1

辦理單位：台南市政府規劃單位：新見國際設計規劃顧問有限公司九十九年十二月

臺南市赤崁舊市區都市更新規劃案臺南市赤崁舊市區都市更新規劃案

規劃成果規劃成果 簡報簡報

22

工作流程工作流程

第一階段：第一階段：整體更新規劃整體更新規劃都市更新先期規劃評估

都市更新計畫書圖製作

辦理都市更新計畫審議

(已審議通過98.09.28）第二階段：第二階段：更新示範地區更新示範地區

更新示範地區更新規劃定位、內容及策略

土地使用及建築規劃設計

其他相關事項

更新示範地區民眾說明會

更新示範地區3D電腦模擬結案成果結案成果

第一階段第一階段

第二階段第二階段

民眾參與‧更新示範地區民眾說明會

結論與建議

開發方式與推動機制‧拆遷安置計畫‧經營管理與維護計畫‧更新開發期程與財務計畫

實質再發展定位與更新策略分析‧潛力與限制分析‧發展階層分析‧空間使用機能分析‧都市設計準則與與整建維護更新策略

空間結構意象分析‧赤崁文化園區與鎮北坊文化園區‧古蹟文化與綜合特色產業地帶

更新計畫緣起與目標‧針對赤崁舊市區推動整體更新規劃‧訂定更新區推動策略/強化更新執行的時效‧配合傳統文化據點與傳統街巷空間研擬更新構想

相關基礎資料檢討與課題分析‧赤崁舊市區相關計畫與週邊重大建設計畫‧地區文化古蹟及紋理特色資料調查分析‧產權、基地建物、產業及交通現況分析

都市更新實施計畫‧更新策略步驟‧整體維護機制建立‧財務模擬‧都市更新概要計畫‧更新示範地區建議

更新示範地區規劃方案‧空間發展定位與系統性架構‧實質空間規劃方案‧土地使用與建築規劃設計

紋理保存 生活機能 文化創意 景觀視覺 交通改善

更新示範地區土地更新定位策略

辦理都市更新計畫法令程序審議

33

更新地區範圍：更新地區範圍： 公園路、西門路、民權路、公園南路

包含赤崁文化園區及部分鎮北坊文化園區

面積44.24公頃

更新地區計畫範圍更新地區計畫範圍

44

辦理緣起與目的辦理緣起與目的

辦理緣起辦理緣起都市擴張，舊市區在經濟面呈現發展疲態

疏於管制，傳統街巷空間面臨破壞的威脅

“再造與活化”為目前解決舊市區更新主要概念更新目的更新目的——「文化府城、古蹟觀光」「文化府城、古蹟觀光」

府城歷史風貌街區為基礎，建構觀光新藍圖

古蹟廟埕核心作為啟動點，營造發展新魅力

建構完整空間系統與街區組織，創造改造契機 大銃街

55

整體：整體：形塑府城特有古都意象形塑府城特有古都意象

分區：分區：赤崁文化園區：三個一級古蹟周邊地區的歷史地景再現

忠義路兩側更新區(鎮北坊文化園區)：保有古街老巷之文化觀光資源

更新計畫－更新定位更新計畫－更新定位

6

更新計畫－更新策略更新計畫－更新策略

歷史風格保存 ( 古蹟及登錄歷史建築)

依文資法進行整修

新美街 算命巷

歷史風貌型塑 ( 古蹟周圍歷史街區)

配合都市更新整建維護補助推動

歷史街區管制 (整體街區) 以都市設計規範進行

主要沿街面

主要古蹟周圍

歷史巷道兩側

77

更新計畫－實質再發展更新計畫－實質再發展--更新分區更新分區

7

88

更新計畫－劃定之更新單元或其劃定基準更新計畫－劃定之更新單元或其劃定基準

更新單元劃定更新單元劃定

公共設施整建維護公共設施整建維護

更新單元劃定基準更新單元劃定基準

整建維護更新縮小整建維護更新縮小至至6060㎡以上㎡以上

其他規定其他規定

不得接受另一基地不得接受另一基地移出之建築容積移出之建築容積

999

都市設計類型都市設計類型

主要沿街面

主要古蹟周圍

歷史巷道兩側

更新計畫－都市設計準則更新計畫－都市設計準則

1010

公共空間：

主要道路人行道改善

永福路、忠義路、中成路、民族路

●公共工程處

赤崁舊市區都市設計管制

主要道路、街廓內街巷兩側建物之都市設計準則

●都發處

重點廟埕景觀改造工程

萬福庵、大觀音亭、祭祀武廟、三山國王廟、玉皇宮等

●公共工程處、區公所○都發處

計畫區內夜間照明改善

赤崁區內廟埕、巷道、古蹟、商圈及活動用

●公共工程處○文化觀光處、都發處

北區區公所立面改善暨得慶溪徒步區景觀工程

建築物立面、室內整修及週邊得慶溪徒步區範圍

●區公所○公共工程處、都發處

民權派出所整建維護工程

建築物立面 ●警察局○都發處

鴨母寮市場更新 評估整建維護及重建可行性

●建設及產業管理處

推動面推動面--實質改善計畫

道路街巷

開放空間

夜間照明

公共設施

主要推動單位 協助推動單位

11

交通系統：觀光自行車道改善工程

公園南路往南進出新美街、中成路之德慶溪遺跡、赤嵌樓停車場向北接赤崁東街/向南接永福路/東西往上述兩動線結合、

●交通處

觀光接駁系統改善 大眾運具路線及旅遊資訊之提供

●交通處

閒置空間再利用：空地綠美化管理計畫

長期閒置之開放性空地 ●區公所、民政處

傳統街巷空間存與活化：古蹟及登錄歷史建築物整修

各級古蹟、登錄之歷史建築 ●文化觀光處

歷史風貌形塑整建維護

歷史性建築物於：1.自強街、新美街兩側街區2.大天后宮北側地區3.廣安宮周邊鄰近地區4.永福路二段197巷6弄兩側街區5.民族路二段208巷道路兩側街區6.忠義路、成功路交口西南側地區

●都發處

傳統街巷造街活化計畫

1.自強街、新美街兩側街區2.廣安宮周邊鄰近地區3.永福路二段197巷6弄兩側街區4.民族路二段208巷道路兩側街區5.忠義路、成功路交口西南側地區

●建設及產業管理處

交通系統

風貌型塑

造街活化

推動面推動面--實質改善計畫

主要推動單位 協助推動單位

1212

第二階段工作內容第二階段工作內容

更新開發定位、內容及策略

土地使用及建築規劃設計 開發方式與推動機制

經營管理及維護計畫

其他相關事項 財務計畫、實施進度流程

相關單位配合辦理事項

更新示範地區民眾說明會

更新示範地區3D電腦模擬

1313

兩處優先示範地區選定兩處優先示範地區選定

13

兩處優先示範地區兩處優先示範地區

4.7公頃

3.6公頃

1414

一、赤崁樓、成功國小、靈佑宮及週邊地區一、赤崁樓、成功國小、靈佑宮及週邊地區

15

二、大天后宮週邊地區二、大天后宮週邊地區

1616

基地現況分析基地現況分析——都市計畫與土地權屬都市計畫與土地權屬

都市計畫

四處古蹟保存區、文小、廣場

其餘皆為商業區

土地權屬

商業區多為私有地

約75％達到整建維護之60㎡

私有（1871筆）

48%

台南市（149筆）

32%

中華民國

（83筆）

20%

17

來客數的變化趨勢感覺

41%

7%

46%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

愈來愈多

差不多

愈來愈少

招牌景觀

4%

53%

37%

4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

非常滿意

滿意

不滿意

非常不滿意

綠化植栽

6%

44% 46%

2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

非常滿意

滿意

不滿意

非常

不滿意

停車便利

4%

15%

24%

57%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

非常滿意

滿意

不滿意

非常不滿意

居住整體環境

6%

33%

4%

57%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

非常滿意

滿意

不滿意

非常不滿意

首要改善本區的公共設施工程

15%

26%

30%

19%22%

20%

31% 30%

15%

33%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

管線地下化

巷道

拓寬

路燈美化

增設消防設施

路邊休憩座椅

行動

不便者設施

騎樓地坪

增設人

行步道

招牌廣告物改善

其他

本區內急需改善的環境景觀有哪些

20%

6% 9%

46%

59%

7%

35%

20%

2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

招牌

遮雨棚

鐵皮屋頂加建屋

植栽綠化

汽車停車

攤販

機車停車

雜亂建築

其他

基地現況分析基地現況分析——居民意願調查居民意願調查

環境現況滿意度及整建維護意願調查-1

17

18

比較利於環境品質或吸引人

潮72%

9% 9%

0%

20%

40%

60%

80%

進行環境

綠美化

重建

其他

本區推動建築整建維護

91%

4%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

支持 不支持

自行整建維護

43%

35%

20%

0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%

有意願

無意願

視鄰居意願

提供補助，是否提升整建維護

56%

7%

33%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

是 否 再看看

現況補助1/2

57%

39%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

願意 不願意

全額補助

81%

6%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

願意 不願意 18

基地現況分析基地現況分析——居民意願調查居民意願調查

環境現況滿意度及整建維護意願調查-2

19

基地現況分析基地現況分析——建築類型建築類型

在式樣上可分為： 傳統閩南式、日據時之類歐風式、一般現代風，以及現代民風式

在空間形式上可分為： 連棟街屋為主，少數現代公寓 合院、獨棟、雙併形式十分少見

從外貌樣式及空間形式兩者綜合來看，可歸結成以下三種分類、四種類型： 日式傳統街屋：平房形式，混凝土磚造、木造

閩式傳統住宅：平房或三合院，磚瓦構造

特殊建築：日式洋房，仿歐式建材

現代建築：透天厝，鋼筋混凝土造

閩南式 日式洋樓 日式傳統

鄰里巷道兩側連棟透天形式主要道路兩側連棟透天形式 鄰里巷道兩側連棟透天形式

高層透天 公寓大樓 公寓大樓

2020

更新策略更新策略

更新目標更新目標維護環境資產維護環境資產

古蹟保存、古街整修、古風貌維護古蹟保存、古街整修、古風貌維護

提升居民生活品質提升居民生活品質 改善戶外空間、更新基本設施、塑造環境改善戶外空間、更新基本設施、塑造環境

風格風格

強化地方經濟活力強化地方經濟活力 振興傳統產業、創造文化產業、控制觀光振興傳統產業、創造文化產業、控制觀光

產業產業

更新推動的方向更新推動的方向短期：「整建維護」重要歷史街區

長期：保存街區特色，促進產業再發展

公私部門配合促進更新發展公私部門配合促進更新發展

2121

更新策略－更新策略－整建或維護更新方式整建或維護更新方式

都市更新條例第 3 條 都市更新：…在都市計畫範圍內，實施重建、整建或維護措施

整建或維護更新方式 修的基本態度

將破壞的景觀加以修改，並非復古

不堪使用的建材抽換為新材料

街道景觀的修復方式 違章及臨時建築拆除

街道舖面重新整修

一般景觀處理方式 街景連續性的保持

街道附屬空間之處理

修復的原則 建築物的修復以門面為先

能諧合地共存，而非混亂的雜陳

修復的方式 以關連到街道景觀的門面為原則

分屋頂、牆身、台基、地面與門牆等

2222

建築建築整建維護整建維護－－天后宮廣場天后宮廣場

廟埕廣場與兩側建築整建維護廟埕廣場與兩側建築整建維護

2323

建築建築整建維護整建維護－－整建維護重點整建維護重點

延續傳統建築樣式延續傳統建築樣式

與鄰近歷史建築協調與鄰近歷史建築協調

部分建築特色語彙延續在整建部分建築特色語彙延續在整建維護內容維護內容

導入現代機能設施導入現代機能設施

如空調及機電設備，建築構材如空調及機電設備，建築構材的現代化的現代化

現代使用相關的設施如招牌、現代使用相關的設施如招牌、遮棚隔音窗等相關遮棚隔音窗等相關

落實健康建築原則落實健康建築原則

以綠建築概念融入整建維護與以綠建築概念融入整建維護與生態的關係生態的關係

鼓勵綠建材的使用鼓勵綠建材的使用

2424

建築建築整建維護整建維護－－觀光大街觀光大街

主要構想主要構想

一樓的使用差異零雜，不作強制性規範、以利店家特色發揮一樓的使用差異零雜，不作強制性規範、以利店家特色發揮

二樓以上立面，應採強制性建議，予裨益都市風貌二樓以上立面，應採強制性建議，予裨益都市風貌

永福路 赤崁街

2525

建築建築整建維護整建維護－－觀光大街觀光大街

2626

建築建築整建維護整建維護－－觀光大街觀光大街((永福路）永福路）

2727

建築建築整建維護整建維護－－歷史街巷歷史街巷

主要構想主要構想

路幅較窄，影響景觀視域的視覺範圍也較小路幅較窄，影響景觀視域的視覺範圍也較小

大多一、二樓的立面風格會對整體風貌影響大多一、二樓的立面風格會對整體風貌影響

其鄰屋側牆顯露，應予以強制性規範其鄰屋側牆顯露，應予以強制性規範

新美街

抽籤巷

2828

建築建築整建維護整建維護－－歷史街巷歷史街巷

29

建築建築整建維護整建維護－－歷史街巷歷史街巷

3030

建築建築整建維護整建維護－－歷史街巷歷史街巷((現況現況))

算命巷

算命巷以北 算命巷以南

3131

建築建築整建維護整建維護－－歷史街巷歷史街巷((改善改善))

在都市設計規範下尋求變化，避免單調在都市設計規範下尋求變化，避免單調

31

3232

街巷空間與兩側建築整建維護街巷空間與兩側建築整建維護

建築建築整建維護整建維護－算命巷－算命巷

3333

獎勵補助立面改善獎勵補助立面改善

建築建築整建維護整建維護－－新美街新美街

34

整體更新計畫整體更新計畫--交通系統

建構無污染之自行車系統自行評估設置

停車空間設置原則

規劃區自行車系統建構

配合觀光公車轉乘系統公車轉運點：

其他設施：

停車場設置與指引系統住戶停車場

遊客停車場

環境綠美化：

34

3535

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－夜間照明夜間照明

3636

改善古蹟及廟埕照明改善古蹟及廟埕照明

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－夜間照明（大天后宮廟埕）夜間照明（大天后宮廟埕）

37

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－公共設施改善公共設施改善

成功國小—赤崁樓忠義國小—孔廟

臨赤崁樓景觀改善（已獲營建署補助完成）

37

成功國小改善開放式校園規劃及校舍整建維護

38

成功國小校舍整建維護建議

成功國小立面改善

39

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－公共設施改善公共設施改善

短期立面及騎樓改善提供小型休憩空間短期立面及騎樓改善提供小型休憩空間

40

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－廟埕空間改善廟埕空間改善

祀典武廟廟埕空間祀典武廟廟埕空間

外觀介面的綠美化外觀介面的綠美化

使用時段的管制使用時段的管制

大天后宮廟埕空間大天后宮廟埕空間

外觀及途徑入口的綠美化外觀及途徑入口的綠美化

使用時段管制使用時段管制

導覽系統導覽系統

算命巷引導至大天后宮

4141

開基武廟廟埕配合新美街巷道改善開基武廟廟埕配合新美街巷道改善

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－廟埕空間改善廟埕空間改善

4242

..簡易綠美化簡易綠美化 綠美化視為重要的初步手段綠美化視為重要的初步手段

利用爬藤、盆栽或栽植方式來利用爬藤、盆栽或栽植方式來達到不同面積及位置之需求達到不同面積及位置之需求

增設必要照明增設必要照明

美化之景觀照明美化之景觀照明

改善夜間行人安危改善夜間行人安危

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－閒置空間改善閒置空間改善

開基武廟後閒置空間

4343

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－重要道路景觀改善重要道路景觀改善

4444

強調武廟端景，形塑廟前大街強調武廟端景，形塑廟前大街

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－重要道路景觀改善重要道路景觀改善

4545

強化街巷入口意象，活化地區商機強化街巷入口意象，活化地區商機

景觀改善規劃設計景觀改善規劃設計－－重要道路景觀改善重要道路景觀改善

4646

示範區整建維護更新構想圖示範區整建維護更新構想圖

46

4747

更新示範地區更新示範地區33DD電腦模擬電腦模擬

47

4848

更新示範地區更新示範地區33DD電腦模擬電腦模擬

48

49

更新更新示範地區民眾說明會示範地區民眾說明會

依示範地區擇鄰近地點分兩場進行 赤崁樓、成功國小、靈祐宮及周邊

成功國小圖書館

大天后宮周邊

大天后宮廟埕

晚上舉行，增加民眾參與機會

99.04.21及99.04.26晚上七點三十分邀請對象

示範區內居民及議員、里長、區公所

5050

整建維護整建維護推動機制推動機制——安平實施成果安平實施成果

50

51

赤崁樓、成功國小、靈祐宮及周邊場次赤崁樓、成功國小、靈祐宮及周邊場次

會議結論與重點 赤崁樓週邊意見

機車隨意停，造成空氣污染且擁擠赤崁樓週圍

宣傳法輪功攤位，影響觀光客對台南及赤崁樓的看法

赤崁東街意見

目前樹種(小葉欖仁)，造成舖面破壞以致行人受傷

道路高低差，影響機車騎士安全

水溝常倒灌造成衛生問題

現行規劃人行道及車道共用，造成行人及居民的安全堪慮

交通問題

建議火車站及赤崁樓的人行系統做銜接並整體規劃

推動替代交通工具(如：腳踏車)

52

大天后宮周邊場次大天后宮周邊場次

會議結論與重點 無障礙空間

更新規劃時，將無障礙空間(殘障電梯、導盲磚、點字系統及殘障廁所)納入考量

針對公共建築、公家機關、百貨公司、飯店等，將來在都市規劃及設計時均會要求無障礙空間的規劃

執行程序 此更新規劃案為整建維護，對居民的土地產權是不會有變動的

日後規劃設計完成也會徵求居民的同意(簽名)才會執行

交通停車 建議在西門圓環設置地下停車場，並利用走道連接赤崁樓，以利解決停車問題

規劃大眾運輸系統來降低自用車的使用，以減少及降低停車問題產生

5353

提營建署三合一專案補助提營建署三合一專案補助((行政院都市更新推動小組行政院都市更新推動小組 九十八年度第四次會議九十八年度第四次會議))

城鄉風貌補助城鄉風貌補助

人本交通系統補助人本交通系統補助

建築整建維護補助建築整建維護補助

專款專用進行整建維護專款專用進行整建維護

開發方式與推動機制開發方式與推動機制

簽署《整建維護同意書》

向市府主動申請

審核通過

簽訂《整建維護契約書》

工程施工

符合資格

「工作小組」評選

市府委託統包廠商辦理規劃設計

規劃設計與工程預算書完成

每戶補助額度以不超過新臺

幣壹佰萬元為原則。但情況特

殊經審核通過者，得酌予提

高。

54

經營管理及維護經營管理及維護

5454

再發展建議與構想提昇創意文化產業價值

配合地方組織進行活化

產業活化發展策略與方向未來產業「業種」發展方向

特色餐飲 /文化會展 /設計產業未來商業發展方向建議

都市商街 /傳統巷弄

5555

屋守人文餐廳

台南老屋欣力案例

隨光呼吸幸福料理

經營管理及維護經營管理及維護

佳佳設計旅店 大古精品雜貨

資料來源：古都基金會網站

56

經營管理及維護計畫經營管理及維護計畫

地區改善工程維護計畫工程改善後的維護及管理才能讓環境持續維持良好狀況

確認相關改善工作完成後的維護單位

提供企業或鄰里認養機制

5656

98-100

101

98-100

101

57

財務計畫、實施進度流程財務計畫、實施進度流程

更新財務本應以自償為原則

但由於赤崁文化園區為台南市乃至於全國的重要古蹟文化資產地區

整建維護型分區需以公部門財務挹注的方式改善公共設施品質

進行古蹟周圍街巷立面整建維護

以室內配合款方式進行外觀補助

5757

98-100年

101年

98-100年

101年

58

相關單位配合辦理事項相關單位配合辦理事項

重要整建維護工作配合單位

主要工作公共環境的整建維護改善

私有建築環境改善

閒置空間美化利用

主要執行與配合單位都市發展處、公共工程處、文化觀光處、成功國小、環境保護局

5858

98-100

101

101

98-100

5959

更新效益更新效益

59

+

【生態面】1.健全大眾運輸減少石油使用及降低CO22. 建立點、線、面狀之綠網系統3.建築整建維護再利用，降低建築廢棄物

【生產面】1.提升市中心商圈產業發展2.文化及創意推廣提供地區產業轉型3. 景觀改善促進觀光無煙囪產業發展

【生活面】1.傳統歷史文化保存，塑造古都風貌2.便利遊客亦間接活絡服務之產業3.改善公共設施、促進地區生活品質提升

+

60

更新改善提案——先進行公共空間改善工程先進行公共空間改善工程

61

更新改善提案——先進行公共空間改善工程先進行公共空間改善工程

A.赤崁樓、成功國小、靈祐宮及周邊地區 A3.成功國小赤崁樓周圍立面改善 1,000萬

A5.巷道設施及入口意象改善 2,500萬

A6.民權派出所改善立面及環境改善 400萬

A8.永福路段造街改善 1,800萬

62

更新改善提案——先進行公共空間改善工程先進行公共空間改善工程

B.大天后宮周邊地區 B2.巷道設施及入口意象改善 2,300萬 B3.閒置空間運用 150萬

B4.廟埕廣場及古蹟照明改善 300萬

63

更新關連工程改善提案

A.赤崁樓、成功國小、靈祐宮及周邊地區第一期民國100年

A3.赤崁樓周圍成功國小立面改善(約6000㎡) 2,000萬--立面修繕工程 1,800萬--相關修繕工程 200萬

A5.巷道設施及入口意象改善 (約4000㎡) 2,500萬--景觀鋪面工程 1,800萬--燈具設置工程 200萬--入口意象設施 500萬

小計 4,500萬

第二期民國101年A6.民權派出所立面及環境改善 (約250㎡) 100萬

--立面修繕工程 75萬--相關修繕工程 25萬

A8.永福路段造街改善 (約6100㎡) 1,800萬--景觀鋪面工程 1,000萬--燈具設置工程 500萬--植栽工程 300萬

小計 1,900萬

合計 6,400萬

B.大天后宮周邊地區第一期民國100年

B2.巷道設施及入口意象改善 (約3000㎡) 2,300萬--景觀鋪面工程 1,600萬--燈具設置工程 200萬--入口意象設施 500萬

小計 2,300萬

第二期民國101年B3.閒置空間運用 (約1000㎡) 150萬

--廣場綠美化工程 100萬--景觀及燈具 30萬--座椅設置工程 20萬

B4.廟埕廣場及古蹟照明改善(約500㎡) 300萬--景觀改善工程 100萬--燈具設置工程 200萬

小計 450萬

合計 2,750萬

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結論與建議

第一階段更新地區整建維護為赤崁地區主要更新模式

點、線、面促成歷史風貌延續歷史風格保存 ( 古蹟及登錄歷史建築)歷史風貌型塑 ( 古蹟周圍歷史街區)歷史街區管制 (整體街區)

分區建構更新重點內容

第二階段示範地區多元配套的方式解決交通停車

爭取補助進行示範改善工程城鄉風貌補助

人本交通系統補助

建築整建維護補助

建構街區商圈組織活化特色產業

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臺南市赤崁舊市區都市更新規劃案臺南市赤崁舊市區都市更新規劃案

規劃單位：新見國際設計規劃顧問有限公司

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