Fakir Hüseyin Erdoğan

Elektrik Piyasasında Lisanslama Süreci Enerji Yatırımları Fizibilite Raporu Hazırlanması Semineri

29-31 Mart 2012 - Ankara

Lisans – İzin - Onay

Fakir Hüseyin Erdoğan 2

Proje Süreci

ÇED

Bağlantı ve Sistem Kullanımı

Kaynak Kullanım Hakkı Edinilmesi

Lisanslama

Kamulaştırma

Proje Onayı

Ruhsatlar

Geçici Kabul

Lisans

Lisans: Elektrik piyasasında faaliyet gösterme izni İstisnası: Tesis toplam verimliliği %80’in üzerinde olan kojenerasyon

tesisleri, mikro-kojenerasyon tesisleri ve kurulu gücü 500 kW’nın altındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisleri

Her bir üretim tesisi için ayrı bir lisans

Anonim veya limitet şirket olarak kurulma zorunluluğu İstisnası: OSB tüzel kişiliği tarafından OSB sınırları içerisinde

gerçekleştirilen üretim faaliyeti

Anonim şirketlerin hisselerinin nama yazılı olması şartı İstisnası: Otoprodüktörler

Lisans devredilemez İstisnası: Bölünme, aynı ortaklık yapısıyla yeni şirket kurulması, proje

finansmanı kapsamında banka talebi

Üretim tesisi devredilebilir.

3 Fakir Hüseyin Erdoğan

Lisanslama Süreci - Başvuru ve İnceleme

Lisans

Başvurusu

Başvuru

Dosyasının

İncelenmesi

Eksikliklerin Tamamlanması

Başvuru

Dilekçe

Taahhütname

Başvuru Bilgi ve Belgeleri

Teminat Mektubu (max.

1.000.000 TL)

NGS için yer lisansı

Her bir işlem için 10 iş günü süre

(max. 2 tur)

Başvurunun değerlendirmeye

alınabilmesi için lisans alma

bedelinin %1’i

Değerlendirme İade

4 Fakir Hüseyin Erdoğan

Başvuru Bilgi ve Belgeleri Başvuru Dilekçesi

Taahhütname

Yetki Belgesi

Anasözleşme veya Ticaret Sicili Gazetesi (Tüzel kişi ortakları için ayrıca)

Üretim Tesisi Bilgi Formu

Termin Programı

Tek Hat Şeması

Harita (1/25.000 ölçekli)

Yerleşim Planı

Kaynak Kullanım Hakkına İlişkin Belge Su Kullanım Hakkı Anlaşması veya Hak Belgesi (HES)

Yakıt Temin Anlaşması veya Hak Belgesi veya Taahhütname (Linyit, taşkömürü, asfaltit, bitümlü şist, dalga, biyokütle, biyogaz ve jeotermal )

Arazi Mülkiyetine İlişkin Belge (GES ; Max. 50 MW)

ETKB ile İlişiksiz Beyanı

Ortaklık Yapısı Beyanı

Adli Sicil (>%10 pay sahipleri, YK, GM ve Yrd. , Denetçi) ve Adres Beyanı

Mali Durum Belgeleri

Teminat Mektubu

5 Fakir Hüseyin Erdoğan

Lisanslama Süreci – Değerlendirme

Görüşler

Değerlendirme

Bağlantı

Görüşü

+

EİE Görüşü

Başvurunun ilanı (kişisel hak

ihlali)

İl, ilçe, köy, mahalle, ada,

parsel bilgileri (tesis yeri

köşe koordinatları – UTM6)

Görüş alınması

Bağlantı görüşü (45 gün;

uzatılabilir)

RES için EİE görüşü

Değerlendirme (Değerlendirmeye

esas nihai görüşün alınmasından

itibaren 45 gün; uzatılabilir)

Görüşler

Performans

Hak ihlali itirazları

Değerlendirme

Red

Çoklu

Başvuru

Seçim Süreci

Uygun Bulma

6 Fakir Hüseyin Erdoğan

Çoklu Başvurular Arasında Seçim

Farklı Piyasalardaki Başvurular (Rafinerici veya depolama lisansı başvurusu) Yerli doğal kaynağı kullanana öncelik; yoksa elektrik piyasasında yapılan başvuruya öncelik

Elektrik Piyasasındaki Başvurular Yerli doğal kaynağı kullanana öncelik

Birden fazla yerli doğal kaynak başvurusu olması halinde seçim kriteri;

Ülkenin öncelikli ihtiyacı, yatırımın ekonomiye katkısı, en fazla istihdamın oluşturulması, yatırım tutarının büyüklüğü, tesisin çevreyle uyumu

Doğal gaz, güneş ve ithal kömüre dayalı lisans başvurusuna konu tesis yerleşim sahasının tamamına sahip tüzel kişinin lisans başvurusunda bulunması halinde, ilgili tüzel kişinin başvurusu sonuçlandırılıncaya kadar aynı saha için aynı kaynağa dayalı başka bir lisans başvurusu alınmaz

RES + (GES) Başvuruları

Rüzgâr Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği

İletim ve Dağıtım barası ayrımı

Kapalı zarf usulü artırma

7 Fakir Hüseyin Erdoğan

Bağlantı Görüşü

Olumsuz görüş verilebilecek haller:

Bağlantı yapılmak istenen noktada şebeke yetersizliği

Projenin, Şebeke Yönetmeliği veya Dağıtım Yönetmeliği veya ilgili diğer

mevzuatta yer alan standartları sağlamaması

Kamu hizmeti yükümlülüklerinin engellediğinin belgelenmesi

Rüzgar veya güneş enerjisine dayalı üretim tesisi bağlantı taleplerinde; talep

edilen bağlantı noktasına oranla ekonomik açıdan daha uygun ve daha düşük

sistem kaybı sağlayan bağlantı noktası bulunması

Sisteme bağlantının, bağlantı yapılması öngörülen nokta itibarıyla

mümkün olmaması durumunda başka bağlantı noktası

Sırasıyla yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisleri ile yerli

doğal kaynaklara dayalı üretim tesislerine öncelik

8 Fakir Hüseyin Erdoğan

Lisanslama Süreci– Uygun Bulma Kararı ve Lisans

Yükümlülükler

Değerlendirme sonucunun olumlu

olması halinde Uygun Bulma kararı

Yükümlülüklerin yerine getirilmesi

Anasözleşme değişikliği (gerekmesi

halinde)

Asgari sermaye şartı (Toplam yatırım

tutarının %20’si)

Lisans alma bedelinin kalan kısmı

Teminat mektubu (Toplam yatırım

tutarının %2’si ; Max. 157.200.000 TL)

Anlaşma

Yakıt Temin Anlaşması

Su Kullanım Hakkı Anlaşması

RES Katkı Payı Anlaşması

ÇED Olumlu veya ÇED Gerekli Değildir

Kararı veya Kapsam Dışı Belgesi ibrazı

Uygun

Bulma

Red

Lisans

9 Fakir Hüseyin Erdoğan

Yatırım ve Lisans Bedelleri

10 Fakir Hüseyin Erdoğan

Kaynak Yatırım Maliyeti

(TL/MWm)*

Kömür 1.250.000

Doğal Gaz / LPG 1.000.000

F. Oil / Nafta 1.000.000

HES 1.600.000

RES 2.000.000

Jeotermal 2.100.000

Biyokütle / LFG 1.900.000

Güneş 4.200.000

Nükleer 6.000.000

Diğerleri 1.400.000

*EPDK Değerleri

Lisanslama bedeli

Azami 250.000 TL

Yıllık lisans bedeli

0,03 TL/MWh

Asgari sermaye miktarı

KG*YM*%20

Teminat mektubu miktarı

KG*YM*%2

(Azami 157.200.000 TL)

Lisans Tadili

Mevzuatın gerektirdiği ya da lisans sahibinin isteğine bağlı olarak tadil

Lisans sahibi isteği durumunda gerekçelerinin uygun bulunması şart

Süreç:

Karar (30 gün; uzatılabilir)

Lisans tadil bedeli

ÇED (?)

Diğer yükümlülükler (?)

Tadil

Kim tarafından yapılır?

Kurul

EPD: unvan ve nev’i değişikliği, bağlantı noktası ve kurulu gücü değişmemek kaydıyla ünite sayısı, ünite gücü ve bildirim adresi değişiklikleri, pay sahibi olan gerçek ve tüzel kişilere ait bilgiler, türbin koordinatlarına ait bilgilerin değiştirilmesi

Yükümlülükler için ek süre mümkün

11 Fakir Hüseyin Erdoğan

Lisansın Sona Ermesi

Tüzel kişinin iflası halinde veya süreleri uzatılmadığı takdirde

sürelerinin bitiminde kendiliğinden, lisans sahibi tüzel kişinin lisansını

sona erdirmek istemesi halinde ise Kurul kararıyla

En az 180 gün önce gerekçeli başvuru

Mücbir sebep veya kabul edilen gerekçeler dışındaki sona

erdirmelerde teminat mektubunun iradı

12 Fakir Hüseyin Erdoğan

Lisans İptali

Kanunun 11 nci maddesi gereğince iptal

Lisans başvurusunda veya lisans yürürlüğü sırasında, lisans verilmesinde

aranan şartlar konusunda, gerçek dışı belge sunulması veya yanıltıcı bilgi

verilmesi veya lisans verilmesini etkileyecek lisans şartlarındaki değişikliklerin

Kurula bildirilmemesi

Lisans verilmesine esas olan şartların lisansın yürürlüğü sırasında ortadan

kalktığının veya bu şartların baştan mevcut olmadığının saptanması hali

İdari para cezalarının miktarının yüksekliği ve idari para cezası gerektiren fiilin

ağırlığı

Tesisin tamamlanmaması

Lisansı iptal edilen tüzel kişi, sorumlu ortakları ve yönetim kurulu

üyelerine 3 yıl süreyle piyasaya giriş yasağı

Teminat mektubun iradı

13 Fakir Hüseyin Erdoğan

Lisans Sahiplerinin Yükümlülükleri

Tüketiciler hariç sadece lisans sahipleriyle elektrik ticareti yapılması

Her türlü güvenlik tedbirinin alınması ve sigorta yaptırma yükümlülüğü

Sistem işletmecisi ve piyasa işletmecisine bilgi verme zorunluluğu

Tesis ve defterleri denetime açık tutma yükümlülüğü

Ayrı hesap tutma yükümlülüğü

Yıllık faaliyet raporu ve inşası devam eden tesisler için 6 ayda bir ilerleme raporu

sunma zorunluluğu

Edinilen bilgileri açıklamama yükümlülüğü

Hisse devri, birleşme, kontrol değişimi, imtiyaz tesisi veya kaldırılması hallerinde

önceden izin alma şartı

14 Fakir Hüseyin Erdoğan

Lisans Sonrası Süreç

Tesis Tamamlama Süreci İnşaat Öncesi Dönem

Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşması

Yerleşim Yeri Temini (kamulaştırma, irtifak hakkı tesisi veya kiralama işlemleri)

Bildirimler

Ruhsatlar

Onaylar

İnşaat Dönemi

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı

İşletmeye Alma (Kabul)

15 Fakir Hüseyin Erdoğan

Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşması

Mevzuat

Şebeke Yönetmeliği

Dağıtım Yönetmeliği

Bağlantı ve Sistem Kullanımı Hakkında Tebliğ

Bağlantı ve sistem kullanım anlaşmaları için inşaat öncesi dönemde

eş zamanlı başvuru

Genel hükümleri Kurul kararıyla belirlenmiş standart anlaşma

metinleri

Bağlantı Anlaşması: Fiziki bağlantıya ilişkin termin programı

Sistem Kullanım Anlaşması: Sistemin fiilen kullanılmaya

başlanacağı tarih

16 Fakir Hüseyin Erdoğan

Yerleşim Yeri Temini

Kamulaştırma (EPDK)

Şahıs Arazileri

Hazine Arazileri

Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler

Kamu Kurum veya Kuruluşlarına Ait Taşınmazlar

Meralar (3442 sayılı Kanun: Vasıf Değişikliği - EPDK)

Tarımsal Alanlar - YEK (5403 sayılı Kanun: Toprak Koruma Kurulu İzni)

Toprak Koruma Projesi

Orman İzinleri (Lisans Sahibi)

Ön İzin (24 ay)

Kesin İzin (49 yıl)

Ön Şartı: Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşmaları

Mevzi İmar Planı

17 Fakir Hüseyin Erdoğan

Kamulaştırma

Tapuda Kayıtlı Olan

Taşınmazların

Kamulaştırılması

Kamulaştırma Planı

Kamulaştırma Kararı

İdari Şerh ve Kesin Şerh

Halkın Bilgilendirilmesi

Toplantısı

27 nci Madde Davası

Uzlaşma Toplantısı

10 uncu Madde Davası

Tapuda Ferağ ve Tescil

Tapuda Kayıtlı Olmayan

Taşınmazların

Kamulaştırılması

Zilyetlik Tutanağı

Kamu Malları Araştırması

Kamulaştırma Kararı

Halkın Bilgilendirilmesi

Toplantısı

27 nci Madde Davası,

19 uncu Madde Davası

Mahkemece Hükmen Tescil

Fakir Hüseyin Erdoğan 18

Bildirimler - Ruhsatlar - Onaylar

Bildirimler

Maden İşleri Genel Müdürlüğü

İl Özel İdaresi

Ruhsatlar

İnşaat Ruhsatı

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı

Onaylar

Proje Onayı (ETKB - Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği)

İşletmeye Alma (Kabul)

Elektrik Tesisleri Kabul Yönetmeliği

19 Fakir Hüseyin Erdoğan

Fakir Hüseyin Erdoğan

herdogan@epdk.org.tr

201 43 18

Teşekkürler...

LİSANS SAHİBİ

EPDK ARAZİDE DETAYLI ETÜT VE İNCELEME

İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI

ARAZİ KULLANIM VE MÜLKİYET DURUMU

HARİTALARININ HAZIRLANMASI

KAMULAŞTIRMA PLANLARININ

HAZIRLANMASI TARIM İL MÜDÜRLÜĞÜNDEN UYGUN

GÖRÜŞ ALINMASI

ACELE KAMULAŞTIRMA KARARININ

ALINMASI

HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ TOPLANTILARININ YAPILMASI

27 NCİ MADDE DAVALARININ AÇILMASI

TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN

ÖDENMESİ

ADRES VE MİRASÇI ARAŞTIRMASI

YAPILMASI

MALİKLERE TEBLİGAT GÖNDERİLMESİ

UZLAŞMA TOPLANTILARININ YAPILMASI

U Z L A Ş M A S A Ğ L A N A M A Z S A U Z L A Ş M A S A Ğ L A N I R S A

10 UNCU MADDE

DAVALARININ AÇILMASI

TESCİL

İRTİFAK HAKKI TESİSİ

KAMULAŞTIRMA

BEDELLERİNİN

ÖDENMESİ

TAŞINMAZ

MALİKLERİ

TAPUDA FERAĞ VERİLMESİ

YARGITAY’DA TEMYİZ

TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA

BEDELLERİNİN ALINMASI

ÖZEL DEĞERLEME RAPORUNUN

HAZIRLANMASI

İNŞAATA

BAŞLAMA

LİSANS SAHİBİ

EPDK ARAZİDE DETAYLI ETÜT VE İNCELEME

İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI

ARAZİ KULLANIM VE MÜLKİYET DURUMU

HARİTALARININ HAZIRLANMASI

KAMULAŞTIRMA PLANLARININ

HAZIRLANMASI

BİLİRKİŞİ ATANMASININ

SAĞLANMASI

ACELE KAMULAŞTIRMA

KARARININ ALINMASI

HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ TOPLANTILARININ YAPILMASI

27 NCİ VE 19 UNCU MADDE DAVALARININ AÇILMASI

TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA

BEDELLERİNİN ÖDENMESİ

ZİLYETLİK TUTANAKLARININ

HAZIRLANMASI

KAMU MALLARI ARAŞTIRMASI

YAPILMASI

TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA

BEDELLERİNİN ALINMASI

HÜKMEN TESCİL

MAHKEME İNŞAATA BAŞLAMA