Política Comunal de Prevención del Consumo de Drogas y Alcohol
El ejercicio de la autoridad como prevención ambiental en el caso del alcohol
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El ejercicio de la autoridad como prevención ambiental en el
caso del alcoholVillalbí J.R.; Bartroli M.; Bosque-Prous M.;
Guitart A.; Serra-Batiste E.; Brugal M.T.; Casas C.
Alacant, Septiembre de 2014
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IntroducciónSe suele pensar que en nuestro país y otros del Sur de
Europa el OH está integrado en la cultura, sin mecanismos de control formal, y con poca visibilidad del consumo problemático.
Éste esquema se cuestiona: ahora el consumo medio es menor, hay menos uso diario y más episodios de consumo intensivo y borracheras en jóvenes. En algunos segmentos juveniles se percibe el consumo intensivo como normativo entre sus pares, con amplia accesibilidad al alcohol.
Se han adoptado algunas regulaciones formales como respuesta a esta situación, con un grado diverso de cumplimiento.
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Marco conceptual de mecanismos causales que van de los drivers proximales del consumo de alcohol a sus efectos adversos
Martineau et al, Prev Med 2013
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Objetivo
El objetivo de este trabajo es documentar las regulaciones vigentes sobre OH y los esfuerzos realizados para su aplicación en la ciudad de Barcelona.
Se compila y analizado información que refleja las acciones desarrolladas en este campo y su evolución a lo largo del tiempo, discutiendo su aportación desde una perspectiva preventiva integrada.
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Tres normas más relevantes para OH
• Ley de tráfico de 1990 y sus actualizaciones (conducción).
• Ley de drogas de Catalunya de 1985 y sus actualizaciones (venta).
• Ordenanza municipal del civismo de BCN de 2006 (consumo en espacio público).
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Grandes condicionantes ambientales: marketing, ocio nocturno, turismo,
desregulación del comercio...
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Denuncias de la Guardia Urbana por consumo de alcohol en la vía pública contraviniendo las ordenanzas municipales.
Barcelona, 2007-13.
26.177 27.059 22.658 24.299 29.603 30.003 37.8260
10.000
20.000
30.000
40.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
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Denuncias de la Guardia Urbana a establecimientos por infracciones de las normas referidas a venta de alcohol, por tipo de infracción. Barcelona, 2008-13.
0
100
200
300
400
500
600
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Venta a menores Venta en horario nocturno Otras infracciones
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Controles de alcoholemia practicados por la Guardia Urbana en conductores de vehículos y proporción de resultados que superan
los límites establecidos. Barcelona, 2008-13.
129.368
141.175
118.704
129.270
115.023
142.335
9.133 10.8778.76610.46411.974 10.1680
25.000
50.000
75.000
100.000
125.000
150.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
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Denuncias de la Guardia Urbana por incumplimiento de normas relacionadas con el alcohol, por naturaleza de la
infracción y trienio. Barcelona, 2008-13.
2008-10 2011-13 Variación
Denuncias a conductores por superación de límites
31.275 29.486 -5,72%
Denuncias a ciudadanos por consumo en espacio público
74.016 97.432 + 31,64%
Denuncias a establecimientos donde se vende alcohol
574 1.566 +172,88%
Total denuncias
105.865 128.484 +21,37%
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Comentarios• Estas acciones no son aisladas. Hay otras intervenciones:
– Programas educativos de prevención universal en ESO.– Acciones inespecíficas de prevención en barrios considerados de mayor
riesgo.– Programas de prevención indicada (SOD).
• Proponemos contemplar las acciones de ejercicio de la autoridad para hacer cumplir las normas formales relacionadas con la venta y consumo de alcohol en nuestro medio como acciones de prevención ambiental universal, que modifican el entorno.
• Pensamos que hacer cumplir las normas influirá en la percepción de costes y beneficios del consumo. Puede ser clave para modificar las percepciones que han llevado a la banalización del consumo de alcohol en algunos grupos de población.
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Refuerza la propuesta de perspectiva preventiva
integrada(Foxcroft 2013)
Máxima efectividad: prevención ambiental universal