Enquête sur les nombreux fronts de la guerre contre les immigrants dans la

société états-unienne après le 11 septembre

Karim Ismaili, Ph.D.Département de justice criminelle et de criminologie

Université Ryerson

Contexte Politique des É.-U. en matière d’immigration

Après les années 1980, tendance vers l’expansion de l’immigration légale, même si le public en général est en faveur d’une diminution

Sentiment anti-aide sociale et anti-immigrant dans les années 1990 : initiatives des États et législation fédérale

George W. Bush représente un « grand espoir » pour une réforme complète de l’immigration

11 septembre 2001

« Que les terroristes parmi nous soient avertis : si vous prolongez indûment la durée de votre visa — ne serait-ce que d’une journée — nous vous arrêterons. » (l’ancien secrétaire à la Justice John Ashcroft, 25 octobre 2001).

« Si une personne se trouve ici clandestinement, nous devons faire tout en notre pouvoir pour la trouver… nous devons nous assurer que ceux qui sont arrêtés sont renvoyés dans leur pays d’origine le plus tôt possible. » (l’ancien président des États-Unis George W. Bush, 18 octobre 2005).

Après le 11 septembre

Le contrôle social des non-citoyens après les attaques du 11 septembre

L’enquête « PENTTBOM » USA PATRIOT Act Exécution des ordonnances en matière d’immigration

et des lois existantes en matière d’immigration « Programme spécial d’enregistrement » Sécurité intérieure (Homeland Security) Délégation des pouvoirs en matière d’immigration

[287(g)] « Operation Liberty Shield » et les demandeurs d’asile

Immédiatement après le 11 septembre, nous constatons : Un arrêt de la réforme complète de l’immigration L’utilisation du droit de l’immigration à la place du droit criminel Les gouvernements des États et les administrations locales

participent de plus en plus aux affaires criminelles et civiles en matière d’immigration

Marginalisation importante des hommes musulmans non-citoyens La politique en matière d’immigration se préoccupe de sécurité et

de gestion du risque

La guerre s’étend

La frontière entre les États-Unis et le Mexique La frontière « chaotique » et « vulnérable » Menaces terroristes et menaces contre la sécurité Davantage de barrières, de surveillance et d’agents

de contrôle frontalier Attitude punitive à la frontière Le marché lucratif que représentent les immigrants

La guerre s'étend

Le traitement des demandeurs d’asile Gestion du risque et du danger « Entrevues sur la crédibilité de la crainte » Détention La politisation des tribunaux d’immigration fédéraux

La guerre s’étend Le lien entre le contrôle de l’immigration et le contrôle

du crime Le système d’immigration a été reconçu comme un appareil

de justice pénale et d’exécution de la loi avec un potentiel saisissant « d’élargissement du filet »

US Immigration and Customs Enforcement (ICE) Raids pour capturer et renvoyer différentes catégories

prioritaires de non-citoyens : étrangers criminels, étrangers fugitifs, gangs de rue transnationaux et violents

Les immigrants clandestins sans antécédents criminels sont également arrêtés, ce qui a jeté une crainte généralisée dans les communautés d’immigrants

La guerre s’étend Raids fédéraux en milieu de travail

Fermes, usines, usines de transformation des aliments et de la viande, entrepreneurs en main-d’œuvre, courtiers en emploi — répercussions disproportionnées pour la population hispanique

Rafles menées par les États et les administrations locales Retour aux années 1990, mais cette fois-ci avec des

conséquences plus graves

Détention des immigrants Immigrants détenus (ICE)

2005 : 220 000 2008 : 405 000

37 % dans des établissements d’État, de comté ou locaux 47 % dans des établissements privés 16 % dans des établissements de l’ICE

Détentions quotidiennes (ICE) 1994 : 6 500 2002 : 20 000 2008 : 32 500

Expulsions Expulsions (ICE)

2004 : 175 000 2007 : 277 000*

*Y compris 18 000 étrangers fugitifs et 95 000 étrangers criminels purgeant une peine dans une prison aux É.-U. L’ICE évalue qu’au moins 10 % de la population carcérale actuelle aux É.-U. est admissible pour l’expulsion (ICE chiffre cette catégorie à 304 000 détenus).

Dépenses fédérales pour les détentions et les renvois (ICE) 2005 : 1,6 milliard 2008 : 5,5 milliards

La politique derrière la réforme de l’immigration (2006-2007)

Secure Borders, Economic Opportunity and Immigration Reform Act (2007) [Loi sur la sécurité des frontières, les possibilités économiques et la réforme de l’immigration] N’a pas réussi à obtenir suffisamment de soutien au Sénat pour

permettre la tenue d’un vote sur le projet de loi (déposé par le sénateur Harry Reid (démocrate - Nevada) avec l’appui du président Bush).

La voie vers la citoyenneté avec une « disposition de distanciation » (demander la carte verte dans le pays d’origine), programme des travailleurs invités, exécution de la loi à la frontière.

Cette initiative prend sa signification dans la « guerre contre les immigrants »

Réponses adaptatives (responsabilisation) et expressives (« passer à l’acte ») (Garland, The Culture of Control, 2001).

Les contrôles de l’immigration réinscrivent l’État au moment précis où les frontières nationales semblent de moins en moins pertinentes (Bosworth et Guild, BJC, 2008).

« [a]lors même que nous constatons maintenant que la guerre contre le terrorisme nécessite une refonte de la gouvernance états-unienne, la guerre contre le crime a déjà donné lieu à une telle transformation — une réponse qui peut maintenant être légitimée à nouveau comme une réponse "ferme" au terrorisme » (Simon, Governing Through Crime, 2007:11).