El Senace y el nuevo modelo de gestión ambiental ...
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El Senace y el nuevo modelo de
gestión ambiental: Propuestas
para una mejor evaluación
Lima, 17 de marzo de 2016
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Sobre el Senace
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Funciones
28 Diciembre
2015
El SENACE asumió
los EIA-d de
minería,
electricidad e
hidrocarburos
Evaluar y aprobar EIA-d
Conducir la participación ciudadana de EIA-d y sus modificaciones
Administrar el Registro de Consultoras Ambientales
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¿Qué funciones NO tenemos?
DIA
EIA-sd
PAMA
Planes de Cierre de Pasivos Ambientales
Plan de Cierre de Minas
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Transferencia de funciones
El Senace asumió funciones el 28 de
diciembre de 2015. Progresivamente (hasta
el 2020) el Senace asumirá las funciones de
otros sectores.
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Organización
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Consejo Directivo
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Consejo Técnico Consultivo
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Evaluadores
Sector
Público
60%
Sector
Privado
40%
150 Especialistas
Inscritos
Nómina de
Especialistas
Provenientes de
Físicos Biólogos
Legales Sociales
9 años
De experiencia mínima
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Los primeros 80 días del
Senace
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Demanda esperada en el 2016: 54 EIA-d o
modificaciones y 100 ITS para los subsectores Minería
y Energía
Expedientes
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Acciones en campo
1 Acompañamiento a la línea base
3
Participaciones como observadores en el acompañamiento del MINEM a la línea base
37 Talleres participativos como parte del Plan de Participación Ciudadana de 5 titulares
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Reuniones con empresas
Entre enero y marzo el equipo del Senace ha tenido 104 reuniones
técnicas con titulares de proyectos:
28 Electricidad
23 Hidrocarburos
53 Minería
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DIGESA
• Funcionarios de enlace
• Convenios
• Intercambio de información
SENACE
Coordinación interinstitucional
SERFOR
ANA
PRODUCE
DICAPI
SERNANP
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Alianzas estratégicas
interinstitucionales
Suscrito
Por suscribir
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10 propuestas de mejora
al EIA-d
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Mejoras en la calidad de
la evaluación
Eficiencia y cumplimientos de
plazos
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Diagnóstico situacional
1. Débil control de calidad en la evaluación
2. Observaciones repetidas y sin filtro
3. Incumplimiento de plazos en la evaluación
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Control de calidad técnica
Objetivo:
Verificar que todo documento técnico emitido por el
Senace cuente efectivamente con un control de calidad
de tres filtros mínimos:
Coordinador (Project
manager) Jefe de Unidad Director
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Matriz de observaciones
Objetivo:
Conocer el sustento de cada una de las observaciones
de manera breve y ordenada (en función a los
capítulos del EIA-d), evitando repetir observaciones y
favoreciendo la gestión de su levantamiento
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Incentivos para
evaluadores por
cumplimiento de plazos
Objetivo:
Promover evaluaciones eficientes y dentro de los
plazos legales, así como el fortalecimiento
permanente de capacidades
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Mejoras a los
herramientas de gestión
Uniformización de criterios
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Diagnóstico situacional
1. Estándares técnicos desactualizados
2. Ausencia de criterios y procedimientos uniformes en la
evaluación de un EIA-d
3. Falta de espacios de coordinación institucionalizados
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Manual interno de
evaluación
Objetivo:
Elaborar manuales de evaluación internos de EIA-d de los sectores
faltantes, manuales que sirvan para establecer procedimientos y
criterios que estandaricen y agilicen las evaluaciones
Manual de
Hidrocarburos
Fecha de
publicación: Mayo
Manual de
Electricidad
Fecha de
publicación: Julio
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Actualización de guías
técnicas
Objetivo:
Actualizar las guías técnicas y protocolos con la finalidad
orientar la el desarrollo de las actividades de los Titulares
dentro de una visión de desarrollo sostenible
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Precedentes técnicos
Objetivo:
Contar con criterios técnicos uniformes, consolidados
mensualmente por la Dirección de Certificación
Ambiental, que sean accesibles a los administrados
(“precedentes técnicos”)
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Creación de grupos
de trabajo
Objetivo:
Debatir y discutir propuestas de mejora en la gestión
del EIA-d, fortalecer coordinaciones
interinstitucionales y escuchar opiniones de otras
entidades del Estado, del
sector privado, gremios y
organizaciones indígenas,
entre otros
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Mejoras a los EIA-d y
Participación Ciudadana
Generación de confianza
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Diagnóstico situacional
1. El resumen ejecutivo del EIA-d es un documento
poco entendible
2. La población local no cuenta con información
completa del proyecto y del EIA-d tras su aprobación
3. EIA-d poco amigable, no integrado y voluminoso
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Simplificación del
resumen ejecutivo
Objetivo:
Generar que el resumen ejecutivo sea un instrumento
accesible y útil durante la evaluación de un EIA-d,
simplificando el contenido acompañado de un apoyo
audiovisual de reemplazo para una mejor
comprensión (70
páginas), acompañado de
un apoyo audiovisual de
reemplazo
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Material informativo
consolidado
Objetivo:
Promover el uso voluntario de material informativo
posterior a la evaluación del EIA-d que consolide el
proceso de participación ciudadana, la evaluación del
EIA-d, las observaciones técnicas encontradas y los
compromisos asumidos
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Redefinición del
contenido y estructura
del EIA-d
Objetivo:
Crear Comité Técnico de Apoyo
que realice una revisión del
alcance del EIA-d que favorezca
su comprensión y permita una
ágil revisión
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Manual Interno para la
Evaluación de EIA-d del
Subsector Minería
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Primer Manual de evaluación de EIA-d en el país para uso exclusivo de evaluadores
Financiado por la Cooperación Alemana al Desarrollo – Agencia de la GIZ en el Perú
Proyecto fue elaborado por Eco Development Group, bajo la asesoría del Senace y de especialistas peruanos y alemanes
Revisado por Golder Associates y especialistas del Senace
Introducción
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Objetivos del Manual
35
Procedimiento efectivo y ágil
Cumplimiento y optimización de plazos previstos en la normativa
Uniformización en la evaluación mediante lineamientos y formatos preestablecidos
Transparencia en la evaluación
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Alcance del Manual
36
Es una guía de aplicación para los
profesionales y especialistas del
Senace
La aplicación del Manual no exime del cumplimiento de la
normativa aplicable al EIA-d
No establece obligaciones adicionales a los titulares de los proyectos mineros ni
modifica el procedimiento y los requisitos establecidos en el Reglamento Ambiental
Minero vigente
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Estructura del Manual - Capítulos
37
Admisibilidad Evaluación inicial Evaluación técnica Participación ciudadana durante la evaluación Trabajo de campo Coordinaciones interinstitucionales
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Flujograma del procedimiento de
evaluación
41
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Acceso al manual
www.senace.gob.pe
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Publicaciones
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Muchas gracias