承載量、擁擠感、遊憩衝突CARRYING CAPACITY, CROWDING, & CONFLICT

2008/4/9 & 16

幾個重要概念

承載量(carrying capacity)

擁擠感(crowding)

遊憩衝突(recreation conflict)

遊憩品質(recreation quality)

承載量@戶外遊憩

1930年代，針對美國紅木國家公園政策的建言中，首次被提出

How large a crowd an be turned loose in a wilderness without destroying its essential qualities?

Recreation use of wilderness should be kept within the carrying capacity

主要針對的是環境面的影響

控管衝擊的工具

承載量的概念

原為生態學者或是生物學者所採用的名詞

生物在一生育地出現後，由於具有繁殖能力，其個體及族群的數量逐漸增加，但到後來因為族群密度夠大，而使生育地呈現擁擠的現象。同時因環境資源的缺乏，使得生物因競爭逐漸頻臨死亡，最後族群數量終無法超過某一限度，此極限的生物族群即為「承載量」

承載量是一個概念，如以生態旅遊為訴求的相關承載量，就有好幾類，如遊憩承載量、自然承載量、社會承載量、管理承載量等

有從生態保育角度討論遊憩資源的維護保存，有從遊憩設施探討遊客安全及遊憩舒適，有從經營管理者之角度關心使用者意願、能力、財力問題，有從遊客體驗方面研究遊客滿意度等

最大承載量（ Maximum carrying capacity ）指最大容量，比如每一地區能容納遊客數有其最大限制，稱為該地區的最大承載量，亦稱最大負荷力。

各種承載量

1. 生態承載量（Ecological Capacity）：以生態因素為主要衝擊參數，分析使用水準對植物、動物、土壤、水、空氣品質之影響程度而決定承載量

2. 實質承載量（Physical Capacity）：以空間因素為主要衝擊參數依據，主要是考慮在空間上所能容許的使用量或遊客數

3. 住宿承載量（Dwelling Capacity）：以房間、營地、現有避難山屋等因素為主要衝擊參數，利用現有之房間數、避難山屋或周遭之露營地等人為設施分析可供住宿之承載量

4. 設施承載量（Facility/ infrastructure Capacity）：該區設施（如停車場、車輛所能載的遊客數）所能容納的最大遊客數/使用量

5. 知覺承載量(Perceptual Capacity) :以體驗參數當做衝擊參數，依據遊憩使用量對於遊客體驗之影響而改變程度評定承載量

6. 社會承載量（Social Capacity）：依遊憩使用量對於當地居民所產生的社會價值觀改變或生活上的干擾而改變程度評定承載量

7. 經濟承載量（Economic Capacity)：在當地居民所能承受最大的經濟衝擊前，所能接納的使用量或遊客數

遊憩承載量

為一個區域能符合既定的經營管理目標、環境資源，使遊憩者獲得最大的滿足之前提下，該區域在一定時間內，能維持一定的遊憩品質，而不致對實質環境或遊憩體驗造成不可接受之改變使用量與使用性質。

遊憩承載量並非單一數值

不同的考慮因素，就會有不同承載量的限制

一般而言，在國家公園、自然保護區或以生態資源為保育重點之地區，如生態承載量與社會承載量所評估結果不同時，則以採生態承載量為原則

就長期的觀點來看，仍須長期實驗調查分析，以確定登山客及山岳團體與經營管理者均能接受的生態承載量，以達到國家公園遊憩與保育並重之目標。

即使在同一園內…

遊憩承載量並非一個單一的數值，也並非適用在整個遊樂區內

任何遊樂區，依據其使用功能可以劃分為許多小區，如野餐區、戲水區、生態解說區、草坪活動區等，各區對自然環境的衝擊不同。因此，各分區應分別訂出最適合的遊憩承載量，以利管理。

如-玉山國家公園

觀高：假日營地32人

巴奈伊克營地：12人

白洋金礦山屋：山屋12人、平日營地12人

大分山屋：平日營地4人

南橫三山線的「庫哈諾辛山屋」：假日營地12人

其餘部分路線宿營配合實際容量一致性統一為24人，以合理的住宿容納量管制，提高民眾登山住宿品質

承載量@國家公園

目前在台灣三座高山國家公園於園區內都規劃生態保護區及一般遊憩區

一般遊憩區無遊客量之承載管制

生態保護區有承載管制，如陽明山國家公園是以遊客量之承載管制，每區每日限40 人

玉山、雪霸等國家公園是以住宿承載管制，例如雪霸國家公園以攀登雪山主東線之七卡山莊及三六九山莊為住宿承載管制

並單獨計算住宿承載量。例如玉山主峰線是以主峰線上之可供營地包括孟祿亭及西峰下觀景台、排雲山莊及遠至圓峰營地是合併計算住宿承載管制（含露營地）

根據玉管處觀光遊憩課統計，玉山國家公園自民國74年後，以進入管制區的登山客計算，光玉山主峰線每個月平均就已達一萬人次之多。而若以單日計算，非假日遊客量七百二十四人次，一般假日一千三百八十四人次，連續假日則達四千七百一十九人次，遠遠超過園區負荷量。自民國88 年元旦起，玉山國家公園基於生態及提昇遊憩品質考量，對園區貫穿生態保護區的登山線採「承載量管制」

成功的例子

林業試驗所之福山服務站是讓所有專家學者公認對遊憩及生態雙贏，每日開放200名入園參觀，不炊事、不露營，每日下午4 點準時閉園；於每年3月份進行休園一個月；人為的干擾不大，學者觀測10 年的結果證實，遊憩活動對野生動物、植物的棲地、生長並未造成很大的影響

不是遊客越多越好！

數字如何訂

最困難的，是訂出承載量的數字指標

1. Identify area concerns and issues

2. Define and describe opportunity classes

3. Select indicators of resource and social conditions

4. Inventory resource and social conditions

5. Specify standards for resource and social indicators

6. Identify alternative opportunity class allocations

7. Identify management actions for each alternative

8. Evaluation and selection of an alternative

9. Implement actions and monitor conditions

想看看

管理學校的游泳池(or籃球場、操場, etc.)需要考慮哪些承載量？請具體舉例

管理義守大學對面的購物中心＋電影院＋天悅飯店，需要考慮哪些承載量？請具體舉例

開放大陸遊客包機到台灣，需要考慮哪些承載量？請具體舉例

開放大陸遊客到馬祖以及台北，所需考慮的承載量種類是否相同？承載量是否相同？

以上例子，需要考慮哪些承載量問題？

很多議題上都需要考慮承載量

開放大陸遊客來台

軟硬體都缺 如何迎百萬陸客

馬上迎陸客 旅館大趕工

讓陸客住個夠 日月潭大蓋特蓋

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/080330/4/wcbh.htmlhttp://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/080330/4/wcbm.html

總統當選人馬英九選前承諾，今年七月起開放大陸旅客直接來台觀光，初期每天三千人次，第二年增為每天五千人次，第三年為每天七千人次，第四年為每天一萬人次。第一年預估觀光效益將可達到台幣六百億元。

看好大陸觀光客商機，打著房價一晚一萬六千元起跳、號稱住宿等級比涵碧樓更高級的日月潭日月行館，去年才取得南投縣政府的ＢＯＴ特許經營權，原本預估要兩年才能完工，現在則是日夜趕工，計畫提前半年完工營運。轟轟的機具聲，讓住在旁邊的交通部觀光局日月潭國家風景管理處長曾國基都抱怨說：「半夜兩點都會被嚇醒。」

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/080330/4/wcbh.html

你覺得？

觀光客倍增計劃(民91)

目標在民97年將台灣打造為「觀光之島」，以「顧客導向」之思維、「套裝旅遊」之架構、「目標管理」之手段，藉發展觀光的策略，凝聚全民「人人心中有觀光，世人眼中有台灣」，「觀光生活化，生活觀光化」的共識，打造台灣成為「人人安居樂業的新桃花源」。

Summary－承載量

What

承載量隱含對任何一種自然資源的利用都有一定的極限存在的概念

Why

一旦對自然資源使用量或強度超過某個限值，生態環境不再有自我調適的能力，無法自然地再回復原始狀態

也會影響到遊憩品質

遊憩承載量的意義

不會降低自然環境的品質；在承載量範圍內的使用行為，不會對自然環境造成無法接受的傷害

不會減低遊客的遊憩體驗和參加者的滿意度

不會對各類原生物（如當地住民）造成傷害

愛他就要管管他！！

擁擠度 (crowding)

“When too many people use the same area, some traditional wildland values are lost”(Manning, 2001, p. 80)

即使是在都市人口密集的地方，如購物中心，若太多人同時在裏面，也會影響到購物品質

和perpetual capacity類似，但擁擠度常用single-item measure

人多好？還是人少好？

人多好？還是人少好？

http://tech.sina.com.cn/mobile/n/2007-10-08/07301777459.shtml

曾看到承載量/擁擠度沒有控管好的例子嗎？

What is it?How did it happen?

What do you think/feel about it?What would you suggest?

遊憩衝突 (recreation conflict)

從事不同遊憩活動的人，相互排擠的現象

機械使用者（快艇）和非機械使用者（游泳者）

蹓狗vs.騎腳踏車/溜滑板

划獨木舟vs. 機動船

釣魚的vs. 海邊散步的

散步的vs. 騎摩托車 or 騎腳踏車的

香蕉船/水上摩托車vs.游泳者/戲水的人motorboat

插圖引用自「完整的愛犬訓練圖鑑」 法格勒博士著 大輿出版社

遊憩衝突起因於...

遊憩活動不同

對於遊憩資源的使用狀況不同

生活型態容忍度

科技使用程度

資源使用程度

偏見

承載量、擁擠感、遊憩衝突�Carrying capacity, crowding, & conflict幾個重要概念承載量@戶外遊憩 承載量的概念投影片編號 5各種承載量投影片編號 7遊憩承載量遊憩承載量並非單一數值即使在同一園內…如-玉山國家公園承載量@國家公園投影片編號 13投影片編號 14成功的例子數字如何訂想看看投影片編號 18投影片編號 19很多議題上都需要考慮承載量投影片編號 21你覺得？Summary－承載量遊憩承載量的意義擁擠度 (crowding)投影片編號 26投影片編號 27投影片編號 28曾看到�承載量/擁擠度沒有控管好的例子嗎？��What is it?�How did it happen?�What do you think/feel about it?�What would you suggest?遊憩衝突 (recreation conflict)投影片編號 31遊憩衝突起因於...