El Gerente público

Gerente:

Alvarado señala que el gerente existe para ejecutar el objetivo o misión de la

organización. A pesar de que esta misión varía según las características del

contexto donde actúe.

 

Gerente publico

 

El gerente público (o funcionario público) es aquel trabajador que pertenece a

un organismo del estado, el cual puede representar a cualquier poder público

que exista, ya sea el legislativo, el ejecutivo o el judicial.

Generalmente, estos organismos son el Gobierno, el Congreso o

Parlamento, los tribunales, la Administración pública, y todos aquellos

organismos que no pertenezcan al sector privado                                         

Existen seis responsabilidades básicas que constituyen la esencia de su

acción a                     saber:

(1) incrementar el estado de la tecnología de la organización;

(2) perpetuar la organización;

(3) darle dirección a la organización;

(4) incrementar la productividad;

(5) satisfacer a los empleados;

(6) contribuir con la comunidad.

 

Es por esto que el ente dinamizador del proceso hasta ahora descrito, es al que comúnmente llamamos gerente. De allí que podamos afirmar que la gerencia

es un proceso y el gerente es un individuo que realiza acciones inherentes a ese proceso. Se conoce como gerentes a aquellas personas en una organización que cumplen su tarea, primordialmente, dirigiendo el trabajo de otros y que realizan algunas o todas las funciones antes mencionadas.

 

 

 

Habilidades de un gerente

 

Autores como, García y Martin (1980), Hersey y Blanchard (1977), Terry y Franklin (1986)          

 Coinciden en señalar que se necesitan tres tipos de habilidades para desarrollar efectivamente el trabajo gerencial. Estas habilidades son:

1.            La habilidad técnica: implica la capacidad para usar el conocimiento técnico, los métodos, las técnicas y los medios necesarios para la ejecución de tareas específicas. Envuelve un conocimiento especializado, capacidad analítica, facilidad para el uso de técnicas y herramientas. Puede ser obtenida mediante educación formal o a través de la experiencia personal o de otros.

2.            La habilidad humana: es la sensibilidad o capacidad del gerente para trabajar de manera efectiva como miembro de un grupo y lograr la cooperación dentro del equipo que dirige.

3.            La habilidad conceptual: consiste en la capacidad para percibir a la organización como un todo, reconocer sus elementos, las interrelaciones entre los mismo, y como los cambios en alguna parte de la organización afectan o pueden afectar a los demás elementos.

 

 Funciones de un Gerente publico:

 

Fermín y Rabino destacan por lo menos tres grupos de funciones que son esenciales para un efectivo trabajo gerencial:

1.            La creación un grupo de trabajo armónico donde el todo sea más que la suma de sus partes. Una entidad productiva que rinda más que la suma de los recursos incorporados a la misma.

2.            Ser proactivo, es decir, armonizar en todas las decisiones y todos los actos los requerimientos del futuro inmediato y a largo plazo.

3.            Ejecutar seis tareas básicas: fijar objetivos; derivar metas en cada área de objetivos; organizar tareas, actividades y personas; motivar y comunicar, controlar y evaluar; y, desarrollar a la gente y a sí mismo.

En consecuencia, efectividad de una organización depende directamente de la eficacia y la eficiencia con que el gerente ejecute sus funciones así como también de su habilidad para manejar a las personas que conforman su grupo de trabajo, generalmente con aptitudes, actitudes y necesidades diferentes, y guiarlas por el camino que conduzca hacia la efectividad de la organización

 

Un Gerente Efectivo es aquel que:

 

                     Comparte con sus colaboradores los objetivos y prioridades de su departamento y de la organización.

                     Utiliza el consenso para llegar a acuerdos con sus colaboradores.

                     Estimula la participación de sus colaboradores en la planificación, toma de decisiones y solución de problemas.

                     Se preocupa por mejorar continuamente la comunicación.

                     Busca medios para que los colaboradores se comprometan, de manera voluntaria, con el logro de los objetivos de la organización.

                     Analiza y evalúa, conjuntamente con sus colaboradores, los logros alcanzados, las causas de las desviaciones y las posibles medidas correctivas.

                     Enlaza logros con recompensas de una manera justa y objetiva.

                     Facilita el trabajo de sus colaboradores y, más que ejercer control, les presta el apoyo necesario para que puedan realizar eficientemente sus tareas.

                     Delega, tanto las funciones como el poder para tomar decisiones, dando suficiente autonomía de acción a sus colaboradores.

                     Cuando se presentan conflictos, los afronta para resolverlos no para buscar culpables.

                     Considera los errores, propios y ajenos, como una oportunidad para aprender y mejorar

Finalmente cuando se habla del gerente, se define como un individuo capaz de orientar, dirigir, tomar decisiones y lograr objetivos; de él depende su éxito personal, el de la organización y el del grupo que esta dirigiendo. De allí que resulte necesario que además de una formación gerencial, el individuo que actúe como gerente, tenga un patrón de criterios y una filosofía clara de la administración, de la concepción del hombre y una ideología del trabajo, que le permitan ganar apoyo efectivo y partidarios comprometidos con una misión cuyo significado y transcendencia merece entrega.

Los integrantes del grupo deben subordinar, hasta cierto punto, sus deseos individuales para alcanzar las metas del grupo, y la gerencia debe proveer liderato, dirección y coordinación de esfuerzos para la acción del grupo.

De esta manera, la cuestión cuándo se contesta al establecer que la gerencia es requerida siempre que haya un grupo de individuos con objetivos determinados.

 

Perfil de un  gerente  público

       Capacidad para gestionar en la complejidad. La complejidad es un elemento que estará presente en la sociedad y que irá en ascenso. El gerente público debe tener las habilidades necesarias para dar respuestas eficientes a ésta.

       Capacidad para la movilización del potencial humano de las organizaciones públicas. Esto implica dotarse de elementos que lo conviertan en un líder y lo centren en la búsqueda de procesos organizacionales que logren dar respuesta a la sociedad.

       Capacidad para la negociación. Que le permita atender las demandas de los grupos sociales.

       Capacidad para actuar como agente de cambio. Desarrollar las capacidades para el trabajo en equipo, como principio organizador para atender las actividades superiores a la administración pública.

       Capacidades técnico-políticas. Debe comprender la interrelación entre las tres variables fundamentales sobre las cuales se actúa: capacidad de gobierno, proyecto de gobierno y gobernabilidad del sistema.

       Sensibilidad ética de la función pública. Desplegar todas sus capacidades para desarrollar sus funciones dentro de un marco valorativo, de acuerdo a los intereses nacionales y el bien común.

 

Gerencia

 

La gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro de sus múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar todos los recursos a través del proceso de planeamiento, organización dirección y control a fin de lograr objetivos establecidos.

Henry, Sisk y Mario Sverdlik (1979) expresa que:

El término (gerencia ) es difícil de definir: significa cosas diferentes para personas diferentes. Algunos lo identifican con funciones realizadas por empresarios, gerentes o supervisores, otros lo refieren a un grupo particular de personas. Para los trabajadores; gerencia es sinónimo del ejercicio de autoridad sobre sus vidas de trabajo...

La gerencia cumple diversas funciones porque la persona que desempeña el rol de gerenciar tiene que desenvolverse como administrador, supervisor, delegador, etc. De allí la dificultad de establecer una definición concreta de ese término.

 

Responsabilidades de la gerencia

 (1) incrementar el estado de la tecnología de la organización;

(2) perpetuar la organización;

(3) darle dirección a la organización;

(4) incrementar la productividad;

(5) satisfacer a los empleados;

(6) contribuir con la comunidad.

Es por esto que el ente dinamizador del proceso hasta ahora descrito, es al que comúnmente llamamos gerente. De allí que podamos afirmar que la gerencia es un proceso y el gerente es un individuo que realiza acciones inherentes a ese proceso. Se conoce como gerentes a aquellas personas en una organización que cumplen su tarea, primordialmente, dirigiendo el trabajo de otros y que realizan algunas o todas las funciones antes mencionadas

 

Tipos de Gerencia

En la gerencia existen cuatro tipos los cuales son:

1 La Gerencia Patrimonial

Este tipo de gerencia es aquella que en la propiedad, los puestos principales de formulación de principios de acción y una proporción significativa de otros cargos superiores de la jerarquía son retenidos por miembros de una familia extensa.

2 La Gerencia Política

La gerencia política es menos común y al igual que la dirección patrimonial, sus posibilidades de supervivencia son débiles en las sociedades industrializantés modernas, ella existe cuando la propiedad, en altos cargos decisivos y los puestos administrativos claves están asignados sobre la base. De la afiliación y de las lealtades políticas.

3 La Gerencia por Objetivos

La gerencia por objetivos se define como el punto final (o meta) hacia el cual la gerencia dirige sus esfuerzos. El establecimiento de un objetivo es en efecto, la determinación de un propósito, y cuando se aplica a una organización empresaria, se convierte en el establecimiento de la razón de su existencia.

4 La Necesidad de la Gerencia

En una empresa siempre se da la necesidad de una buena gerencia y para ello se nos hace necesario la formulación de dos tipos de preguntas claves tales como ¿por qué y cuándo la gerencia es necesaria?

La respuesta a esta pregunta define, en parte, un aspecto de la naturaleza de la gerencia: La gerencia es responsable del éxito o el fracaso de un negocio. La afirmación de que la gerencia es responsable del éxito o el fracaso de un negocio nos dice por qué necesitamos una gerencia, pero no nos indica cuándo ella es requerida.

Siempre que algunos individuos formen un grupo, el cual, por definición, consiste de más de una persona, y tal grupo tiene un objetivo, se hace necesario, para el grupo, trabajar unidos a fin de lograr dicho objetivo.

 

 

Objetivos de la Gerencia

Nombrando algunos de los objetivos de la gerencia tenemos los siguientes:

1.            Posición en el mercado

2.            Innovación

3.            Productividad

4.            Recursos físicos y financieros

5.            Rentabilidad ( rendimientos de beneficios)

6.            Actuación y desarrollo gerencial

7.            Actuación y actitud del trabajador 

8.            Responsabilidad social.

Diferencias entre Administración Tradicional y Gerencia Moderna

El cuadro nos muestra las diferencias esenciales señaladas por Fermín y Rubino:

ADMINISTRACIÓN TRADICIONAL GERENCIA MODERNA

Viene del latín "AD" a y "MINISTRARE" servicio (a servicio de)

Viene del latín "GENERE" que significa dirigir

Se identifica con organizaciones que efectúan actividades de: planificación, organización, dirección y control.

Para el uso eficaz de los recursos humanos, físicos, financieros y tecnológicos.

Para el uso eficiente de los mismos recursos.

Con la finalidad de lograr objetivos comúnmente relacionados con beneficios sociales.

Con la finalidad de lograr objetivos económicos y generar beneficios sociales.

Esta ligada al concepto de eficacia. Esta ligada a conceptos como: eficiencia, efectividad, productividad, excelencia, competitividad, calidad.

 

 

Gerencia publica

 

La gerencia pública “se define como el conjunto de conocimientos y prácticas que permiten mejorar la racionalidad de la dirección administrativa del Estado en términos sociales

Objetivo de la gerencia publica

La gerencia pública tiene entonces como objetivo el mejoramiento de la capacidad de gobierno para lograr un incremento de la gobernabilidad y tener en condiciones de mejora continua los procesos administrativos, y así resolver de manera eficiente expedita a los problemas que se  presenta  en la sociedad. Administrativas para lograr la eficacia de la administración pública. Para ello, se deben vincular los valores presentes en la sociedad, o los que aspiran a su transformación

La nueva gerencia publica

La nueva gerencia consiste en trasladar la cultura de orientación de los resultados a os organismos del sector publico mediante la introducción de algunas reformas estructurales en la gestión publica.

Características de la nueva gerencia publica

 

La nueva gerencia pública se despliega, en un entorno caracterizado por:

      Un mundo pequeño, globalizado, de matriz tecnológica unificada.

      A la vez, diverso, desigual, centrípeto.

      En cambio acelerado, con incertidumbre y baja previsibilidad.

 

Estas características, condicionan la actividad de la gerencia de las organizaciones, sean públicas o privadas, al poner como referencias preferentes de su acción, conceptos tales como interdependencia, integración, negociación, adaptación e innovación.

 

La interdependencia responde a la naturaleza del mundo pequeño, la integración y la negociación al mundo diverso, la adaptación y la innovación al mundo en cambio y a la percepción de complejidad.

 

Evaluación, calidad e innovación aparecen en consecuencia, como instrumentos claves de la nueva gerencia pública al verse obligado el mismo Estado a transformar sus enfoques estratégicos y su propia institucionalidad normativa, incorporando nuevas construcciones como Estado Relacional, Estado que rinde, Estado garante, Cesta de legitimidades, en su esfuerzo necesario de adaptación a las demandas de los ciudadanos.

 

La supranacionalidad en la adopción de muchas decisiones políticas y la madurez de las sociedades democráticas que conlleva mayores exigencias en la ciudadanía de una mejor gestión gubernamental, están obligando cada vez más a los Estados a fortalecer los vínculos de legitimación social en la adopción y desarrollo de políticas públicas. En la implementación de algunas de estas políticas se perciben signos de desconfianza por parte de diversas capas sociales, singularmente cuando se descuidan la participación ciudadana y la evaluación de la acción pública, lo que se traduce en críticas al funcionamiento, a la transparencia y a la calidad de los servicios públicos.

 

 

Principios normativos de la nueva gerencia por Michael Barzelay

     Las organizaciones  burocráticas están mas enfocadas en sus propios necesidades y perspectivas así como en los roles y responsabilidades en sus partes

     se define en si misma por la cantidad de recursos que controla y por tareas que desempeñan

     Se asienta en la rutina

     Lucha por posiciones en el poder

     Insiste en seguir procedimientos estandarizados

     Anuncia políticas y planes

     Presenta una separación entre la tarea del pensar de aquella del hacer   

 

 

Gerencia Social

 

 La gerencia pública “se define como el conjunto de conocimientos y prácticas que permiten mejorar la racionalidad de la dirección administrativa del Estado en términos sociales

La gerencia social es la capacidad estratégica para desarrollar políticas públicas

 

Juega un  papel central. Sin que ello signifique la solución a los problemas de forma  estructural, pero si entendemos que aporta elementos importantes en la

Conducción y administración de los recursos disponibles. Palabra clave gerencia 

 

La Gerencia Social se ubica en la intersección de tres áreas: desarrollo social, políticas públicas y gerencia pública. Los aportes de estas tres disciplinas al desarrollo de la Gerencia Social hacen de éste un enfoque integral y con un amplio espectro de posibilidades para lograr los mejores resultados en el ámbito de los programas y las políticas sociales. 

 

Sacando el mejor provecho de cada una de estas disciplinas se avanzará en la articulación de todos los actores relacionados con el proceso de diseño, implementación y ejecución de políticas sociales, promoviendo la participación ciudadana y garantizando los resultados esperados de estos programas. 

Uno de los grandes retos de la Gerencia Social está orientado a fomentar una sociedad activamente participativa y protagónica cuyos esfuerzos enriquezcan la acción estatal y la creación de valor público.

Además del aporte de estas tres disciplinas, resulta interesante articular las iniciativas privadas siempre que éstas estén en sintonía con los objetivos de las políticas públicas.

 

 

Principios de la Gerencia Social: 

 

La gran limitación para el éxito de las políticas sociales en países como los nuestros es la falta o ausencia total de articulación entre los objetivos económicos y los sociales. De un lado está, como objetivo prioritario, el logro de niveles de crecimiento elevados y sostenibles en el tiempo; y de otro lado, la reducción de los niveles de pobreza, desigualdad y exclusión al interior de la sociedad; como si estos objetivos fueran mutuamente excluyentes.

La exclusión de determinados grupos sociales del diseño, implementación y evaluación de las políticas sociales ha llevado a una situación en la cual estas políticas van por un lado y las necesidades reales de la población (objetivo) por otro; de esta forma, el impacto que ellas generan no es el esperado.

 

La articulación de estas dos dimensiones permitirá avanzar en la mejora de las condiciones de vida de nuestros habitantes, logrando que los beneficios del crecimiento económico contribuyan a reducir la pobreza y la desigualdad y sacando a tantas personas de la denominada “trampa de pobreza”, situación de la cual no podrán salir sin la implementación de políticas y programas sociales que vayan más allá del simple asistencialismo. 

Si no se alcanza este equilibro, el trabajo desde la Gerencia Social es inútil, o por lo menos, no alcanzaría grados de eficiencia aceptables. Los elevados niveles de pobreza, de exclusión social y cultural, de exclusión con respecto al aprovisionamiento de bienes y servicios básicos, obligan a cualquier política a que se plantee desde una consideración real y sensata de las poblaciones beneficiarias del mismo.

 

 

Principales cualidades y valores que debe poseer un gerente social como individuo

 

     Honestidad para enfrentar la corrupción

     Ética para el manejo de asuntos públicos

     Responsabilidad y compromiso para incrementar la productividad de la acción social

     Solidaridad para enfrentar con vocación los problemas sociales venideros

     Liderazgo para convencer y demostrar la relevancia de lo social

     Sensibilidad para entender y manejar la cuestión social

     Capacidad para enfrentar la complejidad de la realidad de los distintos espacios de la misma.

 

 

Habilidades y destrezas que debe disponer un gerente social

 

     Capacidad para negociar y gerenciar complejamente

     Formular y evaluar proyectos sociales

     Capacidad para acceder y utilizar adecuada y oportunamente la información requerida

     Trabajo en equipo y manejo del personal

     Capacidad para gestionar y administrar recursos escasos

     Conocimiento y manejo de la normativa de la administración publica.

 

Amenazas que enfrenta el gerente social actual

 

1. categoría político-institucional

      Clientelismo político

  Ausencia de una política social integrada y coherente

      Preeminencia  de consideraciones políticas, económicas y administrativas ante las acciones sociales

      Predominio del estado burocrático

      Existencia de una trama jurídica  regulatoria y compleja.

 

           2. categoría técnica

   Ausencia de políticas de formación y profesionalización para el sector

   Insuficiente seguimiento y evaluación de los programas sociales

   Falta de información pertinente y oportuna

   Énfasis en la transitoriedad con que se asume la gestión social

   Dificultad para seleccionar  y reclutar personal calificado.

 

             3. categoría económica.

   Limitados recursos fiscales

   Remuneración no competitiva

 

Situación deseada de un gerente social para la próxima década

 

     Logra para la política social el espacio que le corresponde en los planes de desarrollo integral del país

     Superar la debilidades institucionales del sector social

     Lograr una vinculación estructural y orgánica entre la política social y el resto de las políticas publicas

     Capacidad de convencer a los entes gubernamentales de mas alto nivel de decisión de que no exista posibilidades de desarrollo, ni siquiera de crecimiento económico, sin la formación de una ciudadanía y de los recursos humanos requeridos

     Aprender a tomar decisiones en situaciones de incertidumbre y conflictos, a partir de escenarios prediseñados

     Enfrentar los crecientes niveles de pobreza en el marco de una política económica que incrementa la marginalidad y pre dispone a la conflictividad

      Gerencia la seguridad social, la democracia activa, siempre en el entendido de que en estos procesos crece y afianza la complejidad.

 

El enfoque de la Gerencia Social:

 

En enfoque de Gerencia Social ofrece una alternativa al mecanismo tradicional de diseño, el cual era: implementación y evaluación de las políticas y programas sociales. Bajo el enfoque tradicional, eran excluidos ciertos grupos sociales, generalmente aquellos que constituyen la población objetivo de estas políticas, razón por la cual el impacto de estos programas no era el esperado.

Aunado a esto, el enfoque economicista y tecnocrático en el diseño de estas políticas, donde sólo interesan las evaluaciones costo-beneficio en términos monetarios, dejando de lado las necesidades reales y las especificidades de cada sociedad ha contribuido también a la separación entre objetivos económicos y sociales. 

El gran aporte de este enfoque (gerencia social) es la búsqueda de la eficiencia y la eficacia en las políticas y programas sociales sujetos a parámetros internacionales, pero desarrollados a partir de las especificidades socioculturales, económicas y políticas de los países de la región.

 

Este nuevo enfoque permite una cohesión de las fases y actores involucrados en este proceso con el fin de crear políticas y programas pertinentes y efectivos.De igual forma, permite articular y complementar los objetivos de crecimiento económico con los de desarrollo social equitativo, permitiendo el logro de niveles de crecimiento económico sostenible directamente relacionados con mejoras en las condiciones de vida de la totalidad de la población.

 

Así, la Gerencia Social no puede estar desarticulada de la realidad y necesidades de la población, aunque es cierto se requiere de una base política y técnica; las tres disciplinas que en ella confluyen permiten que desde un marco cercano a la realidad se generen políticas públicas viables e incluyentes en todas sus etapas de desarrollo.

 

 

Administración publica

 

Se entiende por administración pública a la entidad  que administra al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción d los intereses generales.

 

Características de la Administración Pública

 

   Establecer los principios y tareas que rigen la organización y el funcionamiento de la administración publica.

 

   Regular los compromisos de gestión.

 

   Crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas y resultados públicos.

 

   Establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos.

 

 

La administración publica como tal, es la forma en la que el estado se organiza burocráticamente, es la manera de llevar a cabo los fines de estado como lo enuncian esos principios. La administración debe ser eficiente y reportar cuentas de sus obras en las formas en que indique la ley, en cuanto a presupuestos y manejo de los fondos de la nación.

 

 

 

Administración publica actual en Venezuela

 Un análisis demuestra que Venezuela vivió en el siglo XX dos momentos económicos, uno milagroso, entre 1950 a 1978, donde el país creció a tal punto de tener las tasas de crecimiento más altas del mundo, además, en esos veintiocho años hubo poca inflación.

 El otro momento económico se puede denominar "desastroso". Desde 1978 para acá el Producto Interno Bruto PIB sigue una tendencia decreciente. Esto se debe, a una serie de malas y repetitivas políticas económicas y a la falta de un piso institucional que permita poner reglas de juego claras para los inversionistas. 

 Estos desbarajustes provocaron la reacción internacional, los más destacados economistas del mundo califican a Venezuela como un desastre en el crecimiento económico y lo más triste, es que no se explican por qué.

 Las estadísticas apuntan que los países que tienen decrecimientos como el nuestro, que son apenas 4 ó 5, han sufrido guerras, o desastres naturales extremadamente grandes.

 Todos estos datos permitieron señalar que el desastre económico ha empobrecido al venezolano a tal punto, que nuestro ingreso per cápita es el mismo que teníamos hace 50 años, es decir el de 1953.

 Entre la década de los cincuenta hasta 1978 la tasa de crecimiento estuvo por encima del 5%. Por el contrario, de 1978 para acá, la tasa es negativa, pues está entre un -2 y -3 %. 

 

 

Problemas de la administración publica

En vista de la problemática planteada dentro de la Administración Pública en el ámbito de la Gerencia de los Recursos Humanos, nos hemos percatado de que dicha problemática se debe a que son las mismas leyes, es decir el marco legal que regula los recursos humanos en la Administración Pública, las que ocasionan estos problemas, en parte, debido a la mala interpretación, o a la no-aplicación, pero a mi parecer se incluye un nuevo factor a ser considerado: la multiplicidad de leyes que existen, cuando pudiera ser una sola Ley la que regulara toda la materia. La Ley de Carrera Administrativa (LCA), formulada hace años, es la que debiera contener toda la materia necesaria para regular a los Recursos Humanos en la Administración Pública.

En cuanto al ámbito de aplicación de la misma, a quienes y en que circunstancias se aplica, es en el art. 1º donde se dispone lo propio. En efecto, se dice que “regula los derechos y deberes de los funcionarios públicos en sus relaciones con la Administración Pública Nacional...”. Son, pues, los funcionarios públicos sus destinatarios; la regulación de sus derechos y deberes en el concreto caso de la Administración Pública Nacional, no de todo el Estado, sino de uno de sus poderes: el Poder Ejecutivo en función administrativa, esto es, como Administración Pública Nacional. Quedan fuera de su ámbito, el Poder Estadal  y los Municipios y dentro del Poder Ejecutivo, se limita a éste en cuanto Administración Pública Nacional. Excluye al Poder Legislativo y el Judicial.

 Por consiguiente, la administración pública es más que una técnica y dirección eficientes, se interesa primordialmente por los problemas de la sociedad. La asociación de voluntades para la solución de un problema en común, es la que forja los rudimentos de la administración pública. Esta no es un fin en si mismo, sino un instrumento del gobierno y una servidora de la comunidad. "La administración pública, desde el principio hasta el final, tiene relación con los problemas sociales y económicos concretos, tales como la salud, obras públicas, planeación regional y todos aquellos campos relacionados con la actividad gubernamental".

 

Se examina la actual situación de la administración pública, cuestionada desde distintos puntos de vista en todo el mundo. Se consideran las debilidades que presenta la administración pública en la

Teoría y en la práctica. Se reseñan los principales aspectos sobre los cuales fortalecer y desarrollar la acción de la administración pública, desde la perspectiva de su globalidad.

La administración pública ha sido sometida a importantes cuestionamientos en el curso de las últimas décadas. La debilidad de la administración pública obedece en gran medida al hecho de que importantes áreas de su campo de estudio han sido intelectualmente privatizadas. En el mismo sentido inciden el fracaso de las experiencias colectivistas y la imposibilidad de probar la superioridad de la administración pública ante la administración privada en la práctica.

El papel del Estado Administrativo se encuentra en discusión. Luego de más de un siglo de crecimiento ininterrumpido, es posible prever que el Estado se despojará de actividades que quizás nunca debió asumir, aún cuando seguirán existiendo actividades que son exclusivas de la administración pública, en las áreas jurídicas, de relaciones exteriores, de defensa, de salud y de educación.

De acuerdo con las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional, la deuda pública hace obligatoria la reducción de las actividades públicas, ante la imposibilidad de lograr nuevos créditos. La crisis de la deuda trae aparejada la necesidad de abordar una reforma presupuestaria, que mejore la eficiencia y la eficacia en este campo.

El análisis de si el público obtiene un adecuado valor por su dinero conduce a la comprobación de resultados decepcionantes. Las consideraciones del valor por el dinero (VDP) deben formar parte de los diseños de las políticas de gastos. El tratamiento de las patologías burocráticas constituye otro importante elemento para superar la actual situación.

El abordaje y la superación de los aspectos negativos de la administración pública no conducirán necesariamente a un adecuado desempeño. A este respecto, es preciso considerar, entre otros, los

Siguientes elementos: desburocratización; presentación pública de cuentas; ética pública; oportunidad para la presentación de quejas sobre el manejo administrativo; participación pública; incremento del est