El Seguro de Cesantía Chileno Germán Acevedo Jefe Unidad Seguro de Cesantía Superintendencia de...
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El Seguro de Cesantía Chileno
Germán AcevedoJefe Unidad Seguro de Cesantía
Superintendencia de AFP
Septiembre 2003III Curso Seminario Internacional de
Financiamiento de la Seguridad Social Ilpes - Cepal
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1. Contexto Ciclo económico y prestaciones por despido
Tiempo
Ind
ice
Ciclo IAS
Fuente: USC /SAFP
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Producto y déficit fiscal
Tiempo
Ind
ice
Producto Déficit Fiscal s/segCes
Fuente: USC /SAFP
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2. Elementos estructurales de SC 2.1 Ahorro Individual Obligatorio
Cobertura Universal
Beneficios a todo Evento
Financiamiento
Incorporación al Seguro
Beneficios Monetarios
Asistencia en la búsqueda de empleo
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Esquema de financiamiento
CUENTA INDIVIDUAL
FONDO
SOLIDARIO
TRABAJADOR
EMPLEADOR
ESTADO
CAUSAL
IMPUTABLE
CAUSAL
NO IMPUTABLE
0.6%
US$8.8 millones
1.6%
0.8%
Fuente: USC /SAFP
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2.2 Fondo de Reparto
Operación del Fondo de Cesantía Solidario
Requisitos de Elegibilidad
Beneficios
Contribuciones Previas
Focalización
Ajuste de Beneficio
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Tasas reemplazo
Fuente: USC /SAFP
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Seguro chileno
INFORMAL
Impuestos
ImpuestosESTADO
Financiamiento
Parcial
FORMAL
SEGURO
CESANTÍA
Beneficios
Contribuciones
Fuente: USC /SAFP
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2.3 Separación Patrimonial del los Fondos
Fondos con autonomía patrimonial
Efecto contracíclico
Tratamiento impositivo
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Separación patrimonial
EstadoSeguro
ADMINISTRADOR
Estado
CASO 2: SEGURO CESANTÍA CHILENO
CASO 1: SIN SEPARACIÓN PATRIMONIAL
Grupos interés
Grupos interés
Seguro
Seguro
Fuente: USC /SAFP
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2.4 Administrración Privada y Concesionada
Empresa única, administradora de fondos de terceros
Eficiencia Economías de Escala Economías de ámbito Externalización
Licitación y Criterios de Selección Menor Precio Mejor Oferta Técnica Resultados
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Costos de administración
Precio: 0,6% anual sobre saldos por 10 años
Salario Rent. Prom. Mensual
Cto. Adm. Prom. Mensual
US$ 185 US$ 0,38 US$ 0,04
US$ 462 US$ 0,96 US$ 0,10
US$ 770 US$ 1,60 US$ 0,16
Fuente: USC /SAFP
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2.5 Mecanismos de Control
Requisitos de la Sociedad Administradora Regulación Pública Portfolio Comité de Usuarios Monitoreo en Búsqueda de empleo
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Mecanismos de Control
ADMINISTRADOR
COMITÉ USUARIOS
REGULADOR PÚBLICO
EMPRESAS TRABAJADORES CESANTES
Fuente: USC /SAFP
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3. Primeros resultados3.1 Afiliación
Evolución del Número de Afiliados
- 200 400 600 800
1.000 1.200 1.400 1.600
Oct-02
Nov-02
Dic-02 Ene-03
Feb-03
Mar-03
Abr-03
May-03
Jun-03
Jul-03
Mile
s
1,6 millones de afiliados en 10 meses
Fuente: USC /SAFP
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COTIZANTES
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
Nú
mer
o d
e co
tiza
nte
s(e
n m
iles)
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Afiliación automática es mayoritaria
Fuente: USC /SAFP
Afiliación Obligatoria
1.450.581
Afiliación voluntaria
56. 503
Total 1.507.084
Voluntarias
Obligatorias
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Distribución de Afiliación por regiones
Fuente: USC /SAFP
Distribución afiliados por regiones
Afiliados por regiones
%afiliados
I 1,7 %
II 3,5 %
III 2,7 %
IV 4,2 %
V 9,6 %
RM 32,6 %
VI 10,6 %
VII 8,7 %
VIII 13,1 %
IX 4,6 %
X 6,7 %
XI 0,9 %
XII 1,2 %
Total 100%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII
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Cobertura Seguro Cesantía PEA privada y Desempleo
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
Tasa de
Desocup. INE
INE Abr -Jun
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
Cobertura > al 60% Cobertura > al 40% Cobertura > 30 % Cobertura < al 30%
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Afiliación por edad
Fuente: USC /SAFP
Distribución afiliados por rango de edad
Rango Edad( en años)
% afiliados
18 - 25 26%
26 – 35 32%
36 – 45 25%
46 – 55 12%
56 – 65 4%
66 – 80 1%
80 ó más
0%
26%
32%
25%
12%4% 1%0%
* La proporción de afiliación por tramo de edad está más sesgada hacia los trabajadores jóvenes en el SC, respecto a la participación por edad en sector privado/ fuente INE
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Alta cobertura y formalización
Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los
trabajadores asalariados del sector privado
Para fines del 2003, 1,8 millones de afiliados, el 56% de los
trabajadores asalariados del sector privado
Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada
adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la
legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de
temporada)
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Flujo de empleooctubre 2002 – julio 2003
Categoría N° de trabajadores
Afiliados(voluntarios + obligatorios)
1.507.084
Nuevos contratos formales de empleo(afiliados obligatorios)
1.450.581
Cotizantes ( A mayo 2003)
896.634
Dejaron de cotizar(a mayo 2003)
610.450
Fuente: USC /SAFP
Cotizantes morosos
81.378
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Evolución favorable a los contratos indefinidos
Evolución cotizantes según tipo de contrato
Plazo indefinido
Plazo Indefinido
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
Nov-
02
Dic-
02
Ene-
03
Feb-
03
Mar-
03
Abr-
03
May-
03
Seguro de Cesantía cuenta con más de 815 mil cotizantes
La mayor parte de ellos tienen contrato a plazo fijo pero los cotizantes con contrato indefinido se han incrementado y representan el 25%
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3.2 Pago de beneficios
Beneficiarios a la fecha: más de 22 mil trabajadores
El Seguro tiene dos regímenes de beneficiarios Contratos a plazo fijo 6 cotizaciones continuas o
discontinuasDe cargo del empleador1 pago
Contrato indefinido 12 cotizaciones continuasCargo mixtoHasta 5 pagosDerecho a Fondo
Solidario Acceso a Bolsa Nacional
de empleo
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4. Conclusiones generales
Cuenta con 1,6 millones de afiliados y 815 mil cotizantes
Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los
trabajadores asalariados del sector privado
Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada
adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la
legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de
temporada)
Hacia fines del 2003 comenzará a pagar a los beneficiarios con contrato indefinido; implementado el acceso al Fondo Solidario y a la Bolsa Nacional de Empleo.
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5. Desafíos del Seguro de Cesantía 2003 Pago beneficios para trabajadores con contrato indefinido, con
acceso al Fondo Solidario
Pleno funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo o política
activa hacia el desempleo mediante sistema de intermediación
laboral
Acceso a beneficios de salud (Modalidad Fonasa Nivel B) para
los beneficiarios del Seguro de Cesantía
Pago de Asignación Familiar a trabajadores con acceso al
Fondo Solidario.