Eficiência na Geração e Transferência do Conhecimento ... · PDF...
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Eficincia na Gerao e Transferncia do Conhecimento: anlise dos Plos Regionais de Desenvolvimento Tecnolgico dos Agronegcios do Estado de
So Paulo
Alceu A. Veiga Filho
Departamento de Descentralizao do Desenvolvimento (APTA Regional)
Jos R. Vicente
Gabinete do Coordenador - Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios
(APTA)
Renata Martins
Instituto de Economia Agrcola (IEA-APTA)
Contexto
Sistema de Monitoramento e Avaliao de Desempenho e
Impactos (proposta 2005: tentativas FINEP, PPA 08-11)
Impactos: divulgao de relatrio anual (tipo Embrapa).
Estudos pioneiros em avaliao de impactos econmicos,
mas dependendo de esforos individuais de
pesquisadores (anlises pontuais)
Desempenho: anlise de indicadores comparando
unidades e indivduos (gesto) artigo apresentado no
XXIV Simpsio de Gesto da Inovao Tecnolgica
(2006), comparando IPs da APTA em 2005.
Authors Product Period Indicator
Ayer & Schuh (1972) Cotton 1924-1967 Internal Rate of Return
(IRR): 77% - 92%
Fonseca (1976) Coffee 1933-95 IRR: 17.1% 26.5%
Moricochi (1980) Citrus 1933-85 IRR: 18.3% 27.6%
Silva (1984) Aggregated 1970-1980 Value of Marginal
Product (VMP): > 59
Negri Neto et al. (1988) Forecast
Harvests
1987 Benefit/Cost Ratio
(BCR): 7.7 69.0
Gonalves et al.(1989) Rice 1976-88 BCR: 85-95
Vicente & Martins
(2005) Aggregated 1995-2000 VMP: 13.1 18.7
Martins (2006) Peanuts 98-2005 BCR: 13.8
Vicente (FAPESP 2008)
Salles-Filho et al. (2011)
Aggregated 68-2006
81-2006
IRR: 16.9% - 39.8%
IRR(mdia) 22,2%VMP: 17
The Experience of APTA on Impact Evaluation
Authors Product
Santos (1984) Coffee, Cotton, Citrus, Sugarcane, Soybean
and Corn
Silva (1986) Annual and Perennial Crops
Silva et al. (1987) Corn and Soybean
Santos et al. (1991) Cotton
Vicente (1997) Annual and Perennial Crops (TFP)
Vicente et al. (2000) Bean
Amaro et al. (2005) Citrus
Significant Impacts (Productivity of Land)
Product Period Region R$ (million)
Orange 2004-07 SP 194 / year
Beef Cattle 2006-07 SP 195 / year
Foraging Plants 2002-2007 SP 3.5 / year
Coffee 2000 BR 1,800 / year
Sugarcane 2004-2006 SP 1,800 / year
Peanuts 2007 SP 127 / year
Impacts on the Value of Production
Product Period Region R$
Land Prices Survey 2000-2004 SP R$ 3 Billion (IPT+MP)
Sugarcane
(biological control)
2006-07 SP R$ 22.5 Million/ year
Strawberry
(biological control)
2007 SP R$ 0.9 Million/ year
Bean (Technology of Pesticides Application-
TPA)
2007 SP Water: 1 Billion liters
- R$ 0.5 million /year
Orange - TPA 2007 SP Water: 6 Billion liters
R$ 3 Million/year
Impacts on Diminishing Costs
Impactos da Pesquisa Agrcola nos Preos
Reais dos Alimentos
- Artigos de professores da FEA/USP e MB
Associados.
- Dados mensais do ndice de Preos ao Consumidor
da FIPE para a cidade de So Paulo, perodo de 1975 a
2011.
- Cesta de produtos composta por leite, carne bovina,
frango, arroz, feijo, laranja, tomate, cebola, batata,
banana, acar, alface, caf, cenoura, mamo, ovo,
leo de soja. Conjunto bastante representativo do item
alimentao.
- Os preos comparados com o IGP da FGV.
Evoluo dos preos reais da cesta de produtos da
agropecuria (ndice DEZ/74 = 1)
Evoluo dos preos reais da cesta de produtos da
agropecuria (ndice DEZ/74 = 1)
A estrutura regional bastante heterognea em
relao alocao de recursos. Plos Regionais da Alta
Mogiana, Centro Sul, Centro Oeste, Centro Leste e Vale
do Paraba contam com recursos humanos em maior
nmero que os do Noroeste Paulista e da Alta Paulista.
Recursos para custeio e investimento tambm so
alocados de forma diferenciada.
Os resultados alcanados pelas unidades acompanham
essa distino e esto relacionados s condies das
regies de atuao e s caractersticas de gesto.
Introduo
Analisar o desempenho relativo dessas unidades
regionais torna-se um instrumento fundamental para
a formulao e gesto de estratgias visando
aproveitar as competncias estabelecidas e criar
novas habilidades, subsidiar a tomada de decises e
alocar eficientemente os recursos disponveis.
Objetivo
Modelo de eficincia-custo de Farrell-Debreu, cujos artigos clssicos (FARELL, 1957 e DEBREU, 1951) originaram muitas das idias subjacentes DEA, anlise envoltria de dados (COOPER, SEIFORD e TONE, 2007).
a razo OB/OA mede a ineficincia tcnica.
a razo OD/OB mede a ineficincia alocativa.
a eficincia total (ou eficincia econmica) representada pela relao OD/OA.
METODOLOGIA
x 2
/ y
x 1
/ y
O
A
D
B
U
U '
P
P
C
Metodologia
DEA - Mtodo de construo de fronteiras, sem necessidade
de especificao da tecnologia de produo, proposto por
Charnes, Cooper e Rhodes (1978).
A eficincia de uma "unidade tomadora de decises (DMUs)"
medida em relao a todas as outras unidades, com a
restrio de que todas se encontram abaixo da fronteira
eficiente ou sobre ela.
A definio de DMU genrica e flexvel, e ocorreu uma
grande variedade de aplicaes de DEA na avaliao
do desempenho de diversos tipos de entidades, atividades,
contextos e pases diferentes.
Estas aplicaes avaliaram o desempenho de hospitais,
setores governamentais, universidades, cidades,
tribunais, empresas, pases, regies, etc.
Metodologia
Porque exige muito poucas hipteses, a DEA tambm abriu
possibilidades para o uso em casos resistentes a outras
abordagens, devido natureza complexa e muitas
vezes desconhecida das relaes entre os mltiplos insumos
e mltiplos produtos envolvidos (COOPER, SEIFORD e ZHU,
2004).
Modelo de retornos variveis escala (BCC - BANKER,
CHARNES e COOPER, 1984). A interseco de planos forma
uma superfcie convexa que envelopa os dados mais
estreitamente do que a superfcie cnica do modelo de
retornos constantes; dessa fora, as medidas de eficincia
tcnica provenientes do BCC so iguais ou maiores do que as
do CCR (COELLI, 1996).
A
Y
B
D
P
XC
f (x)
Fig. 2. Eficincia Tcnica em um Espao Insumo-Produto
Fonte: Battese (1992); Mello et al. (2005).
Metodologia
A
Y
B
D
P
XC
f (x)
Fig. 2. Eficincia Tcnica em um Espao Insumo-Produto
Fonte: Battese (1992); Mello et al. (2005).
Metodologia
Modelo de quadrantes de pesquisa cientfica de Stokes
(2005), conforme a adaptao de Rio (2009), aplicado
para ilustrar as diferenas relativas entre os Plos
Regionais nos ndices de eficincia na gerao e na
transferncia de conhecimento.
Quadrante de Bohr, pesquisa inspirada pelo
entendimento; quadrante de Pasteur, pesquisa inspirada
pelo uso e entendimento; por fim, o quadrante de Edison,
pesquisa voltada para a aplicao.
Metodologia
Indicadores de produo (2005-2009) Gerao de Conhecimento
a) Publicaes - artigos completos publicados em peridicos (2), artigos aceitos para publicao (2), trabalhos completos
publicados em anais (1,5), livros publicados (5), captulos de livros (1,5), resumos expandidos publicados em anais (1), resumos publicados em anais (0,5) textos em jornais (0,5),
artigos de divulgao (0,5) e trabalhos tcnicos (0,75); b) Produtos Tecnolgicos tecnologia gerada (2);
c) Orientaes (concludas e em andamento) tese de doutorado (2), dissertao de mestrado (1), trabalho de concluso de
graduao (0,75), e iniciao cientfica (0,5); d) Apresentao de trabalhos em eventos (0,3);
e) Participao em Bancas tese de doutorado (0,5), qualificao de doutorado (0,3), dissertaes (0,5), trabalhos de concluso de
curso de graduao (0,2), comisses julgadoras (0,35);
f) Participao em eventos (0,1).
Metodologia
Indicadores de produo (2005-2009) Transferncia de Conhecimento
a) organizao de eventos; b) atendimentos tcnicos diretos;
c) pessoas treinadas.
Esses dois ltimos indicadores so lanados mensalmente no Sistema de Monitoramento de Programas e Aes do
Plano Plurianual (SIMPA/PPA).
Na obteno de um ndice nico representativo da transferncia de conhecimento, os valores individuais dos indicadores foram transformados em propores do total
de cada um deles nos Plos, somadas com pesos de, respectivamente, 0,5, 0,25 e 0,25.
Metodologia
Por ltimo, para analisar a eficincias dos Plos na captao de recursos, foram ajustados modelos tendo
como produto a soma dos montantes obtidos, para custeio e investimentos, em projetos financiados por
agncias de fomento, pela iniciativa privada, e tambm os captados atravs do fundo especial de despesas.
Metodologia
Insumos consi