審議編號：102-2101-01-05-04

行政院農業委員會 農產品安全無縫管理體系關鍵技術之開發及建立（2/4）

計畫全程：101年 1月至 104年 12月

101年 5月

Ι

目 錄

壹、 基本資料表及概述表 1

貳、 人力配置及經費需求 4

參、 儀器設備需求 10

肆、 總目標及說明 11

伍、 SWOT分析 15

陸、 預期效益及主要績效指標（KPI） 18

柒、 計畫內容說明 28

捌、 近三年主要績效說明 45

玖、 其他補充資料 46

拾、 102 年度政府科技計畫部會署自評結果（A007） 47

Π

1

壹、基本資料表及概述表 審議編號 102-2101-01-05-04

計畫名稱 農產品安全無縫管理體系關鍵技術之開發及建立(2/4)

申請機關 行政院農業委員會

預定執行機關

（單位或機構） 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及行政院農業委員會所屬機關、各大學校

院及財團法人研究機構等

預定計畫

主持人

姓名 王政騰 職稱 代理局長

服務機關 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局

電話 02-23431456 電子郵件 ctwang@mail.coa.gov.tw

計畫類別

國家型科技計畫

延續型優先推動計畫

延續型一般計畫

新興一般計畫

合併型計畫（優先＋一般）

計畫群組及比

重

生命科技 60 % 環境科技 30 % 資通電子 5 %

工程科技 % 科技服務 5 % 科技政策 %

執行期間 102年 1月 1日 至 102年 12 月 31 日

全程期間 101年 1月 1日 至 104 年 12 月 31 日

中英文關鍵詞

農業(Agriculture)、科技(Technology)、植物(Plant)、動物(Animal)、家畜

(Livestock)、家禽(Poultry)、水產動物(Aquatic animal)、健康(Health)、

安全(Safety)、品質(Quality)、無縫(Seamless)、疫病(Disease)、蟲害

(Pest)、農藥(Pesticide)、動物用藥(Animal drugs)、疫苗(Vaccine)、屠宰

場 (Slaughterhouse)、化製場( Rendering plant)、殘留(Residue)

資源投入

年度 經費（千元） 人力（人/年）

101 132,694 691

102 128,075 670

103 128,075 670

104 128,075 670

合計 516,915 2,101

當年度

人事費 7,876 土地建築 0

材料費 67,382 儀器設備 9,898

其他經常支出 42,919 其他資本支出 0

經常門小計 118,177 資本門小計 9,898

經費小計（千元） 128,075

政策依據

政策編號 政策內容

6EIT-99010501000000 (一)健康農業

NSTP-20050405030000 三、生活品質與民生科技運用。

NSTP-20010305070300A1 3.動植物疫病蟲害之防治技術。 NSTP-20090305000000 策略五、加強技術創新，完善產業環境

STWB-95120602000000 二、重視環境保護，追求永續發展。

EGUI -97081202000000

二、加強農產品衛生安全監控，推廣作物整合生

物防治，落實農藥與動物用藥品質管制及減量管

理，強化動植物疫情監控及預警，防杜重大疫病

及害蟲入侵。

2

本計畫在機關

施政項目之定

位及功能

由於全球氣候變遷及動植物疫病蟲害相急遽變化，國際間相繼發生禽流

感、口蹄疫、藍舌病、東方果實蠅、稻熱病、瘤野螟、褐根病等重大動植物疫

病災情，威脅國人及國內動植物健康，而農民為防範疫病、增加產量，不免使

用化學性物質，導致國內農產品屢見瘦肉精、抗生素及農藥殘留等情形，使得

消費者對於農產品的衛生安全產生疑慮，同時也愈發重視產品品質。

為讓國人能夠安心享用健康安全的農產品，並拓展國際行銷，行政院於

98年 5月 7日通過本會所提「精緻農業健康卓越方案」，其列為行政院推動六

大新興產業之一。該方案中之核心理念「健康農業」，即為提供潔淨的生產環

境，推廣合理的生產方法，在無污染的農業環境下，達到生產與生態的和諧關

係，讓國人可以吃到健康安全的農產品，又同時為子孫留下美好的生態環境。

本計畫為本會落實前述「健康農業」施政目標之重要科技整合型計畫，係

檢討本會持續推動的科技研發措施，找出現階段符合產業需求的關鍵性技術缺

口，進行跨領域整合，藉由本計畫之特別額度經費，集中資源快速補強並串連

現有研發成果，以直接應用日常生活，將現有成果加值並極大化為本計畫之槓

桿效應。

藉由建構完善之農業生產基礎環境、動植物健康生產管理模式，以及「從

農場到餐桌」之驗證安全把關，將農產品之健康安全把關從源頭串連到上市

前，大幅減少動植物疫病蟲害以及食品安全危害之發生為本，並供落實農產品

安全無縫管理體系，以逐步邁向無毒農業島之理想。

計畫重點描述

本計畫最終係以達到農漁畜產品安全為目標，而為達成前述目標，則須先行檢討

現行管理體系之不足或缺漏之處，進而強化及改進現行管理體系，期望達到農漁畜產

品安全無縫管理之境界。是以，將「從農場到餐桌」之「農產品安全無縫管理體系」

垂直區分為「建置完善農業生產基礎環境」、「建構動植物健康生產管理模式」及「強

化農產品安全管理體系」等三大構面，並涵蓋將漁畜產品納入水平無縫之管理體系，

同時將完善三大構面所需之關鍵技術為重點，藉由基礎環境與健康生產管理模式之緊

密連結，建構完善之農業生產基礎環境，並透過動植物健康管理關鍵性技術之開發，

期望於動植物生產端培育健康的農漁畜產品。

另外，透過農產品安全管理關鍵技術之強化及開發，包括產品之藥物殘留監測、

屠宰衛生檢查、品質與產銷履歷認證制度及輔導品牌產業等措施相互搭配，建立產

品上市前之即時快速監控及改善機制，進行「從農場到餐桌」之驗證安全把關，確

保產品之品質及衛生安全，將農漁畜產品之健康安全把關從源頭串連到上市前，大

幅減少動植物疫病蟲害以及食品安全危害之發生，並徹底落實農產品安全無縫管理

體系，以逐步邁向無毒農業島之理想，從而達成總統農業政見「堅持施政一貫，確

保消費者食品安全」，及農委會中程施政計畫願景「打造台灣農業成為衛生安全的健

康農業」等政策目標。

預期效益 一、完善動植物健康生產管理體系，有效提升產品質量及創造農民收益：藉由

3

動植物健康生產管理模式關鍵技術之建置完成及推廣應用，將可減少動植

物遭受疫病蟲害之危害，降低防治藥劑之使用量，落實正確防疫及用藥觀

念，進而提升農漁畜產品產量及其品質，並有助於提高農民收益，同時可

維護農業生產環境之永續經營。

二、完善農漁畜產品安全無縫管理體系，確保產品衛生安全及保障消費者健

康：藉由強化農產品安全無縫管理體系關鍵技術之建置完成，將可有效提

升農漁畜產品之檢測量能與檢測時效，並與產品之藥物殘留監測、品質與

產銷履歷認證制度及輔導品牌產業等措施相互搭配，強化產品上市前之監

控及改善機制，進而確保產品之衛生安全。

主要績效指標

（KPI）

一、學術成就：研討會論文發表數量 65篇、國內外期刊發表數量 35篇、重要

期刊發表數量 8篇、7個研究團隊養成、博碩士培育約 35位、30份研究

報告、7場座談會、21份教材產出。

二、技術創新：20份技術報告、62場技術活動、5件申請或獲得專利、6件技

術移轉、辦理各項動植物有害生物防檢疫技術服務約 20項，預計提供農

民各項技術諮詢服務達 2,000次以上。

三、經濟效益：推動產學合作研究計畫約 6 項，計畫投入研究金額約 1,000

萬元，促進農企業投入研發經費達 150 萬元以上、建構目標市場需求

之作物生產安全體系 2 項、加強農、漁、畜產品農藥殘留監測，抽驗

各種農產品約 26,000件。

四、社會影響：設立資訊系統 1個預計提供客服 750人次以上、辦理農藥延伸

使用 400項使用範圍、增修訂農產品殘留農藥安全標準 160項、建立 8項

資料庫、安全農業成果產出 10項、開發非農藥防治技術 3種，天敵繁殖

技術 1種，農藥檢測相關技術 1種。

一年計畫或相

關聯之前期計

畫名稱 101年農產品安全無縫管理體系關鍵技術之開發及建立(1/4)

計畫連絡人

姓名 劉天成 職稱 副組長

服務機關 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局

電話 02-33432059 電子郵件 tcheng@mail.baphiq.gov.tw ※ 上述資料請逕至「政府科技計畫審議作業資訊平台」填寫，由系統自動合併於計畫書中。

4

貳、人力配置及經費需求

一、詳述經費計算標準及方式

(一)本計畫依行政院國家科學委員會「101年度政府科技發展計畫概算編製

暨審議作業手冊」經費編列原則編製 101年度計畫經費額度。

(二)依規定估算計畫所需人事、物品及其他等經常性費用。

5

二、 人力配置及經費需求表

人力需求及配置表（B004） 單位：人/年

計畫名稱

101年度 102年度 103年度 104年度

總人力 總人力

職級

總人力 總人力 研究員級

（含）以上

副研究

員級

助理

研究員級

研究

助理級 技術人員 其他

一、建置完善農業生產基礎環境

287 321 62 55 63 55 47 39 321 321

（一）研發動植物用藥延伸使用評估技術

74 88 20 15 17 12 12 12 88 88

（二）建構動植物用藥毒性測試及安全評估機制技術

57 60 10 9 16 10 7 8 60 60

（三）建立特定區域 及有害生物防疫機制

100 111 22 16 20 20 17 16 111 111

（四）加強肉品市場與屠宰場屠宰資源運用之技術研究發展

56 62 10 15 10 13 11 3 62 62

二、建構動植物健康生產管理模式

179 103 12 16 34 6 29 6 103 103

（一）研發作物健康管理關鍵技術

80 48 5 8 15 2 15 3 48 48

（二）建立重點作物健康管理生產體系研究

90 46 4 8 16 2 14 2 46 46

（三）開發動物健康管理系統模式

9 9 3 0 3 2 0 1 9 9

三、強化農產品安全無縫管理體系

225 246 40 32 51 53 36 34 246 246

（一）開發及改進多元化快速農藥殘留檢測技術

92 104 16 16 20 20 16 16 104 104

6

計畫名稱

101年度 102年度 103年度 104年度

總人力 總人力

職級

總人力 總人力 研究員級

（含）以上

副研究

員級

助理

研究員級

研究

助理級 技術人員 其他

（二）建立農產品有害物質檢測技術及調查評估

77 80 18 5 14 16 10 17 80 80

（三）強化肉品衛生安全之發展研究

22 24 1 5 7 9 2 0 24 24

（四）加強肉品品質之技術研究發展

34 38 5 6 10 8 8 1 38 38

註一：本年度填「申請人力」，過去年度填「實際人力」，核定或執行中者填「核定人力」，預核年度填「預估人力」。

註二：職級（分 6級）

1. 研究員級：研究員、教授、主治醫師、簡任技正、若非以上職稱則相當於博士滿三年、或碩士滿六年、或學士滿九年之研究經驗者。

2. 副研究員級：副研究員、副教授、助研究員、助教授、總醫師、薦任技正、若非以上職稱則相當於博士、或碩士滿三年、學士滿六年以上之研究經驗者。

3. 助理研究員級：助理研究員、講師、住院醫師、技士、若非以上職稱則相當於碩士、或學士滿三年以上之研究經驗者。

4. 研究助理級：研究助理、助教、實習醫師、若非以上職稱則相當於學士、或專科滿三年以上之研究經驗者。

5. 技術人員：指目前在研究人員之監督下從事與研究發展有關之技術性工作，且具備下列資格之一者屬之：初（國）中、高中（職）、大專以上畢業者，或專科畢

業目前從事研究發展，經驗未滿三年者。

6. 其他：指在研究發展執行部門參與研究發展有關之事務性及雜項工作者，如人事、會計、秘書、事務人員及維修、機電人員等。

註三：若為多年期計畫，各年度應塡列詳細資料（含研究員級以上、副研究員級、助理研究員級、研究助理級、技術人員等。）

7

經費需求表（B005） 單位：千元

計畫名稱

分

項

策

略

*

101年度 102年度 103年度 104年度

小計 經常支出 資本

支出 小計

經常支出 資本支出

小計 經常

支出

資本

支出 小計

經常

支出

資本

支出

人事

費

材料

費

其他費

用

土

地

建

築

儀器設

備

其他

費用

一、建置完善農業生產基礎環境

(1)

48,572 43,138 5,434 45,572 2,915 32,814 4,409 0 5,434 0 45,572 40,138 5,434 45,572 40,138 5,434

（一）研發動植物用藥延伸使用評估技術

(1)

13059 9909 3150 13059 384 7221 2304 0 3150 0 13059 9909 3150 13059 9909 3150

（二）建構動植物用藥毒性測試及安全評估機制技術

(1)

7144 6144 1000 7144 0 5837 307 0 1000 0 7144 6144 1000 7144 6144 1000

（三）建立特定區域 及有害生物防疫機制

(1)

16669 16285 384 13669 960 11211 1114 0 384 0 13669 13285 384 13669 13285 384

（四）加強肉品市場與屠宰場屠宰資源運用之技術研究發展

(1)

11,700 10,800 900 11,700 1,571 8,545 684 0 900 0 11,700 10,800 900 11,700 10,800 900

二、建構動植物健康生產管理模式

(1)

55,192 51,712 3,480 53,573 438 19,516 30,139 0 3,480 0 53,573 50,093 3,480 53,573 50,093 3,480

（一）研發作物健康管理關鍵技術

(1)

26,505 24,305 2,200 26,505 0 10,000 14,305 0 2,200 0 26,505 24,305 2,200 26,505 24,305 2,200

8

計畫名稱

分

項

策

略

*

101年度 102年度 103年度 104年度

小計 經常支出 資本

支出 小計

經常支出 資本支出

小計 經常

支出

資本

支出 小計

經常

支出

資本

支出

人事

費

材料

費

其他費

用

土

地

建

築

儀器設

備

其他

費用

（二）建立重點作物健康管理生產體系研究

(1)

26,495 25,215 1,280 24,876 0 8,481 15,115 0 1,280 0 24,876 23,596 1,280 24,876 23,596 1,280

（三）開發動物健康管理系統模式

(1)

2,192 2,192 0 2,192 438 1,035 719 0 0 0 2,192 2,192 0 2,192 2,192 0

三、強化農產品安全無縫管理體系

(1)

28,930 27,946 984 28,930 4,523 15,052 8,371 0 984 0 28,930 27,946 984 28,930 27,946 984

（一）開發及改進多元化快速農藥殘留檢測技術

(1)

9926 9328 598 9926 22 4664 4642 0 598 0 9926 9328 598 9926 9328 598

（二）建立農產品有害物質檢測技術及調查評估

(1)

6404 6018 386 6404 2032 2251 1735 0 386 0 6404 6018 386 6404 6018 386

9

計畫名稱

分

項

策

略

*

101年度 102年度 103年度 104年度

小計 經常支出 資本

支出 小計

經常支出 資本支出

小計 經常

支出

資本

支出 小計

經常

支出

資本

支出

人事

費

材料

費

其他費

用

土

地

建

築

儀器設

備

其他

費用

（三）強化肉品衛生安全之發展研究

(1)

9,250 9,250 0 9,250 1,809 6,839 602 0 0 0 9,250 9,250 0 9,250 9,250 0

（四）加強肉品品質之技術研究發展

(1)

3,350 3,350 0 3,350 660 1,298 1,392 0 0 0 3,350 3,350 0 3,350 3,350 0

註：(1)善用科技人力資源，開發無限知識價值

10

参、儀器設備需求（申購單價新臺幣 500萬元以上科學儀器設備者才填列）

無 500萬元以上科學儀器設備需求。

11

肆、總目標及說明

一、總目標:

隨著國民所得提高及經濟結構轉型，傳統的生產性農業除了因應內在產業

結構與飲食習慣變化，也面臨須重視環境與生態保護之需求。為因應新情勢，

開展新局，農委會本於「健康、效率、永續經營」的施政理念，提出「精緻農

業健康卓越方案」，以奠基延續與改革創新的思維，推動涵蓋層面更廣的施政作

為，打造一個扎根現在、關懷未來及佈局全球的臺灣農業為遠景。該方案於98

年5月7日經行政院院會通過，成為行政院六大新興產業方案之ㄧ，其核心理念

「健康農業」，即為提供潔淨的生產環境，推廣合理的生產方法，在無污染的農

業環境下，達到生產與生態的和諧關係，讓國人可以吃到健康安全的農產品，

又同時為子孫留下美好的生態環境。

有關「農產品安全無縫管理體系關鍵技術之開發及建立」計畫（以下簡稱本

計畫），其最終係以達到農漁畜產品安全為目標，而為達成前述目標，則須先行檢討現

行管理體系之不足或缺漏之處，進而強化及改進現行管理體系，期望達到農漁畜產品

安全無縫管理（滴水不漏）之境界。是以，將「從農場到餐桌」之「農產品安全無縫

管理體系」垂直區分為「建置完善農業生產基礎環境」、「建構動植物健康生產管理

模式」及「強化農產品安全管理體系」等三大構面，並涵蓋將漁畜產品納入水平無縫

之管理體系，同時將完善三大構面所需之關鍵技術為重點，藉由基礎環境與健康生產

管理模式之緊密連結，建構完善之農業生產基礎環境，並透過動植物健康管理關鍵性

技術之開發，期望於動植物生產端培育健康的農漁畜產品。另外，透過農產品安全管

理關鍵技術之強化及開發，包括產品之藥物殘留監測、屠宰衛生檢查、品質與產銷履

歷認證制度及輔導品牌產業等措施相互搭配，建立產品上市前之即時快速監控及改善

機制，進行「從農場到餐桌」之驗證安全把關，確保產品之品質及衛生安全，將農漁

畜產品之健康安全把關從源頭串連到上市前，大幅減少動植物疫病蟲害以及食品安全

危害之發生，並徹底落實農產品安全無縫管理體系，以逐步邁向無毒農業島之理想，

從而達成總統農業政見「堅持施政一貫，確保消費者食品安全」，及農委會中程施政計

畫願景「打造台灣農業成為衛生安全的健康農業」等政策目標。

二、計畫說明:

由於全球氣候變遷及動植物疫病蟲害相急遽變化，國際間相繼發生禽流

感、口蹄疫、藍舌病、東方果實蠅、稻熱病、褐根病、瘤野螟等重大動植物疫

病災情威脅國人及國內動植物健康，而農民為防範疫病、增加產量，不免使用

化學性物質，導致國內農產品屢見瘦肉精、抗生素及農藥殘留等情形，使得消

12

費者對於農產品的衛生安全產生疑慮，同時也愈發重視產品品質。

現今國際之動植物生產管理以符合生產醫學模式，合理使用防疫資材為動

植物種植及養殖趨勢，為讓國人能夠安心享用健康安全的農產品，並拓展國際

行銷，本計畫為整合型計畫，以落實農委會前述「健康農業」施政目標為主軸，

檢討本會持續推動的科技研發措施，找出現階段符合產業需求的關鍵性技術缺

口，進行重要科技之跨領域整合，藉由本計畫之特別額度經費，集中資源快速

補強並串連現有研發成果，以直接應用日常生活，將現有成果加值並極大化為

本計畫之槓桿效應，期藉由農產品安全無縫管理體系之建立，推動健康農業之

落實。

本計畫從源頭導入健康的生產體系，透過科技整合多元的農產品安全管理

制度，除了能落實農產品食用安全之嚴密把關，擴大推展安全驗證，讓國人吃

的安心，亦協助農民導入生物科技、高效能又高安全的生產制度，生產高品質、

高產量的健康農產品，循序漸進與國際接軌，拓展外銷，並加速發展綠色建康

農業，確保飲食健康安全及環境健康無毒，同時滿足動植物保健、畜主利潤

和消費者安全等三個目標的需求。主要工作係搭配現有科技研發，藉由多管齊

下的推動方式，並檢討可能之漏洞，務求無縫管理以達到農產品安全

無縫之目標。計畫執行以 4 年為一期，持續推動。

一、內容及資源投入：

（一）建置完善農業生產基礎環境：針對技術缺口奠定基礎關鍵技術及建置基礎

環境，藉由開發動植物用藥延伸使用評估技術、建構動植物用藥毒性測

試及安全評估機制技術、建立特定區域及有害生物防疫機制及加強肉品

市場與屠宰場屠宰資源運用之技術研究發展等，將對「動植物健康生產

及農漁畜產品安全管理體系」制度之建立及推動，產生莫大之影響及助

益。本項工作分4年持續推動，102年經費需求為48,572仟元。

（二）建構動植物健康生產管理模式：以降低種植與飼養流程管理的錯誤或疏失

時所產生的損失，穩定量產及合理品質為目標，藉由開發動植物健康生

產管理關鍵技術、針對動植物生產過程中可能發生問題的重要管制點進

行管控，建立重點作物整合式健康管理栽培模式並推廣應用，減少動植

物遭受疫病蟲害之危害，降低防治藥劑之使用，落實正確防疫及用藥觀

念，進而提升農漁畜產品之生產效率及其品質，並助於提高農民收益，

創造產品價差，促進動植物的健康、生產力和達到農牧場永續經營，吸

引更多農民投入安全高品質農產品生產，同時維護農業生產環境之永續

經營。本項工作分4年持續推動，102年經費需求為55,192仟元。

（三）強化農產品安全管理體系：藉由開發多元快速藥品殘留檢測技術、建立農

產品有害化學物質檢測技術、強化肉品衛生安全之發展研究、加強肉品

13

安全品質管理及監控技術研究發展等農產品安全管理關鍵技術之建置及

推廣應用，將可有效提升農漁畜產品之檢測量能與準確性，並透過產品

之藥物殘留監測、屠宰衛生檢查、品質與產銷履歷認證制度及輔導品牌

產業等措施，強化產品上市前之監控及改善機制，進而確保產品之衛生

安全。本項工作分4年持續推動，102年經費需求為28,930仟元。

二、配合之政策或方案：

(一)總統政見-農業政策之整合推動，包括: 4.3 發展高價產品，扭轉農民低所

得宿命、4.7 建立產業自主的產銷調節體系，穩定農漁價格、4.8 拓展

農產品外銷，適度管理農產品進口、4.9 堅持施政一貫，確保消費者食

品安全。

(二)行政院六大新興產業:行政院核定本會「精緻農業健康卓越方案」中之「健

康農業」。

三、計畫執行策略：

(一)本計畫之研究團隊網羅本會所屬試驗改良場所與臺灣大學、中興大學、嘉

義大學、海洋大學及屏東科技大學等大專院校，以及台灣動物科技研究

所、亞洲世界蔬菜中心等民間單位之專家學者，具有植物保護、水產畜

牧獸醫、統計與行銷、農業應用經濟及風險溝通等領域背景，有利於研

究成果的落實與政策的宣導。

(二)本計畫透過跨領域研究人員之縝密合作研究，可將不同領域之知識連結，

對於整合研究具有明確意義。另在社會經濟影響評估部分，除消費市場

調查及經濟分析之外，尚包括公共衛生學統計分析風險評估，可做為政

策決策依據。另從社會學的角度探討民眾面對農藥及動物用藥品殘留時

的群體心理傾向，俾作擬定風險管理、溝通應變之參據。

(三)針對當前零星農漁畜產品衛生安全事件之發生，將有助於推動建構動植物

健康生產及農產品安全無縫管理體系之理念。另可藉由良好農業規範生

產管理，開發多重農藥及動物用藥品殘留量檢測技術，強化認證檢驗單

位(ISO 17025)之能力與檢測種類，生產優質農漁畜產品，並在國際化的

過程中，尋求外銷機會的可能，並確保產業之永續經營。

四、預期目標:

(一)建立完善農產品安全規範並強化農業生產資材管理，有效提升產品質量及

創造農民收益，奠定農漁畜產品安全無縫管理體系之基礎環境。

(二)藉由動植物健康生產管理模式關鍵技術之建置完成及推廣應用，將可減少

動植物遭受疫病蟲害之危害，降低防治藥劑之使用量，落實正確防疫及

14

用藥觀念，以期提升農漁畜產品產量及其品質，並有助於提高農民收益，

同時可維護農業生產環境之永續經營。

(三)藉由強化農產品安全無縫管理體系關鍵技術之建置完成，將可有效提升農

漁畜產品之檢測量能與檢測時效，並可與產品之藥物殘留監測、品質與

產銷履歷認證制度及輔導品牌產業等措施相互搭配，強化產品上市前之

監控及改善機制，進而確保產品衛生安全及保障消費者健康。

15

伍、SWOT分析或其他適合之分析

一、SWOT分析表（B001） SWOT 分析

優勢（Strength） 劣勢（Weakness）

國內政府機關與學術機構長期投注於藥物及

污染物之檢驗技術研發，已建立良好素質研究

人力與配置充足研究設備，檢驗效能獲得公眾

信任。

已育成優良作物品種，開發多項病蟲害防治資

材及管理技術，並建構完成多項作物優質生產

知識平台，可將背景知識及經驗應用於目標作

物病蟲害整合管理技術開發，供農民及消費者

多樣化的選擇。

研究人員具農藝、園藝、農化、植病、昆蟲、

採後處理等相關專業背景及豐富之田間栽培

與輔導經驗，作物健康生產所有環節的問題均

有專人負責，可了解各目標作物產業現況及健

康管理關鍵點，有助縮短關鍵技術研發期程。

過去推動吉園圃安全蔬果、有機農業、產銷履

歷驗證等相關工作，生產者及農民團體輔導管

道暢通，有利健康管理生產理念推動。

生產醫學技術應用具多項相加效果，投注經費

研發及應用，容易看出效益，且國內動物防疫

及用藥產業輔導體系完備，透過該等管道推廣

應用，容易達到一定成效。

我國目前具有超過 500 種淡、海水觀賞性水族

物種之完善繁殖技術，產業供應鏈依管理操作

與專業技術需求，分層細膩；觀賞性水族物種

及周邊器材產業總體產值 97年為 20億元、99

年為 31.6億元，預計 101 年產值將達 40億元。

政府人力、預算有限，而農業生產規模龐

大，無法全面逐批檢測所有生產的農產

品，且過去研究重點以應用研究為主，部

分研究結果之機轉未明。

生產者過度倚賴化學資材從事農業生產，

需要花較長時間導正過去栽培習慣及觀

念。

密集飼養管理模式導致動物易生疫病

且不易防堵，疾病型態複雜度增加，且

病毒性疾病多無藥可治，若不應用生產

醫學根本解決，疾病容易於該處循環發

生。

台灣地形氣候複雜，同一套管理技術難以

適用所有地區，且農民疾病用藥觀念根深

蒂固，期立即見效，但農漁畜健康生產概

念須持續應用才能顯見並維持其效果。

隨著世界動物衛生組織(OIE)對水產動物

相關貿易規範之增修，及全球該類貿易市

場之競爭，我國尚未研析建立水族物種疾

病檢測方法之標準化程序。

屠宰場大線與小型屠宰線共存，設備老

舊，人力及資源重疊，且傳統市場屠體運

送方式及屠體運送設備多半老舊，不符屠

宰衛生規範，尚無有效管理措施，傳統市

場肉攤食肉衛生亦尚無有效管理。

機會（Opportunity） 威脅（Threat）

國人消費能力提高，消費者安全農產品意識抬

頭，對高價優質安全農產品有極大需求，注重

農業安全及食用安全，由消費末端給予生產端

品質壓力，可促進安全農業理念推行及技術研

發。

國際間新興化學分析與分子生物技術與理

論，可利用於發展更多元而效率化以及專一而

便捷化之檢驗技術。

國內新興資訊與電子科技展，以及通訊網路之

建構已臻完整，可加速數據之傳遞與整合，協

助形成決策。

農產品與環境介質中藥物與污染物之檢測服

新的合成化學品不斷開發進入環境，使農

業生產階段可能污染或殘留於農產品之危

害性物質種類大增，無法以簡單方法快速

澈底檢驗。

農業生產階段可能污染農產品之危害物質

來源複雜，來自非農業活動者不易掌握並

且加以預防。

政府所輔導的農企業生產之農產品安全性

受到民眾質疑，社會大眾對農產品安全性

要求提高，任何農產品污染或藥物殘留事

件即使是局部或輕微者仍受輿論重視，造

16

務業量能提升，可經市場引導採行任何經驗證

之檢驗分析方法提供檢測服務。

吉園圃安全蔬果推行多年，除了安全用藥外，

生產者對如何提升產量、品質以創造產品價差

之需求增高，且作物健康管理已在歐美日等先

進國家蔚為風潮，且媒體工具發達、資訊傳播

快速，有助於作物健康管理概念及成果宣導並

提升我國際形象及產品競爭力。

我國為 OIE 參考實驗室透過相關觀賞性水族

物種疫病之診斷技術研發，可再爭取成為其他

疫病 OIE參考實驗室，並透過相關診斷技術智

慧財產權之申請，可成為相關重要技術之樞紐

國家。

屠宰場、禽畜肉品衛生垂直整合為趨勢，先進

國家肉品屠宰運輸模式已具良好典範。

成農產品消費恐慌。

水族物種同時廣泛涵蓋種苗生產、親種培

育、物流輸送、貿易流通、本地批售與一

般休閒飼養之多樣化，成為產業發展之主

要限制，相關疾病監測、生產規範及出口

檢疫簽證系統，已成為關鍵樞紐，且為產

業迫切期待與需求。

二、SWOT矩陣分析 Weihrich 於 1982 年提出，將內部之優勢和劣勢與外部之機會及威脅等相互配對，將可得出

最大之優勢和機會及最小之劣勢與威脅，並據此研擬出適當的因應策略，如下表所示。配對

後的策略型態分為以下四種：

1. SO 策略，即依優勢最大化與機會最大化（Max-Max）之原則來強化優勢、利用機會。

2. ST 策略，即依優勢最大化與威脅最小化（Max-Min）之原則來強化優勢、降低威脅。

3. WO 策略，即依劣勢最小化與機會最大化（Min-Max）之原則來減少劣勢、利用機會。

4. WT 策略，即依威脅最小化與劣勢最小化（Min-Min）之原則降低威脅、減少劣勢。

SWOT 矩陣分析

內部分析

優勢（S） 劣勢（W）

外部分析

機會（O） 研發新分析技術，針對農產

品生產不同階段，發展殘留

藥物與污染物含量之專一

或多元化、便捷或效率化的

現場即時執行定性與定量

檢測方法。

藉由推行健康管理生產技

術，將作物優質生產相關專

業知識配合農地土壤資料庫

面化資料，輔導生產者採行

低投入、節能減碳之生產技

術，不僅降低成本，也可建

立環境友善之生產模式。

運用媒體工具傳播作物健康

建立檢測服務網，利用現場即時

執行之定性與定量檢測方法，擴

大檢測層面，快速傳遞數據訊

息。

作物健康管理已在歐美日等先

進國家蔚為風潮，媒體工具發

達、資訊傳播快速，生產者及消

費者易於接收新資訊，吉園圃安

全蔬果推行多年之成效，有助於

減少阻力，導正過去栽培習慣及

觀念。

屬於基礎生產應用科學，相關研

究及輔導人力與經費仍不足，配

合農委會健康安全農業推動，爭

17

管理概念及成果資訊，增加

消費者信心及生產者意願。

我國相關實驗室成為OIE參

考實驗室，透過相關水產動

物疫病之診斷技術研發，可

再爭取成為其他疫病OIE參

考實驗室。

調查評估具危害潛力之標的

物質，掌握其產生來源與危

害途徑，優先建立監測管制

體系，並培訓專業人才並投

入產業輔導行列，有效解決

疾病發生機率，並進行農民

及產業教育訓練推廣，使其

普遍接受農產品安全概念，

從而願意接受輔導及應用。

取經費據以推動。

隨著 OIE 對水產動物相關貿易

規範之增修，及全球該類貿易市

場之競爭，研析及建立水產動物

優良生產規範及疾病檢測方法

之標準化程序。

改善現有傳統市場肉攤販售環

境與食肉安全管理，建立符合屠

宰衛生規範之零售肉攤設備模

式及適合我國之屠體運送設備

模式，以供後續改善與政策制訂

之依循，並穩固傳統肉攤市場與

本土原料之消費。

威脅（T） 運用已有之資料庫及面化

資料，充分掌握區域性特

性，及熟知目標作物生產與

病蟲害整合管理技術之研

究人員，將區域性問題歸類

組合，可以縮短關鍵技術研

發期程。

利用資料庫及分析模擬，預

先研判可能出現之生產障

礙及關鍵技術，將可建立技

術開發之優先順序，使研究

目標更為聚焦。

發展策略聯盟推廣農產品

安全相關技術，及早輔導於

現場應用。

台灣地形氣候複雜，在初期雖不

利於技術推行，但對進行關鍵技

術突破卻無疑提供了多樣的研

究環境，如能藉由全面性的資料

蒐集，整體性的試驗規劃，綜合

性的資訊分析，產生的動態調整

管理技術將可不受限於台灣地

區，推銷到更廣的區域，擴大研

究成果。

強化與整合貿易流通相關法令

規範、制度與即時資訊之收集彙

整研析。

研析未來之國內豬、牛產銷模

式、研發新生產設施及具體方案

以因應進口肉品對產業之衝擊。

18

陸、預期效益及主要績效指標（KPI）

一、主要績效指標表（B002）

計畫類別

績效指標

1 2 3 4 5 6 7 8 9 99

學術

研究

創新

前瞻

技術發

展

(開發)

系統

發展

(開發)

政策、法

規、制

度、規

範、系統

之規劃

(制訂)

研發

環境

建構

(改善)

人才

培育

(訓練)

研究

計畫

管理

研究

調查 其他

A 論文 V V

B 研究團隊養成 V V

C 博碩士培育 V V

D 研究報告 V V

E 辦理學術活動 V V

F 形成教材 V V

G 專利 V V

H 技術報告 V V

I 技術活動 V V

J 技術移轉 V V

K 規範/標準制訂 V V

L 促成廠商或產

業團體投資

V

M 創新產業或模

式建立

N 協助提升我國產業全球地位或產業競爭力

V

O 共通/檢測技術

服務

V

P 創業育成

Q 資訊服務 V

R 增加就業 V

S 技術服務 V

T

促成與學界或

產業團體合作

研究

V

U 促成智財權資

金融通

V 提高能源利用

率

W 提升公共服務 V

X 提高人民或業 V

19

者收入

Y 資料庫 V

Z 調查成果 V

AA 決策依據 V

XY 性別平等促

進 (註)

ZA 動植物品種

ZB 產出認證 V

ZD 鑑定檢驗 V V

ZE 諮詢與其他 V

ZF 專業人員培

育

V V

ZG 優質農業 V

ZH 安全農業 V

。

20

二、主要績效指標說明（B003）

績效指標 初級產出量化值 效益說明 重大突破

學術成就

(

科技基礎研究)

A論文

研討會論文及論文發

表數量 65 篇、國內外

期刊發表數量 35 篇、

重要期刊（SCI、SSCI、

EI、AHCI、TSSCI等）

發表數量 8篇。

1.學術性論文發表在

國際上重要研討會

或期刊、被引用、論

文獲獎。

2.論文內容提供國內

外人士引用參考。

3.應用性論文能直接

或經整合後，應用於

田間防疫或第一線

檢疫現場。

透過論文發表，提升台

灣動植物防檢疫形

象，並增進產業認同，

接受畜禽水產動物健

康管理生產模式。

B 研究團隊

養成

系內、校內跨領域、跨

校或跨組織合作團隊

數目 30個。

1.強化各研究單位間

橫向聯繫及成果分

享，形成研究中心或

整合實驗室，避免重

複研究，以有效整合

運用研究資源，並針

對目標作物強化研

究整合分工，實施目

標管理，助益產業重

點突破。

2.以研究支援產業創

新及發展，提升產業

及其相關產製品競

爭力與經濟力。

成立「作物健康管理團

隊」、「生物農藥產業輔

導團隊」、「合理化施肥

診斷團隊」、「作物種苗

健康驗證」、「害蟲天敵

生物防治技術」、「農化

品監測檢驗團隊」、「農

藥檢測及質譜技術團

隊」、「茶製程主要危

害關鍵點監控團隊」、

「農水畜基質中環境

污染物檢測技術研發

團隊」、「水產動物生

產醫學團隊」、「畜禽生

產醫學團隊」等研究團

隊，有助於產業聚落之

形成。

C 博碩士培

育

參與計畫執行之博碩

士研究生 35位以上。

1.促進農業安全及跨

領域人才之養成，長

期建立國內研究人

才，提供相關產業及

學研單位優質人

力，俾利研究人才之

接續，提升領域學術

水準，創造競爭優

勢。

2.完備台灣創新開發

的生化檢驗體系，擴

大高風險樣品之評

估分析能力。

所培育之博碩士人

才，畢業後從事之相關

行業其產值(年薪)約

3,000萬元。

D研究報告 各項計畫執行完成後 1.增進農業從業人員 1.國外研習及公務相

21

績效指標 初級產出量化值 效益說明 重大突破

發表成果報告合計約

30本。

各項農業知識及應

用，並提升獸醫師及

防疫人員生產醫學

及健康管理技術與

知能，促進產業技術

之升級，助於相關研

發推廣及疫病防治。

2.提供主管機關作為

參考依據。

關研究報告，可立

即應用並投入相關

產業管理應用，並

作為政府政策與規

範擬定之參考依

據。

2.建立政府計畫成本

效益觀念，並以成

本效益分析作為政

府決策依據。

E 辦理學術

活動

辦理國內、兩岸、雙邊

或國際之研討會、學術

會議、學術研討會或論

壇約 7場次。

1.邀請學者撰寫論文

報告，藉由學術交流

活動達到參與者互

相溝通的機會。

2.辦理學術活動推廣

及輔導技術，並促進

學術交流，透過經驗

分享與指導增進研

究人員及與會學員

的知識及能力。

3.促進國內外相關領

域研究成果與技術

交流，增進國際能見

度並促成產官學界

互動，宣達施政理

念。

辦理「兩岸農產品檢疫

檢驗研討會」相關資訊

納入海基、海協二會談

判內容，促進兩岸相關

規範之調和。

F形成教材

製作教材或自由軟體授

權釋出教材 21件。

1.彙整與翻譯生產醫

學資料與專業知

識，編輯生產醫學

教育專輯，提供現

場從業人員技術，

調和農民及農畜禽

產業技術水平及相

關科技知識落差。

2.開發作物健康管理

關鍵技術，建構作

物整合式作物健康

管理栽培模式。

推廣作物健康管理栽

培模式、農民安全用藥

輔導、重要疫苗免疫、

生物安全及正確用藥

概念，提升農民與業者

防檢疫技術能力。

技術創新

(

科技整合

創新)

G專利

申請國內外專利 5項。 1.加強研發成果智慧

財權產保護，保障我

國農民、研發人員研

發權益。

2.提供農民及產業界

促進科技跨領域合

作，強化研發成果之保

護與應用。

22

績效指標 初級產出量化值 效益說明 重大突破

優質技術專利，創造

產業競爭力。

H技術報告

數量 20件。 於各項場所放置、發

放，以推廣農民安全用

藥輔導，提升農民與業

者防疫技術能力。

提供為我國動植物用

藥品管理及農化品殘

留標準資料需求，開發

先進技術，以提昇產業

競爭力。

I技術活動

辦理國內技術觀摩

會、研討會及教育訓練

講習班 62場以上。

透過研討會、技術發表

會、討論會、觀摩會、

講習會、座談會等型式

技術活動的舉辦，促進

研究人員學術技術交

流，培養研究團隊，加

速研發成果擴散。

1.提供農產品農化品

檢驗標準流程之建

立，提升檢驗效率

及殘留標準的制

定。

2.加強國內產官學研

對成本效益的分析

觀念，增強經費管

控與效率。

3.提升獸醫師及防疫

人員生產醫學及健

康管理技術與知

能，促進產業技術

升級及受輔導意

願。

J技術移轉

技術移轉 6件。 藉由技術移轉擴散應

用至產業界，承接的業

者將可縮短自行研發

時間與成本，不僅促進

農企業發展，也有助農

業技術升級，提高競爭

力。

透過技術移轉建立實

驗室檢測技術及認證

建構農化品監測及檢

驗網絡，強化農藥及動

物用藥殘留檢測能量。

S技術服務

辦理各項動植物有害

生物防檢疫技術服務

約 20 項，預計提供農

民各項技術諮詢服務

達 2,000次以上。

服務農民，協助解決動

植物有害生物診斷鑑

定及正確用藥，及農漁

畜產品輸出檢驗檢疫

相關等問題，促進其技

術，提升農業競爭力。

1.成立地方植物保護

專責單位。

2.提供農民免費診

斷、處方、經濟管

理之諮詢，減少農

藥及動物用藥使

用、增進品質、增

進農民收益。

3.將相關檢驗計畫之

成本效益教育動物

產品產者採行符合

經濟效益的生產系

統。

4.整合生化法快篩把

23

績效指標 初級產出量化值 效益說明 重大突破

關及化學分析複

驗，有效提升屆採

收農產品安全品

質。

L 促成廠商

投資

投資檢驗軟硬體。 廠商投資檢驗設備、優

質安全產品上市。

經濟效益

(

產業經濟發展)

T 促成與學

界或產業團

體合作研究

推動產學合作研究計

畫約 6項，計畫投入研

究金額約 1,000萬元，

促進農企業投入研發

經費達 150萬元以上。

藉由產學合作計畫，將

學研界與產業界之學

理及實務加以整合，落

實研發成果商品化，以

強化技術研發促進農

產業發展。

促成產業團體投資檢

驗服務業及非化學農

藥資材之開發產品 6

項、產值 1,000萬元以

上。

N 協助提升

我國產業全

球地位或產

業競爭力

1.建構目標市場需

求之作物生產安

全體系 2 項。

2.利用液相層析飛行

時間質譜儀建立多

重農藥快速分析法

之資料庫。

3.通過國際農藥分析

能力測試 1次。

4.推動國內農藥試驗

單位實施 GLP(優良

實驗室操作規範)品

質系統。

1.整合栽培管理、

分級包裝、貯運

改進等技術，並

以條碼追溯管理

及二維條碼供消

費者查詢，訂定

標準化作業及示

範流程，生產安

全優質果品，供

應外銷。

2.飛行時間質譜儀目

前為國際間檢驗技

術之趨勢，可建構多

種不同群組功能之

資料庫，快速篩檢農

產品之農藥殘留檢

測，為台灣優質農業

提升國際競爭力，符

合國際檢驗規範。

3.提升農藥研究品質

及產業競爭力。

1.掌握國內外市場

脈動，強化品質

管理，建立由生

產至銷售之穩定

完 整 外 銷 供 應

鏈，建構優質安

全形象，深耕全

球市場。

2.推動國內農藥試驗

單位實施加入 OECD

GLP制度，協助國內

農藥產業與國際接

軌增加農藥試驗資

料國際相容性。

O 共通/檢測

技術服務

1.開發多元化農藥及

動物用藥殘留檢測

方法。

2.推動種苗健康驗證

輔導。

3.強化農產品重金屬

與有機污染物檢測

技術及調查評估。

4.開發農業產區主要

污染源與污染途徑

1.農藥及動物用藥殘

留檢驗方法之研

發，以省時、省工、

減少溶劑使用之環

保技術。

2.開發小漿果類水

果，如草莓、蓮霧、

葡萄等高經濟作物

常用藥劑組合之殘

留化學快速篩選法。

1.持續開發殺菌劑快

速檢驗技術，以擴

大應用範圍。

2.以有機磷及新尼古

丁類殺蟲劑為測試

平台，逐步開發酵

素免疫分析技術。

3.已參考歐盟方法建

立蔬果多重農藥殘

留檢測法，與衛生

24

績效指標 初級產出量化值 效益說明 重大突破

之遠端監控技術。

5.教育訓練、技術服

務、講習及觀摩等

70 場。

3.建立國際或國內認

證實驗室。

4.開發歐盟分析方法

(QuEChERS)前處理

萃取方法應用於動

物飼料中多重藥物

之檢測，每年 1種。

署公告方法四比

較，可減少 70%以上

有機溶劑使用且每

人每日可增加 50%

以上樣品處理量。

4.建立農產品重金屬

前處理標準化文件

與處理模式，依現

行公告方法建立生

物體中戴奧辛之分

析技術並符合 ISO

17025要求。

社

會 影

響

民生社會發展

R 增

加 就

業

增加就業人數達 2,100

人。

1.培養檢驗人才，建立

整合的檢驗體系，防

止農漁畜產品農藥/

藥物殘留所引起價

格波動，造成產業從

業人員的失業。

2.生產優質安全之農

漁畜產品，拓展外銷

機會，增進產業規模

及產值，提升國民生

產毛額。

增加就業之產值達 10

億元。

Q. 資

訊 服

務

設立資訊系統 1個、預

計提供客服750人次以

上。

提供各界人士上網查

詢相關資訊，以電子資

料庫形式儲存文件，可

供調閱之方便性及即

時性。

資料庫型的網站建

置，使得歷年來相當豐

富的文獻、相關資訊，

可以便利且迅速的查

詢方式呈現給使用

者，強化動植物及其產

品、農藥及動物用藥等

資訊系統。

W 提

升 公

共 服

務

1.建置安全農業管理

資訊體系與整合性

安全農業資訊網，簡

化行政作業流程，行

政時間精簡 20日。

2.提升傳統肉攤衛生

安全保障消費者權

權益。

1.加速農藥及動物用

藥登記作業流程，減

少行政及時間支出

成本。

2.保障消費者健康減

少醫療資源浪費與

糾紛。

提供正確快速專業動

植物用藥技術。

X 提

高 人

民 或

業 者

1.協助農民及業者健

康管理、生產醫學及

防疫檢疫技術服務。

2.增加水生動物輸出

1.受益人數 2,200人以

上，增加農民及業者

收入 2億元以上。

2.透過建立健康管理

減少農民用藥次數，降

低經濟損失 6％以

上，減少農民損失 1.2

億元以上。安全農業產

25

績效指標 初級產出量化值 效益說明 重大突破

收入 量 20%，提升國際市

場佔有率 1%。

模式，應用生產醫學

技術，可增進育成率

及生產效率。

值達 500億元。

環

境

安

全

永

續

O 共

通 /

檢 測

技 術

服務

1.強化農產品銷售通

路把關抽驗 30 萬

件。

2.加強農產品農藥殘

留監測，抽驗各種農

產品 13,750件。

3.農產品重金屬及戴

奧辛監測 471件。

4.加強漁產品藥物殘

留監測，抽驗各種漁

產品 600件。

5.加強畜產品藥物殘

留監測，抽驗各種畜

產品 8,000件。

6.加強屠宰場肉類產

品藥物殘留監測，抽

驗各種產品 300件。

7.加強屠體表面微生

物監測 2,500件。

加強農畜產品安全把

關。

提升農民專業能力，安

全使用動植物用藥

品。

Z 調

查 成

果

1.辦理動植物有害生

物監測 1,500 件

次，結果圖 8幅、調

查面積 15,000 平方

公里、調查點 5,000

筆、影像資料量 2

筆。

2.調查現有傳統肉攤

現況 50筆以上。

1.整合 GIS應用模式及

氣象資料，建置平台

轉換資料庫、開發發

布警報區簡訊功能。

2.調查肉攤安全衛生

設施與概況可輔助

後續改善決策之準

確度。

建立有害生物分布

相，強化動植物疫情之

管理，輔助決策之準確

度。

其他效益(

科技政策管理及

其它)

K 規範/標準

制訂

1.辦理農藥延伸使用

400項使用範圍。

2.增修訂農產品殘留

農藥安全標準 160

項。

3.制訂政府或產業技

術規範/標準：多重

動物用藥檢測技術。

4.彙整主要觀賞魚種

之圖譜 1 分供第一

線執勤人員參考，並

1.制訂檢測機制、規劃

農藥及動物用藥使

用安全流程，並以風

險模型評估藥物殘

留引起的風險。

2.訂定或完成政策或

法規標準之規定，加

強動植物輸入檢疫

與防疫措施之推動。

3.協助管理機關業務

執行與政策之改進。

1.有效解決 123 項作

物及 78項病蟲害缺

乏藥劑問題，並請

衛生署配合增修訂

574 項殘留農藥安

全標準。

2.使裁罰合理化，並提

供農民有更多防治

用藥輪流使用，有

效兼顧植物保護需

求及農漁畜產品衛

26

績效指標 初級產出量化值 效益說明 重大突破

草擬修正檢疫條件

及通關程序。

5.建構輸出入水生動

物疫病監測診斷實

驗室服務網絡系統

架構。

6.參與制訂化製運輸

車強制裝置行車紀

錄器具體規範準 1

件。

生安全。

Y資料庫

1.逐年建構貿易輸出

入水生物相關資料

庫，並分析與彙集全

球相關資訊。

2.GIS應用模式及氣象

資料平台(具資料庫

功能)。

3.重要作物殘留資料

庫

4.其餘資料庫 5件。

1.以電子資料庫形式

儲存文件，以利未來

調閱之方便性及即

時性，並解決紙本資

料儲存空間不足的

問題。

2.建構國內飛行式質

譜之例行檢測農藥

資料庫，使篩檢更快

速有效率。

3.蒐集生產醫學相關

知識更新核心資料

庫，並建立或強化技

術專家平台，提供線

上技術服務。

4.每年建構至少 35 筆

相關資訊。

1.建立開發農藥檢測

技術「氣相層析質

譜 (GC/MS)農藥資

料庫及氣相層析串

聯質譜(GC/MS/MS)

農藥資料庫」，彙整

250 種農藥資料

庫，強化農藥殘留

檢測能量，協助安

全農業檢驗體系之

建構。

2.彙整畜禽水產動物

生產醫學資料及提

供交流平台，隨國

際潮流同步強化生

產醫學知能。

3.建構不同屬性功能

之資料庫，使檢驗

更有效率更應地制

宜。

ZH安全農業

1.安全農業成果產出

10項。

2.開發非農藥防治技

術 3種，天敵繁殖技

術 1種，農藥檢測相

關技術 1種。

3.運用行車記錄器之

相關科技進行即時

監控並落實查核工

作。

1.導正農民的用藥習

慣，建構農漁畜產品

各項安全認證制

度，上市再輔以出貨

品管的把關檢驗，徹

底落實農業安全的

源頭管理。

2.針對已上市之農產

品進行抽測，掌握相

關資訊，作為田間普

查、監測及出貨品管

盲點之檢討，務求管

理之無縫，以維護消

1.建立預防性及作物

健康管理模式，提

高品質並確保農漁

畜產品安全及維護

消費者健康。

2.結合影像(行車記錄

器)與產業需求，提

供安全有效的查

核，亦可大幅提升

守法觀念，以利產

業永續經營。

3.透過建置於基層產

銷單位之生化檢驗

27

績效指標 初級產出量化值 效益說明 重大突破

費者飲食的安全與

健康。

3.提升查核之效率，降

低人力需求，落實查

核效果，有效防止非

法工作。

體系協助全面採

樣，可加速專案研

究之進程。

4.所得分析資料可回

饋給參與之產銷團

體及農民，可作為

改善用藥與合理化

施肥之具體依據。

ZZ 其他效

益-其他

建立液相層析飛行時

間質譜儀多重農藥快

速分析法，同時檢測

200種以上農藥。

1.提供主管機關同步

更新檢驗技術，增加

同步檢測之藥劑。

2.提昇檢驗技術以符

合國際趨勢。

28

柒、計畫內容說明

一、建置完善農業生產基礎環境

(一) 研發動植物用藥延伸使用評估技術

1. 研發農藥延伸使用評估技術：以往農藥延伸使用評估技術並未針對藥效試驗建立標準

評估技術及調查方法，造成後續探討抗藥性、藥效展現影響因子等面向之困難度，藉

由建立農藥延伸用之藥效試驗標準評估技術及調查方法，對外來作物害物之群組管理

模式，提供科學佐證，做為日後執行與審查藥效試驗之依據，並與國際規範接軌。另

為配合農藥延伸使用制度之推動，亦須開發相關資訊系統，整併重疊範圍，加強分類

分層架構，以供分析、評估及決策之用；並針對缺乏核准藥劑之地區性特色作物，進

行病蟲害調查及藥劑防治試驗，供農藥延伸使用評估。

2. 重要經濟水產動物及少量家禽用藥延伸使用之安全與效果評估研究：鑒於現行動物用

藥品項目繁多，且各類藥品因其結構特性不同，藥物殘留檢驗方法採用儀器分析條件

多所不同，若均需進行檢驗，將耗費大量的時間、人力及經費，藉由蒐集世界各國對

水產養殖用藥之有關規定，並檢討比較我國「水產動物用藥品使用規範」所列之藥品

品目、適用對象、用法、用量和適用症等，暸解我國「水產動物用藥品使用規範」現

況與世界各國對水產養殖用藥有關規定之間的差異，建立水產魚類、十足目、軟體動

物及龜鱉目用抗菌劑及抗寄生蟲藥、麻醉藥等之殘留效果試驗。另建立常用藥品正確

安全之用法、用量及常用藥品合理之停藥期，以提供少量家禽（如烏骨雞、鴨、鵝、

火雞及鵪鶉等）飼養業者能有合理可推薦使用之藥品，發揮藥品對特定微生物之預期

防治效果，減少疾病所造成之損失及抗藥菌產生之機會，確保產品衛生及維護消費者

食用健康。

3. 建立動物用藥殘留容許量與藥物動力評估的模式管理平台：動物用藥殘留容許量與藥

物動力評估相關檢測技術常見多重藥物同步萃取暨層析數據訊峰重疊等問題，藉由動

物用藥管理相關目標藥品逐項建立殘留容許劑量與藥物動力評估的基本平台模式，選

取腎上腺乙型受體作用劑乙型受體素相關藥物優先實作建立本項平台模式基礎，確效

驗證高效能液相層析儀同時檢測四種乙型受體素違禁添加動物飼料的檢驗系統靈敏度

與解析力，採用既有實驗動物毒性毒理與代謝輪廓吸收崩解暨代謝排除的分佈型態數

據，實測建立特定經濟動物殘留濃度數據、動物跨種藥動關連演算預測的基本平台模

式，以及動物用藥管理藥動資料庫與安全總殘留濃度計算模組，建立最高殘留容許量

與藥物動力評估。

(二) 建構動植物用藥毒性測試及安全評估機制技術

1. 建構高風險農藥毒性測試及安全評估機制技術：補齊完備早期登記用藥之試驗資料(如

使用方法、毒理環境影響研究及使用曝露風險評估等)；另針對疑似環境賀爾蒙農藥(得

克利、三泰芬及草脫淨等)之毒理研究以作為後續管制措施之參考；同時檢討及修正現

行登記藥劑之管理措施，如生長調節劑、生物農藥及 2-氯乙醇作為葡萄催芽劑暴露評

估及中毒預防管理等；針對食用花卉及香料植物建立 3 種基質包括新鮮、乾燥玫瑰及

29

其茶水中 3 種代表農藥之殘留分析方法及安全採收期保障消費者食用安全；另為加強

農藥管理與國際接軌，配合化學品全球調和制度之農藥分類及標示管理制度建構計

畫，推動國內農藥試驗單位實行優良實驗室操作規範（Good Laboratory Practice，GLP）

及試驗規範(參照經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and

Development，OECD）辦理品質查核工作，逐步提升國內農藥相關檢驗及試驗能量及

農藥相關試驗資料國際相容性。

2. 動物用藥品安全管理技術研發：協助衛生署增(修)訂「動物用藥殘留容許量標準」並

訂定動物用藥殘留容許量之參考值，增加養殖業者合理合法使用藥物，減少藥物殘留

違規，另主動鼓勵業者申請動物用藥延伸使用範圍之登記，解決養殖業缺乏防治藥物

之迫切問題，提升現行標準的即時性。

(三) 建立特定區域及有害生物防疫機制

1. 建立區域性作物防疫體系：針對地區性重要作物及病蟲害，例如番茄-銀葉粉蝨及捲葉

病毒、茄子-南黃薊馬等，逐步建立番茄、茄子之粉蝨與薊馬防治基準，同時結合雲嘉

南 50家農藥販賣業者做為植物即時疫情監測站，就地即時掌握雲嘉南疫情，建立農民

了解正確的植物病蟲害防治觀念及方法，控制作物被薊馬危害及罹番茄黃化捲葉病毒

低於 15%，並節省 15%以上農藥成本。

2. 建立作物安全防疫體系之整合機制：針對近年來全國性田間重要植物防疫問題(如水稻

及林木等病蟲害)進行防治技術開發及全國疫情整合管理，研發快速檢測技術，提供病

害發生風險資訊並推廣秧苗期水稻病蟲害管理技術等，以降低病蟲害發生，減少農藥

使用量，建構安全良善的生產環境。另針對連續採收作物、豆菜類及小葉菜類等農藥

殘留高風險作物，架構農藥合理使用之教育與推廣策略，有效導正農民之用藥習慣。

3. 評估雞隻刪減含藥物飼料添加物抗藥菌消長之成效：參考重要國家之微生物抗藥性監

測計畫的模式，研析動物用抗感染藥使用於產食動物之管理規範、使用規範及藥物殘

留標準，建立我國微生物（大腸桿菌、腸球菌、沙門氏菌及彎曲菌等四種）抗藥性監

測模式-屠宰場屠宰前雞隻採樣模式之常在監測機制，從歷年微生物抗藥性變化比較評

估刪減含藥物飼料添加物後的成效。

4. 我國輸出入水產動物檢疫、通關作業之研析與改進：持續建構觀賞性水族物種主要貿

易流通之組成種類、供應來源、運輸方式等資訊之蒐集與研析，並提出針對我國輸入

檢疫條件及輸出入通關作業之檢討改進方案。

5. 水產動物細菌性疾病重要病原之藥物感受性調查：自雲林縣、嘉義縣、台南市與屏東

縣等地區，收集發病烏魚、吳郭魚、鱸魚等臨床病例檢體，進行細菌分離與鑑定，並

進行藥物感受性分析，以找出有感受性的藥物提拱治療選擇，了解抗藥性產生的可能

機制，找出可有效治療之藥物，減少成本浪費。提升治癒率，增加飼育率 5-10%。

（四）加強肉品市場與屠宰場屠宰資源運用之技術研究發展

1. 家禽小型致昏設備與模式改善屠體品質之研析：我國對於禽肉品質要求與國外極為不

同，因此在輔導小型家禽屠宰業者符合屠宰規範時，常發生小型致昏設備無法同時兼

30

顧屠體品質與操作便利之問題，將依照小型家禽屠宰業者需求修正致昏設備，改善致

昏操作，電壓、電流、頻率或氣體等，以提升屠體品質、利於政策推動。

2. 屠宰場申設及衛生安全管理變革之法規研析與規劃：目前屠宰場申設流程仍繁雜，即使

屠宰設施僅小部分修改，仍須依程序辦理變更登記，造成業者不便，亦造成公務資源

浪費，爰蒐集先進國家屠宰場申設審查及作業流程，蒐集國內食品工廠、肉品加工場

等申設審查及作業流程，參考國內外相關規定及措施，簡化適合我國國情之屠宰場申

設審查及作業流程及屠宰場設置標準修訂草案，使法規符合時宜，提昇產業競爭力。

3. 屠宰場食用豬血收集系統改善與示範推廣：為確保豬血衛生安全，研究改善我國現有豬

隻屠宰場作業線上的血液收集設備，讓業者能容易操作、符合衛生安全、防止異物掉

入，且符合屠宰場設置標準之規範；另增設建立示範場，檢討現有合格屠宰場所規劃

建立示範模式，並推廣到其他合格屠宰場所。

4. 改善屠體品質屠宰線衛生安全提昇計畫：水禽屠體針毛拔除，耗費屠宰場方屠宰衛生檢

查人力甚鉅，將模擬現場實作，調整作業流程，建立最佳作業條件並進行現場測試，

除瞭解其拔除效果，同時評估其對於屠體衛生之影響，以提高水禽屠體品質，兼顧屠

宰衛生。另現場輔導示範場使用藥劑於屠宰場周圍環境，並以施藥前後之常見病媒族

群數做為評估指標進行效果評估，輔以小鼠之急毒性試驗，以評估是否適宜用於屠宰

場。辦理鵝隻屠宰場繫留場之現況調查，瞭解我國鵝隻屠宰場繫留場之現況，同時評

估我國不設繫留場可能造成之損失，並探討取代鵝隻繫留場模式或解決方案。

5. 肉品衛生運輸垂直整合之規劃研究：了解國內家禽及家畜屠宰場業者、運輸業者、販售

商及其屠體(肉)之移動、運輸、販售模式，以及肉品分切、貯存、標示及販售之現況；

同時收集、參考國外先進國家屠體與屠肉於屠宰場至販售端之管制相關資訊，供未來

屠肉販售鏈管理政策與法規制訂之參考。

6. 傳統市場肉品永續經營管理模式之評估研究：傳統肉攤為我國傳統消費之一環，為考量

我國民消費便利性及業者需求，兼顧健康安全，將建立我國零售肉攤之設備模式、衛

生管理規範、屠體運送方式及未來豬、牛產銷模式之具體方案，供未來傳統零售肉攤

管理政策與法規制訂之參考，改善傳統肉攤衛生環境與食品安全。

二、建構動植物健康生產管理模式

我國過去推動農產品安全的做法，主要著重於安全用藥輔導，對於減少用藥後如何

確保產量、提升品質等技術層面則著墨較少，並且較缺乏針對地區環境特性而設之整合

生產體系。建構植物健康生產管理模式主要目的即在彌補現行制度的不足，創造農民投

入安全高品質農產品生產的誘因，以達成減少用藥、合理施肥、穩定量產、提昇品質、

國民健康、環境永續的終極目的。有別於傳統農業以集約耕作、追求高產為目標，作物

健康管理強調與環境的共榮，由環境的健康來創造作物的健康，進而達到減少用藥，保

障農民及消費者健康。

（一）研發作物健康管理關鍵技術:台灣地狹人稠、氣候高溫多濕，病蟲害防治及地力的維

31

持是作物栽培所必須面臨的最大挑戰。過去國內農業生產以如何增加單位面積產量為

最大訴求，化學工業蓬勃發展致使農用化學物品項劇增且效果顯著，早期台灣農業研

究大多著重如何藉助資材使用以提高產量及品質。然而，過多的資材投入，除了造成

環境的負荷，也嚴重威脅消費者及農民的健康。因此，將導入作物健康管理概念，進

行過去國內研究較少的環境因子、作物生理、病蟲害發生交互作用等基礎研究，期能

釐清作物病蟲害發生的關鍵因子，及其與環境變因及營養調控之相關性，並搭配健康

種苗量產、環境友善的防治資材的開發、最佳化肥培技術研究，建立本土化作物健康

管理基礎資料，據以開發健康管理關鍵技術，以填補作物健康生產之關鍵技術缺口，

完備作物健康管理體系。

1. 病蟲害生態與流行學研究:病蟲生態與流行學為究明病蟲害發生原因、傳播範圍及危害

程度的重要基礎，過去學界及各試驗單位雖有許多相關研究，惟本項工作重點在於針

對目標作物主要病蟲害，補強過去研究缺口，建立區域別基礎資料，作為研擬目標作

物病蟲害防治策略之依據。研究重點包括：關鍵害蟲生態、習性與取食行為、主要病

害病原菌傳播機制、關鍵害蟲或病原菌抗藥性、重點作物生育期病蟲族群監測與技術

改進等。

2. 環境因子與病蟲害相關性研究:病蟲害族群及數量受環境因子影響極大，尤其在台灣農

田集約耕作模式下，密集的農業操作所造成的環境改變，其影響更在自然環境因子之

上。作物健康管理強調合理的資材投入、與環境共榮的栽培方式，釐清自然環境或農

業操作與病蟲害之相關性，將有助於研擬合理栽培管理措施。目前國內相關研究較少，

本項工作重點包括：養分供應吸收與病蟲害相關性研究、栽培密度與病蟲害相關性研

究、水分管理與病蟲害相關性研究、區域土壤特性與病原族群分布研究等。

3. 連作障礙與合理輪作研究:集約且單一化的栽培方式，造成連作障礙在國內主要農業區

中履見不鮮。尤其生育期較短的蔬菜作物，或缺乏雨水淋洗設施栽培模式，連作障礙

更是影響作物生產極重要的關鍵因子。然而，連作障礙成因複雜，解決對策各異，本

項工作將針對有連作障礙之目標作物，研究其成因及最佳解決策略，主要研究重點包

括：連作與輪作田土壤理化性與作物根系發展型態、連作與輪作田土壤微生物族群種

類及數量消長、抑病土及導病土微生物群落組成及多樣性指標、重點作物連作障礙成

因及合理輪作等。

4. 強化健康種苗生產供應鏈:健康種苗為作物健康栽培的基礎，國內健康種苗生產技術已

行之有年，本項工作重點在強化生產流程相關技術，進行健康種苗驗證相關技術及體

系的確立與精進，以確保健康種苗的品質及提升量產效率，落實健康種苗繁殖制度。

研究重點包括：健康種苗繁殖技術改進、健康種苗量產標準流程建立、簡化與改進病

毒檢測技術、建立專責的種苗病原檢測實驗室、建立無病毒健康種苗採苗圃驗證標準

流程等。

5. 重點作物最佳化施肥及栽培技術研究:肥培、整枝及其他栽培技術的調整，不只影響作

物產量及收穫指數，同時更是影響品質的最重要人為因素。過去農業栽培以追求高產

32

為主，然國人消費能力提高後，農產品品質則成為消費市場的另一重要需求。要同時

兼顧產量、品質與環境友善，過去以高產為訴求的肥培或栽培方式已不敷現代需求。

因此，本項工作將針對本施政項目下之目標作物，重新研擬或修正相關肥培及栽培方

式，研究重點包括：重點作物養分需求基準建立，土壤化學性與地區性作物營養障礙

研究，肥培管理對植體養分分配、產量及品質之影響，整枝、覆蓋、設施對植體養分

分配、產量及品質之影響等。

6. 病蟲害防治資材開發與整合管理技術研究:病蟲害防治常為左右作物產量的關鍵因素，

過去已投入許多人力進行研究。然由於病原菌及多數害蟲世代短，發生變異機會大，

且新的或外來作物品種或品系常能引發新型病蟲害的發生，有必要針對新發生或未解

決之病蟲害繼續開發防治資材及技術。且過去防治以施藥為重點，然在全球安全生產

與環境友善風潮下，亦有必要研發施藥以外的整合防治技術。本項工作重點包括：非

農藥防治資材開發與應用技術研究、作物抗性誘導資材開發應用技術研究、重點作物

病蟲害整合管理技術研究等。

7. 重點作物採收及採後處理技術研究:作物採收方式及採後處理不僅影響產品的外觀、儲

架壽命，也影響農產品的食用安全，適當的採收及採後處理技術，將可為農產品創造

較高的經濟價值。本項工作重點包括：重點作物採收技術標準化，及重點作物採後處

理技術研究。

（二）建立重點作物健康管理生產體系研究:國內農業研究過去已有許多卓越成果，然受科

技分工日益精細且複雜化的影響，所獲得的單一技術成果推行至實際生產面時，往往

受其他技術缺口影響，難以完全解決產業面臨的問題。因此，本項工作將結合農業試

驗改良場所各領域研究團隊，針對目標作物進行整合性健康管理生產體系研究，重點

策略包括：依作物別分別進行產業問題普查，針對問題依區域別規劃技術導入與施行，

並評估各項關鍵技術導入對作物產量、品質（風味、農藥殘留、硝酸鹽、外觀良率）

等指標之改進效率，及健康管理與慣行生產系統之成本及收益比較。同一目標作物採

相同試驗設計、調查採樣項目及方法、數據解析方法，及相同品質評估指標，以擴充

地區性資料，並整合形成目標作物健康管理作業準則。以四年期程，逐年導入新開發

之關鍵技術並評估效益，進行作業準則初擬、修正與確立。主要重點研究作物品項規

劃如下：

1. 豆菜類作物健康管理生產體系研究:包括藥檢不合格率較高的連續採收型豆菜包括：敏

豆、長豇豆、豌豆等，以豆莢長度、外觀平整無彎曲、色澤為個別品質指標。

2. 葉菜類作物健康管理生產體系研究:包括國人日常食用之小葉菜類蔬菜、芽苗菜，以單

一植株葉片蟲孔及病斑比例、硝酸鹽濃度為個別品質指標。

3. 果菜及根莖類作物健康管理生產體系研究:包括小果番茄、香瓜、草莓、花胡瓜等果菜

類，番茄、香瓜、草莓以糖度、單果重、病斑及蟲咬比例、色澤為個別品質指標，花

胡瓜以長度、色澤、果粉、畸型果比例為個別品質指標。另馬鈴薯、甘藷、綠竹筍等

根莖作物，馬鈴薯及甘藷則以塊莖及塊根病蟲害比例、綠竹筍以可溶固型物為個別品

33

質指標。

4. 水稻健康管理生產體系研究:以米食味及蛋白質含量為個別品質指標。

5. 重點果樹健康管理生產體系研究:包括蓮霧、木瓜、印度棗、芒果、鳳梨、番石榴、葡

萄、柑橘、桃、文旦、番荔枝、鳳梨釋迦、金柑等，以單果重、糖度、病斑及蟲咬比

例、果型、色澤等為個別品質指標。

6. 重點飲料作物健康管理生產體系研究:包括茶及杭菊，以製茶品質為個別品質指標。

（三）開發動物健康管理系統模式：疾病發生往往涉及宿主、病原及環境等因素參與作用，

然而現場人員多處理病原問題求短暫控制，少從實際因子處置，無法有效提升發生場

後續生產效率及育成率。不當的生產管理、疫苗與藥物使用使得畜禽水產動物產業常

面對疾病於場內循環而不易清除及藥物殘留問題，造成業者經濟損失及抗藥性議題。

特定病原普遍存於養殖環境，依賴治療無法根除，且病毒性疾病多無治療方法，應著

手加強生產醫學及管理，根本強化生產體質。本年度將建立三種管理系統模式：

1. 開發家畜健康管理系統模式：推廣及實際應用批次化及統進統出等管理觀念至國內畜牧

場的生產管理與評估，並建立本土產業生產醫學技術及應用、辦理家畜生產醫學教育

訓練、建置及更新生產醫學資料庫。於示範場落實批次化及統進統出等管理模式，以

提高育成率，減少損失。

2. 開發家禽健康管理系統模式：建立家禽生產醫學技術及應用，並建置與更新生產醫學資

料庫與技術平台，籌組家禽生產醫學專家學者，進行家禽飼養場生產醫學示範。對家

禽生產系統中之重要環境因子包括空氣品質、墊料品質、飲水品質等進行監控及改善

研究，經由建立雞舍空氣、墊料與飲水品質之監控與管理系統，可以減少疾病之發生，

因而減少藥劑使用，可減少抗藥性與禽肉藥物殘留的問題，可保護消費者健康，增進

公共衛生。

3. 開發水產健康管理系統模式：參考各國水產動物優良生產規範系統、動物衛生組織水生

動物衛生法典、主要市場之檢疫衛生條件及國際組織水生動物健康管理新知等資料，

籌組專家平台定期彙整更新核心知識庫，並選定國內重要水產動物擬訂優良生產規

範，轉化為品質操作手冊，供養殖場參考運用。另針對高經濟魚種運用生物安全養殖

管理模式建立示範場，以減少魚隻藥物使用。

三、強化農產品安全管理體系

（一）開發及改進多元化快速農藥殘留檢測技術

1. 利用生物晶片(biochip)技術開發簡易型殘留農藥檢測分析儀：利用已有生化檢驗法為

基礎，並擴充其他農藥種類專屬性檢測機制，開發簡易型農藥檢測分析設備，可減少

分析儀器成本，落實整體農藥晶片開發的連貫性及農產品之無縫管理。

2. 殘留農藥生化檢驗法之方法確效評估研究：針對殘留農藥生化檢驗法進行方法確效研

究，結合層析質譜等化學分析技術，製備檢測方法各檢測標的品項之專一性、精確性、

準確性、再現性、重複性、量測不確定度、偵測與定量極限，檢討適用性以納入法制

34

成為標準檢驗方法。

3. 建立田間蔬果採收前農藥殘留快速篩檢技術：利用液相層析飛行時間質譜儀建立多重農

藥快速分析法，以衛生署公告多重殘留分析方法（四）及參考 QuEChERS，比較方法差

異，評估分析檢測人力、耗材及時效。建立方法與資料庫可同時檢測 300種以上農藥，

以真實樣品進行層析三段式四級桿串聯式質譜儀檢測結果之比對，探討其適用性評估

方法之適用性及符合國際檢測方法確效規範，並完成方法確效評估。

4. 茶葉農藥殘留快速分析技術評估：應用 QuEChERS 技術完成茶菁農藥殘留萃取方法評

估、茶乾農藥殘留快速萃取方法、茶菁與茶乾農藥殘留快速萃取方法最佳化以及快速

分析技術認證與安全評估。

5. 開發多元農作物農藥殘留快速檢驗技術：包括應用創新技術如多源抗體免疫檢定法、大

氣壓力游離質譜等技術於農藥群組殘留檢測，建立快速、高選擇性、高專一性、經濟

及準確多元農作物農藥殘留快速檢驗技術，作為農產品農藥殘留安全監控機制之技術

後盾。另針蔬果中植物生長調節劑開發多重殘留開發分析技術，由蒐集國內外植物生

長調節劑殘留檢驗之參考方法，建立植物生長調節劑多重殘留檢驗技術，強化農產品

安全把關工作。

（二）建立農產品有害物質檢測技術及調查評估

1. 建立農作物重金屬與有機污染物檢測技術及調查評估」：開發及強化農產品重金屬及戴

奧辛含量檢測的前處理技術，以降低農產品中金屬及戴奧辛類化合物分析成本及縮短

樣品分析時間，應用於農作物樣品的重金屬及戴奧辛含量調查評估；建立農作物與農

產品中重金屬與有機污染物之微量檢測技術，進行調查與評，並以電極修飾法快速檢

測農產品之含氯有機污染物；評估工業區附近農田農作物受重金屬與有機污染物之影

響，對不同工業無機與有機污染物之分析方法建立，協助訂定國內作物體中污染物標

準，建立環境介質中污染物濃度與作物中污染物濃度之關係，探討有機毒物質與作物

中之吸收機制，以利推估作物中污染物對人體健康影響；污染場址附近農田與常有公

害發生之農業區，分析環境介質與農作物中污染物濃度，了解污染來源，建立起分析

模式，將可快速釐清作物污染危害程度與其食用安全等問題，以達成安全生產農產品

之目標。

2. 重要國際間輸出入水產動物疾病標準檢測方法之建立與研析暨診斷實驗室網絡之建

立：近來我國、歐盟、韓國、日本及新加坡等國家紛紛修訂其水生動物輸入檢疫條件，

提高疫病保護水準，要求水生動物養殖場應由輸出國進行長時間的例行性監測，以確

保動物健康，因此針對OIE之推薦方法實驗室條件之研析與設定，實驗標準作業程序之

制定、疫病監測網路與檢測實驗室系統的制度化是極待建立與解決的重要課題，故將

依據OIE推薦檢測方法研析標準條件及作業模式並制定標準作業程序。依國家實驗室所

訂之實驗室各項規範，先進行自我評估，針對不符合（Non-compliance）之處進行強

化與改進，建立監督與效能評估流程與方法、完成現有「輸出水產動物疾病監測計畫」

之水生動物疾病診斷實驗室自行評估及驗證，以提升診斷實驗室能力。

35

2. 戴奧辛於家禽暴露模式之評估：近年來國內偶發生國產雞肉、鴨肉、鵝肉及鴨蛋戴奧辛

含量異常之食品安全事件，然而國內對於家禽因暴露於戴奧辛汙染之飼糧所造成禽體

危害、生物累積量、組織濃縮程度及禽肉、蛋中殘留量等相關資料皆不完善，故將探

討飼糧中戴奧辛之濃度、指紋分布及餵食長短，對本土肉雞、蛋雞、肉鴨、蛋鴨之生

物累積模式，完成土雞及土番鴨暴露於戴奧辛同源物之生物累積模式及指紋圖譜分析。

3. 洗選蛋效果之食媒性微生物及蛋品品質差異分析與風險評估：經由分析國內雞蛋洗選前

後可能攜帶食媒性病原之危害認定、釋出評估資料，比較洗選前後雞蛋品質的差異性

（蛋殼、蛋殼膜），並針對各風險管制點提供適當風險管理措施，有助於提升國內雞蛋

洗選及衛生安全的管控。建立量化食媒性沙門氏桿菌、病原性大腸桿菌及金黃色葡萄

球菌風險評估，並建議風險管理措施。

（三）強化肉品衛生安全之發展研究

1. 建立屠宰場肉品藥物殘留監測技術：針對畜禽產中抗生素、抗菌劑或受體素規畫檢驗項

目監控，並以衛生署公告之動物用藥殘留標準判定合格與否。除可了解國內用藥情形

之外，農政單位亦可根據調查結果做為行政依據，進而解決國內動物用藥殘留問題。

2. 建立屠體表面沙門氏菌檢測及污染防治技術：收集豬隻屠體及雞隻屠體沙門氏菌各150

株，依照TAF認證實驗室標準步驟進行沙門氏菌分析，鑑定沙門氏菌O抗原及Ｈ抗原，

並利用脈衝電泳方法進行沙門氏菌分子型別分析，結合血清型別鑑定與脈衝電泳圖

譜，完成我國屠宰場沙門氏菌脈衝電泳資料庫之建構，有助於追蹤屠宰場或畜禽養殖

場沙門氏菌污染源，幫助屠宰場在防治沙門氏菌污染上找出污染點，據以降低屠體沙

門氏菌的污染陽性率。

3. 屠體表面空腸大腸彎曲菌之基線收集分析及污染防治技術：持續收集豬隻屠宰場之空腸

大腸彎曲菌陽性率基線資料，依照TAF認證實驗室之現行空腸大腸彎曲菌分離鑑定標準

方法，進行微生物之分離鑑定。所收集的微生物基線資料，將個別屠宰場資料與全國

平均值每兩個月提供給各屠宰場，讓屠宰場知道該廠污染率與全國平均之差異，針對

污染率較高屠宰場進行污染點調查，提供改善建議給屠宰場進行降低微生物的各項措

施，以保障消費者的食肉安全。整合屠體表面病原菌之監測，並針對污染最嚴重屠宰

場進行污染點調查，提供屠宰場改善屠宰作業衛生建議，以降低微生物的污染率。

4. 建立李斯特菌檢測及污染防治技術：建立單核細胞增生李斯特菌脈衝電泳模式，該模式

可用於分析單一屠宰場污染點源頭，也可針對不同屠宰場但同一污染源進行相關分析

與探討。整合屠體表面病原菌之監測，針對單核細胞增生李斯特菌污染嚴重屠宰場進

行污染點查驗，輔導屠宰場進行改善計畫，降低單核細胞增生李斯特菌的污染，強化

國人肉品食用安全。

（四）加強肉品安全品質管理及監控技術研究發展

1. 開發漁畜產品藥物殘留分析技術：開發多重藥物殘留分析方法：整合檢驗項目同時進行

多重藥物殘留分析，可節省許多檢驗所需人力及物力，提升檢驗時效，亦能擴大禽畜產

品殘留物監測範圍，增進畜禽產品藥物殘留檢驗技術及檢驗時效，降低檢驗成本，強化

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監控範圍，提升防範藥物殘留成效；另強化未經主管機關核准之藥品、飼料添加劑或畜

禽產品中未知殘留藥物成分之篩檢比對能力，開發尚未訂定國家標準檢驗方法之藥品項

目，供執行用藥監測所需。

2. 死亡畜禽危害分析重要管制點設立及分析：目前國內斃死畜集運方式經由集運車至每個

牧場載運後至化製場處理，其衛生安全與消毒欠缺一套完整的標準作業流程，可能造成

疫病散播的風險，故針對運送過程設立危害分析重要管制點(Hazard Analysis Critical

Control Point; HACCP)，由牧場畜禽死亡屍體堆置處，經集運車清理、搬運輸送過程

至最終進入化製場進行化製，於整個過程之某一點，步驟或程式，加以控制，或減低死

亡畜禽危害至最低可以接受程度，以正確科學的方式判斷CCCP位置、徹底瞭解各種危害

之發生可能性及嚴重性，以建立有效監控CCP之具體方法，降低死亡畜禽於化製過程的

風險與危害。

37

一般行政管理措施

本計畫內植物關鍵技術

本計畫內動植物關鍵技術

本計畫內動物關鍵技術

本計畫各項關鍵技術在農產品安全無縫體系之定位(1/4)

38

一般行政管理措施

本計畫內植物關鍵技術

本計畫內動植物關鍵技術

本計畫內動物關鍵技術

本計畫各項關鍵技術在農產品安全無縫體系之定位(2/4)

39

一般行政管理措施

本計畫內植物關鍵技術

本計畫內動植物關鍵技術

本計畫內動物關鍵技術

本計畫各項關鍵技術在農產品安全無縫體系之定位(3/4)

40

一般行政管理措施

本計畫內植物關鍵技術

本計畫內動植物關鍵技術

本計畫內動物關鍵技術

本計畫各項關鍵技術在農產品安全無縫體系之定位(4/4)

41

本計畫第一構面魚骨圖(1/3)

42

本計畫第二構面魚骨圖(2/3)

43

本計畫第三構面魚骨圖(3/3)

44

二、重要科技關聯圖例

(註) 科技成熟度之標註： ＊：我國正發展中之產品或技術 ＞：我國尚未發展中產品或技術

45

捌、近三年主要績效說明

項 目 說 明

科技基

礎研究

1.學術成就:研討會論文發表數量 22 篇、國內外期刊發表論文數量 11 篇、著作 2 篇、技術

專刊 2 篇、推廣刊物 4 篇，共計 30 篇，以檢驗方法開發及農作物中農藥監測之研究成果

最為可觀，未來仍有增加被引用的次數。

2.水產動物用藥品使用品目之研究：(1)完成建立 Ormethoprim 及 Sulfamonomethoxine之

HPLC 分析方法，應用於水產動物殘留檢測分析試驗;新增水產動物用藥品使用於對象動

物之效果及殘留試驗；(2)完成新增 Ormethoprim + Sulfamonomethoxine 於鱸形目海鱺（或

石斑、金目鱸、黑鯛和吳郭魚）等代表性魚種進行殘留性試驗；(3)完成 Florfenicol 在鱘

龍魚、海鱺、石斑魚、金目鱸、黑鯛之藥物殘留檢測；(4)完成 Amoxicillin 在鰻魚之藥物

殘留檢測；(5)已進行福馬林於鰻形目、鱸形目、十足目、龜鱉目之殘留效果試驗；(6)

已進行 Florfenicol 在虱目魚效果試驗。

3.協助畜禽養殖場微生物抗藥性監測並進行豬場停用含藥物飼料添加劑的經濟效益評估；參

考各國微生物抗藥性監測制度，協助進行肉品市場微生物抗藥性監測。

科技整

合創新

1.比較並備製國內外檢測之農藥項目，完成分組及液相層析質譜方法建立，以氣相層析串聯

質譜儀檢測207種農藥分析方法及液相層析串聯質譜儀檢測162種農藥分析方法共計369種

(含代謝產物)之檢測方法，有效提升國內農產品農藥檢測技術。

2.參考歐盟使用之 QuEChERS 方法，重新建立適合我國之檢驗方法，已通過財團法人全國

認證基金會認證，技轉給區域檢驗中心或民間檢驗單位。

3.透過生化檢驗工作網運作，整合資源，已針對水稻安全生產體系、蔬菜硝酸鹽類殘留等

進行一系列合作研究，加速提升農產品質。

4.建立茶葉多重農藥殘留液相萃取分析方法 1 項及茶葉檢驗資訊系統 1 項，並建立初步評

估作物吸收環境有機物之技術。

5.了解環境有機毒物質到農作物之含量，建立評估農作物中環境有機毒物質之技術；建立

極細纖維分析農作物中環境有機毒物質之技術，了解有機化合物進入植體之機制，並推

導出預估方程式可估算作物若吸收有機污染物之量。

科技政

策管理

1.為有效確保農產品衛生安全，並解決部分農作物缺乏防治藥劑及農民自行違規擴大藥劑使

用問題，業於 98 年依據「農藥田間試驗準則」及「農藥延伸使用範圍之群組化作物或有

害生物種類、代表性使用範圍及其實施方式」規定，按規劃時程分批檢視各類作物，積

極辦理農藥延伸使用範圍事宜。

2.業已完成檢視評估 6,322 餘筆現有農藥登記資料後，陸續公告核准「茶」、「蔬菜類」及

「水果類」等作物之農藥延伸使用範圍計有 1,592項(依單一作物計算約 4,000項)，並由

衛生署增修訂殘留農藥安全標準計 547 項，有效解決約 123項作物及 78項病蟲害缺乏藥

劑問題，同時兼顧植物保護需求及農產品衛生安全。

3.蒐集加拿大、澳洲、歐盟畜禽藥物殘留相關資訊、翻譯美國畜禽藥物殘留風險評估量化指

標選定及訂定評估基準，並試算美國年度畜禽藥物殘留監測工作藥品項目順序及分析採樣

樣品數於統計學上意義。

4.完成國內藥物殘留監控措施－量化評估指標規劃：殘留標準、停藥期、動物用藥品毒性等

資料搜集，並製作各量化評估指標。

產業經

濟發展

1.建立農藥質譜檢驗技術資料庫並完成4項氣液相層析質譜儀資料庫之技轉案，提供農藥殘

留檢驗平台技術之轉移，以提升國內農藥檢驗之水準。

2.配合農產品生產履歷制度之推動，藉由教育訓練、分析技術人員培訓、駐場輔導、定期能

力比對試驗及盲樣測試檢定等，協助檢證單位執行農產品及其加工品藥物殘留之檢驗工

46

作。

3.輔導完成6家區域檢驗中心檢驗技術、品質與能量之提升，並投入檢驗工作。另輔導4所大

學之區域檢驗中心配合外銷檢測工作，落實農產品安全檢驗業務的執行。另參與國際舉辦

之能力試驗，提高分析準確性。

4.配合「農產品生產及驗證管理法」之施行，及農產品及其加工品安全檢驗業務的執行，

強化全國各地檢驗服務網，落實推動吉園圃及產銷履歷制度。

5.辦理安全用藥宣導及其他專業技術講習，每年約辦理 5 場次，參與人數約 300 人，可有

效減少茶園有害生物之發生。

環境安

全永續

1.完成339件有機資材重金屬含量之檢測並進行施用安全評估及96件有機水稻田灌溉水或田

水中殺草劑含量之監測。

2.持續針對全省重金屬偏高地區、疑似土壤污染區及公害發生農田所產農作物中重金屬含量

的檢測，共計480件，另監測米糧、農產及其加工品之重金屬檢測共計770件。

3.建立稻米生產安全管理體系配合農作物污染監測管制及損害查處以提升農產品品質，並完

成有機資材之品質安全、農產品品質安全之生產等管理機制及蔬菜、水稻有機生產及果樹

有機栽培優良操作體系之建立。

4.專責之檢驗技術研發管考，提供設站諮詢、訓練管考、新技術研發與專案研究及國內外技

術諮詢；逐年補助設站，並針對績優單位酌予補助獎勵；由農業產銷單位及民間食品業者

自發投入之殘毒快速檢驗體系，落實「先驗後吃」；100年督導306個檢驗站篩檢農產品

601,456件，實施延後採收、複驗、銷燬等措施；每年執行12-15次檢驗人員培訓課程、發

布12次檢驗月報。

5.協助亞太糧食肥料中心(FFTC)、各國農業部、亞太農業試驗研究聯盟(APAARI)及我國駐

外農業技術團等辦理國際訓練與技術推廣，協助亞太地區及中南美國家建立自主把關機

制。

民生社

會發展

1.檢測技術服務：(1)協助禽畜水產品的戴奧辛含量篩檢計49件；(2)協助公害污染案件污染

之鑑定計26件，共進行農作物及環境介質樣品之觀察及檢測計264件；(3)持續進行田間與

集貨場農作物農藥殘留檢測，田間與集貨場農作物農藥殘留檢測計10,846件，外銷田間蔬

果品1,087件及蒸熱場輸日蔬果檢測1,466件，有機農產品1,232件農藥殘留檢驗，除提昇蔬

果安全品質並協助外銷果品通過日本農藥殘留檢驗外，仍繼續為國產農產品品質把關；(4)

供果園與蒸熱場外銷蔬果農藥殘留檢測共計6,706件；(5)茶葉農藥殘留鑑定檢驗6,017件。

2.資訊服務：公藥害資料庫網路查詢系統(98 年 12 月上網)共 13,575 人次，提供相關研究

資料及污染案例的以協助農友、縣市政府農業單位參考利用，並可與其他學術研究單位

技術交流。

玖、 其他補充資料

無。

47

102年度政府科技計畫部會署自評結果（A007）

（由主管機關提供國科會審查作業用）

I.計畫名稱：「農產品安全無縫管理體系關鍵技術之開發及建立」科技發展綱要

計畫書(2/4)

審議編號： 102-2101-01-05-04 原計畫編號：101-2101-01-04-04

計畫類別： 國家型科技計畫

延續型優先推動計畫

新興一般計畫(特別申請額度)

延續型一般計畫

合併型計畫（優先推動+一般）

II.評審委員：侯豐男、翁祖輝、費雯綺、馮海東、鄒篪生（依委員姓氏筆劃排序）

日期：101年 5月 2日

III.審查項目及意見：

壹、計畫概述：

一、計畫目的：

（一）本計畫以健康農業為核心理念、提升農、漁、畜產品安全為總目標，

旨在將研發成果應用於人民日常生活，此在農業生產上具有加值之

成效，計畫成果有助於我國農業政策之整合推動，意義顯著。

（二）以建置基礎環境、建構生產管理模式及強化安全管理體系等三個構

面，強化農產品安全管理關鍵技術之開發，整合國內重要關鍵性技

術，加速彌補現行農漁畜產品安全管理體系生產端之技術缺口，符

合產業之需求、達到農漁畜產品消費安全之目標。

（三）將執行上所需關鍵技術之開發作為計畫目的，檢討、強化及改進現

行農產品生產管理體系，達到從農場到餐桌無縫管理的效果，確保

農漁畜產品安全性之長程目標，目的正確且相當明確，亦為農委會

重要施政目標。

二、計畫架構：

（一）本計畫以管理體系的完整性為訴求，而內容涉及產品面、管理層次、

產業與安全的整體衡量、管理工具的可行性等，計畫架構設計完善。

將「農產品安全無縫管理體系」區分為「建置完善農業生產基礎環

境」、「建構動植物健康生產管理模式」及「強化農產品安全管理體

系」等列為三大構面，同時將完善三大構面所需之關鍵技術列為研

48

發重點，在架構上相當複雜，本計畫以圖型的方式予以釐清，由功

能面逐漸導出所需改進之各類技術的定位，在架構上呈現尚屬清

晰，殊屬不易。

（二）在內容呈現上，自問題分析著手，導出管理理念及執行方法，亦甚

合理。藉由藥毒物安全評估、動植物防疫與農產品產銷制度之改革

研擬等技術提升與建構，與動植物健康生產管理模式之連結，建構

完善之農業生產基礎環境，並透過多元快速農產品安全管制關鍵性

技術之開發，強化農漁畜產品之安全。在本計畫之架構上，設定由

農業基礎環境之建置與管理，健康農業之生產管理至農產品安全管

理，此架構頗具整體性及可行性。

三、計畫內容：

（一）在管理理念上，作了重大改變，自以往管理農產品的方式，改變為

管理防疫資材的方式。再者，導入綜合防治配套措施的理念，追求

安全與農業利潤雙重目標的概念，並以基礎環境、生產管理模式及

安全管理體系三個觀點，檢討所需之關鍵技術，具企圖心，也可考

慮可行性，值得肯定。

（二）在執行面，以研發動植物用藥延伸評估技術；毒性測試及安全評估

技術；特定地區之防疫機制；肉品相關資源運用之技術，以作物、

動物及水產生產之健康管理體系之研究配搭重點作物之生產管理體

系，提升健康生產管理系之內涵，並以開發多元快速農藥殘留檢測

技術；有害物質檢測技術及調查評估；強化肉品衛生安全之發展及

加強肉品品管及監控技術之研究為強化農產品安全管理之主要訴

求。在分項計畫內容選擇上相當務實，檢視各分項計畫之子項計畫，

亦相當具體。

（三）在計畫內容部份，在農產品選項上，著重安全顧慮較高的農產品為

主。在作法上，同時考量生產者、消費者的權利及執行面的可行性，

思慮相當嚴謹。

（四）執行之內容涵蓋建構動植物生產環境，研究健康之農業生產與管理

模式以及加強農產品安全檢驗之體系等，結合既成與新研發之管理

農業技術，涉及層面極為廣泛及完整，惟仍需考慮引進國際新研發

之有效科技，以求事半功倍之效。三大構面主要內容在建立及開發

關鍵技術，包括動植物用藥延伸使用評估、動植物用藥安全性評估、

特地區域及有害生物防疫機制、屠宰資源運用、動植物生產過程重

要管制點之管控、多元快速藥品殘留檢測、農產品有害化學物質檢

49

測、肉品安全品質管理及監控等關鍵技術，計畫預期建立之各項關

鍵技術，將使三大構面更為密合，有助達到農產品安全無縫之目的:

1.建置完善農業生產基礎環境：針對技術缺口奠定基礎關鍵技術及建

置基礎環境，藉由開發動植物用藥延伸使用評估技術、建構動植物

用藥毒性測試及安全評估機制技術、建立特定區域及有害生物防疫

機制及加強肉品市場與屠宰場屠宰資源運用之技術研究發展。

2.建構動植物健康生產管理模式：以降低種植與飼養流程管理的錯誤

或疏失時所產生的損失，穩定量產及合理品質為目標，藉由開發動

植物健康生產管理關鍵技術、針對動植物生產過程中可能發生問題

的重要管制點進行管控，建立重點作物整合式健康管理栽培模式並

推廣應用，減少動植物遭受疫病蟲害之危害，降低防治藥劑之使用，

落實正確防疫及用藥觀念，進而提升農漁畜產品之生產效率及其品

質，並助於提高農民收益，創造產品價差，促進動植物的健康、生

產力和達到農牧場永續經營，吸引更多農民投入安全高品質農產品

生產，同時維護農業生產環境之永續經營。

3.強化農產品安全管理體系：藉由開發多元快速藥品殘留檢測技術、

建立農產品有害化學物質檢測技術、強化肉品衛生安全之發展研

究、加強肉品安全品質管理及監控技術研究發展等農產品安全管理

關鍵技術之建置及推廣應用，將可有效提升農漁畜產品之檢測量能

與準確性，並透過產品之藥物殘留監測、屠宰衛生檢查、品質與產

銷履歷認證制度及輔導品牌產業等措施，強化產品上市前之監控及

改善機制，進而確保產品之衛生安全。

四、計畫績效：

（一）利用科技整合建立關鍵技術與方法強化農產品安全無縫管理，預期

對於環境安全永續以及民生社會發展等層面有大意義，其效益以建

立對整體消費安全與國民健康之影響為績效指標，更能突顯計畫價

值。本計畫所述績效，涵蓋層面甚廣，包羅萬象，具有預期性，應

可對科技基礎研究、科技整合創新、產業經濟發展，民生社會發展、

環境安全永續等產生重大效益。

（二）在績效面，仍以 B003表的格式，自學術、技術、經濟、社會等構面

予以論述。唯此一格式，似並不能完全呈現本計畫之主要績效。其

主要之績效應是消費者對國產農產品的信心，導致其與能進口農產

品有所區隔，進而將優質農產品推向較高價的國際市場。建議設計

相關的指標呈現較高層次的績效，以上、中、下游之流程，自基礎

50

研究、技術研發至成果應用，以落實民生之需。

五、預算額度適當性：

（一）為落實政策目標之大型計畫，本計畫 102年投入 132,694千元，供推

動農產品之安全工作，似嫌太過短少，難以達成目標，建議增加 25%

預算(併請參照綜合建議(三))，尤其在農產品安全管理體系只編列約

2 仟 9 佰萬元，此金額似只能購置或更新數項較精密之儀器設備而

已，故建議增編預算。

（二）預算配置上，研發動植物健康生產管理模式佔 42%、建置完善農業

生產基礎環境佔 37%、強化農產品安全管理體系檢測技術佔 21%。

以 79%預算投入農業生產基礎面之生產管理與環境建構，21%預算投

入安全管制之技術開發應屬合理且適宜。

貳、綜合建議：

（一）農產品安全性在世界各國都是一項重要議題，對國民健康、社會安

定、經濟發展有重大影響。本計畫針對生產基礎環境、健康生產管

理及產品安全控管三大環節，提出一整體性及改進性之管理系統，

規劃開發建立關鍵技術，以求完善我國農產品之安全管理，為涉及

全民吃得安全之顧慮，本計畫本質確具高度民生重要性，建議予優

先支持。

（二）本計畫之目標明確並符合施政政策，為落實健康農業之理念，強化

從”農場到餐桌”之驗證，所列各項計畫架構及內容明確完整並頗

具挑戰性，計畫內容具體、實際、可行、應予肯定。

（三）本計畫所編列之預算額度，似嫌太低，單一年度經費約 1 億 3 仟萬

元，相較工業生產科技，有時其單一個人計畫就已超過此額度，故

建議增編預算總經費。以「強化農產品安全管理體系」構面為例，

該構面是本計畫最重要的構面，相關工作以開發及改進農藥殘留檢

測技術，加強肉品品質、安全之技術研發，內容以化學儀器分析為

主。如能輔以符合現代趨勢之生物活性檢驗技術(如歐美推動之「21

世紀安全評估技術」)，則此化學儀器分析及生物活性檢驗並重之農

藥安全管理將更形完善，並將有助加強本計畫之前瞻性。建議爭取

更多經費、資源投入此項工作。

（四）農產品安全體系之建立為農業施政之重點工作，且為延續性的施政

項目。本計畫為期 4 年，或僅可視為奠基工作。如何將發展成果納

入運作掌執，以期持續落實，殊為重要，需預作規劃。

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（五）計畫設計相當完整，目前為第 2 年，應繼續推動，以期落實。唯計

畫涉及之構面複雜，動員之機構及人員龐大，而互動方式各不相同，

總主持人需有機制掌握計畫推動的進度，適時協調。

（六）本計畫雖為研究案，但其效益涉及政府施政；推廣體系；農企業管

理；市場機制的改良；監控體系的效率等各個 層面，而各項技術的

目標對象，亦有所不同。建議在此期間已可增加未來如何執行的研

究計畫，作技術開發時的參考及依據。

（七）除計畫書中所述各項工作內容外，建議更明確提出引進國際已開發

先進並有效的技術與經驗，更能突顯農產品安全栽培及管理與國際

接軌之措施；若能考慮以上、中、下游之執行流程，整合產、官、

學之力量，更能達成本計畫之績效。

（八）為永續經營本項目標及理念，宜考慮培育人才之重要性，有優良的

人才，才能做出亮眼的成果。

（九）本計畫的產出為技術，但其整體績效是農產品不合格率之降低及消

費者信心。建議在此階段需建立現況描述及指標，以期將來作改進

的對照基礎。管理成本的降低亦為一指標，建議開始建立基本的成

本資料。

（十）本 4年期計畫規模極高比重(約 70%)，在開發建立生命科技及環境科

技相關之關鍵技術，立意良好，如能在計畫內容中說明並且強調哪

些是新的生命科技，哪些是新的環境議題，將有助突顯計畫之創新

性。

（十一）推動農藥試驗單位實行優良實驗室操作規範及試驗規範是一種要

工作，現已有初步成果，值得肯定。建議爭取更多資源推動此向工

作，朝向國際認證及註冊方向發展。建議也在計畫績效部分提出具

體指標如 GLP 實驗室數目、認證項目、預訂時程，將有助於爭取資

源。此項工作將提升我國農藥試驗及試驗技術之國際相容性及競爭

力，並且可大幅提升國人對政府農業試驗研究單位專業性之認同

感，有利於政府進行與民眾之農產品健康風險溝通及農業政策推動

工作。

註：對於每件科技計畫，各主管機關應依據部會署審查要點：是否符合政策說明、計畫可行

性、過去績效、計畫優先性、預算額度，提供一份政府科技