El Estado. La Administración. Infraestructura y Servicios Públicos Planificación Obras de...
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BUENAS PRACTICAS ADMINISTRATIVAS
Infraestructura y Servicios Públicos
El Estado. La Administración.
Infraestructura y Servicios Públicos
Planificación
Obras de Infraestructura
Servicios Públicos
Las Instituciones : Principios básicos
Problemática institucional
Modelos de Gestión
DAGJunio 2011
Administración Pública: Principios básicos
•Principios constitucionales
•La Ley y el Derecho
LEGALIDAD
•El interés público
FINALIDAD
•Tratar a todos por igual
IGUALDAD
•Etica y honestidad
•Integridad de carácter
MORALIDAD
•Divulgar los actos administrativos
PUBLICIDAD
•Presteza
•Racionalidad
EFICIENCIA
El rol del Estado
POLITICAS DE ESTADO
SEGURIDAD JURIDICA
ESTABILI-DAD ECONOMICA, FINANCIERA Y
SOCIAL
PLANES DE INVERSION
ASIGNACION DE RECURSOS
EFICIENCIA ADMINISTRA-TIVA
Y CONTROL
PARTICIPA-CION
PRIVADA
Una política◦ Sin demagogia◦ Sin corrupción◦ Con profesionalismo◦ Con consensos, largo plazo, estabilidad
Concepción progresista◦ Programas y planes de gobierno◦ Desarrollo de las fuerzas productivas◦ Equidad distributiva◦ Sustentabilidad ambiental
Una Administración eficiente◦ Con calidad institucional◦ Relevando prioridades◦ Con objetivos y presupuestos◦ Con orientación a resultados
Orden y Control◦ Foco en el cumplimiento de responsabilidades propias de cada actividad
Generando un cambio en el Estado
Infraestructura y Servicios Públicos: Desarrollo
Ideologías
Conceptos
Teorías
Crecimiento
Desarrollo
Proyectos:
Definición y Ejecución
Principios de Planificación
Organización
Producción
Territorio
•VISION
•MISION
•Relevamiento datos
•Información
•Diagnóstico
•Análisis estratégico
•FODA
•Objetivos
•Lineamientos
• PLAN DE ACCION
• IMPLEMENTACION
• CONTROL
Planificación
ESTRATEGICA
TACTICA-OPERATIVA
NORMATIVA
• VALORES
Planificación Obras de Infraestructura
•Formula planes estratégicos con objetivos e mediano y largo plazo
•Programa de inversiones en infraestructura
Sector Público
•Identifica proyectos
•Visión cortoplacista, de negocio rentable
Sector Privado
•Compatibilizar concepción estratégica
•Desarrollo del Estado
•Inversiones rentables privadas
Interacción Pública-Privada
Planificación Servicios Públicos
Problemática institucional
Políticas Nacionales
Gestión de Proyectos:- Definición- Ejecución
- Servicios Públicos
Control
Federalismo
Desglose de los objetivos del sector público
NIVEL DE GOBIERNO
NIVELES INFERIORES
MISION DE GOBIERNO
OBJETIVOS RECTORES
ESTRATEGIASRECTORAS
NIVEL EJECUTIVOMISION DE
NIVELESEJECUTIVOS
ESTRATEGIASEJECUTIVAS
ACCIONES,METAS,
INDICADORES
OBJETIVOSEJECUTIVOS
Organismos y roles
MISION Y OBJETIVOS
ORGANISMO O INSTITUCION ROLES, ACTIVIDADES
POLITICAS
• Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios• Secretarías, Subsecretarías, Direcciones•Consejos Federales (Staff)
• Política nacional• Planificación Estratégica• Cumplimiento leyes y contratos• Integración regional e internacional• Medio ambiente• Economía
DEFINICIONDE
PROYECTOS
• Agencias por área. • Implementación de políticas• Relevamiento e inventario de recursos• Estudios de proyectos, viabilidad• Promoción, licitaciones, contratos• Concesiones
EJECUCIONDE
PROYECTOS
• Organismos nacionales• Organismos provinciales y municipales• Organismos financieros• Privados concesionados,• PPP
• Administración de contratos de construcción• Administración recursos• Financiamiento, avales, fideicomisos• Sociedades, concesiones, responsabilidades
SERVICIOS PUBLICOS
• Empresas concesionadas• Empresas provinciales• Cooperativas
• Satisfacer demanda• Transporte y distribución• Mercado eléctrico• Prestar servicio confiable
CONTROL
• Entes reguladores nacionales • Entes reguladores provinciales
• Establecer y administrar tarifas• Seguridad jurídica• Marcos regulatorios• Subsidios, tarifas sociales• Rentabilidad
Herramientas: CMI = Cuadro Mando Integral
RESULTADOS FINANCIEROS
CRECIMIENTO YAPRENDIZAJE
PROCESOS INTERNOS
CLIENTES
USUARIOMEDIO
AMBIENTECOMUNIDAD
HUMANA
PROCESOS INTERNOS
FINANCIERA
MODELO TRADICIONALPRIVADO
MODELO BASTIDAS FELIU-PUBLICOPERSPECTIVAS:
Modelo de Cuadro Mando Integral para el sector público
MISION
COMUNIDAD
INNOVACIONFORMACION Y ORGANIZACION
MARCOLEGAL
PROCESOSINTERNOS
FINANZASGOBERNABI-LIDAD
Rearmar cuadros técnicos perdidos Honestidad y solvencia para puestos políticos Cumplimiento de leyes, competencia de la justicia Entes autónomos, profesionales independientes idóneos, concursos y
remuneraciones Controles, auditorías Legislación y marcos regulatorios claros Transparencia, publicación de los actos
La gestión profesional