이용자들의 만족도, 교회사회사업을 실시

할 때 애로사항, 교회사회사업의 실시 중단 여부,

현재 실시중인 교회사회사업의 내용

III - 12, 13,

14, 15, 16,

17, 18, 19,

20

9

교회

사회사업의

인식 및 요구

향후 교회사회사업의 실시 여부, 바람직한 교회사회

사업의 계획·운영 담당기관, 바람직한 교회사회사

업의 담당자, 교회사회사업의 대상자의 범위, 바람

직한 교회사회사업의 재원, 바람직한 교회예산 중

교회사회사업의 비율, 바람직한 교회사회사업에서

전달방식, 바람직한 교회사회사업의 서비스 개발 및

선정, 바람직한 교회사회사업 이용자의 평가방법,

희망하는 교회사회사업 내용

IV - 21, 22,

23, 24, 25,

26, 27, 28.

29. 30.

10

- 26 -

3. 표본추출과 자료수집

본 조사는 서울과 대전의 중소도시에 위치한 교회를 임의로 선정하여 표

집된 교회의 조사대상자에게 설문지를 우편으로 발송하여 조사하였다. 본

조사시 124명의 목회자를 대상으로 9월 30일부터 10월 30일까지 조사를 실

시하였고, 회수되지 않은 교회에 1차 독촉전화를 하였다. 10월 30일까지 회

수된 교회는 53개 교회로 회수율은 42%였다.

4. 자료분석방법

수집된 자료 분석은 S PSS for W indow 통계 패키지를 사용하였다. 백분

율에 의해 단순빈도분포를 살펴봄으로써 전반적인 경향을 살펴보았다. 조

사대상자의 일반적 특성과 교회의 일반적 특성에 따라 교회사회복지사업의

실태와 인식 및 요구간의 차이를 검증하기 위하여 교차분석을 실시하였다.

- 27 -

IV . 조사결과의 분석

1. 조사대상의 일반적 특성

조사대상자들의 일반적 특성으로 성별, 연령, 결혼형태, 교육수준, 신학외

전공, 목회년수에 대해 조사하였고, 교회의 일반적 특성으로 창립년수, 예

산, 교인수, 교파, 교회위치 등으로 나누어 살펴보았다.

1) 조사대상자의 일반적 특성

본 연구에서 조사대상자의 일반적 특성은 다음 < 표 3> 과 같다.

조사대상자의 성별분포는 남자가 100.0%를 차지하고 있고, 연령은 40대

가 23명(43.4% )로 가장 많으며, 30대와 50대 이상이 각각 18명(34.0% ), 11

명(20.8%)의 순으로 나타났다. 결혼형태는 기혼자가 50명으로 94.3%를 차

지하고 있고, 미혼이 2명(3.8% )를 나타내고 있다. 교육수준은 대학원이상이

35명 (66.0% )로 절반이상을 차지하고 있고, 신학외 다른 전공분야데 대해

살펴본 결과 복수전공한 경우는 10명으로 18.9%를 차지하고 있고, 복수전

공자 10명 중 사회복지 전공자가 7명으로 나타났다. 목회년수는 10년- 20년

미만이 17명(32.1% )으로 가장 많았고, 그 다음으로 10년미만과 20년- 30년

미만이 16명(30.2% )의 순으로 나타났다.

본 연구의 조사대상자들은 목회자라는 특수성 때문에 여성보다는 남성이

- 28 -

월등히 많고, 대체로 교육수준이 높으며, 결혼형태는 미혼이나 별거 또는

이혼 보다는 기혼자가 많다. 또한 목회의 세부적인 전문성 때문에 신학외

에 다른 전공분야를 갖고 있는 경우가 많다.

<표 3> 조사대상자의 일반적 특성

구분 빈도수(명) 백분율(%)

성별남자 53 100.0

여자 - -

연령

20대 1 1.9

30대 18 34.0

40대 23 43.4

50대이상 11 20.8

결혼형태

기혼 50 94.3

미혼 2 3.8

사별 1 1.9

교육수준대졸 18 34.0

대학원이상 35 66.0

신학외

전공

사회복지 7 13.2

교육학 1 1.9

기타 2 3.8

없음 43 81.1

목회년수

10년미만 16 30.2

10- 20년 미만 17 32.1

20- 30년미만 16 30.2

30년이상 4 7.5

계 53 100.0

- 29 -

2) 교회의 일반적 특성

교회의 일반적 특성은 <표 4>와 같다. 교회가 설림된 기간을 살펴보면

21- 30년미만이 22개(41.5%)로 가장 많았고, 40년이상이 12개(22.6% ), 10- 20

년미만이 10개(18.9% ). 10년미만이 9개(17.0% )의 순으로 나타났다. 교파는

감리교가 26개(49.1% ), 장로교가 17개(32.1% ), 침례교와 성결교가 5(9.4% )

의 순으로 나타났다. 교인수는 100- 200명미만 20개(37.7% ), 100명미만이 14

개(26.4%), 200- 300명미만이 9개(17.0%), 500- 1,000명미만이 7개(13.2% ),

1,000명이상이 3개(5.7% )의 순으로 나타났다. 교회위치는 중소도시가 36개

(67.9% )로 가장 많았고, 그 다음으로 농촌지역이 14개(26.4% )로 나타났다.

한해 예산규모에 있어서는 5,000만원- 1억원미만이 23개(43.4% )로 가장 많

았고, 5,000만원 미만이 19개(35.8% ), 1억- 2억미만이 6개(11.3% )의 순이다.

조사대상 교회의 특성은 감리교가 가장 많았고, 조사대상교외 대부분이

농촌지역과 중소도시지역에 위치하고 있어, 신자수가 다른 대도시 지역보

다 많지 않으며, 따라서 예산규모도 비교적 적음을 알 수 있다.

- 30 -

<표 4> 교회의 일반적 특성

구분 빈도수(기관) 백분율(%)

창립년수

10년미만 9 17.0

10- 20년미만 10 18.9

21- 30년미만 22 41.5

40년이상 12 22.6

교파

감리교 26 49.1

장로교 17 32.1

침례교 5 9.4

성결교 5 9.4

기타 - -

교인수

100명미만 14 26.4

100- 200명미만 20 37.7

200- 300명미만 9 17.0

500- 1,000명미만 7 13.2

1,000명이상 3 5.7

교회 위치

대도시 3 5.7

중소도시 36 67.9

농촌지역 14 26.4

예산

5,000만원미만 19 35.8

5,000만원- 1억미만 23 43.4

1억- 2억 미만 6 11.3

2억- 5억미만 4 7.5

5억원이상 - 1.9

계 53 100.0

- 31 -

2. 조사결과의 분석

1) 교회사회복지사업의 실태

( 1) 교회사회복지사업 실시여부와 미실시 이유

<표 5>에서 나타난 바와 같이 조사 대상 교회 중 현재 교회에서 사회사

업을 실시하고 있는 기관은 22개(41.5% ), 실시하고 있지 않은 교회는 31개

(58.5% )로 나타났다.

실시하고 않은 이유로는 실시할 여건이 안되어서가 25개 기관으로 대부

분을 차지하고 있는데 이것은 재정, 강사, 시설의 부족으로 나타났다. 그

외에 실시할 필요성을 느끼지 못하여와 요구가 없었기 때문이 미실시 이유

로 나타났다.

<표 5> 교회사회복지사업의 실시여부와 미실시 이유

구분 빈도수(기관) 백분율(%)

실시 22 41.5

미실시 31 58.5미실시 이유

·실시할 필요성을 느끼지 못하여3 9.0

·요구가 없었기 때문에 3 9.0

·실시할 여건이 안되어서 25 80.0

·적당한 사회사업이 없어서 - -

·기타 - -

- 32 -

교회사회복지사업의 실시여부를 지역별, 교회예산별로 살펴본 결과 통계

적으로 유의미한 차이를 나타냈다. 즉 대도시 지역의 교회는 100.0%가 사

회사업을 실시하고 있고, 반면 중소도시 지역의 교회는 69.4%가 사회사업

을 실시하고 있지 않은 것으로 나타났다. 농촌지역은 실시하고 있는 교회

가 실시하지 않은 교회보다 많은 것으로 나타났다.

<표 6> 지역·예산별 실시여부

구분 실시한다실시하지

않는다Chi- Square

교회

위치

대도시 3(100.0) -

7.42*중소도시 11(30.6) 25(69.4)

농촌지역 8(57.1) 6(42.9)

예산

5,000만원미만 10(52.6) 9(47.4)

13.36**

5,000만원- 1억미만 4(17.4) 19(82.6)

1억- 2억 미만 5(83.3) 1(16.7)

2억- 5억미만 3(75.0) 1(25.0)

5억원이상 - -

* P< 0.05, P< 0.01

또한 미실시하고 있는 이유에 대해서 교회 예산별로 살펴본 결과 통계적

으로 유의미한 차이를 나타냈다. 예산이 1억원 미만인 교회의 미실시이유

로 실시할 여건이 안되어서가 가장 높게 나타났다. 반면 예산이 1억원이상

인 교회는 요구가 없었기 때문이 가장 높게 나타났다. 즉 교회사회복지사

업의 실시여부는 실시할 여건 즉 재정과 관련되어 있음을 알 수 있다.

- 33 -

<표 7> 예산별 미실시 이유

구분

실시할

필요성을

느끼지

못하여

요구가

없었기

때문에

실시할

여건이

안되어서

Chi- Square

예산

5,000만원미만 9(100.0)

23.75*

5,000만원- 1억미만 3(15.0) 1(5.0) 15(80.0)

1억- 2억 미만 1(100.0)

2억- 5억미만 1(100.0)

5억원이상 - - -

*P< 0.05

( 2) 운영되고 있는 사회사업내용

실시하고 있는 사회사업내용에 대한 조사결과는 <표 8>와 같다. 아동복

지사업이 9개 기관에서 실시하였는데 선교원, 놀이방, 유치원운영이 7개 기

관으로 대부분이 유급직원에 의해 교육되고, 유료로 이용되고 있다. 반면

아동보호시설 방문과 후원은 2개기관으로 자원봉사에 의해서 무료로 실시

되고 있다.

청소년복지사업은 장학사업과 소년소녀가장 후원이 각각 3개 기관으로

가장 많았고, 청소년문화사업은 1개 기관에서 운영되고 있는 것으로 나타

났는데 모두 자원봉사에 의해 무료로 실시되고 있다.

장애인복지사업은 보장구, 수술비 지원이 3개 기관으로 가장 많았고, 장

애인 상담과 시설방문 및 후원이 각각 1개로 운영되고 있다.

노인복지사업은 경로잔치가 6개 기관으로 가장 많았고, 그 다음으로 불

우노인식사제공이 4개기관, 양로원 방문 및 후원이 2개 기관으로 나타났다.

- 34 -

실시되고 있는 노인복지사업 역시 모두 자원봉사에 의해 무료로 운영되고

있는 것으로 나타났다.

여성복지는 주부교실이 4개 기관에서 실시되고 있고, 자원봉사와 외부강

사에 의해 무료로 실시되고 있는 것으로 나타났다.

기타사업으로 긴급재해구호사업이 14개 기관에서 실시되고 있고, 무료진

료활동도 2개 기관에서 실시되고 있다.

사회사업의 내용을 살펴본 결과 가장 많이 운영되고 있는 사회사업은 긴

급재해구호사업이고, 그 다음으로 선교원, 놀이방, 유치원 운영으로 나타났

다. 표집대상이 대도시보다는 중소도시 특히 농촌지역에 거주하는 교회가

많음을 고려해볼 때 장기적이고 전문적인 사업보다는 일회성 구호사업과

관련된 사업이 많음을 알 수 있다. 이는 교회가 지역 특성을 고려해서 보

다 체계적이고 효과를 지속시킬 수 있는 프로그램 개발이 필요함을 뜻한다

고 볼 수 있다.

- 35 -

<표 8> 운영되고 있는 교회사회복지사업의 내용

사업내용

강사 수강료

직원자원

봉사

외부

강사무료 유료

아동

복지

아동보호시설운영 - - - - -아동보호시설 방문 및 지원 - 2 - 2 -선교원, 놀이방, 유치원 운영 7 - - - 7입양 및 위탁부모 결연사업 - - - - -

청소년

복지

공부방, 독서실 운영 - - - - -청소년 문제 상담 및 선도 - 1 - 1 -장학사업 - 3 - 3 -소년소녀가장 후원 - 3 - 3 -청소년 일시보호소(쉼터) - - - - -야학 - - - - -청소년 문화사업 - 1 - 1 -취업알선 및 직업보도 - - - -

장애인

복지

수용보호시설 운영 - - - - -시설 방문 및 후원 - 1 - 1 -장애인 사회적응교육 - - - -보장구, 수술비 지원 - 3 - 3 -장애인 상담 - 1 - 1 -취업 및 직업훈련 - - - -

노인

복지

노인요양시설운영 - - - -양로원 방문 및 후원 - 2 - 2 -불우노인 식사제공 - 4 - 4 -경로잔치 - 6 - 6 -노인대학 - - - - -취업 및 부업알선 - - - - -

부랑인

복지

무료급식소 운영 - - - - -행여자 상담 및 현물급여 - - - - -

여성

복지

주부교실 - 2 2 4 -미혼모 보호사업 - - - - -윤락녀 방문 및 상담 - - - - -모자가정지원 - - - - -

기타

사회복지관 운영 - - - - -무료진료활동 - 2 - 2 -긴급재해구호 - 14 - 14 -

N=22 복수응답

- 36 -

( 3) 실시목적

교회사회복지사업을 실시하고 있는 목적에 대한 결과는 다음< 표 9> 과

같다. 실시 목적은 이웃사랑 및 봉사에 대한 신앙적 실천이 45.0%로 가장

많은 것으로 나타났다. 그 다음으로 교회의 부흥성장이 27.0% , 지역사회복

지증진은 13.0%의 순으로 나타났다.

<표 9> 실시목적

실시목적 빈도수(명) 백분율(%)

교회의 부흥성장 6 27.0

이웃사랑 및 봉사에 대

한 신앙적 실천10 45.0

선교의 효과성 증진 1 4.0

지역사회복지증진 3 13.0

지역사회에 대한 교회의

홍보1 4.0

교회가 소외된 계층을

보호할 의무가 있으므로1 4.0

평소에 교회사회사업에

관심이 있었기 때문에- -

계 22 100.0

지역별, 예산별로 실시목적을 살펴본 결과 통계적으로 유의미한 차이를

나타냈다. 대도시 지역의 교회는 사회사업의 목적을 교회의 부흥성장, 지역

사회복지증진, 지역에 대한 교회의 홍보가 33.3%로 골고루 나타난 반면

중소도시는 실시목적을 이웃사랑 및 봉사에 대한 신앙적 실천이 가장 높게

- 37 -

나타났으며, 농촌 지역은 교회의 부흥성장이 가장 높게 나타났다. 즉 지역

별로 실시목적이 다름을 알 수 있다.

또한 예산별로 살펴보면 교회 예산이 5,000만원 미만인 경우는 교회의

부흥성장과 이웃사랑 및 봉사에 대한 신앙적 실천이 가장 높게 나타났고,

5,000만원- 1억원 미만인 경우는 이웃사랑 및 봉사에 대한 신앙적 실천이 1

억- 2억원 미만은 지역사회복지증진이 가장 높게 나타났다.

<표 10> 지역·예산별 실시목적

구분

교회의

부흥

성장

이웃사랑

봉사에대한

신앙적실천

선교의

효과성

증진

지역

사회

복지

증진

지역사회

교회의

홍보

소외된

계층을

보호할

의무

Chi-

S quare

교회

위치

대도시 1(33.3) - - 1(33.3) 1(33.3) -

33.24**중소도시 1(9.0) 7(63.0) 1(9.0) 1(9.0) - 1(9.0)

농촌지역 4(50.0) 3(37.0) - 1(13.0) - -

예산

5,000만원미만 4(40.0) 4(40.0) - 1(10.0) 1(10.0) -

37.11*

5,000만원- 1억미만 - 3(75.0) - - - 1(25.0)

1억- 2억 미만 1(25.0) 1(25.0) - 2(50.0)

2억- 5억미만 1(33.3) 1(33.3) 1(33.3) - - -

5억원이상 - - - - - -

*P< 0.05, **P< 0.01

( 4) 교회사회복지사업의 기획 및 프로그램 개발 담당자

교회사회복지사업의 기획 및 프로그램 개발 담당자가 있는지에 관해서

교회사회복지사업을 실시하고 있는 22개 기관 중 17개 기관 즉 77.0%가

- 38 -

담당자가 있다고 응답하였다. 그러나 담당자의 대부분은 목회자로 76.0%를

차지하고 있고, 그 다음으로 사회사업전공 유급전담자가 17.0%를 나타내고

있다. 이러한 결과는 전문인력의 부족을 의미하기도 하지만 목회자의 의지

가 교회사회복지사업의 실시여부를 결정하는 변수임을 추측할 수 있다. 즉

목회자가 사회사업에 대한 인식이 높고, 긍정적일 경우 적극적으로 사회사

업이 활발하게 운영될 수 있다. 그러나 목회자가 사회사업에 대한 전문지

식 없이 교회의 부흥과 신앙적 실천만을 강조할 경우 많은 문제점을 야기

시킬 수 있다는 단점도 있다.

<표 11> 기획 및 프로그램 개발 전담자

빈도수(기관) 백분율(%)

있다 17 77.0

담당자

·사회봉사전담부서- -

·목회자 13 76.0

·당회 - -

·사회사업전공 유급전담자 3 17.0

·기타 1 5.0

없다 5 22.0

지역·예산별로 기획 및 프로그램 개발 전담자를 살펴본 결과 대도시 지

역에 위치한 교회는 100.0%가 전담자가 있다고 응답하였고, 중소도시는

90.0% , 농촌지역은 50.0%로 대체로 대도시 지역이 다른 지역보다는 전담자

가 더 많은 것으로 나타났다. 이것은 대도시 지역의 교회가 교인수와 예산

- 39 -

이 많고, 다양한 사회사업을 실시하고 있기 때문인 것으로 추측할 수 있다.

예산별로 기획 및 프로그램 개발 전담자를 살펴보면 예산이 높게 책정된

교회가 낮은 비율의 교회보다 전담자의 비율이 높은 것으로 나타났다. 즉

5,000만원 미만인 교회에 전담자가 있는 경우는 60.0% , 5,000만원- 1억원 미

만은 100.0% , 1억- 2억원 미만은 80.0% , 2억- 5억원 미만은 100.0%를 나타내

고 있다.

<표 12> 지역 ·예산별 기획 및 프로그램 개발 전담자

구분 있다 없다 Chi- Square

교회

위치

대도시 3(100.0) -

15.06**중소도시 10(90.0) 1(10.0)

농촌지역 4(50.0) 4(50.0)

예산

5,000만원미만 6(60.0) 4(40.0)

17.64*

5,000만원- 1억미만 4(100.0) -

1억- 2억미만 4(80.0) 1(20.0)

2억- 5억미만 3(100.0) -

5억원이상 - -

*P< 0.05, **P< 0.01

( 5) 대상자 모집방법

대상자를 모집할 경우 어떠한 방법을 사용하는지 살펴본 결과 다음<표

13>와 같다. 주보를 통해서 대상자를 모집하는 방법이 100.0%로 가장 많

았고, 그 다음으로 전단/팜플렛이 40.0% , 기관, 단체의 게시판이 31.0%의

- 40 -

순으로 나타났다. 이러한 결과를 매스컴을 이용하는 교회보다는 주마다 발

행하는 주보를 통해서 교인을 위주로 대상자를 모집함을 알 수 있다.

<표 13> 대상자 모집방법


T V/ 케이블 T V - -

라디오 - -

신문/지역신문/생활정보지 5 22.0

전단/팜플렛 9 40.0

반상회/부녀회/노인회 2 9.0

기관, 단체의 게시판 7 31.0

주보 22 100.0

* 복수응답질문임

( 6) 1998년 이용자 현황

1998년 한해 동안 교회사회복지사업을 이용하였거나 교육을 받은 이용자

수를 살펴본 결과 다음 <표 14> 과 같다. 50명미만이 36.0%로 가장 많았고,

그 다음으로 50- 100명미만이 22.0% , 150명이상이 18.0%의 순으로 나타났

다.

- 41 -

<표 14> 1998년 이용자 현황

빈도수(기관) 벡분율(%)

50명미만 8 36.0

50- 100명미만 5 22.0

100- 150명미만 1 4.0

150명이상 4 18.0

계* 22 100.0

* : 4명 무응답

지역별로 이용자 현황을 살펴보면 대도시 지역에 위치한 교회의 경우

150명이상이 66.0%를 차지하고 있고, 중소도시는 50- 100명미만이 37.0%,

농촌지역은 50명미만이 71.0%로 가장 많은 것으로 나타났다. 즉 대도시 지

역에 있는 교회가 농촌지역, 중소도시 지역의 교회보다 사회사업을 이용하

는 이용자수가 더 많다고 할 수 있는데 확대 해석할 경우 인구수를 고려하

여야 한다.

<표 15> 지역별 교회사회복지사업의 이용자수

구분 50명미만50-

100명미만

100-

150명미만150명이상

Chi-

Square

교회

위치

대도시 1(33.0) - - 2(66.0)

26.34**중소도시 2(25.0) 3(37.0) 1(12.0) 2(25.0)

농촌지역 5(71.0) 2(28.0) - -

*P< 0.05, **P< 0.01

- 42 -

( 7) 이용자들의 반응

교회사회복지사업의 내용에 대한 이용자들의 만족도를 살펴본 결과 만족

하는 편이 68.0%로 가장 많았고, 그 다음으로 매우 만족함이 22.%를 나타

냈다. 반면 만족하지 않거나 매우 불만족한 경우는 전체의 4.0%를 차지하

고 있어 목회자들 스스로 평가한 이용자들의 반응에 대해 긍정적으로 평가

하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 실제 이용자들의 반응을 조사한 것이

아니므로 확대해석할 경우 주의해야 한다.

<표 16> 이용자들의 반응

이용자들의 반응 빈도수(기관) 백분율(%)

매우 만족하지 않음 - -

만족하지 않는 편 1 4.0

그저 그렇다 1 4.0

만족하는 편 15 68.0

매우 만족함 5 22.0

계 22 100.0

( 8) 애로사항

교회사회복지사업을 실시할 때 가장 어려웠던 애로사항에 대해서 살펴본

결과 강사선정 및 초빙이 59.0%로 가장 많았고, 그 다음으로 이용자의 모

집과 서비스의 종류가 31.0% , 재정이 27.0%를 차지하고 있다. 그 외에 교

과과정 조직이 13.0% , 서비스 반응의 미흡과 시설물이 4.0%를 차지하고 있

- 43 -

다. 이러한 애로사항들은 교회사회복지사업의 기획 및 프로그램 개발시에

전문적인 교육과 훈련을 받은 전문가의 부족으로 인한 문제점에서 야기된

것으로 해석할 수 있다. 즉 교회사회복지사업을 운영하는 전문 전담자의

확보와 교회사회복지사업에 대한 교인 및 지역주민의 인식이 높아질 때 이

러한 문제점을 해결할 수 있을 것이다.

<표 17> 애로사항

애로사항 빈도수(명) 백분율(%)

이용자 모집 7 31.0

서비스 반응의 미흡 1 4.0

강사선정 및 초빙 13 59.0

재정 6 27.0

교과과정 조직 3 13.0

시설물 1 4.0

서비스 종류 7 31.0

기타 - -

* 복수응답질문임

( 9) 실시시 중단여부

교회사회복지사업을 실시하다가 중단한 경험에 대해서 대부분이 중단하

지 않은 것으로 나타났다. 즉 96.0%가 중단하지 않았고, 4.0%만이 중단 경

험이 있다고 응답하였다. 중단한 이유로 강사선정 및 초빙이 어려워 중단

한 경험이 있다고 하였는데 이러한 어려움을 해결하기 위해서는 각 교회와

지역단체에서 내용에 맞는 강사를 선정하고 초빙할 수 있는 강사은행조직

- 44 -

과 연계가 필요하리라 본다.

<표 18> 실시시 중단여부와 이유


있다. 1 4.0

이유

·이용자의 호응이 좋지 않아서- -

·이용자의 인원이 충분치 않아서 - -

·적절한 프로그램이 미확부 - -

·재정 불추분 - -

·강사선정이 어려워서 1 100.0

·기타 - -

없다 21 96.0

2) 교회사회복지사업의 욕구

교회사회복지사업에 대한 목회자의 욕구는 교회사회복지사업의 인식과

요구로 나누어 살펴보았다. 교회사회복지사업의 인식은 교회사회복지사업

을 실시할 경우 바람직한 운영에 대한 목회자의 인식에 대해 알아보았고,

교회사회복지사업의 요구는 교회사회복지사업을 실시할 경우 희망하는 교

회사회복지사업의 내용에 대해서 살펴보았다.

( 1) 교회사회복지사업의 인식

① 바람직한 교회사회복지사업의 계획 및 운영 담당

- 45 -

각 교단의 조직 체계에서 교회사회복지사업의 계획과 운영은 어느 단위

에서 담당하는 것이 바람직한가에 대한 질문에 개교회가 중심이 되어야 한

다는 응답이 94.3%로 가장 많았고, 지방자치단체가 5.7%로 나타났다. 이는

개체교회 성격을 갖는 개신교회의 개교회 중심적 생각을 잘 나타내고 있는

부분이다.

<표 19> 바람직한 교회사회복지사업의 계획 및 운영 담당

빈도수(명) 백분율(%)

개교회 50 94.3

지방회 - -

총회부 - -

지방자치단체 3 5.7

중앙정부 - -

기타 - -

계 53 100.0

② 바람직한 교회사회복지사업의 운영담당자

바람직한 운영담당자에 대해서 사회복지전공 유급전담자가 71.7%로 가장

많았고, 그 다음으로 목회자가 20.8% , 사회봉사전담부서가 5.7%의 순으로

나타났다. 이는 교회사회복지사업을 실시할 때 애로사항에서 지적된 사항

을 고려해서 교회사회복지사업이 다른 전문분야와 마찬가지로 전문성을 요

하고 있는 활동이라고 느끼는 목회자들의 절박한 필요성으로 나타난 결과

라 할 수 있다.

- 46 -

<표 20> 바람직한 교회사회복지사업의 운영담당자


사회봉사전담부서 3 5.7

목회자 11 20.8

당회 1 1.9

사회복지전공 유급전담자 38 71.7

기회위원회 - -

기타 - -

계 53 100.0

신학외 다른 전공에 따른 교회사회복지사업의 바람직한 운영담당자에 대

해서 사회복지 전공과 기타 전공자 100.0%가 사회복지 전공 유급전담자가

담당해야 한다고 나타났다. 신학외 전공분야가 없는 목회자들 역시 사회복

지 전공 유급전담자가 담당해야 한다는 응답이 높게 나타났지만 목회자,

사회봉사전담부서, 당회에서 담당해야 한다는 응답도 나타났다. 이는 교회

사회복지사업의 체계화와 활성화를 위해 필요한 전무인력 채용에 대해 목

회자들이 인식하지 못하고 있는 것으로 예측된다.

<표 21> 전공별 교회사회복지사업의 운영담당자

구분사회봉사

전담부서목회자 당회

사회복지

전공

유급전담자

Chi- Square

신학외

전공

사회복지 7(100.0)

20.93*교육학 1(100.0)

기타 2(100.0)

없음 2(3.8) 11(20.8) 1(1.9) 29(54.7)

*P< 0.05

- 47 -

③ 바람직한 교회사회복지사업의 대상자 범위

교회사회복지사업을 실시할 때 제공되는 서비스의 대상은 어느 범위까지

포함하는지에 대해 교인을 위주로 하는 지역주민이 77.4%로 가장 많았고,

그 다음으로 교인 및 모든 개인과 시설대상자가 11.3%를 나타냈다.

<표 22> 바람직한 교회사회복지사업의 대상자 범위


교인 6 11.3

교인을 위주로 하는 지역주민 41 77.4

교인이 아닌 지역주민 - -

모든 개인 및 시설 대상자 6 11.3

지타 - -

계 53 100.0

지역별로 살펴보면 대도시 지역의 경우 교인을 위주로 하는 지역주민을

대상으로 해야 한다는 응답자가 100.0%로 나타났고, 중소도시는 교인을 위

주로 하는 지역주민이 86.1% , 교인이 11.1% , 모든 개인 시설대상자가 2.8%

로 나타났다. 농촌 지역 역시 가장 많이 응답한 항목은 교인을 위주로 하

는 지역주민, 그 다음으로 모든 개인 시설대상자, 그리고 교인으로나타났

다. 대부분이 교인을 위주로 지역주민을 그 대상범위로 서비스를 제공하길

원하고 있는데 이는 실시목적과 관련되어 해석할 수 있다. 즉 이웃 사랑과

봉사에 대한 신앙적 실천과 교회의 부흥성장을 위해서는 교인과 지역주민

을 대상으로 사회사업을 실시해야 높은 효과를 기대할 수 있기 때문이다.

- 48 -

<표 23> 지역별 교회사회복지사업의 대상자 범위

구분 교인

교인을

위주로 하는

지역주민

모든 개인

시설대상자Chi- Square

교회

위치

대도시 - 3(100.0) -

12.38*중소도시 4(11.1) 31(86.1) 1(2.8)

농촌지역 2(14.3) 7(50.0) 5(35.7)

* P< 0.05

④ 바람직한 재원충당방식

교회사회복지사업의 재원충당방법에 대해 응답자의 35.8%가 개인 및 단

체의 후원금을 통한 방식이 좋다고 응답하였다. 그 다음으로 이용자 부담

이 32.1% , 교인들의 특별헌금과 지방자치단체 및 국가의 지원금이 11.3%,

그리고 교회예산에서의 확정이 9.4%의 순으로 나타났다.

<표 24> 바람직한 재원충당방식


교회예산에서 확정 5 9.4

교인들의 특별헌금 6 11.3

개인 및 단체의 후원금 19 35.8

바자회 등의 행사를 통해 -

이용자 부담 17 32.1

지방자치단체 및 국가의 지원금 6 11.3

계 53 100.0

- 49 -

신학외 다른 전공 분야별 재원충당방식을 살펴보면 사회복지전공자와 교

육학의 경우 교회예산에서 확정하는 것이 바람직하다고 응답한 응답자가

42.9%로 가장 많았고, 신학외 전공분야가 없는 목회자의 경우 개인 및 단

체의 후원금으로 재원을 충당하는 것이 바람직하다고 응답한 응답자가

39.5% , 이용자의 부담이 34.9%를 차지하고 있는 것으로 나타났다.

이러한 결과를 통해서 신학외 다른 전공분야가 없는 응답자들은 교회예

산에서 사회사업비를 책정하는 것이 바람직하지 않음을 보여준다.

<표 25> 신학외 다른 전공별 재원충당방식

구분교회예산

확정

교인들의

특별헌금

개인/단체

후원금

이용자

부담

지방자치

단체의

후원금

Chi-

Square

신학

외

전공

사회복지 3(42.9) - 1(14.3) 2(28.6) 1(14.3)

26.06*교육학 1(100.0) - - - -

기타 - 1(50.0) 1(50.0) - -

없음 1(2.3) 5(11.6) 17(39.5) 15(34.9) 5(11.6)

*P< 0.05

⑤ 교회예산 중 교회사회복지사업비가 차지하는 비율

교회예산 책정에서 어느 정도를 사회사업비로 할당할 것인가에 대해 5%

미만이 54.7%로 가장 많았고, 5- 10%미만은 37.7% , 그리고 10- 15%미만은

3.8%의 순으로 나타났다.

- 50 -

<표 26> 교회예산 중 교회사회복지사업비가 차지하는 비율


5% 미만 29 54.7

5- 10%미만 20 37.7

10- 15%미만 2 3.8

15- 20%미만 1 1.9

20- 25%미만 - -

25- 30%미만 - -

30%이상 - -

교회예산과는 별도 1 1.9

계 53 100.0

신학외 다른 전공분야에 따른 예산 책정비율을 살펴보면 사회복지를 전

공한 응답자 중 5- 10%미만이 42.9%로 가장 많았고, 교육학을 전공한 응답

자는 10- 15%가 100.0%를 차지하고 있다. 신학외 전공분야가 없는 응답자

는 5%미만이 62.8%로 가장 많은 것으로 나타났다.

이러한 결과를 통해서 신학외 다른 전공분야가 없는 응답자일수록 교회

예산에서 사회복지사업비의 책정 비율이 적음을 알 수 있다.

<표 27> 신학외 다른 전공별 교회예산 중 교회사회복지사업비 비율

구분 5%미만5- 10%

미만

10- 15%

미만

15- 20%

미만

교회예산

과는 별도

Chi-

Square

신학외

전공

사회복지 1(14.3) 3(42.9) 1(14.3) 1(14.3) 1(14.3)

45.10**교육학 - - 1(100.0) - -

기타 1(50.0) 1(50.0) - - -

없음 27(62.8) 16(37.2) - - -

**P< 0.01

- 51 -

⑥ 바람직한 교회사회복지사업 전달방식

바람직한 교회사회복지사업의 전달방식에 대해서 살펴본 결과 결연사업

이 35.8%로 가장 많았고, 직접 시설 설립 및 위탁운영이 24.5% , 현금, 현물

제공과 자원봉사활동은 15.1%의 순으로 나타났다. 교회사회복지사업이 바

람직하게 시행되기 위해서는 효과적인 서비스가 전달되기 위한 체계적인

방법이 필요함을 뜻한다. 즉 교회와 단체 그리고 서비스를 필요로 하는 개

인과 집단간에 조직적인 결연사업이 실시되어 활용하는 방법이 가장 효과

적임을 인식하고 있다.

<표 28> 바람직한 교회사회복지사업 전달방식


현금, 현물을 직접제공 8 15.1

결연사업 19 35.8

직접시설 설립 및 위탁운영 13 24.5

자원봉사활동 8 15.1

상담 및 교육활동 4 7.5

방문 - -

타기관과의 연계활동 1 1.9

계 53 100.0

교인수에 따른 교회사회복지사업의 전달방식을 살펴본 결과 100명 미만

과 100- 200명 미만인 경우는 결연사업이 각각 64.3% , 30.0%로 가장 많았

고, 200- 300명 미만은 현금·현물 직접제공과 결연사업이 33.3% 가장 많았

으며, 500- 1,000명미만과 1,000명이상은 직접설립 및 운영이 각각 71.4%와

66.7%로 가장 높게 나타났다. 즉 교인수가 많은 교회일수록 기관을 직접

- 52 -

설립하거나 위탁운영하는 것이 교회사회복지사업을 효과적으로 전달하는

방식으로 인식하고 있다.

<표 29> 교인수별 교회사회복지사업 전달방식

구분

현금

현물을

직접제공

결연

사업

직접

설립/

운영

자원봉사

활동

상담 /

교육활동

타기관과

연계활동

Chi-

S quare

교

인

수

100명미만 - 9(64.3) 4(28.6) 4(7.1) - -

37.72**

100- 200명미만 5(25.0) 6(30.0) 1(5.0) 4(20.0) 4(20.0) -

200- 300명미만 3(33.3) 3(33.3) 1(11.1) 1(11.1) - 1(11.1)

500- 1,000명미만 - 1(14.3) 5(71.4) 1(14.3) - -

1,000명이상 - - 2(66.7) 1(33.3) - -

**P< 0.01

⑦ 바람직한 교회사회복지사업 서비스의 개발 및 선정 방법

바람직한 교회사회복지사업 서비스의 개발 및 선정 방법에 대해 살펴본

결과 이용자의 요구를 수렴하여 자체개발하는 것이라고 응답한 응답자가

전체의 47.2%를 차지하고 있고, 외부 전문가에 의뢰가 26.4% , 타교회 혹은

전문기관과의 정보교환이 22.6% , 교인들의 욕구조사가 1.9%의 순으로 나타

났다. 교인의 요구보다 이용자들의 요구를 수렴한 자체개발이 높은 비율을

차이한 이러한 결과는 지역사회를 중심으로 이용자들의 사회적 욕구를 충

족시키고자 하는 정책적 흐름의 반영이라고 할 수 있다. 따라서 교회가 사

회사업을 수행하는데 있어 교인 뿐만 아니라 지역사회 이용자들의 다양한

요구를 충족시킬 수 있는 기능과 목적에 맞는 교회사회복지사업 서비스가

- 53 -

개발되고 선정되어야 하겠다.

<표 30> 바람직한 교회사회복지사업 서비스의 개발 및 선정 방법


이용자의 요구를 수렵하여 자체개발 25 47.2

외부 전문가에 의뢰 14 26.4

타교회 혹은 전문기관과의 정보교환 12 22.6

교인들의 욕구조사 1 1.9

계* 53 100.0

* : 1명 무응답

⑧ 바람직한 교회사회복지사업의 평가방법

바람직한 교회사회복지사업의 평가방법에 대해서 살펴본 결과 각 교회가

스스로 평가하는 방법이 58.5%로 가장 많았고, 그 다음으로 이용자의 반응

을 통한 평가가 32.1% , 이용자들의 등록이나 양적 증가와 타교회 및 다른

기관의 의뢰 및 반응을 통한 평가가 3.8%의 순으로 나타났다.

각 교회가 스스로 평가하기 위해서는 정확한 평가기준과 절차가 마련되

어 바람직한 교회사회복지사업을 개발하고 제공해야 할 것이다.

- 54 -

<표 31> 바람직한 교회사회복지사업의 평가방법


각 교회가 스스로 평가 31 58.5

이용자의 반응을 통한 평가 17 32.1

이용자의 등록이나 양적 증가 2 3.8

타교회 및 다른 기관의 의뢰 및

반응을 통한 평가2 3.8

기타 1 1.9

계 53 100.0

( 2) 교회사회복지사업의 요구

① 앞으로의 실시의사

앞으로 교회사회복지사업을 실시할 의사가 있는지에 관해 살펴본 결과

81.1%가 실시하겠다고 응답하였고, 18.9%가 고려해 보겠다고 하여 교회사

회복지사업의 실시에 대해 긍정적인 것으로 나타났다.

- 55 -

<표 32> 앞으로의 실시의사


실시하겠다. 43 81.1

고려해보겠다. 10 18.9

실시하지 않겠다 - -

계 53 100.0

현재 교회사회복지사업 실시 여부에 따른 앞으로의 실시여부를 살펴보았

는데 실시하고 있는 교회의 100.0%가 앞으로도 계속해서 실시하겠다고 응

답하였고, 실시하고 있지 않은 교회는 실시하겠다고 응답한 목회자가

67.7% , 고려해보겠다가 32.3%를 나타내고 있다.

현재 교회사회복지사업을 실시하고 있는 교회들은 앞으로도 계속해서 교

회사회복지사업을 실시할 의사가 높은 것으로 나타나 지역과 교인수, 예산

등을 고려해서 다양한 교회사회복지사업을 개발하는 것이 필요하겠다.

<표 33> 현재 교회사회복지사업의 실시여부별 앞으로의 실시여부

구분 실시하겠다 고려해보겠다 Chi- Square

실시

여부

실시하고 있다 22(100.0)8.75**

실시하고 있지 않다 21(67.7) 10(32.3)

**P< 0.01

- 56 -

② 희망하는 교회사회복지사업

교회사회업을 실시할 경우 희망하는 교회사회복지사업의 내용을 살펴보

기 위해 목회자들이 선호하는 내용을 우선 순위로 5개 까지 기입하도록 하

였다. 1위로부터 5위까지 역으로 점수의 가중치를 주어 합산한 결과 1순위

에서 13명이 선택한 선교원, 놀이방, 유치원 운영이 76점으로 1위를 차지하

였고, 2위는 청소년 문제 상담 및 선도, 3위는 공부방 독서실 운영, 4위는

모자가정지원, 5위는 장학사업, 6위는 소년소녀가장 후원, 7위는 청소년문

화사업, 8위는 불우노인식사제공, 9위는 청소년 일시보호소, 10위는 노인대

학의 순으로 나타났다. 가장 희망하는 사회사업은 청소년복지와 노인복지,

여성복지, 아동복지의 순으로 나타났고, 장애인복지와 부랑인복지, 기타 복

지 분야는 낮은 선호도를 나타내고 있다.

이러한 결과는 목회자의 선호에 따른 사회사업의 내용이므로 앞으로 이

러한 사회사업을 이용하는 이용자들을 대상으로 희망하는 사회사업을 조사

하여 원하는 주제의 우선순위를 고려하여 사회사업내용을 개발할 필요가

있다.

- 57 -

<표 34> 희망하는 교회사회복지사업

사업내용순위 선호도

1순위 2순위 3순위 4순위 5순위 총점 순위

아동

복지

아동보호시설운영 2 1 - - - 14 18아동보호시설 방문 및 지원 - - 1 1 - 5 31선교원, 놀이방, 유치원 운영 13 - 1 1 6 76 1입양 및 위탁부모 결연사업 2 1 1 - 2 19 17

청소년

복지

공부방, 독서실 운영 5 5 2 4 2 61 3청소년 문제 상담 및 선도 5 6 6 - - 67 2장학사업 - 6 6 3 2 50 5소년소녀가장 후원 3 4 2 5 1 48 6청소년 일시보호소(쉼터) 1 2 2 2 6 29 9야학 1 - 1 2 1 13 20청소년 문화사업 2 4 - 7 6 46 7취업알선 및 직업보도 - 1 - 1 1 7 28

장애인

복지

수용보호시설 운영 - 2 1 - 1 12 22시설 방문 및 후원 - 1 2 - - 10 25장애인 사회적응교육 2 1 2 - 1 21 15보장구, 수술비 지원 - 1 - - - 4 33장애인 상담 - 2 3 1 1 20 16취업 및 직업훈련 - - 1 2 1 8 27

노인

복지

노인요양시설운영 1 - - - 1 6 30양로원 방문 및 후원 - 2 4 1 2 24 11불우노인 식사제공 1 3 2 2 3 30 8경로잔치 2 1 1 2 1 22 14노인대학 - 2 2 5 4 28 10취업 및 부업알선 - 1 1 - - 7 28

부랑인

복지

무료급식소 운영 - - 2 2 1 11 23행여자 상담 및 현물급여 1 - 1 3 - 14 18

여성

복지

주부교실 1 3 1 2 - 24 11미혼모 보호사업 - 1 3 - - 13 20윤락녀 방문 및 상담 - 3 - - 9 26모자가정지원 9 1 1 2 2 58 4

기타

사회복지관 운영 1 1 1 4 3 23 13무료진료활동 1 1 - - 2 11 23긴급재해구호 - - - 1 3 5 31

- 58 -

V . 결 론

교회에서 이루어지는 사회사업이 모두 같은 사업과 내용으로 같은 목적

을 가지고 실시되고 있지 않다. 교회가 설립된 지역 특성, 목회자의 사회사

업에 대한 인식, 사회사업을 지원할 만한 재정적 지원, 교인의 생활수준과

사회사업의 인식 등에 따라 실천하는 사회사업의 정도에는 차이가 있다.

교회는 복음전파와 사랑의 실천을 목적으로 한다. 이것은 인간에 대한 사

랑과 존엄성을 전제로 하는 것이며 기독교적 신앙과 가치를 이웃에 대한

봉사라는 실천 행위로 나타나는 것이다. 이러한 교회의 사회봉사가 선교

방향으로 설정되는데 있어 목회자가 결정적인 역할을 한다. 집합교회의 형

태로 중앙의 최고 의사결정기구의 정책결정이 하부 본당 단위까지 연결되

는 천주교와는 달리 개신교회는 개체교회단위로 운영되기 때문에 교회의

선교적 목표와 활동 내용이 담임목회자의 목회관, 가치관, 신앙관에 의해

커다란 영향을 받을 수 밖에 없다.

본 연구의 일차적인 목적은 교회가 지역사회에서 지역주민을 위해 제공

할 수 있는 서비스의 실태와 목회자의 사회사업에 관한 욕구를 살펴보는

데 있다. 또한 교회사회복지사업이 더욱 발전되고, 계획 및 프로그램 개발

에 도움을 줄 수 있는 기초자료를 제공하여 목회자가 교회사회복지사업을

보다 구체적이고 활발한 참여를 모색하는데 그 부차적인 목적이 있다.

이러한 연구목적을 바탕으로 조사한 결과를 요약하면 다음과 같다.

첫째, 현재 교회에서 사회사업을 실시하고 있는 기관은 22개(41.5% )이고,

- 59 -

실시하고 않은 이유로는 실시할 여건이 안되어서가 대부분을 차지하고 있

다. 특히 대도시 지역의 교회는 100.0%가 사회사업을 실시하고 있는 것으

로 나타났다.

둘째, 가장 많이 운영되고 있는 사회사업은 긴급재해구호사업이고, 그 다

음으로 선교원, 놀이방, 유치원 운영으로 나타났다. 표집대상이 대도시보다

는 중소도시 특히 농촌지역에 거주하는 교회가 많음을 고려해볼 때 장기적

이고 전문적인 사업보다는 일회성 구호사업과 관련된 사업이 많음을 알 수

있다. 이는 교회가 지역 특성을 고려해서 보다 체계적이고 효과를 지속시

킬 수 있는 프로그램 개발이 필요함을 뜻한다고 볼 수 있다. 교회사회복지

사업 실시 목적은 이웃사랑 및 봉사에 대한 신앙적 실천이 가장 많은 것으

로 나타났다. 프로그램 개발담당자가 대부분 목회자로 나타났는데 목회자

가 사회사업에 대한 인식이 높고, 긍정적일 경우 적극적으로 사회사업이

활발하게 운영될 수 있다. 그러나 목회자가 사회사업에 대한 전문지식 없

이 교회의 부흥과 신앙적 실천만을 강조할 경우 많은 문제점을 야기시킬

수 있다는 단점도 있다. 대상자 모집에서 있어서 매스컴을 이용하는 교회

보다는 주마다 발행하는 주보를 통해서 교인을 위주로 대상자를 모집하고

있다.

셋째, 교회사회복지사업을 실시할 때 가장 어려웠던 애로사항에 대해서

살펴본 결과 강사선정 및 초빙이 가장 많았고, 이러한 애로사항들은 교회

사회복지사업의 기획 및 프로그램 개발시에 전문적인 교육과 훈련을 받은

전문가의 부족으로 인한 문제점에서 야기된 것으로 해석할 수 있다. 즉 교

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회사회복지사업을 운영하는 전문 전담자의 확보와 교회사회복지사업에 대

한 교인 및 지역주민의 인식이 높아질 때 이러한 문제점을 해결할 수 있을

것이다.

넷째 교회사회복지사업의 인식에 대해서 바람직한 교회사회복지사업의

계획과 운영은 개교회가 중심이 되어야 하고, 운영담당자는 사회복지전공

유급전담자가 담당하며, 수혜대상 범위는 교인을 위주로 하는 지역주민이,

재원은 개인 및 단체의 후원금을 통한 방식이 좋다고 응답하였다. 바람직

한 교회사회복지사업의 전달방식은 결연사업이고, 서비스의 개발 및 선정

방법은 이용자의 요구를 수렴하여 자체개발하여 각 교회가 스스로 평가하

는 방법이 가장 바람직하다고 인식하고 있다.

다섯째, 앞으로 교회사회복지사업의 실시에 대해 대부분 긍정적이고 현

재 교회사회복지사업을 실시하고 있는 교회들은 앞으로도 계속해서 교회사

회복지사업을 실시할 의사가 높은 것으로 나타나 지역과 교인수, 예산 등

을 고려해서 다양한 교회사회복지사업을 개발하는 것이 필요하겠다. 또한

희망하는 교회사회복지사업은 13명이 선택한 선교원, 놀이방, 유치원 운영

이 76점으로 1위를 차지하였고, 2위는 청소년 문제 상담 및 선도, 3위는 공

부방 독서실 운영, 4위는 모자가정지원, 5위는 장학사업, 6위는 소년소녀가

장 후원, 7위는 청소년문화사업, 8위는 불우노인식사제공, 9위는 청소년 일

시보호소, 10위는 노인대학의 순으로 나타났다. 가장 희망하는 사회사업은

청소년복지와 노인복지, 여성복지, 아동복지의 순으로 나타났고, 장애인복

지와 부랑인복지, 기타 복지 분야는 낮은 선호도를 나타내고 있다.

- 61 -

이와 같은 본 연구의 결론에 비추어 다음과 같이 제언하고자 한다.

첫째, 목회자들을 대상으로 사회사업에 대한 인식을 높이는 교육과 훈련

프로그램이 필요하다. 목회자들은 사회사업의 전문성을 고려하지 않고, 이

웃사랑과 봉사의 개념으로만 사회사업을 실천하려는 경향이 있다. 더군다

나 교회예산에서 사회사업비에 대한 비율과 재원충당방법을 다른 기관에

의존하거나 이용자들의 수강료로 부담하려는 경향이 높은데 이러한 재원조

달방식에 대해서 목회자들이 국가 보조나 지방자치단체 혹은 교회예산에서

높일 수 있는 방안을 모색하는 인식이 필요하겠다. 특히 전공분야에 따라

인식정도가 차이가 있으므로 사회사업에 대한 인식을 높이기 위해서는 교

양과목이나 전공과목에 사회사업 과목을 개설하여 보다 체계적이고 조직적

인 사회사업을 실시하는데 효과적인 목회 방법을 모색하도록 한다.

둘째, 사회사업 프로그램 개발에 있어서 운영수칙, 다양한 프로그램명,

교육시간과 인원, 교육방법 및 진행, 평가, 사후지도 등을 고려하여 일회성

이 아닌 장기적인 사회사업이 되도록 프로그램을 개발해야 할 것이다. 뿐

만 아니라 프로그램 개발을 위해서는 사회복지 전공 유급담당자가 지역과

주민 및 교인의 요구를 파악하여 적당한 프로그램을 선정하여 지도하도록

한다.

셋째, 교회사회복지사업의 운영면에 있어서 사회사업비에 대한 지출을

확대하여야 한다. 즉 이용자의 부담보다는 교회예산 중 사회사업비의 비율

을 높이거나 다양한 방법- 바자회, 특별헌금, 수익사업 등- 으로 재원을 조달

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할 수 있는 방안을 모색한다. 또한 강사선정과 초빙에 있어서도 쉽게 강사

를 선정할 수 있도록 교인을 일정기간동안 교육시켜 전문가로 육성하여 자

원봉사로 일할 수 있도록 활용한다.

넷째, 교회사회복지사업을 실시하고 있는 교회 중 가장 활발하지 못한

사회사업은 장애인복지분야이다. 장애인은 특수한 기관에서 치료를 받거나

수용되기도 하지만 재활 가능한 장애인들은 사회활동을 할 수 있음에도 불

구하고, 적당한 시설이 없어 이용을 하지 못하는 경우가 많음으로 장애인

들이 사회에 복귀할 수 있도록 교회에서 다양한 사회사업 프로그램을 제공

하고, 교인 및 지역주민의 협조체계가 이루어질 수 있도록 교회가 앞장서

야 될 것이다.

후속연구를 위한 제언으로 교회사회복지사업을 이용하는 이용자들의 인

식과 요구에 대한 연구가 이루어져서 운영자와 이용자들에게 알맞는 사회

사업을 제공함과 동시에 각 교회에 특성을 고려한 차별화된 프로그램의 개

발이 필요하리라 본다.

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- 67 -

부록 : 설문지

교회사회사업의 실태 및 태도에 관한 질문지

안녕하세요?

이 질문지는 본인의 석사학위논문으로 교회가 지역사회에서 지역

주민을 위해 제공할 수 있는 서비스의 실태와 모화자의 사회사업에

관한 태도를 살펴보는데 목적을 두고 있습니다. 또한 교회사회사업

이 더욱 발전되고, 교회사회사업 프로그램 개발에 도움을 줄 수 있

는 기초자료를 제공하여 목회자가 교회사회사업을 보다 구체적이고

활발하게 전개할 수 있도록 하는데에도 목적을 두고 있습니다. 이러

한 목적을 달성하기 위해 교회사회사업의 실태와 목사님의 사회사

업에 대한 의견을 돕고자 하오니 바쁘시더라도 정성껏 응답해 주십

시오.

질문지의 응답내용은 모두 전산처리하여 개인의 비밀은 철저하게

보호하겠으며 학문적 목적이외에는 절대사용하지 않을 것을 약속드

립니다.

감사합니다.

1998. 9.

지도교수 : 장동일

연 구 자 : 이현범

협성대학교 경영정보대학원 사회복지학과

Tel : 0 331 - 299 - 09 00

<응답요령>

질문에 따라 해당되는 번호 앞에 ∨표를 해주십시오. 제시된 번호에 선택

하고자 하는 답이 없는 경우 기타란에 자세히 써 주십시오. 특별한 지적이

없는 한 하나를 선택해 주십시요.

I. 조사대상자의 일반적인 특성 (1∼6)

1. 귀하의 성별은? ① 남 ② 여

2. 귀하의 연령은? ( )세

3. 결혼형태는?

① 기혼 ② 미혼 ③ 사별 ④ 별거

⑤ 이혼 ⑥ 기타

4. 교육정도

① 초등졸이하 ② 중졸 ③ 고졸

④ 대졸 ⑤ 대학원이상

5. 신학이외에 다른 전공을 공부했거나 현재 과정 중인 분야가 있습니

까?

① 사회복지(사업)학 ② 교육학 ③ 보육 및 아동

④ 상담·심리학 ⑤ 사회학 ⑥ 종교철학

⑦ 기타( ) ⑧ 없다

6. 목회를 시작한지는 얼마나 되셨습니까? ( )년

II. 교회의 일반적 특성 (7∼11)

7. 현재 시무하시는 교회의 창립연도는? ( 년)

8. 교회의 교파는 어디에 속하십니까?

① 감리교 ② 장로교 ③ 침례교 ④ 성결교 ⑤ 기타

9. 현재 교인수(입교인)는 대략 얼마나 됩니까?

① 100명 미만 ② 100∼200명 미만 ③ 200∼300명 미만

④ 500∼1,000명 미만 ⑤ 1,000명 이상

10. 교회의 위치는 어디에 해당됩니까?

① 대도시 ② 중소도시 ③ 농촌지역 ④ 기타( )

11. 1998년도 교회의 총예산규모는?

① 5,000만원 미만 ② 5,000만원∼1억 미만

③ 1억∼2억 미만 ④ 2억∼5억 미만 ⑤ 5억이상

III. 교회사회사업 실태 (12∼20)

12. 귀 교회에서는 지역 주민 혹은 교인을 대상으로 사회사업을 실시하

고 있습니까?

① 예 ② 아니오 → 21번으로 가십시오.

13번부터 빠짐없이

기록해 주세요!

13. 교회사회사업을 실시한 목적은 무엇입니까?

① 교회의 부흥성장

② 이웃사랑 및 봉사에 대한 신앙적 실천

③ 선교의 효과성 증진

④ 지역사회복지증진

⑤ 지역사회에 대한 교회의 홍보

⑥ 교회가 소외된 계층을 보호할 의무가 있으므로

12- 1. 그 이유는 무엇입니까?

① 실시할 필요성을 느끼지 못하여

② 요구가 없었기 때문에

③ 실시할 여건이 안되어서(재정, 강사, 시설)

④ 적당한 사회사업이 없어서

⑤ 기타( )

⑦ 평소에 교회사회사업에 관심이 있었기 때문에

⑧ 기타( )

14. 교회사회사업의 기획 및 프로그램 개발을 전담하는 직원이 있습니

까?

① 있다

② 없다.(기획 및 프로그램 개발에 관한 업무는

어떻게 하고 있습니까? )

15. 교회사회사업의 대상자 모집은 어떻게 합니까?

(해당되는 곳에 모두 체크해 주세요)

① T V/ 케이블 T V ② 라디오

③ 신문/지역신문/생활정보지 ④ 전단/팜플렛

⑤ 반상회, 부녀회, 노인회 등 지역조직을 통한 홍보

⑥ 기관, 단체의 게시판 ⑦ 주보 ⑧ 기타( )

16. 작년 한해 교회사회사업을 이용하거나 교육을 받은 대상자는 대략

몇 명입니까? ( )명

17. 지금 실시하고 있는 교회사회사업의 내용에 대한 이용자들의 반응은

어떻습니까?

① 매우 만족하지 않음

② 만족하지 않는편

③ 그저 그렇다

④ 만족하는 편

⑤ 매우 만족함

14- 1. 담당자는 누구입니까?

① 사회봉사전담부서

② 목회자

③ 당회

④ 사회사업전공 유급전담자

⑤ 기회위원회

18. 교회사회사업을 실시할 때 어려웠던 점이나 외부의 도움이 필요한

부분은 무엇이었습니까?(모두 골라주세요)

① 이용자 모집 ② 서비스 반응의 미흡

③ 강사(자원봉사자)선정 및 초빙 ④ 재정

⑤ 교과과정 조직 ⑥ 시설물

⑦ 서비스 종류 ⑧ 기타( )

19. 교회사회사업을 실시하다가 중단한 적이 있습니까?

① 있다.

② 없다.

19- 1. 그 이유는 무엇입니까?

① 이용자의 호응이 좋지 않아서

② 이용자의 인원이 충분치 못하여

③ 적절한 프로그램이 확보되지 않아서

④ 재정이 불충분해서

⑤ 강사(자원봉사자)선정 및 초빙이 어려워서

20. 현재 실시중인 교회사회사업의 내용을 모두 표시해 주십시오

(실시여부는 ○나 ×로, 강사와 수강료는 보기에 주어진 번호로 표시해 주십시오)

사업내용실시

여부

강사

① 직원

② 자원봉사

③ 외부강사

수강료

① 무료

② 유료

아동

복지

아동보호시설(보육원, 영아원)운영

아동보호시설 방문 및 지원

선교원, 놀이방, 유치원 운영

입양 및 위탁부모 결연사업

청소년

복지

공부방, 독서실 운영

청소년 문제 상담 및 선도

장학사업

소년소녀가장 후원

청소년 일시보호소(쉼터)야학

청소년 문화사업

취업알선 및 직업보도

장애인

복지

수용보호시설 운영

시설 방문 및 후원

장애인 사회적응(재활)교육

보장구, 수술비 지원

장애인 상담

취업 및 직업훈련

노인

복지

노인요양시설(양로원 등)운영

양로원 방문 및 후원

불우노인 식사제공

경로잔치

노인대학

취업 및 부업알선

부랑인

복지

무료급식소 운영

행여자 상담 및 현물급여

여성

복지

주부교실

미혼모 보호사업

윤락녀 방문 및 상담

모자가정지원

기타

사회복지관 운영(상담 및 재가복지)

무료진료활동

긴급재해구호

IV. 교회사회사업의 인식 및 요구 (21∼31)

21. 앞으로 계속해서 혹은 향후 교회사회사업을 실시할 의사가 있습니

까?

① 실시하겠다. ② 고려해보겠다. ③ 실시할 의사가 없다.

22. 교회사회사업의 계획·운영은 어느 단위에서 담당하는 것이 바람직

하다고 생각하십니까?

① 개교회 ② 지방회(노회) ③ 총회본부

④ 지방자치단체 ⑤ 국가 ⑥ 기타( )

23. 교회사회사업이 각 교회에서 운영될 때 누가 담당하는 것이 좋다고

생각하십니까?

① 사회봉사전담부서 ② 목회자 ③ 당회

④ 사회복지전공 유급전담자 ⑤ 기회위원회 ⑥ 기타( )

24. 교회사회사업의 수혜대상자의 범위는 어느 정도가 바람직하다고 생

각하십니까?

① 교인 ② 교인을 위주로 하는 지역주민

③ 교인이 아닌 지역주민 ④ 모든 개인 및 시설 대상자

⑤ 기타

25. 교회사회사업의 재원은 어떻게 충당하는 것이 바람직하다고 생각하

십니까?

① 교회예산에서 확정 ② 교인들의 특별헌금으로 충당

③ 개인 및 단체의 후원금 ④ 바자회 등의 행사를 통해

⑤ 이용자 부담 ⑥ 지방자치단체 및 국가 지원금

⑦ 기타

26. 교회예산의 어느 정도를 교회사회사업비로 사용하는 것이 바람직하

다고 생각하십니까?

① 5% 미만 ② 5∼10% 미만 ③ 10∼15% 미만

④ 15∼20% 미만 ⑤ 20∼25% 미만 ⑥ 25∼30%미만

⑦ 30% 이상 ⑧ 교회사회사업은 교회예산과는 별도

27. 교회사회사업에서 가장 우선적으로 실시해야 할 사업은 무엇이라고

생각합니까?

① 현금·현물을 직접제공 ② 결연사업

③ 직접시설을 설림 및 위탁 운영 ④ 자원봉사활동

⑤ 상담 및 교육활동 ⑥ 방문 ⑦ 타기관과의 연계활동

⑧ 기타( )

28. 교회사회사업의 서비스 개발 및 선정은 어떻게 하는 것이 바람직하

다고 생각하십니까?

① 이용자의 요구를 수렴하여 자체개발

② 외부의 전문가에 의뢰

③ 타교회 혹은 전문기관과의 정보교환

④ 교인들의 욕구조사

⑤ 기타 ( )

29. 교회사회사업에 대한 이용자의 평가는 어떠한 방법을 사용하는 것이

바람직하다고 생각하십니까?

① 각 교회가 스스로 평가

② 이용자의 반응을 통한 평가(설문지 이용)

③ 이용자의 등료이나 양적 증가

④ 타교회 및 다른 기관의 의뢰 및 반응을 통한 평가

⑤ 기타( )

30. 귀 교회에서의 교회사회사업을 실시하려고 할 때 가장 적랍하다고

생각되는 사업의 종류를 순위별로 5가지만 골라주세요.

( . . . . )

① 아동보호시설(보육원/영아원)운영

② 아동보호시설 방문 및 지원

③ 선교원/놀이방/유치원 운영

④ 입양 및 위탁부모 결연사업

⑤ 공부방/독서실 운영

⑥ 청소년 문제 상담 및 선도

⑦ 장학사업

⑧ 소년소녀가장 후원

⑨ 청소년 일시보호소(쉼터)

⑩ 야학

⑪ 청소년 문화사업

⑫ 취업알선 및 직업보도

⑬ 수용보호시설 운영

⑭ 시설 방문 및 후원

⑮ 장애인 사회적응(재활)교육

보장구, 수술비 지원

장애인 상담

취업 및 직업훈련

노인요양시설(양로원 등)운영

양로원 방문 및 후원

불우노인 식사제공

경로잔치

노인대학

취업 및 부업알선

무료급식소 운영

행여자 상담 및 현물급여

주부교실

미혼모 보호사업

윤락녀 방문 및 상담

모자가정지원

사회복지관 운영(상담 및 재가복지)

무료진료활동

긴급재해구호

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