昨日，从市安委会办公室传来消息，我市正式出台市安委会2020年工作要点，力争到2020年底，危化品、非煤矿山、金属冶炼等高危行业企业全部规范运行，实现对企业各类安全风险的有效管控，在全市确保杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制一般事故，推动安全生产形势持续稳定向好。

企业法人承担安全生产责任

今年，我市将严格落实企业主体责任。企业法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人，要同时承担安全生产法律责任，严格履行法定职责，建立全员安全生产责任制，严格落实考核奖惩措施，带头组织开展风险研判和隐患排查整治；企业专职安全生产负责人，其中从业人员在三百人以上的高危生产经营单位、从业人员在一千人以上的一般生产经营单位由安全总监担任，要加强安全生产工作的组织统筹、重点推进和检查考核；企业主要技术负责人要加强安全技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督；企业生产车间、班组负责人要加强现场安全管理，强化安全隐患排查整治。

严格强化督导考核问责。充分发挥县市区政府（管委）和市有关部门主要负责人季度述职、安全生产督导书、约谈通报、挂牌督办等制度作用，推动安全生产工作落实和市委、市政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》落实落地。严格落实“一票否决”制度，发挥好考核“指挥棒”作用。加强较大事故调查处理和一般事故挂牌督办工作，加大惩处力度，强化警示教育。对死亡1人、重伤1人或造成100万元以上损失的事故，依法追究企业管理者刑事责任。建立事故整改评估制度，推动事故整改措施落实，凡

责任追究不到位、问题整改措施不落实的，一律倒查责任。

严格实行“黑名单”管理制度

今年，我市将继续推进立法工作，制定出台《烟台市城市公共安全管理办

法》。做好安全生产规划编制工作，各级政府（管委）编制“十四五”安全生产专项规划，并将安全生产写入国民经济和社会发展“十四五”总体规划中；市、县两级行业领域主管部门在“十四五”规划中设立安全生产专篇，并抓好组织实施。

注重严管重罚，对重点行业领域实

行全覆盖重点监管执法。统筹执法力量，加大联合执法力度。严厉打击烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、矿山、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等领域的安全生产非法行为。严格检查诊断、行政处罚、整改复查闭环执法，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，严格依法处罚；对具备法定从重情形的违法行为，依法从重处罚。

完善有奖举报制度，鼓励企业员工和社会各界举报安全生产违法行为和重大事故隐患。严格“黑名单”管理制度，加强联合惩戒和失信制约，对有严重失信行为的企业及个人在质量评价、投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入、从业资格、企业和企业家评优评先等方面依法予以限制。

坚决防范危化品安全风险

根据要求，今年，我市将深入推进双重预防体系建设。力争到2020年底，危化品、非煤矿山、金属冶炼等高危行业企业全部规范运行，实现对企业各类安全风险的有效管控；完成 1000家小微企业标准化试点建设任务。充分发挥安责险事故预防功能，大力推动“安责险+双重预防体系建设”，打造“保险公司+参保企业+专业服务机构”的市场化风险防范模式。

在集中力量抓好全市危险化学品安全生产集中整治的基础上，坚决防范危险化学品系统性安全风险。2020 年底前，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。深化危化品重点县帮扶指导，深入开展危化品动火和受限空间等特殊作业环节的安全专项治理。

YMG全媒体记者 高少帅

（上接第一版）在当下也有力提振了出口企业的信心。

莱州三力汽车配件有限公司，主要生产、出口刹车盘等汽车制动设备，是莱州市辖区内出口刹车盘的龙头企业。对于出口企业来说，资金流就是命脉。该企业复工后同时面临着资金运转压力大等多种问题，460 余万元出口退税款的快速退还使企业顺利走出了困境，企业从申报到收到税款用了一天时间。

作为烟台市百强民营企业，烟台众联实业有限责任公司在疫情期间迅速调整生产计划，投资 1000 多万元新增医用口罩和防护服生产线，却面临设备投资及无菌车间改造致使流动资金不足的问题，155 万元的退税如雪中送炭迅速抵达企业账户，缓解了资金缺口。投产后，企业口罩日生产量达30 万个，为抗击疫情提供物资支持。

市财政局为有效发挥市减税降费专班机制作用，制定《贯彻落实支持疫情防控和复工复产税费政策工作方案》强化部门统筹协调，配合市发改、工信等部门审核可享受税收优惠重点抗疫保障物资生产企业 4批次163家；联合税务部门出台落实疫情防控期间房产税、城镇土地使用税减免政策实施意见；配合卫健部门组织开展免征关税进口防疫物资申报。支持设立税费事项快捷办理“绿色通道”，提升疫情防控形势下税费缴纳便利化水平，全市非接触式税收服务率达到95%以上。

政策红利持续二季度将加速显现

根据最新出台的支持复工复产税费政策，预计积极的税费政策效应将在今年二季度加速显现，尤其是降低增值税小规模纳税人征收率、减免受疫情影响严重的六类行业企业以及小规模纳税人房产税和城镇土地使用税政策的全面落实，将给我市中小微企业更多实实在在的获得感。

据统计，目前有张裕集团、三环锁业等175家大型企业可享受2-4月社保费单位缴费部分减半征收优惠；山东省普觉公益基金会、市见义勇为基金会等1076家社会组织可享受2-4月单位缴费部分减半征收优惠；芝罘区莉蔓菲美容护肤中心、海阳市百姓大药房、莱山区友善服装加工厂、烟台开发区大光明眼镜超市等4394家按单位参保的个体工商户可享受2-6月单位缴费部分免征优惠。

据市财政局初步测算，二季度我市企业将进一步降低税费负担22亿元以上，其中降低税收负担9亿元以上。市财政部门将紧盯关键环节和重点领域，不讲条件、不打折扣抓好各项减税降费政策落实。进一步加强与税务等部门协调联动，加快网格化、数字化征收监管平台建设，确保各项税费优惠政策应知尽知、应享尽享。充分利用大数据信息手段强化政策效应跟踪分析评估，及时回应企业关切和诉求，有效打通政策落地中的堵点、难点，最大程度释放税费政策红利。

我市首季减税降费约36.7亿

要闻要闻022020年4月9日 星期四

责任编辑/孙逸云/美术编辑/曲通春读者热线/6631285

4月2日，舒朗集团取得了一次性医用口罩《医疗器械生产许可证》。这是继舒朗只用8天时间取得生产医用防护服资质之后，该企业又一次受益于监管部门快速高效的审批服务。

一对一，面对面，闻声而动，靠前服务，市市场监督管理局打出完美“组合拳”。烟台舒朗医疗科技有限公司自2月1日成立以来，市市场监督管理局派驻驻厂监督员，提供生产技术支持，协调省药监局为其开通应急审批通道。因医用口罩的特殊性，需在十万级净化车间生产，直至3月22日舒朗车间改造完毕，生产医用口罩样品送检。

推行全程网上办公，优化审批方式和流程，全面开通绿色通道，启动急需医疗器械管理措施，报批、发证一日毕，彰显烟台市场监管的应急审批速度，令众多转产企业拍手称赞。舒朗、飞马医疗申报隔离衣，创瑞激光申报的医用隔离眼罩（护目镜），市市场监管部门都做到了当天报批，当天发证。

“监管部门积极向企业靠拢，下沉到企业中去开展政策和技术指导，助推企业在能够保障医疗器械质量和安全的条件下，尽快拿到相关许可证件，是我们义不

容辞的责任。”市市场监管局副局长林基强向记者介绍说，希望用靠前服务跑出企业开办、产品注册、生产发证的极限审批速度，保障转产企业防护产品快速上市，从而有力支援前线防疫的“主战场”。

政企密切合作，经不懈努力，目前全市已有医用防护服生产企业3家，日产量27000套，医用口罩生产企业5家，日产量

可达111万只。已有54家企业申报的隔离衣、医用隔离眼罩等59个产品获批，其中创瑞激光生产的护目镜为山东省首个采用3D打印技术生产，首批生产的300支护目镜捐赠湖北襄阳。为应对疫情，促进企业复工复产，市场监督管理局还在疫情防控期间出台了《关于积极应对疫情支持中小企业平稳健康发展的10条措施》，

助力企业平稳健康发展。特事特办、急事急办，市场监管部门

开通绿色审批通道同企业并肩作战，携手抗“疫”。据悉，目前尚有15家企业、20个医用防护用品获得应急审批申请，正抓紧完成进行样品检验和注册审评。

YMG记者 王鸿云通讯员 孙洪安 摄影报道

转产后的企业在加紧进行抗疫物资生产转产后的企业在加紧进行抗疫物资生产

日前，市市场监管局、市科技局、市工信局等11各部门联合发布《关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知》（以下简称《通知》），提出多项“个转企”优惠政策，鼓励引导全市个体工商户向现代企业转型。扶持优惠政策包括商事登记便利化服务、“绿色通道”服务、税费优惠、财政支持、金融扶持和知识产权保护等17个方面。拟将个体工商户这一“主力军”真正发展成为全市经济的“生力军”。

本次优惠政策支持注册登记两年以上、符合中小型企业划型标准、已在税务部门登记为一般纳税人等具备条件的个体工商户转型升级为企业。法律法规规定特定行业经营应具备企业组织形式但目前登记为个体工商户的,应当依法转型。符合条件的“个转企”可享受便捷的准入服务。申请人可以自主选择转型后

的企业类型，法律法规有规定的除外。不改变住所（经营场所）的设立登记时无需重复提交企业住所（经营场所）申报承若书。优化“个转企”行政审批服务措施，开辟“绿色通道”，开展证照联办、并联审批，实施帮办代办，为“个转企”提供优质、高效、便捷的服务。

“个转企”后的企业，符合小型微利企业条件的，自2019年1月1日至2021年12月31日，对其年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对

“个转企”后小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的，季度销售

额未超过30万元)的，免征增值税、教育费附加、地方教育费附加。

《通知》提出，支持银行业金融机构与政府出资的融资担保和再担保机构合作,服务“个转企”小微企业融资需求。利用小微企业名录系统（山东）小微企业金融服务项目,向“个转企”企业提供合作银行业金融机构的小微企业金融信贷信息,条件成熟的企业可直接进入线上申贷系统提交贷款申请。“个转企”中小微企业当年新招用符合条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请300万元以内（含300万元）创业担保贷款。鼓励金融机构为符合条件的“个转企”企业提供商标贷、信用贷等融资服务,支持其扩大经营。

YMG全媒体记者 逄苗 通讯员 孙洪安

本报讯（YMG 全媒体记者王鸿云 通讯员 郭庆玲 摄影报道）今年第一季度，烟台海关共签发原产地证书3807份，签证金额2.04亿美元，为企业减免进口国关税约1020万美元。

为让更多企业享受原产地证书政策便利，烟台海关不断加强政策宣传、推进签证便利化、实施精准服务、拓宽申报渠道、培育办证机构。2019烟台海关累计培

训企业管理人员900多人次，帮助企业吃透优惠政策、掌握办事程序、扩大应用范围、提升原产地证利用率。

烟台海关还将原产地签证企业备案纳入山东省“多证合一”改革，通过实行“通报通签”、签证随附单据无纸化、“负面清单”签证制度以及原产地签证一体化等措施，审单平均时长由1个工作日缩短至2小时以内。

重大危险源全部在线监控我市印发安全生产2020年工作要点，多措并举推动安全生产形势稳定向好

市市场监管局与企业一对一、面对面，闻声而动、靠前服务

开启审批“绿色通道”助企转产

我市11部门联合推出17项举措鼓励市场主体发展壮大

个体户“摘帽”转企有优惠●本次优惠政策支持注册登记两年以上、符合中小型企业划型标准、已在税务部门登记为一般纳税人等具备条件的个体工商户转型升级为企业。

●“个转企”后的企业，符合小型微利企业条件的，自2019年1月1日至2021年12月31日，对其年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

烟台海关一季度签发3807份原产地证书

企业享“政策红利”累计超千万美元

●“个转企”中小微企业当年新招用符合条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的 25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订 1 年以上劳动合同的，可申请300万元以内（含300万元）创业担保贷款。

（上接第一版）坚决遏制疫情蔓延，保护人民生命安全和身体健康。中方愿同南非一道，落实好二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会有关成果，共同推进疫情防控国际合作，维护非洲和全球公共卫生安全。

拉马福萨表示，中方采取果断有力措施，已经控制住疫情，为其他国家树立了榜样，提供了有益借鉴。感谢中方长期以来为南非和非洲提供各种支持，特别是在当前困难时刻为南非和非洲国家抗击疫情提供宝贵援助，这对南非和非洲国家非常重要，增加了我们战胜疫情的信心。我愿同你一道努力，落实二十国集团特别峰会共识，推动全球加强团结合作。南非将继续在涉及中方核心利益的问题上支持中方，坚定推进南中和非中关系发展。

新华社北京4月8日电 国家主席习近平8日晚同土耳其总统埃尔多安通电话。

习近平指出，当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，土耳其也面临严峻挑战，我代表中国政府和中国人民向土耳其政府和土耳其人民表示诚挚慰问和坚定支持。经过艰苦卓绝努力，中国人民刚刚度过了最困难时期，正在加快恢复生产生活秩序。我们重视提高医疗防疫物资生产能力，努力为

全球抗疫提供尽可能多的物资保障。中方已经向土方援助了一些抗疫物资，并安排两国医疗卫生专家进行视频交流，分享抗疫经验。中方愿根据土方需要继续为土方抗疫提供帮助，并为土方在华采购医疗物资提供协助和便利。相信在总统先生领导下，土耳其一定能够战胜疫情。

习近平强调，病毒没有国界，不分种族，国际社会只有形成合力，才能战而胜之。中土双方要密切合作，加强协调，落实二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会共识，共同为国际抗疫合作贡献力量。两国应该携手努力，增进政治互信，特别是在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解、相互支持，加强发展战略对接，深化各领域务实合作，推动双边关系再上新台阶。

埃尔多安表示，抗击新冠肺炎疫情是人类正在面临的共同战争。中国人民经过英勇努力，战胜了疫情，为世界树立了榜样。中国全力为世界生产提供医疗抗疫物资，使世界深受鼓舞。土中两国人民相互支持，彼此友谊历久弥坚。感谢中方为土方抗击疫情提供支持，并为土方在华采购医疗物资提供便利。土方希望同中方加强贸易、金融、航空等领域务实合作。祝愿疫情过后中国更加繁荣、人民更加幸福。

习近平同南非和土耳其总统通电话

2020年

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