EFECTOS Y ALCANCES DE LAS NUEVAS LEYES EN …...Dominican Republic Ecuador El Salvador Guatemala...
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EFECTOS Y ALCANCES DE LAS NUEVAS LEYES EN EDUCACIÓN SUPERIOR: UNA PERSPECTIVA
ESTRATÉGICA
Emilio Rodríguez Ponce
FONDECYT Regular 1170960
CAPÍTULO REGIONAL DE LA ACADEMIA DE CIENCIAS SOCIALES, POLÍTICAS Y MORALES
20 de Abril de 2018
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ROLES DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
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FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO
FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO
Aumenta la productividad individual entre un 6%-9% por cada año adicional de escolaridad.
Aumenta el potencial de crecimiento del país 0,25-0,44 puntos porcentuales por año adicional de escolaridad.
Un año adicional de escolaridad tiene una rentabilidad privada entre 5%-10% para la persona.
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FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO
Beneficios en el ámbito de la economía Beneficios en el ámbito social
Mayores ingresos tributarios.
Más alta productividad.
Mayor consumo.
Fuerza laboral más flexible.
Menor dependencia de apoyo financiero del estado.
Mejores salarios y beneficios.
Empleo Niveles más altos de ahorro.
Mejores condiciones personales de trabajo. Movilidad
personal / profesional.
Menores tasas de criminalidad.
Aumento de conductas filantrópicas y de servicio a la
comunidad.
Mejor calidad de la vida cívica.
Cohesión social y mayor aprecio por la diversidad.
Incremento en la capacidad de adaptación y uso de
tecnologías.
Mejores condiciones de salud y expectativas de vida.
Mayor calidad de vida para los hijos.
Mejores decisiones de consumo.
Estatus personal más alto.
Mayor cantidad de hobbies y actividades de tiempo libre.
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Beneficios individuales, privados, monetarios
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 >=18
Ingreso promedio personas de 19 años y más por años de escolaridad, 2015
CASEN 2015, Educación-Síntesis de Resultados
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Terciaria corta
Licenciatura/Profesion
Maestría/ Doctorado
Total
Ingresos relativos x nivel escolarización, 2015 (Educacion secundaria = Índice 100)
Chile OCDE
OECD, Education at a Glance, 2017
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FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO
CREACIÓN DE CONOCIMIENTO AVANZADO
Rentabilidad privada de la investigación y desarrollo diversa pero positiva (superior al 11%).
Rentabilidad social de la investigación y desarrollo altamente positiva (estudios sugieren 50%).
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EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL
BRASIL
MEXICO
ARGENTINA
COLOMBIA
VENEZUELA
CHILE
PERUECUADOR
REPUBLICA DOMINICANA
GUATEMALA
BOLIVIA
CUBA
PUERTO RICO
PARAGU…
COSTA RICA
SALVADOR
URUGUAY
PANAMA
NICARAGUA
JAMAICA
TRINIDAD
GUYANA
BELICE
SURINAM
SAN CRISTOBAL Y NIEVES
ST LUCIA
ANTIGUA
ARUBA
DOMINICA-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
-2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Tasa
de
mat
rícu
la b
ruta
Número de estudiantes matriculados
Clasificación de sistemas de Latino América y el Caribe
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EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL
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EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL
Antigua and Barbuda
32,92
Aruba
Belize
Bolivia
Brazil
Chile
ColombiaCosta Rica
Cuba
Dominica
Dominican Republic
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Jamaica
Mexico
Nicaragua
PanamaParaguay
Peru
Puerto Rico
St. Kitts and Nevis
St. Lucia
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
-20000 -15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000 20000
Tasa
bru
ta d
e m
atrí
cula
Ingreso per capita
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EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL
Belize
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Panama
Paraguay
Peru
Puerto Rico
St. Lucia
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
-1 -0,5 0 0,5 1 1,5 2
Tasa
bru
ta d
e m
atrí
cula
Gasto de Gobierno como % del PIB
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EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL
Argentina
Brazil
Chile
Colombia
Costa RicaCuba
Dominican Republic
Ecuador
El SalvadorGuatemala
Mexico
Nicaragua
Panama
ParaguayPeru Puerto Rico
-200000
-100000
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
-1,2 -1 -0,8 -0,6 -0,4 -0,2 0 0,2 0,4
AR
TIC
ULO
S SC
IMA
GO
% GASTO EN I+D
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EL PROBLEMA ES LA CALIDAD
COMPRENSIÓN DE TEXTOS
44% de analfabetismo
ENTENDIMIENTO DE DOCUMENTOS
42% de analfabetismo
ÁREA CUANTITATIVA
51% de analfabetismo
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EN DOCENCIA: EL PROBLEMA ES LA CALIDAD
2,4% 1,1% 0,3% 0,1%
60,5%
17,5% 17,7%
0,5%
36,9%
66,4%
73,4%
11,7%
0,1%
15,0%
8,6%
87,7%
Portafolio (n=13884 ) Evaluación Director y Jefe UTP(n=13874 )
Entrevista Evaluador Par (n=13870 ) Autoevaluación (n=13884 )
Insatisfactorio Básico Competente Destacado
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EN DOCENCIA: EL PROBLEMA ES LA CALIDAD
Eficacia Social y Alfabetismo Funcional
Inserción en el mundo del trabajo
Graduación y duración efectiva
Formación inicial docente
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EN POSTGRADO E INVESTIGACIÓN: EL PROBLEMA ES DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
0,34% del P.I.B. para I+D
2.000 Ph.D. desempleados y otros tantos subempleados
Menos de un 25% de las universidades han acreditado su Postgrado ante la CNA
FIC´s han generado impactos significativos en la competitividad, sólo en casos específicos
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¿LAS NUEVAS LEYES RESUELVEN ESTOS PROBLEMAS? LEY DE UNIVERSIDADES DEL ESTADO
SISTEMA DE GOBIERNO• Consejo Superior
• Consejo Universitario
NUEVOS ESTATUTOS• Refundación participativa de los estatutos universitarios
FLEXIBILIDAD ADMINISTRATIVA• Excepción del trámite de toma de razón ex ante
• Control ex post
FINANCIAMIENTO• Brinda sustentabilidad al convenio marco
• Asigna $ 300 mil millones en 10 años para 18 universidades
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¿LAS NUEVAS LEYES RESUELVEN ESTOS PROBLEMAS? LEY GENERAL DE IES
ACREDITACIÓN INTEGRAL• Institucional + Carreras
• Doctorados
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN SUPERIOR• Rendición de cuenta: Público vs. Privado
REGULACIÓN DE ARANCELES Y MATRÍCULA• Definición de Aranceles
• Cuota de crecimiento
GRATUIDAD• Limitación financiamiento a una permanencia predeterminada