菸害防制及衛生保健基金107年計畫執行成果-

強化菸害防制工作

衛生福利部國民健康署

1

↓ 30%

↓ 26.8%

世界衛生組織目標

2025年吸菸率較2010年減少30%

2

施政目標

2010年實際值

18歲以上成人吸菸率：19.8%

高中職學生吸菸率： 14.7%

(2011年)

2018年達成值

18歲以上成人吸菸率：13%

高中職學生吸菸率： 8%

2020年目標值

18歲以上成人吸菸率：15.6%

高中職學生吸菸率： 7.4%

2025年目標值

18歲以上成人吸菸率：14%

高中職學生吸菸率： 6.4%

與國際同步的防制體系–

實踐「菸草控制框架公約」與 MPOWER策略

Monitor【監測】：長期監測吸菸率與政策

Protect【保護】：禁菸與無菸環境

Offer【提供】：提供各類型戒菸服務

Warning【警示】：菸品容器健康警示圖文

Enforce【強制】：禁止菸品廣告、促銷與贊助

Raise【提高】：課徵菸稅與健康福利捐

3

吸菸率持續降低

註：79-85年為菸酒公賣局調查資料；88年為李蘭教授調查資料；91年為衛生福利部國民健康署台灣地區91年國民健康促進知

識、態度與行為調查；93至107年為衛生福利部國民健康署國人吸菸行為電話調查、青少年吸菸行為調查。

4

2.8%國中降至

13.0%成人降至

8.0%

高中職降至

13.0%

8.0%

2.8%

14.8%

7.8%

成人降41%

高中職生降46%

國中生降64%

年

21.9%

97 年107

Monitor【監測】

成年人公共場所二手菸暴露率趨勢

註: • 室內公共場所二手菸暴露定義: 係指在過去一個禮拜內，在家裡及工作場所以外的室內公共場所中有人在面前吸菸。• 室外公共場所二手菸暴露定義: 係指在過去一個禮拜內，在家裡及工作場所以外的室外公共場所中有人在面前吸菸。• 法定禁菸公共場所二手菸暴露定義: 係指在過去一個禮拜內，在家裡及工作場所以外的菸害防制法規定之禁菸公共場所中有他人在面前吸菸。• 資料來源: 國民健康署「國人吸菸行為電話調查」，分析對象為18歲以上成人。

禁菸公共場所二手菸保護率已達 94.6%

3.6%

室內公共場所

45.6%

降至

5.4%

法訂禁菸公共場所降至

降至

室外公共場所

29%

31.3%

34%45.6%

5.4%

3.6%年

5

Monitor【監測】

註: • 資料來源：國民健康署歷年「青少年吸菸行為調查」• 電子煙吸食率定義：在過去30天（一個月）內有吸電子煙。

年 年

國中學生 高中職學生

國中、高中職學生電子煙吸食率

青少年電子煙吸食率雖有趨緩，推估仍超過3.8萬青少年使用電子煙

6

推估約2.6萬人

推估約1.2萬人

推估約1.6萬人推估約1.8萬人

Monitor【監測】

7

室外室內

107年菸害防制成果

每10人有4人吸食加味菸

青少年吸菸者

250萬人吸菸

推估仍有

3.8萬人吸食電子

煙

青少年

45.6%

3.6%

國中校園

6.6%

13.3%高中職校園

註：衛生福利部國民健康署國人吸菸行為電話調查、青少年吸菸行為調查

加強管制與禁止

擴大禁菸場所範圍

30.4%國中生家庭

高中職生家庭

29.8%

107年各縣市菸害防制稽查計68萬餘家次，開出7,038件處分書，罰鍰1億1,266萬餘元。

8

加強稽查與執法

稽查案件

1

違規案件 合格案件

Protect【保護】

100%合約機構+巡迴醫療

涵蓋率

二代戒菸服務成果

107年1-11月二代戒菸

服務人次逾65萬（人數逾18萬）

6個月點戒菸成功率26.4%，

4.8萬人成功戒菸，短期節省2.6億健保支出

社區諮詢 門診戒菸

4,227家

合約機構數

9

戒菸機構友善查詢

Offer【提供】

10

強化多元戒菸服務

分眾戒菸

醫病共享決策(SDM)

因人制宜的戒菸策略

2019世界無菸日

高吸菸率族群

到點到場服務輕推

Nudging smokers

戒菸就贏活動

針對中低收入戶、勞動族群鼓勵戒菸

programme

Offer【提供】

Warning【警示】：菸盒警示圖文

菸品容器之警示圖文面積不得小於35%

WHO：占50%以上，不得少於主要可見部分30%

預計109年6月1日全面更新8則菸品容器健康警示圖文(草案預告中)

Enforce【強制】：禁止菸品廣告、促銷與贊助 菸品不得以廣播、電視、電影片、錄影物、電子訊號、電腦網

路、報紙、雜誌、看板、海報、單張、通知、通告、說明書、樣品、招貼、展示或其他文字、圖畫、物品或電磁紀錄物等為促銷、廣告或贊助。

98-107年共處分162件，罰款超過2億5千8百萬元

11

Raise【提高】：課徵菸稅與健康福利捐

菸捐額度：

用途: 用於提升醫療品質、補助醫療資源缺乏地區、補助罕見疾病醫療費用、社會福利、補助經濟困難者保費、長期照護。

修正發布「菸品健康福利捐分配及運作辦法」，以提升資源使用效率，更臻財務管理完善目的。

菸稅調增20元：

菸酒稅法新制自106年6月12日開始施行，菸稅由每千支(每公斤)繳納590元調增為1,590元，調漲後每包菸稅調增20元，菸稅為(1,590/1,000)*20=31.8元，調增的稅課收入將做為長照服務特種基金財源。

5元/包

(91年1月)

10元/包

(95年2月)

20元/包

(98年6月)

12

13

透過跨部會合作，加強電子煙與加熱式菸品管理

106年起，與NCC IWIN防護機構合作，將業者網站設為黑名單，防杜兒童少年接觸網站(頁)資訊

邊境攔檢

溯源追查

流通稽查

監控管理

宣導傳播

戒治輔導

相關單位

衛福部健康署及心口司、教育部

工作內容

尼古丁戒治、非尼古丁諮商輔導、毒癮戒治

相關單位

財政部、行政院海岸巡防署、交通部

工作內容

通商口岸、海岸攔檢電子煙及禁止收寄內容物為「電子煙」之郵件

相關單位

衛福部食藥署及健康署、交通部、內政部、國防部 、教育部

工作內容

追查電子煙來源

相關單位

衛福部食藥署及健康署、內政部、法務部

工作內容

依藥事法、菸害防制法第14條及毒品危害防制條例針對網路、實體店面進行稽查(查緝)

相關單位

衛福部食藥署及健康署

相關單位

各部會

工作內容

依不同族群開發編製電子煙危害宣導教材、大眾傳播宣導、將電子煙防制知能納入各部會教育訓練

工作內容

網路監控、電子煙檢測及利用「青少年吸菸行為調查」及「國人吸菸行為調查 」瞭解吸菸者使用電子煙之情形

14

食品藥物管理署受理關務署、各地方政府衛生局、警察局、海巡署、法院、地檢署及調查局等單位送驗之電子煙產品，檢測後出具報告，函復原送驗單位，由其作後續行政處理。107年度檢驗1,102件檢體，共有890件檢體檢出尼古丁成分(檢出率80.8%)。

食品藥物管理署電子煙檢測

運用多元媒體，加強菸害教育及宣導

15

16

藉社群平台與青少年溝通宣導

建立日期：102年2月25日

網址：https://www.facebook.com/hpagov

粉絲數：216,162（截至108年3月18日止）

「國民健康署」facebook

「不抽菸 我愛你」facebook

建立日期：104年4月1日

網址：https://www.facebook.com/nosmokeloveu

粉絲數：163,570（截至108年3月18日止）

17

推動菸害防制法修法，修法重點議題包括：

加強管制電子煙

禁止加味菸

擴大警示圖文面積至85%

擴大室內公共場所禁菸

禁止菸商具名贊助

法律與醫療扶助

廣告與促銷之累犯加重罰則

授權公告禁止模仿菸品使用之物品

立法院已於106年12月29日完成一讀，送社會福利及衛生環

境委員會審查。

推動菸害防制法全面性修法