EKSISTENSI PERATURAN DAERAH YANG TERKAIT DENGAN ... · vi abstract ika merry andriany. e0013222....
-
Upload
truongdung -
Category
Documents
-
view
221 -
download
0
Transcript of EKSISTENSI PERATURAN DAERAH YANG TERKAIT DENGAN ... · vi abstract ika merry andriany. e0013222....
i
EKSISTENSI PERATURAN DAERAH YANG TERKAIT DENGAN
PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH DALAM PRESPEKTIF
MODEL ANALISA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
(STUDI TERHADAP PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Ika Merry Andriany
NIM. E0013222
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
v
ABSTRAK
IKA MERRY ANDRIANY. EOO13222. 2017. EKSISTENSI PERATURAN
DAERAH YANG TERKAIT DENGAN PENINGKATAN DAYA SAING
DAERAH DALAM PRESPEKTIF MODEL ANALISA PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN (STUDI TERHADAP PERATURAN DAERAH
KOTA SURAKARTA); Penulisan Skripsi (Skripsi). FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET. SURAKARTA.
Untuk menghadapi tantangan kebangsaan yang ada saat ini pemerintah pusat dan
pemerintah daerah harus menjadi satu kesatuan yang utuh, visi yang sama, arah
tujuan yang sama serta saling berbagi tugas. Terkait hal itu, Pemerintah melalui
Instruksi Mendagri Nomor : 582/476/SJ tentang Pencabutan/Perubahan Peraturan
Kepala Daerah, Peraturan Kepala Daerah Dan Keputusan Yang Menghambat
Birokrasi Dan Perizinan Investasi. Penulisan hukum ini menggunakan metode
penelitian Model Analisa Peraturan Perundang-undangan (MAPP). Bahan hukum
yang digunakan mencakup bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan
data dengan studi kepustakaan. Tujuan penelitian ini ialah untuk mengalisa
pelaksanaan evaluasi peraturan daerah Kota Surakarta dalam rangka meningkatkan
daya saing daerah. Dari hasil analisis identifikasi penulis menemukan 5 buah
peraturan daerah yang materi muatannya bermasalah atau berpotensi bermasalah yang
diduga dapat menghambat masuknya investasi di Kota Surakarta. Terhadap peraturan
daerah yang diidentifikasi bermasalah tersebut kemudian harus direvisi.
Kata Kunci : peraturan daerah , evaluasi , investasi.
vi
ABSTRACT
IKA MERRY ANDRIANY. E0013222. 2017. EXISTENCE OF SURAKARTA
CITY REGULATION RELATED TO IMPROVEMENT OF REGIONAL
COMPETITIVENESS IN PRESPECTIVE OF MODEL ANALISA
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN (STUDY REGULATION OF
SURAKARTA CITY). Faculty of law. Sebelas Maret University. Surakarta.
The purpose of this research is to analyze the implementation of the evaluation of
local regulations in the Surakarta in order to improve regional competitiveness. To
face current national challenge it means the central government and local goverment
must be ulified as one with the same vision, the same goal direction and the sharing
of tasks. Related to that, the Government through the Instruction of the Internal
Minister Number: 582/476 / SJ on Revocation / Amendment of Regulation of
Regional , Local Regulation and Decision Making Inhibiting Bureaucracy And
Investment Licence. This writing is legal research using Model Analisa Peraturan
Perundang-undangan (MAPP) method . The research use primary and secondary law
materials. The research collected by library research. From the results of the
identification and analysis researcher found 5 pieces of local regulations that
problematic material or potentially problematic potential that may inhibit the entry of
investment in the Surakarta. The local regulations identified as problematic are
getting revision.
Keywords : Local Regulation ,evaluation ,investment.
vii
MOTTO
“Jarak antara massalah dan solusinya hanya sedekat antara kepala dan tempat
sujudmu. Terkadang kitalah yang membuatnya jauh”
“Yer look down on melike that, it’s my hobby to prove that you wrong”
-SUGA
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan hidayah dan inayah-
Nya, sehingga penulisan hukum (skripsi) ini yang berjudul “Evaluasi Peraturan
Daerah Kota Surakarta Terkait dengan Peningkatan Daya Saing Daerah” dapat
terselesaikandengan baik dan tepat waktunya.
Penulisan skripsi ini penuli sadari dapat terwujud berkat bantuan dari berbagai
pihak yang selalu memberikan bimbingan, dukungan, semangat dan berbagi
pengetahuan. Dengan selesainya karya tulis ini, penulis ingin menyampaikan rasa
terima kasih kepada :
1. Allah SWT yang telah melimpahkan kesehatan dan selalu memberikan anugerah
yang begitu besar sehingga penulis bisa menyelesaikan penyusunan penulisan
hukum (skripsi) ini;
2. Prof. Dr. Supanto S.H M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret dan juga Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan serta
motivasi kepada penulis untuk selalu meningkatkan prestasi akademik;
3. Bapak Suranto S.H, M.H selaku Pembimbing I yang telah memmberikan ilmu
,waktu dan tenaga untuk membimbing dan memotivasi penulis dalam menyusun
penulisan hukum (skripsi) ini;
4. Bapak Jadmiko Anom Husodo S.H, M.H. selaku Pembimbing II yang telah
memmberikan ilmu ,waktu dan tenaga untuk diskusi ,membimbing dan
memotivasi penulis dalam menyusun penulisan hukum (skripsi) ini;
5. Bapak dan Ibu segenap pengajar bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret;
6. Ibuku Endang Ratnaninghayu dan Ayahku Masril yang telah memberikan
limpahan do’a dan kasih sayang sehingga penulis dapat menyelesaikan
pendidikan ini, adik perempuanku Mega Dwi Primadhany dan adik laki-lakiku
Bagas Tri Handika Putra yang selalu memberikan dukungan moril ,serta tak lupa
nenekku Ibu Siti Roliyah atas segala perhatian dan dukungannya;
ix
7. Teman-teman Komunitas Debat Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret ,KSP
”Pricipiums” dan segenap keluarga besar BEM Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret 2016 yang telah berbagi waktu untuk selalu berdiskusi bersama
bertukar ilmu;
8. Sahabat sepenanggunganku Sakinah, Hafshah Nur’aini Z, Amella Desi Suryani,
Bella Putri Wardhani, Theresia Pingky W, Atika Septi Lukmawati yang selalu
memberikan dukungan moril kepada penulis;
9. Teman-temanku Anindya Larasati Aritonang, Anggraini Wulan, Bimo Kusumo
Aji, Hani Puspita yang telah berbagi banyak pengalaman dan ilmu bersama;
10. Civitas Akademik Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;
11. Pengelola Penulisan Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret atas
bimbingan dan bantuan selama proses penulisan.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih banyak
kekurangan, namun demikian kiranya masih dapat memberi manfaat bagi
perkembangan kajian keilmuan pada umumnya dan ilmu hukum tata negara pada
khususnya.
Surakarta, 1 Agustus 2017
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………. ii
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI............................................. iii
PERNYATAAN................................................................................. iv
ABSTRAK…………………………………………………………......... v
ABSTRACT....................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO ...................................................................... vii
KATA PENGANTAR ....................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................... x
DAFTAR TABEL………………………………………………….......... xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................. 6
C. Tujuan Penelitian.…................................................................ 7
D. Manfaat Penelitian................................................................... 7
E. Metode Penelitian………………………………………………… 8
F. Sistematika Penulisan………………………………………......... 12
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teoritik
1. Tinjauan Mengenai Pemerintah Daerah…..………………….. 14
2. Tinjauan Mengenai Peraturan Perundang-undangan………... 18
3. Kajian Tinjauan Mengenai Evaluasi Peraturan Daerah
dalam Bentuk Sinkronisasi dan Harmonisasi
Peraturan Perundang-undangan ……………………………. 24
4. Kajian Tinjauan Mengenai Daya Saing Daerah..…………… 27
5. Tinjauan Mengenai Operasional Model Analisa Peraturan
xi
Perundang-undangan (MAPP)…………………………………... 30
B. Kerangka Pemikiran .................................................................. 36
BAB III. PEMBAHASAN
1. Identifikasi Peraturan Daerah Kota Surakarta yang tidak sesuai
dengan Peningkatan Daya Saing Daerah dalam prespektif Model
Analisa Peraturan Perundang-undangang
(MAPP)……………………………………………….…………. 38
2. Tindak lanjut terhadap Peraturan Daerah Kota Surakarta yang
Tidak Sesuai dengan Kebijakan Daya Saing Daerah………… 60
BAB IV. PENUTUP
A. Simpulan................................................................................. 66
B. Saran....................................................................................... 66
DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah Perda Kota Surakarta yang Ditetapkan
oleh Pemerintah Daerah...................................................... 39
Tabel 2. Peraturan Daerah Kota Surakarta Yang Berlaku…….…... 41
Tabel 3. Daftar Peraturan Daerah Kota Surakarta Yang
Mengatur Perizinan........................................................... . 48
Tabel 4.1 Identifikasi Peraturan daerah Kota Surakarta
Nomor 1 Tahun 2014 tentang Izin Gangguan..................... 51
Tabel 4.2 Identifikasi Peraturan Daerah Kota Surakarta
Nomor 3 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan
Ketenagakerjaan……..…………………………………... 53
Tabel 4.3 Identifikasi Peraturan Daerah Kota Surakarta
Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rumah Susun.................... 55
Tabel 4.4 Identifikasi Peraturan Daerah Kota Surakarta
Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah...................... 57
Tabel 4.5 Identifikasi Peraturan Daerah Kota Surakarta
Nomor 1 Tahun 2015 tentang Perubahan Peraturan Daerah
Kota surakarta Nomor 10 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Administasi Kependudukan................... 58
Tabel 5 Identifikasi Lanjutan Peraturan Daerah yang Bermasalah...... 62
Tabel 6 Hasil Analisis Peraturan Daerah Kota Surakarta
dan Diidentifikasi Bermasalah…………………………….. 63