Enjeux européens depuis 1989 I/ Lélargissement: jusquou? Comment lUE sest-elle élargie vers lEst...
-
Upload
guarin-saunier -
Category
Documents
-
view
107 -
download
2
Transcript of Enjeux européens depuis 1989 I/ Lélargissement: jusquou? Comment lUE sest-elle élargie vers lEst...
Enjeux européens depuis 1989
I/ L’élargissement: jusqu’ou?Comment l’UE s’est-elle élargie vers l’Est et
quelles sont les limites de ce processus?
La nouvelle donne européenne
la réunification allemande, symbole d’une Europe réunie
Les anciens Etats de l’Est cherchent à s’ancrer à l’Europe de l’Ouest
La nouvelle donne européenne
Transition économique douloureuse-disparition rapide des économies étatisées : désengagement de l’État, réduction du secteur public et multiplication des privatisations-cette restructuration économique provoque la fermeture de nombreuses entreprises non rentables, une baisse de la production industrielle, une forte hausse du chômage et de l’inflation-une large partie de la population voit son niveau de vie baisser
Une transition néanmoins difficile
La nouvelle donne européenne
Une transition néanmoins difficileLa transition politique s’avère laborieuse
- A la présidentielle en Pologne (en 1995), élection d’un ancien communiste: Aleksander Kwasniewski. Lech Walesa (président de 1990 à 1995) est très nettement battu.
- Révélateur d’une certaine nostalgie de la période communiste (= OSTALGIE)
- L’effondrement du communisme libère aussi les sentiments nationalistes: séparation Tchèques et Slovaques (1992); implosion de la Yougoslavie
Résultats de l’élection présidentielle de Pologne en 1995
De l’Europe des 12 à l’Europe des 27
Risques et difficultés de l’élargissement
-Il pourrait nuire à la cohésion de l’UE et menacer son fragile équilibre institutionnel-Il pose la question des limites de l’Europe et celle de l’identité européenne (voir débat sur l’adhésion de la Turquie qui divise l’opinion et la classe politique)-Il risque de se faire au détriment de l’approfondissement : manque, absence d’unité pour une Europe trop vite étendue
Elargissement à l’Est suscite beaucoup d’espoirs et d’attentes.
Une du journal Libération du 1er mai 2004
Dessin de presse paru dans Sud-Ouest (14 décembre 2002)
Enjeux européens depuis 1989
II/ La question de l’approfondissementComment approfondir la construction de l’union dans
une Europe élargie? Quelles sont les difficultés pour la poursuite de l’approfondissement?
A. L’Europe de Maastricht: la poursuite de l’approfondissement
1. Maastricht = la naissance de l’UE
Campagne en France par rapport à Maastricht
Philippe Séguin, Charles Pasqua et Philippe de Villiers lors d’un meeting pour le NON à Maastricht
Affiches de l’UDF (parti de centre droit) et du front national (parti d’extrême droite) ; août 1992
Apports du traité de Maastricht
Logo de l’euro devant le siège de la BCE à Francfort
2. Les limites de l’Union (limites du traité de Maastricht)
Manifestation au Pays de Galles, 1998
-Rejet de l’euro par la Suède, le Danemark et le Royaume-Uni-Refus de l’Irlande et du Royaume-Uni d’appliquer la convention de Schengen des opinions qui restent attachées à la souveraineté de leurs Etats; image d’une « Europe à plusieurs vitesses »
Caricature de Fritz Behrendt, 1992
Une UE impuissante dans les Balkans. Absence d’union diplomatique et militaire.
B. L’approfondissement face aux blocages
1. Une Union européenne élargie mais paralysée
(l’élargissement soulève une série de difficultés)
Le problème du fonctionnement des institutions communautaires
Après de laborieuses négociations, le traité de Nice (signé en février 2001) met en place un dispositif permettant aux institutions de fonctionner :-chaque État reçoit un siège à la Commission-nombre de députés au Parlement et nombre de voix au Conseil de l’Union proportionnels au poids démographique-extension du vote à la majorité qualifiée mais maintien du vote à l’unanimité sur les questions essentielles (par exemple en matière fiscale) = les États conservent un droit de veto
Des difficultés économiques
États d’Europe de l’Est présentent des retards en matière de développement économique et social (PIB / hab bien plus faible).L’élargissement entraîne une diminution des fonds européens pour les anciens États adhérents. La PAC qui représente plus de 40 % du budget européen n’est plus tenable avec l’entrée de pays fortement agricoles comme la Pologne.
Des difficultés économiques
Une large part de l’opinion publique à l’Ouest rend cet élargissement responsable des délocalisations industrielles et craint des migrations économiques massives (le « plombier polonais »).
Campagne publicitaire menée par la Pologne
Les conséquences diplomatiques
Caricature de Chapatte dans le journal suisse, Le Temps, paru le 30 avril 2004
Vision critique d’une UE qui peine à s’affirmer sur la scène internationale face à la position des Etats-Unis.
-la plupart des pays de l’Est membres de l’UE sont très atlantistes
-difficulté à faire émerger une politique étrangère commune, à parler d’une seule voix
Une construction européenne en panne
la méfiance des opinions publiques ralentit la réforme des institutions, ces opinions sont de plus en plus critiques à l’égard de l’UE dont les institutions apparaissent trop bureaucratiques et peu à l’écoute des besoins des citoyens.
Caricature de Dan Wasserman, parue dans le Boston Globe en 2005
A travers la presse européenne du lundi 30 mai 2005
« Un tremblement de terre à l’échelle de l’Europe »
Standard (quotidien autrichien)
« La France plonge l’Europe dans la crise »
Het Laaststa Niews (quotidien belge)
« Ce ne sont pas les citoyens français qu’il faut blâmer de ce recul de la construction
européenne, ce sont les élites incapables de faire aimer une Europe qu’elles pratiquent en vase clos avec un brin de mépris et un trop-
plein de technique»
Le Soir (quotidien belge)
« L’Union européenne est à la dérive à partir d’aujourd’hui »
El Pais (quotidien espagnol)
« Le non français semble confirmer une tendance de plus en plus
manifeste ces dernières années au sein de l’UE: un retour au
nationalisme »
De Volkskrant (quotidien néerlandais)
« La décision des Français est une preuve de la faiblesse de l’Europe et de la France
en particulier. Mercredi les Néerlandais suivront probablement leur exemple. Les Allemands et les Italiens, si on leur avait
donné cette chance, auraient probablement fait pareil »
Rzeczpospolita (quotidien polonais)
Comment approfondir les institutions pour intégrer des Etats très divers?
1992 Traité de Maastricht-Création de l’UE-Nouvelle forme de coopération entre les gouvernements des Etats membres (domaine de la défense, de la justice)-PESC-Unité monétaire: l’euro
Mais…dans les faits les coopérations restent limitées à certains Etats (la défense par exemple) et certains Etats n’adoptent pas l’euro.
2004 Traité établissant une Constitution européenne-Charte des droits fondamentaux-Désignation d’un président de l’UE pour 2 ans et demi-Vote à la majorité de nombreuses décisions -Rôle du parlement européen renforcé-Création d’un ministre des Affaires étrangères-Coordination des politiques économiques, sociales et environnementales-Renforcement du rôle de la BCE
Mais…traité non ratifié en France et aux Pays-Bas.
2007 Traité de Lisbonne
-Création d’un Haut représentant pour les Affaires étrangères
-Désignation d’un président de l’UE pour 2 ans et demi
-La commission ne compte plus systématiquement un membre par Etat
-Parlements nationaux ont davantage de temps pour examiner les textes
-droit d’initiative citoyenne
-possibilité pour un Etat de se retirer de l’UE
Un désintérêt pour l’Europe?
Erosion (tassement) de la participation aux élections européennes.
Faible mobilisation confirmée pour les élections du 7 juin 2009.
Pour autant, plus de la ½ des Français considèrent que l’UE est une bonne chose.
Site à consulter pour des informations complémentaires (infographie, historique,
organisation de l’UE, liens vidéo…)
http://www.touteleurope.fr/
Site à consulter pour plus d’informations sur le traité de l’UE: http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_fr.htm