entre et de la Kara (Togo)€¦ · Awesso C.A., juillet 2014, Rapport final (Version provisoire) de...

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Awesso C.A., juillet 2014, Rapport final (Version provisoire) de l’étude cartographique de la société civile des régions du Centre et de la Kara (Togo)

1

ETUDE CARTOGRAPHIQUE DE LA SOCIETE CIVILE DES REGIONS DU CENTRE ET DE LA KARA

Charles Atiyihwè AWESSO


2


3

TABLE DES MATIERES

LISTE DES TABLEAUX --------------------------------------------------------------------------------------------- 5

LISTE DES CARTES ------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

LISTE DES GRAPHIQUES ------------------------------------------------------------------------------------------ 7

ACRONYMES ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10

I. RESUME EXECUTIF --------------------------------------------------------------------------------------------- 11

II. INTRODUCTION ------------------------------------------------------------------------------------------------ 15

III. Rappel de la littérature cartographique ------------------------------------------------------------------ 17

IV. Contextes de structuration de la société civile dans les régions de la Kara et du Centre -------- 18

IV.1. Caractéristiques géographiques, socio économiques et historiques --------------------------- 18

IV.2. Caractéristiques historiques et culturelles --------------------------------------------------------- 21

V. Méthodologie --------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

V.1. Contexte général ------------------------------------------------------------------------------------------ 22

V.2. Composantes et démarche de la cartographie ------------------------------------------------------ 22 V.2.1. Domaines de sondage ou sites d’enquête ------------------------------------------------------- 23 V.2.2. Unités d’enquête et population d’étude --------------------------------------------------------- 23

V.2.3. Base de sondage ------------------------------------------------------------------------------------- 23 V.2.4. Méthode de sondage et constitution de l’échantillon ---------------------------------------- 24 V.2.5. Outils de collecte des données et cibles d’enquête-------------------------------------------- 27

V.2.6.Variables à documenter et indicateurs ---------------------------------------------------------- 28

V.2. 8. Echantillons et cibles réellement enquêtés ---------------------------------------------------- 30

V.2.8. Ecriture cartographique --------------------------------------------------------------------------- 30

V.2.9. Difficultés rencontrées ----------------------------------------------------------------------------- 31 VI. RESULTATS DE L’ETUDE ------------------------------------------------------------------------------------ 32

VI.1. DESCRIPTION, ANALYSE ET SYNTHESE DES DYNAMIQUES DE LA SOCIETE CIVILE DANS LA REGION DE LA KARA-------------------------------------------------------------------------------------- 32

VI.1.1. Histoire des dynamiques ------------------------------------------------------------------------- 32 VI.1.2. Actualité des dynamiques cartographiées par l’étude -------------------------------------- 33

VI.1.2.1. Structuration ---------------------------------------------------------------------------------- 34

VI.1.2.2. Ancrage thématique et spatial ------------------------------------------------------------- 37

VI.1.2.3. Gouvernance démocratique et culture de la vie associative -------------------------- 41

VI.1.2.4. Réseautage et partenariat associatifs ----------------------------------------------------- 44

VI.1.2.5. Renforcement des capacités et expériences --------------------------------------------- 46

VI.1.2.6. Expression des besoins aux partenaires ------------------------------------------------- 49

VI.1.2.7. Autofinancement et captation des financements --------------------------------------- 51


4

VI.1.2.8. Gestion financière et participation { l’économie nationale --------------------------- 52

VI.1.2.9. Partenariat avec les acteurs politiques et publics nationaux ------------------------- 54

VI.1.2.10. Participation aux processus de démocratisation et de réconciliation nationale 56

VI.1.2.11. Communication des organisations ------------------------------------------------------- 58

VI.1.3. Synthèse des descriptions et analyses --------------------------------------------------------- 62

VI.1.3.1. Dynamiques structurantes et génératrices de capacités organisationnelles durables --------------------------------------------------------------------------------------------------- 62

VI.1.3.2. Dynamiques déstructurantes et destructrices de capacités organisationnelles durables --------------------------------------------------------------------------------------------------- 65

VI.2. DESCRIPTION, ANALYSE ET SYNTHESE DES DYNAMIQUES DE LA SOCIETE CIVILE DANS LA REGION DU CENTRE -------------------------------------------------------------------------------------- 71

VI.2.1. Histoire des dynamiques ------------------------------------------------------------------------- 71 VI.2.2. Dynamiques actuelles de la société civile cartographiées par l’étude -------------------- 72

VI.2.2.1. Structuration ---------------------------------------------------------------------------------- 72

VI.2.2.2. Ancrage thématique et spatial ------------------------------------------------------------- 76

VI.2.2.3. Gouvernance démocratique et culture de la vie associative -------------------------- 79

VI.2.2.4. Réseautage et partenariat associatifs ----------------------------------------------------- 83

VI.2.2.5. Renforcement des capacités et expériences --------------------------------------------- 84

VI.2.2.6. Expression des besoins aux partenaires ------------------------------------------------- 88

VI.2.2.7. Autofinancement et captation des financements --------------------------------------- 90 VI.2.2.8. Gestion financière et participation { l’économie nationale --------------------------- 92

VI.2.2.9. Partenariat avec les acteurs politiques et publics nationaux ------------------------- 94

VI.2.2.10. Participation aux processus de démocratisation et de réconciliation nationale 96

VI.2.2.11. Communication des organisations ------------------------------------------------------- 99

VI.2.3. Synthèse des descriptions et analyses ------------------------------------------------------- 102

VI.2.3.1. Dynamiques structurantes et génératrices de capacités organisationnelles durables ------------------------------------------------------------------------------------------------- 102

VI.2.3.2. Dynamiques déstructurantes et destructrices de capacités organisationnelles durables ------------------------------------------------------------------------------------------------- 106

VII. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ------------------------------------------------------------- 109

BIBLIOGRAPHIE ------------------------------------------------------------------------------------------------- 111

ANNEXES --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 113


5

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Répartition des OSC de la région de la Kara par plate-forme et selon le statut 23

Tableau 2 : Répartition des OSC de la région Centrale par plate-forme et selon le statut . 24 Tableau 3: Taille de l’échantillon dans la préfecture de la Kozah à un seuil de confiance de 95% avec une marge d’erreur respective de 10 %, 15 %, 20%. ........................................... 25

Tableau 4 : Echantillons par préfecture et par strate dans la région de la Kara ................. 25 Tableau 5: Taille de l’échantillon dans les préfectures de la région Centrale à un seuil de confiance de 95% avec une marge d’erreur de 15%. ............................................................ 26

Tableau 6: Echantillons par préfecture et par strate dans la région Centrale ..................... 26

Tableau 7: Variables et indicateurs ......................................................................................... 29

Tableau 8: Tableau de synthèse de la collecte dans la région de la Kara ............................. 30

Tableau 9: Tableau de synthèse de la collecte dans la région centrale ................................ 30

Tableau 10: Fréquence de renouvellement des membres bureau ou du conseil d'administration ....................................................................................................................... 42

Tableau 11: Appartenance aux réseaux extérieurs ............................................................... 45 Tableau 12: Evaluation de l’impact du dialogue .................................................................... 55

Tableau 13: Impact de la participation à la démocratisation ............................................... 57

Tableau 14: Impact de la participation à la réconciliation nationale ................................... 57

Tableau 15: Autoévaluation des responsables des OSC ........................................................ 64

Tableau 16: Fréquence de renouvellement des membres du bureau ou du conseil d’administration ....................................................................................................................... 81 Tableau 17: Cas d’insertion dans des réseaux extérieurs ..................................................... 84

Tableau 18: Evaluation de l’impact du dialogue ........................................................................ 95

Tableau 19: Impact de la participation à la démocratisation ............................................... 97

Tableau 20: Impact de la participation à la réconciliation nationale ................................... 97

Tableau 21: Auto évaluation des responsables des OSC ..................................................... 105


6

LISTE DES CARTES

Carte 1 : Présentation de la région de la Kara ........................................................................ 19

Carte 2 : Présentation de la région du Centre ........................................................................ 20

Carte 3: Répartition des OSC de la région de la Kara selon leur statut juridique ................ 34

Carte 4: Effectifs des adhérents par sexe et par plate-forme ................................................ 35

Carte 5: Effectifs des membres du bureau/CA selon le sexe et les plates-formes .............. 36

Carte 6: Répartition de matériel roulant et de travail dans les plates-formes .................... 37

Carte 7: Ancrage spatial des organisations dans les plates-formes ..................................... 38

Carte 8 : Répartition des secteurs d’activités des OSC de la Région de la Kara ................... 39

Carte 9: Répartition géographique des populations ciblées par les OSC de la Kara. .......... 40 Carte 10: Canaux d’accès { l’information utilisés dans les plates-formes ........................... 59

Carte 11: Canaux de communication sur les activités des OSC dans les plates-formes ..... 60

Carte 12: Utilisation des réseaux sociaux par les OSC ........................................................... 61

Carte 13 : Statut juridique des OSC du RESODERC ................................................................ 73

Carte 14: Disponibilité des locaux et matériel de travail dans les plates-formes ............... 75

Carte 15: Domiciliation des OSC dans les plates-formes ....................................................... 76

Carte 16: Secteurs d'activité des OSC ...................................................................................... 78

Carte 17: Populations ciblées par les organisations du RESODERC ..................................... 79

Carte 18: Canaux de communication des organisations sur leurs activités et résultats dans les plates-formes ..................................................................................................................... 100

Carte 19: Usage des réseaux sociaux dans les plates-formes.............................................. 101


7

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1: de la création des OSC de 1975 à 2013(répertoire RESOKA) ........................ 33

Graphique 2: Existence de règlement intérieur ou de textes relatifs au fonctionnement .. 35 Graphique 3: Rayons d’action des OSC ................................................................................... 39

Graphique 4: Fréquence des réunions ordinaires des membres du bureau ou du Conseil d’administration .................................................................................. 41

Graphique 5: Fréquence des Assemblées générales ordinaires ........................................... 41

Graphique 6: fréquence des réunions ou assemblées générales extraordinaires .............. 42

Graphique 7: Modes de prise de décision et d'exécution des activités ................................ 42

Graphique 8: Répartition des OSC selon que le responsables a une expérience antérieure en matière de vie associative ou non ............................................ 43

Graphique 9: Répartition des OSC selon la proportion des membres du bureau qui ont une expérience antérieure en matière de vie associative ................ 43 Graphique 10: Connaissance des critères de définition et d’action de la société civile

par les responsables ....................................................................................... 44

Graphique 11: Participation aux activités des autres OSC .................................................... 44 Graphique 12: Propension { associer d’autres OSC { ses propres activités ........................ 44

Graphique 13: Diversité du réseautage .................................................................................. 45

Graphique 14: Diversité des activités menées ....................................................................... 46

Graphique 15: Nombre de programmes pilotés au cours des cinq dernières années ........ 46

Graphique 16: Fréquence de production des rapports d'activités ....................................... 47

Graphique 17: Existence d'un outil de gestion ou de programmation ................................. 47

Graphique 18: Fréquence de recyclage ou de renforcement des capacités des membres . 48

Graphique 19: Fréquence de participation des membres à des formations, ateliers de validation ou des forums d'échanges ...................................................................................... 48

Graphique 20: Les principaux guides de capitalisation d'expériences utilisés ................... 49

Graphique 21: Nombre moyen annuel d'expression de besoin de renforcement des capacités .......................................................................................................... 50

Graphique 22: Les principaux domaines d'expression et de renforcement des capacités 50

Graphique 23: Origine des difficultés rencontrées dans l'expression des besoins de renforcement des capacités ........................................................................... 51

Graphique 24: Part des revenus propres dans le budget global ........................................... 51

Graphique 25: Sources d'appuis financiers extérieurs aux OSC ........................................... 52

Graphique 26: Etat des lieux des capacités et dispositifs de gestion financière ................. 53

Graphique 27: Difficultés majeures de gestion des budgets ................................................. 53

Graphique 28: Utilisation du personnel salarié en dehors des membres du bureau ou du conseil d'administration ...................................................................... 54

Graphique 29: Principales institutions étatiques avec lesquelles les OSC dialoguent ou collaborent ................................................................................................. 54

Graphique 30: Initiateur du dialogue société civile/sphère politique et publique ............. 55

Graphique 31 : Suggestions pour une meilleure participation au dialogue avec la sphère politique ou publique ..................................................................... 55

Graphique 32: Participation à la démocratisation ................................................................. 56

Graphique 33: Participation à la réconciliation nationale .................................................... 56

Graphique 34 : Suggestions pour une meilleure participation au processus de démocratisation .............................................................................................. 57

Graphique 35: Suggestions pour une meilleure participation au processus de réconciliation nationale ................................................................................. 58


8

Graphique 36: Existence d'un chargé à la communication ................................................... 60

Graphique 37: Les atouts majeurs des OSC ............................................................................ 63

Graphique 38: Les forces majeures des OSC .......................................................................... 64

Graphique 39: Membres du bureau dirigeant occupant un poste de responsabilité politique ........................................................................................................... 67

Graphique 40: OSC subissant des pressions de la part des partis politiques ...................... 67

Graphique 41: Les menaces majeures des OSC ...................................................................... 68

Graphique 42: Les faiblesses majeures des OSC .................................................................... 69

Graphique 43: Possession ou non de récépissé ..................................................................... 74 Graphique 44: Proportions (%) des organisations selon qu’elles possèdent ou non un règlement intérieur ou autres textes relatifs à leur fonctionnement ... 74 Graphique 45: Rayon d’action des OSC ................................................................................... 77

Graphique 46: Fréquence des réunions ordinaires des membres du bureau ou du Conseil d’administration ................................................... 80

Graphique 47: Fréquence des assemblées générales ordinaires.......................................... 80

Graphique 48: Fréquence des réunions ou assemblées générales extraordinaires ........... 80

Graphique 49: Modes de prise de décision d'exécution des activités .................................. 81

Graphique 50: Répartition des OSC selon que le responsable a une expérience antérieure en matière de vie associative ou non ......................................... 81

Graphique 51: Expérience associative antérieure des membres du bureau ....................... 82

Graphique 52: Maîtrise des critères de définition de définition de la société civile ........... 82 Graphique 53: Participation aux activités d’autres organisations ....................................... 83 Graphique 54: Invitations d’autres { participer { certaines de ses activités ....................... 83

Graphique 55: Appartenance à d'autres réseaux en dehors du RESODERC ........................ 83

Graphique 56: Diversité des activités ..................................................................................... 85

Graphique 57: Usage d'un outil de programmation .............................................................. 85

Graphique 58: Nombre de programmes pilotés au cours des cinq dernières années ........ 85

Graphique 59: Nombre annuel de rapports d'activités produits ......................................... 86

Graphique 60: Existence d'un chargé de suivi et évaluation ................................................ 86

Graphique 61: Fréquence de recyclage ou de renforcement des capacités des membres . 87

Graphique 62: Fréquence de participation des membres à des formations, ateliers de validation ou des forums d'échanges ...................................................................................... 87

Graphique 63: Outils de capitalisation et de valorisation des expériences ......................... 88

Graphique 64: Domaines d'expression des besoins en renforcement des capacités ......... 88

Graphique 65: Nombre moyen annuel d'expressions de besoin en renforcement des capacités ........................................................................... 89 Graphique 66: Origine et nature des difficultés d’expression des besoins .......................... 89

Graphique 67: Part des cotisations propres dans le budget global ...................................... 90 Graphique 68: Exercice d’AGR ou de prestation de service .................................................. 90

Graphique 69: Principales difficultés rencontrées dans le recouvrement des cotisations 91 Graphique 70: Sources d’appuis financiers extérieurs aux OSC ........................................... 91

Graphique 71: Etat des lieux des capacités et dispositifs de gestion financière dont elles disposent ........................................................................................ 92

Graphique 72: Difficultés majeures de gestion des budgets ................................................. 93

Graphique 73: Emploi du personnel salarié en dehors des membres du bureau ou du conseil d’administration ........................................................................... 93

Graphique 74: Principales institutions étatiques avec lesquelles les OSC dialoguent ou collaborent ................................................................................................. 94

Graphique 75: Initiateur du dialogue société civile/sphère politique et publique ............. 94


9

Graphique 76: Suggestions pour une meilleure participation au dialogue avec la sphère politique ou publique ..................................................................... 95

Graphique 77: Participation à la démocratisation ................................................................. 96

Graphique 78: Participation à la réconciliation nationale .................................................... 96

Graphique 79: Suggestions pour une meilleure participation au processus de démocratisation .............................................................................................. 98

Graphique 80: Suggestions pour une meilleure participation au processus de réconciliation nationale ................................................................................. 98

Graphique 81: Canaux d'accès des organisations à l'information dans les plates-formes . 99 Graphique 82: Existence d’un chargé de communication ................................................... 100

Graphique 83: Rejet des demandes de partenariat venant des politiques: ....................... 103

Graphique 84: Absence de pressions venant des partis politiques .................................... 103

Graphique 85: Auto identification atouts majeurs des OSC ................................................ 104

Graphique 86: Faiblesses majeures ...................................................................................... 107

Graphique 87: Les menaces majeures des OSC .................................................................... 108


10

ACRONYMES

ACP AGR ANC CIVICUS COADEP CVJR DGSCN DFID DSRP EPU ESSPIN FED FONGTO GIZ HCDH ONG OSC PAOSC PASCRENA PFOSCK PNUD RAODP-PO ROADEPE ROK RPT SCAPE SIP UFC UGP UONGTO UNDP UNICOOPA UNI-COOP UNIR USAID

Afrique Caraïbe Pacifique Activités Génératrices de Revenus Alliance Nationale pour le Changement

Conseil des ONG et Associations de la Région des Plateaux Commission Vérité, Justice et Réconciliation Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale Department for International Development Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté Examen Périodique Universel Education Sector Support Programme In Nigeria Fonds Européen pour le Développement Fédération des ONG du Togo Gesellchaft Internazionale Zusammenarbeit Haut Commissariat des Droits de l’Homme Organisation non Gouvernementale Organisation Syndicale et de la Société Civile Programme d’Appui aux ONG et { la Société Civile Programme d’Appui à la Société Civile et à la Réconciliation Nationale Plateforme des OSC du Klouto Programme des Nations Unies pour le Développement Réseau des Associations et ONG des Plateaux Ouest Réseau des ONG et Associations des Plateaux Est Réseau des ONG du Klouto Rassemblement du Peuple Togolais Stratégie de Croissance Accélérée Pour l’Emploi Société Indigène de Prévoyance Union des Forces du Changement Unité de Gestion de Programme Union des ONG du Togo United nations Development Programme Union des Coopératives de Planteurs de l’Akposso Union des Coopératives de Klouto Union pour la République United States of America for International Aid


11

I. RESUME EXECUTIF

1. Le contexte de la présente étude cartographique se situe dans le contexte de la démarche du

Projet d’Appui { la Société Civile et { la Réconciliation Nationale (PASCRENA/Commission

Européenne) qui consiste à développer des approches de type scientifique pour mieux

comprendre les contextes sociopolitiques et les dynamiques de la société civile au Togo,

notamment dans les régions du Centre et de la Kara. La compréhension de ces dynamiques vise à

mobiliser la participation de la société civile aux processus de développement, de démocratisation

et de réconciliation nationale ; surtout, à mieux renforcer ses capacités dans cette perspective.

2. Cette étude intervient à la suite de la cartographie expérimentale des régions Maritime et des

Savanes réalisée en 2013, { l’étude complémentaire réalisée dans celle des Plateaux réalisée en

2013-2014, aux travaux diagnostics de l’UGP du PASCRENA sur le Togo réalisés entre 2011 et 2012, aux nombreuses cartographies de la Commission Européenne et autres institutions de

développement en Amérique latine, Palestine, Afrique noire, Afrique du Nord. Elle en a tiré les

leçons de leurs forces et faiblesses théoriques et méthodologiques. Elle a, particulièrement dans le cas du Togo, tiré celle selon laquelle l’environnement à la fois complexe et dynamique ainsi que la

structuration hétérogène et difficilement lisible des organisations, imposent une cartographie

spécifique donnant une large place aux outils de visualisation que sont les cartes, tableaux et

graphiques.

3. Elle est réalisée en partenariat avec les réseaux représentatifs des organisations de la société

civile dans les régions concernées, à savoir le RESOKA dans la région de la Kara et le RESODERC

dans la région du Centre. Le modèle de cartographie ainsi adoptée a conduit à : i) identifier les

différents acteurs de la société civile membres de ces réseaux, ii) comprendre, décrire et analyser

manière multisectorielle leurs logiques et stratégies de structuration et de renforcement des

capacités, avec les outils de visualisation indiqués dans le paragraphe précédent, iii) en

synthétiser les grandes tendances historiques et actuelles de leur structuration et implication

dans les processus civiques et de développement.

4a. Avant la collecte, le besoin de réaliser un échantillonnage exhaustif et représentatif des OSSC

des réseaux a conduit à : i) ériger chaque préfecture ou plate-forme en domaine d’étude ; ii)

utiliser un type de sondage aléatoire stratifié à un degré qui structure la taille des échantillons

proportionnellement aux effectifs des strates (ONG, Associations). C’est le type d’échantillonnage appliqué systématiquement dans tous les domaines d’études (plates-formes) du RESODERC et

dans la plate-forme de la Kozah dans le RESOKA. Les OSC des autres plates-formes de ce réseau

(Assoli, Binah, Bassar, Dankpen, Doufelgou, et Kéran sont toutes tirées, vu leur nombre

relativement faible, comme l’indiquent les tableaux suivants.


12

Taille de l’échantillon dans la plate-forme de la Kozah à un seuil de confiance de 95% avec une marge d’erreur respective de 10 %, 15 %, 20%.

Marge D’erreur

N

Statistique Z de la loi normale à

95%

p (1-

p) e

n

(N*n)/ (N+n) (optimisation

de la taille n'

10% 36 1,96 3,8416 50% 50% 10% 0,0100 96,04 26,1847925 26 15% 36 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,68444444 19,529146 20 20% 36 1,96 3,8416 50% 50% 20% 0,0400 24,01 14,4035994 14 La taille calculée de l’échantillon avec une marge d’erreur 15% est 20. En considérant un taux de

non réponse de 25%, la taille finale de l’échantillon obtenue est alors 25 OSC dans la plate-forme

de la Kozah. Les 25 OSC se décomposent en 14 Associations et 11 ONG.

Récapitulatif du nombre d’OSC échantillonnés par plate-forme et par strate dans la région de la Kara

N° Préfecture Effectifs des OSC

à enquêter Statut

Association ONG 1 Assoli 3 2 1 2 Bassar 1 1 0 3 Binah 4 3 1 4 Dankpen 2 2 0 5 Doufelgou 4 3 1 6 Kéran 0 0 0 7 Kozah 25 14 11

Total général 39 25 14

Taille de l’échantillon dans les plates-formes de la région Centrale à un seuil de confiance de 95% avec une marge d’erreur de 15%.

Préfecture

N


95%

p (1-p) e

n

(N*n)/(N+n) (optimisation

de la taille n'

Blitta 9 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,6844444 7,43279732 7

Sotouboua 31 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,6844444 17,9578985 18

Tchamba 11 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,6844444 8,74608825 9

Tchaoudjo 67 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,6844444 26,0735038 26

Total 118 60

Avec une marge d’erreur de 15%, la taille calculée de l’échantillon est 60 OSC. En considérant un

taux de non réponse de 10%, la taille finale de l’échantillon est alors 66 OSC.


13

Récapitulatif du nombre d’OSC échantillonnés par plate-forme et par strate dans la région Centrale

Préfecture Effectif d'OSSC à

enquêter Statut

Association ONG Blitta 7 4 3 Sotouboua 20 16 4 Tchamba 10 8 2 Tchaoudjo 29 21 8 Total 66 49 17

4b. La collecte des données sur le terrain a révélé que : i) les bases de sondage n’étaient pas totalement mises à jour ; ii) des OSSC figurant dans la base de sondage n’avaient pas répondu, n’étaient pas visibles ou accessibles. La taille des échantillons a donc été actualisée à la baisse sur

le terrain. La synthèse des mises à jour et le nombre d’OSC effectivement enquêtés sont

consignées dans les tableaux ci-dessous.

Tableau de synthèse de la collecte dans la région de la Kara

Préfecture Effectif dans la base de

sondage Echantillon Effectifs enquêtés

Assoli 3 3 3 Bassar 1 1 1 Binah 4 4 4 Dankpen 2 2 2 Doufelgou 4 4 3 Kéran 0 0 0 Kozah 36 25 24 Total général

50 39 37 Tableau de synthèse de la collecte dans la région centrale

Préfecture Effectif dans la base de sondage Echantillon

Effectifs enquêtés

Blitta 9 7 7 Sotouboua 31 20 15 Tchamba 11 10 7

Tchaoudjo 67 29 25 Total 118 66 54


14

5. Une lecture historique des dynamiques associatives indique qu’{ l’instar de celles des autres

régions du pays, l’histoire de la société civile des régions du Centre et de la Kara est très ancienne.

Elle remonte { l’époque coloniale, avec les premières politiques « participatives » ayant comme

instruments dans les cercles les Sociétés Indigènes de Prévoyance. Sous la période postcoloniale, l’effervescence associative de la première décennie fait place { la politisation de toutes les organisations, y compris syndicales, avec le régime du parti unique.

6. D’un point de vue descriptif et analytique des données, le terrain actuel met en relief une

pluralité de dynamiques imbriquées les unes avec les autres, recouvrant les domaines de leurs structurations, activités, modes d’ancrage, capacités techniques et expériences, partenariats, insertions dans des réseaux internationaux et sociaux, modes de communication, participations

aux processus de démocratisation et de réconciliation nationale.

7. D’un point de vue synthétique ou comparatif, ces dynamiques sont inégales et entremêlées, d’une région { une autre, d’une plate-forme { une autre, d’une strate à une autre. Elles se répartissent en deux tendances indissociables : celles indiquant l’existence d’une structuration

réellement consistante et des facteurs de durabilité de la société civile et celles mettant en relief

les facteurs de sa déstructuration et de son affaiblissement.

8. Au regard de ces résultats, les recommandations pour une bonne pratique de la capitalisation

des leçons et produits cartographiques issus de cette étude portent sur :

l’extension des critères d’adhésion aux réseaux régionaux { d’autres types d’organisations,

le renforcement de la sensibilisation des responsables des réseaux et des plates-formes

sur la lisibilité de leurs organisations, le travail de transparence et d’information. la formalisation et la diffusion du modèle cartographique du PASCRENA dans les programmes de l’Union Européenne.


15

II. INTRODUCTION Le Projet d’Appui { la Société Civile et { la Réconciliation Nationale (PASCRENA) financé par le Xème FED et régi par la convention de financement TG/FED/22569 signée le 02 février 2011

entre la République et la Commission Européenne, vise à « promouvoir la participation de la

société civile aux processus de développement, de démocratisation et de réconciliation

nationale ». Il s’articule, dans cette perspective, autour de quatre composantes parmi lesquelles le « renforcement des capacités de la société civile » apparaît comme le fondement stratégique de sa

démarche.

Les résultats attendus à long terme, selon le cadre logique du Projet contenu dans les Devis

Programme 01 et 02, sont que la société civile togolaise puisse : i) se doter d’un cadre légal et institutionnel adapté à leurs réalités ; ii) se professionnaliser et se performer ; iii) créer un

dialogue et des cadres de concertations permanents en son sein et avec les institutions de l’Etat, iv) participer aux processus de réconciliation nationale.

Dans cette perspective, le PASCRENA a réalisé en juillet 2012 (Courtin 2012) une analyse

diagnostique de la société civile togolaise, sur la base des documents et des visites sur le terrain.

Elle a abouti au constat que son environnement est à la fois complexe et dynamique, difficilement lisible, en raison de la pluralité de ses acteurs, de l’« hétérogénéité » de structuration, des actions qui ne sont pas toujours visibles sur le terrain, d’un ancrage sectoriel et géographique dynamique mais souvent concurrentiel.

La leçon tirée est que le renforcement des capacités des organisations de la société civile et de

leur professionnalisation au Togo nécessite au préalable une visualisation plurielle et multi

productive de leurs réalités. Il s’agit, pour le PASCRENA, de se doter d’une expertise rigoureuse de la société civile, comme outil de connaissance et de renforcement de ses capacités. La

cartographie (mapping, en anglais) est la méthode retenue. Elle fait suite { d’autres expériences de l’Union Européenne dans cet outil dans divers pays du monde, notamment, au Sénégal, en Côte d’Ivoire, Libye, Amérique latine, Palestine. Afin de mettre en œuvre l’orientation méthodologique identifiée ci-dessus, le PASCRENA a mené,

à titre expérimental, une étude cartographique dans les régions des Savanes et Maritime, de

janvier à mai 2013 (Awesso 2013). Elle a, d’une part, relevé les faiblesses des nombreuses études

de ce genre menées par la Commission Européenne au Togo et dans certains pays ACP, tels que le Sénégal et la Côte d’Ivoire. Parmi ces faiblesses, l’on peut citer l’approche très globalisante sans référence aux spécificités régionales et socioculturelles, la production de diagnostics et d’analyses sans un véritable recours { des supports de visualisation des réalités décrites et analysées. D’autre part, elle a tenté de dépasser ces insuffisances en apportant des innovations de mapping

permettant une description et une analyse plus approfondies et diversifiées des dynamiques de la

société civile. Elle a, par conséquent, produit des outils et des supports de visualisation tels que les

cartes géographiques, les histogrammes, graphiques, tableaux, secteurs. Ils ont permis la lisibilité des dynamiques d’ancrage, de structuration institutionnelle, de réseautage, de partenariat et de dialogue avec l’Etat et les autres partenaires, de participation { la démocratisation et { la réconciliation nationale.


16

Une deuxième a été menée dans la région des Plateaux (TdR n°DP1/037), de novembre 2013 à

février 2014 dans le but de compléter et de consolider les acquis de la première. Elle a pris en

compte, les modèles et les résultats d’autres études cartographiques de la Commission

Européenne et de certaines institutions de développement et de recherche telles que, le PNUD, l’Overseas Development Institute, la Ford Foundation, CIVICUS, la DIFID. Les travaux de mapping

réalisés1 portent sur une diversité de pays ou continents (Nigéria, Cameroun, Rwanda, Palestine,

Libye, Amérique latine, Etats arabes, Phillipines). Elle a confirmé les conclusions et leçons de la

première, à savoir que la démarche cartographique spécifique au PASCRENA, qui consiste à

accorder plus de place à une visualisation multi variée des dynamiques de la société civile par des

figures, est apparue encore une fois pertinente. Elle rend réellement visible la complexité de ces

dynamiques, offre plusieurs possibilités de lecture (notamment, analytique, synthétique ou comparative) et d’exploitation.

Les leçons théoriques et méthodologiques tirées des deux études ont contribué à la réalisation des

cartographies des sociétés civiles des régions de la Kara et du Centre. La présente cartographie,

forte de la spécificité et de la pertinence de sa démarche, entend apporter un éclairage sur d’autres facettes de la dynamique de la société civile togolaise et, par ailleurs, contribuer à

innover la méthodologie du mapping de la Commission Européenne.

Ce rapport qui en présente les résultats est structuré de la manière suivante : i) le résumé exécutif

qui en présente les grandes lignes des attentes du PASCRENA, les fondements théoriques et

méthodologiques ainsi que des résultats ; ii) l’introduction qui rappelle la problématique de la

société civile au Togo, les objectifs du PASCRENA ainsi que ses attentes particulières concernant les études cartographiques d’une manière générale et celle des régions du Centre et de la Kara en

particulier ; iii) le rappel de la littérature cartographique ; iv) la présentation des contextes

sociopolitiques, culturelles et économiques de structuration de la société civile au Togo et dans les

deux régions ; v) la méthodologie, présentant les différentes méthodes utilisées, leurs avantages et

contraintes ainsi que les atouts et difficultés particuliers à cette étude ; vi) la présentation des

résultats, dans laquelle les différentes dynamiques de la société civile sont exposées, analysées et

synthétisées ; v) la conclusion et les recommandations qui, tout en tirant les leçons de l’étude, insistent sur les bonnes pratiques en matière cartographique d’appui { la société civile des

régions étudiées.

1 Quelques exemples : - European Commission, september 2012, Mappings and Civil Society Assessments. Tools and methods series, Concept paper n°3, Brussels.Luxemburg - Constantini G., Atamneh J., Ayesh Kh. Husseini F. A., May 2011, Mapping Study of Civil Society Organisations in the occupied Palestinian territory. Final Report, European Commission/SOGES - PNUD, August 2011, Rwanda Civil Society Mapping. Final Report - Foundation for the Future, July 2012, Mapping and Participatory Needs Assessment of Civil Society in Libya. English Summary - Nash R., Hudson A. and Luttrell C., july 2006, Mapping Political Context. A toolkit for Civil Society Organisations, Overseas Development Institute, - Samuel W. et Agu I, october 2009, Mapping of Civil Society Organizations in Lagos State. ESSPIN/DFID - Korzeniewicz R. P. and Smith W. C., February 2003, Mapping Regional Civil Society Networks in Latin America, Ford Foundation - PNUD, Octobre 2012, Stratégie du PNUD pour la société civile et l’engagement civique


17

III. Rappel de la littérature cartographique

Dans le cas de la présente étude, il n’est plus fait étalage systématique de l’analyse des documents de mapping déj{ exploités et synthétisés dans les rapports d’études cartographiques régionales précédentes (Maritime, Savanes, Plateaux). Le lecteur pourra s’y reporter pour les détails. Toutefois, il importe qu’il soit rappelé et pris en compte ici les leçons tirées de cette littérature

diversifiée. La première est d’ordre éthique et pragmatique, à savoir que la posture exigée de la

part de toute cartographie est de saisir la société civile comme une réalité incontournable et un

facteur de dynamiques sociales plus vastes. La deuxième est méthodologique et insiste sur la

démarche orientée vers les acteurs (« actor-oriented »), en s’inspirant des « Social studies » de la sociologie et l’anthropologie anglo-saxones de l’après-deuxième guerre mondiale, qui avaient

pour ambition de combiner les approches qualitatives, quantitatives, figuratives,

pluridisciplinaires avec pour objectif de construire de nouvelles connaissances plus significatives

des réalités sociales. La troisième est théorique et conceptuelle, elle relève les principaux thèmes

et concepts qui permettent de bien décrire ses différentes configurations sont : dynamiques,

réseaux, processus de structuration et d’ancrage, ancrage transfrontalier et international, usage

des réseaux sociaux, engagement civique et citoyen, expression politique, dialogue avec l’Etat, partenariat avec les pouvoirs publics et financiers, concurrence et leadership internes et entre

réseaux, conflits et coopérations, etc.

Par ailleurs, la documentation sur les données historiques, économiques, sociales, politiques et

évaluative de la société civile sur les régions et le Togo en général a été exploitée (Gayibor 2013,

IT Services 2013a, IT Services 2013b, DGSCN 2011, Awesso 2011, Kakou 2007, Awesso 1998).


18

IV. Contextes de structuration de la société civile dans les régions de la Kara et du Centre

IV.1. Caractéristiques géographiques, socio économiques et historiques

Elles sont contigües et situées entre la région des Savanes au nord et celle des Plateaux au sud, limitées par les Républiques du Ghana et du Bénin { l’ouest et { l’est. D’après les données du dernier recensement de la population et de l’habitat (DGSCN 2011), les deux régions sont les

moins peuplées du Togo. Celle du Centre représente 10,0% de la population totale et 617 871

habitants ; celle de la Kara avec, respectivement 12,4% et 769 940. Elles ont les plus faibles

densités d’habitants au km² (47 pour le Centre et 60 pour la Kara) et taux annuels (2,81% et 2,04%). Pourtant, ce n’est pas l’espace qui manque, leurs superficies sont respectivement de 13 146,19 et 12 832,33 km² et constituent, avec celle des Plateaux (16 977,3 km²), les trois

régions les plus vastes du Togo.

La Kara est composée de 7 préfectures (Assoli, Bassar, Binah, Dankpen, Doufelgou, Kéran, Kozah)

et le Centre, de 4 (Blitta, Sotouboua, Tchamba, Tchaoudjo). Plusieurs groupes ethniques y

coexistent et structurent les dynamiques sociopolitiques et culturelles. Les plus importants sont

les Kabyè, Bassar, Konkomba, Nawdeba et Lamba (dans la Kara), Tem, Kabyè, Nawdeba, Anyanga

et Kpessi (dans le Centre). Chacune des préfectures est organisée autour sur la base des territoires d’origine de ces groupes ou du groupe majoritaire la peuplant : par exemple, Assoli et

Tchaoudjo sont habités anciennement et majoritairement de Tem ; Binah, Kozah et Sotouboua, de

Kabyè ; Doufegou de Nawdeba ; Bassar, de Bassar ; Tchamba, de Tchamba ; Dankpen, de

Konkomba ; Kéran, de Lamba.

Sur le plan économique, les activités essentielles de production sont l’agriculture vivrière, l’arboriculture, petit élevage, le commerce, l’artisanat et le tourisme. L’organisation administrative est caractérisée par les démembrements régionaux et préfectoraux de la plupart des administrations de l’Etat. Elle connaît, cependant, un début de décentralisation et de déconcentration des services avec le projet de décentralisation en cours au Togo. Toutefois, Il n’occulte pas les chefferies coutumières de quartiers et d’autres pouvoirs locaux telles que les réseaux des organisations de la société civile, les nouveaux pouvoirs religieux, les nombreuses

associations à caractère identitaire et corporatiste telles que les amicales de ressortissants et les

syndicats de métiers. (Awesso 2011).


19

Carte 1 : Présentation de la région de la Kara


20

Carte 2 : Présentation de la région du Centre


21

IV.2. Caractéristiques historiques et culturelles

Le peuplement est classé parmi « les plus vielles souches du peuplement du Togo » dans l’ensemble des deux régions (Gayibor 2013) mais il résulte beaucoup plus de la politique coloniale de mise en valeur des terres dites incultes du Centre, au cours du XXème siècle. Chacune des régions est marquée par un cosmopolitisme culturel issu de l’immigration et de ces vielles souches de peuplement.

Le chef-lieu du Centre, Sokodé et les localités voisines sont marquées par l’islamisation ancienne du principal groupe, les Tem, introduite par les commerçants et envahisseurs Mandingues venus du Mali ancien. Elle favorise l’émergence du Royaume de Tchaoudjo avec son système de chefferie centralisée au sein duquel existe toutefois une compétition clanique. L’accès au trône est originellement clanique et rotatif. Mais, l’administration coloniale et celles qui ont suivi, en ont fait un objet de stratégie politique, favorisant l’accès et le maintien au pouvoir des clans qui leur sont

favorables. Les autres groupes des localités au sud de la région, telles que les Kabyè, Nawdeba, bassar et Lamba, sont issus de la migration coloniale et économique. Les Tchamba ({ l’est), Anyanga, Kpessi et Adélé (au sud) constituent des minorités de « vielles souches » du peuplement togolais, comme l’indiquait Gayibor (2013). La région de la Kara est située dans l’aire culturelle et linguistique tem et représente l’ancienne porte d’entrée-sud de ce que les historiens et administrateurs coloniaux appelaient le « pays Kabiyè ». L’administration coloniale allemande en a fait un centre de rassemblement et d’acheminement de la maind’œuvre vers les grands chantiers de plantations, de routes et du

chemin de fer dans le sud du Togo (Awesso 1998 : 283-284 ; Kakou 2007 : 53-99). Pour répondre aux besoins d’efficacité coloniale, l’administration allemande transforme ce paysage sociopolitique, jadis disparate, en chefferie centralisée sur le modèle du Royaume de Tchaoudjo

au sud. Ce site de convoiement des populations vers le sud prendra le nom de région de la Kara,

avec les réformes administratives des années 1980. Les groupes majoritaires Kabyè, Lamba et

Nawdeba sont anciennement marqués par les croyances locales et une organisation en chefferies

claniques indépendante.


22

V. Méthodologie

V.1. Contexte général

La démarche méthodologique de cette étude s’inscrit dans le contexte général de la méthodologie des sciences sociales caractérisée par une démarche qualitative et/ou quantitative, orientée vers

la connaissance dynamique et multisectorielle des logiques et stratégies des acteurs sociaux. Elle emprunte les méthodes et outils de l’ethnographie (étude monographique des organisations de la société civile en tant que ethnos [petits groupes et groupes à caractère identitaire]), l’anthropologie (étude comparative et dynamique de ces entités), la sociologie (étude des

rapports et interactions entre ces entités), de la géographie (étude de la dispersion et de la connexion de ces groupes dans l’espace physique) et de l’histoire (étude diachronique et synchronique des dynamiques st structurations de ces organisations).

Elle est spécifiquement une démarche cartographique qui tire son principe des Civil Society

Organizations mapping studies de la Commission de l’Union Européenne. Il est question d’une étude :

- essentiellement empirique qualitative et quantitative utilisant une diversité d’outils de collecte de données, tels que les entretiens, les observations, les autoévaluations, les

discussions de groupes ;

- axée sur l’identification des différents acteurs de la société civile dans une zone donnée, en l’occurrence la région des Plateaux du Togo ;

- cherchant à avoir une meilleure compréhension de leur implication dans les processus de développement et de gouvernance ainsi qu’une meilleure visualisation de leurs

dynamiques propres, à savoir : histoires, structuration, ancrage thématique et spatiale,

gouvernance démocratique et culture de la vie associative, réseautage et partenariat

associatifs, renforcement des capacités et expériences, expression des besoins aux

partenaires, autofinancement et captation des financements, gestion financière et participation { l’économie nationale, partenariat avec les acteurs politiques et publics nationaux, participation aux processus de démocratisation et de réconciliation nationale,

communication

- offrant ainsi des produits d’analyse, de synthèse et des recommandations permettant

éventuellement à la Commission Européenne de les appuyer comme partenaires au

développement.

V.2. Composantes et démarche de la cartographie

Il est présenté successivement, les domaines de sondage ou sites de cartographie, les unités d’enquête et population d’étude, la base de sondage, la méthode d’échantillonnage et de sondage, les outils de collecte des données et cibles d’enquête, les variables { documenter et leurs

indicateurs


23

V.2.1. Domaines de sondage ou sites d’enquête Pour bien ressortir les dynamiques des organisations de la société civile de la Kara et du Centre et

en élaborer une cartographie fiable, il est nécessaire que les indicateurs calculés soient

représentatifs au niveau des préfectures, celles-ci sont érigées en domaines d’études. Les préfectures abritent les plates-formes ou points focaux des associations et ONG du RESODERC

et du RESOKA et ont été toutes cartographiées. Elles sont au nombre de 4 dans la région du

Centre (Blitta, Sotouboua, Tchamba, Tchaoudjo) et 7 dans celle de la Kara (Assoli, Bassar, Binah,

Dankpen, Doufelgou, Kéran, Kozah).

V.2.2. Unités d’enquête et population d’étude L’unité d’enquête et statistique considérée est une OSC. La population d’étude est donc l’ensemble des OSC des régions. Elles sont ONG ou associations et sont tirées selon le mode de tirage aléatoire

simple par strate (strate des ONG, strate des associations). La méthodologie d’échantillonnage est

décrite dans le paragraphe consacré à cette opération. L’unité déclarante est un responsable de l’OSC (responsable ou membre de bureau ou tout individu pouvant donner des informations fiables et suffisantes sur l’OSC). L’OSC est aussi l’unité d’analyse.

V.2.3. Base de sondage Les TDR (paragraphe 2.4) stipulent que la mission s’appuiera sur ses propres enquêtes, sur les recensements et enquêtes déjà existantes, les données disponibles auprès des faîtières ou de l’administration et travaillera en partenariat (qu’il définira lui-même) avec les faîtières et leurs

points focaux.

Sur cette base, le RESODERC et le RESOKA ont mis à la disposition du Consultant, respectivement

une liste de 118 et de 50 OSC. Les tableaux ci dessous indiquent la structure des bases de sondage

disponible au moment de l’enquête.

Tableau 1 : Répartition des OSC de la région de la Kara par plate-forme et selon le statut

N° Préfecture Effectif OSC %

Statut

Association % ONG % 1 Assoli 3 6,0 2 66,7 1 33,3 2 Bassar 1 2,0 1 100,0 0 0,0 3 Binah 4 8,0 3 75,0 1 25,0 4 Dankpen 2 4,0 2 100,0 0 0,0 5 Doufelgou 4 8,0 3 75,0 1 25,0 6 Kéran 0 0 0 0 0 0 7 Kozah 36 72,0 21 58,3 15 41,7

Total 50 100,0 32 64,0 18 36,0

Source : Base de données du RESOKA (mars 2014)


24

Tableau 2 : Répartition des OSC de la région Centrale par plate-forme et selon le statut

Préfecture Effectif des OSC

% Statut

Association % ONG % 1 Blitta 9 7,6 5 55,6 4 44,4 2 Sotouboua 31 26,3 25 80,6 6 19,4 3 Tchamba 11 9,3 9 81,8 2 18,2 4 Tchaoudjo 67 56,8 48 71,6 19 28,4

Total 118 100 87 73,7 31 26,3 Source : Base de données du RESODERC (mars 2014)

Par ailleurs, il est prévu que certaines organisations non membres de ces réseaux soient aussi

enquêtées selon un mode raisonné (à raison de 5 par préfecture). Ce mode est décrit dans le paragraphe consacré { l’opération d’échantillonnage.

V.2.4. Méthode de sondage et constitution de l’échantillon

La méthode de sondage est un sondage aléatoire stratifié à un degré. La stratification permet d’assurer une certaine homogénéité au sein de chaque domaine ou préfecture. La variable de

stratification est la typologie. Ainsi dans chaque domaine d’étude ou plate forme, il y aura deux

strates (strate des associations, strate des ONG).

Taille de l’échantillon, niveau de confiance et marge d’erreur La taille de l’échantillon pour une préfecture est donnée par la formule :

(1) 𝒏 =(𝒁)𝟐𝒑(𝟏−𝒑)𝒆𝟐

Où : n est la taille de l’échantillon dans le domaine d’étude considéré, Z une constante issue de la

loi normale selon un certain seuil de confiance, p le pourcentage d’OSC répondant à un critère clé

des informations à collectées et e est la marge d’erreur que l’on s’autorise. Le seuil de confiance fixé est 95 %, donc la statistique Z vaut 1,96.

La catégorisation des OSC portent sur un vaste ensemble de paramètres hétéroclites. Compte tenu de l’inexistence d’enquêtes précédentes sur les informations cherchées, p est à priori inconnue.

Par défaut, la valeur de p est 50%. Étant donné que la taille de certains domaines d’études est petite2, la taille de l’échantillon sera optimisée en tenant compte de la taille de sa population mère par la formule :

(2) 𝒏′ =𝑵∗𝒏𝑵+𝒏

Où : n’est la taille corrigée de l’échantillon dans le domaine d’étude considéré, n la taille de l’échantillon obtenue { partir de la formule (2), et N la taille de la population mère dans le

domaine.

2 Le facteur de correction est appliqué { la taille de l’échantillon lorsque la population mère est inférieure { 100 000.D’autres recommandent parfois d’appliquer la règle de « 7 ». Selon cette règle, la taille de la population mère est considérée comme petite lorsque multiplié par 7, la taille de l’échantillon supérieur { la taille de la population mère.


25

Stratification

Il a été procéder à une stratification afin de constituer des sous groupes homogènes selon le statut (ONG ou Association) et de minimiser les risques d’erreurs liées { la dispersion des variables d’intérêt. Dans chaque strate, il a été procédé à un tirage aléatoire simple. Le nombre total d’OSC à enquêter dans chaque domaine (voir formule 2) sera réparti

proportionnellement selon la taille de chaque strate par la formule :

(3) 𝒏𝑯 = 𝒏 ∗ 𝑵𝑯𝑵

Où pour la préfecture : 𝒏𝑯 est le nombre d’unité { enquêté dans la strate H, 𝑵𝑯 est le nombre total d’OSC dans la strate, n est la taille de l’échantillon dans la préfecture, et 𝑵 est la taille du domaine d’étude. Dans la région de la Kara

Compte tenu de la structure de la base de sondage (section V.2.3) de la région de la Kara, il n’y a

pas un intérêt à constituer des échantillons pour les plates-formes d’ Assoli, Bassar, Binah,

Dankpen, Doufelgou, Kéran. Toutes les OSC de ces préfectures ont été tirées. L’échantillon a été constitué seulement pour la plate-forme de la Kozah. ,

Tableau 3: Taille de l’échantillon dans la préfecture de la Kozah { un seuil de confiance de 95% avec une marge d’erreur respective de 10 %, 15 %, 20%.

Marge D’erreur

N


95%

p (1-

p) e

n


de la taille n'

10% 36 1,96 3,8416 50% 50% 10% 0,0100 96,04 26,1847925 26 15% 36 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,68444444 19,529146 20 20% 36 1,96 3,8416 50% 50% 20% 0,0400 24,01 14,4035994 14 En acceptant une marge d’erreur de 15%, la taille de l’échantillon dans la préfecture de la Kozah

est 20. En considérant un taux de non réponse de 25%, la taille totale de l’échantillon sera alors 25 OSC.

Tableau 4 : Echantillons par préfecture et par strate dans la région de la Kara

N° Préfecture Effectifs des OSC

à enquêter Statut

Association ONG 1 Assoli 3 2 1 2 Bassar 1 1 0 3 Binah 4 3 1 4 Dankpen 2 2 0 5 Doufelgou 4 3 1 6 Kéran 0 0 0 7 Kozah 25 14 11

Total général 39 25 14

Au total 39 OSC ont été tirés dans la région de la Kara dont 25 associations et 14 ONG.


26

Dans la région du Centre

Tableau 5: Taille de l’échantillon dans les préfectures de la région Centrale { un seuil de confiance de 95% avec une marge d’erreur de 15%.

Préfecture

N


95%

p (1-p) e

n


de la taille n'

Blitta 9 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,6844444 7,43279732 7

Sotouboua 31 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,6844444 17,9578985 18

Tchamba 11 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,6844444 8,74608825 9

Tchaoudjo 67 1,96 3,8416 50% 50% 15% 0,0225 42,6844444 26,0735038 26

Total 118 60 A un seuil de confiance de 95% avec une marge d’erreur de 15%, la taille de l’échantillon dans la région Centrale est 60. En considérant un taux de non réponse de 10%, la taille totale de l’échantillon final obtenue est 66 OSC

Le tableau ci-dessous montre la répartition des 66 OSC selon les plate-formes et les strates. L’échantillon des OSC se compose de 49 Association et de 17 ONG. Tableau 6: Echantillons par préfecture et par strate dans la région Centrale

Préfecture Effectif d'SSC

à enquêter

Statut Associatio

n ONG

Blitta 7 4 3 Sotouboua 20 16 4 Tchamba 10 8 2 Tchaoudjo

29 21 8 Cibles hors réseaux d’enquête dans les deux régions

Dans la description de la base de sondage, il était prévu que certaines organisations non membres

de ces réseaux seront aussi enquêtées selon un mode stratifié, à raison de 5 par préfecture, dans

le but de : i) connaître les raisons de leur non affiliation aux deux faîtières régionales et de

répertorier leurs représentations sur celles-ci ; ii) décrire et analyser leurs dynamiques de

structuration et de les comparer avec celles des réseaux étudiées.

En se référent à la stratification de la société civile souvent rencontrée dans les faîtière régionales, il sera choisi, selon les facilités d’accès ou d’une manière accidentelle (la base de sondage n’existant pas dans ce cas), une (1) ONG, une (1) Association, une (1) organisation { base communautaire [OBC], un (1) réseau ou une plate-forme thématique, un (1) réseau

géographique ; ce qui donne un total de 5 organisations ou réseau par préfecture et 55 sur l’ensemble des deux régions.


27

V.2.5. Outils de collecte des données et cibles d’enquête

Il est reconduit la plupart des outils de collecte élaborés pour les études cartographiques

précédentes et particulièrement ceux utilisés pour la cartographie dans la région des Plateaux. Au

total, 8 outils sont retenus pour collecter la diversité des données cartographiques utiles à la compréhension, la description et l’analyse des sociétés civiles de deux régions.

Collecte par questionnaire auprès des responsables des bureaux des organisations et réseaux

de l’échantillon

Elle a porté sur les variables retenues et présentées dans le tableau 5, à la page suivante. Le

questionnaire est adressé aux premiers responsables des 102 organisations retenus dans l’échantillon. Il s’agit de recueillir les représentations d’acteurs sensés comprendre et être

capables de restituer les différents aspects des dynamiques de leurs organisations. Le but est de

produire des valeurs quantifiables et mesurables qui en indiqueront les tendances (cf. Annexe 1).

Collecte par fiche d’autoévaluation auprès des premiers responsables des organisations

Elle cherche à relever auprès des tous premiers responsables des OSC, l’évaluation qu’ils se font de leurs compétences et qualités, savoirs et savoir-faire. Elle se fait en modalités reflétant leurs

forces, faiblesses et difficultés, sur une échelle allant de la plus faible à la plus forte appréciation

(cf. Annexe 2). Ce sondage cible les 102 organisations tirées dans les réseaux régionaux.

Collecte par guide d’entretien auprès des responsables des réseaux régionaux

Elle concerne les responsables du RESOKA et du RESODERC et ceux des réseaux géographiques ou

thématiques qui leur sont affiliés. Elle permet d’approfondir la documentation de certaines variables du questionnaire en sondant l’histoire et l’avenir des réseaux, leurs dynamiques

actuelles (cf. Annexe 3).

Collecte au sein de focus groups avec les catégories bénéficiaires des actions des OSC

Elle a porté sur des cibles homogènes (femmes, hommes, jeunes, handicapés, sinistrés, etc.), l’intérêt étant de recueillir d’une manière contradictoire leurs perceptions ou évaluations des services rendus par les OSC (cf. Annexe 4).

Collecte par guide d’entretien destiné aux partenaires techniques et financiers des OSC

Elle a consisté à recueillir auprès des acteurs externes partenaires des OSC, le regard appréciatif et critique qu’ils portent sur la structure, l’action et les dynamiques des OSC sur le terrain. Avec ces données, l’on se fait une idée contradictoire de la manière dont celles-ci gèrent les appuis qu’ils sollicitent (cf. Annexe 5). La démarche a été raisonnée jusqu’{ saturation des informations.


28

Collecte par guide d’entretien avec les personnes-ressources locales

Par personnes-ressources locales, il faut entendre les chefs traditionnels, les notables, les chefs

des collectivités locales, les chefs de services administratifs locaux ou responsables du petit

secteur privé local. Dans les préfectures, ce sont des acteurs côtoyant quotidiennement les OSC. Ils

sont donc observateurs de leurs actions, difficultés ou forces (cf. Annexe 6). La démarche a été

aussi raisonnée jusqu’{ saturation des informations.

Observations et grille d’observation

Elles se sont intéressées aux aspects physiques, visibles, recensables ou quantifiables des

organisations (implantation géographique, bureaux, sièges, logistiques, activités, matériels,

équipements, etc.).Elles permettent de collecter directement certaines données qui pourraient

être déformées ou non évoquées par les autres outils ; de ce fait elles favorisent une analyse

contradictoire (cf. Annexe 7).

Collecte par guide d’entretien auprès des organisations non membres du RESODERC et du RESOKA Elle s’est adressée aux responsables des organisations identifiées sur place dans chaque strate

(ONG, association, OBC, réseau thématique, réseau géographique) et a porté sur les raisons de leur

non affiliation aux deux faîtières régionales, leurs représentations sur celles-ci, leurs dynamiques

de structuration.

V.2.6.Variables à documenter et indicateurs La construction des variables à documenter dans la présente cartographie résulte des données recueillies au cours de la visite exploratoire de terrain. Elle s’inspire aussi des dynamiques

relevées par les études cartographiques que nous avons réalisées dans les régions de la Maritime,

des Savanes et des Plateaux au Togo.

Le tableau suivant présente les variables retenues et leurs indicateurs correspondants.

Tableau 7: Variables et indicateurs

Variables Indicateurs Contexte d’émergence et histoire Evénements caractéristiques, facteurs

Consistance structurelle et prise en compte du

genre

Statut juridique, textes, récépissés, type de structuration, prise en compte du genre

Ancrage thématique et géographique Secteurs d’activités, cibles, rayon d’action

Gouvernance démocratique Rapports internes, prises de décision, application des textes, transparence des actions

Dynamique institutionnelle et de réseautage Réalité des activités, résultats, impacts, interactions, partenariat, capacité de plaidoyer, réseautage

local, régional, national et transnational

Capitalisation des expériences Participation aux ateliers et forums, recyclage, utilisation des guides de capitalisation

Relais des besoins de populations Adéquation besoins/actions, plaidoyer

Autofinancement, Captation des financements et participation { l’économie nationale

Volume et origines des cotisations, et des financements extérieurs, AGR, prestation de services,

payement de taxes et de salaires

Gestion des budgets et financements Existence de comptes, procédures et budgets de gestion, rapports d’activités et de gestion, Attitude à la programmation et à la planification Existence de plans d’actions, de personnel de programmation, de suivi et évaluation

Expression des besoins en renforcement des

capacités

Rédaction et soumission de projets, carnets d’adresses, plaidoyers, sollicitation d’appuis, types d’appuis, Dialogue avec la sphère publique et politique,

participation à la démocratisation, participation à

la réconciliation nationale

Partenariat, négociations, plaidoyers, sensibilisations sur les enjeux électoraux et les droits humains,

dénonciations des abus, sensibilisations pour les dépositions et audiences, explications sur la mise en œuvre des recommandations de la CVJR

Communication et informations Disponibilité des outils, modèles de communication et d’information, accès à internet, Facebook,

Tweeter

Risques de politisation Tentations et tentatives d’actions politiques Contrôle citoyen Partage avec les populations, plaidoyers, engagement civique,

Culture de la vie associative Déontologie, Respect des règlements intérieurs, objectivité, honnêteté, ouverture

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--Awesso C.A., juillet 2014, Rapport final (Version provisoire) de l’étude cartographique de la société civile des régions du Centre et de la Kara (Togo)

30

V.2. 8. Echantillons et cibles réellement enquêtés La collecte des données sur le terrain a révélé que les bases de sondage n’étaient pas totalement { jour. Certaines informations ont donc été actualisées sur le terrain. La synthèse des mises à jour et

le nombre d’OSC effectivement enquêtés sont consignées dans les tableaux ci-dessous.

Tableau 8: Tableau de synthèse de la collecte dans la région de la Kara

Préfecture Effectif dans la base de

sondage Echantillon Effectifs enquêtés

Assoli 3 3 3 Bassar 1 1 1 Binah 4 4 4 Dankpen 2 2 2 Doufelgou 4 4 3 Kéran 0 0 0 Kozah 36 25 24 Total général

50 39 37

Tableau 9: Tableau de synthèse de la collecte dans la région centrale

Préfecture Effectif dans la base

de sondage Echantillon Effectifs

enquêtés Blitta 9 7 7 Sotouboua 31 20 15

Tchamba 11 10 7 Tchaoudjo 67 29 25

Total 118 66 54

V.2.8. Ecriture cartographique Traitement des données et produits

Le traitement des données des enquêtes qualitatives a été réalisé par l’analyse de contenu des corpus de discours et de récits collectés, par dépouillement et indexation. Les produits sortis sont

la sélection de verbatims qui sont des extraits de discours ou représentations significatives et

diversifiées recueillies au cours des entretiens individuels ou de groupe.

Le traitement des données des enquêtes quantitatives se fera de la manière suivante : i) saisie des

questionnaires, ii) apurement, iii) tabulation et élaboration des graphiques. La maquette de saisie

est élaborée avec le logiciel CsPro

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Awesso C.A., juillet 2014, Rapport final (Version provisoire) de l’étude cartographique de la société civile des régions du Centre et de la Kara (Togo)

31

.

Analyses et synthèse des données L’analyse des données est à la fois monographique et comparative. Il s’agit de faire des descriptions et analyses systématiques, recourant souvent à des comparaisons des

caractéristiques de la société civile dans chacune des régions.

La synthèse relève les grandes tendances des dynamiques, oscillant entre une tendance à une

forte et faible structuration, faisant ressortir les forces et faiblesses, les opportunités et menaces

des organisations.

Format des rapports

Le présent rapport (provisoire) privilégie les outils de visualisation sur le texte dans un rapport

de 60/40%, tel que recommandé par les TdR. Il fera l’objet de lecture et d’observations de la part du maître d’ouvrage. Le Consultant les intégrera dans la production du Rapport final définitif.

V.2.9. Difficultés rencontrées Elles sont essentiellement d’ordre partenarial et méthodologique.

Ce sont d’abord les problèmes d’ordre technique et organisationnel relevant du RESOKA et du

RESODERC et révélant leurs difficultés à constituer une base de données sur leurs membres,

malgré leur engagement de partenariat avec la mission cartographique, imposé par les TdR. Il

ressort du constat de la mission que, aussi bien au niveau des OSSC membres que des

responsables du RESOKA et du RESODERC, le problème de disponibilité et de communication se

pose.

Cette situation a eu une incidence pénalisante sur la méthodologie et la collecte, notamment sur

les échantillons et les cibles, comme relevé dans le V.2.7. Par exemple, certaines OSSC ne se sont

pas rendues disponibles, avaient changé de domiciliation ou ne sont pas lisibles sur le terrain

(difficulté à retrouver les sièges et responsables). La taille des échantillons a donc diminué de

quelques unités.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


32

VI. RESULTATS DE L’ETUDE L’étude a révélé une diversité de dynamiques qui contribuent différemment à la structuration de

la société civile de la région de la Kara. Elles participent toutes à sa logique de développement. Il s’agit de dynamiques historiques, expliquant ou fondant celles plus récentes et actuelles qui ont fait l’objet de cette étude.

Dans un premier temps, ces dynamiques sont décrites et analysées à travers les différentes figures

de visualisation retenues (tableaux, graphiques, secteurs, cartes). Dans un deuxième, elles font l’objet d’une synthèse de ces descriptions et analyses. Tous ces résultats sont présentés région par

région.

VI.1. DESCRIPTION, ANALYSE ET SYNTHESE DES DYNAMIQUES DE LA SOCIETE CIVILE DANS LA REGION DE LA KARA

VI.1.1. Histoire des dynamiques

Histoire coopérative et associative coloniale Comme il a été démontré dans d’autres études concernant les régions des Savanes et des plateaux, la société civile de la région de la Kara actuelle a ses racines dans la période coloniale. Les conquêtes allemandes et l’intégration administrative des peuples de la région de la Kara dans une unité territoriale inconnue jusqu’alors suscitèrent chez ceux-ci des réactions de défense de leurs

intérêts économiques, sociaux et culturels. A la résistance armée (chez les Kabyè, les Bassar et les

Konkomba) de la fin du XIXè siècle succéda la résistance passive (refus de paiement de l’impôt de capitation, migration, dissimulation, etc.) au cours de la période de mise en valeur du territoire au

début du XXè siècle.

La période de l’administration française (1922-1960) fut celle au cours de laquelle les premières

organisations à caractère économique et social ont vu le jour. Nous avons par exemple la Société

indigène de prévoyance du cercle de Lama-Kara et celle du cercle de Bassari créées en janvier

1935 regroupant les paysans de ces unités administratives qui défendaient les intérêts des producteurs surtout lors de la commercialisation de l’arachide (contrôle des prix et des instruments de mesure) et en temps de soudure par la distribution des produits vivriers stockés

dans les greniers. De même, certains fonctionnaires ont adhéré aux syndicats crées après la seconde Guerre mondiale pour réclamer { l’administration l’amélioration de leurs conditions salariales et lutter pour l’indépendance du Togo sous tutelle internationale.

Histoire postcoloniale

Après l’indépendance, les OSC ont connu une nouvelle dynamique dans cette région dans un contexte qui leur était peu favorable, surtout à partir des 1970 (Graphique 1). Le parti Etat créé en 1969 influença l’orientation et l’émergence des OSC par son inféodation des différentes structures sociales jusqu’{ la fin des années 1980. Il ressort clairement que dans les années 1970, { peine une dizaine d’organisations ont été créées dans la région, en 1975 et en 1978, aucune nouvelle création d’OSC avant le début des années 1990 en raison de l’absence d’espace de liberté alors que cette période fut celle des vaches maigres avec l’application des programmes d’ajustement structurel et leur corollaire de dumping social.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


33

Graphique 1: de la création des OSC de 1975 à 2013(répertoire RESOKA)

Selon ce tableau, la multiplication des OSC et leur structuration durant la période comprise entre

1990 et 2005 constitue un nouveau contexte marqué par les demandes de réformes

démocratiques, le développement de la coopération décentralisée avec la mise en application, par exemple, du Projet d’Appui aux ONG et { la Société Civile (PAOSC) de l’Union Européenne.

Depuis ces années, le Réseau des ONG de la Kara (RESOKA) apparaît comme la seule dynamique

régionale structuré au début uniquement d’ONG. Il est créé en 1996 et regroupe 50 membres,

selon la base de données disponible actuellement. Il fonctionne dans chaque préfecture autour de

points focaux, organisé en thématiques, à savoir : santé, éducation, développement rural et environnement, artisanat et culture, eau et assainissement, droits de l’Homme. Il est créé en

réponse au «manque de légitimité » de la Fédération des ONG du Togo (FONGTO) dont il est

membre et qui ne serait pas représentative des ONG du nord du Togo. Il participe activement à

plusieurs dynamiques nationales : partenariat avec le PASCRENA, contribution aux travaux du

DSRP, du SCAPE, de la CVJR ou au cadre de concertation mis en place par le HCDH.

VI.1.2. Actualité des dynamiques cartographiées par l’étude Les dynamiques actuelles, selon l’étude, se lisent, comme cela a été fait pour les études antérieures, sur les plans de la structuration, de l’ancrage thématique et spatiale, de la gouvernance démocratique et culture associative, du réseautage et partenariat associatifs, du

renforcement des capacités et expériences, de la mobilisation des ressources financières, de la gestion financière et participation { l’économie nationale, de l’expression des besoins de renforcement des capacités et plaidoyer, des rapports avec la sphère politique et publique, de la

participation aux processus de démocratisation et de réconciliation nationale, de la

communication des organisations, des évaluation e autoévaluations des forces, faiblesse, atouts et

menaces. Nous appuyons nos analyses par des cartes et des graphiques conçues qui permettent d’illustrer parfaitement ce développement actuel des OSC dans la région.

0

1

2

3

4

51

97

5

19

77

19

79

19

81

19

83

19

85

19

87

19

89

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

20

09

20

11

20

13

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


34

VI.1.2.1. Structuration Il s’agit ici d’informer sur le statut et la nature des organisations, leur légalité sur le plan administratif (récépissé d’agrément), les effectifs et les moyens disponibles (infrastructures et logistique) de travail.

Statut juridique Il apparaît, comme l’indique la carte suivante, que les organisations de la région de la Kara sont

structurées en associations et en ONG. Chaque préfecture a au moins une organisation, sauf la préfecture de la Kéran qui n’a ni association ni ONG.

Carte 3: Répartition des OSC de la région de la Kara selon leur statut juridique

Régularisation administrative

Toutes les OSC ont déclaré avoir leur récépissé d’agrément, d’un règlement intérieur ou d’autres textes internes relatifs à leur fonctionnement, ainsi que l’illustre le graphique suivant.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


35

Graphique 2: Existence de règlement intérieur ou de textes relatifs au fonctionnement

Effectifs

Carte 4: Effectifs des adhérents par sexe et par plate-forme

100,00%

0,0%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


36

A part les préfectures de la Binah (1949 femmes contre 397 femmes) et la Kozah (8660 femmes contre 5829 hommes), l’effectif des adhérents est dominé par les hommes. L’on a aussi cherché { connaître la place réservée aux femmes dans les bureaux et conseils d’administration. La carte ci-dessus en donne l’illustration.

Carte 5: Effectifs des membres du bureau/CA selon le sexe et les plates-formes

Les membres du bureau sont en majorité des hommes. La préfecture de Bassar présente le plus

faible effectif de femmes (8 hommes contre seulement 1 femme, en moyenne). Par contre les femmes sont mieux représentées dans les bureaux dans la préfecture d’Assoli où on dénombre 6 femmes contre 9 hommes, en moyenne.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


37

Infrastructures et logistique de travail

Acquérir le matériel de travail roulant et de bureau caractérise ces organisations dans des

proportions différenciées des plates-formes préfectorales.

Carte 6: Répartition de matériel roulant et de travail dans les plates-formes

En visualisant la carte ci-dessus, il ressort que les OSC les mieux loties sont celles des préfectures d’Assoli, de la Binah, de Doufelgou et surtout de la Kozah. Ce qui leur permet d’exercer leurs activités en ville comme en milieu rural.

VI.1.2.2. Ancrage thématique et spatial

Les réalités cartographiées sont : le milieu de domiciliation des organisations, les secteurs d’activités et les populations ciblées.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


38

Ancrage spatial

Carte 7: Ancrage spatial des organisations dans les plates-formes

On peut constater sur la carte que dans les préfectures de Dankpen, de Bassar, d’Assoli, les plates-

formes sont uniquement domiciliées en milieu urbain, alors que dans les autres préfectures, elles

sont aussi implantées en milieu rural (11, 8% pour la préfecture de la Kozah , 33,33% pour

Doufelgou et 50% pour la Binah).

L’ancrage spatial se mesure aussi par le rayon d’action géographique des organisations. Le

graphique suivant illustre cette situation. Peu de plates-formes interviennent sur le plan cantonal (24,9%) et national (25,1%). Le rayon d’action de la majorité d’entre elles est préfectoral (53,7%) ou régional (52,8%).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


39

Graphique 3: Rayons d’action des OSC

Ancrage thématique

Carte 8 : Répartition des secteurs d’activités des OSC de la Région de la Kara

24,9%

53,7%

52,8%

25,1%

29,6%

70,4%

45,0%

22,1%

18,8%

32,5%

62,7%

28,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

B.04A Cantonal

B.04B Préfectoral

B.04C Régional

B.04D National

ONG Association Ensemble

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


40

Les thèmes recouvrant les secteurs d’activités et les populations ciblées sont diversifiés comme l’indique la carte 7 ci-dessus. Seule, la plate-forme de la préfecture de Bassar intervient dans deux

secteurs activités (santé et l’agriculture ou l’agro-alimentaire).

Il y a lieu aussi de mesurer le ciblage des populations pris en charge par les OSC dans les plates-

formes.

Carte 9: Répartition géographique des populations ciblées par les OSC de la Kara.

Les populations bénéficiaires sont en majorité les plus défavorisées ou fragilisées, comme l’indique la carte suivante. Ce sont les femmes, les orphelins, les sinistrés, les personnes vivant

avec le VIH SIDA, les jeunes, les élèves, les enfants, les veuves, les orphelins, les personnes âgées,

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


41

les handicapés, les refugiés, les producteurs et les éleveurs. Les plates-formes de la Kozah, Binah

et Assoli en ciblent le plus grand nombre.

VI.1.2.3. Gouvernance démocratique et culture de la vie associative

Leurs indicateurs sont la régularité des réunions des membres, le renouvellement des instances

dirigeantes et le respect des principes de la vie associative.

Tenue des réunions et assemblées générales

Cette modalité renseigne sur les faits comme la tenue des réunions et assemblées générales, le mode de prise de décision, le renouvellement des bureaux et conseils d’administration, la culture associative, les compréhensions des vocations de la société civile.

Les réunions sont généralement trimestrielles (48,2%) ou mensuelle (45,7%) et les assemblées générales, annuelles comme l’indiquent respectivement les graphiques 4 et 5.

Graphique 4: Fréquence des réunions ordinaires des membres du bureau ou du Conseil d’administration

Graphique 5: Fréquence des Assemblées générales ordinaires

Les OSC font aussi largement (85,6%) recours à des réunions et assemblées extraordinaires, lorsqu’elles font face { des situations graves ou imprévues ; c’est qu’indique le graphique suivant.

45,7%

44,3%

47,4%

48,2%

52,1%

43,2%

4,1%

3,6%

4,9%

2,0%

,0%

4,5%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ensemble

Associatio

n

ONG

Mensuelle Trimestrielle Semestrielle Annuel Pas de réunion

8,2%

14,6%

10,4%

15,0%

4,5%

2,0%

,0%

4,5%

75,3%

70,4%

81,5%

2,1%

,0%

4,9%

2,0%

,0%

4,5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Mensuelle Trimestrielle Semestrielle Annuel Non l'OSC n'a pas d'adhérents

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


42

Graphique 6: fréquence des réunions ou assemblées générales extraordinaires

Renouvellement des bureaux et conseils d’administration La dynamique de renouvellement est caractérisée par la diversité de ses fréquences que l’on

relève, dans des proportions inégales, dans les organisations.

Tableau 10: Fréquence de renouvellement des membres bureau ou du conseil d'administration

Statut

juridique

Tous

les

ans

Tous

les 2

ans

Tous

les 3

ans

Tous

les 4

ans

Tous

les 5

ans En cas

d’urgence Non/Ja

mais Total

Effectif

total

des

OSC Associations 0,0 15,0 66,4 0,0 18,6 0,0 0,0 100,0 28 ONG 4,9 33,1 38,0 4,9 4,9 4,9 9,4 100,0 22

Ensemble 2,1 23,0 53,9 2,1 12,5 2,1 4,1 100,0 50

La fréquence des renouvellements de ces organes varient de 1 à 5 ans. Toutefois, la fréquence

triennale est la plus forte (53,9%), suivie de celle biennale (23%). L’on constate, par ailleurs, que 4,1% des organisations (essentiellement les ONG) ne renouvellent jamais leurs organes ; ce qui

pose un problème de démocratie et de transparence dans leur gestion.

Prises de décision Graphique 7: Modes de prise de décision et d'exécution des activités

85,6%

14,4%

Oui

Non

8,3%

18,8%

85,4%

92,5%

76,3%

6,3%

7,5%

4,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Sur imposition du président/responsable De façon Consensuelle Les deux (sur imposition ou parfois par consensus)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


43

La tendance montre clairement que les décisions sont prises d’une façon consensuelle dans toutes

les strates (graphique 7). Toutefois, dans 8,3% des cas, elles sont imposées par le président ou le

premier responsable ; ce qui pose ici aussi un problème de transparence et de démocratie

internes.

Culture de la vie associative

Graphique 8: Répartition des OSC selon que le responsables a une expérience antérieure en matière de vie associative ou non

Graphique 9: Répartition des OSC selon la proportion des membres du bureau qui ont une expérience antérieure en matière de vie associative

Les premiers responsables des organisations ont souvent une expérience antérieure (79,2% des

organisations, voir graphique 8), alors que dans seulement 20,7% des cas, tous les membres des

bureaux l’ont. Dans les deux cas, cela pose un problème si cette expérience apparaît comme

indispensable pour diriger une organisation.

L’on a voulu aussi mesurer la qualité de cette vie associative par la maîtrise que les responsables

ont des différents critères entrant dans la connaissance de la vocation de la société civile, telles

que retenues dans les définitions opératoires du PASCRENA et des institutions intervenant sur cet

acteur. Le graphique suivant révèle que tous les responsables n’ont pas la maîtrise parfaite de ces

critères.

79,2%

20,8%

Oui

Non

Aucun

45,0%

Moins de la moitié

21,1%

Plus de la moitié

13,2%

Tous les membres

du bureau

20,7%

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


44

Graphique 10: Connaissance des critères de définition et d’action de la société civile par les responsables

VI.1.2.4. Réseautage et partenariat associatifs

Ils relèvent de dynamiques réciproques, diversifiées, se construisent { l’échelle locale, régionale, nationale et internationale..

Réciprocité des dynamiques

Les indicateurs de mesure de cette dynamique sont les invitations réciproques à des concertations et autres formes de partenariat, d’un côté ; l’appartenance { des réseaux

géographico-thématiques, de l’autre.

Graphique 11: Participation aux activités des autres OSC

Graphique 12: Propension { associer d’autres OSC { ses propres activités

Les graphiques 11 et 12 indiquent que cette dynamique de réciprocité dans la région. Ainsi, 96% disent faire la démarche d’invitation et presqu’autant (98%) disent être généralement invitées.

83,5%

49,9%

39,9%

37,7%

29,4%

39,9%

47,9%

52,3%

50,3%

0%

10

%

20

%

30

%

40

%

50

%

60

%

70

%

80

%

90

%

10

0%

C.08A Ensemble des acteurs non étatiques organisés

C.08B S'organisant librement autour d'activités citoyennes

C.08C Exerçant des droits qui leurs sont reconnus par les …

C.08D Interagissant avec l'état et les acteurs du marché

C.08E Travaillant dans l'espace publique

C.08F Relayant les valeurs, les besoins les demandent et les …

C.08G Fondant leurs actions sur l'universalité des droits …

C.08H Ayant un statut apolitique et n'exerçant aucune activité …

C.08I Faisant preuve de qualités telles que : …

98,0%

2,0%

Oui

Non

96,0%

4,0%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


45

Diversité des dynamiques

Graphique 13: Diversité du réseautage

Ce graphique indique que les OSC appartiennent inégalement aux différents types de réseaux, la tendance étant l’appartenance aux réseaux thématiques. En dehors du RESOKA, une faible proportion (6,3%) appartiennent à des réseaux géographiques.

Insertion dans les réseaux internationaux

Tableau 11: Appartenance aux réseaux extérieurs

Réseaux extérieurs Associations ONG Total

Action Pit (Allemagne) 0 1 1

AVE (Suisse) 2 0 2

Aixois (France) 0 1 1

Togo Projet (Suisse) 0 1 1

GIZ (Allemagne) 1 0 1

Union Française des Agriculteurs Biologiques 3 0 3

Mécanisme Africain d' Evaluation par les pairs 0 1 1

Coordination Africaine des Mouvements d'Ecoles Modernes 2 0 2

Fédération Internationale des Mouvements d'Ecoles Modernes 2 0 2

Rencontre Internationale des Educateurs 2 0 2

Association Sénégalaise Ecole Moderne 2 0 2 Institut Coopératif pour l’Ecole moderne (France) 2 0 2

Solidarité Loraine Tiers-Monde (France) 0 1 1

Réseau Chrétien de Solidarité pour le Développement (France) 0 1 1

TOTAL 16 6 22

Cette dynamique est faible, elle en concerne que 27,1% des organisations représentent. Au total

22 cas de partenariat avec des réseaux internationaux sont relevés, avec une forte tendance pour

les associations.

6,3%

46,1%

16,7%

6,2%

7,5%

51,8%

3,6%

11,1%

4,9%

39,0%

33,4%

0,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

D.03A Appartenance à un réseau géographique

D.03B Appartenance à un réseau Thématique

D.03C Appartenance à une Fédération/Faitières/Union

D.03D Appartenance une Coalition ou à un Collectif


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


46

VI.1.2.5. Renforcement des capacités et expériences

Cette dynamique est mesurée par les modalités de gestion des activités et programmes, de

renforcement des capacités, de capitalisation des expériences.

Capacité de gestion des activités et programmes

Elle se mesure, par exemple, par la diversité des activités menées, le nombre de programmes pilotés au cours des 5 dernières années, la fréquence de production des rapports d’activités, la disponibilité d’outil de gestion ou de programmation, le niveau d’étude des premiers responsables et la consistance des organes.

Graphique 14: Diversité des activités menées

Dans cette diversité, l’on relève plus fréquemment les activités de formation (97,9%), de suivi/Evaluation 87,4%), de sensibilisation et d’information (83,3%).

Graphique 15: Nombre de programmes pilotés au cours des cinq dernières années

83,3%

97,9%

87,4%

54,1%

56,1%

64,6%

20,7%

81,4%

100,0%

100,0%

51,8%

44,3%

59,3%

18,6%

85,7%

95,1%

71,4%

57,1%

71,1%

71,4%

23,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

E.03A Activités de sensibilistation/information

E.03B Activités de formation

E.03C Activités de Suivi et Evaluation

E.03D Financement

E.03E Distribution de kit

E.03F Plaidoyer

E.03 Autres(constructions, alphabétisation, traduction de

langue)


6,3%

7,5%

4,9%

62,5%

51,4%

76,6%

6,2%

7,5%

4,5%

20,9%

33,6%

4,9%

4,0%

9,1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ensemble

Associatio

n

ONG

Aucun 1 à 5 6 à 10 11 à 15 16 à 20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


47

Sur l’ensemble (62,5%), la tendance est l’exécution de 1 { 5 programmes durant les cinq dernières

années. Elle est plus forte chez les ONG (76,6%).

Graphique 16: Fréquence de production des rapports d'activités

Sur l’ensemble, elle est plutôt annuelle (51,9%), même si des rapports sont aussi produits

mensuellement et trimestriellement.

Graphique 17: Existence d'un outil de gestion ou de programmation

La tendance est l’existence de cet outil dans la majorité (89,5%) des organisations. Cela veut dire

aussi que des difficultés liées à son inexistence dans certaines organisations existent.

Renforcement des capacités

23,0%

15,0%

33,1%

25,2%

26,1%

24,0%

51,9%

58,9%

42,9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ensemble

Associatio

n

ONG

Mensuelle Trimestrielle Semestrielle Annuel Occasionnelle

89,5%

10,5%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


48

Il se mesure par la fréquence de recyclage ou de renforcement des capacités des membres et par

celle de la participation des membres à des formations, ateliers de validation ou des forums

d'échanges.

Graphique 18: Fréquence de recyclage ou de renforcement des capacités des membres

Graphique 19: Fréquence de participation des membres à des formations, ateliers de validation ou des forums d'échanges

Les graphiques 18 et 19 indiquent plutôt une tendance à des renforcements de capacité occasionnels, même si d’autres OSC le font régulièrement.

Capitalisation des expériences

16,7%

22,5%

9,4%

24,8%

22,1%

28,2%

58,4%

55,4%

62,3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Infra annuelle Annuelle Occasionnelle

17,0%

15,0%

19,5%

2,1%

4,9%

80,9%

85,0%

75,6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ensemble

Associatio

n

ONG

Infra annuelle Annuelle Occasionnelle

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


49

Graphique 20: Les principaux guides de capitalisation d'expériences utilisés

Il se dégage alors que les organisations utilisent majoritairement les guides d’évaluation (84,4%), les documents de planification (78,2%), le guide d’élaboration de plan d’action (75, 1%) et aussi les cahiers de formation (62,5%). Mais cela est surtout le fait d’associations.

VI.1.2.6. Expression des besoins aux partenaires

Cette dynamique se mesure par le nombre annuel moyen d’expression des besoins en appuis de

tous genres.

84,4%

56,5%

78,2%

75,1%

31,2%

62,5%

88,6%

65,3%

94,3%

82,4%

29,5%

58,5%

79,6%

46,6%

60,2%

67,0%

33,0%

67,0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

E.10A Les guides d'évaluation

E.10B Cahier ou guide de

capitalisation des expériences

E.10C Documents de

planification

E.10D Guide d'élaboration de

plan d'action

E.10E Guide sur

l'entrepreunariat

E.10F Cahiers de formation


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


50

Besoins exprimés

Graphique 21: Nombre moyen annuel d'expression de besoin de renforcement des capacités

Graphique 22: Les principaux domaines d'expression et de renforcement des capacités

La tendance à l’expression des besoins aux partenaires techniques et financiers est forte

(graphique 21) et se fait à une fréquence relativement moyenne (entre 1 et 5 fois par an [71%]).

Les OSC sollicitent des appuis surtout dans les domaines d’élaboration et de gestion de projet (81,5%), de mobilisation de ressources (68,9%), de leadership et plaidoyer (60,5%).

Difficultés d’expression des besoins

Dans ce domaine caractéristique de la raison d’être de la société civile, l’on a voulu mesurer leurs difficultés et atouts. Il apparaît que ces difficultés sont nombreuses et constituent un

handicap pour la plupart des organisations. Certaines concernant le renforcement des capacités

sont expliquées dans le graphique suivant.

14,3%

11,1%

18,5%

71,0%

73,9%

67,2%

12,5%

15,0%

9,4%

2,1%

4,9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ensemble

Associatio

n

ONG

Aucun 1 à 5 6 à 10 plus de 10

81,5%

60,5%

68,9%

39,4%

29,3%

81,4%

62,9%

58,9%

32,9%

29,6%

81,5%

57,5%

81,5%

47,7%

28,9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

F.02A Elaboration et gestion de

projet

F.02B Leadership et plaidoyer

F.02C Gestion financière et

administrative/Mobilisation des

ressources

F.02D Secteur d'intervention

F.02E Entrepreunariat/Initiative

privée


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


51

Graphique 23: Origine des difficultés rencontrées dans l'expression des besoins de renforcement des capacités

Les difficultés sont liées au fait que les organisations manquent de ressources humaines qualifiées

pour élaborer des demandes (84,3%), ont du mal à créer un partenariat (69%), à remplir les

conditions exigées par les partenaires trop contraignantes (52,8%) ou incapables d’aller chercher l’information (42,7%).

VI.1.2.7. Autofinancement et captation des financements

La tendance et capacité à constituer les fonds propres ou à aller les chercher chez des partenaires

sont les dynamiques cartographiées dans ce paragraphe.

Autofinancement

Cette dynamique financière se caractérise par les cotisations et les fonds tirés des activités génératrices de revenus. Elle est variée, d’un type d’organisation { un autre, et dans l’ensemble faible, même si les données des cotisations ne sont pas connues en raison du manque de fiabilité

des informations collectées.

Graphique 24: Part des revenus propres dans le budget global

La visualisation du graphique 24 laisse apparaître que les organisations contribuent faiblement à

leurs budgets, moins de 50% pour 62,6 % de celles-ci. , pire 24,9% d’entre elles ne s’autofinancent

84,3%

69,0%

42,7%

31,7%

52,8%

100,0%

82,3%

64,6%

54,9%

54,9%

62,9%

50,9%

12,9%

0,0%

50,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

F.08A Manque de personnel qualifié pour bien

élaborer les demandes

F.08B Incapacité à créer un partenariat

F.08C Incapacité à aller chercher l'information

F.08D Dysfonctionnement général du

bureau/conseil d'administration

F.08E Conditions exigées par les partenaires

trop contraignantes


24,9%

14,6%

38,0%

62,6%

77,9%

43,2%

8,3%

7,5%

9,4%

2,1%

4,9%

2,0%

4,5%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ensemble

Association

ONG

0% >0% - <50% 50% >50% - <100% 100%

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


52

même pas, 8,3% financent à 50% et 2% seulement contribuent à 100% à leur budget global. Ce

constat est inquiétant quant à la survie de ces organisations.

Financements extérieurs

Graphique 25: Sources d'appuis financiers extérieurs aux OSC

Les financements extérieurs viennent de plusieurs sources mais plus souvent du gouvernement,

des ONG internationales et du système des Nations Unies.

VI.1.2.8. Gestion financière et participation { l’économie nationale

Ces dynamiques informent sur les capacités de gestion et de création de la richesse nationale en termes d’emplois salariés.

Capacités et dispositifs de gestion L’étude révèle clairement que les capacités de gestion financière sont réelles car les dispositifs

sont en place et les rapports de gestion réguliers pour presque toutes les organisations (plus de

90%) pour tous les indicateurs financiers retenus (graphique 26). Par exemple, toutes disposent d’un trésorier ou comptable, d’un compte bancaire au nom de l’organisation, font des rapports financiers d’exécution des budgets et des activités.

23,3%

2,1%

4,1%

4,0%

29,3%

39,7%

4,2%

12,5%

22,5%

0,0%

3,6%

3,6%

29,6%

44,6%

7,5%

11,1%

24,4%

4,9%

4,9%

4,5%

28,9%

33,4%

0,0%

14,3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

G.05 Bénéficiaire des appuis financiers du Système des Nations

Unies

G.06 Bénéficiaire des appuis financiers dans le cadre de

coopération avec les Pays Arabes

G.07 Bénéficiaire des appuis financiers dans le cadre de

coopération Asiatique (Chine, Japon)

G.08 Bénéficiaire des appuis financiers des institutions

financières et économiques africaines

G.09 Bénéficiaire des appuis financiers des ONG

internationales

G.10 Bénéficiaire des appuis financiers du gouvernement

G.11 Proposition d'appuis financiers des Partis politiques

G.12 Votre OSSC bénéficie-t-elle d'appuis financiers d'autres

mécènes diaspora etc.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


53

Graphique 26: Etat des lieux des capacités et dispositifs de gestion financière

Difficultés de gestions financières

La gestion des budgets étant l’une des conditions de structuration et de viabilité des OSC, la

connaissance des difficultés que celles-ci y rencontrent donnent une image particulière de leurs

dynamiques.

Graphique 27: Difficultés majeures de gestion des budgets

Comme l’indique le graphique ci-dessus, la difficulté de la disponibilité et la mobilisation des

ressources (79,5%), le manque de personnel qualifié ou la méconnaissance des procédures de gestion (62,3%) et dans une moindre mesure l’absence de collaboration pour concevoir un budget et de textes réglementaires, en sont des exemples.

96,0%

98,0%

96,0%

93,8%

96,4%

100,0%

92,9%

92,5%

95,5%

95,5%

100,0%

95,5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

H.01 l'OSC dispose d'un trésorier/Comptable/DAF

H.02 Possession d'un compte dans une

institution/Etablissement financier au nom de l'

OSSC

H.03 Elaboration régulère des budgets d'exécution

des actions sur le terrain

H.04 Elaboration régulière des rapports financiers

des activités


62,3%

79,5%

35,3%

10,3%

62,9%

85,4%

25,7%

14,6%

61,7%

72,1%

47,4%

4,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

H.05A Manque de personnel

qualifié/meconnaissance des procédures de gestion

H.05B Difficulté de disposition et moblisation des

ressources

H.05C Absence de collaboration pour concevoir un

budget

H.05D Absence des textes statutaires


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


54

Participation { l’économie nationale Cette dynamique révèle la participation { l’économie nationale par les emplois salariés créés. Les

organisations utilisent un personnel salarié à une proportion de 52,4% ; ce qui est très

important en termes de distribution de revenus monétarisés et de réduction du chômage dans la

région.

Graphique 28: Utilisation du personnel salarié en dehors des membres du bureau ou du conseil d'administration

VI.1.2.9. Partenariat avec les acteurs politiques et publics nationaux

La mesure de cette dynamique conduit à identifier les partenaires politiques et publics nationaux, l’initiateur du dialogue (pour mesurer la capacité d’initiative des OSC dans ce sens), l’impact du dialogue.

Partenaires

Ils sont diversifiés et sont tous publics, le gouvernement et les services publics régionaux, locaux

ou déconcentrés, etc.

Graphique 29: Principales institutions étatiques avec lesquelles les OSC dialoguent ou collaborent

52,4%47,6%

Oui

Non

45,8%

2,1%

6,3%

73,3%

45,8%

85,6%

8,1%

47,9%

0,0%

7,5%

66,8%

44,3%

89,3%

7,1%

43,2%

4,9%

4,9%

81,5%

47,7%

80,8%

9,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

I.01A Collaboration avec le gouvernement

I.01B Collaboration avec l'Assemblée nationale

I.01C Collaboration avec l'Armée dans le cadre des actions sur le

terrain

I.01D Collaboration avec les Service publics déconcentrés

I.01E Collaboration avec la justice

I.01F Collaboration avec les Directions régionales et antennes

préfectorales de l' administration publique

I.01H Aucune institution


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


55

Graphique 30: Initiateur du dialogue société civile/sphère politique et publique

D’après le graphique 29, les OSC dialoguent en majorité avec les partenaires de proximité

(services publics régionaux ou préfectoraux) et le gouvernement. La prise d’initiative est partagée, comme le montre le graphique 30.

Evaluation du dialogue et suggestions d’amélioration Tableau 12: Evaluation de l’impact du dialogue

Très bien Bien Moyen Médiocre Ne peux pas

apprécier Total

Association 37,1 33,2 15,0 14,6 0,0 100,0 ONG 18,8 57,1 9,4 9,7 4,9 100,0

Ensemble 29,1 43,7 12,5 12,5 2,1 100,0

Graphique 31 : Suggestions pour une meilleure participation au dialogue avec la sphère politique ou publique

L'OSC

25,0%

Sphère politique

et publique

22,7%

Les deux

(l'OSC/Sphère

politique ou publique)52,3%

48,0%

56,1%

54,1%

33,2%

24,8%

8,1%

35,4%

10,0%

39,5%

48,2%

51,8%

51,8%

33,2%

22,1%

3,6%

37,1%

7,1%

47,9%

47,7%

61,7%

57,1%

33,1%

28,2%

14,0%

33,1%

13,6%

28,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

I.05A Dynamiser les cadres de concertation avec la sphère

politique

I.05B Appui technique ou financier du gouv et des PTF

I.05C Vulgarisation des informations

I.05D Implication des OSSC vulnérables dans la prise de

décision

I.05E Promotion d'un débat démocratique/abolition de la

discriminatio

I.05F Mise en œuvre des résolutions par le gouvernement

I.05G Bonne collaboration entre les OSSC

I.05H Dépolitisation des actions de l'Etat

I.05I Faire aboutir le processus de décentralisation


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


56

Il en découle que leur évaluation est plutôt relativement positive (43,7% le trouve bon et même 29,1% le trouve très bon) ainsi que l’indique le tableau 8. Toutefois, les organisations suggèrent, par exemple, l’appui technique ou financier du gouvernement et des partenaires financiers (56,1%), la vulgarisation de l’information (54,1%), la dynamisation des cadres de concertation

(48%), comme solutions pour améliorer ce dialogue (graphique 31).

VI.1.2.10. Participation aux processus de démocratisation et de réconciliation nationale

Cette dynamique se mesure par les niveaux et moyens de participation des organisations à ces

processus ainsi que la tendance à faire des suggestions pour les rendre plus efficaces.

Mesure des niveaux et des moyens de participation

Elle ne peut être appréciée dans les deux processus que par les actions menées, notamment celles permettant aux organisations d’exercer un contrôle démocratique citoyen des gouvernants et des acteurs publics. Les données des graphiques 32 et 33 suivants expriment quasiment la même

tendance à la participation démocratique (79,2%) qu’{ la réconciliation nationale (73,1%).

Graphique 32: Participation à la démocratisation

Graphique 33: Participation à la réconciliation nationale

79,2%

58,1%

56,1%

88,9%

55,4%

55,4%

66,9%

61,7%

57,1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

I.06A Sensibilisation (paix, liberté etc...)

I.06B Actions de défenses des droits humains et de liberté

I.06C Activité de formation sur les idées et le processus de la

décentralisation


73,1%

43,9%

47,9%

47,8%

41,6%

66,8%

33,6%

55,7%

47,9%

33,2%

81,2%

57,1%

38,0%

47,7%

52,3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

I.07A Sensibilisation des populations

I.07B Actions de mobilisations des populations à la participation

aux audiences et dépositions

I.07C Journées d'échange

I.07D Diffusion de la documentation

I.07E Plaidoyers


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


57

Evaluation de l’impact de la participation des OSC

Tableau 13: Impact de la participation à la démocratisation

Statut

juridique Très bien Bien Moyen Médiocre

Ne peux

pas

apprécier Total Effectif des

OSC Association 33,6 29,3 7,5 11,1 18,6 100,0 28 ONG 14,6 42,9 14,0 4,9 23,7 100,0 22

Ensemble 25,2 35,3 10,3 8,3 20,8 100,0 50

Tableau 14: Impact de la participation à la réconciliation nationale

Statut

juridique Très bien

Bien

Moyen

Médiocre

Ne peux

pas

apprécier

Total Effectif des

OSC

Association 20,3 54,6 0,0 15,0 10,1 100,0 21 ONG 5,3 50,4 28,0 5,7 10,6 100,0 19

Ensemble 13,1 52,6 13,4 10,5 10,4 100,0 40

Dans les deux cas, les OSC trouvent que leur participation a un impact positif sur leur

structuration. Elles pensent des améliorations doivent être apportées et font des suggestions.

Suggestions d’amélioration de la participation

Graphique 34 : Suggestions pour une meilleure participation au processus de démocratisation

62,3%

54,1%

50,1%

33,0%

30,9%

20,8%

31,3%

24,9%

16,6%

18,6%

66,4%

37,1%

48,2%

36,8%

36,8%

22,1%

29,6%

33,6%

26,1%

29,6%

57,1%

75,6%

52,6%

28,2%

23,4%

19,2%

33,4%

14,0%

4,5%

4,5%

0%

10

%

20

%

30

%

40

%

50

%

60

%

70

%

80

%

90

%

10

0%

I.09A Respect de la législation en vigueur/Respect des droits

humains

I.09B Renforcement des capacités des OSSC

I.09C Faire aboutir le processus de décentralisation

I.09D Formation/ information sur la citoyenneté et civisme

I.09E Formation des OSSC sur le processus de décentralisation

I.09F Soutien du gouvernement et des bailleurs/financement de

l'OSSC

I.09G Implication des OSSC dans les prises de décision

I.09H Application des recommandations de la

CVJR/Dédommagement des victimes

I.09I Sensibilisé les gens sur le bien fondé de la démocratisation

I.09J Volonté politique/Entente entre acteurs politiques


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


58

Graphique 35: Suggestions pour une meilleure participation au processus de réconciliation nationale

D’après le graphique 34, les suggestions d’amélioration de la participation touchent prioritairement au respect de la législation en vigueur ou des droits humains (62,3%), au

renforcement des capacités des OSC (54,1%), à la décentralisation effective (50,1%), à la formation et l’information sur la citoyenneté et le civisme (33%), à l’implication des OSC dans les

prises de décision (31,3%), à l’application des recommandations de la CJVR (24,9%). En matière de réconciliation nationale (graphique 35), elles suggèrent prioritairement une large

diffusion et application des recommandations de la CJVR (70,9%), la formation et l’information sur la citoyenneté (67%), l’implication des OSC (56,1%), la liberté d’expression et la promotion des droits humains (52,3%).

VI.1.2.11. Communication des organisations

Cette dynamique permet de lire la tendance ou non à capter les informations nécessaires au

renforcement de leurs capacités, à communiquer sur leurs actions et résultats, les moyens

déployés dans cette perspective.

Accès aux informations Il se fait avec une diversité de canaux tirés des nouvelles technologies de l’information et de la

communication. La carte suivante permet de lire la répartition de ces canaux dans les différentes

plates-formes et leur capacité de captation des informations.

70,9%

67,0%

56,1%

52,3%

14,5%

24,7%

74,3%

67,1%

55,4%

51,8%

22,1%

25,7%

66,6%

66,9%

57,1%

52,9%

4,9%

23,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

I.11A Large diffusion et application des recommandations de

la CVJR/Dédommageme

I.11B Formation et information sur la citoyenneté, le civisme

et la réconciliati

I.11C Implication des OSC dans les prises de décision

I.11D Liberté d'expression/promotion et respect des droits

humains

I.11E Volonté politique/Entente entre acteurs politiques

I.11F Transparence dans la gestion des affaires Etatiques


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


59

Carte 10: Canaux d’accès { l’information utilisés dans les plates-formes

Toutes les plates-formes du RESOKA utilisent plus d’un canal d’accès aux informations, mais celles qui en ont un accès plus diversifié celles de la Kozah et de la Binah.

Communication sur les activités et résultats

Elle se fait avec une diversité de canaux, comme dans le cas précédent, mais il est fait aussi usage

des moyens dits « traditionnels » tels que le « bouche à oreille », l’annonceur à la « criée », les

rassemblements populaires.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


60

Carte 11: Canaux de communication sur les activités des OSC dans les plates-formes

De la visualisation de cette carte, il ressort que ce sont les plates-formes de la Kozah, Binah, de

Assoli et Doufelgou qui encore que c’est la plate-forme de la préfecture de Bassar qui diversifient

plus leurs moyens de communication.

Par ailleurs, la disponibilité des ressources humaines en communication est aussi vérifiée aurpèsb

de plus de la moitié des OSC.

Graphique 36: Existence d'un chargé à la communication

54,0%46,0%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


61

Usage des réseaux sociaux

Les organisations sont en train d’adopter les réseaux sociaux, tels que Facebook et Twitter comme

stratégies de communication. Carte 12: Utilisation des réseaux sociaux par les OSC

Il apparaît sur la carte que la plate-forme de la Kozah est leader dans le domaine de l’usage des réseaux, suivie de celles de Doufelgou, de la Binah et de Dankpen.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


62

VI.1.3. Synthèse des descriptions et analyses Après avoir fait une analyse descriptive des dynamiques des OSC de la région de la Kara appuyée

par des données iconographiques (tableaux, graphiques, cartes), il revient dans cette deuxième

partie de procéder à la synthèse de ces résultats, en montrant la corrélation entre les différentes dynamiques analysées. Des exemples probants serviront d’appui { cette synthèse. VI.1.3.1. Dynamiques structurantes et génératrices de capacités organisationnelles durables L’enquête révèle que les organisations de la région de la Kara ont une structuration

organisationnelle et administrative réelle, des capacités et des performances avérées et disposent

des atouts et forces non négligeables.

Tendance à une structuration consistante

Les organisations du RESOKA se sont conformées aux exigences administratives de l’Etat togolais en obtenant chacune un récépissé d’agrément, en disposant chacune également d’un règlement intérieur ou d’autres textes internes relatifs { leur fonctionnement et d’organes exécutifs. Par exemple, la plupart s’insèrent dans des réseaux thématiques, s’équipent en matériel et infrastructures de travail. Des capacités et performances techniques certaines

Les OSC ont démontré leur capacité, par exemple, à diversifier leurs activités, en produire

des rapports réguliers, se former, se recycler, exprimer des besoins, créer des

partenariats, communiquer, utiliser des outils de gestion tels que les guides d’évaluation,

et les documents de planification, à participer à la réconciliation nationale et à la démocratisation. Certes, ces capacités sont inégales d’une strate { une autre et d’une plate-forme à une autre mais restent des indicateurs caractéristiques des dynamiques

structurelles et institutionnelles des organisations du RESOKA.

Auto identification et évaluation forces et atouts L’articulation des environnements extérieur et intérieur des organisations constitue un facteur de ces dynamiques. Les OSC du RESOKA disposent d’atouts et de forces.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


63

Graphique 37: Les atouts majeurs des OSC

91,7%

60,7%

43,8%

72,9%

26,5%

88,9%

59,6%

40,7%

66,4%

32,9%

95,1%

62,0%

47,7%

81,2%

18,5%

,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

N.01A Bonne collaboration avec les

bénéficiaires/Participation et implication de des bénéficiaires

N.01B Confiance des PTF/ présence et disponibilité des PTF

dans les régions

N.01C Disponibilité des ressources naturelles/immobilières

N.01D Bonne collaboration avec les autorités locales ou des

pouvoirs publics déconcentrés

N.01E Offre de renforcement des capacités/main d'œuvre disponible


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


64

Graphique 38: Les forces majeures des OSC

Les trois premiers atouts majeurs (Graphique 37) sont la bonne gouvernance et la participation

associative (91,7%), la bonne collaboration avec les pouvoirs publics (72,3%), enfin la confiance

des PTF. Les trois premières forces majeures sont d’abord la bonne gouvernance et l’expérience associative (71%), ensuite leur bon ancrage thématique et géographique

(64,6%), enfin la capacité de réseautage et de partenariat.

Tableau 15: Autoévaluation des responsables des OSC

Rubriques Nulle

(%)

Très

faible

(%)

Faible

(%)

Moyenne

(%)

Bonne

(%)

Très

Bonne

(%)

Ne peut

s'évaluer

(%)

Effectif total

des

responsables

interrogés

I1.Conception des

projets/actions/activités 0,0 5,6 11,1 22,2 50,0 8,3 2,8 36

I2.Gestion

projets/actions/activités 0,0 0,0 0,0 27,8 63,9 8,3 0,0 36

A3.Gestion financière et

administrative 2,8 0,0 13,9 25,0 38,9 13,9 5,6 36

A4.Négociation des appuis

technique et financière 0,0 2,8 30,6 30,6 22,2 8,3 5,6 36

A5.Leadership 13,9 0,0 0,0 30,6 30,6 16,7 8,3 36

33,3%

64,6%

71,0%

41,5%

18,5%

18,5%

10,5%

14,7%

10,3%

14,5%

4,2%

6,3%

29,6%

55,4%

70,7%

36,8%

22,1%

21,8%

15,0%

18,6%

7,5%

14,6%

7,5%

7,5%

38,0%

76,3%

71,4%

47,4%

14,0%

14,3%

4,9%

9,7%

14,0%

14,3%

,0%

4,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

M.01A Forte structuration/ Diversité et efficacité des

OSSC à travers les résultats

M.01B Bon ancrage thématique et géographique

M.01C Bonne gouvernance et expérince associative

M.01D Capacité de réseautage et de partenariat

M.01E Capacité de programmation et de capitalisation

M.01F Capacité d'expression des besoins

M.01G Capacité de financement et d'autofinancement

M.01H Capacité de gestion

M.01I Dialogue avec la sphère politique

M.01J Participation au processus de démocratisation et de

réconciliation

M.01K Politique efficace de communication

M.01L Contrôle citoyen


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


65

A6.Ancrage dans les réseaux et

mouvements sociaux

internationaux

0,0 2,8 47,2 33,3 11,1 2,8 2,8 36

A7.Capitalisation des savoirs et

savoir-faire 5,6 0,0 13,9 33,3 33,3 13,9 0,0 36

A8.Réseautage 2,8 0,0 16,7 36,1 30,6 8,3 5,6 36

A9.Arbitrage 2,8 0,0 13,9 38,9 16,7 5,6 22,2 36

B1.Communication/Animation

de groupe 5,6 0,0 0,0 8,3 47,2 38,9 0,0 36

B2.Ouverture et partage 0,0 0,0 2,8 13,9 47,2 27,8 8,3 36

B3.Relationnel 0,0 0,0 2,8 25,0 50,0 13,9 8,3 36

B4.Esprit associatif ou d'équipe 0,0 0,0 5,6 11,1 52,8 30,6 0,0 36

C1.Problématiques des OSC au

Togo 0,0 8,3 22,2 30,6 25,0 5,6 8,3 36

C2.Problématiques des OSC en

Afrique et dans le monde 0,0 11,1 47,2 13,9 16,7 0,0 11,1 36

C3.Problématiques du

développement et de la

réduction de la pauvreté au

Togo

0,0 11,1 11,1 36,1 27,8 5,6 8,3 36

C4.Problématiques du

développement en Afrique et

dans le monde

2,8 5,6 36,1 27,8 11,1 2,8 13,9 36

C5.Politiques des partenaires 2,8 8,3 38,9 25,0 8,3 5,6 11,1 36

C6.Politiques spécifiques de

l'Union Européenne 2,8 19,4 27,8 30,6 11,1 0,0 8,3 36

D1.Evaluation globale des

compétences, qualités, savoirs

et savoir faire

0,0 0,0 8,3 50,0 36,1 5,6 0,0 36

Lorsqu’on considère l’évaluation globale qu’ils se font d’eux-mêmes, les présidents des

organisations se disent majoritairement et dans des proportions acceptables, bons pour la

moitié (50%) ou très bons (36,1) ; ce qui les situent plutôt dans une dynamique de

capitalisation positive des compétences et qualités, favorables à une structuration

consistante.

VI.1.3.2. Dynamiques déstructurantes et destructrices de capacités organisationnelles durables La synthèse des descriptions et analyses démontre que les OSC rencontrent quelques difficultés

réelles comme la fragilité institutionnelle et organisationnelle du RESOKA, le problème de

récépissé, les pratiques antidémocratiques de leur gouvernance organisationnelle, leur faible

insertion dans les réseaux internationaux, leurs relatives capacités de gestion, de renforcement et de capitalisation, l’influence des pesanteurs politiques.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


66

Fragilité institutionnelle et organisationnelle du RESOKA Le fait que RESOKA ne regroupe que 50 organisations, que toutes les OSC ou quasiment des préfectures comme la Kéran ou Bassar n’adhèrent pas { cette faîtière, révèle un problème sérieux qui n’est pas de nature à favoriser une réelle dynamique structurelle du RESOKA et à la transformer en faîtière consistante. La conséquence est la fragilisation de l’action collective, nécessaire aux plaidoyers, aux actions citoyennes de contrôle des pouvoirs publics et d’engagement citoyen.

La fragilité institutionnelle et organisationnelle est aussi due aux relatives capacités de gestion, de

renforcement des compétences et de capitalisation des expériences. Les difficultés de conception,

de rédaction et de conduite de leurs programmes, exprimées par 45,7% des organisations, en

dépit de leur forte tendance à conduire annuellement entre 1 et 5 programmes (62,5%), en est

une illustration. De même, les recyclages et formations occasionnels, relevés par plus de la moitié

(58,4% et 80,9%) est le signe que ces facteurs incontournables de performance et de

structuration ne sont pas planifiés et donc non inscrits comme des exigences.

Elle est aussi la conséquence d’une gouvernance antidémocratique et de comportements

anti-associatifs dans les organisations. Ce sont les cas d’imposition des décisions par le

premier responsable, l’absence ou la rareté de renouvellement des bureaux et conseils d’administration, l’absence de volonté de cotisation. Ces difficultés d’organisation et de gestion sont relevées par un « diagnostic de gestion et

organisationnel » récent (IT Services 2013b), destiné à « contribuer au renforcement et à la

professionnalisation » de cette faîtière. Il est relevé une « baisse de cotisations » des membres

depuis 2010, une « absence d’activités génératrices de revenus » qui aurait pu pallier cette baisse

(IT Services 2013b : 21-22). C’est aussi les mêmes difficultés que l’on retrouve au niveau organisationnel, notamment, au niveau de la gestion des ressources humaines, de la démocratie

associative et de la régularité des documents fondamentaux.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


67

Faible insertion dans les réseaux internationaux L’analyse a révélé que 72,9% des organisations ne sont insérés dans aucun réseau international et

que seulement 22/50 OSC ont un partenariat extérieur au Togo. Or, le renforcement de leurs

capacités passe par ce partenariat extérieur à partir duquel elles peuvent capitaliser des

expériences différentes et enrichissantes. C’est donc, une opportunité qui n’est pas suffisamment exploitée et peut expliquer certaines difficultés de gestion et développement organisationnels

abordés ci-dessus.

Influence des pesanteurs politiques Les organisations de la société civile sont statutairement apolitiques. Toutefois, leur partenariat

avec le gouvernement ou les acteurs politiques, qui conduit certains des dirigeants des

organisations à occuper un poste de responsabilité politique (14,5% [graphique 39]) ou des OSC à

subir des pressions de la part des partis politiques (6,3% [graphique 40]), est source de risques

évidents qui pourraient les conduire à leur tour à un ancrage clientéliste et se détourner de leur réelle mission. Lorsque ces organisations ont peu de moyens d’exercer le contrôle citoyen sur le gouvernement et les collectivités locales, la peur d’affronter ces pesanteurs politiques peut en être l’une des explications. Graphique 39: Membres du bureau dirigeant occupant un poste de responsabilité politique

Graphique 40: OSC subissant des pressions de la part des partis politiques

Auto identification et évaluation des faiblesses et menaces

Les dynamiques déstructurantes et destructrices de capacités organisationnelles des

organisations relevées dans les paragraphes ci-dessus sont résumées et répertoriées par les

organisations elles-mêmes en faiblesses et menaces dans les graphiques suivants.

14,5%

85,5%

Oui

Non

6,3%

93,7%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


68

Graphique 41: Les menaces majeures des OSC

16,6%

77,0%

29,1%

27,0%

21,0%

31,4%

22,9%

14,6%

81,4%

37,1%

26,1%

22,1%

37,5%

10,7%

19,2%

71,4%

18,8%

28,2%

19,5%

23,7%

38,3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

N.02A Problème de fiabilité du partenariat avec les

PTF

N.02B Manque de subvention ou de ristourne de la

part de l'Etat/Difficulté de retrait des épargnes

N.02C Manque des Inputs (intrants agricoles, etc…)

N.02D Conflit de compétences avec les pouvoirs

publics déconcentrés

N.02E Instabilité politique/insécurité

N.02F Démotivation et réticence des cibles

N.02G Politisation des OSSC/Confusion des OSSC

avec les partis politiques


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


69

Graphique 42: Les faiblesses majeures des OSC

Les principales faiblesses que se reconnaissent les premiers responsables des organisations sont

la faible capacité de réseautage et de partenariat de près de la moitié des organisations (45,9%),

la faible capacité de programmation et de capitalisation (également 45,9%), la faible capacité de

financement et d’autofinancement (41,7%). l’incapacité { dialoguer avec la sphère politique (29,2%), l’inefficacité de leur politique de communication (18,9%), etc. Le manque de subvention ou de ristourne de la part de l’Etat et la difficulté de retrait des épargnes, la démotivation et réticence des cibles, le manque des inputs (intrants agricoles, etc.), le

conflit de compétences avec les pouvoirs publics déconcentrés, constituent les menaces majeures

des OSC.

La forte désaffection envers le RESOKA C’est un problème assez grave qui mérite d’être traité { part. C’est la première fois que la question du désintéressement dont font l’objet les seuls réseaux régionaux de la part de la grande majorité des organisations de la société civile est posée. A la découverte du faible effectif des adhérents du

14,3%

12,4%

16,5%

45,9%

45,9%

33,5%

41,7%

19,1%

29,2%

25,0%

18,9%

14,3%

14,6%

18,6%

18,2%

58,9%

58,9%

48,6%

44,3%

11,1%

30,0%

15,0%

7,5%

14,6%

14,0%

4,5%

14,3%

29,2%

29,2%

14,3%

38,3%

29,2%

28,2%

37,7%

33,4%

14,0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

M.02A Faible structuration/ Diversité et efficacité des OSSC

à travers les résultats

M.02B Mauvaise ancrage thématique et géographique

M.02C Mauvaise gouvernance et expérince associative

M.02D Faible capacité de réseautage et de partenariat

M.02EFaible capacité de programmation et de

capitalisation

M.02F Faible capacité d'expression des besoins

M.02GFaible capacité de financement et

d'autofinancement

M.02H Incapacité ou faible capacité de gestion

M.02I Incapacité à dialogue avec la sphère politique

M.02J Faible participation au processus de

démocratisation et de réconciliation

M.02K Politique inefficace de communication

M.02L Faible contrôle citoyen


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


70

RESOKA (50) dans une région pauvre et structurellement dynamique, il est apparu important de

recueillir auprès de ces organisations non-adhérentes les raisons de leur choix.

Les verbatims sélectionnés ci-dessus dans chaque préfecture sont assez illustratifs des problèmes institutionnels et organisationnels du RESOKA et d’une manière générale, de leurs faiblesses et menaces : absence et/ou refus de stratégies de réseautage et de concertation, d’information sur le réseau, risque de politisation, prédominance des intérêts personnels, conditions d’adhésion contraignantes.

Dans la Kozah

« En étant dans le RESOKA, nous ne nous mettons pas en valeur. »

« Aucune démarche n’est entreprise vers le RESOKA ; en plus nous ne sommes jamais

invités aux réunions du réseau surtout nous qui sommes des semenciers. »

« A vrai dire je n’ai aucune idée sur le RESOKA, et je me dis que ce que fait le réseau ne nous concerne pas. C’est pourquoi ils ne nous invitent pas. »

« Le RESOKA est un colosse aux pieds d’argile. Leur intention était plus orientée vers la

politique ; surtout avec leur responsable. Ils sont venus nous demander de faire partie et on

a refusé. »

« Les gens, en se mettant ensemble avaient un objectif mais on constate que chacun veut

évoluer de son côté. Si maintenant ça changé, là je ne saurais dire quelque chose. Les gens

tentent de politiser le RESOKA. »

« Ce que le réseau est en train de faire là c’est bon. Le réseau est en train d’outiller les gens. Mais j’ai constaté que chacun cherche son intérêt personnel au sein du réseau. »

Dans Bassar

« Chaque structure a son autonomie mais tout le monde peut opter pour le travail commun

mais si les gens privilégient que leurs propres intérêts, le travail ne peut pas aller de

l’avant ; le PASCRENA les finance mais tout est concentré à leur niveau.»

Dans la Kéran

« Nous savons que le RESOKA existe mais nous ne savons pas qu’il faut s’adhérer ; on ne

connait non plus les conditions à remplir. »

« Les conditions fixées par le RESOKA sont trop contraignantes surtout les conditions

financières. »

Dans Doufelgou

« Ce sont les moyens financiers et la négligence qui font que nous ne sommes pas encore

affiliés au RESOKA. »

« Nous sommes un peu particuliers ; ce qui bloque notre affiliation au RESOKA. Le

RESOKA n’étant pas organisé par thématique, nous ne nous retrouvons pas dans ce four

tout au sein du réseau. Par exemple s’il y a une réunion qui ne concerne pas notre domaine d’intervention, il est inutile de se présenter »

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


71

Dans la Binah

« Nous ne disposons pas assez d’informations sur le RESOKA car l’association est plus portée vers l’islam »

Dans Assoli

« Certains préalables notamment les cotisations et l’adhésion ne sont pas encore réglés. »

« On ne sait pas ce qu’il faut faire pour s’affilier au RESOKA, en plus notre association est

très jeune. »

« Pas de démarche envers le RESOKA car pour nous, le RESOKA ne prend pas en compte

les CVD. »

« La non affiliation au RESOKA est liée au manque d’informations. »

Dans Dankpen

« L’ouverture et l’implantation récentes de l’antenne d’une part et le manque

d’informations sur le RESOKA sont les raisons de la non affiliation.»

« Nous avons le problème financier car le montant fixé est trop contraignant »

VI.2. DESCRIPTION, ANALYSE ET SYNTHESE DES DYNAMIQUES DE LA SOCIETE CIVILE DANS LA REGION DU CENTRE

VI.2.1. Histoire des dynamiques

Histoire coopérative et associative coloniale

Comme dans les autres cercles du territoire du Togo, l’histoire des politiques publiques d’organisation associative ou coopérative dans le cercle de Sokodé remonte { l’époque coloniale. A la politique de « participation indigène» sur les chantiers d’équipement technique et de

plantation agricole inaugurée par la colonisation allemande, dans laquelle le Cercle de Sokodé

joue un grand rôle par sa position stratégique sur la « Route de la Kola », l’abondance et la qualité de la main-d’œuvre « indigène » dont elle dispose (Léo de Haan 1993, Cornevin 1987), succède

celle d’une vraie politique coloniale d’organisation des paysans en groupes de mutualité sur le modèle des Sociétés de Prévoyance déj{ en vigueur dans l’Afrique Occidentale Française.

La SIP de Sokodé, créée comme celle de Lomé, Anécho, Atakpamé, Palimé et Mango, par décret du

3 novembre 1934, était organisée autour de la culture du karité, kapokier, du bois de teck, de l’arachide, du coton. Très tôt des réactions de rejet du modèle de la SIP émergent, comme dans tous les cercles et sont soutenues { partir de 1946 par l’Assemblée Représentative du Togo. Ainsi, au référendum organisé par l’administration coloniale sur cette question entre juillet et août

1947, les réactions dans le cercle sont globalement favorables à une suppression de ce modèle et à son remplacement par les coopératives dans lesquelles l’adhésion et l’organisation sont plus libres.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


72

Histoire postcoloniale Le cercle de Sokodé, devenu région administrative après l’indépendance, connaît une dynamique similaire à celle des autres régions. Parallèlement au modèle de la SIP qui est maintenu, sous de

nouvelles dénominations, malgré les résultats du référendum de 1947, les unions de coopératives,

les coopératives, groupements ou pré groupements coopératifs, respectivement dans les

circonscriptions, cantons et villages.

Comme dans d’autres régions, le parti Etat créé en 1969 influença l’orientation et l’émergence des OSC par son inféodation des différentes structures sociales jusqu’{ la fin des années 1980. C’est dans le cadre du renouveau démocratique que le RESODERC est créé en 1996, après une première

tentative de réseautage régionale en 1991 avec le Collectif des organisations de développement de

la région centrale (CODERC). Le RESODERC, créé avec « pour mission d’appuyer le développement de la région par la professionnalisation du mouvement associatif régional », s’organise autour des

thématiques telles que : santé et populations, communication et DH, développement rural et

environnement, AGR et micro finance. L’on distingue 3 points focaux et une plateforme,

représentant les 4 préfectures de la région. Le réseau fédère des associations et ONG et participe

activement à plusieurs dynamiques nationales comme la contribution de la SC au DSRP, les

travaux de la CVJR ou le cadre de concertation mis en place par le HCDH.

VI.2.2. Dynamiques actuelles de la société civile cartographiées par l’étude

Ces dynamiques peuvent être renseignées par plusieurs modalités. Les plus pertinentes qui sont

identifiées et analysées dans le cadre de cette étude sont : structuration, ancrage thématique et

spatiale, gouvernance démocratique et culture associative, réseautage et partenariat associatifs,

renforcement des capacités et expériences, mobilisation des ressources financières, gestion financière et participation { l’économie nationale, expression des besoins de renforcement des capacités et plaidoyer, rapports avec la sphère politique et publique, participation aux processus

de démocratisation et de réconciliation nationale, communication des organisations, évaluations

et autoévaluations des forces, faiblesses, atouts et menaces.

Des exemples de figures, cartes ou tableaux sont présentés à chaque fois pour permettre de

visualiser ces dynamiques.

VI.2.2.1. Structuration

A partir des informations sur le récépissé d’agrément, les effectifs, les infrastructures et la logistique de travail, cette partie informe sur le statut des organisations et la régularisation

administrative des structures.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


73

Statut juridique

Cette modalité permet de classer les organisations en associations ou ONG.

Carte 13 : Statut juridique des OSC du RESODERC

Suivant cette carte, le RESODERC est constitué d’associations et d’ONG réparties dans les quatre préfectures de la région. Dans l’ensemble, les associations sont plus nombreuses que les ONG.

Régularisation administrative

De façon globale, les structures membres du RESODERC s’inscrivent dans une bonne dynamique de régularisation administrative.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


74

Graphique 43: Possession ou non de récépissé

Ce tableau montre que la totalité des organisations ne possèdent pas de récépissé, soit parce le

dossier est en cours (78,3%), soit qu’elles ne savent pas qu’elles doivent le faire (21,7%).

Graphique 44: Proportions (%) des organisations selon qu’elles possèdent ou non un règlement intérieur ou autres textes relatifs à leur fonctionnement

La majorité des organisations membres du RESODERC (97,6%) dispose d’un règlement intérieur et autres textes qui règlementent leur fonctionnement.

100,0%

21,7%

100,0%

78,3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Associatio

n

ONG

Ensemble

Ignore que l'OSSC doit se faire délivrer un récépissé Dossier en cours

97,6%

2,4%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


75

Infrastructures et logistique de travail La dynamique structurelle des organisations se mesure { travers la tendance { l’équipement en infrastructures et logistique de travail : locaux, matériel informatique, matériel roulant, meubles.

Carte 14: Disponibilité des locaux et matériel de travail dans les plates-formes

Excepté Tchamba où aucune structure n’a déclaré posséder une voiture, toutes les organisations du RESODERC disposent des équipements comme les bureaux, les meubles de rangement, l’outil informatique, les voitures et motos.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


76

VI.2.2.2. Ancrage thématique et spatial

L’ancrage thématique et spatial est mesuré { partir des trois premiers principaux secteurs

d'activité et le rayon d’action des organisations.

Carte 15: Domiciliation des OSC dans les plates-formes

Les organisations sont moins nombreuses en milieu rural qu’en ville, { l’instar de Tchaoudjo, chef-lieu de la région centrale, où elles ont toutes leur siège. Cependant, { Tchamba, l’on remarque que plus de la moitié (54,5%) sont en zones rurales.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


77

Graphique 45: Rayon d’action des OSC

Les résultats de ce graphique montrent que plus de la moitié des OSC (52,7%) ont un rayon d’action qui se limite { un niveau régional. Cela signifie que c’est dans la région centrale qu’elles mènent la plupart de leurs activités et où elles trouvent les conditions de leur dynamisme.

Toutefois, 15,0% des structures interviennent sur le plan national.

Ancrage thématique

24,8%

48,7%

52,7%

15,0%

22,6%

44,0%

50,5%

10,4%

31,0%

61,7%

58,7%

27,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

B.04A Cantonal

B.04B Préfectoral

B.04C Régional

B.04D National


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


78

Carte 16: Secteurs d'activité des OSC

La dynamique sectorielle des organisations du RESODERC est caractérisée par une pluralité de domaines d’activités dans chaque plate-forme, entre autres, l’éducation et la formation, santé/VIH et Sida, liberté et droits humains.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


79

Carte 17: Populations ciblées par les organisations du RESODERC

La dynamique de ciblage des bénéficiaires est aussi plurielle et diversifiée que les secteurs d’activité des organisations. VI.2.2.3. Gouvernance démocratique et culture de la vie associative

Cette rubrique renseigne sur les indicateurs essentiels de gouvernance démocratique et culture

de la vie associative, à savoir la tenue des réunions et assemblées générales, le renouvellement des bureaux et conseils d’administration, le mode de prise de décision, la culture associative, les

compréhensions des vocations de la société civile.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


80

Tenue des réunions et assemblées générales

De façon globale, les réunions se tiennent avec une fréquence mensuelle alors que les assemblées

générales sont annuelles. Toutefois, la plupart des OSC font des réunions et assemblées générales

ordinaires si nécessaire.

Graphique 46: Fréquence des réunions ordinaires des membres du bureau ou du Conseil d’administration

En considérant l’ensemble des organisations, les fréquences mensuelles des réunions ordinaires

représentent 46,7% devant les fréquences trimestrielles (30,9%).

Graphique 47: Fréquence des assemblées générales ordinaires

La majorité des OSC enquêtées (73,6%) tiennent leurs assemblées générales ordinaires

annuellement.

Graphique 48: Fréquence des réunions ou assemblées générales extraordinaires

46,7%

50,1%

37,0%

30,9%

27,8%

39,4%

17,3%

16,6%

19,6%

5,1%

5,5%

4,1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Mensuelle Trimestrielle Semestrielle Annuel

23,4%

22,0%

27,3%

3,0%

0,0%

11,4%

73,6%

78,0%

61,3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Mensuelle Trimestrielle Annuel

96,6%

3,4%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


81

Sur l’ensemble des structures, la tendance générale est la tenue des réunions ou assemblées générales extraordinaires (96,6%), s’il y a besoin.

Renouvellement des bureaux et conseils d’administration

Tableau 16: Fréquence de renouvellement des membres du bureau ou du conseil d’administration

Statut

juridique Tous

les ans

Tous

les 2

ans

Tous

les 3

ans

Tous

les 4

ans Tous les 5

ans

En cas

d’urgence

Non/ Jamais Tota1

Effectif

total des

OSC Association 17,4 31,0 33,9 3,2 12,8 1,7 0,0 100,0 87 ONG 10,8 20,4 34,6 4,1 26,9 0,0 3,2 100,0 31

Ensemble 15,7 28,2 34,1 3,4 16,5 1,3 0,8 100,0 118

On constate, avec les données de ce tableau, que beaucoup de structures renouvellent les membres de leur bureau ou de leur conseil d’administration. Seulement, la fréquence des renouvellements de ces organes varient de 1 à 5 ans, avec une forte tendance triennale (34,1%).

Culture de la vie associative

Graphique 49: Modes de prise de décision d'exécution des activités

Même si dans certaines organisations (2,4%) les décisions sont prises sur imposition du premier

responsable, dans la majorité des structures, le consensus règne pendant les prises de décisions

(95,3%). Ceci est un atout en matière de démocratie dans la gestion des OSC.

Graphique 50: Répartition des OSC selon que le responsable a une expérience antérieure en matière de vie associative ou non

2,4%

95,3%

2,3%

3,2%

95,1%

1,7%

0,0%

95,9%

4,1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Sur imposition du

président/responsable

De façon Consensuelle

Les deux (sur imposition

ou parfois par consensus)

Ensemble Association ONG

82,8%

17,2%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


82

Selon les résultats consignés dans ce graphique, beaucoup de responsables d’organisations (82,8%) ont une expérience antérieure relative à leur poste actuel. Cette expérience pouvait aider les présidents des bureaux exécutifs et conseils d’administration { propulser leurs organisations vers l’atteinte des objectifs fixés. Graphique 51: Expérience associative antérieure des membres du bureau

Contrairement aux premiers responsables, plusieurs autres membres des bureaux exécutifs n’ont pas des expériences antérieures par rapport à leurs fonctions actuelles. Ainsi, 46,8% de ces membres n’ont eu aucune expérience avant d’occuper leur poste contre seulement 19, 6% qui ont tous de l’expérience en la matière.

Graphique 52: Maîtrise des critères de définition de définition de la société civile

Les organisations du RESODERC maîtrisent les éléments de définition de la société civile,

communément acceptés par le PASCRENA et les institutions internationales, d’une manière différente et dans des proportions inégales.

Aucun

46,8%

Moins de la moitié

10,1%

Plus de la moitié

23,6%

Tous les membres

du bureau

19,6%

75,2%

48,7%

25,8%

19,4%

22,8%

21,3%

35,8%

30,5%

29,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

C.08A Ensemble des acteurs non étatiques organisés

C.08B S'organisant librement autour d'activités

citoyennes

C.08C Exerçant des droits qui leurs sont reconnus par les

organisations collectives qu'ils se sont données

C.08D Interagissant avec l'état et les acteurs du marché

C.08E Travaillant dans l'espace publique

C.08F Relayant les valeurs, les besoins les demandent et

les revendications des citoyens auprès de l' état, des …

C.08G Fondant leurs actions sur l'universalité des droits

défendus ou revendiqués

C.08H Ayant un statut apolitique et n'exerçant aucune

activité politique

C.08I Faisant preuve de qualités telles que :

Objectivité, probité, motivation, honêteté, le respect …

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


83

VI.2.2.4. Réseautage et partenariat associatifs

Cette variable peut se mesurer { partir des stratégies { l’échelle géographique, selon la proximité des ancrages thématiques et même selon les deux.

Réciprocité des dynamiques

Graphique 53: Participation aux activités d’autres organisations

Graphique 54: Invitations d’autres { participer { certaines de ses activités

La dynamique de réciprocité et d’échange entre les organisations de la région centrale est très

développée dans les deux cas : 98,9% de cas de réponses aux invitations et 94,6% de cas d’invitation adressées aux autres.

Diversité des dynamiques

Graphique 55: Appartenance à d'autres réseaux en dehors du RESODERC

Les structures enquêtées ont adhéré à différents réseaux et à des échelles différentes. Selon les

résultats, ces organisations ont plus adhéré à des réseaux thématiques (21,6%) suivis des fédérations, faîtières et unions (13,9%) qu’{ des coalitions ou collectifs (6,6%).

98,9%

1,1%

Oui

Non

94,6%

5,4%

Oui

Non

7,5%

21,6%

13,9%

6,6%

6,4%

22,6%

12,2%

9,0%

10,5%

18,9%

18,7%

0,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

D.03A Appartenance à un réseau géographique

D.03B Appartenance à un réseau Thématique

D.03C Appartenance à une

Fédération/Faitières/Union

D.03D Appartenance une Coalition ou à un

Collectif


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


84

Insertion dans les réseaux internationaux

Tableau 17: Cas d’insertion dans des réseaux extérieurs

Mouvement extérieur Association ONG Total

Diaspora en Allemagne 0 1 1

SCT-France 5 0 5

SCT-Belgique 5 0 5

INTACT (ONG Allemande) 0 1 1

Centre REFLET (Bamako-Mali) 5 0 5

CHEIKH EIBIU MOHDAL AL TAANI 0 1 1

Charity Association (Doha-Quatar) 0 1 1

Amour Sans Frontière 5 0 5

Fondation liliane 2 1 3

IPPFI (Nairobi-Kenya) 5 0 5 Cœur de Noviciat (France) 5 0 5

ARCOD-CA(France) 5 0 5 MEDUCUS MUNDI ANDALUCIA (Espagne)

0 1 1

Leader for Desicion (Holland) 2 0 2

AIDH(Bénin) 2 0 2

AIF (Sénégal) 2 0 2

AGRITTERA 2 0 2

TOTAL 45 6 51 L’on relève 51 cas d’insertion dont la majorité est le fait d’associations. Les mouvements

extérieurs auxquels les associations et ONG ont déclaré appartenir sont localisés essentiellement

dans des pays africains comme le Bénin, le Sénégal, le Mali ou le Kenya ; en Europe, { l’instar de la Belgique, l’Allemagne, l’Espagne ou la Hollande.

VI.2.2.5. Renforcement des capacités et expériences

Cette variable est mesurée par les modalités de capacités de gestion des activités et programmes,

de renforcement des capacités, de capitalisation des expériences.

Capacité de gestion des activités et programmes

C’est la diversification de ceux-ci, l’importance du nombre annuel de projets pilotés et des rapports d’activité produits ou l’usage d’outil de programmation.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


85

Graphique 56: Diversité des activités

Dans l’ordre d’importance, les activités les plus fréquemment menées sont la sensibilisation et l’information (74,7%), la formation (74,5%) et le suivi-évaluation (70,5%).

Graphique 57: Usage d'un outil de programmation

Selon le graphique, 61,9% des organisations disposent d’un outil de programmation de leurs activités et 38,1% n’en disposent pas. Ce faisant, ces dernières recourent { une expertise externe. Graphique 58: Nombre de programmes pilotés au cours des cinq dernières années

Dans la région centrale, la tendance est la capacité de pilotage d’un nombre de programmes compris entre 1 et 5 au cours des cinq dernières années aussi bien par les associations (85,8%)

74,7%

74,5%

70,5%

30,7%

23,7%

48,9%

9,6%

76,5%

68,4%

65,2%

27,8%

15,0%

51,0%

10,1%

69,5%

91,8%

85,4%

38,9%

48,0%

43,0%

8,2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

E.03A Activités de

sensibilistation/information

E.03B Activités de formation

E.03C Activités de Suivi et Evaluation

E.03D Financement

E.03E Distribution de kit

E.03F Plaidoyer

E.03

Autres(constructions, alphabétisation, trad…


61,9%

38,1%

Oui

Non

4,1%

5,5%

84,6%

85,8%

81,3%

4,0%

1,7%

10,5%

6,2%

7,0%

4,1%

1,1%

0,0%

4,1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Aucun 1 à 5 6 à 10 11 à 15 16 à 20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


86

que par les ONG (81,3%). Cependant, il existe des associations (5,5%) qui n’ont conduit aucun programme au cours de la même période, certainement { cause des difficultés qu’elles rencontrent en la matière.

Graphique 59: Nombre annuel de rapports d'activités produits

Sur l’ensemble des organisations, les rapports d’activités sont produits, selon le statut, mensuellement (35,7%), trimestriellement (26,7%) ou annuellement (26,0%). Néanmoins, on

peut noter une variation de cette durée avec le statut juridique des organisations. Ainsi, plus de la

moitié des ONG (52,0%) produisent des rapports mensuellement contre 29,9% des associations

pour la même période. Alors que 31,0% des associations font des rapports trimestriellement, seuls 14,6% d’ONG ont opté pour cette durée.

Graphique 60: Existence d'un chargé de suivi et évaluation

Même si plus de la moitié des organisations (55,4%) a un chargé de suivi et évaluation, elles sont

aussi nombreuses (44,6%) à ne pas en avoir.

Renforcement des capacités

Cette variable se mesure à travers la fréquence du recyclage des connaissances et de participation

à des séminaires de formation ou fora de partage des expériences. Les données de terrain

indiquent une dynamique non planifiée dans la mesure où ces activités s’organisent { une fréquence largement occasionnelle et sont même inexistantes dans certains cas.

35,7%

29,9%

52,0%

26,7%

31,0%

14,6%

8,6%

8,7%

8,2%

26,0%

28,9%

17,8%

3,0%

1,4%

7,3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Mensuelle Trimestrielle Semestrielle Annuel Occasionnelle

55,4%

44,6%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


87

Graphique 61: Fréquence de recyclage ou de renforcement des capacités des membres

Dans l’ensemble, la tendance est au recyclage ou renforcement des capacités occasionnel (64,9%),

avec une forte tendance au niveau des associations (71,6%).

Graphique 62: Fréquence de participation des membres à des formations, ateliers de validation ou des forums d'échanges

Globalement, 64,3% des organisations s’inscrivent dans la dynamique occasionnelle de participation à des formations, ateliers de validation ou des fora d'échanges, loin devant celles qui

se participent infra annuellement (14,9%) ou annuellement (10,7%). Il y a des organisations

(10,0%) qui ne le font pas du tout.

Capitalisation des expériences Dans l’ensemble, plus de la moitié des organisations utilise majoritairement les cahiers de

formation (78,1%), les guides d’élaboration des plans d’action (61,9%) et les guides d’évaluation (60,3%).

23,4%

20,6%

31,2%

7,5%

3,2%

19,6%

64,9%

71,6%

46,0%

4,3%

4,6%

3,2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Associatio

n

ONG

Infra annuelle Annuelle Occasionnelle Pas de renforcement des capacités/recyclages

14,9%

10,7%

26,9%

10,7%

11,9%

7,3%

64,3%

63,8%

65,8%

10,0%

13,6%

0,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Infra annuelle Annuelle Occasionnelle Pas de participation

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


88

Graphique 63: Outils de capitalisation et de valorisation des expériences

VI.2.2.6. Expression des besoins aux partenaires

Cette variable se mesure par le nombre annuel moyen d’expressions des besoins en appuis de tous genres.

Besoins exprimés

Graphique 64: Domaines d'expression des besoins en renforcement des capacités

Dans l’ensemble, les domaines dans lesquels les organisations sollicitent plus de renforcement de capacités sont l’élaboration et la gestion de projet (80,3%), suivi de la gestion financière et administrative et mobilisation des ressources (67,4%), du leadership et du plaidoyer (47,5%). Cela peut signifier que les organisations accordent beaucoup d’importance aux projets dans la vie de leurs structures.

60,3%

33,3%

55,2%

61,9%

25,4%

78,1%

50,8%

25,4%

43,3%

61,8%

28,4%

76,3%

80,8%

50,3%

81,1%

61,9%

18,9%

82,1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

E.10A Les guides d'évaluation

E.10B Cahier ou guide de capitalisation des

expériences

E.10C Documents de planification

E.10D Guide d'élaboration de plan d'action

E.10E Guide sur l'entrepreunariat

E.10F Cahiers de formation


80,3%

77,1%

89,2%

47,5%

44,6%

55,5%

67,4%

61,4%

84,3%

37,7%

41,2%

28,2%

21,6%

20,0%

26,2%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%

Ensemble

Associatio

n

ONG

F.02E Entrepreunariat/Initiative privée F.02D Secteur d'intervention

F.02C Gestion financière et administrative/Mobilisation des ressources F.02B Leadership et plaidoyer

F.02A Elaboration et gestion de projet

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


89

Graphique 65: Nombre moyen annuel d'expressions de besoin en renforcement des capacités

Selon le graphique, ce nombre varie entre 1 et 5 pour la majorité des organisations. Toutefois, 23,2% des structures n’expriment pas de besoin en renforcement des capacités.

Difficultés d’expression des besoins Dans ce domaine caractéristique de la raison d’être de la société civile, l’on a voulu mesurer leurs difficultés et identifier leurs causes. Il apparaît que ces difficultés sont nombreuses et constituent

un handicap pour la plupart des organisations

Graphique 66: Origine et nature des difficultés d’expression des besoins

On distingue, suivant les données du graphique, deux types de causes : les causes techniques (manque de personnel qualifié, incapacité { rechercher l’information ou le partenariat, difficultés à respecter les conditions des partenaires financiers) et les causes sociales (dysfonctionnement des bureaux, gouvernance). L’incapacité { créer des partenariats (63,6%) et { chercher des informations (40,6%), consécutive au manque de personnel qualifié (76,5%) sont les trois

principales causes citées par les organisations.

19,0%

23,2%

7,3%

72,3%

68,7%

82,2%

3,4%

3,2%

4,1%

5,3%

4,9%

6,5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

Aucun 1 à 5 6 à 10 plus de 10

76,5%

63,6%

40,7%

12,6%

31,4%

77,2%

66,4%

40,6%

12,3%

32,8%

73,8%

53,1%

40,7%

13,8%

26,2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

F.08A Manque de personnel qualifié pour

bien élaborer les demandes

F.08B Incapacité à créer un partenariat

F.08C Incapacité à aller chercher

l'information

F.08D Dysfonctionnement général du

bureau/conseil d'administration

F.08E Conditions exigées par les partenaires

trop contraignantes


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


90

VI.2.2.7. Autofinancement et captation des financements

Cette rubrique met en exergue la tendance et la capacité des organisations à constituer des fonds

propres et/ou à aller les chercher chez des partenaires.

Autofinancement

Cette dynamique financière se caractérise par les cotisations et les fonds tirés des activités génératrices de revenus. Elle est variée, d’un type d’organisation { un autre, et dans l’ensemble faible, en prenant l’exemple des cotisations.

Graphique 67: Part des cotisations propres dans le budget global

La majorité les organisations (76,9%) déclare que cette part est comprise entre 1 et 50% dans

leur budget. Selon 14,5% des structures, le budget global est constitué par leurs propres

cotisations alors que cette part est négligeable pour 6,4%.

Graphique 68: Exercice d’AGR ou de prestation de service

Suivant le graphique, la majorité (71,5%) des organisations exerce une AGR ou fait des

prestations de service. Les bénéfices dégagés permettent de faire fonctionner les structures contrairement { 28,5% qui ne se donnent pas { ces genres d’activités, comptant peut-être sur les

financements extérieurs.

6,4%

4,6%

11,4%

76,9%

75,7%

80,2%

2,2%

0

8,4%

14,5%

19,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Association

ONG

0% >0% - <50% 50% >50% - <100% 100%

71,5%

28,5%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


91

Difficultés d’autofinancement

Graphique 69: Principales difficultés rencontrées dans le recouvrement des cotisations

Sur l’ensemble, la plupart des organisations (81,6%) reconnaissent que c’est le manque de ressources financières ou la pauvreté qui est la cause des difficultés ; mais pour 18,4%, c’est le manque de volonté.

Financements extérieurs

Graphique 70: Sources d’appuis financiers extérieurs aux OSC

81,6%

83,2%

77,0%

18,4%

16,8%

23,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ensemble

Associatio

n

ONG

Manque de ressource financière/pauvreté Manque de volonté

14,1%

1,1%

1,1%

1,9%

27,8%

18,4%

0,0%

22,9%

13,6%

0,0%

0,0%

0,0%

23,7%

16,6%

0,0%

25,5%

15,5%

4,1%

4,1%

7,3%

39,1%

23,7%

0,0%

15,5%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

G.05 Bénéficiaire des appuis financiers du Système des

Nations Unies

G.06 Bénéficiaire des appuis financiers dans le cadre

de coopération avec les Pays Arabes

G.07 Bénéficiaire des appuis financiers dans le cadre

de coopération Asiatique (Chine, Japon)

G.08 Bénéficiaire des appuis financiers des institutions

financières et économiques africaines

G.09 Bénéficiaire des appuis financiers des ONG

internationales

G.10 Bénéficiaire des appuis financiers du

gouvernement

G.11 Proposition d'appuis financiers des Partis

politiques

G.12 Votre OSSC bénéficie-t-elle d'appuis financiers

d'autres mécènes diaspora etc.


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


92

La dynamique de captation de financements extérieurs, malgré la diversification des sources qui s’offrent, est faible, puisque dans l’ensemble les organisations qui ont bénéficié d’un au moins de ces fonds n’atteignent pas 30%. Les principales sources sont les ONG internationales, la diaspora

et le gouvernement.

VI.2.2.8. Gestion financière et participation { l’économie nationale

Ce sont les capacités de gestion et de création de la richesse nationale en termes d’emplois salariés qui sont mesurées.

Capacités et dispositifs de gestion

Graphique 71: Etat des lieux des capacités et dispositifs de gestion financière dont elles disposent

Les données de ce graphique révèlent que les conditions d’une gestion administrative et

financière identifiées sont remplies par la majorité des organisations : élaboration des rapports financiers (95,4%), possession d’un compte en banque (92,5%), élaboration régulière des budgets d’exécution des actions (87,1%) ou avoir un trésorier, un comptable et directeur administratif et

financier (86,2%). Malgré ce dispositif, des difficultés persistent quant aux gestions financières au

sein des organisations.

Difficultés de gestions financières La gestion des budgets étant l’une des conditions de structuration et de viabilité des OSC, la

connaissance des difficultés que celles-ci y rencontrent donnent une image particulière de leurs

dynamiques.

86,2%

92,5%

87,1%

95,4%

84,3%

91,3%

87,8%

96,8%

91,4%

95,7%

85,2%

91,6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

H.01 l'OSC dispose d'un trésorier/Comptable/DAF

H.02 Possession d'un compte dans une

institution/Etablissement financier au nom de l'

OSSC

H.03 Elaboration régulère des budgets d'exécution

des actions sur le terrain

H.04 Elaboration régulière des rapports financiers

des activités


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


93

Graphique 72: Difficultés majeures de gestion des budgets

Sur l’ensemble des organisations, la disposition et la mobilisation des ressources (94,7%) et le manque de personnel qualifié, c’est-à-dire méconnaissant les procédures de gestion financière,

sont les plus grandes difficultés rencontrées.

Participation { l’économie nationale

La dynamique de gestion crée celle de la participation { l’économie nationale, notamment en contribuant { la réduction du chômage par la création d’emplois salariés. Graphique 73: Emploi du personnel salarié en dehors des membres du bureau ou du conseil d’administration

Le graphique indique que près de la moitié des organisations (43,7%) emploient du personnel salarié, { l’instar de secrétaire, comptable, coordonnateur, etc. en dehors des membres des bureaux ou des conseils d’administration ; ce qui est relativement important en termes de

distribution de richesses et de réduction du chômage dans la région.

83,5%

94,7%

53,8%

18,1%

86,1%

95,4%

56,6%

14,2%

76,3%

92,7%

46,0%

29,0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

H.05A Manque de personnel

qualifié/meconnaissance des

procédures de gestion

H.05B Difficulté de disposition et

moblisation des ressources

H.05C Absence de collaboration

pour concevoir un budget

H.05D Absence des textes

statutaires


43,7%

56,3%Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


94

VI.2.2.9. Partenariat avec les acteurs politiques et publics nationaux

La mesure de cette dynamique conduit à identifier les partenaires politiques et publics nationaux, l’initiateur du dialogue (pour mesurer la capacité d’initiative des OSC dans ce sens), l’impact du dialogue.

Partenaires

Les organisations de la région centrale collaborent souvent avec des partenaires diversifiés, mais

essentiellement les services déconcentrés de l’Etat. Graphique 74: Principales institutions étatiques avec lesquelles les OSC dialoguent ou collaborent

Les services publics déconcentrés ou décentralisés dont la Délégation spéciale et le Conseil de

préfecture (82,7%) et les directions régionales et préfectorales des services techniques et administratifs de l’Etat (63,7%) sont les partenaires les plus fréquents des organisations.

Graphique 75: Initiateur du dialogue société civile/sphère politique et publique

12,8%

0,0%

1,1%

82,7%

21,6%

63,7%

4,7%

9,0%

0,0%

1,4%

80,9%

21,1%

59,4%

6,4%

23,7%

0,0%

0,0%

87,7%

22,8%

75,9%

0,0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

I.01A Collaboration avec le gouvernement

I.01B Collaboration avec l'Assemblée nationale

I.01C Collaboration avec l'Armée dans le cadre des

actions sur le terrain

I.01D Collaboration avec les Service publics

déconcentrés

I.01E Collaboration avec la justice

I.01F Collaboration avec les Directions régionales

et antennes préfectorales de

I.01H Aucune institution


L'OSC

65,0%

Sphère politique

et publique

14,3%

Les deux

(l'OSC/Sphère

politique ou

publique)

20,7%

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


95

Suivant ce graphique, l’initiative du partenariat vient le plus souvent des organisations (65,0%), mais aussi de la sphère politique et publique (14,3%). Elle peut également venir des deux

partenaires (20,7%).

Evaluation du dialogue et suggestions d’amélioration

Tableau 18: Evaluation de l’impact du dialogue

Statut

juridique Très bien Bien Moyen Médiocre

Ne peux pas

apprécier Total

Association 3,2 65,8 16,0 11,9 3,2 100,0 ONG 6,5 57,4 27,7 8,4 0,0 100,0

Ensemble 4,0 63,6 19,0 11,0 2,4 100,0

Globalement, l’impact sur le terrain est bien apprécié par plus de la moitié des organisations

(63,6%).

Graphique 76: Suggestions pour une meilleure participation au dialogue avec la sphère politique ou publique

Par ordre d’importance, les suggestions touchent la vulgarisation des informations (64,1%), la dynamisation des cadres de concertation (53,8%) ou encore l’effectivité des appuis financiers et

techniques (53,3%).

53,8%

53,3%

64,1%

36,2%

20,8%

16,0%

28,9%

6,0%

13,5%

53,3%

49,5%

67,9%

34,0%

22,9%

19,1%

29,3%

5,5%

15,4%

55,3%

63,9%

53,5%

42,6%

14,6%

7,3%

27,7%

7,3%

8,2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

I.05A Dynamiser les cadres de concertation avec la

sphère politique

I.05B Appui technique ou financier du gouv et des PTF

I.05C Vulgarisation des informations

I.05D Implication des OSSC vulnérables dans la prise

de décision

I.05E Promotion d'un débat démocratique/abolition de

la discriminatioN

I.05F Mise en œuvre des résolutions par le gouvernement

I.05G Bonne collaboration entre les OSSC

I.05H Dépolitisation des actions de l'Etat

I.05I Faire aboutir le processus de décentralisation


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


96

VI.2.2.10. Participation aux processus de démocratisation et de réconciliation nationale

Cette dynamique est mesurée à partir des niveaux et moyens de participation des organisations à

ces processus ainsi que la tendance à faire des suggestions pour les rendre plus efficaces.

Mesure des niveaux et des moyens de participation

Elle prend en compte dans les deux cas les actions que les organisations mènent, ainsi que leurs

poids.

Graphique 77: Participation à la démocratisation

Graphique 78: Participation à la réconciliation nationale

92,1%

71,8%

63,4%

91,9%

67,3%

61,2%

92,7%

84,5%

69,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

I.06A Sensibilisation (paix, liberté etc...)

I.06B Actions de défenses des droits humains et de

liberté

I.06C Activité de formation sur les idées et le

processus de la décentralisation


90,4%

53,8%

70,2%

34,0%

48,6%

91,9%

48,1%

73,4%

32,7%

52,5%

86,2%

69,9%

61,3%

37,4%

37,6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

I.07A Sensibilisation des populations

I.07B Actions de mobilisations des

populations à la participation aux audiences

et dépositions

I.07C Journées d'échange

I.07D Diffusion de la documentation

I.07E Plaidoyers


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


97

Dans les deux cas, les actions les plus fréquemment menées sont, dans l’ordre, la sensibilisation

des populations sur les idées de liberté et paix (92,1% pour la démocratisation et 90,4% pour la

réconciliation ; ensuite respectivement les actions de défense des droits humains et de liberté

(71,8%) et l’organisation des journées d’échange (70,2%), les formations (63,4%) et la

mobilisation des populations (53,8%).

Evaluation de l’impact de la participation

Tableau 19: Impact de la participation à la démocratisation

Strates Très bien Bien Moyen Médiocre

Ne peux pas

apprécier Total

Association 6,4 52,5 32,8 0,0 8,4 100,0 ONG 4,1 50,1 35,3 0,0 10,5 100,0 Ensemble 5,8 51,9 33,4 0,0 8,9 100,0

Tableau 20: Impact de la participation à la réconciliation nationale

Strates Très bien Bien Moyen Médiocre Ne peux pas

apprécier Total Association 3,5 65,3 31,2 0,0 0,0 100,0 ONG 4,6 48,1 42,8 0,0 4,6 100,0 Ensemble 3,8 60,9 34,2 0,0 1,2 100,0

Les données recueillies montrent que, sur l’ensemble des deux processus, l’impact de la participation des organisations est plutôt bon : 51,9%, dans le cas de la démocratisation et 60,9%

dans le cas de la réconciliation nationale.

Malgré la bonne appréciation des effets de cette participation, elle mérite tout de même d’être améliorée, d’où les suggestions des OSC.

Suggestions d’amélioration de la participation

Dans le cas de la démocratisation (Graphiques 80), les organisations suggèrent prioritairement, le

respect (par le pouvoir politique et public) des droits humains et des lois (84,8%), le renforcement des capacités des organisations (61,0%), l’information et la formation sur la citoyenneté et le civisme (39,6%).

Dans le cas de la réconciliation nationale (Graphique 81), les trois plus fréquentes suggestions

sont par ordre d’importance : la formation et l’information sur la citoyenneté, le civisme et la réconciliation (76,9%), une large diffusion et application des recommandations de la CVJR

(74,5%), l’implication des OSC dans les prises de décision (73,5%).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


98

Graphique 79: Suggestions pour une meilleure participation au processus de démocratisation

Graphique 80: Suggestions pour une meilleure participation au processus de réconciliation nationale

84,8%

61,0%

37,4%

39,6%

21,0%

14,2%

12,0%

16,9%

12,9%

2,3%

85,0%

60,0%

34,4%

45,5%

18,8%

11,9%

11,9%

17,4%

8,7%

1,7%

84,3%

63,7%

45,8%

23,0%

27,1%

20,6%

12,3%

15,5%

24,7%

4,1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

I.09A Respect de la législation en

vigueur/Respect des droits humains

I.09B Renforcement des capacités des OSSC

I.09C Faire aboutir le processus de

décentralisation

I.09D Formation/ information sur la

citoyenneté et civisme

I.09E Formation des OSSC sur le processus

de décentralisation

I.09F Soutien du gouvernement et des

bailleurs/financement de l'OSSC

I.09G Implication des OSSC dans les prises

de décision

I.09H Application des recommandations de la

CVJR/Dédommagement des victimes

I.09I Sensibilisé les gens sur le bien fondé de

la démocratisation

I.09J Volonté politique/Entente entre acteurs

politiques


74,5%

76,9%

73,5%

50,1%

11,7%

19,5%

71,3%

75,3%

79,2%

49,9%

10,7%

19,1%

83,7%

81,3%

57,4%

50,8%

14,6%

20,4%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

I.11A Large diffusion et application des

recommandations de la CVJR/Dédommageme

I.11B Formation et information sur la

citoyenneté, le civisme et la réconciliati

I.11C Implication des OSC dans les prises de

décision

I.11D Liberté d'expression/promotion et respect

des droits humains

I.11E Volonté politique/Entente entre acteurs

politiques

I.11F Transparence dans la gestion des affaires

Etatiques


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


99

VI.2.2.11. Communication des organisations

Cette dynamique est renseignée par la tendance ou non à capter les informations nécessaires au

renforcement de capacités des organisations, à communiquer sur leurs actions et résultats, les

moyens déployés dans cette perspective.

Accès aux informations Plusieurs canaux modernes permettent aux organisations d’informer et de s’informer ainsi que l’indique la carte suivante.

Graphique 81: Canaux d'accès des organisations à l'information dans les plates-formes

Cette carte indique que toutes les plates-formes utilisent 6 canaux pour accéder { l’information

(internet, téléphone/fax, télévision, radio, presse/revue). Celle de Tchaoudjo utilise en plus l’intranet.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


100

Communication sur les activités et résultats

Carte 18: Canaux de communication des organisations sur leurs activités et résultats dans les plates-formes

Les neuf différents canaux recensés par cette carte sont utilisés par les organisations dans toutes

les préfectures pour communiquer leurs activités et les résultats de celles-ci. Il est fait ici usage

des moyens dits « traditionnels » tels que le « bouche à oreille », l’annonceur à la « criée », les

rassemblements populaires.

Graphique 82: Existence d’un chargé de communication

53,4%46,6%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


101

Les données du graphique indiquent que plus de la moitié (53,4%) en dispose. Néanmoins, les

46,6% qui ont répondu négativement ne sont pas négligeables et on pourrait penser que pour

organiser la visibilité de leurs institutions et de leurs actions, ces structures recourent aux

réseaux sociaux.

Usage des réseaux sociaux

Carte 19: Usage des réseaux sociaux dans les plates-formes

L’usage des réseaux sociaux recensés (Facebook, Twitter, Skype) est largement exprimée dans

chaque plate-forme, il se fait à titre professionnel et/ou individuel dans toute la région centrale.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


102

VI.2.3. Synthèse des descriptions et analyses

La première étape des résultats de l’étude (VI.2.2.) s’est investie { analyser les modalités recueillies et transcrites sous forme de graphiques, tableaux et cartes en insistant sur les

tendances dominantes.

Cette deuxième étape, réalisée à partir de la première et complétée par les données qualitatives sous forme d’extraits de discours significatifs des informateurs, a consisté { élaborer une synthèse qui ressort les tendances à une structuration réellement consistante et autonome de la société civile d’une part et de l’autre, les dynamiques déstructurantes et destructrices de ses capacités organisationnelles durables.

VI.2.3.1. Dynamiques structurantes et génératrices de capacités organisationnelles durables Tendance à une structuration diversifiée et consistante

Les organisations présentent un visage relativement homogène, d’une plate-forme à une autre,

caractérisé par un ancrage thématique et spatial diversifié, l’engagement { une bonne gouvernance démocratique et culture de la vie associative, l’équipement usuel en infrastructures

et logistique de travail, un accès aux technologies de l’information et de la communication.

Des représentations d’observateurs extérieurs confirment cette tendance à une dynamique

structurante :

« Le RESODERC, se porte bien car leurs actions sur le terrain sont très ressentis par la

population. Ils sont régulièrement financés par leurs partenaires ce qui fait leur force. » (Extrait d’un entretien avec une personne-ressource dans la préfecture de Tchaoudjo)

« Les membres du bureau de RESODERC sont sérieux et dynamiques. Les associations et les

ONG membres avec lesquelles nous travaillons sont aussi sérieux et dynamique car nous

sommes satisfaits par rapport au suivi et aux évaluations » (Extrait d’un entretien avec un PTF dans la préfecture de Tchaoudjo).

Des capacités de capitalisation et de performances techniques certaines Les constats de l’étude ont permis de mettre en relief la capacité réelle à mobiliser des fonds

extérieurs, diversifier les activités, en produire des rapports réguliers, se former, se

recycler, exprimer des besoins, créer des partenariats, communiquer, utiliser des outils de

gestion tels que les guides d’évaluation, et les documents de planification, à participer à la

réconciliation nationale et à la démocratisation. Cette tendance est confirmée par des acteurs extérieurs :

« Avec les échecs de plusieurs projets, on a beaucoup fait des formations aux bénéficiaires et

aujourd’hui ils sont mieux impliqués et expérimentés » (Extrait d’un entretien avec un PTF dans la préfecture de Tchaoudjo).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


103

Résistance aux pesanteurs politiques

Compte tenu du contexte politique du pays où des partis politiques développent des stratégies de

financement, de nomination à des postes pour récupérer des organisations, celles de la région

centrale démontrent leur singularité en résistant à toute pression ou tentation, ainsi que l’indiquent les deux graphiques suivants.

Graphique 83: Rejet des demandes de partenariat venant des politiques:

Le graphique indique qu’aucune organisation membre du RESODERC ne reçoit de demande de partenariat d’un parti politique. Graphique 84: Absence de pressions venant des partis politiques

Auto identification et évaluation forces et atouts L’articulation des environnements extérieur et intérieur des organisations constitue un facteur de ces dynamiques. Les OSC du RESODERC disposent d’atouts et de forces.

0,0%

100,0%

Oui

Non

0,0%

100,0%

Oui

Non

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


104

Graphique 85: Auto identification atouts majeurs des OSC

Le graphique indique que la bonne collaboration avec les bénéficiaires à travers leur participation

et leur implication dans la réalisation des projets, est le principal atout majeur (100%) devant la

bonne collaboration avec les autorités locales et les pouvoirs publics déconcentrés (73,2%) et la

confiance des PTF (63,9).

100,0%

63,9%

51,8%

73,2%

15,6%

100,0%

55,4%

59,4%

74,5%

18,3%

100,0%

87,7%

30,3%

69,7%

8,2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

N.01A Bonne collaboration avec les

bénéficiaires/Participation et implication de des

bénéficiaires

N.01B Confiance des PTF/ présence et disponibilité des

PTF dans les régions

N.01C Disponibilité des ressources

naturelles/immobilières

N.01D Bonne collaboration avec les autorités locales ou

des pouvoirs publics déconcentrés

N.01E Offre de renforcement des capacités/main d'œuvre disponible


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


105

Tableau 21: Auto évaluation des responsables des OSC

Rubrique Nulle (%)

Très faible (%)

Faible (%)

Moyenne (%)

Bonne (%)

Très Bonne

(%)

Ne peut s'évaluer

(%)

Effectif total des

responsables interrogés

I1.Conception des projets/actions/activités 3,7 3,7 13,0 38,9 33,3 5,6 1,9 54 I2.Gestion projets/actions/activités 1,9 0,0 7,4 33,3 44,4 7,4 5,6 54 A3.Gestion financière et administrative 3,7 0,0 11,1 33,3 44,4 7,4 0,0 54 A4.Négociation des appuis technique et financière 3,7 1,9 31,5 40,7 20,4 1,9 0,0 54

A5.Leadership 0,0 0,0 14,8 29,6 42,6 9,3 3,7 54 A6.Ancrage dans les réseaux et mouvements sociaux internationaux 1,9 13,0 31,5 27,8 20,4 5,6 0,0 54 A7.Capitalisation des savoirs et savoir-faire 0,0 1,9 16,7 35,2 38,9 7,4 0,0 54 A8.Réseautage 1,9 3,7 11,1 31,5 40,7 7,4 3,7 54

A9.Arbitrage 1,9 5,6 9,3 25,9 40,7 5,6 11,1 54 B1.Communication/Animation de groupe 0,0 0,0 5,6 5,6 46,3 42,6 0,0 54 B2.Ouverture et partage 0,0 1,9 3,7 13,0 59,3 18,5 3,7 54 B3.Relationnel 0,0 0,0 5,6 11,1 63,0 16,7 3,7 54 B4.Esprit associatif ou d'équipe 0,0 0,0 1,9 9,3 46,3 38,9 3,7 54 C1.Problématiques des OSC au Togo 0,0 1,9 20,4 44,4 20,4 3,7 9,3 54 C2.Problématiques des OSC en Afrique et dans le monde 5,6 11,1 38,9 24,1 13,0 0,0 7,4 54 C3.Problématiques du développement et de la réduction de la pauvreté au Togo 1,9 3,7 16,7 38,9 27,8 7,4 3,7 54 C4.Problématiques du développement en Afrique et dans le monde 5,6 13,0 24,1 42,6 13,0 0,0 1,9 54 C5.Politiques des partenaires 1,9 7,4 37,0 31,5 14,8 1,9 5,6 54 C6.Politiques spécifiques de l'Union Européenne 9,3 13,0 33,3 25,9 13,0 3,7 1,9 54 D1.Evaluation globale des compétences, qualités, savoirs et savoir faire 0,0 1,9 7,4 38,9 37,0 3,7 11,1 54

Elle se situe entre le niveau moyen et bon, comme l’indique ce tableau.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


106

VI.2.3.2. Dynamiques déstructurantes et destructrices de capacités organisationnelles durables

En général, dans les différents secteurs de développement où elles opèrent dans la région

centrale, les OSC font des apports appréciables. Cependant, beaucoup d’efforts restent { fournir pour une meilleure opérationnalisation sur le terrain. Quelques exemples en sont donnés dans les

paragraphes qui suivent.

Fragilité institutionnelle et organisationnelle

Elle est caractérisée par une très faible autonomie financière (6,4% de part dans le budget global

[cf. Graphique 68]), comparée au RESOKA (24,9% [cf. Graphique 24]), alors qu’elles cherchent { promouvoir, dans leur domaine respectif, ce qu’il convient d’appeler le « self-reliance », c’est-à-dire l’auto-développement, qui vise l’autonomie et l’indépendance des communautés locales. C’est le constat général fait par Vincent (1994 : 46 ) : « Une analyse détaillée de la situation dans

laquelle se trouvent les ONG du Sud dans la recherche de leur autonomie financière laisse apparaître

un phénomène extrêmement grave : elles vivent dans une contradiction permanente ; elles

dépendent généralement de l’aide extérieure pour 80 à 98% de leurs recettes annuelles.» Elle s’explique ou se traduit aussi par le fait que la dynamique de gestion en général et celle d’exécution des programmes en particulier est relativement faible, même si les organisations

déclarent à 84,6% qu’elles n’ont piloté qu’un nombre de programmes compris entre 1 et 5 au

cours des cinq dernières années. Les responsables ne sont pas préparés à la gestion de leurs structures, car n’ayant pas toujours les appuis et les capacités nécessaires ; la preuve est que la

majorité des organisations (83,4%) reconnaissent avoir des difficultés à élaborer leurs outils de

programmation et de planification d'activités. Même si beaucoup de responsables d’organisations

(82,8%) ont une expérience antérieure relative à leur poste actuel, plusieurs autres membres des

bureaux exécutifs (46,8%) ne l’ont pas. D’où la nécessité de leur renforcer les capacités. Mais là aussi, beaucoup de lacunes persistent, en l’occurrence la tendance étant au recyclage ou

renforcement occasionnels des capacités (64,9%). Ces difficultés d’organisation et de gestion sont relevées par un « diagnostic de gestion et

organisationnel » récent au sujet du RESODERC (IT Services 2013a). Il révèle que ses activités

sont « sporadiques », qu’« il n’y a eu aucun projet en 2012, en dehors de l’accompagnement de quelques OSC dans la mise en oeuvre de certaines de leurs activités », que « la faiblesse des cotisations et l’absence d’activité risquent, si rien n’est fait, de compromettre l’avenir de cette faîtière » (IT Services 2013a : 17). Sur le plan organisationnel, la gouvernance associative n’est pas effective : « Il n’existe pas de plan stratégique », « La gouvernance du Conseil d’administration ne fonctionne pas », « L’information ne circule pas bien », « La gestion de ressources humaines est

totalement inexistante » (IT Services 2013a : 25-28).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


107

Auto identification et évaluation des faiblesses et menaces des OSC

Graphique 86: Faiblesses majeures

La faible capacité de financement et d’autofinancement est relevée ici par la majorité des organisations elles-mêmes (63,1%) comme étant leur première faiblesse majeure. Cela rejoint le

constat de la faible autonomie financière développée plus haut

14,3%

13,0%

19,2%

43,1%

43,1%

44,8%

63,1%

20,9%

24,2%

7,3%

12,6%

13,0%

16,8%

10,1%

26,1%

45,2%

45,2%

50,4%

64,6%

20,3%

25,8%

1,7%

12,2%

11,3%

7,3%

20,9%

0,0%

37,0%

37,0%

29,0%

58,9%

22,8%

19,6%

22,8%

13,8%

17,8%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

M.02A Faible structuration/ Diversité et efficacité

des OSSC à travers les résultats

M.02B Mauvaise ancrage thématique et

géographique

M.02C Mauvaise gouvernance et expérince

associative

M.02D Faible capacité de réseautage et de

partenariat

M.02EFaible capacité de programmation et de

capitalisation

M.02F Faible capacité d'expression des besoins

M.02GFaible capacité de financement et

d'autofinancement

M.02H Incapacité ou faible capacité de gestion

M.02I Incapacité à dialogue avec la sphère politique

M.02J Faible participation au processus de

démocratisation et de réconciliation

M.02K Politique inefficace de communication

M.02L Faible contrôle citoyen


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


108

Graphique 87: Les menaces majeures des OSC

Les organisations reconnaissent à 85,9% que le manque de subvention ou de ristourne de la part de l’Etat ou les difficultés de retrait des épargnes est une menace majeure pour elles. Celle-ci se

perçoit à travers le nombre faible de programmes réalisés, la difficulté pour élaborer les outils de

programmation et les recyclages à tendance occasionnelle.

La désaffection envers le RESODERC

Ce problème mérite d’être traité dans le cas du RESODERC même s’il n’est pas aussi grave que celui du RESOKA. Les verbatims tirés de quelques discours des organisations non membres.

Dans Tchaoudjo « Je ne connais pas les procédures d’adhésion et je suis en train de programmer rencontrer le

président du RESODERC pour mieux comprendre et comme nous sommes dans toutes les

préfectures et canton, on veut voir si on pourrait intégrer »(RENAFAT)

Dans Sotouboua « Lorsque un natif de Tchaoudjo prend la présidence, il verrouille le système aux autres

préfectures et accorde les avantages aux membres de sa préfecture. Un exemple c’est qu’il garde les informations pour lui et pour sa préfecture »

36,7%

85,9%

34,1%

10,7%

23,5%

46,3%

31,7%

39,7%

83,4%

34,5%

10,4%

25,5%

53,1%

34,8%

28,2%

92,7%

33,1%

11,4%

17,8%

27,1%

23,0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

N.02A Problème de fiabilité du partenariat avec les

PTF

N.02B Manque de subvention ou de ristourne de la

part de l'Etat/Difficulté de retrait des épargnes

N.02C Manque des Inputs (intrants agricoles, etc…)

N.02D Conflit de compétences avec les pouvoirs

publics déconcentrés

N.02E Instabilité politique/insécurité

N.02F Démotivation et réticence des cibles

N.02G Politisation des OSSC/Confusion des OSSC

avec les partis politiques


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


109

VII. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

La présente étude cartographique a répondu aux attentes l’UGP du PASCRENA en se donnant pour tâches : i) d’identifier les différents acteurs de la société civile membres du RESOKA et du

RESODERC, ii) de comprendre et visualiser d’une manière dynamiques et multisectorielle leurs

dynamiques de structuration, iii) d’ en synthétiser les grandes tendances historiques et actuelles

de leur implication dans les processus civiques et de développement.

Elle a été conduite par une méthodologie documentaire et empirique, qualitative et quantitative, utilisant une diversité d’outils de collecte de données, tels que les entretiens, les observations, les autoévaluations, les discussions de groupes. Les données ont été présentées sous forme

descriptive et analytique en figures (tableaux, graphiques, cartes) commentées, occupant à peu près 60% du rapport comme l’exigeaient les TdR. Une synthèse en a été produite dans le but de

faire ressortir les tendances communes et spécifiques des dynamiques de la société civile dans les

réseaux régionaux, mais aussi structurantes et déstructurantes.

Aux termes de cette étude, deux types de conclusions peuvent être tirées : les conclusions de

méthodologie et celles de résultats cartographiques.

Sur la méthodologique, la démarche cartographique imposée par les TdR qui consiste à

accorder plus de place à une visualisation des dynamiques par des figures, est apparue

pertinente, grâce { la pluralité et { la variété pictographique qu’elle offre. Elle a permis

aussi d’avoir une image plus ou moins précise et détaillée des réalités étudiées. Cela a

nécessité la production de 87 graphiques, 21 tableaux et 19 cartes. Tout lecteur pourra y

trouver une diversité d’informations qu’il exploitera à sa manière.

Certes, la méthodologie imposée par l’UGP du PASCRENA est innovante, au regard des

avantages ci-dessus soulignés, mais s’est inspirée des démarches des cartographies réalisées dans d’autres pays par la Commission Européenne et des institutions telles que

le PNUD, ODI, DFID et des études déjà menées par nous dans les régions Maritime, des

Savanes et Plateaux. Un autre avantage méthodologique à souligner est le mode de

sondage systématique très exhaustif choisi : toutes les plates-formes et presque toutes les

organisations qui les composent ont été sondées. Une autre innovation est d’avoir sondé les organisations non membres des réseaux étudiés pour en recueillir d’autres explications à leurs faiblesses et menaces. La méthodologie a connu, toutefois, des

contraintes telles que la difficile collaboration des responsables du RESOKA et du RESODERC avec les équipes d’enquêtes sur le terrain, la difficulté de mise { disponibilité des bases de données de ces réseaux.

Sur les résultats cartographiques, l’étude relève que les organisations des réseaux étudiés

sont caractérisées par une pluralité de dynamiques, inégales, imbriquées les unes avec les autres. Leur analyse indique qu’elles couvrent une diversité de domaines liés { leurs structurations, activités, modes d’ancrage, capacités techniques et expériences, partenariats, insertions dans des réseaux internationaux et sociaux, modes de

communication et, particulièrement, à leur participation aux processus de démocratisation et de réconciliation nationale assez essentiels au Togo aujourd’hui. La synthèse de ces résultats met en relief des faiblesses organisationnelles et des menaces

telles que : la pauvreté et des difficultés d’autonomisation financière ; des capacités

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


110

insuffisantes de structuration, de renforcement et de capitalisation ; le poids de

considérations sociopolitiques ; les faibles stratégies d’attrait des organisations non membres. Elle indique, malgré tout, que le RESOKA et le RESODERC tentent de renaître, surtout avec l’appui du PASCRENA.

Au regard de ces conclusions, des recommandations suivantes sont formulées { l’endroit dudit Programme et desdits réseaux :

A l’endroit du PASCRENA,

- Formaliser et vulgariser le modèle de cartographie pro visualisante conçu et expérimentée

dans les 5 régions du Togo (Maritime, Savanes, Plateaux, Kara, Centre) pour son approche micro et multidimensionnelle permettant de produire une diversité d’outils de lisibilité

des dynamiques des sociétés civiles.

- Tirer les leçons de cette cartographie (et des autres) pour reconcevoir une politique d’appui qui prenne en compte la diversité des organisations, membres et non membres,

des réseaux.

- Renforcer, pour cela, la sensibilisation des responsables des réseaux et des plates-formes sur l’intensification du travail de réseautage, de transparence et d’information.

A l’endroit des responsables des réseaux,

- Intensifier les activités d’information et de transparence, en vue de favoriser la dynamique

de réseautage et la lisibilité des organisations,

- Reconsidérer les critères d’affiliation de façon { ouvrir les réseaux { d’autrres types d’organisation.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


111

BIBLIOGRAPHIE

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des Savanes et Maritime, Lomé, PASCRENA

Awesso, C.A., février 2014, Etude cartographique expérimentale de la société civile de la région des

Plateaux, Lomé, PASCRENA

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Centre au Togo », EDUCOM, pp. 113-134, N° 001, Lomé, Décembre 2011

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dans la région de la Kara et analyse comparative. Marseille, Thèse EHESS

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1940), Paris : L’Harmattan

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112

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PUDAL R., 2008, « La sociologie française est-elle pragmatist compatible ? » Tracés. Revue des

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York

Vincent F., 1994, Financer autrement les associations et ONG de développement du Tiers

Monde, volume 1, IRED, Genève.

-

ANNEXES

Annexe 1 : Equipes d’enquêtes

EQUIPE TECHNIQUE

Prénom et Nom Postes Attributions

Atiyihwé AWESSO Expert-Consultant en cartographie et

évaluation de la société civile

Consultant, Chef de mission,

Liaisons avec le comité de suivi, l’UGP du PASCRENA, les partenaires

Organisation et supervision générale de la mission

Supervision de la collecte des données

Production des rapports et assurance de leur qualité

Koudjo BIKA Expert Informaticien-statisticien (DGCSN) Participation { l’élaboration des outils de collecte Traitement informatisé des données quantitatives et qualitatives

Elaboration des tableaux et figures

Tchaa BOUKPESSI Géographe-Cartographe, Enseignant-

Chercheur (Université de Lomé)

Participation aux ateliers méthodologiques

Elaboration des cartes EUIPE D’APPUI3

Kokou KPOTCHOU Sociologue, Enseignant-Chercheur

(Université de Lomé)

Participation { l’élaboration des outils de collecte

Supervision de la collecte dans la région du Centre – Chef d’équipe

Coordination de l’enquête quantitative

Collecte qualitative

Bamoy Nabe Historien, Enseignant-Chercheur (Université

de Kara)

Participation { l’élaboration des outils de collecte

Supervision de la collecte dans la région de la Kara – Chef d’équipe

Coordination de l’enquête quantitative

Collecte qualitative

3 Il est décliné ici les noms postes et attributions des responsables d’équipe d’enquête. Il leur sera adjoint des enquêteurs en plus du personnel de facilitation que le RESODERC et le

RESOKA mettront à leur disposition, à travers ses points focaux.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


114

-

Annexe 2 : Questionnaire destiné aux responsables des OSC

PROGRAMME D’APPUI A LA SOCIETE CIVILE ET A LA RECONCILIATION NATIONALE -----------------------------------------

ETUDE CARTOGRAPHIQUE DE LA SOCIETE CIVILE DES REGIONS DU CENTRE ET DE LA KARA -------------------------

QUESTIONNAIRE DESTINES AUX RESPONSABLES DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE

I. Identification et Positionnement Géographique

I.00 N° Région

1. Maritime 2. Savanes

|__|

I.01 Préfecture d’implantation

(voir fiche canton pour le code et le libellé)

|__|

……………………………………

I.02 Canton

d’implantation

(voir fiche pour canton le Code et le libellé)

|__|__|

…………………………………….

I.03 Localité de résidence du siège

…..…………………..….………….. ……………………………………..

I.04. Milieu de résidence

1. Urbain 2. Rural

|__|

I.05 N° d’identification

|__|__|__|

I.06 Nom/Sigle

………...……………………………. ……….………………………………

……………………………………….

I.07 Statut juridique

1. OBC 2.GIE 3.Association 4. Syndicat

5.ONG 6. Réseaux régionaux/

7. /Fédération/Faitières/Union / Réseau national

8 Coalition/Collectif 9. Autres (à

préciser)…………

……………………………………………………………………….

|__|

I.08 Date de

l’enquête

1. Jour

|__|__|

2. Mois

|__|__|

3. Année

|__|__|__|__|

I.09 Responsabilité du répondant dans l’OSC :

|__|

1. Président/1er responsables 2.Vice président 3.Secrétaire général/Adjoint 4.Conseiller 5.Trésorier/Comptable/Gestionnaire/DAF

6. Chargé de programme/Communication/autres responsables techniques

7. Chargé de suivi et évaluation 8.Autres ………………………………………

I.10 Téléphone de l’OSC

…….……………….………………………..

…………………………………………………

I.11. BP :……………………………

I.12 E-mail de l’OSC

…………………………………………………

.………….………………………………….

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


115

-

Nom Variables et modalités Code A. CONSISTANCE DE LA STRUCTURE

A.01 Date de création de l’OSC : |__|__|/|__|__| /|__|__|__|__|

A.02 Milieu d’action 1. Urbain 2. Rural 3.Urbain et Rural

|__|

A.03 Niveau d’action 1. local 2.Cantonal 3.Préfectoral 4.Régional 5.National

|__|

A.04 L’OSC a-t- elle un récépissé ? 1. Oui 2.Non (Si Oui, aller à la question A.06)

|__|

A.05 Si non, Pourquoi n a-t-elle pas de récépissé ? 1. Ne sait pas que l’OSC doit se faire délivrer un récépissé 2. Ne connait pas les textes nationaux 3. Ne connait pas la démarche (constitution dossier) 4. N’a pas fait la démarche 5. En attente/Dossier en cours 6. Autres (à préciser) …………………………………………………………

|__|

A.06 Effectif selon le niveau d’étude des membres du bureau/CA de l’OSC 1. Effectif ayant un niveau Primaire …………………………………………………………… 2. Effectif ayant un niveau Secondaire 1er cycle ………………………………………………………. 3. Effectif ayant un niveau Secondaire 2ème cycle ………………………………………………………… 4. Effectif ayant un niveau BAC+1 à BAC+3………………………………………………………………… 5. Effectif ayant un niveau Master 1 ou 2..…………........................................................................ 6. Plus de BAC+5………………………………………………………………………………………………. 7. N’a jamais fréquenté…………………………………………………………………………………………

|__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__|

A.07 Effectif du bureau/CA selon le sexe 1. Nombre de personne de sexe Masculin Membre du Bureau :…………… ………………………….. 2. Nombre de personne de sexe Féminin Membre du Bureau :…………… ……………………………

|__|__| |__|__|

A.08 Effectifs des adhérents par sexe (si l’OSC n’a pas d’adhérent, mettre 00 dans les cases à droite) 1. Nombre d’adhérents de sexe Masculin:…………… …… ……………………………………………. 2. Nombre d’adhérents de sexe Féminin:…………… …………………………………………………….

|__|__| |__|__|

A.09 Nombre de matériels roulants et de travail 1. Nombre de voitures ………………………………………………………………………………………………. 2. Nombre de motos …………………………………………………………………………………………………. 3. Nombre d’ordinateurs………….……………………………………………………………..………................ 4. Nombre d’imprimantes……………………………………………………………………………………………. 5. Nombre de photocopieuses……………………………………………………………………………………… 6. Nombre de bureaux de travail……………………………………………………………………………………. 7. Nombre de Chaises ………………………………………………………………………………………………. 8. Nombre de tables…………………………………………………………………………………………………. 9. Nombre de Meubles de rangement (Etagère, armoire, etc. )………………………………………… 10. Nombre de pièce servant de locaux de travail (par rapport au siège)…………………………… 11. Autres (à préciser) ………………………………………………………………………………………………..

|__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__| |__|__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


116

-

Nom Variables et modalité Code B.ANCRAGE THEMATIQUE

B.01 Quel est votre principal secteur d’actions ou d’activités ? 1. Education/formation 2.Santé/VIH-SIDA 3.Œuvre caritative 4.Agriculture/Elevage/Pêche 5. Eaux/Ressource naturelles 6.Infrastructures communautaires 7. Transformation des produits de bases/AGR 8.Environnement/ Assainissement/Changement climatique 9.Handicap 10. Liberté et droits humains 11.Information/Communication/ 12.Conseil/Action 13.Genre/Equité et inégalité sociale 14.Réconciliation nationale/Prévention des conflits/Paix 15.Sport/loisir 16. Promotion culturelle/tourisme 17. Emploi 18.Foncier et Aménagement du territoire

|__|__|

B.02 Quels sont les secteurs secondaires d’actions ou d’activités ?, Citez en trois par ordre de priorité ? 1. 1er secteur secondaire…………………………. (confère modalités de B.01) 2. 2ème secteur secondaire…………………………. 3. 3ème secteur secondaire………………………….

|__|__| |__|__| |__|__|

B.03 Quelle est la population ciblée ? (mettre 1 pour oui, et 2 pour non) 1. Enfants…………………………………………………………………………………………………………………………… 2. Jeunes…………………………………………………………………………………………………………………………… 3. Femmes………………………………………………………………………………………………………………………….. 4. Hommes…………………………………………………………………………………………………………………………. 5. Personnes âgées………………………………………………………………………………………………………………. 6. Handicapés (tous les types d’handicapés)………………………………………………………………………………….. 7. Personne vivant avec le VIH……………………………………………………………………………………………... 8. Veuves…………………………………………………………………………………………………………………………… 9. Orphelins………………………………………………………………………………………………………………………… 10. Refugiés/Déplacés…………………………………………………………………………………………………………... 11. Sinistrés………………………………………………………………………………………………………………………… 12 Autres (à préciser)…………………………………………………………………………………………………………...

|__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__|

C. GOUVERNANCE DEMOCRATIQUE C.01 L’OSC dispose- t- elle d’un règlement intérieur ou d’autres textes internes relatifs {

son fonctionnement ? 1. Oui 2.Non

|__|

C.02 Quelle est la fréquence des réunions ordinaires des membres du bureau/CA de l’OSC ? 1. Mensuelle 2. trimestrielle 3.Semestrielle 4.Annuel 5. occasionnelle 6.Pas de réunions

|__|

C.03 Quelle est la fréquence des réunions extra ordinaires des membres du bureau/CA de l’OSC ? 1. Mensuelle 2. trimestrielle 3.Semestrielle 4.Annuelle 5. occasionnelle 6.Pas de réunions

|__|

C.04 Quelle est la fréquence des Assemblées générales ordinaires ? 1. Mensuelle 2. trimestrielle 3.Semestrielle 4.Annuel 5. occasionnelle 6.Pas de réunion 7. Non 8. l’OSC n’a pas d’adhérents

|__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


117

-

Nom Variables et modalités Code C.05 Quelle est la fréquence des Assemblées générales extra ordinaires ?

1. Mensuelle 2. trimestrielle 3.Semestrielle 4.Annuel 5. occasionnelle 6.Pas de réunion 7. Non 8. l’OSC n’a pas d’adhérents

|__|

C.06 De quelles manières les décisions d’exécution des activités sont elles prises ? 1. Sur imposition du président/responsable 2. De façon Consensuelle 3. Les deux (sur imposition ou parfois par consensus)

|__|

C.07 Quelle est la fréquence de renouvellement des membres du bureau/CA ?

1. tous les ans 2. Tous les deux ans 3.Tous les trois ans 4.Tous les quatre ans 5. Tous les cinq ans 6.En cas de besoin ou de nécessité 7.Non/Jamais

|__|

C.08 Qu’est ce qui peut empêcher souvent certains des membres du bureau/CA d’accomplir leurs tâches ? (Mettre 1 pour oui, et 2 pour non)

1. Indisponibilité des membres/mauvaise volonté……………………………………………………………….. 2. difficulté de compréhension et de maitrise des actions/Niveau d’instruction…………….………………... 3. Problèmes d’entente et de communication ..................................................................................... 4. Autres (à préciser)………………………………………………………………………………………………...

|__| |__| |__| |__|

C.09 Quelles est la fréquence de productions de vos rapports d’activités ?

1. Mensuelle 2. trimestrielle 3.Semestrielle 4.Annuel 5. occasionnelle |__|

C.10 A quelle fréquence rendez vous souvent compte de vos activités/bilan/résultats à vos adhérents/membres ? 1. Hebdomadaire 2.Mensuelle 3. trimestrielle 4.Semestrielle 5.Annuel 6.occasionnel 7.Non 8. l’OSC n’a pas d’adhérents

|__|

D. DYNAMIQUE INSTITUTIONELLE ET DE RESEAUTAGE D.01 Soumissionnez-vous des dossiers aux appels { manifestation d’intérêt pour suivre une

formation ? 1. Oui 2.Non

|__|

D.02 Soumissionnez-vous des dossiers aux appels { manifestation d’intérêt pour proposer des formateurs ? 1. Oui 2.Non

|__|

D.03 Soumissionnez-vous des dossiers aux appels { manifestation d’intérêt pour réaliser des ouvrages socio économiques ? 1. Oui 2.Non

|__|

D.04 Répondez-vous à des invitations pour des ateliers de concertations ou de partenariat avec d’autres OSC ? 1. Oui 2.Non

|__|

D0.5 Invitez-vous d’autres OSC { participer { certaines de vos activités ? 1. Oui 2.Non

|__|

D.06 Combien de programmes avez-vous piloté au cours de ces cinq dernières années ?

|__|__|

D.07 Quels Types d’activités menez-vous dans vos programmes ? mettre 1 pour oui, et 2 pour non) 1. Sensibilisation/Information………………………………………………………………………………………….. 2. Formation……………………………………………………………………………………………………………... 3. Suivi et évaluation……………………………………………………………………………………………………. 4. Financement………………………………………………………………………………………………………….. 5. Distribution de kit…………………………………………………………………………………………………….. 6. Plaidoyer………………………………………………………………………………………………………………. 7. Autres (à préciser) …………………………………………………………………………………………………

|__| |__| |__| |__| |__| |__| |__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


118

-

Nom Variables et modalités Code D0.8 L’OSC fait-elle partie ? d’un Réseau géographique/réseau

thématique/fédération/faitière/ coalition / collectif d’OSC ? (Mettre 1 pour oui, et 2 pour non) 1. Réseaux géographiques…………………………………………………………………………………………….. 2. Réseaux Thématiques………………………………………………………………………………………………. 3. Fédération/Faitières/Union………………………………………………………………………………………….. 4. Coalitions/Collectifs…………………………………………………………………………………………………..

|__| |__| |__| |__|

E.CAPITALISATION DES EXPERIENCES E.01 Quelle est la fréquence de recyclage ou de renforcement des capacités des membres

de l’OSC ?

1. infra annuelle 2.Annuelle 3.Occasionnelle 4. Pas de renforcement des capacités/recyclages

|__|

E.02 Quelles est la fréquence de participation des membres de l’OSC { des séminaires de formations ou d’acquisition de nouvelles connaissances ? 1. infra annuelle 2.Annuelle 3.Occasionnelle 4. Pas de Participation

|__|

E.03 Les membres de l’OSC participent ils { des forums ou de plate forme (même virtuel) d’échange et de partages d’expérience portant sur votre secteur d’action ? 1. Oui 2.Non

|__|

E04 Les membres de l’OSC participent ils { des ateliers de validations ? 1. Oui 2.Non

|__|

E.05 Utilisez-vous des guides de capitalisation et de valorisation des expériences de projet et de programme de développement ? 1. Oui 2.Non

|__|

E.06 Si Oui, citez le principal ? ……………………………………………………………………………………………

|__|

F.AUTOFINANCEMENT ET CAPTATION DE FINANCEMENT

F.01 Bénéficiez-vous d’appuis financiers du système des Nations Unies ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.02 Bénéficiez-vous d’appuis financiers de la Banque Mondiale/FMI ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.03 Bénéficiez-vous d’appuis financiers de l’UE ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.04 Bénéficiez-vous d’appuis financiers dans le cadre de la Coopération bilatérale entre le Togo et la France ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.05 Bénéficiez-vous d’appuis financiers dans le cadre de la Coopération bilatérale entre le Togo et l’Allemagne ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.06 Bénéficiez-vous d’appuis financiers dans le cadre la Coopération bilatérale entre le Togo et la Grande Bretagne ? 1. Oui 2.Non

|__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


119

-

Nom Variables et modalités Code

F.07 Bénéficiez-vous d’appuis financiers dans le cadre la Coopération bilatérale entre le Togo et le Japon ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.08 Bénéficiez-vous d’appuis financiers dans le cadre la Coopération bilatérale entre le Togo et l’Arabie Saoudite ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.09 Bénéficiez-vous d’appuis financiers dans le cadre d’autres coopérations bilatérales non mentionnées ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.10 Si oui, citez en deux 1………………………………………….............................................................................................................. 2.………………………………………….....................................................................................................

|__| |__|

F.11 Bénéficiez-vous d’appuis financiers des instituions financière et économiques africaines (UA/CEDEAO/UEMOA/BAD/BIDC/BOAD/etc.) ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.12 Bénéficiez-vous d’appuis financiers d’ONG internationale (Plan Togo/Aide&Action/PSI/Borne fonden etc.) 1. Oui 2.Non

|__|

F.13 Bénéficiez-vous d’appuis financiers du Gouvernement ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.14 Les partis politiques vous proposent ils d’appuis financiers, même si vous n’en demandez pas ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.15 Quel est le montant part des cotisations des membres de l’OSC dans le budget global ? 1.0% 2 .Moins de 50% 3.50% 4.Plus de 50% 5.100% 6. Ne sait pas

|__|

F.16 Quel est le montant annuel de vos cotisations statutaire ? (Ecrivez de la droite vers la gauche) |__|__|__|__|__|__|__| FCFA

F.17 Quelles sont les difficultés qui vous empêchent de vous y conformer ? 1. manque de ressource financière/pauvreté 2.Manque de volonté 3. Taux ou montant contraignant ?

|__|

F.18 Entreprenez-vous des activités génératrices de revenu ou de Prestation de service pour le financement de vos activités ? 1. Oui 2.Non

|__|

F.19 Pouvez vous estimez en pourcentage la part moyenne des financements des partenaires (financiers et ou Technique) dans votre budget global annuel ? 1.0% 2 .Moins de 50% 3.50% 4.Plus de 50% 5.100%

|__|

G. GESTION DES BUDGETS ET DES FINANCEMENTS G.01 L’OSC dispose t elle d’un Trésorier/comptable/gestionnaire/DAF ?

1. Oui 2.Non

|__|

G.02 Avez-vous un compte dans une institution/Etablissement financier au nom de l’OSC ?

1. Oui 2.Non |__|

G.03 Élaborez-vous REGULIEREMENT des budgets d’exécution de vos actions sur le terrain ? 1. Oui 2.Non

|__|

G.04 Élaborez-vous REGULIEREMENT des rapports financiers de vos activités ? 1. Oui 2.Non

|__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


120

-

Nom Variables et modalités Code G.05 Citez au plus trois difficultés majeures de gestions de vos budgets par ordre

d’importance ? 1……………………………………………………………………………………………………………………….. 2……………………………………………………………………………………………………………………….. 3………………………………………………………………………………………………………………………..

|__|

|__|

|__|

H.L’ATTITUDE A LA PROGRAMMATION ET A LA PLANIFICATION H.01 Quels sont les outils de programmation et de planification utilisez-vous ?

1.………………………………………………………………………………………………………………………. 2.………………………………………………………………………………………………………………………. 3.………………………………………………………………………………………………………………………..

|__| |__| |__|

H.02 Disposez-vous d’un outil de suivi et évaluation de vos actions ? 1. Oui 2.Non

|__|

H.03 Faites-vous appel { une expertise externe pour l’évaluation de vos actions ?

1. Oui 2.Non |__|

H.04 Existe- t- il dans l’OSC un chargé de programme et de planification ? 1. Oui 2.Non

|__|

H.05 Existe-t-il un chargé de suivi et évaluation 1. Oui 2.Non

|__|

J. CAPACITE D’EXPRESSION DES BESOINS DE RENFORCEMENT DES CAPACITES, TYPE D’APPUI SOUHAITE J.01 Dans l’année, Combien de fois en moyenne exprimez-vous des demandes de besoins en

renforcement des capacités ? ……………………………………………………………………………… .

|__|__|

J.02 Dans quels domaines sollicitez-vous souvent ces besoins de renforcement de capacité ? 1…………………………………………………………………………………………………………………………... 2………………………………………………………………………………………………………………………….. 3…………………………………………………………………………………………………………………………..

|__| |__| |__|

J.03 Avez-vous des difficultés à exprimer les appuis financiers ? 1. Oui 2.Non

|__|

J.04 Avez-vous des difficultés à exprimer des appuis techniques ? 1. Oui 2.Non

|__|

J.05 Avez-vous des difficultés à exprimer des appuis matériels ? 1. Oui 2.Non

|__|

J.06 Avez-vous des difficultés à élaborer les outils de programmations et de planification d’activité (POA etc.) 1. Oui 2.Non

|__|

J.07 Avez des difficultés à rédiger et constituer les dossiers pour répondre aux appels à manifestation d’intérêt ? 1. Oui 2.Non

|__|

J.08 Avez-vous des difficultés à rédiger vos projets ? 1. Oui 2.Non

|__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


121

-

Nom Variables et modalités Code J.09 Avez-vous des difficultés à piloter vos projets ?

1. Oui 2.Non

|__|

J.10 Quels sont les types de difficultés que vous rencontrez dans l’expression de vos besoins de renforcement de capacités ?

(mettre 1 pour oui, et 2 pour non)

1. Manque de personnel qualifié pour bien élaborer les demandes …. …………………………..

2. Incapacité à créer un partenariat …… …………………………………………….......................................

3. Incapacité à aller chercher

l’information…………………………………………………………………………

4. Dysfonctionnement général du bureau ou du conseil

d’administration..…………………………………….

5. Conditions exigées par les partenaires trop

contraignantes…………………………………………………..

6. Autres (à préciser)………………………………………………………………………………………………….

7. Ne rencontre pas de difficulté ……………… ………………………………..………………………………….

|__|

|__|

|__|

|__|

|__|

|__|

|__|

K.DIALOGUE AVEC LA SPHERE POLITIQUE ET PUBLIQUE, PARTICIPATION A LA DEMOCRATISATION ET A LA RECONCILIATION NATIONALE

K.01 Avec quelles institutions étatiques l’OSC collabore t il ou dialogue-il fréquemment dans le cadre de ses actions sur le terrain ? (mettre 1 pour oui, et 2 pour non) 1. Gouvernement ...................................................................................................................................

2. Assemblée nationale …………………………………………………………………………………………………

3. Armée………………………………………………………………………………………………………………….. 4. Service publique déconcentré (délégation spéciale, préfecture, etc.)…………………………….. 5. La justice………………………………………………………………………………………………………………. 5. Directions régionales et antennes préfectorales de l’administration publique…………………

6. Autres à préciser …………………………………………………………………………………………………….. 7. Ne collabore pas avec aucune institution étatique………………………………………………………

|__| |__| |__| |__| |__| |__|

|__|

K.02 Qui initie le dialogue ? 1. L’OSC 2. Sphère politique et publique 3.Les deux (l’OSC/Sphère politique ou publique)

|__|

K.03 Comment évaluez-vous ce dialogue dans l’ambiance ou le déroulement ? 1. Très bien 2. Bien 3. Moyen 4.Médiocre 5. Ne peux pas apprécier/Ne se prononce pas

|__|

K.04 Comment évaluez-vous l’impact de dialogue sur le terrain ? 1. Très bien 2. Bien 3. Moyen 4.Médiocre 5. Ne peux pas apprécier/Ne se prononce pas

|__|

K.05 Quelles suggestions faites-vous pour une meilleure participation au dialogue avec la sphère politique et publique ? (citez trois)

|__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


122

-

1……………………………………………………………………………………………………….

2……………………………………………………………………………………………………….

3………………………………………………………………………………………………………..

|__|

|__|

Nom Variables et modalités Code K.06 Quelles actions concrètes votre OSC mène-t-elle en faveur de la démocratisation ?

(mettre 1 pour oui, et 2 pour non) 1. Sensibilisations (des populations aux idées de liberté, de droits humains, déroulement du processus).. 2. Actions de défenses des droits humains et de liberté………………………………………………… 3. Sensibilisation sur la décentralisation ……………………………………………………………………… 4. Activité de formation sur les idées et le processus de la décentralisation…………………… 5. Aucune action……………………………………………………………………………………………………...

|__| |__| |__| |__| |__|

K.07 Quelles actions concrètes votre OSC mène-t-elle en faveur de la réconciliation nationale ? (mettre 1 pour oui, et 2 pour non)

1. sensibilisation sur la politique et le processus…………………………………………………………… 2. Actions de mobilisations des populations à la participation aux audiences et dépositions………………. 3. Aucunes actions……………………………………………………………………………………………………

|__| |__| |__|

K.08 Au cas où vous menez des actions en faveur de la démocratisation, Comment appréciez l’impact de vos actions dans ce processus ? 1. Très bien 2. Bien 3. Moyen 4.Médiocre 5. Ne peux pas apprécier/Ne se prononce pas

|__|

K.09 Quelles suggestions faites-vous pour une meilleure participation au processus de démocratisation ? 1……………………………………………………………………………………………………… 2……………………………………………………………………………………………………… 3………………………………………………………………………………………………………

|__| |__| |__|

K.10 Au cas où vous menez des actions, Comment appréciez l’impact de vos actions dans le processus de réconciliation nationale ? 1. Très bien 2. Bien 3. Moyen 4.Médiocre 5. Ne peux pas apprécier/Ne se prononce pas

|__|

K.11 Quelles suggestions faites-vous pour une meilleure participation au processus de la réconciliation nationale ? 1……………………………………………………………………………………………………………………… 2……………………………………………………………………………………………………………………… 3………………………………………………………………………………………………………………………

|__| |__| |__|

K.12 Le gouvernement répond t-il à vos demandes d’appuie ?

1. Oui 2.Non |__|

K.13 Le gouvernement répond t-il à vos demandes de dialogue ? 1. Oui 2.Non

|__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


123

-

Nom Variables et modalités Code L.COMMUNICATION DE L’ORGANISATION

L.01 l’OSC dispose t elle en son sein d’un chargé de communication ? 1. Oui 2.Non

|__|

L.02 L’OSC a- t elle d’une politique de communication ? 1. Oui 2.Non

|__|

L.03 Quelles sont les canaux d’accès { l’information dont dispose l’OSC ? 1. internet ………………………………………………………………………………………………………………. 2. Intranet……………………………………………………………………………………………………………….. 3. Tréphone…………………………………………………………………………………………………………….. 4. Fax……………………………………………………………………………………………………………………. 5. Télévision…………………………………………………………………………………………………………….. 6. Radio…………………………………………………………………………………………………………………. 7. Presse/Revue……………………………………………………………………………………………………….. 8. Autres (à préciser) ………………………………………………………………………………………..

|__| |__| |__| |__| |__| |__| |__|

L.04 Quels sont les canaux de communications sur vos activités ? 1. Internet…………………………………………………………………………………….................................. 2. téléphone/Fax………………………………………………………………………………………………………. 3 .Télévision……………………………………………………………………………………………………………. 4. Radio…………………………………………………………………………………………………………………. 5. Presse/revue……..………………………………………………………………………………………………….. 6. Annonceur public……………………………………………………………………………………………………. 7. Bouche à oreille …………………………………………………………………………………………………… 8. Rassemblement populaire………………………………………………………………………………………… 9. Affichage……………………………………………………………………………………………………………. 10. Autres (à préciser)……………………………………………………………………………………………….

|__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__| |__|

M.PARTICIPATION A L’ECONOMIE NATIONALE M.01 Payez-vous des impôts ou taxes sur activités ?

1. Oui 2.Non

|__|

M.02 L’OSC emploie t elle du personnels salariés en dehors des membres du bureau/CA et des adhérents ? 1. Oui 2.Non

|__|

N.POLITISATION DES OSC N.01 Votre OSC reçoit-elle des propositions de partenariat venant des partis politiques

1. Oui 2.Non

|__|

N.02 Les membres de l’OSC reçoivent t-ils des propositions de participations au gouvernement ? 1. Oui 2.Non

|__|

N.03 Existe-t-il au sein de l’équipe dirigeante de votre OSC, un membre qui occupe un poste de responsabilité dans un parti politique ? 1. Oui 2.Non

|__|

N.04 subissez-vous des pressions ou des menaces de la part des partis politiques ? 1. Oui 2.Non

|__|

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


124

-

Nom Variables et modalité Code O. CONTROLE CITOYEN

O.01 L’OSC dispose-t-elle des moyens de contrôle de l’action gouvernementale ? 1. Oui 2. Non

|__|

O.02 Si Oui, citez au moins trois. 1………………………………………………………………………………………………………………………..

2………………………………………………………………………………………………………………………..

3…………………………………………………………………………………………………………………………

|__|

|__|

|__|

O.03 L’OSC dispose-t-elle des moyens de contrôle de l’action des collectivités locales (délégations spéciales, préfecture) ? 1. Oui 2. Non

|__|

O.04 Si Oui, citez au moins trois. 1…………………………………………………………………………………………………………………………

2…………………………………………………………………………………………………………………………

3…………………………………………………………………………………………………………………………

|__|

|__|

|__|

O.05 L’OSC sensibilise-t-elle les populations avec la plus grande impartialité sur l’état de réalisation des engagements des élus nationaux ?

1. Oui 2.Non

|__|

O.06 L’OSC sensibilise-t- elle les populations avec la plus grande impartialité sur les actions des pouvoirs publics déconcentré ? (municipalité, préfectures etc.) ? s

. Oui 2.Non

|__|

O.07 l’OSC sensibilise-t- elle les populations à participer aux débats locaux sur les questions de développement à la base ? 1. Oui 2.Non

|__|

O.08 l’OSC sensibilise- t- elle les populations sur la gestion des taxes et impôts (municipales, marché etc.) ? 1. Oui 2.Non

|__|

O.09 l’OSC participe- t- elle au processus de passation et d’exécution des marché relatifs aux programmes de développement ? 1. Oui 2.Non

|__|

P. CULTURE DE LA VIE ASSOCIATIVE P.01 Avez-vous une expérience antérieure (par rapport à votre responsabilité actuelle)

en matière de la vie associative ? 1. Oui 2.Non

|__|

P.02 Combien de personne dans le bureau/CA ont-elles une expérience similaire à la votre ? ……………….

|__|__|

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125

-

Nom Variables et modalité Code P.03 Comment définiriez-vous la société civiles ?

(mettre 1 pour oui, et 2 pour non) 1. Ensemble des acteurs non étatiques organisés……………………………………………………………….…

2. S’organisant librement autour d’activités citoyennes………………………………

3. Exerçant des droits qui leurs sont reconnus par les organisations collectives qu’ils se sont

données…….

4. Interagissant avec l’état et les acteurs du marché………………………………………………………………..

5. Travaillant dans l’espace publique…………………………………………………………………………….

6. Relayant les valeurs, les besoins les demandent et les revendications des citoyens auprès de

l’état, des entreprises et du secteur marchand……………………………………………………………………..

7. Fondant leurs actions sur l’universalité des droits défendus ou revendiqués

8. Ayant un statut apolitique et n’exerçant aucune activité politique

9. Faisant preuve de qualités telles que : Objectivité, probité, motivation, honnêteté, le respect

des lois,

|__|

|__|

|__|

|__|

|__|

|__|

|__|

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Q. FORCES ET FAIBLESSES DES OSC Q.01

Citez trois forces majeures de votre OSC ? 1. ……………………………………………………….

2. ………………………………………………………

3. ………………………………………………………

|__|

|__|

|__|

Q.02 Citez trois faiblesses majeures de votre organisation 1. ………………………………………………………… 2. ………………………………………………………… 3. ………………………………………………………

|__|

|__|

|__|

R.ATOUTS ET MENACES DES OSC R.01 Citez trois atouts majeurs de votre OSC ?

1. …………………………………………………………

2. …………………………………………………………

3. …………………………………………………………

|__|

|__|

|__|

R.02 Citez trois menaces majeures de votre OSC ? 1. …………………………………………………………

2. …………………………………………………………

3. …………………………………………………………

|__|

|__|

|__|

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126

-

FIN DU QUESTIONNAIRE. MERCI POUR VOTRE COLLABORATION

Annexe 3 : Sondage par fiche d’autoévaluation des responsables des OSC

PROGRAMME D’APPUI A LA SOCIETE CIVILE ET A LA RECONCILIATION NATIONALE

ETUDE CARTOGRAPHIQUE DE LA SOCIETE CIVILE DES REGIONS DU CENTRE ET DE LA KARA ------------------------

FICHE D’AUTO EVALUATION DES RESPONSABLES DES OSC

Sujets d’évaluation

Echelles d’évaluation Nulle Très

faible Faible Moyen

ne Bon (ne)

Très bon (ne)

Ne peut pas s’évaluer

1- Compétences/Savoir- faire

Conception des projets/actions/activités

Gestion projets/actions/activités

Gestion financière et administrative

Négociation des appuis techniq./ financ.

Leadership

Ancrage dans les réseaux et mouvements sociaux internationaux

Capitalisation des savoirs et savoir-faire

Réseautage

Arbitrage

2- Qualités

Communication/Animation de groupe

Ouverture et partage

Relationnel

Esprit associatif ou d’équipe

3- Connaissances/Savoirs

Problématiques des OSC au Togo Problématiques des OSC en Afrique et dans le monde

Problématiques du développement et de la réduction de la pauvreté au Togo

Problématiques du développement en Afrique et dans le monde

Politiques des partenaires Politiques spécifiques de l’Union Européenne

4. Evaluation globale des compétences, qualités, savoirs et savoir faire

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


127

-

Annexe 4 : Collecte par guide d’entretien auprès des responsables des réseaux régionaux des OSC


ETUDE CARTOGRAPHIQUE

DE LA SOCIETE CIVILE DES REGIONS DU CENTRE ET DE LA KARA ------------------------

Guide d’entretien avec les responsables des réseaux

Thèmes de discussion Données à collecter

Histoire des réseaux

- Evolution et itinéraire du réseau

- Motivations, intérêts,

- Raisons ou causes des dynamiques de

polarisation,

-

Actualité des réseaux

- perceptions et représentations de leurs

actions, les raisons des forces, faiblesses,

opportunités et menaces, des dynamiques

de structuration.

Partenariat du réseau avec d’autres réseaux nationaux et internationaux

- Types de réseaux

- Historique

- Motivations, avantages, intérêts,

contraintes et menaces

- Concurrence/conflit

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


128

-

Annexe 5: Focus groups auprès des bénéficiaires des OSC



Forums ou Focus group avec les bénéficiaires (hommes, femmes, jeunes, ...)

Thèmes de discussion

Données à collecter Dynamique institutionnelle et de réseautage des OSC

Perception des : - Activités sur le terrain - Relations avec d’autres OSC

Gouvernance démocratique

Perception des : - Ambiances au sein de l’OSC - Conflits et ententes - Rapports entre les membres du bureau

Participation au développement et relais des besoins des populations par les OSC

Perception des : - Activités réalisées - Atouts/opportunités - Faiblesses/contraintes

Evaluer : - Le niveau de prise en compte de leurs

problèmes - Leur implication par les OSC dans leurs

activités

Respect de la déontologie et maîtrise de la vie associative

Perception de : - Moralité ou vertus des membres du

bureau et des membres - Capacités à mobiliser, à écouter

Contrôle citoyen Perception de : - Position vis-à-vis des décisions des

pouvoirs publiques Participation à la démocratisation Témoignages et perceptions sur :

- Les actions menées Participation à la réconciliation nationale Témoignages et perceptions sur :

- Les actions menées Risques de politisation Témoignages et perceptions sur :

- Les tentatives et tentations

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


129

-

Annexe 6 : Sondage par guide d’entretien auprès des Partenaires techniques et financiers

PROGRAMME D’APPUI A LA SOCIETE CIVILE ET A LA RECONCILIATION NATIONALE -------------------------


Guide d’entretien adressé aux Partenaires techniques et financiers


Données à collecter

Histoire des réseaux régionaux



Actualité des réseaux régionaux

- perceptions et représentations de

leurs actions, les raisons des forces,

faiblesses, opportunités et menaces

affectant ses organisations.

Capitalisation des expériences - Renforcement ou non des capacités techniques

Gestion des financements - Forces et faiblesses, risques Consistance de la structure de l’OSC

- Forces/atouts/ opportunités - Faiblesses/ menaces/contraintes

Participation au développement et relais des besoins de la population par l’OSC

- Atouts/opportunités - Faiblesses/contraintes

Evaluer : - Le niveau de prise en compte des

problèmes des populations - Leur implication par les OSC dans leurs

activités Respect de la déontologie et maîtrise de la vie associative


bureau et des membres

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


130

-

Annexe 7 : Sondage par guide d’entretien auprès des personnes-ressources locales



Guide d’entretien avec les personnes-ressources locales (chefs traditionnels, notables, responsables des collectivités locales, petit secteur privé locale, services administratifs

locaux, fonctionnaires)



Histoire des réseaux régionaux



Actualité des réseaux régionaux

- perceptions et représentations de

leurs actions, les raisons des forces,

faiblesses, opportunités et menaces,

dynamiques. Consistance de la structure de l’OSC

- Forces/atouts/ opportunités - Faiblesses/ menaces/contraintes

Gouvernance démocratique

Perception de : - Ambiance au sein de l’OSC - Conflits et ententes - Rapport entre les membres du bureau

Participation au développement et relais des besoins de la population par l’OSC

- Atouts/opportunités - Faiblesses/contraintes

Evaluer : - Le niveau de prise en compte des

problèmes des populations - Leur implication par les OSC dans leurs

activités Connaissance et implication de l’OSC par rapport {

la démocratisation

- Si implication : activités réalisées

(atout/opportunités) - Sinon : (contraintes/ menaces)

Connaissance et implication de l’OSC par rapport { la réconciliation

- Si implication : démarches entreprises (atout/opportunités)

- Sinon : (contraintes/ menaces) Respect de la déontologie et maîtrise de la vie associative


bureau et des membres - Respect des règles et des autres, bonnes

manières - Capacités à mobiliser, à écouter

Relation avec la sphère publique et politique de l’OSC - Activités de l’OSC avec des hommes

politiques - Rencontre avec les autorités locales et/ou

nationales

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


131

-

Annexe 8 : Grille d’observation



Grille d’observation

Faits/objets d’observation

Objectifs

Implantation géographique

Observer : - Les caractéristiques physiques, économiques,

sociodémographiques du champ géographique d’action (Périphéries d’agglomération, centre d’agglomération,) - Taille des localités

Bureaux

Existence ou non des équipements et infrastructures

Activités

Observer l’organisation (participations, protocoles, débats, objets, etc.:

- Réunions - Sorties de terrain - Ateliers de formation et de sensibilisation

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


132

-

Annexe 9 : Guide d’entretien avec les Responsables des organisations non membres de RESODERC et RESOKA



Guide d’entretien avec les Responsables des organisations non membres de RESODERC et RESOKA



Non affiliation à ces réseaux

- Raisons ou causes

- Représentations sur ces réseaux

Interactions avec ces réseaux ou leurs membres - Espaces de concertation ou de

collaboration

- Espaces de concurrence ou de conflits

Histoires et actualités des organisations

- Dynamiques de structuration

- Perceptions et représentations de leurs

propres actions, les raisons des forces,

faiblesses, opportunités et menaces,

- Perceptions de leur avenir

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


133

-

Annexe 10 : Liste des OSC enquêtées dans la région du Centre

N° Kégion Préfecture Milieu Nom de l’OSC Statut Répondant Téléphone

1 Central Blitta Urbain AEFPE Association Président/1er responsables 90312591

2 Central Blitta Rural MOZ Association Président/1er responsables 90420852

3 Central Blitta Rural ASDEC Association Président/1er responsables

4 Central Blitta Urbain ARADEF AFRIQUE Association Président/1er responsables 92128702

5 Central Blitta Rural READI ONG Président/1er responsables 90548307

6 Central Blitta Urbain OAPIB ONG Président/1er responsables 91923278

7 Central Blitta Urbain 2D ONG Président/1er responsables

8 Central Sotouboua Rural ORSFF Association Secrétaire général/Adjoint

9 Central Sotouboua Urbain ACOP Association Trésorier/Comptable/ Gestionnaire/DAF

10 Central Sotouboua Rural ASIAD Association Président/1er responsables

11 Central Sotouboua Urbain AFUDM Association Vice président 90363928

12 Central Sotouboua Urbain ACAKE Association Vice président 90388390

13 Central Sotouboua Rural AVDD.TOGO Association Vice président 90202861

14 Central Sotouboua Rural APFED Association Président/1er responsables 98297805

15 Central Sotouboua Rural HSF Association Président/1er responsables 91757470

16 Central Sotouboua Urbain PERFECT Association Président/1er responsables 90349310

17 Central Sotouboua Urbain APCD ONG Vice président 25530261

18 Central Sotouboua Urbain RADAR ONG Président/1er responsables 24450045

19 Central Sotouboua Urbain ESD ONG Secrétaire général/Adjoint 90295900

20 Central Sotouboua Urbain GRACE ONG Responsables techniques

(programme, communication) 90929410

21 Central Sotouboua Urbain AF2E ONG Président/1er responsables 24450242

22 Central Sotouboua Urbain TS ONG Secrétaire général/Adjoint 90344398

23 Central Tchamba Urbain ABOUBABA Association Président/1er responsables 90383526

24 Central Tchamba Rural ASIAD-BAGO/MFFR Association Président/1er responsables

25 Central Tchamba Urbain APPR Association Responsables techniques

(programme, communication)

26 Central Tchamba Urbain AFDM Association Président/1er responsables

27 Central Tchamba Urbain APCR Association Président/1er responsables 24451373

28 Central Tchamba Rural OUSSEM-WALLA Association Président/1er responsables

29 Central Tchamba Rural SAD ONG Président/1er responsables

30 Central Tchaoudjo Urbain sct Association Vice président 90137355

31 Central Tchaoudjo Urbain LDD: leader de demain Association Président/1er responsables 90249055

32 Central Tchaoudjo Urbain AJSD Association Secrétaire général/Adjoint

33 Central Tchaoudjo Urbain GD-SEPT Association Trésorier/Comptable/

Gestionnaire/DAF 90013116

34 Central Tchaoudjo Urbain AD Association Secrétaire général/Adjoint 91480960

35 Central Tchaoudjo Urbain ADIFF Association Président/1er responsables 90245592

36 Central Tchaoudjo Urbain GIPATO Association Président/1er responsables

37 Central Tchaoudjo Urbain ABAD Association Secrétaire général/Adjoint 90380825

38 Central Tchaoudjo Urbain IALP Association Président/1er responsables 24450993

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


134

-

N° Kégion Préfecture Milieu Nom de l’OSC Statut Répondant Téléphone

39 Central Tchaoudjo Urbain ATBEF Association Vice président 25500246

40 Central Tchaoudjo Urbain CAV ONG Responsables techniques

(programme, communication) 90112502

41 Central Tchaoudjo Urbain CERMETRA ONG Secrétaire général/Adjoint

42 Central Tchaoudjo Urbain ATODOP ONG Président/1er responsables 90985445

43 Central Tchaoudjo Urbain ADIEJ ONG Responsables techniques (programme, communication) 24459971

44 Central Tchaoudjo Urbain ADESCO ONG Responsables techniques (programme, communication) 25500990

45 Central Tchaoudjo Urbain PTM ONG Vice président 90091741

46 Central Tchaoudjo Urbain ACI ONG Président/1er responsables 25501406

47 Central Tchaoudjo Urbain ADCF ONG Président/1er responsables 90744239

48 Central Tchaoudjo Urbain CARD ONG Responsables techniques (programme, communication) 24450189

49 Central Tchaoudjo Urbain PASEORSC-Togo ONG Secrétaire général/Adjoint 90253873

50 Central Tchaoudjo Urbain 2AV ONG Président/1er responsables 90358241

51 Central Tchaoudjo Urbain GRADSE PHCI ONG Responsables techniques (programme, communication) 90916063

52 Central Tchaoudjo Urbain UNAUDI ONG Président/1er responsables 25501285

53 Central Tchaoudjo Urbain TAMA'DE ONG Président/1er responsables 90183911

54 Central Tchaoudjo Urbain CRT CRC ONG Autre

Annexe 11 : Liste des OSC enquêtées dans la région de la Kara

N° Kégion Préfecture Milieu Nom de l' OSC Statut Répondant Téléphone

1 Kara Assoli Urbain UNESCO Association Président/1er responsables

2 Kara Assoli Urbain GRADSE ONG Président/1er responsables

3 Kara Assoli Urbain AJA ONG Président/1er responsables 90862149

4 Kara Bassar Urbain ADETA ONG Président/1er responsables 90091743

5 Kara Binah Rural CAP EJR Association Président/1er responsables 90325313

6 Kara Binah Urbain FGAB Association Conseiller 90347613

7 Kara Binah Rural AVJADE ONG Président/1er responsables 90512430

8 Kara Binah Urbain ADSA ONG Président/1er responsables 26645053

9 Kara Dankpen Urbain MODEF TOGO Association Président/1er responsables 98694821

10 Kara Dankpen Urbain COR AFRIQYE ONG Président/1er responsables 26690032

11 Kara Doufelgou Rural GADL Association Président/1er responsables 90013170

12 Kara Doufelgou Urbain CODHANI Association Président/1er responsables 22345596

13 Kara Doufelgou Urbain AGIR ONG Responsables techniques (programme, communication) 91908358

14 Kara Kozah Urbain les 3 pierres(l3p) Association Président/1er responsables 90237819

15 Kara Kozah Rural ATAJA Association Président/1er responsables 91918869

16 Kara Kozah Urbain FPP Association Vice président 90991575

17 Kara Kozah Urbain AJAC Association Secrétaire général/Adjoint 90082008

18 Kara Kozah Urbain AGIR Association Conseiller 90181100

19 Kara Kozah Urbain ESACO INTER Association Président/1er responsables 90299683

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


135

-

N° Kégion Préfecture Milieu Nom de l' OSC Statut Répondant Téléphone

20 Kara Kozah Urbain AMEPH TOGO Association Trésorier/Comptable/ Gestionnaire/DAF 90180295

21 Kara Kozah Urbain ADB Association Président/1er responsables 90923592

22 Kara Kozah Urbain MOUVEN Association Vice président 90784991

23 Kara Kozah Urbain MCFD Association 90346041

24 Kara Kozah Urbain CAPA ONG Vice président 90674084

25 Kara Kozah Urbain MEC ACM ONG Secrétaire général/Adjoint 26600081

26 Kara Kozah Rural SAR AFRIQUE ONG Président/1er responsables 90223655

27 Kara Kozah Urbain AJT ONG Président/1er responsables 244576

28 Kara Kozah Urbain OPDE ONG Président/1er responsables 90170940

29 Kara Kozah Urbain GAUSEN-DIP ONG Président/1er responsables 24459677

30 Kara Kozah Urbain CEAPIC ONG Autre 66002770

31 Kara Kozah Urbain AISE ET ACTION ONG Secrétaire général/Adjoint 26606034

32 Kara Kozah Urbain TERRE DES HOMMES ONG Président/1er responsables 26601701

33 Kara Kozah Urbain AIDI ONG Trésorier/Comptable/ Gestionnaire/DAF 90010103

34 Kara Kozah Urbain ARAD ONG Président/1er responsables 26611437

35 Kara Kozah Urbain SIL T0G0 ONG Président/1er responsables 91759996

36 Kara Kozah Rural PADES ONG Responsables techniques (programme, communication) 90094747

37 Kara Kozah Urbain CUE ONG Président/1er responsables 90029106

entre et de la Kara (Togo)€¦ · Awesso C.A., juillet 2014, Rapport final (Version provisoire) de...

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