變更台中市都市計畫

（配合水湳機場原址地區整體開發）書

擬定機關：臺中市政府

中華民國 97 年 4月

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變 更 台 中 市 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表

項 目 說 明

都 市 計 畫 名 稱 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）案

擬 定 都 市 計 畫

法 令 依 據都市計畫法第 27條第 1項第 4款

擬 定 都 市 計 畫

機 關臺中市政府

自擬細部計畫或

申請變更都市計

畫之機關名稱或

土地關係人姓名

無

公 開 展 覽

本案公開展覽之

起 訖 日 期

公 開 說 明 會

人民團體對本案

之 反 映 意 見

市 級

本案提交各級都

市計畫委員會審

核 結 果

內 政 部

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目 錄

第一章 緒論

第一節 計畫緣起 ...............................................................................................1-1

第二節 辦理依據 ...............................................................................................1-2

第三節 計畫範圍與面積 ...................................................................................1-2

第四節 現行都市計畫概述 ...............................................................................1-4

第二章 發展背景分析

第一節 上位及相關重大建設計畫 ...................................................................2-1

第二節 區域發展分析 .....................................................................................2-13

第三節 基地發展現況 .....................................................................................2-23

第四節 周邊發展影響分析 .............................................................................2-38

第三章 發展願景與定位

第一節 台中市都市發展願景 ...........................................................................3-1

第二節 計畫發展定位 .......................................................................................3-2

第四章 活動需求分析

第一節 不動產市場分析 ...................................................................................4-1

第二節 創意產業需求分析 ...............................................................................4-5

第五章 整體規劃構想

第一節 規劃理念 ...............................................................................................5-1

第二節 景觀規劃 ...............................................................................................5-5

第三節 都市設計 .............................................................................................5-12

I

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第四節 地標建築 .............................................................................................5-27

第五節 執行策略 .............................................................................................5-35

第六章 變更計畫

第一節 計畫範圍及變更面積 ...........................................................................6-1

第二節 變更計畫內容 .......................................................................................6-3

第三節 人口推估 .............................................................................................6-11

第四節 公共設施用地需求推估與檢討 .........................................................6-14

第七章 實質計畫內容

第一節 計畫年期及人口 ...................................................................................7-1

第二節 土地使用計畫 .......................................................................................7-2

第三節 公共設施計畫 .......................................................................................7-5

第四節 交通系統計畫 .......................................................................................7-9

第五節 主要上下水道系統 .............................................................................7-15

第八章 實施進度及經費

第一節 實施進度 ...............................................................................................8-1

第二節 區段徵收計畫 .......................................................................................8-3

第三節 財務計畫 .............................................................................................8-10

附件

臺中市政府 97 年 3月 26日府都計字第 0970067018號函

II

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圖 目 錄

圖 1-1 規劃位置示意圖 .............................................................................................1-2

圖 1-2 規劃範圍示意圖 .............................................................................................1-3

圖 1-3 規劃範圍現行都市計畫示意圖 ...................................................................1-12

圖 2-1 重大建設計畫示意圖 ...................................................................................2-12

圖 2-2 台中市綠色開放空間分布圖 .......................................................................2-21

圖 2-3 水系示意圖 ...................................................................................................2-24

圖 2-4 水湳機場原址地區歷史建築及紀念性地景分布示意圖............................2-27

圖 2-5 土地使用現況示意圖 ...................................................................................2-30

圖 2-6 水湳營區搬遷後台中市政府代管範圍利用計畫示意圖............................2-32

圖 2-7 水湳機場原址地區周邊交通系統示意圖 ...................................................2-35

圖 2-8 土地權屬分布示意圖 ...................................................................................2-37

圖 2-9 地區發展紋理圖 ...........................................................................................2-38

圖 4-1 台中展覽場館分布示意圖 .............................................................................4-8

圖 4-2 全國育成中心分布示意圖 ...........................................................................4-21

圖 4-3 台中市商圈分布示意圖 ...............................................................................4-26

圖 4-4 台中市近 10 年平均每戶全年家庭收支概況 .............................................4-31

圖 4-5 台中市平均每戶家庭可支配所得、消費性支出和零售消費支出變化....4-31

圖 5-1 土地使用配置示意圖 ...................................................................................5-14

圖 5-2 建築構想及土地使用示意圖 .......................................................................5-22

圖 5-3 區域路網示意圖 ...........................................................................................5-24

圖 5-4 交通動線示意圖 ...........................................................................................5-25

圖 6-1 變更計畫位置示意圖 .....................................................................................6-2

圖 6-2 變更計畫示意圖 ...........................................................................................6-10

圖 7-1 主要計畫示意圖 .............................................................................................7-4

圖 7-2 交通系統計畫示意圖 ...................................................................................7-13

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圖 7-3 道路編號示意圖 ...........................................................................................7-14

圖 7-4 雨水下水道系統示意圖 ...............................................................................7-16

圖 7-5 污水下水道系統示意圖 ...............................................................................7-18

圖 8-1 區段徵收範圍示意圖 .....................................................................................8-4

圖 8-2 區段徵收範圍土地權屬分布示意圖 .............................................................8-6

IV

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表 目 錄

表 1-1 台中市都市計畫主要計畫發布實施歷程表 .................................................1-5

表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表 .........................................1-7

表 1-3 規劃範圍現行土地使用計畫面積表 ...........................................................1-11

表 2-1 「挑戰 2008－國家發展重點計畫」相關計畫內容彙整表.........................2-2

表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表 .................................................................2-7

表 2-3 台灣地區各縣市人口成長及人口結構比較分析表....................................2-14

表 2-4 台灣地區各縣市勞力素質及就業結構分析表 ...........................................2-15

表 2-5 台中市藝文活動暨展演場地一覽表 ...........................................................2-19

表 2-6 台中市與國際性城市的綠地面積比較表 ...................................................2-21

表 2-7 規劃範圍土地使用現況面積表 ...................................................................2-29

表 2-8 水湳機場相關單位及設施搬遷時程及使用現況說明表............................2-31

表 2-9 水湳機場原址地區土地權屬分布一覽表 ...................................................2-36

表 4-1 國內展覽場所分布情形一覽表 .....................................................................4-6

表 4-2 台中市各會展場所規模一覽表 .....................................................................4-8

表 4-3 台中會議場所分布與規模 .............................................................................4-9

表 4-4 台中市主要策展單位現況與未來需求調查統計 .......................................4-10

表 4-5 中華職棒歷年觀眾人數統計表 ...................................................................4-12

表 4-6 94 年中華職棒台中棒球場比賽場次 ..........................................................4-13

表 4-7 台中地區體育場所分布 ...............................................................................4-14

表 4-8 國內巨蛋體育場館案例比較表 ...................................................................4-15

表 4-9 國外巨蛋體育場館案例比較表 ...................................................................4-16

表 4-10 台中市各大專院校水湳機場設置校區用地需求調查結果一覽表............4-18

表 4-11 育成中心的型態與功能對照表....................................................................4-20

表 4-12 台中縣市創新育成中心培育範圍 ...............................................................4-22

表 4-13 台中市現有商圈概況分析 ...........................................................................4-24

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表 4-14 台中市百貨公司規模一覽表 .......................................................................4-28

表 4-15 綜合商品零售業營業額與成長率表 ...........................................................4-30

表 4-16 台灣地區 91至 96 年間國際觀光旅館客房住用率比較表........................4-35

表 4-17 台中地區國際觀光旅館 91至 96 年住用率表 ...........................................4-35

表 4-18 台灣地區 91至 96 年間國際觀光旅館平均房價比較表............................4-36

表 4-19 台中地區國際觀光旅館 91至 96 年平均房價表 .......................................4-36

表 4-20 96 年度台中地區國際觀光旅館營運狀況一覽表 .....................................4-37

表 6-1 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）案變更內容綜理表..............................................................................................................6-3

表 6-2 變更面積增減統計表 .....................................................................................6-9

表 6-3 計畫區可容納人口推估表 ...........................................................................6-11

表 6-4 水湳經貿園區附屬開發衍生旅次需求分析表 ...........................................6-13

表 6-5 公共設施用地需求面積檢討分析表 ...........................................................6-15

表 7-1 主要計畫土地使用面積表 .............................................................................7-3

表 7-2 主要計畫公共設施明細表 .............................................................................7-7

表 7-3 規劃範圍道路編號明細表 ...........................................................................7-12

表 8-1 區段徵收範圍彙整表 .....................................................................................8-3

表 8-2 區段徵收範圍土地權屬分布一覽表 .............................................................8-5

表 8-3 區段徵收範圍土地使用計畫面積分配表 .....................................................8-8

表 8-4 區段徵收範圍可標售土地面積估算表 .........................................................8-9

表 8-5 公共設施開闢經費概算表 ...........................................................................8-12

表 8-6 區段徵收開發經費概算表 ...........................................................................8-13

表 8-7 台中市第七期重劃區抵費地得標清冊（94~95 年） ................................8-13

VI

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第一章 緒論

第一節 計畫緣起

水湳機場於民國 25 年落成啟用，原為軍用機場；隨後為改善離島運輸問題，於

59 年改為軍民合用機場。91 年因應「挑戰 2008－國家發展重點計畫」設立中部國

際機場（配合遷移水湳機場）的政策，水湳機場土地有了再生的機會。

因應中部國際機場的設置，佇足近 70個年頭的水湳機場終於在 93 年 3月 6日

遷建至清泉崗機場，並於 94 年 7月解除機場飛航管制禁限建規定；更在 96 年 12月

22日在陳水扁總統主持下，將水湳機場正式移交給國有財產局，再轉交台中市政府

代管。在眾人殷切期盼的關注中，自此台中市除了解除相關地區的飛航禁限建管制，

讓台中市近三分之二地區重獲空權外，也使得水湳機場及周邊農業區計約 253.39公

頃的土地，獲得再發展的新契機。

為加速推動水湳機場原址地區的再發展，本府自 92 年起即積極展開規劃工作，

並依行政院經濟建設委員會（以下簡稱經建會）多次協調指示，辦理整體發展先期

規劃、BOT 可行性評估及都市設計構想等工作，並於 96 年 1 月經由國際競圖委託

辦理水湳機場原址地區的整體規劃。

本計畫擬以因應全球化、兩岸經貿發展前景及中台區塊未來發展，考量台中市

發展適居城市的定位及邁向國際化的願景，以水湳機場及周邊地區整體規劃為基

礎，整合經貿、創研、大學、休閒、文化、生活等機能，以〝Taichung Gateway－

Active Gateway Park〞開啟國際入口打造躍動的都會新綠洲為定位，型塑本區成為中

台區塊生活的綠洲、創意的綠洲、文化的綠洲以及各種生物棲息的綠洲，同時以「四

大一特色－大公園、大學城、大會展中心、大巨蛋、台灣精神台灣塔」作為開發主

軸，建構未來都市發展的新契機；並建立公私合夥的機制，期能擘劃更具前瞻性、

國際性及創意性的都市環境，奠定中台區塊與國際接軌的堅定基石。

本計畫係配合「挑戰 2008－國家發展重點計畫」設立中部國際機場（配合遷移

水湳機場）的政策，並經本府列入台中市重大市政建設，准依都市計畫法第 27條第

1項第 4款規定辦理都市計畫變更（詳附件），遂依據國際競圖整體規劃及都市設計

成果，進行主要計畫變更，俾利水湳機場原址地區後續開發建設。

1-1

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第二節 辦理依據

都市計畫法第 27條第 1項第 4款。

第三節 計畫範圍與面積

變更計畫範圍包含「水湳機場原址地區」及周邊配合變更範圍。「水湳機場原址

地區」北至 80M 外環道（環中路）、東接整體開發地區單元八細部計畫區、南略以

河南路為界、西側緊鄰中山科學研究院、漢翔公司、逢甲大學等機構，並與第十二

期重劃區為鄰，整體規劃範圍包括水湳機場原址、空軍第二後勤指揮部（簡稱二指

部）、刑事局中部犯罪打擊中心、台中航空站、空軍貿易九村、機場北側農業區及「公

51」公園用地，面積合計約 253.39公頃。

周邊配合變更範圍包括大石二巷拓寬道路用地範圍、延伸 30M-41 號計畫道路

往東穿越航空事業專用區（漢翔公司）之用地範圍，以及規劃區周邊相關單位因現

況與計畫不符，配合本案進行分區調整之用地範圍。

圖 1-1為規劃位置示意圖，圖 1-2為規劃範圍示意圖。

圖 1-1 規劃位置示意圖

1-2

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0M

圖 1-2 規劃範圍示意圖

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第四節 現行都市計畫概述

壹、主要計畫發布實施經過

台中市都市計畫源自日據時代（民前 12 年 1月 6日）之規劃，復於 42 年重新

檢討規劃，於 45 年 11月 1日發布實施，為舊市區主要計畫之肇始；其後隨都市快

速發展之需求，於 64 年 5月 23日完成第一期擴大都市計畫（西屯地區）；而後陸續

辦理第二、三、四期擴大都市計畫，並於 66 年 1月 28日發布實施，大坑風景區亦

劃定範圍另予管制。至此，台中市整個行政轄區皆納入都市計畫範圍內。

其後，於 70 年辦理台中市都市計畫（不包括大坑風景區）第一次通盤檢討，並

於 75 年 2月 22日發布實施；同年並著手辦理變更台中市都市計畫（第一期公共設

施保留地、干城地區道路系統除外）主要計畫第二次通盤檢討，於 84 年 2月 15日

發布實施；至於變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）第三次通盤檢

討則分七階段分別於 93 年 6月 15日、94 年 6月 22日、94 年 10月 20日、95 年 2

月 15日、95 年 2月 22日、95 年 5月 19日及 96 年 11月 30日發布實施。重要計畫

歷程參見表 1-1台中市都市計畫主要計畫發布實施歷程概況表。

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表 1-1 台中市都市計畫主要計畫發布實施歷程表

計畫名稱 計畫範圍 核定文號 發布實施文號

台中市都市計畫 舊市區 內政部 45年台內地字第 85938號

台中市政府 45.11.01府金建字第 25591號

台中市第一期擴

大都市計畫 西屯地區 內政部 64年台內營

字第 47899號 台中市政府 64.05.23府工都字第 29369號

軍功里、水景里地區

舊社、三光里、平田里、

平和里、松竹里地區

四張犂地區

後庄里地區

西南屯地區

南屯楓樹里地區

文山里、春社里地區

西屯福安里地區

台中市第二、

三、四期擴大都

市計畫

干城計畫地區以及都市

發展用地外之全部農業

區

內政部 66年台內營字第 713196號

台中市政府 66.01.18府工都字第 03109號

變更台中市都市計畫（不包括大坑風景區）

通盤檢討案 內政部 75.02.18台內地字第 378107號

台中市政府 75.02.22府工都字第 12291號

變更台中市都市計畫第一期主要計畫公共

設施保留地專案通盤檢討案 內政部 80.08.23內營字第 8071260號

台中市政府 80.09.17府工都字第 87028號

變更台中市都市計畫（第一期公共設施保留

地、干城地區道路系統除外）主要計畫（第

二次通盤檢討）案

內政部 84.01.23內營字第 8472104號

台中市政府 84.02.15府工都字第 016274號

變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑

風景區）（第三次通盤檢討）（有關計畫圖、

第十二期重劃區、部分體二用地、後期發展

區部分）案

內政部 93.06.09台內營字第

0930084598號

台中市政府 93.06.15府工都字第

0930091958號

變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑

風景區）（第三次通盤檢討）（經內政部都市

計畫委員會第 604及 607次會議審決部分）案

內政部 94.06.10台內營字第

0940006552號

台中市政府 94.06.22府都計字第

0940103654號

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計畫名稱 核定文號 發布實施文號

變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑

風景區）（第三次通盤檢討）（經內政部都市

計畫委員會第 615次會議審決部分）案

內政部 94.10.11台內營字第

0940086451號

台中市政府 94.10.20府都計字第

0940194860號

變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑

風景區）（第三次通盤檢討）（依內政部都市

計畫委員會第 604及 607次會議決議辦理再公展確定部分）案

內政部 95.02.06台內營字第

0950800530號

台中市政府 95.02.15府都計字第

0950023145號

變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑

風景區）（第三次通盤檢討）（經內政部都市

計畫委員會第 615及 624次會議審決部分）案

內政部 95.02.10 台內營字第

0950800616號

台中市政府 95.02.22府都計字第

950028539號

變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑

風景區）（第三次通盤檢討）（經內政部都市

計畫委員會第 630次會議審決部分）案

內政部 95.05.10台內營字第

0950802609號

台中市政府 95.05.19府都計字第

0950094686號

變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑

風景區）（第三次通盤檢討）西屯區市政路

延路段（經內政部都市計畫委員會第 668次會議審決部分）案

內政部 96.11.27台內營字第

0960807520號

台中市政府 96.11.30府都計字第

0960277054號

資料來源：本計畫整理。

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貳、台中市都市計畫概要

一、計畫範圍

現行台中市都市計畫是以台中市行政轄區為範圍，但不包括大坑風景區，總面

積 12570.5006公頃。

二、計畫年期

以民國 115 年為計畫目標年。

三、計畫人口

計畫人口為 130萬人，活動人口為 150萬人。

四、土地使用計畫

表 1-2為台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表。

表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表

項 目 面 積 （公頃）

占都市發展用地比例

（％） 占計畫面積比例

（％） 住 宅 區 3908.5527 39.39 31.09

新 市 政 中 心 專 用 區 108.1073 1.09 0.86

商 業 區 501.8450 5.06 3.99

甲 種 工 業 區 28.4430 0.29 0.23

乙 種 工 業 區 621.7286 6.27 4.95

零 星 工 業 區 8.1900 0.08 0.07

工

業

區 小 計 658.3616 6.63 5.24

大 型 購 物 中 心 專 用 區 13.7030 0.14 0.11

倉 儲 批 發 專 用 區 1.1771 0.01 0.01

工 商 綜 合 專 用 區 3.6343 0.04 0.03

園 區 事 業 專 用 區 176.0200 1.77 1.40

航 空 事 業 專 用 區 29.8874 0.30 0.24

電 信 專 用 區 14.9928 0.15 0.12

農 會 專 用 區 0.2384 0.00 0.00

加 油 站 專 用 區 6.1297 0.06 0.05

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表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表（續 1）

項 目 面 積 （公頃）

占都市發展用地比例

（％） 占計畫面積比例

（％） 醫 療 專 用 區 0.7564 0.01 0.01

宗 教 專 用 區 0.2901 0.00 0.00

保 存 區 4.0497 0.04 0.03

文 教 區 246.1714 2.48 1.96

文 小 用 地 214.0967 2.16 1.70

文 中 用 地 170.1629 1.71 1.35

文 中 小 用 地 4.2028 0.04 0.03

文 高 用 地 66.3242 0.67 0.53

文 大 用 地 75.4609 0.76 0.60

機 關 用 地 256.3378 2.58 2.04

公 園 用 地 409.2604 4.12 3.26

兒 童 遊 樂 場 用 地 33.4030 0.34 0.27

公 園 兼 兒 童 遊 場 用 地 22.7729 0.23 0.18

綠 地 、 綠 帶 36.1894 0.36 0.29

生 態 綠 地 1.5575 0.02 0.01

體 育 場 用 地 48.1210 0.48 0.38

公 園 兼 體 育 場 用 地 6.5166 0.07 0.05

園 道 用 地 75.7515 0.76 0.60

市 場 用 地 40.9741 0.41 0.33

批 發 市 場 用 地 4.8049 0.05 0.04

廣 場 用 地 3.6932 0.04 0.03

廣場兼停車場用地 28.0508 0.28 0.22

停 車 場 用 地 25.9251 0.26 0.21

停

車

場

用

地 小 計 53.9759 0.54 0.43

污 水 處 理 廠 用 地 34.8097 0.35 0.28

垃 圾 處 理 場 用 地 71.0539 0.72 0.57

廢 棄 物 處 理 場 用 地 2.1029 0.02 0.02

殯 儀 館 用 地 1.8502 0.02 0.01

火 葬 場 用 地 1.1909 0.01 0.01

機 場 用 地 146.8366 1.48 1.17

民 用 航 空 站 用 地 0.8271 0.01 0.01

車 站 用 地 0.9002 0.01 0.01

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表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表（續 2）

項 目 面 積 （公頃）

占都市發展用地比例

（％） 占計畫面積比例

（％） 電 路 鐵 塔 用 地 0.0151 0.00 0.00

消 防 用 地 0.2787 0.00 0.00

郵 政 事 業 用 地 4.6792 0.05 0.04

變 電 所 用 地 9.0661 0.09 0.07

電 力 用 地 10.8531 0.11 0.09

自 來 水 事 業 用 地 3.7926 0.04 0.03

社 教 機 構 用 地 20.3227 0.20 0.16

醫 療 衛 生 機 構 用 地 28.8890 0.29 0.23

交 通 用 地 12.8406 0.13 0.10

上 下 水 道 用 地 0.1244 0.00 0.00

排 水 道 用 地 187.0827 1.89 1.49 排 水 道 用 地 兼 作 道 路 使 用 0.2661 0.00 0.00

排

水

道

用

地 小 計 187.3488 1.89 1.49

道 路 用 地 1930.6731 19.46 15.36 道 路 用 地 兼 作 鐵 路 使 用 2.1403 0.02 0.02

道 路 用 地 兼 作 鐵 路 及 河 川 使 用 0.0878 0.00 0.00

道 路 用 地 兼 作 河 川 使 用 2.7554 0.03 0.02

道 路 用 地 兼 作 排 水 道 使 用 0.6692 0.01 0.01

道

路

用

地

小 計 1936.3258 19.51 15.40 鐵 路 用 地 38.7574 0.39 0.31

鐵 路 用 地 兼 作 社 教 機 構 使 用

0.4077 0.00 0.00

鐵 路 用 地 兼 作 道 路 使 用 0.0800 0.00 0.00

鐵 路 用 地 兼 作 河 川 使 用 3.7939 0.04 0.03

鐵

路

用

地

小 計 43.0468 0.43 0.34

公 墓 用 地 87.2888 0.88 0.69

1-9

公

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表（續 3）

項 目 面 積 （公頃）

占都市發展用地比例

（％） 占計畫面積比例

（％） 高 速 公 路 用 地 117.7597 1.19 0.94 高速公路用地兼作 鐵 路 使 用 2.9063 0.03 0.02

高速公路用地兼作 道 路 使 用 0.1900 0.00 0.00

高速公路用地兼作 鐵 路 及 道 路 使 用 0.2396 0.00 0.00

高

速

公

路

用

地

小 計 121.0956 1.22 0.96

農 業 區 2512.7901 － 19.99

河 川 區 133.7276 － 1.06

河川區兼作道路使用 0.9249 － 0.01

河川區兼作園道使用 0.0043 0.00

河

川

區 小 計 134.6568 － 1.07

合 計 12570.5006 100.00 100.00 資料來源：「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）（第三次通盤檢討）」

歷次發布內容，台中市政府；本計畫彙整。

1-10

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

參、規劃範圍現行都市計畫

規劃範圍現行土地使用分區包括機場用地、民用航空站用地、農業區、加油站

專用區、「公 51」公園用地、排水道用地及道路用地，面積合計約 253.39 公頃。詳

見表 1-3及圖 1-3。

表 1-3 規劃範圍現行土地使用計畫面積表

項目 面積（公頃） 比例（％）

農業區 83.06 32.78

加油站專用區 0.56 0.22

小計 83.62 33.00

機場用地 146.84 57.95

民用航空站用地 0.83 0.33

公園用地 6.18 2.44

排水道用地 4.36 1.76

道路用地 11.56 4.56

公 共 設 施

小計 169.77 67.00

合 計 253.39 100.00

註：1.表內現行都市計畫面積係以台中市政府 91 年 8月 16日公告之比例尺一千分之一

台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）航測數值地形圖量測而得。

2.表內面積僅供參考，實際面積仍應以地籍分割測量面積為準。

資料來源：本計畫整理。

1-11

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

圖 1-3 規劃範圍現行都市計畫示意圖

資料來源：本計畫繪製。

1-12

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

第二章 發展背景分析

第一節 上位及相關重大建設計畫

壹、挑戰2008：國家發展重點計畫

91 年 5 月 31 日行政院核定之「挑戰 2008：國家發展重點計畫」提出未來六年

（2002-2007）國家四項發展主軸及十大重點投資計畫。四項主軸包括投資人才、投資

研發創新、投資全球運籌通路及投資生活環境；十大重點投資計畫包括 E世代人才培

育、文化創意產業發展、國際創新研發基地、產業高值化、觀光客倍增、數位台灣、

營運總部、全島運輸骨幹整建、水與綠建設及新故鄉社區營造等計畫，其中營運總部

計畫中，已納入「中部國際機場（遷移水湳機場）」綜合規劃案。

「挑戰 2008：國家發展重點計畫」除直接指導水湳機場遷建再發展計畫，更由於

各項主客觀因素，國家面臨空前的國際競爭危機，亟需在最短時間內打造為最具競爭

力的國家，因此未來各項投資會逐漸朝向策略型計畫發展，策略推動有助於提昇國家

競爭力的各項計畫，在此趨勢下，水湳機場原址地區再發展方向亦應考量與國家發展

主軸的配合。表 2-1為 94 年 1月 31日滾動式檢討修訂之「挑戰 2008：國家發展重點

計畫」中相關推動計畫。

2-1

公

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

表 2-1 「挑戰 2008－國家發展重點計畫」相關計畫內容彙整表 十 大 重 點 投 資 計 畫 具 體 做 法

提供 500億元研發貸款

（91-96）

研發信用保證。 建構研發環境貸款。

吸引國際

研發人才 全球學術網路─亞太中樞計畫（92-94）

建置國家級寬頻學術研究網路基礎設施，並輔以知識庫

中心及格網技術之應用發展，提供國內學術研究先進之

網路環境，以作為各項應用研究與發展的網路平台。

吸引跨國企業

設置區域研發

中心

積極鼓勵多國籍企業在台設立區域研發據點。

獎勵民間企業

設置創新研發

中心（91-97）

推動國內企業積極朝向前瞻技術與創新產品的研發方

向移動，鼓勵國內企業在台設立研發中心。

中部精密機械

創新研發社群 （91-96）

將中部地區傳統委託製造之機械產業聚落轉型成為精

密機械創新研發社群，預計可促成精密工具機、精密模

具、精密零組件、奈米及生物機械等 4 大研發聯盟，整合近百家機械業者轉型，提升中部機械產值。

國際創新

研發基地

計畫

成立各種

創新研發

中心

發展亞太創業

中心（91-96）由建構創業創新知識資訊平台、協助新創事業取得營運

資金及強化育成中心功能。

開發建設

產業園區 中部科學園區 （91-100）

計畫引進精密機械、生物技術、通訊、光電、奈米材料

運用之產業為主，可形成產業發展之群聚整合效應，進

而帶動中部地區產業轉型與升級，促進區域均衡發展。

推大重點

產業 四大新服務業

研發服務業：透過民間的努力及政府的輔導，促成 80項以上研發服務產業計畫，以提升製造業之附加價值及

核心競爭力，並達成「產業高值化」及「亞洲最好之創

新研發基地」之目標。

產業高值

化計畫

獎勵投資

國際通路

與品牌

興建國際展覽

館

加強我國會展產業之競爭力和增加展覽館之容量與設

施，以吸引更多外國廠商來我國參展。

開發新興

套裝旅遊

路線及新

景點

全國自行車道

系統（91-96）

規劃以休閒自行車道為串連各區域及本身地區之綠

廊，逐步建構地方性路網。

建置觀光

旅遊服務

網

旅遊資訊服務

網 （91-96）

在主要旅遊門戶、車站、廣場等節點，結合民間觀光業

者建置旅遊服務中心（站），提供旅遊資料及諮詢服務。

觀光客倍

增計畫

開發觀光

新產品 （94-97）

重新包裝既有之觀光景點。 規劃輔導新興旅遊產品。

2-2

公

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

表 2-1 「挑戰 2008－國家發展重點計畫」相關計畫內容彙整表（續） 十大重點投資計畫 具體做法

數位台灣

計畫 600萬戶寬頻到家

寬頻到府 600萬戶（91-96）

在基礎環境面，重點為發展寬頻到家所需要的通訊基礎

環境。在產業發展面，重點為積極扶持台灣新興且具高

潛力的數位產業。在應用需求面，主要為推動電子化應

用，包含電子化政府、產業/企業電子化與網路化社會等，以擴大國內內需市場，並提升相關產業的能量。

獎勵企業

營運總部 （92-96）

鼓勵企業以台灣作為決策中心及價值創造基地，突顯企

業在運籌全球資源的同時，維持台灣的主導性地位，將

台灣發展為亞太區域資源整合者之『企業總部國家及

『高附加價值產業基地』。 營運總部計畫

建設海空

聯港

中部國際機場

綜合規劃

（90-96）

後續中長期發展，計畫辦理中部國際機場綜合規劃案，

預計於 2003-2006 年度進行細部規劃，俟規劃完成，依規定陳報核定後，據以實施。

高速鐵路

及聯外鐵

公路 ─

建設南北高速鐵路建設計畫。（89-97，原訂 94.10通車）高速鐵路站區聯外道路系統改善計畫。（88-95）

台鐵捷運

化 台鐵立體化

台中都會區鐵路高架捷運化計畫。（93-103） 「輕軌運輸系統發展」。

都會區捷

運網

各地區軌道（含

輕軌）系統整體

建設先期計畫

台中都會區大眾捷運系統烏日文心北屯線建設計畫。

（93-100） 設置大眾運輸專用道系統及推動大眾運輸優先通行措

施。

提昇地方

公共交通

網

規劃構建大眾運輸接駁轉運中心。 設置大眾運輸專用道系統及推動大眾運輸優先通行措

施。 推動大眾運輸客運節點、候車設施改善計畫。

建構高快速公

路基本路網

國道 1 號中山高速公路拓寬計畫。（85-96） 國道台中環線豐原霧峰段及台中生活圈 4 號線計畫。（91-100）

全島運輸

骨幹整建

計畫

環島高快

速路網延

伸及擴建 改善高速公路交流道聯絡道

系統 高速公路交流道聯絡道計畫。

2-3

公

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

表 2-1 「挑戰 2008－國家發展重點計畫」相關計畫內容彙整表（續） 十大重點投資計畫 具體做法

地貌改造

與復育 生態復育及造

林（91-97） 平地景觀造林及綠美化。 生態治河親水建設。

發展再生

能源 陽光電城 （92-96）

加強推廣裝設太陽光發電系統，營造太陽光電城市入口

意象、主題街道、公共空間及代表性建築等太陽光電利

用之整體示範效果。

污水下水

道建設 （91-96）

確立優先發展順序、整體規劃分期分區建設、確立雨水

下水道及污水下水道分流系統、規定系統規模及放流水

處置方式、污水處理廠多功能規劃及財源籌措原則。

綠建築 （91-96）

擴大公有建築興建綠建築之管制範圍。 擴大補助舊有公有建築物節能改善計畫。 建築廢棄物再生利用技術研發、驗證及推廣產製。 獎助地方政府推動綠建築及節約能源工作與輔導民間

綠建築示範及改進計畫。

水與綠建

設計畫

綠營建計

畫

永續校園 （91-96）

將既有的校園改造成具有永續性、前瞻性以及環保性的

未來校園。 串連社區與學校成緊密結合的永續鄰里單元。

資料來源：整理自行政院 94.1.31修訂之「挑戰 2008：國家發展重點計畫（2002-2007）」。

貳、台中市都市定位－文化．經濟．國際城

「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）（第三次通盤檢討）」依據

國土綜合開發計畫、中部區域計畫、台中都會區實質發展規劃及修訂台中市綜合發展

計畫等上位計畫之指導，界定台中市為「中台區塊主領城市」，並期望發展台中市為

「文化．經濟．國際城」。其願景內涵如下：

一、高活力的國際交流及兩岸三通都市

（一）型塑豐富、多元的國際觀光消費娛樂地區

以往國際間的「國與國競爭」態勢已經演變成為「城市與城市競爭」的局面，在

國際化競爭潮流上，台中市應運用消費性服務業的優勢，結合大型自然資源遊憩軸

帶，進一步向國際推銷台中市的國際觀光消費娛樂事業。

（二）發展促動兩岸產經合作的國際工商服務門戶

台中港是兩岸直航中航程最經濟的台灣國際港，台中市亦是台灣中部地區首善之

2-4

公

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

都，為爭取台中市作為兩岸三通首要的對口城市，應針對產經合作所需的工商服務、

物流、會議及住宿配套措施等作一完整規劃。

（三）拓展國際交流之運輸設施

國際海港及國際空港是中部地區國際化不可或缺的主要元素，台中港應加強貨櫃

轉運功能，清泉崗機場應逐步發展成國際機場，並加強改善台中市與台中港及清泉崗

機場間的交通接駁系統。

二、精銳的綠色科技島中部基地

（一）型塑高速公路沿線為多核心之科技走廊

為改善台中市就業體質，強化都市經濟基礎，應配合政府發展綠色科技島的策

略，創造中山高速公路沿線為多核心之科技走廊。

（二）配合科技產業之發展，引進相關科技機構

高素質的人力資源是產業發展的動力根源，透過科技產業網絡與研發機制的建

立，台中市勢必能形成中部地區產業創新的觸媒與升級的核心。

（三）提供相關性工商產業服務及高品質生活機能設施

針對科學園區依賴的工商服務設施和就業及衍生人口的生活需求，台中市的市政

機能應在科學園區設立初期即提供相當的支援服務，而住宅服務應能符合新興世代對

於高品質生活環境的需求。

三、兼具文化、活力、生態、美質的可居家園

（一）建構便捷的交通運輸

交通是都市運轉的動脈，為了增進交通可及性及易行性，台中市宜建立大眾運輸

優先之政策，並以漸進式的大眾運輸發展模式，強化主要幹道之大眾運輸功能。

（二）發展多元的高品質社區

市民對食、衣、住、行、育、樂生活需求的滿足，是都市發展願景關心的議題，

其中最重要的生活需求又屬住宅的滿足，台中市應發展多元的高品質社區，讓市民能

依據自己的意願選擇購置合適的住宅，增進社區鄰里的認同感。

2-5

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

（三）型塑可辨識的城市意象

城市意象是市民榮譽心、自信心建立的基礎，台中市在自然地景、歷史建築、文

化設施、商業活動等各方面均具有獨特的都市經驗與風貌，為型塑可辨識的城市意

象，應進一步針對這些都市特色地區予以強化。

（四）復育生態的親川綠網

台中市以山水地景優美著稱，尤以市區隨處可見的河岸景觀最能展現「綠」「川」

城市之美。為避免都市開發影響天然都市結構景緻，應以生態工法復育原始親川綠

網，並藉公共設施之串連及建築手法之轉化，將大肚山及大坑風景區之山系風光拉進

都市格局。

（五）營造人性的公共生活環境

都市的主體是人，都市計畫首重「人性化」的規劃考量，藉由公共生活環境的改

善，創造合宜的居住空間，營塑生活首都優質的生活空間，讓所有市民皆能生活在具

有認同感的環境中。

（六）落實健全的都市防災體系

台中市以地理資訊系統發達著稱，於九二一震災後，都市防災的觀念應更進一步

地向全體市民作宣導，建構台中市成為「安全都市」。

參、台中都會區相關重大建設計畫

台中都會區目前正積極推動或進行中的相關計畫如新訂中部科學工業園區台中

基地附近特定區計畫、台中市精密機械科技創新園區、台中都會區鐵路高架捷運化計

畫、台中都會區捷運系統烏日文心北屯線建設計畫等（表 2-2）。如何結合各種建設計

畫，提出具整合性之發展方案、並避免與其他計畫產生競合作用，為檢視相關計畫的

最大目的。

2-6

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表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表

編號 項 目 開發面積或

預估經費 說 明 備註

1

新訂中部科

學工業園區

台中基地附

近特定區計

畫

約 3,100公頃 草案範圍東以中山高速公路及大雅都市計畫區、台中市中清路乙種工業區為界；南至台中市西屯

區福安里附近細部計畫區以北之農業區為界，包

含中港路以北、東大路以西土地；西臨台中港特

定區計畫區界；北至清泉崗機場南側台 10 號省道，計畫範圍涵蓋台中縣市轄區。申請新訂特定

區計畫甫於 97年 3月經區委會第 226次會議審議通過。

辦理目的在於結合與健全中科園區的發展，促使特定區成為中部地區科技、研發、教育和商業的

中心。 特定區計畫年期為 118 年，計畫人口為 9.2萬人，預計吸引活動人口約 33萬人。

區委會

審議通

過，即

將進入

都市計

畫審議

階段

2

中部科學工

業園區台中

基地

園區一期及二

期計約 414.4公頃

該計畫以台中縣市作為設置中科園區之用地，以豐厚產業動能及都市機能，增強國際競爭基礎。

中科園區台中基地第一期發展區總面積計 332.57公頃，其中台中市部分約 192.72公頃。第二期發展區總面積 81.83 公頃，其中台中市部分約公頃37.28公頃。

全區計分二階段三區施工，預計 99年 6月底完工。

進行中

部分已

開始營

運

3

台中市精密

機械科技創

新園區

一期開發面積

約 125公頃，開發經費約為

98億元 投資金額約

337億 二期開發面積

約 36.91公頃

位於台中市南屯區，於 94 年 6月 24日完成都市計畫變更及發布實施，目前已完成招商，園區內

土地已全部售出，全區所有公共道路及管線工程

將於 97 年 4月底完成，預計有 91家廠商進駐，引入 8,200 個產業人口。未來將設置大型展覽中心，引進機器修配製造、電力和電子機械器材，

以及精密機械製造業進駐，並藉由開發許可之管

制，提供精密機械工業良好的生產環境。 台中市政府有感於台中地區業者設廠用地的迫切需求，復於精密園區一期西南側勘選公有土地約

36.91公頃，申請報編開發為工業區作為精密園區二期，整體開發作業預估於 100 年 3月完成。

一期即

將於 97年 4月開始營

運，二

期園區

報編計

畫尚在

評估中

2-7

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表（續 1）

編號 項 目 開發面積或

預估經費 說 明 備註

4

台中市火車

站聯合開發

計畫

面積 142公頃，投資經費

約 269億元

研議中之台中市火車站特定區北起復興路五段，南至民族路、建國路口，係配合未來縱貫鐵路立

體化及都市整體發展，帶動站區都市更新及商圈

繁榮，規劃為運輸轉運中心、商業百貨、一般辦

公、旅館及車站相關設施使用，並改善景觀，製

造地區門戶意象與獨特風格，提升土地合理使用

與效益，並可妥善保留古蹟文物，預計分三期開

發營運。

規劃中

5

台中市干城

商業區開發

計畫

總面積約 8.48公頃，投資金

額約 111億元

位於台中市東區，距台中火車站約 400 公尺，分三區開發：第一區面積 4.76公頃，將興建功能完備之商業中心；第二區基地面積 1.37公頃，將興建高層國際觀光旅館及娛樂中心；第三區基地面

積 2.35公頃，計畫興建高雅之便利國際商務社區。

進行中

6

鎮南休閒專

用區開發計

畫

總面積約

148.62公頃。 本案位於台中市南屯區，環中路以南、中彰快速道路以東，高鐵台中站區以北所圍成地區，計畫

面積約 148.55公頃。本計畫係為因應高鐵一日生活圈後，空間壓縮所產生的新服務機能需求，導

入觀光、娛樂、休閒、服務等產業活動為主，以

加強台中市的都市競爭力；全區預計採區段徵收

方式開發。目前已完成細部計畫擬定作業，並於

96 年 5月 1日通過台中市都委會審議，目前正在內政部都委會審議中。

進行中

7

體二用地都

市更新計畫 總面積約

10.56公頃，開發金額超過 50億元

位於台中體育場附近，介於雙十路、進德北路、力行路及精武路之間的「體二」用地都市更新案，

相關權利人高達 1 千人以上，是全台最大都市更新單元。

此案由於更新會始終無法正式成立，台中市政府乃改採公辦民營方式進行開發。經 96 年 12月 11日內政部都委會審議通過，台中市政府並於 97 年元月份公告正式招商，預計開發後將釋放出高達

約 1萬 3,000坪之中、高密度住宅建築用地。

進行中

8

台中市鐵路

高架化都市

縫合計畫

規劃範圍包括

鐵路長度

10,719公尺及周邊共 230公頃土地

該計畫係配合未來縱貫鐵路高架化後，將公共設施予以適當規劃，期使土地之利用能互相配合，

促進鐵路兩側均衡發展提振商機，以加速繁榮。

規劃中

2-8

公

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表（續 2）

編號 項 目 開發面積或

預估經費 說 明 備註

9

台中國際會

展中心 BOT案

總經費約

29.65億元 提供符合現代化國際水準之展覽中心以及國際會議中心設施，以服務亞太市場為目標，並定位為

台灣中部地區主要的專業會議展覽中心，以滿足

區域性商業活動而衍生對會議及展覽空間之需

求，帶動區域及國家整體經濟發展。 94 年 5、6月動工興建，原訂 97 年 2月底前完工正式營運。

進行中

10

國立台中圖

書館遷建計

畫

總興建經費約

26億元。 定位為全國文化學習資源中心，興建位置於復興路與五權南路口（戰基處舊址）。

主要目的為改善精武路舊館年代已久且空間不足問題。

預計 98 年完工。

規劃中

11

台中大都會

歌劇院 基地面積約

5.77 公頃，總經費約 35 億6,950萬元

基地位於七期重劃區（台中市新市政中心專用區）內「公 3」用地，主要空間包括 2009席大劇院、800席中劇院、200席實驗劇場、藝術商場、藝文工作坊或創意工作室辦公空間等。

以國際競圖方式，委由獲得首獎之伊東豐雄建築師進行規劃設計。

已於 97 年 1月 28日開工動土。

進行中

12

臺灣藝術設

計建築展演

中心 （TADA）

基地約 6.4 公頃

位於臺中舊酒廠園區，設立目的以培育文化生產能力為優先任務。

整合國內外優秀人才，建立具有藝術、設計與建築的交流平台，化身為永久性的設計藝術展覽場

地。

已開始

使用

13

台中生活圈

道路交通系

統建設計畫

(第一次修訂)

該計畫整合道路系統、規劃新路線，依道路功能分配，做為道路關建及管理之依據，以改善生活

圈道路系統之瓶頸，提升道路系統服務水準，確

立道路系統功能分類，提高路網易行性及可及

性，建立各位階都市間連繫之系統，提升其服務

功能。

進行中

14 台中生活圈

二號線 本路線以台中市環中路為主軸，興建完成後可促

進台中都會區人貨之交流。 進行中

15

台中生活圈

四號線 北段：由台中生活圈二號線(潭子鄉段)往南經潭

子、太平、台中市東區、大里至中投公路止，寬

40公尺，長約 16公里，總工程費約 113億元。 南段：由中投公路至王田交流道止，寬 40公尺，長 8公里，總工程費約 42.1億元。

北段規

劃中，

南段進

行中

2-9

公

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表（續 3）

編號 項 目 開發面積或

預估經費 說 明 備註

16

台中市特三

號道路 約 28億元 自台中市八十米外環道（環中路）往西至縣市界，

長 5,300公尺，寬 40公尺。主要係銜接台中港特三號道路，構成另外一條港市間之聯絡道路，並

可促進台中市南屯區之發展。

進行中

17

烏日車站北

側 30米道路 工程費約 21億 1千萬元

本計畫屬高鐵車站聯外道路系統改善計畫，道路自台中烏日高速鐵路車站向東跨筏仔溪沿著台鐵

縱貫線北側銜接台中市建國北路(位於台中市大慶街口)。總長 3,500公尺，寬度 30公尺。完成後可直接自烏日高鐵車站連接台中生活圈二號線及

台中市市區。

進行

中，部

分已通

車

18

中科東向聯

外道路開闢

計畫

總經費約 46.8億元，由台中

縣市政府共同

負擔

配合中部科學工業園區台中基地之設置，沿台中縣市界線規劃東向 60公尺聯外道路，銜接至黎明路及港尾溪北側，全長約 3,250公尺。

該案已於 94 年 5 月 27 日完成都市計畫專案變更，預計分 4標開闢，第一標由中科園區至高鐵，第二標由高鐵至廣福路，第三標由廣福路至中山

高，第四標由中山高至黎明路。其中第一、二標

皆已發包施工，預計 97 年底前完成。至於與本計畫區最相關之第四標，預計 97 年度辦理發包，98年 11月間完成。

進行中

19

高速鐵路(台中烏日站)

總建設經費

5.13億元 高速鐵路已於 96 年 1月全線完工通車，自台北至高雄可於 90分鐘到達，大幅縮短北、中、南區域間之交通時間，形成台灣西部走廊一日生活圈。

高速鐵路台中站位於台中縣市交界，屬台中縣烏日鄉範圍，車站與台中市區間已規劃多條聯外道

路串連，目前正規劃捷運系統（綠線）作為主要

大眾運輸路線。

已完工

通車

20

清泉崗空軍

基地兼用民

用機場開發

預計工程費約

270億元 由於水湳機場設施能量有限，限制機場擴建與飛航安全，水湳機場已於 93 年遷建至清泉崗機場，先期作為國內民用機場使用，中長期則發展為國

際機場、兩岸直航專區、飛機製造維修之基地機

場，發展為台灣地區之航發中心。

進行中

2-10

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表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表（續 4）

編號 項 目 開發面積或

預估經費 說 明 備註

21

台中都會區

鐵路高架捷

運化計畫

經費約 280億元

台中鐵路立體化計畫目前由交通部鐵路改建工程局辦理，路線北起豐原車站北側，南至大慶車站

南側，全長約 18.5公里。 包含 5座既有車站（豐原、潭子、太原、台中、大慶）改建高架車站，另配合台鐵捷運化，新增 4座高架通勤車站（豐南、松竹、精武、五權），並

預留松竹及大慶兩站，將來可以與捷運綠線 G4及G13 車站進行轉乘功能。預計 99 年可通車營運。

進行中

22

台中都會區

捷運系統烏

日文心北屯

線建設計畫

建造經費約

287億元 台中都會區大眾捷運系統原規劃興建路網共分為藍、紅、綠三條路線，總長度約 69.3公里。

經評估後優先興建由台中市北屯至高鐵台中站之捷運綠線， 並於 93 年 11月 23日奉行政院核定，目前正由交通部高速鐵路工程局辦理基本設計、

細部設計、都市計畫變更等作業。 路線行經台中市北屯區松竹路，沿北屯路、文心路、文心南路、台鐵路線北側 30米道路至高鐵台中站，全長 16.5公里，設 15座車站，計畫期程自94 年至 100 年。

本計畫區鄰近位於文心路河南路口之 G8站，及文心路櫻花路口的 G8A站。

規劃中

23

台中市污水

下水道系統

工程第二期

實施計畫

總經費約

45.42億元（含用戶接管）

本市現階段污水下水道建設係依「台中市污水下水道系統工程第二期第二次修正實施計畫」來執

行，實施期程自 87 年至 97 年，主要包括主次幹管及分支管網、第一期銜接管網及聯絡管設計及

施設，用戶接管工程 1,063公頃（係指台中市污水下水道第一期工程範圍、8期重劃區範圍、7期重劃區範圍、旱溪東路以東及建成路主幹管以北至

火車站區域），以加速彰顯污染改善效益，完成後

用戶接管率可達 20%以上。 由於計畫當時未有水湳機場原址地區整體開發計畫，且週邊下游管線未計算該園區水量，依台中

市政府 96 年 12月 24日府建水字第 0960296407號函示：「請規劃污水處理廠用地，以利該區污水

處理。」

進行中

資料來源：台中市政府；本計畫整理。

2-11

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圖 2-1 重大建設計畫示意圖

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第二節 區域發展分析

壹、社經發展現況

一、人口成長與人口結構

（一）台中都會區為全台第三大都會區，台中市為中台區塊之核心都市

依據都市及區域發展統計彙編，以 95 年底人口比例觀之，台中都會區在六大都

會區中排名第三，僅次於台北都會區及高雄都會區。其中台中市為中台區塊之核心都

市，其土地面積雖僅占中部區域不到 2%，但卻集中居住中部區域 18.0%的人口。

（二）台中市為人口聚集之年輕化都市

從人口成長觀之，95 年台中市人口社會增加率為 0.7%，為全台人口社會增加率

第三高之城市，僅次於桃園縣的 0.93%及新竹縣的 1.66%，顯示台中市為全台人口主

要遷入城市；由年齡結構來看，台中市幼齡人口比例之高（21.1%）與 65歲以上老年

人口比例之低（7.4 %）分居全台 23縣市之第 4位及第 2位，顯示台中市城市年輕化

之性格；但 15-64 歲青壯年人口比例（71.5%）略低於台灣地區平均水準（71.6%），

因此台中市之撫養比例（39.8%）高於全台灣地區之平均水準（39.7%）（表 2-3）。

二、勞力素質與就業概況

（一）台中市為全台人力素質第二高之文化都市，但失業率偏高

95 年台中市「15歲以上人口教育程度」為高中職以上之比例高達 77.8%，全台排

名第 2位，僅次於台北市之 82.3%。人口參與就業概況方面，95 年台灣地區平均失業

率為 4.1%，而台中市則顯現失業率（4.2%）略為偏高之情形（表 2-4）。

（二）台中都會區之人口行業結構以工商就業為主，台中市尤為中部區域之都市

服務中心

95 年台中都會區之人口就業結構中，台中市則明顯集中於三級產業部門，95 年

底三級產業人口比重為 71.4%。就三級產業人口的空間分布來看，台中市三級產業人

口占中部區域全體三級產業人口的 25.0%，更顯示了台中市作為中台區塊都市服務中

心的角色定位（表 2-4）。

2-13

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（三）家戶所得與支出

95 年台中市家戶所得及家戶支出分居全台第八位及第七位（表 2-4），除高雄市家

戶所得略高於台中市外，其他家戶所得及支出高於台中市的地區均位於北部區域。

表 2-3 台灣地區各縣市人口成長及人口結構比較分析表 人口年齡結構

地區 土地面積

(平方公里) 人口數

(人) 戶量

(人/戶)社會增

加率(%) 0-14歲(%)

15-64歲(%)

65歲以上(%)

扶養

比(%)

台灣地區 36,006.18 22,689,774 3.12 0.04 18.7 71.6 9.7 39.7

北部區域 7,353.39 9,955,050 2.99 0.26 18.9 72.2 8.9 38.5

臺北市 271.80 2,616,375 2.8 -0.48 17.1 71.6 11.3 39.7

基隆市 132.76 391,727 2.8 -0.25 17.9 72.1 10.0 38.7

新竹市 104.10 390,692 3.11 0.35 21.3 69.8 9.0 43.3

臺北縣 2,052.57 3,736,677 2.96 0.37 18.3 74.6 7.1 34.0

桃園縣 1,220.95 1,880,316 3.19 0.93 21.6 70.6 7.7 41.6

新竹縣 1,427.59 477,677 3.47 1.66 21.7 67.4 10.8 48.3

宜蘭縣 2,143.63 461,586 3.23 -0.34 18.6 69.4 11.9 44.1

中部區域 10,506.88 5,712,488 3.47 -0.12 19.6 70.3 10.2 42.3

臺中市 163.43 1,032,778 2.97 0.7 21.1 71.5 7.4 39.8

苗栗縣 1,820.31 559,944 3.54 -0.33 18.9 68.6 12.5 45.7

臺中縣 2,051.47 1,533,442 3.58 -0.02 20.4 71.5 8.1 39.8

彰化縣 1,074.40 1,315,826 3.87 -0.4 19.2 69.8 11.0 43.2

南投縣 4,106.44 537,168 3.34 -0.4 18.3 69.4 12.3 44.1

雲林縣 1,290.84 733,330 3.44 -0.59 17.7 68.6 13.7 45.8

南部區域 10,002.08 6,435,995 3.08 -0.11 17.7 71.9 10.4 39.1

高雄市 153.59 1,510,649 2.78 -0.36 17.9 73.5 8.6 36.0

臺南市 175.65 756,859 3.02 0.05 18.4 72.9 8.7 37.2

嘉義市 60.03 271,701 3.09 0.36 20.2 69.9 10.0 43.2

嘉義縣 1,901.67 557,101 3.38 -0.29 17.2 68.5 14.3 46.0

臺南縣 2,016.01 1,106,059 3.2 -0.05 17.0 70.9 12.1 41.0

高雄縣 2,792.67 1,242,837 3.07 0.07 17.5 73.1 9.4 36.8

屏東縣 2,775.60 898,300 3.42 -0.26 17.9 70.7 11.4 41.4

澎湖縣 126.86 92,489 3.11 0.63 16.7 68.5 14.8 46.0

東部區域 8,143.82 586,241 3.06 -0.53 18.2 69.9 11.9 43.0

花蓮縣 4,628.57 347,298 3.04 -0.49 18.3 70.1 11.6 42.7

臺東縣 3,515.25 238,943 3.1 -0.58 18.2 69.7 12.2 43.5

資料來源：行政院經濟建設委員會，都市及區域發展統計彙編，95 年。

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表 2-4 台灣地區各縣市勞力素質及就業結構分析表

地區 人口數

(人)

15歲以上教育程度高

中職以上人

口(%)

失業率

(%) 初級行

業(%) 次級行

業(%) 三級行

業(%)

家戶

所得

(萬元)

家戶

支出

(萬元)

台灣地區 22,689,774 63.4 4.1 6.0 35.8 58.3 113.4 70.1

北部區域 9,955,050 68.9 4.1 1.3 34.9 63.9 132.4 81.4

臺北市 2,616,375 82.3 3.9 0.2 19.3 80.5 161.6 93.7

基隆市 391,727 64.0 4.3 0.6 28.1 71.3 110.4 71.2

新竹市 390,692 69.1 4.2 1.2 42.5 56.3 143.6 91.8

臺北縣 3,736,677 64.6 4.1 0.7 37.8 61.5 119.7 76.9

桃園縣 1,880,316 64.8 4.1 2.0 46.2 51.8 122.6 75.2

新竹縣 477,677 63.2 3.9 3.6 51.9 44.5 135.6 85.2

宜蘭縣 461,586 50.8 4.3 7.3 34.1 58.6 102.5 64.6

中部區域 5,712,488 58.1 4.2 9.5 39.5 51.0 96.9 62.8

臺中市 1,032,778 77.8 4.2 0.6 28.0 71.4 111.1 72.4

苗栗縣 559,944 55.2 4.1 7.5 46.7 45.8 97.8 59.1

臺中縣 1,533,442 60.1 4.2 5.3 47.8 46.9 98.0 65.8

彰化縣 1,315,826 52.1 4.0 10.8 44.8 44.4 93.2 60.9

南投縣 537,168 51.2 4.4 18.0 30.1 51.9 93.4 60.2

雲林縣 733,330 46.0 4.2 23.5 30.2 46.3 79.6 48.8

南部區域 6,435,995 60.8 4.2 9.1 34.9 56.0 99.3 59.9

高雄市 1,510,649 72.8 4.2 0.8 31.9 67.3 121.0 71.3

臺南市 756,859 69.2 4.1 1.5 37.3 61.2 101.0 60.1

嘉義市 271,701 75.3 4.1 2.1 25.5 72.5 103.2 61.6

嘉義縣 557,101 43.4 4.3 25.7 31.3 43.0 82.6 53.9

臺南縣 1,106,059 52.8 4.1 12.2 42.9 44.9 84.0 54.5

高雄縣 1,242,837 57.7 4.2 8.2 40.0 51.8 93.4 55.0

屏東縣 898,300 54.8 4.2 18.4 26.3 55.3 93.4 55.4

澎湖縣 92,489 55.9 4.2 7.2 18.9 73.9 81.1 45.6

東部區域 586,241 49.7 4.3 16.3 24.6 59.2 78.3 48.1

花蓮縣 347,298 54.5 4.4 12.0 24.5 63.5 81.7 53.3

臺東縣 238,943 42.5 4.2 22.4 24.8 52.9 73.2 40.4

資料來源：行政院經濟建設委員會，都市及區域發展統計彙編，95 年。

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貳、產業發展現況

一、產業發展特性

（一）台中都會區為中台區塊工商產業發展之牛首

台中市與台中縣產業發展型態以工商產業為主，台中市尤以批發零售與餐飲業、

金融保險不動產業、工商服務業、社會服務與個人服務業，而台中縣則以製造業之發

展為中台區塊之牛首。

（二）次級產業以機械設備、金屬製品及電力電子業為主，中科進駐帶動地區產

業升級與轉型

中台區塊製造業長期以來以發展機械設備、金屬製品及電力電子業為主。此外由

於漢翔公司對航太產業之研發與投資，亦為中台區塊之航太產業奠定基礎。

中部科學工業園區台中基地自 92 年 7月 28日動土起，截至 97 年 1月底止已有

79 家廠商、8 家研發創業育成中心及 6 家園區事業，合計共 93 家獲准進駐園區，總

投資金額 1兆 7,138億 9,100萬元，已創造約 2,1820個就業機會，96 年度營運之廠商

約創造 2,657 億元之營業額。未來產業將可同步引進中、下游的群聚產業，對產業升

級及轉型將會有很大助益。期能以「北 IC、南光電、中奈米」為發展方向，分別於北、

中、南三區形成各具特色之「高科技產業聚落」，逐步推動完成我國成為科技島之建

設。

（三）中台區塊三級產業集中於台中市發展，其中以服務業與金融業最為重要，

以餐飲業發展最具特色

台中市之服務業在台灣地區五百大服務業中僅次於台北市、台北縣，位居第三

位；台中市之金融業在台灣一百大金融業中僅次於台北市，與高雄市並列第二位，可

見台中市服務業與金融業在台灣地區的重要性。除此之外，台中市之餐飲業發展蓬

勃，且逐漸朝特色化發展，就稅籍資料家數與營業額而言， 93-94 年餐飲與飲料家數

成長率為 22%，餐飲與飲料業營業額成長率為 21%，成長率十分顯著。

（四）台中市為中台區塊生產性服務業中心與觀光遊憩門戶，國際旅館數為台灣

地區第三，但台中市、縣在國內旅遊市場占有率不高

就國際商務與觀光特性而言，台中市為中台區塊工商服務業發展之中心，區內生

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產性服務業如金融保險業、工商服務業發展繁榮，國際旅館數共有五家，次於台北市、

高雄市，為全台第三名。

此外，根據觀光局每二年調查之「國人國內旅遊調查」報告可知，目前以北部區

域（38.1%）觀光旅次比例最高，各縣市中以台北縣（12.2%）、台北市（10.1%）、南

投縣（8.7%）、屏東縣（8.6%）最高，台中市在國內旅遊市場佔有率為 3.6%，台中縣

為 5.7%，全台排名分別為第 18、7名。

二、產業空間分工的形成

（一）產業空間的變遷

1.民國 65 年以前，中台區塊製造業以台中、豐原、彰化為中心，形成主要產業

發展軸帶。

2.民國 65 年至 75 年間，中台區塊製造業成長快速，製造業基地從上一階段的

主要都市向周邊鄉鎮擴張。

3.民國 75 年至 85 年間，受全球化影響，在產業再結構過程中，傳統產業衰退、

機械工業全面成長，製造業生產重心移往太平、大里及潭子等。

4.第三產業方面，經過 70 年代末以來近二十年的積累，台中地區消費市場蓬勃

發展，台中市成為中台區塊的區域性消費與管理中心。

5.民國 92 年中科進駐，配合精密機械科技創新園區，大肚山科技走廊已然成形。

（二）產業空間分工的形成

在前述歷程下，中台區塊產業發展逐漸形成空間上的分工。台中市以三級產業為

主，為中台區塊之生產服務與管理核心，商業空間主要沿交通要道、都市發展軸帶及

大學城分布；次級產業分布於台中都會區的邊緣與交通近便處，集中於台中工業區與

太平、大里、潭子一帶，加上近年新興產業計畫的推動，如中部科學園區、精密機械

科技創新園區等，將沿中山高速公路西側形成完整之產業發展軸帶。

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參、主領城市服務機能檢討

未來台中市要躋身於國際性城市，應首先加強作為「生活首都」、「文化．經濟．

國際城」應具備的都市機能。台中市應具備之主領城市服務機能，除一般公共設施設

備應完備外，應更強化以下四個機能：

一、文化展演設施

台中市文化設施有國立自然科學博物館、國立台灣美術館、國立台中圖書館、中

興堂以及市立文化中心、博物館（文藝館）、藝術館（中山堂）、兒童館、民俗公園，

以及八處區圖書館。

目前台中市文化局所舉辦的藝文活動，大部分都集中在台中市西區（文化中心、

美術館）及北區，因國立台中圖書館及國立台中美術館時常舉辦演講活動及展覽活

動，所以就市中心的居民而言，接觸文藝活動的機會較多，但就屯區的居民來說，可

能會因距離的因素及藝文資訊的推廣，使得接觸文藝活動的機會較少，加上場地設備

的因素，使藝文活動至屯區展演的次數較少，所以若能加強屯區藝文展演場所及設施

的建設，讓屯區接觸藝文活動的機會增加，將對台中市推廣「文化城」更有助益。

至於青少年休閒活動，如偶像團體簽唱會、演場會或園遊會等活動，則較常利用

百貨公司前廣場或園道空間舉行，在台中市圓滿戶外劇場開幕後，也吸引部分活動前

往舉辦。

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表 2-5 台中市藝文活動暨展演場地一覽表

活動類型 展演場地 所在地 區位 性質

展覽類

大墩藝廊（一）（二）（三）（四）、

門廳左右側、文物陳列室、文英

館前廳、文英畫廊、21號倉庫、台中舊酒廠、國立台中美術館、

TADA（台灣藝術、設計與建築展演中心）

文化中心、文英

館、後火車站 西、北區、

中區、東區

攝影、中式及

西式畫、現代

創作、藝品、

雕塑、宗教

演藝類 中興堂、中山堂、文化中心演藝

廳、中興大學惠蓀堂 中山堂、文化中

心、中興大學 西區、北

區、南區 國內外藝文

團體表演

演講類 文化中心演講廳、會議室、國立

台中圖書館、科博館演講廳、國

立台中美術館演講廳

文化中心、國立台

中圖書館、科博

館、國美館 西區、北區

心理、親子、

教育

戶外

展演類

經國園道、美術園道、市民廣場、

科博館、百貨公司前廣場、台中

圓滿戶外劇場

經國園道、市民廣

場、七期重劃區、

科博館

西區、西屯

區、南屯區 園遊會、演唱

會、簽唱會

資料來源：本計畫整理。

二、大學城特色

除文化設施外，台中市因多所大專院校匯集，逐漸有發展為複合型大學城的趨

勢。目前台中市既有之大專院校包括中興大學、台中教育大學、台灣體育學院、台中

護理專科學校、逢甲大學、東海大學、中國醫藥大學、中山醫學大學、中台科技大學、

台中技術學院、嶺東科技大學、僑光技術學院等 12所大專院校。

其中逢甲大學、東海大學及中興大學等三所綜合性大學因規模較大，其就學人口

帶動周邊商圈發展的情形尤為顯著，更由於大學校園提供高品質的休閒文化設施，吸

引人口進駐，形成各具特色的大學城，對台中市經濟發展有極大的助益。

依據台中市政府 94 年 4月 4日府都計字第 0940057252 號函徵詢台中市各大專院

校於水湳機場原址設置校區用地需求的調查結果（詳第四章表 4-10），顯示包括台中

護專、台灣體育學院、台中技術學院、中興大學、僑光技術學院、中國醫藥大學、中

台科技大學、逢甲大學等多所大專院校均有需求，部分並已規劃自籌經費以取得用

地，可見各大專院校對擴大校地或設立第二校區的需求殷切。

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三、綠色開放空間系統

（一）公園綠地系統

台中市都市計畫公園綠地系統包括公園用地、兒童遊樂場用地、公園兼兒童遊樂

場用地、綠地及綠帶等，合計面積約 480公頃。在台中市公園綠地系統中，較大型的

公園包括中山公園（11.08公頃）、美術館及文化中心（10.44公頃）、都會公園（60.12

公頃）、中正公園（8.88公頃）以及大坑森林公園（105.68公頃）。另外圓滿戶外劇場

（8.85公頃）在都市計畫分區上雖屬體育場用地、國立自然科學博物館（8.85公頃）

雖屬社教機構用地，但實際上也提供台中市民相當好的綠色開放空間，尤其科博館與

其相鄰的植物公園（4.46公頃），合計面積超過 13.31公頃，為都市重要的大型開放空

間。

（二）園道系統

目前園道之計畫面積約 58.87公頃，已開闢 11處（55.82公頃）。已開闢的園道系

統包括館前路、經國路（英才路）、五權西三、四街、興大路，以及沿著育德路、梅

川東、西路、興進路、東光園路等地區。園道串連台中市內環區大型公園系統，包括

中正公園、植物公園、自然科學博物館、市民廣場、美術公園、國立美術館、市立文

化中心、崇倫公園、健康公園、東峰公園，並與台中孔廟、體育場及中山公園相連串，

構成台中市最具特色的帶狀公園系統。

（三）綠色開放空間檢討

依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之檢討標準，台中市（不含大坑風景區）

的綠色開放空間中，兒童遊樂場、體育場不足，而公園面積雖已足夠，但因台中市已

成為一個都市化程度高的城市，進一步從都市防災的必要性、休憩的近便性、生態調

節上的功能或都市意象上的考量，對於都市內大型生態綠地的需求仍相當迫切。

以每人平均擁有的綠地面積來看國外之國際性都市如倫敦、巴黎等，其每人擁有

的綠地面積分別為 25.3 平方公尺及 11.8 平方公尺，而台中市每人擁有的綠地面積僅

5.7平方公尺，所以就台中市成為國際性的都市而言，台中市需增加公園的使用面積，

再者，公園的設施可與兒童遊樂場或體育場結合一起使用，因此就綠色開放空間的公

共設施而言，台中市仍有增加相關設施的需要。

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表 2-6 台中市與國際性城市的綠地面積比較表 城 市 平均每人擁有綠地面積（M2）

台中市 5.7

巴黎市 11.8

倫敦市 25.3

資料來源：逢甲大學都市計畫學系，90 年；本計畫整理。

圖 2-2 台中市綠色開放空間分布圖

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四、體育設施

台中市都市計畫劃設體育場用地四處、公園兼體育場用地一處，面積合計 54.64

公頃；其中台中洲際棒球場（體 1；9.13公頃）、台中體育場（體 2；26.46公頃）、中

興網球場（體 3；3.67公頃）、台中圓滿戶外劇場（體 4；8.85公頃）已開闢，公園兼

體育場用地（公兼體 1；6.52公頃）則尚未開闢。

綜觀台中市已開闢之體育場用地，其實際使用偏向單一型態之使用，而去年啟用

之圓滿戶外劇場更以提供休閒遊憩活動為主，因此缺乏大型綜合型態之體育場所，尤

其是容納大規模觀眾之室內型體育場館最為不足。

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第三節 基地發展現況

壹、自然環境

一、地形及地質

規劃範圍之地形呈東北高、西南低之地形，高程在 95公尺至 115公尺之間，平均

坡度在 3%以下，基地平坦適合作各種土地利用。本區地質構造為沖積層，為本市分

布最廣之地層，係由現有河流沖積而成。

二、氣候

台中市屬於亞熱帶氣候，氣溫及濕度均高，夏季多雨、冬季乾旱，依據 60 年至

95 年間台中氣象站資料顯示，台中市年平均氣溫為 23.1℃，雨量集中在每年的 5月至

8月間，年平均雨量在 1,600公釐左右（降雨強度 12.2公釐），年降雨日數達 116日。

相對濕度介於 76％至 79％間，年相對濕度為 77％，變化不大。平均最高氣溫約為 28.8

℃，平均最低氣溫約為 18.9℃，氣溫舒適宜人。年日照數約為 2,509 小時，雲量十分

率年平均值約為 6.1／10，各月雲量的長期觀察值均小於 8／10。風向則主要受季風影

響，因受大肚山台地之屏障，年平均風速在 1.74公尺／秒左右，風災影響較小。

三、水文

規劃範圍北側有四張圳支線，匯入港尾溪後，與環中路以北的四塊厝圳匯集流入

筏子溪；規劃範圍東側有空軍大排水溝，現已加蓋，闢建為中平路，為中清路重要的

替代道路；原機場範圍內之排水路亦因機場設施，以暗溝形式依地勢由東北向西南匯

入惠來溪，最後匯流至筏子溪。區內其他水路，多屬農田灌排系統。詳圖 2-3。

2-23

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圖 2-3 水系示意圖

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四、植栽分布現況

（一）機關用地

漢翔公司內的榕樹

二指部附近的檸檬桉

位於中科院及二指部營區內有較大規模的植栽分布，

主要係依循各該院區內之道路系統沿線分布。在樹種方

面，以鳳凰木、相思樹、檸檬桉、榕樹、青楓、黑板樹、

茄苳、馬拉巴栗、橡膠樹為主，其中鳳凰木、榕樹及橡膠

樹等大型成樹之樹幅寬度可達 15～20 公尺以上，而檸檬

桉、黑板樹等大型成樹之樹高已達 8～12公尺左右，部分

成樹之樹齡應已達 30～40 年以上。區內植栽均具備樹幅寬

大、樹性強健的特性，十分具有保留的價值。

（二）私有地或聚落

規劃範圍內之農業區以種植水稻為主體，而隨著地形

起伏，在田埂上、水圳旁或道路邊，縱橫著刺竹、朱槿或

芒果樹所形成防風林帶，形成當地具特色的農業景觀；而

聚落周邊主要為野桐、苦楝及檳榔樹等鄉土樹種所圍繞，

成為界定聚落空間的重要元素。

農田沿線的芒果樹

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貳、土地使用現況

一、水湳機場原址

水湳機場原為軍用機場，於 59 年起劃定民航區並設台中航空站開始營運，為軍

民合用機場，屬丙種航空站。配合清泉崗國際機場啟用，水湳機場所有民航機起降已

於 93 年 3 月 6 日起移往清泉崗國際機場。目前水湳機場原址範圍內，除內政部空中

勤務隊及警政署刑事警察局中部打擊犯罪中心之房舍及飛機起降之跑道所需安全範

圍仍保留其原來使用外，其餘土地已於 96 年 12 月 22 日在陳水扁總統主持下，正式

移交給國有財產局，再轉交台中市政府代管。預期於本

區完成開發前，由台中市政府利用閒置空間與房舍，辦

理各項短期使用計畫，提供市民更多活動空間及使用機

會。

機場塔台

機場跑道

民航站現況

（一）原機場使用

原機場範圍除供機場跑道、停機坪、飛機維修場站

之使用外，東北側原來作為民用航空站使用，設有航站

大廳，西側為機場塔台。原機場使用範圍約 103.30公頃，

占規劃範圍總面積的 40.77%。

（二）軍事設施使用

機場東南側原為空軍第二後勤指揮部（現為一指部）

範圍，主要負責螺旋槳、旋翼飛機維修，過去之現況除

作為二指部辦公廳舍及營舍外，也有多棟飛機維修棚

廠、製修場及倉庫；機場西南側則有聯勤單位之吞吐庫。

除此，區內亦肩負中科院執行「各項模擬器研製」、「無

行飛行載具 UAV產製」工作，及聯勤中部地區航材裝備

庫儲供補等任務。目前一指部已搬遷至屏東基地，現址

改為空軍水湳營區之軍工廠，以國有民營方式委託漢翔

公司繼續營運。軍事設施使用面積約為 46.57公頃，占規

劃範圍總面積的 18.38%。

（三）機關使用

機場西南側為刑事局中部犯罪打擊中心（原內政部 刑事局中部犯罪打擊中心

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警政署空中警察隊台中第二分隊所在），現況為一棟 5 樓之辦公大樓。規劃範圍內作

為機關使用之面積約為 0.86公頃，占規劃範圍總面積的 0.34%。

（四）歷史建築及紀念性地景

水湳機場自 25 年落成迄今已逾 70 年，在民航站及水湳營區搬遷後，機場原址遺

留許多具有歷史意義的建築與地景，如機場跑道、民航站及塔台，說明本區曾為二次

大戰時日本軍機起降的基地，以�