Caos Vehicular Ciudad de Hco Al 08 Nov 2013 Exposic Ing Saenzdef
EL CAOS DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN...
Transcript of EL CAOS DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN...
I
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE ABOGADO
DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA
EL CAOS DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN GUAYAQUIL,
PRINCIPALMENTE POR EL PUENTE DE LA UNIDAD
NACIONAL, Y SU POSIBLE SOLUCIÓN.
Autor:
ERNESTO NEPTALI RAMÍREZ FERNÁNDEZ
Tutor:
AB. MASTER HIPÓLITO GARAYCOA
Año
2016
II
CARACTULA
DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y AUTORIZACIÓN
Yo ERNESTO NEPTALI RAMÍREZ FERNÁNDEZ, C.I # 0907239628, manifiesto
mi voluntad de ceder a la “Universidad Regional Autónoma de los Andes” –
UNIANDES- Los derechos de autor del trabajo de titulación denominado:
“EL CAOS DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN GUAYAQUIL,
PRINCIPALMENTE POR EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL, Y SU
POSIBLE SOLUCIÓN” en aplicación del Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación
Superior para que sea publicado en el repositorio Institucional de la UNIANDES y la
SENESCYT.
Atentamente,
Ernesto Neptalí Ramírez Fernández
C.I # 0907239628
III
CERTIFICADO DE APROBACIÓN DE TESIS
En mi calidad de asesor de tesis de la carrera de Derecho designado por el director de Carrera de
la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autónoma de los Andes.
CERTIFICACO
Que he asesorado el trabajo de titulación presentado por el Sr. ERNESTO NEPTALI
RAMÍREZ FERNÁNDEZ cuyo temas es “EL CAOS DEL TRÁNSITO
VEHICULAR EN GUAYAQUIL, PRINCIPALMENTE POR EL PUENTE DE
LA UNIDAD NACIONAL, Y SU POSIBLE SOLUCIÓN”. y luego de la revisión
exhaustiva se encuentra aprobada y lista para su presentación ante el oponente tribunal
respectivo. Requisito previo para acceder al título de Abogado de los Tribunales de la
República del Ecuador.
Babahoyo 29 de junio del 2016
Atentamente,
Ab. Msc. Hipólito Garaycoa A.
C.I # 0903992451
Asesor de tesis
IV
AGRADECIMIENTO
Mi más profunda gratitud al dueño de mi vida, Dios, por
guiarme por el camino verdadero que es Cristo.
Agradezco a las autoridades de la universidad Los Andes
por enseñarme con amor, dedicación, compromiso y con
mucho profesionalismo a conseguir mí meta de ser
abogado.
A los docentes y amigos involucrados en el presente tema
para que este sueño sea realidad.
Ernesto Ramírez Fernández
V
DEDICATORIA
A Dios por su infinito Amor
A mí Querida Esposa Juanita
A mis queridos hijos, José Luis y Pamelita, razón y
motivación por siempre,
Ernesto Ramírez Fernández
VI
ÍNDICE GENERAL
CARACTULA ............................................................................................................................ .II
DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y AUTORIZACIÓN .......................................................... ….II
CERTIFICADO DE APROBACIÓN DE TESIS ........................................................................ III
AGRADECIMIENTO................................................................................................................ IV
DEDICATORIA ........................................................................................................................ .V
ÍNDICE GENERAL .................................................................................................................. VI
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES .............................................................................................. VIII
ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................................ IX
ÍNDICE DE GRÁFICOS .............................................................................................................X
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................ 0
ABSTRACT ................................................................................................................................. 1
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 1
EL PROBLEMA .......................................................................................................................... 3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................................... 3
FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ................................................. 4
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................................... 4
SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................... 4
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................... 5
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................... 5
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................................... 5
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO .......................................................................................... 6
CAPÍTULO I ............................................................................................................................... 7
1. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 7
1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................... 7
1.2. EL TRÁFICO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL ....................................................... 8
1.2.1. ESTADÍSTICAS DEL TRÁNSITO Y SUS INCONVENIENTES ............................ 10
1.2.2. EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL ANTES............................................... 12
1.2.3. EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL ACTUALMENTE .............................. 13
1.3. PROBLEMA DEL TRÁNSITO VEHICULAR ............................................................. 14
1.4. INFORMACIÓN DE PRENSA REFERENTE AL TRÁFICO EN EL PUENTE DE LA
UNIDAD NACIONAL .............................................................................................................. 16
1.5. POLÍTICAS DE PICO Y PLACA ................................................................................. 17
1.6. LA ATM EN EL TRÁNSITO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL............................. 19
VII
1.7. PROBLEMA DEL TRÁNSITO EN LA AVENIDA PEDRO MENENDEZ GILBERT
PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL POR PARTE DE LA ATM .................................... 19
1.8. FUNDAMENTACIÓN LEGAL .................................................................................... 20
CAPÍTULO II ............................................................................................................................ 30
2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA .................. 30
2.1. MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................... 30
2.2. TIPOS DE INVESTIGACIÓN ....................................................................................... 30
2.2.1. EXPLICATIVOS ....................................................................................................... 30
2.2.2. DESCRIPTIVOS ........................................................................................................ 31
2.3. MÉTODOS Y TÉCNICAS ............................................................................................ 31
2.4. ANÁLISIS DE RESU1LTADO OBTENIDOS Y SITUACIÓN ACTUAL ................... 33
2.4.1. ENCUESTAS CON DATOS BÁSICOS .................................................................... 33
2.4.2. ANÁLISIS SITUACIONAL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL .................... 48
CAPÍTULO III ........................................................................................................................... 63
3. VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN .......... 63
3.1. DISCUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................... 63
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 67
RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 68
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 70
ANEXOS ................................................................................................................................... 72
VIII
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1Tráfico cotidiano en la ciudad de Guayaquil ................................................ 8
Ilustración 2 Antes y Después de la creación del Puente de la Unidad Nacional ........... 12
Ilustración 3 Vía Terminal que dirige a automotores al Puente de la Unidad Nacional . 49
Ilustración 4 Vía Terminal Buses de pasajeros dirigidos al Puente de la Unidad Nacional
........................................................................................................................................ 50
Ilustración 5 Vía y desvió con señales de tránsito en la Avenida Pedro Menéndez ...... 51
Ilustración 6 Curva que acoge a miles de vehículos que se unen a la Pedro Menéndez 51
Ilustración 7 Publicidad en el Puente de la Unidad Nacional ......................................... 52
Ilustración 8 Señalética en el Puente de la Unidad Nacional A Durán y Samborondón 53
Ilustración 9 Vía del Puente de la Unidad Nacional 5 y 6 carriles ampliados ................ 53
Ilustración 10 Puente de la Unidad Nacional sin Tránsito de Vehículo ........................ 54
Ilustración 11 Puente de la Unidad Nacional con acceso a ciclista, en desplazamiento 55
Ilustración 12 Puente de la Unidad Nacional División de carril para vía a Samborondón
........................................................................................................................................ 55
Ilustración 13 Ingreso a la puntilla desvió de dos carriles .............................................. 56
Ilustración 14 Bus Inter cantonal en medio de los carriles en el Puente........................ 57
Ilustración 15 automotores incumpliendo la ley en el Puente de la Unidad Nacional ... 58
Ilustración 16 automotores incumpliendo la ley Pasando de un carril a otro ................ 58
Ilustración 17 Uso adecuado de los carriles en el Puente de la Unidad Nacional ......... 59
Ilustración 18 Puente de la Unidad Nacional que va de Durán al Cantón Samborondón
........................................................................................................................................ 60
Ilustración 19 Puente de la Unidad Nacional tránsito para 90000 mil automotores ....... 60
Ilustración 20 Vía Durán inicio del Puente de la Unidad Nacional ................................ 60
Ilustración 21 Volqueta desplazándose por el Puente de la Unidad Nacional ................ 61
Ilustración 22 Transporte pesado desplazándose en el Puente de la Unidad Nacional . 62
Ilustración 23 Policía de la Agencia Nacional de Tránsito ............................................. 64
IX
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Principales Instituciones, Organismo y entidades que dirigen el tránsito ........ 21
Tabla 2 Controles y Seguridad respecto a las Leyes de Tránsito ................................... 24
Tabla 3 Condiciones y valores del transporte público y privado según la ley ............... 24
Tabla 4 Clases de transporte según la ley orgánica de transporte terrestre y seguridad
vial .................................................................................................................................. 26
Tabla 5 Género de los Encuestados, Habitantes de Durán, Samborondón y Guayaquil 33
Tabla 6 Edades de los encuestados, habitantes de Durán, Samborondón y Guayaquil .. 34
Tabla 7 Instrucción educativa de los encuestados .......................................................... 35
Tabla 8 Estado civil de los Encuestados de Durán, Samborondón y Guayaquil ........... 36
Tabla 9 Es necesario un transporte rápido y seguro ....................................................... 37
Tabla 10 Hay conflicto en el tráfico de Durán, Samborondón y Guayaquil.................. 38
Tabla 11 Necesidad de estrategias de traslado por el Puente de la Unidad Nacional ..... 39
Tabla 12 Aplicación de Pico y Placa en el tránsito por el Puente de la Unidad Nacional
........................................................................................................................................ 40
Tabla 13 Paso de vehículos livianos que se desplacen en Durán, Samborondón y
Guayaquil ........................................................................................................................ 41
Tabla 14 Cruza todos los días el Puente de la Unidad Nacional .................................... 42
Tabla 15 Necesidad de un puente adicional para mejoras en el tráfico .......................... 43
Tabla 16 Con el nuevo puente se soluciona el tráfico en el Puente de la Unidad
Nacional .......................................................................................................................... 44
Tabla 17 Preferencia sobre seguridad y confianza al pasar el Puente de la Unidad
Nacional .......................................................................................................................... 45
Tabla 18 Es Necesario la presencia de empresas internacionales en el aporte del crédito
y la construcción del nuevo puente ................................................................................. 46
Tabla 19 Todos los transporte y automotores pasarían por el nuevo puente o solo
preferenciales .................................................................................................................. 47
X
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1 Rango de edad y clasificación horaria en accidente de tránsito ............... 10
Gráfico N° 2 Causas principales de muertes en accidente de tránsito ............................ 11
Gráfico N° 3 Causas principales de muertes en accidente de tránsito ............................ 11
Gráfico N° 4 Género de los Encuestados, Habitantes de Durán, Samborondón y
Guayaquil ........................................................................................................................ 33
Gráfico N° 5 Edades de los encuestados, habitantes de Durán, Samborondón y
Guayaquil ........................................................................................................................ 34
Gráfico N° 6 Instrucción educativa de los encuestados .................................................. 35
Gráfico N° 7 Estado civil de los Encuestados de Durán, Samborondón y Guayaquil .. 36
Gráfico N° 8 Es necesario un transporte rápido y seguro ............................................... 37
Gráfico N° 9 Hay conflicto en el tráfico de Durán, Samborondón y Guayaquil ........... 38
Gráfico N° 10 Necesidad de estrategias de traslado por el Puente de la Unidad Nacional
........................................................................................................................................ 39
Gráfico N° 11 Con el nuevo puente se soluciona el tráfico en el Puente de la Unidad
Nacional .......................................................................................................................... 44
Gráfico N° 12 Preferencia sobre seguridad y confianza al pasar el Puente de la Unidad
Nacional .......................................................................................................................... 45
Gráfico N° 13 Es necesario la presencia de empresas internacionales en el crédito y la
construcción del nuevo puente ........................................................................................ 46
Gráfico N° 14 Todos los transporte y automotores pasarían por el nuevo puente o solo
preferenciales .................................................................................................................. 47
0
RESUMEN EJECUTIVO
Referente al caos que se presenta en el Puente de la Unidad Nacional se debe
considerar el diseño de un plan de trabajo que permita evitar los problemas de tráfico
vehicular, el cual afecta diariamente a los peatones y conductores. De acuerdo al
objetivo, es importante definir la determinación de un estudio del tráfico en el Puente de
la Unidad Nacional con el fin de encontrar una solución a los inconvenientes suscitados,
logrando desarrollar un análisis que contemple cada problema, dirigido para todos los
ciudadanos que transiten en dicho lugar, La investigación incluirá encuestas dirigidas a
quienes habiten en lugares aledaños al Puente, siendo los más cercanos: La Puntilla,
Samborondón, Entre Ríos y Durán. Por lo cual en la propuesta y validación de los
resultados se plantean las posibles soluciones y recomendaciones que ayuden a
disminuir el tráfico existente en el Puente de la Unidad Nacional y lograr reducir la falta
de cultura de los conductores.
1
ABSTRACT
Concerning the chaos that is presented in the National Unity Bridge, it should be
consider the design of a plan to avoid vehicular traffic problems, which daily affects
pedestrians, and drivers. According to the objective, it is important defining the
determination of a traffic study in the National Unity Bridge in order to find out a
solution to the problems, achieving the development of an analysis that consider each
problem, directing it to all citizens transiting therein. Investigation would include
surveys directed to people living near the bridge, being the closest: La Puntilla,
Samborondón, Entre Rios and Duran. In the proposal and validation of the results they
are proposed possible solutions and recommendations to help to reduce traffic on the
National Unity Bridge and successfully reduce lack of culture of drivers.
1
INTRODUCCIÓN
El Puente de la Unidad Nacional enlaza a Guayaquil con Samborondón y Durán,
al inicio eran 4 puentes 2 en el rio Daule denominado Puente Rafael Mendoza Avilés y
los torso 2 sobre el Rio Babahoyo denominado Carlos Pérez Perasso. El proyecto para
la ciudad con una vía de acceso rápida a diferentes provincias de la sierra ecuatoriana ,
tomando la decisión en el periodo de la presidencia de Camilo Ponce (1956-1960), en
donde la situación política hizo que el proyecto quede aislado, siendo el presidente
Clemente Yerovi en el año 1966 tomo la decisión de asimilar el proyecto por la presión
de la industria y comercio de la época, además del impulso del alcalde de la época
Rafael Mendoza Avilés, esto impulso la obra con el Comité Cívico Pro-Construcción el
Guayaquil Yacht Club y en conjunto con el Comité de Vialidad del Guayas y el
respaldo del gobierno para ser considerada una Obra de Interés para el Ecuador.
Se convocó a la licitación y es una firma Italiana que por un monto de $16
millones de dólares, se le asigna la obra a la empresa General Pacific Corporation, cuyo
decreto fe firmado por Yerovi el uno de Noviembre de 1966, pero fue en el gobierno del
presidente Otto Arosemena que se firmó la construcción definitiva del puente el 23 de
marzo de 1967.
En el último mandato del presidente Velasco Ibarra en el año 1970 se finalizó la
obra en el mes de Junio, inaugurándose el puente el 9 de octubre de 1970, bajo el
nombre de puente de la unidad de estados y ciudades del Ecuador, decretando el nombre
de unidad nacional. El desarrollo de las ciudades de Durán, Samborondón y Guayaquil
en el ámbito comercial y turístico por lo cual se necesitaba la ampliación de sus vías de
acceso tanto de ida como de regreso, y en el año 2002 en la presidencia del Dr. Noboa
que se firma el decreto que da paso a la ampliación vial del puente paralelo a
Guayaquil-La Puntilla, obra realizada por la empresa Andrade-Gutiérrez,
inaugurándolo en mayo del 2006, por el entonces presidente Alfredo Palacio. El cuarto
2
puente es construido en el periodo presidencial de Rafael Correa dando una significado
particular para mejoras en el tráfico entre cantones.
El puente de la unidad nacional representa un icono importante en la provincia
del Guayas en donde se manifiesta el desarrollo e incentivo para trasladarse a
diversidades de negocios dedicados al agro, ganadería, construcciones, industrias y
empresas comerciales, reflejando un interés por la rapidez y confianza de sus avenidas,
siendo su flujo un atenuante significativo de progresos y hegemonía, dando una
particularidad al desplazamientos por sus avenidas, calles y puentes.
3
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En los cantones colindantes de Samborondón, Guayaquil, Daule y Durán todas
pertenecientes de la provincia del Guayas se han registrado muchos problemas con
respecto al tráfico vehicular que existe en el Puente de la Unidad Nacional, este se ha
suscitado debido al crecimiento de las ciudades, es por ello que se han dispuesto a las
adaptaciones de un estudio del tráfico para la solución de las necesidades en las que se
optimizan las vías para el flujo del tránsito y que estas tengan un mejor nivel de
servicios.
En los diferentes sistemas actuales de transporten no logran una satisfacción en
las demandas de los usuarios que en mucha de las ocasiones contribuyen a un
entorpecimiento en las circulaciones vehiculares, por consiguiente, la utilización de un
medio que no utilice las calles de la ciudad de Guayaquil para las movilizaciones
podrían ser de un gran alivio hacia el caos vehicular en las que se producen en varias de
las zonas aledañas a las mismas.
El puente de la unidad nacional es la principal magna obra desarrollada en dos
partes por el crecimiento galopante de la ciudad, y el desarrollo de su infraestructuras
tanto en el cantón de Samborondón como Durán, dando prioridad a un puente que con
la ría a su desarrollo potencia las actividades de un país, al pasar por ahí diferentes
unidades de transporte desde la Amazonia y Sierra ecuatoriana, además de múltiples
ciudadanos que hacen su vida económica y laboral en Guayaquil y viven en las
inmediaciones de los cantones de Durán y Samborondón, desatando un inconveniente
en el tránsito por el puente, en donde las garantías de rapidez, flujo en el tránsito y
desplazamiento adecuado resultan en los actuales momento una quimera, a pesar de
tener un nuevo puente con un promedio de cinco carriles de ida y vuelta, en horas
extremadamente comerciales, y pico el puente es una calamidad, siendo necesarios
atributos y estrategias para solventar el potencial de trabajo y necesidad de traslado de
4
los miles de ciudadanos que a menudo transita por el puente y así hacen de su vida un
proceso lento y que opaca el desarrollo de cada familia ecuatoriana.
Es verdad que la administración de los puente de la unidad nacional por parte
de las autoridades de tránsito y cabildos respectivos tiende a ser un puente con la
tecnología actualizada, cámaras de seguridad, normas de tránsito y por ahí una que otra
publicidad, esto ha desatado un procesos de disconformidad, porque el tránsito siempre
va creciendo, cada momento se distribuyen más unidades e incluso nuevos habitantes
llegan al sector de Durán y Samborondón, esto hace que aparezcan nuevos vehículos y a
la vez el despliegue e impacto en la economía nacional. Es necesario un control directo,
además de la creación de nuevos puentes y por ende un significativo ajuste de los
diversos caminos que llegan a los puente de la unidad nacional.
FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Problema del Tráfico en el Puente de la Unidad Nacional
SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo se fomentara la cooperación de las personas acerca del sistema de
tránsito vehicular que causa la contaminación de la ciudad?
¿Qué tipo de aportes fomentara la reducción del congestionamiento vehicular
y la contaminación ambiental?
5
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL
Determinar un estudio del tráfico existe en el puente de la unidad nacional con el fin de
encontrar solución al inconveniente
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Describir los principales conceptos y definiciones del tránsito en la Ciudad, la
ATM, el proceso y estrategias implementados para el manejo adecuado del
tránsito.
Medir el interés de los conductores y pasajeros, que viven en la cercanía a los
cantones de Durán y Samborondón en base al tránsito en el puente de la
unidad nacional además de los inconvenientes en el tiempo y en las actividades
que se realiza.
Proponer un diseño de estrategias y normativas que se podrían implementar
para mejoras en el tránsito en el puente de la unidad nacional y así dar un
servicio de dinamismo, seguridad y confianza.
6
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Debido a que los problemas del estrés son causante de múltiples enfermedades y
traumatismos por sucesos de tránsito que se presentan por la situación de tiempo, en donde el
manejo adecuado de una unidad forjan inconvenientes generales al transporte, a los pasajeros,
siendo estos inconvenientes un serio problema de salud pública y social en nuestro país, siendo
el transito un problema que merece estudiarse en especial el inconveniente que se suscita en las
instalaciones del Puente de la Unidad Nacional, que forma más que un estrés un problema de
índole de desplazamiento limitado y lento..
El propósito, mediante la investigación, es el contribuir a dar estrategias apropiadas para
una solución al constante estrés que se tienen encada unidad de transporte mientras se maneja
hacia la puntilla o al cantón Durán, considerando cuáles son las principales consecuencia del
malestar en el tráfico, por sucesos de no respetar el carril, invadir tramos destinados para
vehículos livianos, el no respetar la velocidad y el paso de unidades que no prevén los limitante
del automotor en todo el tránsito terrestre que se desplazan de ida y vuelta; además promover
una conducta de prevención, para disminuir la incidencia de los accidentes, así como la
gravedad de las lesiones en nuestro medio a causa del estrés.
Su aplicabilidad está dirigida a toda la población que vive, estudia o trabaja en las
inmediaciones de los sectores de Durán, Samborondón y Guayaquil en general, así como a las
autoridades encargadas del tránsito en la ciudad y a los gobiernos seccionales según las nuevas
declaratorias de los GAD’s en la adecuada formación de leyes de tránsito con el fin de regular,
prevenir accidentes y disminuir las complicaciones de tránsito. El presente proyecto posee
como finalidad la aplicación de los conocimientos adquiridos o a lo largo de nuestra
formación profesional, con el fin de beneficiar a esta comuna en uno de sus más graves
problemas con el tráfico en el Puente de la Unidad Nacional.
7
CAPÍTULO I
1. MARCO TEÓRICO
1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
En esta investigación se lograra realizar diversas características para evitar el
congestionamiento en las que se producen el tránsito, estos diversos factores se medirá
el crecimiento respecto al número de vehículos que crean los conflictos entre los
conductores y peatones para multiplicarse en algunas proporciones que producen los
accidentes que no habían sido proyectados.
“Establecer qué tipo de recursos, mandatos, capacidades,
motivaciones, o posibles compromisos tienen los diferentes
grupos de involucrados para contribuir a la solución del
problema central, incluyendo recursos políticos, legales,
humanos, o financieros que, así como los compromisos que
eventualmente éstos podrían asumir frente al proyecto y su
capacidad de participar”. (Alex Castro, 2012)1
Uno de los problemas en los que se agrava este tipo de tráficos y caos se
considera como anarquía en las que exista relación con el tránsito en la ciudad de
Guayaquil, así como existe la falta de control en la Provincia del Guayas además de la
cantidad de accidentes de tránsito que se suscitan y lograr así garantizar la vida e
integridad de los ciudadanos, por ende, es muy necesario la creación de algún
Organismo que sea capaz de controlar y vigilar las actividades de tránsito en la
Provincia del Guayas.
1 Alex Castro, 2012, Universidad de Guayaquil
8
1.2. EL TRÁFICO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
El transporte público en la ciudad de Guayaquil brinda uno de los
desplazamientos de las personas de un punto a otro, siendo esta una de las partes
esenciales de las ciudades, estas disminuyen en un porcentaje la contaminación por el
uso menor del transporte público de las personas, además de poder permitir el
desplazamiento de estas, sin embargo, no hay que olvidar que existen personas hay
personas que, teniendo auto, a veces no lo usan por los atascos o las dificultades de
estacionar y prefieren (al menos en algunas ocasiones) el transporte público, que es
visto como una externalidad positiva y por lo tanto podría ser subsidiado su uso con
fondos públicos por disminuir la congestión de tráfico y la contaminación (menor
cantidad de contaminantes por pasajero transportado).
Ilustración 1Tráfico cotidiano en la ciudad de Guayaquil
Fuente: www.ecuavisa.com
9
“El tránsito que se producen día a día en el Ecuador ya que
por la ignorancia o por el sistema económico se exponen y
sufren lesiones graves e irreparables en sus vidas, que no
solo afectan la vida de las victimas sino también a sus
entornos y a la comunidad en general”. (Ana Yessenia Salinas
Yagual, 2012)2
Las indicaciones previas para las soluciones en las mejoras del tráfico en
Guayaquil hacen que los proyectos viables no solo son importantes con el tráfico, sino
de brindar mejoramientos para servir a lo largo de su funcionamiento, es decir es muy
importante conocer el tráfico futuro de las vías.
“Los costos que provoca la congestión vehicular
son bastante altos, en donde los efectos negativos de la
congestión recaen, principalmente sobre los vehículos
que circulan, debido a que cuando un vehículo entra en una
vía congestionada, reduce la velocidad de circulación de
todos los carros de la vía. Con esto aumentan los costos del
automóvil y los costos del tiempo de viaje de todos los
usuarios. Estos costos privados, incluyen los costos de
operación (depreciación, mantenimiento, impuestos,
combustible etc.) más el valor del tiempo que toma hacer el
viaje”. (Paula Chimbo, 2011)3
Sin embargo, la inclusión del sistema Metro vía por parte el Municipio de
Guayaquil se logró reducir un gran porcentaje del tráfico vehicular por los cambios y
rutas recorridos en las diversas líneas de transporte público en las principales calles,
puesto que, en referencia a las cifras del 60% en el congestionamiento vehicular se 2 Ana Yessenia Salinas Yagual, 2012, Universidad Católica de Santiago de Guayaquil
3 Paula Chimbo, 2011, Universidad Politécnica Salesiana
10
concentran los sectores comerciales que esta principalmente ubicados en el centro de la
ciudad de acuerdo con la ATM donde estos crecen entre un 10 a 15% por año.
1.2.1. ESTADÍSTICAS DEL TRÁNSITO Y SUS INCONVENIENTES
Gráfico N° 1 Rango de edad y clasificación horaria en accidente de tránsito
Fuente: Comisión de Tránsito
De acuerdo al rango de edad, los jóvenes son quienes sufren más accidentes de
tránsito, en los rangos de edad entre los 16 y 30 años, seguidos de las personas de 31 a
46 años. Los accidentes con frecuencia ocurren en la noche y madrugada y la mayor
cantidad de los accidentes suelen ser por atropello, choque y el estrés al manejar por las
situaciones del tiempo.
11
Gráfico N° 2 Causas principales de muertes en accidente de transito
Fuente: Comisión de Tránsito
Gráfico N° 3 Causas principales de muertes en accidente de transito
Fuente: Comisión de Tránsito
Según el sexo el 78% de las víctimas son masculino, y cuando existen estrés es
cuando la velocidad hace que exista un descontrol justificado para no llegar tarde al
trabajo o a alguna actividad ocasional sufriendo controversia al manejar por el tráfico
muchas veces no justificados que se da en el Puente de la Unidad Nacional.
12
1.2.2. EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL ANTES
En el Puente de la Unidad Nacional ha sido una de las obras más importantes de
la década de los 70, por el cual atraviesa los ríos Daule y Babahoyo, al norte de la
Ciudad de Guayaquil, permitiéndonos este puente la conexión entre la Costa y Sierra y
es de ahí donde viene su nombre, considerado uno de los primeros de los primeros
ingenieros que participo en su construcción se lo denomino a Rafael Mendoza Avilés.
“Llama la atención que el director provincial del Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda (Miduvi), Cristóbal Cruz,
en declaraciones a Diario El Universo señale que la
construcción de ese puente originó el aparecimiento del
islote El Palmar, localizado a la altura de la parroquia La
Puntilla del cantón Samborondón”. (El Universo, 2013)4
Ilustración 2 Antes y Después de la creación del Puente de la Unidad Nacional
Fuente: www.eluniverso.com
4 El Universo, 2013, El mito del Puente de la Unidad Nacional - islote del Palmar y los puentes peatonales
a Santay
13
En la ilustración se puede visualizar el surgimiento de un islote de manera
totalmente natural antes que se proceda a la construcción del Puente de la Unidad
Nacional, las gráficas de forma satelital reflejan del año 1966 donde surgió el islote a
causas de los sedimentos en los Ríos Daule y Babahoyo, sin embargo, este ha
reaparecido en el año 2001 donde este se convirtió en uno de los lugares que acogen una
gran biodiversidad.
“Demás está que la creación de puentes no generarán
nuevos islotes, sino más bien, y es algo que no han
mencionado los funcionarios, cuál será el verdadero impacto
para la población de Santay y para la biodiversidad de la
isla, con el creciente número de turistas que llegarán”. (José
Delgado Mendoza, 2013)5
1.2.3. EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL ACTUALMENTE
Para Raúl Patiño, Ministro del Litoral y el Abogado Jaime Nebot, Alcalde de
Guayaquil, se logró un acercamiento entre el Gobierno Nacional y la Alcaldía Porteña,
puesto que estas son dos de las autoridades que mantuvieron una conversación para
definir las situaciones acerca del paso de transporte interprovincial ubicado por el
Puente de la Unidad Nacional en la Avenida Benjamín Rosales.
Por parte del Gobierno Nacional se comprometió a construir cuatro puentes que
se ubiquen en la Puntilla con reforzamientos en las estructuras del Puente Durán – La
Puntilla, por consiguiente, la Alcaldía del Puerto Principal es el que accedió a la
construcción de un anillo vial Terminal Terrestre – Pascuales y un tercer Ranal de la
Metrovía.
5 José Delgado Mendoza, 2013, http://www.islasantay.info
14
Por parte de Patiño considero que, “Una de las soluciones definitivas a la
actual restricción del transporte interprovincial para entrar a Guayaquil es la
realización de cuatros obras fundamentales, dos de las cuales tienen que ser hechas
por el Gobierno Nacional”. (La Hora, 2012)6
Mientras que el Alcalde Jaime Nebot dispuso que “En buena hora que el
Gobierno se decida hacerlo en forma urgente; no solo resuelve este problema sino
muchos problemas adicionales”, y añade: “El Municipio de Guayaquil va a hacer
el anillo vial que une la terminal terrestre Pascuales con la avenida Benjamín
Rosales”. (La Hora, 2012)7
1.3. PROBLEMA DEL TRÁNSITO VEHICULAR
El fenómeno del caos vehicular lo planificamos y estudiamos como un malestar
que se origina en el puente de la Unidad Nacional En el transcursos del día que son en
las horas pico desde 6:30 am hasta las 9 am, en la tarde desde la 13 pm hasta 15 pm y en
la noche 18:30 pm hasta las 20 horas.
“En las grandes urbes, el tráfico vehicular se encuentra presente en casi
todas las esferas de la actividad diaria de la gente, y ocasiona numerosos
fenómenos entre los que destacan especialmente los congestionamientos”. (Fafa,
2010)8
6 La Hora, 2012, Puente de la Unidad Nacional: Gobierno Nacional llega a acuerdo con Municipalidad de
Guayaquil 7 La Hora, 2012, Puente de la Unidad Nacional: Gobierno Nacional llega a acuerdo con Municipalidad de
Guayaquil 8 Fafa, 2010, Diario Expreso
15
La valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones
teóricas sobre el objeto de la investigación, con este ejercicio el autor debe dejar claro
los aspectos que asume como valiosos para la construcción de su diagnóstico de la
realidad y para la presentación de su propuesta.
Tenemos que hacer una valoración y ver la forma como poder ayudar con un
buen criterio para que este fenómeno del caos vehicular no se forme en el Puente de la
Unidad Nacional, por lo cual vamos aplicar el programa en Guayaquil de pico y placa
igual como se realizó en Quito y que ha ayudado a descongestionar el caos vehicular.
“La congestión de tránsito ha ido en aumento en gran parte
del mundo, desarrollado o no, y todo indica que seguirá
agravándose, constituyendo un peligro cierto que se cierne
sobre la calidad de vida urbana. Su principal manifestación
es la progresiva reducción de las velocidades de circulación,
que se traduce en incrementos de tiempos de viaje, de
consumo de combustibles, de otros costos de operación y de
polución atmosférica”. (Escobar Sánchez, 2015)9
“La mayoría de las ciudades del Ecuador, se ha visto afectado por un
crecimiento acelerado del parque automotor sin que haya tenido, el mismo, una
adecuada respuesta en el desarrollo de infraestructuras que permita atender su demanda.
Una de las posibles soluciones para mejorar el tema estacionamientos en vía pública son
los sistemas de estacionamientos rotativos y tarifados, que ayudan además de
democratizar los estacionamientos en la vía pública, dan orden e imagen a las
ciudades”. (Tipantasig, 2014)10
9 Escobar Sánchez, 2015, Universidad Técnica de Ambato
10 Tipantasig, 2014, Universidad Técnica de Ambato
16
1.4. INFORMACIÓN DE PRENSA REFERENTE AL TRÁFICO EN EL
PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL
La Constitución de la República del Ecuador es nuestra carta magna que todos
los Ecuatorianos tenemos que regirnos, citamos en el Art. 66 numeral 14 dispone el
derecho de transitar libremente por el territorio nacional, así como a entrar y salir
libremente del país y en el Art. 394 se prevé que el estado garantice la libertad del
trasporte terrestre, sin privilegio a ninguna naturaleza en todo el territorio nacional.
“Los repetidos congestionamientos vehiculares en la avenida
Samborondón, en La Puntilla, y en la av. León Febres-
Cordero, en La Aurora, son un problema que se agudiza
cada vez más. El tráfico ya no solo se caotiza en las
denominadas horas pico. Solo en la avenida Samborondón,
que tiene una longitud de 10 kilómetros, circula un
promedio de 35.000 vehículos por día. En la parroquia La
Puntilla habitan aproximadamente 42.000 familias”. (INEC,
2014)11
Sin embargo, el Código Civil es uno de los aspectos en los que se analiza el Art.
614 que el uso y el goce que para el tránsito corresponde a las particulares calles, plazas
y puentes estén sujetos a las disposiciones de este código, a las leyes especiales y a las
ordenanzas generales o locales que solo la materia se promulgue; de ahí que es
necesario subsumirse a la Ley Orgánica de Tránsito, terrestres y seguridad vial que ha
sido objeto de varias reformas, no obstante, organizar, regular y controlar las
actividades de transporte terrestre a nivel nacional.
11
INEC, 2014, El Universo
17
Sin embrago uno de los moradores aledaños al Puente de la Unidad Nacional
manifiesta lo siguiente: “Me atrevería a decir que entre los dos puentes se
descongestionaría el 30 o 40 por ciento del tráfico en el sector y estos pasos van a
ser como si tuviésemos prácticamente otros dos puentes de la Unidad Nacional”
(Geovanny Tobar, 2013)12
1.5. POLÍTICAS DE PICO Y PLACA
Una de las medidas para la reducción del tráfico vehicular es el sistema del Pico
y Placa, este tipo de métodos ayuda a la búsqueda y solución en el congestionamiento
vehicular en la reducción de tasa de accidentes de tráfico, de manera que se evita el uso
innecesario de los vehículos particulares para el estímulo en el que se utilice los
transportes públicos en disminución del tráfico de horas con máxima demanda. De
cierta forma el programa del Pico y Placa desmotiva a las personas a optar por un
vehículo particular por el que se transporten día con día, por lo contrario para otras
personas resultan como un viaje seguro hacia la reducción del consumo de la gasolina
puesto que optaría por otros medios de transporte terrestres.
“Como una medida para solucionar esto se presenta un
alternativa moderna, accesible, útil y de fácil uso que
ayudará a reducir el descontento de los usuarios por el Pico
y Placa, y a su vez incentiva la cooperación de los
conductores para que se adapten a la medida del
programa”. (Patrcico Mendoza, 2014)13
El programa de pico y placa consiste en que un día es para los carros que tienen
el último digito terminado en par y el otro día los vehículos que terminen el último
digito en impar y que además que se planifique de manera inmediata la construcción de
12
Geovanny Tobar, 2013, El Universo 13
Patrcico Mendoza, 2014, Universidad Politécnica Salesiana
18
nuevos puentes sobre el río Daule, estas medidas servirían como un alivio para el
transito ya que circulan miles de vehículos por este Puente de la Unidad Nacional.
Como también podríamos decir y repetir varias veces la construcción de los
cuatros puentes, dos puentes que va a construir el Municipio de Guayaquil y los dos
puentes que se comprometió construir el Gobierno Nacional porque si no se construyen
los dos puentes del gobierno Nacional seguirá el caos vehicular porque la medida
perfecta según los Ingenieros Técnicos y Peritos de Tránsito dicen que son los cuatro
puentes para que puedan circular con más fluidez los vehículos y dar así una mayor
seguridad a los señores conductores.
“Entre los usuarios las soluciones parecen ser viables la
restricción vehicular, un pico y placa, nuevos puentes,
aumentar los carriles de los puentes actuales, hacer una sola
dirección, cualquier medida con tal que el ingreso no resulte
no agobiante ni honeroso. El tráfico de momento seguirá
invariablemente tormentoso”. (Expreso, 2013)14
En conclusión para evitar esta gran letanía y dolores de cabeza y malos ratos que
se forman en el Puente de la Unidad Nacional ya sea por el hecho de transitar los
vehículos de transporte públicos como son las cooperativas de transporte
interprovinciales como los de transporte de víveres o de comercio y que se unen con las
personas que transitan y viven en las urbanizaciones de las ciudadelas La Puntilla, Entre
Ríos y Samborondón. Es allí donde se produce un cuello de botella, es por esta razón
que nosotros tenemos que buscar y ver la forma de cómo evitar que se forme este caos
vehicular y dar un apronta y rápida solución a este problema de tránsito.
14
Expreso, 2013, El ingreso a Guayaquil, un caos sin solución
19
1.6. LA ATM EN EL TRÁNSITO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
Todas las mañas se observa a los nuevos agentes de tránsito dirigiendo el paso
vehicular vestidos de blanco y azul marino de la Comisión de Transito del Ecuador
(CTE) este se dio paso al celeste y azul de la Autoridad Municipal de Transito que
desde ahora toman el control en las calles, la presencia de la CTE en las calles de la
ciudad fue desapareciendo con las horas a medida que se acercaba la medianoche. Los
sitios donde comúnmente se los observaba agitando las manos para el control vehicular
permanecieron, en su mayoría, con su ausencia.
“Uno de los sitios donde se observaba la presencia de la CTE
era la zona de la av. Benjamín Rosales, en el exterior de la
terminal terrestre, donde uno de los agentes motivaba a los
conductores a no quedarse estacionados en el lugar”.
(Enrique Varas, 2015)15
1.7. PROBLEMA DEL TRÁNSITO EN LA AVENIDA PEDRO
MENENDEZ GILBERT PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL
POR PARTE DE LA ATM
Se consultó a las personas conocedoras del tránsito como son los Coroneles Luis
Lalama de la C.T.E. y Enrique Varas del A.T.M. y le formule algunas de las
interrogantes acerca del tránsito en el Puente de la Unidad Nacional, esta fue, ¿Cómo se
podría controlar el tránsito en el Puente de la Unidad Nacional para evitar el caos
vehicular en las intersecciones que existen en la entrada de las urbanizaciones de la
Puntilla, Entre Ríos y Samborondón?
15
Enrique Varas, 2015, El Universo
20
El Coronel Lalama y Varas al mismo tiempo me contestan que la respuesta
parece ser sencilla, pues nos indica que en la Avenida Pedro Menéndez Gilbert que es la
arteria de ingreso a Guayaquil desde Samborondón y Durán, en estos tiempos ha
quedado pequeña y estrecha a esta zona del puente para recibir todo el flujo vehicular
que diariamente accede por el puente Carlos Pérez Perasso, debido a los dos flujos que
convergen por el tránsito.
Por otra parte el que viene de Durán y que es usado por los vehículos que
provienen de los Cantones Yaguachi, Milagro, Naranjal, etc. Y de las provincias del
Azuay, Cañar, el Oro, Bolívar y los Ríos entre otros y el otro flujo que es usado por los
miles de residentes de las ciudadelas que se han levantado a lo largo de la vía de la
Puntilla, Entre Ríos y Samborondón.
1.8. FUNDAMENTACIÓN LEGAL
En el reglamento de la ley orgánica de tránsito terrestre, y seguridad preliminar,
indican que se respetan las normas y disipaciones existente en su contenido en donde el
Articulo uno manifiestan que todo automotor puede circular siendo ente de tracción
humana, animal y también de características mecánicas, esto implica que el uso de la
vía pública y carreteras son de uso general y la constitución de la republica a través del
presente artículo estimula las acciones de ley, por lo que es necesario su adecuado
análisis e interpretación.
Términos básicos aplicados en el nuevo reglamento de tránsito en donde en la
siguiente tabla se desplazan los siguientes:
21
Tabla 1 Principales Instituciones, Organismo y entidades que dirigen el tránsito
Ley Orgánica de tránsito, transporte
y seguridad vial
GAD’s Metropolitanos: Gobiernos
Metropolitanos
Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial
GAD’s Municipales: Gobiernos
Municipales:
Agencia Nacional de Tránsito o
ANT;
Unidades de Control de los GAD’s:
en Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial
Dirección Ejecutiva de la ANT
Consejo Consultivo Nacional;
Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial:
CTE: Comisión Tránsito del
Ecuador
Unidades Administrativas de
Transporte, Tránsito y Seguridad
Vial
Director Ejecutivo de la CTE;
GAD’s Regionales; Gobiernos
Regionales:
GAD’s: Gobiernos Autónomos
Descentralizados:
Fuente: (Ley Organica de transporte terrestre y seguridad vial, 2012)
Realizado por: Ernesto Ramírez
Según la tabla realizada es responsabilidad del a comisión de tránsito del
Ecuador el establecer las estrategias necesarias para una adecuada planificación
estratégicas en donde la calidad del sistema vial está en el desplazamiento adecuado de
las unidades de transporte terrestre, dinamizando su traslado y haciendo lo necesario
para que el transito fluya, considerando el desarrollo sustentable de la movilización,
22
control del medio ambiente y la responsabilidad social de servicio a todos quienes
buscan un adecuado manejo de los recursos en el traslado, según lo demanda el
Artículo 3, esto implica el adecuado servicio a la comunidad y a quienes se desplazan
por los diferentes puentes y carreteras del país, dando la planificación adecuada de cada
infraestructura que permita el adecuado desplazamiento del transporte en general. El
Artículo 3 también indica que la calidad del transporte es responsabilidad de las
autoridades de tránsito por lo que es necesario hacer respetar las leyes del presente
reglamente y disponer de los servicios de cuidado y el control de las unidades que
transita, además de planificar adecuadamente la fluidez del tránsito en todo momento.
El Artículo 4 de la ley general de tránsito indica que quienes conforman la
agencia general de transito tienen a su cargo lo referente a una estructura optima de
mantener un adecuado tránsito, además de los lineamientos básicos para la adecuada
gestión de los recursos aplicados, dando prioridad al presupuesto en base a la
planificación operativa anual, la autonomía será el principal eje de responsabilidad tanto
de la Agencia como de la comisión de tránsito del Ecuador, es de ahí la señal d partida
en donde el presupuesto para un nuevo puente en el rio Babahoyo y Daule repercute en
un proceso que nace de la misma entidad de tránsito y se desplaza a los lineamientos
del GAD’s o la autonomía del gobierno y la autoridad del cabildo involucrado.
El Artículo 16, de la ley general de tránsito, terrestre y seguridad vial manifiesta
que el inciso número 4 la elaboración de las normas y reglamentos que incide en el
transporte público y privado ecuatoriano, estableciendo las necesidades adecuadas para
el fortalecimiento de la calidad y buen desarrollo de los ciudadanos involucrado,
garantizando el adecuado servicio de asistencia y control de la aplicación a los nuevos
reglamentos establecidos por la agencia de tránsito respetiva según el manejo de los
GAD’s.
El inciso número 8 del mismo artículo 16 manifiesta que es responsabilidad de la
agencia y comisión de tránsito el adecuado manejo de los recursos que permitan un
adecuado funcionamiento del tránsito, considerando las competencias y el
desplazamiento en los diferentes punto de la ciudad, siendo el elemento base de un
análisis técnicos para medir la necesidad, en este caso el constante limitado fluido de
23
tránsito que amerita la creación de un nuevo puente, este debe de ser solicitado a los
principales involucrados en el Artículo 2 en la tabla manifestado, una vez solicitado a
través de los GAD’s y con la ayuda del ministerio de finanzas se buscan los reusaros
para que la obra sea efectuada, impulsada y solicitada por la agencia de tránsito y la
comisión técnica de tránsito.
En el Artículo 16 en el inciso 14 se indica que la coordinación con el Ministerio
de Industrias y Productividad MIPRO ajusta el pedido de la CTE y con ello se extiende
la necesidad para su estudio al Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN,
considerando quienes tienen las competencias bases para el estudio y luego gestionar la
calidad en la aplicación del Reglamento para que los medios de transporte público,
comercial y particular que dirigen los GAD’s estén acorde a una manejo adecuado en
base a sus competencias.
Los Registros son elaborados por la Dirección Nacional de Registro y se
mantendrán los proyectos o propuestas en las Unidades Administrativas y la alcaldía a
espera de su aprobación por parte del Director Ejecutivo de la agencia para el efecto
del contenido de la obra impulsada, siendo el principal eje el cabildo afectado y la
solicitud por parte de la CNT de hacer el informe técnico del problema que se da en el
puente de la unidad nacional, y previa aceptación al problema hacer la solicitud de
acción y aprobación por parte del directorio de la agencia nacional de tránsito para
luego buscar los recursos utilizando la información emitida por la autoridad pertinente
de tránsito,
El Artículo 26 de la ley orgánica de tránsito en sus planes impartidos para una
adecuada atención y servicio por parte de quinees dirigen el tránsito, además de
controlas las incidencias y los problemas que dificultan el dinamismo de carreteras y
puente de una ciudad, considerando importante la comodidad y seguridad de
desplazamiento de peatones y conductores, siendo necesario por ley el capacitar a todos
los agentes de tránsito y respetar lo manifestado en la siguiente tabla según dicho
artículo.
24
Tabla 2 Controles y Seguridad respecto a las Leyes de Tránsito
Primeros auxilios Manejo de situaciones
críticas Seguridad Vial
Leyes, reglamentos y más
normativas Manejo defensivo Psicología en el l tránsito
Manejo de dispositivos
electrónicos, y digitales
Uso de las TICs
Manejo de Seguro Movilidad sustentable
Geografía urbana operativos de control Accidentología vial
Convivencia y urbanismo
Derechos Humanos Inglés básico
Fuente: (LOTT Art. 16, 2012)
Realizado por: Ernesto Ramírez
La ANT es la encargada de dinamizar los cursos necesarios para su agente y el
fortalecimiento de la calidad en las diversas vías y calles donde se ejecuta el tránsito
vehicular, dando temas de interés para el adecuado servicio a la comunidad, siendo
imprescindible los elementos tecnológicos para establecer el control inmediato del
tránsito y de las unidades que se movilizan, además de análisis del buen estado y todos
los lineamientos exigidos en el transporte terrestre y así poder incluir otros contenidos y
competencias bases necesarias para la formación de los agentes.
El libro II referente al transporte automotor en el título I establece las
condiciones en su artículo 40. En donde se señala que las personas y bienes se acogen
a un servicio especial de desplazamiento en base a las condiciones expedida en la
siguiente tabla.
Tabla 3 Condiciones y valores del transporte público y privado según la ley
DESCRIPCIÓN APLICADA A LA LEY DE TRÁNSITO, TERRESTRE
Y SEGURIDAD VIAL
RESPONSABILIDAD.
Generar las políticas, y controles en la diversa vías,
25
carreteras y calles de la ciudad o provincia.
UNIVERSALIDAD
Garantizará el acceso a las diversas unidades de transporte
público y privado
ACCESIBILIDAD
Derecho de los ciudadanos a su movilización y de sus
bienes en todo el territorio nacional y con los respectivos
controles para el adecuado desplazamiento del automotor.
COMODIDAD
Nivel de servicio en donde las operadoras de transporte
terrestre de pasajeros y de carga se sometan a las garantías
de exigencia y calidad en todo momento, además del control
adecuado de transportarse en el tiempo y al lugar que desea.
CONTINUIDAD
Permisos de operación cuando la autoridad lo requiera
sometiéndose el conductor de cualquier transporte a obtener
la licencia o permisos designados en la ley
SEGURIDAD
Garantizará la eficiente movilidad del transporte público y
privado de pasajeros, además de las condiciones adecuadas
para la carga a transportar.
CALIDAD
Servicios establecidos por los organismos competentes del
tránsito a nivel nacional, mediante los GAD’s y las
autoridades de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
26
ESTANDARIZACIÓN
Proceso técnico y automatizado que describe el tipo de
unidad de transporte permitidos y la homologación de ley
establecidas por la ANT
MEDIO AMBIENTE
Vehículos que ingresan al parque de automotores según los
permitidos en la ley de transporte terrestre a nivel nacional
para que cumplan con las normas ambientales
Fuente: (LOTT artículo 40, 2012)
Realizado por: Ernesto Ramírez
En el CAPÍTULO VI describe los vehículos permitido en el tránsito según las
disposiciones de la ANT en el ámbito del transporte que según el Artículo 63 indica
que los servicios de transporte que se los diferencia por su clase, y por las normas
INEN, siendo considerados en base a la siguiente tabla vigente:
Tabla 4 Clases de transporte según la ley orgánica de transporte terrestre y seguridad
vial
CLASES DE TRANSPORTE DEFINIDOS EN LA LEY
TRANSPORTE
TERRESTRE
PÚBLICO:
Intracantonal
Colectivo
Buses y minibuses
Masivo
Tranvías,
monorriel, metros,
trolebuses,
buses articulados
27
Intraprovincial
Buses y
minibuses
Intrarregional e Interprovincial
Buses y
minibuses
Internacional y Fronterizo
Buses
TRANSPORTE
TERRESTRE
COMERCIAL
Intracantonal
Transporte
Escolar e
Institucional:
Furgonetas,
microbuses,
mini buses y buses
Taxis Convencional:
Ejecutivo
alternativo-
excepcional:
Tricimotos,
triciclos
motorizados 3
ruedas
Carga
liviana
camioneta de
cabina sencilla
Hasta 3,5 ton
Carga
pesada
Vehículos y sus
unidades Más de
3,5 ton
Fronterizo
Vehículos y sus
unidades acuerdos
Internacionales
escolar e
institucional
Furgonetas,
microbuses
Turismo todo terreno,
furgonetas,
28
Intraprovincial
buses
Carga
liviana
camioneta de
cabina sencilla
Hasta 3,5 ton
Mixto
carga de hasta
1.2 toneladas y
hasta 5 pasajeros
Carga
pesada
Vehículos más de
3,5 ton
Intrarregional e Interprovincial
Turismo
todo terreno,
furgonetas,
y buses
Carga
pesada
Vehículos más de
3,5 ton
Pasajeros
Buses
TRANSPORTE
TERRESTRE
POR CUENTA
PROPIA
Intracantonal, Intraprovincial,
intrarregional,
interprovincial
Transporte
de personas
Buses, , furgonetas,
Vehículos.
Carga
liviana
camioneta de
cabina sencilla
Hasta 3,5 ton
Carga
pesada
Vehículos más de
3,5 ton
Fuente: (LOTT artículo 63, 2012)
Realizado por: Ernesto Ramírez
29
Según la tabla y la derivación de los múltiples medios de transporte que existe
en el Artículo 69 de la Ley de Régimen de Transporte Terrestres y Seguridad Vial
manifiesta que los responsables son las autoridades de la ANT, y los GAD’s, además
también las Unidades Administrativas de la región o la provincia, en base a las
indicaciones de los GAD’s y sus competencia en el tránsito.
La información referente a cada unidad de transporte esta soportada en las
diversas entidades además de existir un desplazamiento inmediato de la información
tanto de la unidad como de quienes ejecutan la acción de dirigir cada unidad, no existirá
perjuicio de los registros y todas las entidades involucradas actualizar la información
indexándola y actualizándola.
.
El Artículo 116 manifiesta que la autoridad de transito podrá solicitar la
modificación de una ruta por estar en calamidad su tránsito e incluso aplicar estrategias
significativa para una adecuada distribución del tránsito, en su forma y con las
condiciones que adecuen al consultar el automotor, haciendo que se materialicen las
opciones de un mejor tránsito para luego establecer el análisis tecnológico en la ANT
los GAD’s, y la acción probatorio y documentos respectivo que certifican la
modificación o cambio de la avenida o ruta establecida.
30
CAPÍTULO II
2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
2.1. MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN
La modalidad de la investigación es cualitativa, esta no se enfoca en establecer
leyes o probar casualidades generalizables, el interés nuclear es el conocimiento de la
realidad tendiente a evitar a corregir legalmente el caos vehicular en el Puente de la
Unidad Nacional y como se buscaría la solución del problema en base del apoyo del
proceso o investigación en las fases preliminares de acción participativa, considerado a
los habitantes adyacentes al problema planteado que lo soporta diariamente, señalando
entre otras como en las urbanizaciones de la Puntilla, Entre Ríos, Samborondón y
Durán..
La modalidad cuantitativa de apoyo para el conocimiento de la información
estadística.
2.2. TIPOS DE INVESTIGACIÓN
2.2.1. EXPLICATIVOS
Este nos ayudara a determinar las causas que se presenta de acuerdo al tráfico
ubicado en el Puente de la Unidad Nacional y lograr buscar mejoras solventes respecto
a esta investigación.
31
2.2.2. DESCRIPTIVOS
Este nos ayuda a saber cómo es el estado actual del tráfico en el Puente de la
Unidad Nacional con sus respectivos análisis y posturas con cada uno de estos, por
medio de esto se toma las informaciones sacadas de las encuestas.
2.3. MÉTODOS Y TÉCNICAS
Los métodos científicos son herramientas que nos ayudaran a la utilización de
desgloses en los estudios de la investigación, es por ello que se procederá a la
utilización de encuestas, observaciones que ayuden a las diferentes interrogantes de la
investigación.
Método Analítico.- Nos ayuda a permitir buscar el análisis llegando a
conclusiones y por ende a la búsqueda de las investigaciones con el objetivo de una
respuesta de acuerdo a los objetivos planteados.
Método Bibliográfico.- Este nos permitirá verificar y plasmar las informaciones
por medio de libros, revistas, artículos, periódicos y artículos científicos que ayudaran a
proyectar la información solicitada.
Observación.- Una de las técnicas en las que se concretan los análisis de los
factores que implican en dicho estudio, tomen en cuenta de los antecedentes ya antes
propuestos.
32
Encuestas.- Se las aplicara a los habitantes adyacentes al Puente de la Unidad
Nacional, principalmente a las personas que viven en las urbanizaciones de la Puntilla,
Samborondón y Entre Ríos.
ENCUESTA
TEMA: “¨Propuesta de reglamentos y normativas para mejorar el tránsito en el
puente de la unidad nacional”
Propuesta Jurídica: La Municipalidad de Guayaquil por medio de una ordenanza
Municipal y la colaboración de la C.T.E y A.T.M. se trataría de regular el tránsito
vehicular y ordenando a los carros pesados como los tráiler, tanqueros y camiones
pesados estos no pueden transitar en el puente se lo debería enviar a las rutas o a la vía
Perimetral y los carros livianos si pueden transitar por el puente de la Unidad Nacional.
También se podría aplicar la ordenanza de Quito del conocido Pico y Placa de acuerdo
al último digito de la placa de números impares circularan un día y los números pares de
la placa circularan otro día.
Objetivo de la Encuesta: Describir el interés de los conductores que viven en el cantón
de Samborondón y Durán y que se desplazan en ida y retorno a la ciudad de Guayaquil,
con el fin de que aplique la alternativa de un nuevo puente.
33
2.4. ANÁLISIS DE RESU1LTADO OBTENIDOS Y SITUACIÓN ACTUAL
2.4.1. ENCUESTAS CON DATOS BÁSICOS
Género de los Encuestados Habitantes de cantones de Samborondón y Duran
Tabla 5 Género de los Encuestados, Habitantes de Durán, Samborondón y Guayaquil
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 4 Género de los Encuestados, Habitantes de Durán, Samborondón y
Guayaquil
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
De las personas encuestadas el 44% es masculino, representando a un total de 44
personas, y un 56% es femenino, representando un total de 56 personas de un total de
100 personas, ambos género involucra la realidad del tránsito en los puentes de la
unidad nacional.
44%
56%
Masculino Femenino
GÉNERO
Descripción Frecuencia Porcentaje Δ Porcentual
Masculino 44 44% 44%
Femenino 56 56% 100%
Total 100 100%
34
Tabla 6 Edades de los encuestados, habitantes de Durán, Samborondón y Guayaquil
EDAD
Descripción Frecuencia Porcentaje Δ Porcentual
16-20 29 29% 29%
21-30 26 26% 55% Media 25
31-40 27 27% 82% Mediana 26,5
41-x 18 18% 100% Desvest 4,83045892
100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 5 Edades de los encuestados, habitantes de Duran, Samborondón y
Guayaquil
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
Del total de encuestado personas entre 16 y 20 años , representan un 29% del
total, personas entre 21 y 30 años, representan un total del 26% del total, personas entre
31 y 40 años que representan un 27% del total, y personas de 41 años en adelante que
representan un 18% del total. La realidad de los encuestados fueron personas mayores
de edad entre 16 y 40 años, siendo quienes se trasladan a diario por el Puente de la
Unidad Nacional.
16-20 21-30 31-40 41-x
29 26 27
18
35
Instrucción Educativa
Tabla 7 Instrucción educativa de los encuestados
Descripción Frecuencia Porcentaje Δ Porcentual
Secundaria 27 27% 27%
Nivel Superior 38 38% 65% Media 25
Cuarto Nivel 20 20% 85% Mediana 23,5
Otros 15 15% 100% Desvest 9,96661093
100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 6 Instrucción educativa de los encuestados
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
De las personas encuestadas se indica que, las estudiadas hasta secundaria
existen 27 personas que representan el 27% de los encuestados, en nivel superior se
encuentra el número más alto con 38 encuestados, representando así el 38%; en cuarto
nivel tan solo existen 20 personas, representado así el 20%, de la misma manera en
otros niveles de educación solamente existen 15 personas, representando así el 15% de
los encuestados. En conclusión quienes dieron su opinión fueron personas con un alto
grado de educación por lo que las encuestas realizadas son un detonante importante para
la viabilidad de un nuevo puente para mejorar el tráfico en el Puente de la Unidad
Nacional.
Secundaria Nivel Superior Cuarto Nivel Otros
27
38
20 15
36
Tabla 8 Estado civil de los Encuestados de Durán, Samborondón y Guayaquil
Descripción Frecuencia Porcentaje ∆% Media 20
Soltero 23 23% 23% Mediana 16
Casado 16 16% 39% Desv. Est 20,21138
Unión Libre 53 53% 92%
Divorciado 6 6% 98%
Viudo 2 2% 100%
100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 7 Estado civil de los Encuestados de Durán, Samborondón y Guayaquil
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
En la tabla anterior obtuvimos como resultado que la mayoría de encuestados
son de estado civil solteros que representa un 53%, seguido de los solteros quienes
obtuvieron un margen de 23%, los casados de 16%, los encuestados divorciados con un
6% y con el menor de los puntajes obtenemos a los de estado civil viudos con un 2%.
En conclusión los encuestado en su mayoría son parejas unidas y casadas lo que indican
que son responsables y buscan soluciones, además de ser parejas que forjan sus hogares
en estos sectores por la oferta de vivienda existente en Duran, Samborondón y otros
sectores vía Milagro, Triunfo, Naranjito, entre otros.
0
20
40
60
Soltero Casado Unión Libre Divorciado Viudo
Soltero; 23 Casado; 16
Unión Libre; 53
Divorciado; 6 Viudo; 2
37
1. ¿Considera usted que todo transporte en el puente de la unidad nacional
debe circular de manera rápida y segura a sus diferentes destinos?
Tabla 9 Es necesario un transporte rápido y seguro
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 92 92%
NO 8 8%
TOTAL 100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 8 Es necesario un transporte rápido y seguro
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
El análisis de los encuestados referente a que si es necesario transportarse de
manera rápida y segura, donde el 92% quieren y buscan esta alternativa, para de esa
forma dar por terminado con un problema que extiende en todo momento en el
desplazamiento a la ciudad de Guayaquil. En conclusión la situación requiere nuevas
estrategias de traslado y desplazamiento por el Puente de la Unidad Nacional.
SI 92%
NO 8%
38
2. ¿Conoce usted si existe un tráfico persistente y conflicto en lo que es el puente
de la unidad nacional?
Tabla 10 Hay conflicto en el tráfico de Durán, Samborondón y Guayaquil
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 88 88%
NO 12 12%
TOTAL 100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 9 Hay conflicto en el tráfico de Durán, Samborondón y Guayaquil
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
La situación del puente de la unidad nacional considera el 88% de que existe
conflicto en el desplazamiento en donde se tarda un número determinado de minuto el
traslado tanto de norte a sur como de sur a norte, esto implica la necesidad de un puente
alterno adicional al PAN para de esa forma exista el desplazamiento desde la alborada o
los Sauces a un nuevo puente que permita el tránsito de las múltiples ciudadelas del
norte, entre ellos las comunidades de la parroquia Tarqui, y Tarqui popular,
respectivamente,
88%
12%
SI NO
39
3. ¿Cree usted que es necesario aplicar estrategias de tránsito en el puente de la
unidad nacional para que exista mayor dinamismo?
Tabla 11 Necesidad de estrategias de traslado por el Puente de la Unidad Nacional
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
De acuerdo 76 76%
Totalmente en desacuerdo 4 4%
Parcialmente en desacuerdo 10 10%
Ni Acuerdo – ni desacuerdo 10 10%
TOTAL 100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 10 Necesidad de estrategias de traslado por el Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
El 76% de los ciudadanos de los sectores del cantón de Durán, Samborondón, y
Guayaquil requieren estrategias inmediata para poder trasladarse de manera rápida por
el puente de la unidad nacional, con ello se realizaría un mejor trabajo, eficiente en el
tiempo y se gana un poco más de tiempo para compartir trabajo o con la familia en el
momento que se da un desplazamiento rápido por el puente, en el caso de aplicarse
estrategias.
0
20
40
60
80
Deacuerdo Totalmente endesacuerdo
Parcialmente endesacuerdo
Ni Acuerdo – ni desacuerdo
76
4 10 10
40
4. ¿Considera usted que la comisión de tránsito del Ecuador debe de establecer
un mecanismo similar a pico y placa?
Tabla 12 Aplicación de Pico y Placa en el tránsito por el Puente de la Unidad Nacional
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
De acuerdo 72 72%
Totalmente en desacuerdo 1 1%
Parcialmente en desacuerdo 9 9%
Ni Acuerdo – ni desacuerdo 18 18%
TOTAL 100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico 1 Aplicación de Pico y Placa en el tránsito por el puente de la unidad nacional
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
El 72% de los encuestados son afectados por el tráfico que se da en el puente de
la unidad nacional, por lo que ellos estarían de acuerdo en que se aplique en la provincia
del Guayas el sistema de Pico y placa, con el fin de disminuir el desplazamiento por el
puente y a la vez se realice una circulación más rápida y seguro, evitando los
molestosos ruidos y las sanciones por parte de la comisión de tránsito del Ecuador.
0
20
40
60
80
Deacuerdo Totalmente endesacuerdo
Parcialmente endesacuerdo
Ni Acuerdo – ni desacuerdo
72
1 9
18
41
5. ¿Cree usted que solo deberían de pasar vehículos livianos por el puente de la
unidad nacional para impulsar un mejor tránsito vehicular?
Tabla 13 Paso de vehículos livianos que se desplacen en Durán, Samborondón y
Guayaquil
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
De acuerdo 87 87%
Totalmente en desacuerdo 2 2%
Parcialmente en desacuerdo 3 3%
Ni Acuerdo – ni desacuerdo 8 8%
TOTAL 100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico 2 Paso de vehículos livianos que se desplazan en Duran, Samborondón y
Guayaquil
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
Sobre el desplazamiento de vehículos livianos por el puente de la unidad
nacional, es preferible según las encuesta que un 87% están de acuerdo en que solo se
pasen vehículos livianos y que los otros busque alternativas en el PAN o en nuevos
puentes a realizar.
0
50
100
Deacuerdo
87
2 3 8
42
6. ¿Usted tiene la necesidad de todos los días cruza el Puente de la Unidad
Nacional?
Tabla 14 Cruza todos los días el Puente de la Unidad Nacional
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆% MEDIA 50
Si 78 78% 78% Mediana 5000%
No 22 22% 100% Desv. Est 3960%
100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico 3 Cruza todos los días el Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
En esta tabla nos indica que la mayoría de los encuestados nos dijeron que se
trasladan constantemente por el puente de la unidad nacional ya sea en sus hogares o en
su lugar de trabajo, este resultado se refleja con un 78% se trasladan a diario, caso
contrario es para los encuestado que nos dieron un no por respuesta, se representa con
un 22%. Que no es todo los días el traslado pero si lo hacen con secuencia. Motivo por
lo que el tráfico es extenso y ocasiona los inconvenientes suscitados en el puente.
0
20
40
60
80
Si No
Si; 78
No; 22
43
7. ¿Cree usted que es necesario un puente adicional alterno que ayude a
disminuir el congestionamiento de tráfico en el Puente de la Unidad
Nacional?
Tabla 15 Necesidad de un puente adicional para mejoras en el tráfico
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆% MEDIA 2000%
Totalmente de acuerdo 56 56% 56% Mediana 1800%
De acuerdo 26 26% 82% Desv. Est 2311%
Ni en acuerdo ni en
desacuerdo 18 18% 100%
Desacuerdo 0 0%
Totalmente desacuerdo 0 0%
100 100%
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico 4 Necesidad de un puente adicional para mejoras en el tráfico
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
En este caso tenemos como resultado que la mayoría de los encuestados están
totalmente de acuerdo con la importancia de un nuevo puente, este resultado se ve
representado con un 56%, seguido de aquellos que están de acuerdo con un 26%, y con
18% de aquellos que no están ni de acuerdo ni en desacuerdo en un nuevo puente y el
valor menor se ve reflejado en un 0% para los que no están en desacuerdo, ni toralmente
en desacuerdo. En conclusión todos piden un nuevo puente por lo que las autoridades
tienen que hacer la normativa legal para su construcción y abastecimiento de lo que la
comunidad desea.
0
50
100
Totalmente deacuerdo
De acuerdo Ni en acuerdo nien desacuerdo
Desacuerdo Totalmentedesacuerdo
Totalmente de acuerdo; 56
De acuerdo; 26
Ni en acuerdo ni en desacuerdo; 18
Desacuerdo; 0
Totalmente desacuerdo; 0
44
8. ¿Piensa Usted que con un nuevo puente, se soluciona el congestionamiento
actual de los Puentes de la Unidad Nacional?
Tabla 16 Con el nuevo puente se soluciona el tráfico en el Puente de la Unidad
Nacional
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 11 Con el nuevo puente se soluciona el tráfico en el Puente de la Unidad
Nacional
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
Dados los resultado de las encuesta podemos observar que un gran cantidad de
persona está de acuerdo en un 92% de hacer realidad la construcción de un puente con
el fin de solucionar el congestionamiento de tránsito existente.
0
5
10
15
20
25
30
1 2 3 4 5
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆%
MEDIA 20 Totalmente de
acuerdo 64 64% 64%
De acuerdo 28 28% 92%
MEDIANA 6 Ni de acuerdo ni en
desacuerdo 6 6% 98%
Desacuerdo 1 1% 99%
DESVIACIÓN
ESTANDAR 24
Totalmente en
desacuerdo 1 1% 100%
TOTAL 100 100%
45
9. ¿Por qué considera el interés de un nuevo puente que unan los cantones de
Durán, Samborondón, Guayaquil y otros cantones?
Tabla 17 Preferencia sobre seguridad y confianza al pasar el Puente de la Unidad
Nacional
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆%
MEDIA 50 Rapidez en el
desplazamiento 36 36% 36%
Seguridad vial y
confianza 64 64% 100% MEDIANA 50
TOTAL 100 100%
DESV.
ESTANDAR 14
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 12 Preferencia sobre seguridad y confianza al pasar el Puente de la Unidad
Nacional
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
Podemos observar en la encuesta que el 36% de persona busca rapidez en el
desplazamiento por el puente de la unidad nacional, y el 64% requiere confianza y
seguridad en el desplazamiento, es decir que se respeten las normativas de tránsito
impuesta en el puente, además del respeto a las normativas de tránsito.
Rapidez en el despalzamiento Segurirda vial y confianza
36
64
46
10. ¿Considera importante el aporte de un organismo internacional en la
construcción de un nuevo puente?
Tabla 18 Es Necesario la presencia de empresas internacionales en el aporte del crédito
y la construcción del nuevo puente
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 13 Es necesario la presencia de empresas internacionales en el crédito y la
construcción del nuevo puente
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
Según la encuesta realizada el 60% de las personas opinan que es necesario
recibir un aporte de crédito internacional para financiar la obra, además del aporte de las
autoridades de turno, e incluso para el otorgamiento del crédito es necesario empresas
preparadas para el proyecto, ubicando la infraestructura tecnológica de punta en el
diseño y construcción del nuevo puente.
0102030405060
Totalmentede acuerdo
De acuerdo Ni deacuerdo ni endesacuerdo
Desacuerdo Totalmenteen
desacuerdo
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆% MEDIA 20
Totalmente de acuerdo 60 60% 64%
De acuerdo 30 30% 90% MEDIANA 6
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 7 7% 97%
Desacuerdo 2 2% 99% DESVIACI
ÓN
ESTANDA
R
24 Totalmente en desacuerdo 1 1% 100%
TOTAL 100 100%
47
11. ¿Considera Ud. que el nuevo puente tendrá que ser para unidades de
transporte en general buses, motos, automóviles, ciclo vía, entre otros?
Tabla 19 Todos los transporte y automotores pasarían por el nuevo puente o solo
preferenciales
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Gráfico N° 14 Todos los transporte y automotores pasarían por el nuevo puente o solo
preferenciales
Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón
Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016
Análisis de Resultados:
La encuesta realizada indica que del total de encuestados 53 personas dijeron
que están totalmente de acuerdo con la creación de nuestro centro mientras que 36
personas están de acuerdo, así como también 10 personas no están de acuerdo ni en
desacuerdo y solo una persona dijo estar en desacuerdo.
0
20
40
60
Totalmente deacuerdo
De acuerdo Ni de acuerdoni en
desacuerdo
Desacuerdo Totalmente endesacuerdo
53
36
10 1 0
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆% MEDIA 20
Totalmente de acuerdo 53 53% 53%
De acuerdo 36 36% 89% MEDIANA 10
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
10 10% 99%
Desacuerdo 1 1% 100% DESVIACIÓN
ESTANDAR
23
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 100 100%
48
2.4.2. ANÁLISIS SITUACIONAL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL
El tránsito del puente de la unidad nacional comprende un tránsito amplio y
demasiado conflictivo, siendo el principal tema de preocupación el poco incentivo de
aplicar la ley a conductores que violan los lineamientos de tránsito, además de no
respetar las políticas establecida por la comisión nacional de tránsito, en donde a pesar
de existir radares, señales de tránsito, gerdámenes uniformados y patrulleros en todo los
alrededores, aparecen grandes y largas filas de unidades de transporte, desde motos,
hasta camiones de diferentes índoles.
El puente de la unidad nacional tiene en su inicio como al final, varios
uniformados de la comisión de tránsito que están realizando un control directo para
evitar el paso de grandes unidades de transporte, entre contenedores y camiones de más
de siete toneladas, dejando simplemente la afluencia de unidades livianas y transporte
público para que detallen de manera inmediata el desplazamiento de trabajadores a los
diferentes lugares de los cantones de Durán, Samborondón y Guayaquil.
Un gran número de cooperativa de taxi amigos forjan el tránsito de repetidas
veces desde los sectores del centro de Guayaquil hasta la inmediaciones de las
ciudadelas y cooperativas del cantón Durán, sumándose su desplazamiento por el
Puente de la Unidad Nacional, además en el terminal terrestre forja un procesos de
entrada y salidas de vehículos que se desplazan desde las costa y sierra ecuatoriana por
el puente, dando un amplio sentido a su traslado por el puente a nivel nacional y que en
todo momento pasan por sus inmediaciones, consolidando también parte del
congestionamiento vehicular.
Las motos y motonetas reflejan un cambio de vía mientras su desplazamiento
se realiza en el puente de la unidad nacional, esto también ocasiona una violación a las
normas de tránsito y repercuten en el momento que hay congestionamiento, el no
49
respetar las condiciones del tránsito y comienza a realizar malabares, dificultando con
el ello el desplazamiento de los vehículos.
La situación en horas picos es preocupante por las diversas intersecciones
vehiculares que existen y se unen en un solo punto, que es desplazarse por el puente de
la unidad nacional, esto es desde la avenida que sale de la ciudadela Atarazana que es la
Plaza Dañín que trae todo el tráfico que viene del norte de la ciudad y al unirse con la
avenida Pedro Menéndez se acumula con el tráfico que viene prolongándose desde la
avenida Quito, sumando automotores del centro y sur de la ciudad.
La avenida proveniente del terminal terrestres, por detrás del aeropuerto José
Joaquín de Olmedo, en dicha avenida el congestionamiento se suma debido a que es por
ahí donde los conductores que se desplazan de los sectores de Pascuales, Montesinai,
Bastión, Mucho lote, entre otras por la avenida Aurora-Pascuales que llegan al terminal
ocasionando un caos vehicular antes de llegar a las desviaciones que se dirigen a los
cantones de Durán y Samborondón.
Por el puente además pasan todos aquellos ciudadanos que trabajan y viven en
otros cantones y provincias, siendo un auge de vehículo que transitan para la principal
ciudad del Ecuador, en donde el comercio y las industrias forjan la necesidad de
visitarla, además de los sitios de distracción y desenvolvimiento estudiantil, otros por
buscar mejoras en sus familiares que busca hospitales y clínicas de la ciudad, todos se
desplazan por medio del puente de la unidad nacional, creando el caos.
Ilustración 3 Vía Terminal que dirige a automotores al Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
50
La vía procedente del terminal terrestre en donde se suman todo el sector norte
de la ciudad de Guayaquil, desde la Alborada, Sauces, Samanes, Mucho Lote,
Pascuales, y decenas de ciudadelas y cooperativas que al querer salir de la ciudad rumbo
a cantones de la provincia del Guayas, Los Ríos, El Oro, entre otros, se desplazan por
el puente de la unidad nacional, a esta vía se suman todos los transportes inter
cantonales, taxis amigos, rutas de buses Durán - Guayaquil, además de transporte
particular que viven en los sectores antes mencionados.
Ilustración 4 Vía Terminal Buses de pasajeros dirigidos al Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
Unidades de transporte que se desplazan por la avenida del terminal terrestre
dirigiéndose hacia el puente de la unidad nacional, forjan un promedio de 4
cooperativas con diferentes rutas, cada una con un promedio de 80 vehículos que se
desplazan alrededor de 8 a 10 veces en el día desde las 5h00 hasta las 23h00
respectivamente de lunes a domingo, estas unidad por su tamaño y su condiciones de
marcar un tiempo en su recorrido también forjan el apaciguamiento y la lentitud del
tránsito en horas pico.
51
Ilustración 5 Vía y desvió con señales de tránsito en la Avenida Pedro Menéndez
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
En la ilustración se observa la señalética en la avenida terminal terrestre y el
puente de la unidad nacional llamada al finalizar la Pedro Menéndez en donde se
detalla el camino para el sector de Samborondón y Durán, siendo este un
congestionamiento que promedia en horas pico un desplazamiento lento, esto por la
conexión de los vehículos que vienen por la avenida Pedro Menéndez Gilbert que trae
los vehículos del centro y sur de Guayaquil y la unión de los que vienen del norte por la
vía terminal. Se suma a ello el que viene por la avenida Dañín que también se une a los
vehículos que se desplazan del centro y sur, creándose una intercesión de conflicto y
que impiden el flujo de tráfico.
Ilustración 6 Curva que acoge a miles de vehículos que se unen a la Pedro Menéndez
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
52
En la ilustración se indica el lugar exacto en donde se forma el cruce de todos
los vehículos que vienen de diferentes sectores de la ciudad, ocasionando un caos que
perdura en un promedio de 30 minutos a 1 hora su descongestionamiento, en donde una
persona en un día sin trafico llega a su domicilio en un promedio de 20 minutos, sin
embargo cuando existe la situación del cruce de vías y variedades de vehículos la
situación del tiempo es medida por la repetición constante y una pronunciada de retardo
por los múltiples inconvenientes suscitados en dicha intercesión de vías.
Ilustración 7 Publicidad en el Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
El Puente de la Unidad Nacional, por el masivo tránsito y la lentitud de su
desplazamiento por el congestionamiento sucesivo en el tránsito es la oportunidad para
la aparición de múltiples publicidades en su trayecto desde el anuncio de una marca de
un producto, hasta la constante publicidad del gobierno de turno que por el
congestionamiento hace que el conductor y acompañante observa de manera obligada
cada situación del marketing y publicidad que se presente, siendo este un factor tal vez
optimista para el comercio de publicidad en la calle.
53
Ilustración 8 Señalética en el Puente de la Unidad Nacional A Durán y Samborondón
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
El primer Puente de la Unidad Nacional en su forma se observa que podría
transitar en forma horizontal un promedio de seis vehículos y con una velocidad
máxima para vehículos liviano de 70 kilómetro por hora y para vehículos pesados de 50
kilómetros por hora, haciendo estas señales un proceso lento de tránsito durante el
desplazamiento en el puente de la unidad nacional. Un día normal de tránsito para el
puente de la unidad nacional no existe en todo momento se desplazan vehículo a todos
los cantones, tal vez podremos citar un tránsito normal sin congestionamiento en horas
después de las 22h00 hasta las 06h00 horas, un tanto de flujo podría situarse en horarios
de 10h 00 a 12h0 de lunes a viernes y en horario de 14h00 a 16 horas, de ahí para
adelante el horario es de congestionamiento total.
Ilustración 9 Vía del Puente de la Unidad Nacional 5 y 6 carriles ampliados
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
54
Las unidades de transporte inter cantonales y provinciales, forjan un problema
en el flujo de tránsito al no respetar su espacio y desplazamiento, este a una velocidad
inferior deberían de ubicarse solo hacia la izquierda, esto muchas veces ocasiona un
desplazamiento lento y al estar en medio del puente perjudica al traslado y movimiento
de las unidades livianas de transporte, creando el congestionamiento vehicular y lentitud
en el desplazamiento.
Ilustración 10 Puente de la Unidad Nacional sin Transito de Vehículo
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
El Puente de la Unidad Nacional, sin ningún vehículo desplazándose, esto es
una quimera, sin embargo se aprecia ambas vías en ambos puente que no hay un
congestionamiento en el tránsito, esto se presentaría siempre de existir nuevas opciones
de transito con un puente de mayor conjetura para albergar a todos los conductores de
vehículos del norte de la ciudad de Guayaquil, y dejar en el de la unidad nacional a
todos aquellos vehículos que bien del centro y sur de la ciudad, generando tranquilidad,
menos accidentes y un desplazamiento rápido de las unidades de transporte.
55
Ilustración 11 Puente de la Unidad Nacional con acceso a ciclista, en desplazamiento
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
La disponibilidad de accesos para los ciclistas no es un problema, debido a que
las instalaciones de ambos puente de la unidad nacional existe un espacio exclusivo para
todos los ciclistas, con ello se evita el congestionamiento y el riesgo, siendo de interés
exclusivo para quienes usan el transporte de la bicicleta como medio de transporte
hacia el trabajo o actividad que demanda, siendo más bien una alternativa de
desplazamiento, otros utilizan la ciclo vía como paseo o deporte.
Ilustración 12 Puente de la Unidad Nacional División de carril para vía a Samborondón
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
56
Al terminar de cruzar el primer puente de la unidad nacional, existe un
congestionamiento en horas pico bastante pronunciado y difícil de controlar debido al
gran número de automotores que ingresan a las diferentes ciudadela y conjunto
residenciales de la vía a Samborondón, siendo su pronunciamiento bastante notoria
debido a que sus filas alcanzan las limitación del primer puente en toda su extensión y
son alrededor de 75000 vehículos que ingresan al área de la vía indicada según la
comisión nacional de tránsito.
Ilustración 13 Ingreso a la puntilla desvió de dos carriles
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
En la ilustración se observa el desvió hacia la vía zamborondón en donde es
una avenida que siendo de 6 carriles del puente en la desviación apenas está dada por
dos carriles lo que hace que un gran número de vehículo se congestionen al estar los
dos carriles ocupados por al menos un kilómetro lo que ocasiona el caos desde antes de
iniciar el puente, otro problema singular pero de gran represalia es que en su gran
mayoría los automotores se desplazan del carril izquierdo hasta llegar a la cercanía de la
desviación y tomar el carril derecho lo que hace más controversial el tráfico y el flujo
del tránsito.
57
Ilustración 14 Bus Inter cantonal en medio de los carriles en el Puente
Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
En la ilustración se detallan el problema del tráfico pesado que ocupa el tercer
carril, carril que normalmente es destinado para los vehículos livianos, lo que ocasiona
congestionamiento en el segundo puente de la unidad nacional, al fondo se vislumbra el
kilometraje para llegar a Durán que es de dos kilómetros, a Boliche con 27 kilómetro y
al Triunfo con 58 km, cantones de gran tránsito por el puente en ida y vuelta durante los
trescientos sesenta y cinco días del año.
En la ilustración anterior también se detallan acciones de construcción o
reparación en la vía, situaciones realizadas en horas pico lo que produce un
congestionamiento pronunciado, cuando estos trabajos deben de ser realizados en horas
en donde no ocasionen inconveniente con el fluido del tráfico.
58
Ilustración 15 automotores incumpliendo la ley en el Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Puente de la Unidad Nacional de Sur a Norte
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 31 Enero 2016
En la ilustración se observa un cambio de carril en el mismo puente de la
unidad nacional en donde el vehículo sedan procede de manera arbitraria a cruzarse de
un carril al otro, efecto que ocasionaría una mala acción por parte del chofer y que es
prohibida el realizarla, debido a los inconvenientes en el tránsito que podría ocasionar,
siendo según la normativa de transito una multa equivalente a 53$ por cambiarse de un
carril a otro, esta acción en un tránsito fluido y concentrado ocasionaría accidente y el
percance de choque o víctimas que lamentar, dando un escenario desagradables en
cualquier horario.
Ilustración 16 automotores incumpliendo la ley Pasando de un carril a otro
Investigación de Campo: Puente de la Unidad Nacional de Sur a Norte
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 31 Enero 2016
59
En la gráfica el mismo vehículo se dan cambiándose de carril y tratando de
rebasar a otros vehículos que se desplazan por el puente de la unidad nacional, esta
situación está prohibida por lo que es causante de un tránsito pesado y de accidentes en
las inmediaciones del puente.
Ilustración 17 Uso adecuado de los carriles en el Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Puente de la Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016
En la ilustración se observa la forma adecuada, ordenada y cronometrada de
desplazase en los puentes de la unidad nacional, en donde los dos o tres primeros
carriles deben de ser para aquellos que van a diferentes lugares y sitios en la cercanía de
la vía a Samborondón y en las cercanías de Durán, los otros dos carriles de la izquierda
deben de ser orientados para las unidades livianas que siguen de largo a otros cantones,
para que no existe el cruce involuntario, además las unidades de transporte pesado como
los buses inter cantonales e inter provinciales deberán de utilizar el primer o segundo
carril de la derecha a la velocidad determinada.
60
Ilustración 18 Puente de la Unidad Nacional que va de Duran al Cantón Samborondón
Investigación de Campo: Malecón de Durán
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 1 febrero 2016
Ilustración 19 Puente de la Unidad Nacional tránsito para 90000 mil automotores
Investigación de Campo: Malecón de Durán
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 1 febrero 2016
Ilustración 20 Vía Durán inicio del Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Malecón de Durán
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 1 febrero 2016
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En la salida de Durán hacia el Puente de la Unidad Nacional se observa al
personal de la comisión de tránsito del Ecuador, realizar el control respectivo para que
el uso del puente sean solamente para los automotores autorizados entre ellos buses
cantonales e interprovinciales, se excluye contenedores, camiones de gran peso y
transporte que pasen de 6 ruedas, esto acorde a las normativas vigente para el puente de
la unidad nacional, esto vehículos de gran tamaño deberían de utilizar el puente alterno,
situación que es controlable por los uniformados, sin embargo esto no acontece en su
mayoría, siendo esto un motivo de congestionamiento de tráfico en cualquier hora en
especial aquellas que son pico y de mayor auge de automotores, como se observa en las
ilustraciones siguientes.
Ilustración 21 Volqueta desplazándose por el Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Durán, Puente Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 1 febrero 2016
La volqueta es un automotor pesado con más de seis rueda, lo que hace
imposible que este se desplace a través del puente de la unidad nacional, su
desplazamiento debería de ser por el PAN, para que de esa forma no dificulte el traslado
de cientos de vehículos, además de que la normativa de tener autorización de tránsito su
desplazamiento debe realizárselo por el primer carril hacia la derecha.
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Ilustración 22 Transporte pesado desplazándose en el Puente de la Unidad Nacional
Investigación de Campo: Transporte pesado Puente Unidad Nacional
Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 1 febrero 2016
Otro automotor que se desplaza en sentido contrario por el puente de la unidad
nacional esto hace que las disposiciones legales forjen la desconfianza y el poco interés
de la autoridades de detener este tipo de automotores, en donde el desplazamiento es
ilegal y prohibido por la autoridad de tránsito, este desplazamiento para su control y
controversia suele realizarse con el tránsito copado lo que hace que el orden y control
sea limitado, por lo que esta grandes unidades ocupan un espacio en el traslado dentro
del puente de la unidad nacional. En la ilustración se observa el tráiler desplazarse sin
que ninguna autoridad tome asunto en la sanción y prohibición.
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CAPÍTULO III
3. VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU
APLICACIÓN
3.1. DISCUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Hay que aplicar medidas en el tránsito del puente de la unidad nacional y
cambios en las logísticas de control por parte de la comisión de tránsito del Ecuador,
dando una retroalimentaciones a los choferes de transporte pesado y livianos, siendo
imprescindible campañas de educación vial, en los sectores de los cantones de
Samborondón, Durán y Guayaquil, donde se desarrollan más situaciones de estrés por el
congestionamiento que se produce y casos de infractores que no respetan las
disposiciones de la agencia nacional de tránsito mediante su ley de transporte terrestre
siendo necesario campañas de concienciación para todos quienes no adaptan la ley
como medida de seguridad en el tránsito en horarios estelares, coordinar el uso del
casco en los motociclistas, fosforescentes en el vestuario y prohibición del
acompañamiento en transporte de dos ruedas que se desplazan por el Puente de la
Unidad Nacional.
La Policía de Tránsito deberá de hacer los estudios técnicos pertinente que
mida la evolución del tránsito en el puente de la unidad nacional para de esa forma
delegar la acción a la Agencia de Transporte Nacional para que deshaga el pedimento de
un Puente adicional alterno y gratuito para el tránsito de todos quinas vienen del norte
de la ciudad de Guayaquil hacia la vía en cuestión, siendo necesaria la coordinación con
todos los interesados, factores y acciones de control de la unidades que cambiarían su
recorrido y el afluente de circulación proyectado para la vía Pedro Menéndez Gilbert y
su destino de tránsito en el puente en especial en horario picos y fines de semana.
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Ilustración 23 Policía de la Agencia Nacional de Tránsito
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito
Foto tomada por: Ernesto Ramírez
El 90% de los problemas en el tránsito es causado por el estrés delos
conductores al no llegar a tiempo a su destino o jornada laboral siendo el elemento
humano al cual brindamos las siguientes recomendaciones antes de llegar al tráfico del
Puente de la Unidad Nacional.
Equipar al vehículo: matafuegos, botiquín de emergencia y documentación
necesaria.
Utilice el puente en horario no Pico.
Descansar adecuadamente y utilizar el Puente de la Unidad Nacional cuando
no exista presión de trabajo, caso contrario adelantar el reloj para manejar de manera
paciente, para evitar la fatiga y para mantener los reflejos "frescos".
Atender las señales de tránsito que están a los largo del Puente de la Unidad
Nacional, además de conservar la velocidad permitida y el carril donde comenzó, y
terminal el puente en el mismo carril, además de sacar el pie del acelerador.
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Los ocupantes del vehículo deben llevar todos los cinturones de seguridad.
Los Niños en todo momento deben de viajar atrás, con el cinturón puesto, y no
tener los vidrios abajo, mientras se cruza el puente.
Al cruzar el Puente de la Unidad Nacional es necesario que se mantenga una
distancia de al menos de 5 segundos con el carro posterior esto lo ayudará a reaccionar
ante un imprevisto en el puente.
Luces encendidas, en el trayecto que ayuda al momento de pasar a otro
vehículo en el sentido de circulación de los demás automotores
Al pasar el puente evite llevar bultos en exceso, tratar de no cargar equipaje en
el techo o el uso de elementos que dificulten la visibilidad notablemente.
Manejar como máximo de 3 a 7 horas diarias, esto ayudará a relajarse y
estirarse, y no estresarse por el tráfico excesivo
En las paradas por tráfico pesado en el puente evite las comidas antes y
durante el tráfico, Beba moderadamente agua y refrescos y así evitar las necesidades
biológicas que podrían presentarse en la espera en Puente de la Unidad Nacional.
Es necesario normativas legales para quienes no apliquen las normativas de la
ley de tránsito al establecer estrategias que oriente el adecuado uso a tiempo del Puente
de la Unidad Nacional.
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Considera necesario un flujo de vehículo en base al número par e impar de su
placa y que solo así transiten por el Puente de la Unidad Nacional.
Las auditorías de la seguridad vial suelen llevarse a cabo hasta en cinco etapas
de un proyecto de nueva vía: el estudio de viabilidad, el proyecto de diseño, el diseño
detallado, la fase previa a la apertura al tránsito y la de pocos meses después de ésta.
Deben encomendarse a equipos experimentados e independientes de los del proyecto.
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CONCLUSIONES
El puente alterno que propone el alcalde de la ciudad de Guayaquil en el sector
de los sauces y alborada, garantizaran el flujo de vehículos desde un promedio de
alrededor de 70000 unidades que se desplazan en el norte de la ciudad y que buscan
salir a sus hogares situados en sectores de Samborondón y Durán, siendo una alternativa
inmediata al problema que radica en el tráfico de la ciudad y un ajuste en la avenida
Pedro Menéndez, garantizando fluidez en el puente de la unidad nacional.
La solución de un conflicto en el tránsito que se da al ingresar y salir de la
ciudad de Guayaquil por el puente de la unidad nacional crea un atolladero, que
también se lo puede regular con el paso solo de vehículos livianos y que solo el primer
carril derecho para automotores pesados, buses, y camiones de hasta 3 toneladas.
Localizar un gremio de control de carácter público que oriente las actividades de
educación y seguridad vial en todo el Ecuador.
Respaldar el desarrollo de la tecnología en los procesos de educación vial para
que quienes trabajan como agente de tránsito logren maniobrar las disposiciones
generales establecidas para el correcto desarrollo de las actividades de consunción y así
evitar los contratiempos en el tráfico.
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RECOMENDACIONES
Es importante nuevas infraestructura sobre el río Daule y Babahoyo
respectivamente con puentes que permiten el tránsito de los menos cinco carriles, y así
desplegar todos los automotores que se desplazan actualmente en el Puente de la Unidad
Nacional, dando prioridades al desarrollo de las actividades laborales, educativas y
sociales que se realizan a diario.
Se recomienda adquirir unidades de transporte con elementos de seguridad,
comodidad, Wifi, e internet que permitan observar cómo está el tráfico en el Puente de
la Unidad Nacional y así proceder a realizar otras actividades hasta poder lograr
observar el tránsito en el puente.
Los autobuses, busetas y camioncitos, además de los vehículos livianos deben
de transitar por su carril y no sobrepasar de un carril a otro, siendo esto un desorden
cultural que poseen al no cumplir las normas de seguridad estructural aplicadas por la
agencia de transito nacional. Otro problema es la falta de prevención y planificación de
las unidades que ingresan y salen de la ciudad.
Con un control estricto en vehículos, carreteras, leyes y medios para asegurar
su cumplimiento podría reducir el tráfico incesante que se presenta en el Puente de la
Unidad Nacional e incluso plasmar un proceso de palcas pares e impares para así
disminuir el excesivo tráfico, dando prioridad al uso de la ciclo vía y a utilizar el
servicio de transporte publica, además del ahorro de combustible y disminución del
daño al medio ambiente,
Para disminuir el problema del tráfico que tienen los conductores es necesario
estar equipados con un tiempo prudencial, es decir el aumento al reloj biológico y
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tecnológico de al menos una hora para evitar los retraso producto del caos vehicular que
se presenta, además de un sistemas de seguridad pasiva.
Mientas se conduce a través del Puente de la Unidad Nacional se recomienda
una postura de concentración mientras se conduce dejando a un lado celulares y
distracciones, esta postura permite estar sin este y manejar adecuadamente mientras
fluye el trafico
Se recomienda al conductor colocarse correctamente en su hebilla en la banda
que cruza por encima del pecho, prestando la atención que el cinturón no pase por
encima de celulares por lo que si suena ocasionaría un problema a los demás
consultores mientras se desplazan por el puente.
70
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Ambato: Universidad Técnica de Ambato .
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ANEXOS
REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA
DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL TÍTULO
PRELIMINAR
Art. 1.- El presente Reglamento establece las normas de aplicación a las que
están sujetos los conductores, peatones, pasajeros y operadoras de transporte, así como
las regulaciones para los automotores y vehículos de tracción humana, animal y
mecánica que circulen, transiten o utilicen las carreteras y vías públicas o aquellas
privadas abiertas al tránsito y transporte terrestre en el país.
Art. 3.- El sistema de gestión de la Agencia Nacional de Tránsito de la
Comisión de Tránsito del Ecuador se sustentará en un proceso continuo de
planeamiento estratégico; de gestión por procesos; de medición y control de calidad; de
sistemas de mejora continua que incluyan auditorias de gestión; de autonomía de
gestión administrativa, económica, funcional y operativa; de desarrollo sustentable del
medio ambiente; de responsabilidad social; y de sistemas de transparencia y rendición
de cuentas respecto de la gestión y servicios que ofrece a la ciudadanía.
Art. 4.- La autonomía funcional es la capacidad que tiene la Agencia Nacional
de Tránsito para crear los medios y desarrollar las políticas generales emanadas del
Ministerio del sector, garantizando un nivel óptimo de satisfacción de los usuarios,
estableciendo y monitoreando el cumplimiento de metas, objetivos y estándares de
calidad de servicio. La autonomía administrativa es la capacidad de la Agencia Nacional
de Tránsito y la CTE de:
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SECCIÓN II
DE LAS UNIDADES DE CONTROL DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
Art. 32.- Para el ejercicio de las competencias establecidas en La Ley de
Transporte Terrestre, los Gobiernos Autónomos Descentralizados incorporarán dentro
de sus estructuras orgánicas y ocupacionales, previo estudio de la Agencia Nacional de
Tránsito e informe favorable del Ministerio de Relaciones Laborales, las unidades de
Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, que dependerán operativa,
orgánica, administrativa y financieramente de los GAD’s correspondientes.
LIBRO II
DEL TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR
TÍTULO I
DE LAS CONDICIONES DE TRANSPORTE TERRESTRE
Art. 40.- El transporte terrestre de personas y bienes es un servicio esencial
que responde a las condiciones de:
MEDIO AMBIENTE.- El estado garantizará que los vehículos que ingresan
al parque automotor a nivel nacional cumplan con normas ambientales y promoverá la
aplicación de nueva tecnologías que permitan disminuir la emisión de gases
contaminantes de los vehículos.
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ANEXO TERMINOLOGÍA APLICADA
ABRASIÓN.- Desgaste mecánico resultante de la fricción y/o impacto en la
superficie del neumático.
ACCESO.- Todos los carriles de tránsito que se mueven hacia una
intersección, ingreso o salida de una infraestructura.
ACERA O VEREDA.- Parte de la vía reservada para el uso exclusivo de los
peatones, ubicado a los costados de la vía.
ACOMPAÑANTE.- Persona que viaja con el conductor de un vehículo
automotor, ubicado generalmente en los asientos delanteros.
AGENTE DE TRANSITO.- Miembro de la CTE o de los GAD’s, encargados
del control del tránsito, del transporte terrestre y la seguridad vial en sus jurisdicciones.
ATROPELLO.- Impacto de un vehículo en movimiento a un peatón o animal.
AUTOCARRIL.- Vehículo unitario para el transporte de personas o carga que
circula sobre rieles.
AUTOMÓVIL.- Vehículo liviano destinado al transporte de un reducido
número de personas.
AUTOPISTA.- Vía de varios carriles separados con parterre central sin cruces
a nivel, con acceso regulado y estacionamiento prohibido.
AVENIDA.- Vía pública urbana, generalmente dividida por islas de seguridad
y compuesta de dos o más calzadas, en las que existen uno o más carriles de circulación.
BOLSA DE AIRE (AIR-BAG).- Dispositivo de seguridad pasiva incluida en
algunos vehículos, el cual se acciona en milisegundos al producirse un impacto. Protege
a los pasajeros amortiguando su desplazamiento e impide que se golpeen contra el
tablero, el volante o la puerta.
BORDILLO.- Elemento que separa la calzada de la acera o vereda.
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BUS.- Vehículo automotor diseñado para el transporte de pasajeros compuesto
por un chasis y una carrocería acondicionada para el transporte de pasajeros con una
capacidad desde 36 asientos incluido el conductor.
CALLEJÓN.- Sendero estrecho y largo a modo de calle, entre edificaciones.
Vía secundaria generalmente angosta para uso de vehículos y peatones.
CAMIÓN HORMIGONERO.- Automotor destinado al transporte de hormigón
premezclado.
CAMIÓN VOLQUETE. Vehículo a motor de cajón basculante, destinado al
transporte de materiales de construcción.
CAMIONETA.- Vehículo a motor construido para el transporte de carga, con
capacidad de hasta 3.500 Kg.
CAPACIDAD DE CARGA.- Carga útil máxima permitida para la cual fue
diseñado el vehículo.
CARRETERA.- Vía pública destinada al tránsito vehicular y peatonal, ubicado
fuera de los centros poblacionales.
CONDUCTOR NO PROFESIONAL.- Conductor legalmente autorizado para
conducir vehículos a motor de hasta 3500 Kg. de peso y 2.55 metros de ancho, por cuya
actividad no puede percibir retribución económica alguna, ni está autorizado para
conducir vehículos de servicio público o comercial.
DERECHO DE VÍA O DE PASO.- Preferencia que tiene un vehículo respecto
de otros vehículos y peatones, así como la de estos sobre los vehículos.
DERRAPE.- Deslizamiento de un vehículo desviándose lateralmente.
DESHECHO CONTAMINANTE.- Todo elemento o materia en cualquiera de
sus estados físicos y formas, que al arrojarse a la vía, alteran o modifican el tránsito o el
medio ambiente.
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LICENCIA DE CONDUCIR.- Título habilitante que se otorga a una persona
para conducir un vehículo a motor, previo el cumplimiento de requisitos legales y
reglamentarios.
MINI BUS.- Vehículo automotor diseñado para el transporte de pasajeros
compuesto por un chasis y una carrocería acondicionada para el transporte de pasajeros
con una capacidad de asientos desde 27 hasta 35 incluido el conductor.
PEAJE.- Tarifa que paga el usuario, por el derecho de utilizar una
infraestructura vial pública determinada.
PEATÓN.- Es la persona que transita a pie por las vías, calles, caminos,
carreteras, aceras y, las personas con discapacidad que transitan igualmente en
vehículos especiales manejados por ellos o por terceros.
RED VIAL.- Toda superficie terrestre, pública o privada, por donde circulan
peatones, animales y vehículos, que está señalizada y bajo jurisdicción de las
autoridades nacionales, regionales, provinciales, metropolitanas o cantonales,
responsables de la aplicación de las leyes y demás normas de tránsito.
RUTA.- Recorrido legalmente autorizado a la transportación pública,
considerado entre origen y destino.
SEGURIDAD ACTIVA.- Aquellos sistemas o elementos que permiten el
funcionamiento normal del vehículo.
SEGURIDAD VIAL: Reducción del riesgo de accidentes de tránsito y la
morbimortalidad en las vías, lograda a través de enfoques multidisciplinarios que
abarcan ingeniería de tránsito; diseño de los vehículos; gestión del tránsito; educación,
formación y capacitación de los usuarios de las vías; y la investigación del accidente.
TRANSITO.- Movimiento ordenado de personas, animales y vehículos por las
diferentes vías terrestres públicas o privadas, sujeto a leyes y reglamentos sobre la
materia.
TRANSPORTE.- Acción y efecto de movilizar o trasladar personas o bienes de
un lugar a otro.
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DERECHO DE VÍA O DE PASO.- Preferencia que tiene un vehículo respecto
de otros vehículos y peatones, así como la de estos sobre los vehículos.
DERRAPE.- Deslizamiento de un vehículo desviándose lateralmente.
DESHECHO CONTAMINANTE.- Todo elemento o materia en cualquiera de
sus estados físicos y formas, que al arrojarse a la vía, alteran o modifican el tránsito o el
medio ambiente.