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申论

讲师：车春艺

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目 录

第一章：申论概述 ........................................................................................................................... 3

第一节：认识申论 ................................................................................................................... 3

第二节：申论考什么 ............................................................................................................... 3

一、申论大纲： ............................................................................................................... 3

二、申论材料： ............................................................................................................... 4

第三节：申论阅卷 ................................................................................................................... 4

一、阅卷人员组成 ........................................................................................................... 4

二、阅卷具体流程 ........................................................................................................... 5

三、具体阅卷规则 ........................................................................................................... 6

第四节：考生如何备考 ......................................................................................................... 14

一、长期备考： ............................................................................................................. 14

二、短期备考： ............................................................................................................. 15

第二章：阅读方法 ......................................................................................................................... 15

第一节：两遍阅读法 ............................................................................................................. 15

一、略读 ......................................................................................................................... 15

二、精读 ......................................................................................................................... 18

第二节：阅读实例 ................................................................................................................. 32

2011年 424 联考 ............................................................................................................ 32

第三章：概括题 ............................................................................................................................. 41

第一节：概括概述 ................................................................................................................. 42

一、大纲 ......................................................................................................................... 42

二、考情 ......................................................................................................................... 42

第二节：题型特点 ................................................................................................................. 42

第三节：题型分类 ................................................................................................................. 42

一、单一概括题 ............................................................................................................. 42

二、综合概括题 ............................................................................................................. 54

三、焦点争议题 ............................................................................................................. 56

第四章：分析题 ............................................................................................................................. 63

第一节：分析概述 ................................................................................................................. 63

一、大纲 ......................................................................................................................... 63

二、考情 ......................................................................................................................... 63

第二节：题型特点 ................................................................................................................. 63

第三节：题型分类 ................................................................................................................. 64

一、要素分析题 ............................................................................................................. 64

二、词句分析题 ............................................................................................................. 67

三、观点分析题 ............................................................................................................. 77

第五章：对策题 ............................................................................................................................. 90

第一节：对策概述 ................................................................................................................. 90

一、对策相关 ................................................................................................................. 90

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二、大纲 ......................................................................................................................... 91

三、考情 ......................................................................................................................... 92

第二节：题型特点 ................................................................................................................. 92

第三节：题型分类 ................................................................................................................. 92

一、提出对策题 ............................................................................................................. 92

二、案例启示题 ............................................................................................................. 96

第六章：公文写作题 ................................................................................................................... 103

一、注意事项 ............................................................................................................... 103

二、大纲 ....................................................................................................................... 104

第七章：文章写作题 ................................................................................................................... 112

第一节 申论文章概述 ......................................................................................................... 112

第二节 写作思路 ............................................................................................................. 113

一、审清题目 ............................................................................................................... 113

二、明确立意 ............................................................................................................... 114

三、梳理结构 ............................................................................................................... 117

四、展开论证 ............................................................................................................... 120

五、修炼语言 ............................................................................................................... 122

第三节 申论文章的成文 ..................................................................................................... 123

一、标题 ....................................................................................................................... 123

二、开头 ....................................................................................................................... 125

三、 过渡 ..................................................................................................................... 129

四、 分论点 ................................................................................................................. 131

五、 结尾 ..................................................................................................................... 132

第四节 实战演练 ................................................................................................................. 133

第五节 例文赏析 ................................................................................................................. 141

新时代的工人力量 ....................................................................................................... 141

寻梦·追梦·圆梦 ....................................................................................................... 143

让中华文化大放异彩 ................................................................................................... 144

岁月失语 惟石能言 ..................................................................................................... 145

科技的由死到生 ........................................................................................................... 146

浅谈文化的“修内功”与“走出去” ....................................................................... 147

同在蓝天下 共筑一个家 ............................................................................................. 148

注重文化输出 成就真正大国 ..................................................................................... 149

习惯的是是非非 ........................................................................................................... 150

从零开始 枯木逢春 ..................................................................................................... 151

怀抱青春 成就梦想-2015 山东 C 卷 .......................................................................... 153

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第一章：申论概述

第一节：认识申论

申论是什么：

申：

论：

第二节：申论考什么

一、申论大纲：

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定

资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综

合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合

分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼

事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，

多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析

的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、

简明畅达地表述思想观点。

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、

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贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，

对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据

客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提

出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述

或阐释。

二、申论材料：

（一）申论命题：

（二）材料思维：

第三节：申论阅卷

一、阅卷人员组成

申论命题阅卷由人事部门统一组织，命题组专家由省级人事考试中心专家组成。阅卷组

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专家由省级人事考试中心和知名高校的专家组成。阅卷老师由高校的青年教师和在校研究生

组成，专业背景一般为中文、管理学和马克思主义哲学等相关专业。

二、阅卷具体流程

试评少量试卷

修正完善答案

阅卷老师培训（命题意图揭示、材料分析讲解、统一评分标准）

双阅卷取平均

差异大需讨论

（一）非写作试题（概括、分析、对策）

采分制：内容－字数－错别字＝实得分。

以概括题为例，一般而言，如果以 20分为满分，评分标准大致如下：

要求 量分幅度

满分 好 中 差

概括要点准确全面 13 13—9 9—6 6—0

叙述言简意赅，概括性强，有条理 4 4—3 2 2—0

卷面整洁，语句流畅，标点准确，

字迹工整，无错别字 2 根据要求，酌情给分

字数为 200 字左右 1 超字或少字10%，酌情扣分

（二）写作试题（写作论证）

划档制，以 40分为例。量分标准大致如下：

要求

量分幅度

满分 好 中 差

标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了 3 3—2 2—1 1—0

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观点：鲜明、具体、新颖、深刻 5 5—4 4—2 2—0

论据：翔实、典型、有针对性，说服力强 8 8—5 5—2 2—0

论证：深刻，逻辑性强 12 12—8 8—4 4—0

结构：严谨，层次清晰 6 6—4 4—2 2—0

语句：通畅，词汇丰富 2 2—1 1—0 0

文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确 2 根据要求，酌情给分

字数：1000—1200字左右 2 超字或少字 10%，酌情扣分

三、具体阅卷规则

（一）最新阅卷规则

2012 年国考

副省级

一

“给定资料 2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行

概括和归纳。（10 分)

要求：准确、全面、有条理。不超过 250 字。

阅卷规则

1、概括出食品安全等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信缺失等。2 分。

2、概括出医疗、教育、文化艺术、社会管理等领域存在问题并归纳出其本质是缺乏职业操

守等。2 分。

3、概括出社会生活或人际交往方面存在问题并归纳出问题实质是诚信缺失等。2 分。

4、概括出媒体、网络虚假报道、恶意炒作并归纳出其本质是道德失范等。2 分。

5、概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。2 分。

二

“给定资料 8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内

部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部

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学习资料》撰写一则“编者按”。(10 分)

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过 200 字。

阅卷规则

1、编者按的形式（背景、目的、语言、逻辑），4 分。

2、孙氏兄弟的行为体现了守信、仁义的美德。2 分。

3、徐先生的行为体现了无私奉献的精神。2 分。

4、吴女士的行为集中体现了善良、大爱的品质。归纳出“善良”或“大爱”给 2 分，归纳

出“见义勇为”给 1 分。

三

“给定资料 5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，

反驳“网民 A”的观点。(20 分)

要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；

(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；

(3)不超过 400 字。

阅卷规则

表明态度：（3分） 网友 A意见不完全正确，说的片面（2分），偏颇、绝对。（1分）

论证 5点（一点 3分）：

1、市场经济本身要求诚信；

2、市场经济条件下，国家通过监管机制、健全法律、法规来治理道德失范现象；

3、市场经济条件下，同样存在着讲文明、树新风，诠释民族道德的例证；

4、同样在市场经济条件下，也出现了好人好事，给例子（包工头讲诚信，美丽妈妈、

道德模范等）；

5、任何经济模式下，都存在道德失范现象，负责任的政府应加强管理、监督，两手抓

精神文明建设等等套话。

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地市级

一

A 市 F 区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安

全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知” 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。

(20 分)

要求：(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过 500 字。

阅卷规则

一、安全理念 1）安全第一，生命至上的理念 （2 分） 2）技防不如人防的理念（2 分）

二、安全意识 1）居安思危，主动防范的意识（1 分）2）自救和互救意识 3）积极应对

的意识（1 分） 4）互助合作意识（1 分）

三、日常安全知识：1）家庭水电安全 （2 分） 2）消防安全（2 分） 3）出行安全（2

分）4)严重自然灾害的应对常识(2 分) 注:尽量简单具体

四、1）主题明确， 符合宣传稿的要求(2 分) 2）逻辑清楚，表达明确（1 分）3)一定

要用劝戒的口吻(1 分)

二

“给定资料 4”反映了 T 市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察

员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20 分)

要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过 400 字。

问题

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1. 公交站台过于密集、集中；

2. 公交站台离人行天桥太远，不方便行人过马路；

3. 公交线路来回站点不对称、一些公交线路有去无回；

4. 城区到郊区住宅小区公交设施不完善，市区到郊区公交线路未做到无缝衔接；

5. 上述第四的存在导致黑车云集，引发交通事故。

评分细则：

1. 问题一中，只能答：集中或密集，或公交站台密度大等。其它如“分散交通站台可给一分，”

把“该站移植到先下一路段”等，给一分。

2. 问题四只能是上述两种答法之一，否则一律不给分；

3. 如未能回答第四个问题，则第五个问题即使回答出也不给分；

4. 如考生针对市民甲的问题指出“公交线路设置不科学不合理”，未提及五方面具体问题则

一共给 2 分。

建议

1 针对问题一，公交站点不能过于密集，要分散公交站点（不答公交站点，或只答车站一律

不给分，“分散公交线路”等都不给分；

2 针对问题二，要在公交站台旁建人行天桥（或地下通道，或人行横道，或红绿灯或将公交

站台移到人行天桥旁都给分）；

3 针对问题三，公交线路要做到来回站台对应，或有去有回，或相当意思；

4 针对问题四，要完善市区到郊区住宅小区的公共交通系统（或修建路面、路灯，修建自行

车免费停车站，方便市民“绿色出行”都给两分）；

5 针对问题五，要取缔黑车，打击乱占道等行为。

三

“给定资料 5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难

与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，

自拟题目，写一篇文章。(40 分)

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；

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(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)语言流畅；

(4)总字数 800—1000 字。

评阅方法

结合样卷 采用整体关联，分等、分级赋分的方法进行评阅。

总体阅读；2 确定等类；3 根据等类的基准分，分级赋分。

评分标准

一等（36-40 分）：全面符合答题要求

立意（写作角度，中心论点、主题思想）明确；思想深刻；联系实际恰当；论证严密；

结构严谨，条理清楚，语言流畅。

38 分为基准，适当浮动，基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出，适当

加分，反之酌情给分。

二等(26-35)，基本符合答题要求

立意（写作角度、中心论点、主题思想）较为明确；思想比较深刻；能够联系实际；论

证基本合理；结构较为完整，条理较为清楚，语言较为通顺。

以 30 分为基准，适当浮动，基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出，

适当加分；反之，酌情给分。

三等（16-25 分）；不完全符合答题要求

不完全符合题意，中心（写作角度、中心论点，主题思想）较为模糊；事例和资料不典

型，不具体；内容肤浅，论证乏力；结构基本完整，条理基本清楚，语言基本通顺。

以 20 分为基准，适当浮动，具备以上条件之一者，可获基准分，某一方面比较突出的，

适当加分，反之，酌情给分。

（二）国考历年阅卷规则

2011 年副省级

请参考给定资料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

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要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000

字左右。

阅卷规则

黄河精神的内涵，具体包括六个方面：1、孕育生灵、滋养万物的无私奉献精神；2、锲

而不舍、生生不息的坚定执着精神；3、勇敢向前、不畏艰难的开拓进取精神；4、自我否定、

自我调节的主动适应精神；5、胸怀博大、兼收并蓄的开放包容精神；6、也体现了人类敬畏

自然、尊重规律的科学创新精神。

文章分为四类：

一类文：31-40 分。对黄河精神的内涵有充分的认知并清楚表述出来，对黄河精神内涵

的把握，多多益善；能恰当联系实际充分论证；结构完整合理；行文流畅。结构完整。

二类文：21-30 分。对黄河精神的内涵有明确认知并表述出来，对黄河精神内涵的认知

六个至少有一个；论证充分；行文流畅；结构较完整。

三类文：11-20 分。明确提及黄河精神内涵，但无论证；或者有论证，但无主题明确观

点。大谈如何治理黄河，16-20 分。

四类文：0-10 分。脱离黄河精神。字数严重不足的（不足 300 字），直接给 0-5 分。有

一定文字能力，6-10 分。

无标题，在原得分基础上直接扣两分。

2011 年地市级

L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根

据“给定资料 3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）

要求：

（1）内容具体，符合实际；

（2）用语得体，通俗易懂；

（3）不超过 400 字。

阅卷规则

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（1）寄宿制办学背景 1分，寄宿制办学模式 2分，第一段共 3分；

（2）寄宿制办学成效分学校硬件 2 分、学校软件 3分；寄宿制办学优势分家长 2 分、学生

3分，第二段共 10分；

（3）对家长提出的希望 2分，第三段共 2分；

（4）从公开信的格式整体关照，语言得体、通俗易懂，具有宣传性，共得 5分。

2010 年

“给定资料 3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请给定资料内

容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过 150字。

阅卷规则

1、环保错位的实质是：先污染后治理，具体而言是牺牲环境发展经济，而后花费更大

的代价去治理环境（4 分）。

2、后期治理周期长，代价大，成本高（4 分）。

3、因此，要走经济和环境和谐发展的道路（2 分）。

2009 年

我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的

我国当前经济发展要解决的主要问题。（20 分）

要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过 300 字

阅卷规则

概述赋分：

答出产业结构和农业生产的给 6 分，正面或反面表述都可以。概括不清楚，或者概括不

强的酌情给分。

分点赋分：一共七点 每点 2 分。

产业结构问题：

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1、关键词：企业规模、国际竞争力，类似表述也可得分。

2、关键词：转型与改变模式，类似表述只要抓住了转型就得分。

3、关键词：研发能力，类似表述为科技水平、引进高科技人才、自主创新。

4、关键词：环保，类似表述也可得分。

农业生产问题：

5、关键词：农民种粮意愿和生产积极性，类似表述，如粮食价格偏低、稳定粮食价格、稳

定承包经营权等。单纯答提高粮食产量并不是一个完善的答案。

6、关键词：农业科技水平，类似表述：农业和土地利用率低。

7、关键词：流通与加工管理。类似表述：外资控制我国流通领域，粮食流通加工领域的改

革。

（三）其它典型阅卷规则

例一

近年来，我国政府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。请根据所

给材料，用不超过250字的篇幅，分析提炼出近10年来我国政府不断加强农民工工作的特点。

(本题20分)

要求：分析全面，思路清晰，条理清楚，语言流畅。

阅卷规则

一、答对 9 个字 17 分（三性）。

二、1、针对性（4 分）；2、先进性（4 分）；3、递进性（4 分）。

三、答对 1 个给 4 分；答对 2 个给 9 分；答对 3 个给 17 分。此题最多给 17 分。

四、回答“与时俱进”可给 8 分。

例二

请针对材料所反映的问题，以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇 800字左右的

策论文章。（本题 50分）

要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

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阅卷规则

内容分：

第一、完善职业病定义及鉴定的法律法规（4 分）更新职业病标准（2 分）、健全职业病

鉴定机构（2 分）

第二、健全监管网络，提高监管能力（4 分）监管中小企业职业病防治工作责任与管理

（2 分）、明确告知职业病的危害（2 分）、加大不作为、乱作为的处罚力度（4 分）

第三，加大投入，引导企业对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育。（4 分）增强

企业对职业病危害的重视（2 分）、提升职工的自我保护意识（2 分）。

第四、简化职业病鉴定程序，规范职业病索赔程序（4 分）。

第五、借鉴国外职业病防治经验以及不断总结自身经验，完善职业病防治体系（4 分）

健全医保制度与行政司法制度（2 分），专业化职业病防治工作（2 分）

形式分：语言表达规范（4 分）、条理清晰（4 分）、结构严谨（2 分）

启示：

第四节：考生如何备考

一、长期备考：

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二、短期备考：

第二章：阅读方法

第一节：两遍阅读法

一、略读

略读目的：

略读方法：

（一）读作答要求

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【例】

一、如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈

谈“给定资料 1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20 分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过 300 字。

二、根据“给定资料 4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15 分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过 200 字。

三、根据“给定资料 7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10 分）

要求：条理清楚，全面准确。不超过 300 字。

四、假如你是 H 县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次

关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料 8”中提供的信息，你认为应该重点

讲哪几方面的内容？（20 分）

要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过 300

字。

五、请以“让„„大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35 分）

要求：（1）用恰当的文字替换“让„„大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整

具体的文章标题。（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结

合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。（4）字数 800

—1000 字。

【例】

一、“给定资料 2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。

（10 分）

要求：全面准确，分条归纳。不超过 150 字。

二、谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料 4”中的含义。（10 分）

要求：全面、准确。不超过 200 字。

三、“给定资料 3”介绍了 S 大学举办心理健康节活动的情况，假如你是该省教育厅的

一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次话动的总结会上发言，请草拟一个简

短的发言稿。（20 分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）目的明确，切合主题；（3）语言生动，有感染力；

（4）不超过 500 字。

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四、某地方报纸根据“给定资料 4”和“给定资料 5”的内容做了一版关于“跟风”的

专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20 分）

要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）扣紧材料，重点突出；（3）语言流畅，有逻辑性；

（4）不超过 500 字。

五、“给定资料”结尾写道“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，‘慢下来’，因为自

在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实践，自拟

题目，写一篇文章。（40 分）

要求：（1）自选角度，见解深刻。（2）参考“给定资料”，但不拘限于“给定资料”。（3）

思路清晰，语言流畅。（4）总数 1000～1200 字。

（二）读理论材料

【例】B 对记者说：“我特别高兴加拿大作家门罗获得了 2013 年诺贝尔文学奖，当年我

就欣赏她的一句名言：‘幸福始终充满着缺陷。’我也总是想把这种幸福观传达给我的每一个

病人。”

B 称自己也同样是在经历过心理躁动、人生观迷茫之后，才慢慢形成了对人生和幸福的

理解，“治疗病人的过程对我来说，其实也是一个自我诊治的过程。每个人的生命中都会在

某个时段面临心理的问题和价值观的困惑。”

在采访临近结束时，B 告诉记者：“我们现在一提起价值观，似乎总被人嗤笑，但是心

理问题的最终解决，其实与正确的社会价值观和人生观都有密切的关联性，也往往决定于对

生活的理解以及对幸福的体认。”

【例】在我国，也有心理健康专家适时提出了“慢生活”这一理念。专家指出，在生活

节奏不断加快的今天，我们应该静下心来思考：什么是人生的真谛？物欲催促着生命的脚步，

时光分分秒秒日复一日地流走。人生在金钱方面看似相对丰富了；而在另一方面，却是生活

质量下降，影响到身心健康。专家认为，生活要归于简单，工作要抓住重点，在职场忙得焦

头烂额、筋疲力尽的人士，不妨梳理梳理心情，让生活节奏慢下来。

金庸先生说：“我的性子很缓慢，不着急，做什么事儿都是徐徐缓缓，最后也都做好了，

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乐观豁达养天年。”飞人刘翔生活中也有慢的时候。他说：“我吃饭比较慢，我也喜欢洗澡的

时候慢一点，因为我喜欢慢节奏的生活。”

慢生活的提出，是对国人生活质量和生存状态的一种反思，放慢生活节奏是一种技巧，

同时也是健康、积极、自信的生活态度。“慢生活”没有固定模式，可以从身边的一点一滴

做起，从慢一点吃饭开始，到漫步、慢运动等等。有专家因此提倡“节奏慢下来，效率提上

去，心态平下来，健康升上去。”

我们或许应该叫作家米兰·昆德拉所言，要“慢下来”，因为自在有为的生活是急不得

的。

二、精读

精读目的：

精读方法：

（一）段

1. 理论型材料

【例】2015 年国考地市级：

习近平在 2014 年 6 月 9 日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次

院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，

最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科

技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、

重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我

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们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有

能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动

发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。中华民

族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技

创新是提高社会生产力和综合国力的战略技撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党

中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新趋

势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推

进科技创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。

【例】2014 年国考省部级

该心理研究所的 Z 博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社

会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不

仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。

【例】2014 年国考省部级

有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放 30 余年，

在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，

让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员 Y 认为“制定政策时，

政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民

众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村

贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突、减少人际间的

矛盾与仇视，促进家庭和睦、社会稳定，都具有十分积极的作用”。

【例】2014 年国考地市级

精神卫生专家 W告诉记者，他曾经做过一个调查，结果显示我国成年人中有心理问题的

占 29%。不过，他认为更严重的问题，是目前很多人对待心理问题的态度。

“主观认识上存在误区是主要原因，受我国传统思想的影响，很多人遇到心理问题不敢

去就诊，怕被人看不起，”W说，“不去诊治是一方面原因，另一方面原因在于社会上帮助不

够，我国心理医生整体水平不高。”

“应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费的心理急救热线，这种心理急救非常重要，

同时应该让心理健康讲座进社区。”W说，“关键是建立健全快速有效地应对机制，把心理疾

病当成生理疾病来对待，同时严格心理咨询机构的准入标准。”

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“建立应该全方位的、立体型的、由家庭学校医院包括幼儿园和社会团体齐抓共管的心

里调适体制和机制，使其发挥积极作用，从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把

精神人格有缺陷的人群纳入到依法治疗治理的轨道上来。”法学院教授 H说，“作为构建和谐

社会的战略部署，从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要。”

【例】2013 年国考省部级

“我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。”

2012 年 10 月 16 日上午，在北京“2012 年中国建筑学会年会”的开幕式上，这位中国两院

院士、国家最高科学技术奖获得者做了题为《人居环境与审美文化》的主题报告，讨论如何

将“艺文”融入人居环境。

【例】2013 年国考省部级

谈到宁夏的文化发展和保护，F 认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独

有的文化优势。从这点来说，保护文化是第一位，不要子孙后代还没有了解，独有的文化已

经消失了。保护文化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有

强大的可能。

作家 F 被人誉为“民间文化的抢救人”，对此，F 说：“这源于知识分子的文化责任感。”

F 认为，物欲横流更容易导致精神被轻视。我们的民族精神在经受着精神价值的淡漠和外来

文化的冲击，坚守民族的特性，延续民族文化的血脉显得尤为重要。保护非物质文化遗产，

最重要的是保护其本身蕴含的精神：“我们现在所要保护、抢救的也是中华文化的神。如果

我们不抢救自己文化的神，那么我们玩来玩去还是玩洋人的神，就没自己的神了。”

F 认为，在民间文化遗产保护过程中一直存在困难，但每个阶段的情况不同。初期的困

难是你的声音没有反响，像在空气里呐喊，没人回应。现在好了，上上下下都有了反响。但

这项工作在很多地方又被政绩化，表现出来往往是在“申遗”之前很下功夫，“申遗”一旦

成功反而不用劲了。因为不少地方喜欢做面上的，能够很快出效果的事情，而“申遗”以后

日常的保护则与政绩“脱钩”。实际上文化遗产更需要“申遗”之后的保护，F 提出了两个

观念，第一是不应该只是政府保护或专家保护，因为文化是属于全民的，只有全民行动才能

保护好，全民保护是个关键。还有一点就是科学保护，无论“申遗”前后的保护，还是后来

的资源开发，只有从学课上和科学性上使出一整套的方案，遗产保护才能做好，文化遗产的

保护是多方面的，比如博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等，但科学保护也是

非常重要的。

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【例】2013 年国考地市级

对于英语语言的主导地位，美国某未来学家曾说过：“美国目前所具有的第一大优势是

语言．英语是在数十个领域内通用的世界性语言，全球各地数以亿计的人口至少能在某种程

度上掌握英语，从而使得美国的思想、作风、发明和产品能够畅通无阻地走向世界，未来世

界政治的魔方将控制在信息强势者的手中，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，

利用英语这种强大的语言优势，达到暴力、金钱无法征服的目的。”

【例】2012 年国考省部级

今年全国“两会”前，温家宝总理在回答网友提问时曾指出，一个国家，如果没有国民

素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。2001

年 9 月 20 日，我国正式颁布实施了《公民道德建设实施纲要》。2007 年 7 月，中央文明办、

全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范的活动。三届道德模范

评选，160 多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社会主义

核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发

挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜

样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。

【例】2013 年 921 联考

家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无沦怎样精耕细

作，整体经济效益都是微乎其微的。2013 年中央“一号文件”继续强调：“坚持依法自愿有

偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转„„土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民

权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。”

【例】2013 年 413 联考

早在 1999 年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为，与先进的服

务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，

从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，

这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”，拥有这些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳

动力的海外竞争对手的威胁。

2. 事实型材料

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【例】2015 年国考省部级：

统计显示，2013 年中国装备制造业产值规模突破 20万亿元人民币，占全球装备制造业

的比重超过 1/3，多数产品产量居世界首位：13 家中国大陆装备制造企业进入世界 500强行

列，国际竞争力明显增强。

【例】2014 年国考省部级

一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去 5 年相比，生活幸福

指数略有下降和下降很多的占 36％；快乐正消然离一些人远去，焦虑已渐渐占据某些现代

人的心理。有报告显示，新生代农民工已经占农民工整体的 47％，他们因为收入较低，难

以承受较高的生活消费，融入城市生活困难重重，更容易滋生心理问题。

【例】2014 年国考地市级

世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有 4.5亿精神健康障碍患者，其中四分之三

生活在发展中国家。而在大多数国家中，只有不到 2%的卫生保健资金用于精神卫生，且每

年有三分之一的精神分裂者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍患

者无法获得简单、可负担得起的治疗或护理。

【例】2013年国考地市级

据统计．目前全世界 75%的电视频道是英语节目，85%的国际组织的工作语言是英语，

85%的网页是英语网页，80%的电子邮件是用英语传递，英语已成为全球通用的“国际普通话”。

【例】2013 年 921 联考

有资料显示，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业 GDP 的比重）为 0.77％，

同期全国的科研投资强度为 1.7％，农业科研投资强度的国际平均水平是 1％，发达国家一

般为 3％～5％。据调查，我国国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为 20％～30％，

科研拔尖人才、骨干科研人员疲于急项目、揽活干、应付各类检查等。直接从事研究的时间

比以前减少了 23％。

【例】2013 年 921 联考

自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的 M 公司、X

公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，大量搜集我国优异的种子资源，凭

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借其农业研发技术和强大的创新能力，对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场，

摄取巨额利润。例如，美国 X 公司俨然已成为中国种业市场的“大鳄”，该公司的玉米品种

“先玉 335”，4 年时间就占据了吉林较大市场份额，靠的不是别的，正是科技创新和研发投

入。国外跨国种子公司的研发投入一般占到销售收入的 10％左右，有的高达 15％～20％。

反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的 1.5％，绝大部分企业研发投入占

其销售额的 1％，有的企业还达不到这个数字。

【例】2012 年 915 联考

2004 年 11 月 21 日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387 所孔子学院和

509 所中小学孔子课堂，覆盖 108 个国家和地区，这已然超过歌德学院 60 年来的建院总数，

仅 2011 年，就开设各种层次汉语课程 2.4 万班次，注册学员达 50 万人，逾 700 万人参加上

万场次文化交流活动......这项浩大工程的具体承办者是 1987 年成立的”国家对外汉语教学领

导小组”（简称为“国家汉办”）。孔子学院严格遵守的是中外合作办学的模式，而非中方单

独行为。

【例】2011 年 917 联考

2010 年 11 月 25 日，中国科协召开新闻发布会，对第八次中国公民科学素养调查结果

进行发布。调查结果显示，2010 年，我国具备基本科学素养的公民比例为 3.27％，相当于

日本(1991 年为 3％)、加拿大(1989 年为 4％)和欧盟(1992 年为 5％)等主要发达国家和地区在

20 世纪 80 年代末的水平。

【例】2008 年国考

怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的 92.2%，一些地方至今还保

留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江 58.3%的区域面

积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱

产业。2002 年，怒江州全年的财政收入只有 1.05 亿元，全州 4 县均为国家扶贫重点县。2004

年怒江州人均年收入在 625 元以下的贫困村有 11 个，农民人均年收入 978 元。

3. 事例型材料

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【例】2015 年国考省部级

2011 年 7 月 23 日，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州 D301 次列车与杭州至

福州南 D3115次列车发生追尾事故，这一事件给正在发展中的中国高铁蒙上了阴影，一时间

人们对中国高铁充满了质疑和忧虑。然而，中国高铁建设的步伐没有停下来，并在浴火重生

的过程中开始走向世界，成为中国自主创新的代表性技术。

2014年 7月 25日，由中国企业参与建设的安伊高铁（安卡拉—伊斯坦布尔）二期工程

顺利通车。这是中国高铁真正“走出去”的第一个项目，得到了土耳其方面从政府领导人到

工程队技工的高度赞赏。

中国高铁目前已具备性价比、技术、安全性等三大优势，同时，在发展最快、运营里程

最长、运营时速最高、在建规模最大、拥有系统技术最全的高铁网络建设过程中，积累了丰

富的经验，具备了“走出去”的硬实力。土耳其安伊高铁二期线，就是中国递给世界的又一

张亮丽名片。

安伊高铁全部采用欧洲标准，监理和业主对技术资料、图纸设计、施工管理、安全质量

要求严格。2013 年 12 月 27 日，土耳其领导人来到高铁工地视察，并参加了萨帕加至科兹

卡伊线路的通车测试，测试结果良好，他在机车驾驶座上竖起大拇指。

中国驻土耳其前大使宫先生说，中国高铁走到技术标准高的“准欧洲国家”，不仅提升

了企业的影响力，也提升了国家的影响力。

【例】2015 年国考地市级

1867 年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读书

时，牲口经常撞倒放牧的铁丝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁

要将他辞掉，约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，一个偷懒的想

法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁

丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被辞

退了„„

约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初

用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了；带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘

营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的

七项专利之一”，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了

美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），

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这才是铁丝网最大的贡献。

铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改

变，都有直接的关联性。

【例】2014 年国考省部级

S大学是较早创办心理运动会的单位之一。5月12日下午，第五届心理运动会拉开帷幕，

活动精彩纷呈，创意无限。“漫天飞舞”项目要求参赛选手中女生蒙住眼睛抛毽子，而男生

站在女生身后 5米的圆圈内用篓子接毽子。规则看似简单，却需要女生恰到好处的抛毽力度

和男生辨识毽子飞行方向的全神贯注。漫天飞舞的彩毽和同学们的欢笑声飘扬在操场上空，

其乐融融。“心灵感应”环节要求参赛者一人蒙住眼睛，背着另一位同学，在他的指引下绕

过障碍。背者失去方向、小心探索道路的迷茫，被背同学的指点迷津、化险为夷的喜悦，使

得比赛充满刺激和快乐，全场气氛渐入高潮。“齐心协力” “铁人三项” “背对背拥抱”

的比赛模式也都突破常规，不仅强调个人的体能展现，更考验团队的默契配合。参与的同学

活力四射，乐在其中，观战的同学呐喊助威，激情澎湃，让整场活动都洋溢着喜悦和乐趣。

举办讲座是开展心理健康教育的传统方式，深受师生欢迎。组委会针对辅导员、心理保

健员、普通学生等不同群体组织了若干场精彩讲座。

【例】2013 年国考省部级

中国历史文化名镇枫泾镇，素有“芙蓉镇”的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的

明清建筑：有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥

塑；有粗犷洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画：有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、

状元糕、五香豆腐干、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。

所有这些家乡民间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。

人们用“枫泾寻画”四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬

念，充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾

留下的是历史的原貌，是原来真实的景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留

原材料、原工艺、原样式、原来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。

同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个

古镇的整体保留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。

它与枫泾古镇引人入胜的桥、房、街、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。

【例】2013 年国考地市级

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报载，法国曾经发生过这样的事：一批著名影星冲进巴黎圣日尔曼大街的几家电影院，

抢出《侏罗纪公园》的拷贝在街头焚烧；电影工作者还在埃菲尔铁塔下示威抗议好莱坞的“入

侵”。法国某官员因为在一次国际会议中用英语发言，遭到全法国人的诟病，要求其向全国

人民道歉并辞职。许多人都还记得法国小说家都德的《最后一课》，普鲁士占领法国，首先

要做的事就是迫使法国国民放弃法语学德语。都德将一堂普通的法语课上升为向祖国的告别

仪式，失去母语如同失去了祖国。这个悲哀的情节已深刻地烙印在每一个看过这篇小说的读

者心里，成为挥之不去的记忆。

作为世界著名的文化大国，法国拥有丰富的文化艺术遗产，文化产品的市场需求非常旺

盛。法国文化部主管文化产业发展，是法国政府中支出最多的部门之一，这在西方国家中是

不多见的。

【例】2009 年北京

新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，

宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展

过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，

针对日常生活中不文明行为进行立法，施以重罚，如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里抽烟等

不良行为要被重罚 1000 新元(1 美元约合 1.5 新元)，在地铁里吃东西罚款 500 新元，新加坡

禁止在饭食场所(如大排档、咖啡）等吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受

罚。1993 年，18 岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向汽车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭

刑 6 下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至 4

下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举

止是否文明。

【例】2013 年 921 联考

“扁豆姑娘”小王是 1986 年出生的农家女。2008 年，她从复旦大学毕业，进入上海银

行工作，但她内心难舍对农民的那价深厚感情。2010 年 7 月，她辞职回家种青扁豆，担任

上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设

了规范高效的农资配送、农产品结算中心、农产品检测室等服务窗口；与复旦大学等高校合

作，研发青扁豆与高产水稻。优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新

品种。生产管理之外，她还注重品牌培育和市场营销，“红刚”青扁豆被评为上海市名牌产

品、上海市著名商标。2011 年，青扁豆总产值达 3.18 亿元。合作社被授予“全国农民专业

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合作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收入超过 10 万元，个个喜上眉梢，

说种植青扁豆就像开了个“小银行”。

（二）句

1. 首尾句

【例】2007 年浙江

随着经济的发展，人们在衣食住行等物质需求得到一定满足之后，消费货币必然转向对

精神消费的追求。在物质生活水平相对低下时期，人们的消费需求往往局限于生存所必需的

基本生活资料，而精神文化需求通常被压抑在一个非常次要的位置上。2005 年浙江的人均

GDP 为 3400 美元，成为全国首个突破“3000 美元门槛”的省份，已接近中等发达国家水平。

随着人们生活水平越过温饱走向小康，社会对文化的需求就强烈凸显出来，宋城的歌舞精品

正是适应了这种“需求层次”的攀升。

【例】2010 年湖南

然而与这些文化硬件的迅速提高相比，我们的文化消费却一直是软肋。根据 2005 年的

统计，中国的人均文化消费是 37 美元，而发达国家则达到了 2242 美元，是我们的 60 多倍。

在中国，一年中 100 人里只有 9 人次参观博物馆，而发达国家是 66 人次，是我们的 7 倍多。

我国的人均信息支出是 90 美元，发达国家是 2740 美元，是我们的 27 倍。这说明，促进文

化消费，推动文化生活现代化，我国还有很大的发展空间。

【例】2009 年国考

当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了 1 亿缺粮人口；

粮农组织说，37 个国家因粮价飘升而导致骚乱；今年 4 月，世界银行发表报告称，过去 3

年，国际市场小麦价格上涨 181%，食品价格上涨 83％。4 月 19 日，全世界最不发达的 49

个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食问题危机。

2. 主旨句

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【例】2009 年国考

据悉，今年我国粮食总产有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续 5 年增产。

但某专家认为，我们绝不可高枕无忧。他说，从长期来看，我们必须清醒地意识到，农产品

作为发达国家重要的金融工具，将一直被作为掠夺发展中国家的工具使用。伴随着生物能源

大面积铺开的农产品价格上涨，就是明显的例子。美国前国务卿基辛格几十年前曾说：“如

果你控制了石油，你就控制住了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制住了所有的人。”

转基因产品，是美国控制粮食的手段之一。比如玉米，原产墨西哥，是当地人的主食，美国

利用高科技手段研制出的转基因玉米大量进入墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转

基因玉米种子，而美国则把自己的转基因技术当成受保护的专利。这是要挟以此为生的其他

国家农民的专利。

（三）词

1. 关联词

【例】2015 年国考省部级

事实证明，信息技术的发展，只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和

彻底掌控信息的垄断者之间的某种鸿沟。但从现在看来，新技术能否穿透社会结构的屏障，

还要在未来的研究中继续观察。

【例】2015 年国考省部级

塑料的发明曾经给人的生活带来了相当大的便利，但也带来了一系列的环境问题.塑料

在垃圾中占相当一部分比例，而且大大增加了垃圾处理的难度和费用。由于废塑料几百年都

难以降解，若丢弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生存繁育的温床；若埋在地下，

则容易污染地下水，妨碍植物根系生长，破坏土壤品质；若焚烧处理，将产生多种有毒气体，

“白色污染”已成为危害环境的一大公害。

【例】2014 年国考省部级

由于当前各种体制机构还不够完善，人们在资源占用、机会获取、成果享用等方面出现

事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高，各

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种不平衡、不公平信息迅速大量地传播给公众，造成了更多的心理失衡。这种情绪积累时间

过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。

【例】2014 年国考省部级

某些心理精神疾病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治。而患者的亲友和同

事也没有及时表现出该有的同情，社会对心理疾病还存有偏见和歧视。精神疾病康复者不能

顺利回归社会大家庭，则又成为导致心理精神疾病复发率增高的一个诱因。

【例】2014 年国考地市级

随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎

来生命周期中，“需要与拥有之间得倒错规律”，即在有不同阶段所构成的人生发展的过程中，

在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求较少

的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时

期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。

【例】2014 年国考地市级

近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时

有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等，尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会

行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演着不

可替代的角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成

为更高级文明进步的重要表现。

【例】2013年国考省部级

从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。长城、

故宫是古老文明留下的躯壳。和博物馆中的恐龙标本一样，失去了实用性，是死的东西。而

那些无形文化遗产，大多是活着的。活生生的文化遗产的流失，就更令人感到心痛。中国的

无形文化遗产之丰富，在世界上首屈一指，然而伴随着现代经济的迅速发展，民国文化形态

迅速消亡。村村寨寨的节庆活动没人张罗了，流行歌曲取代了地方戏，动画片挤走了民间故

事和皮影戏。过去的农村姑娘个个会绣嫁妆，现在结婚时则到集市上去买廉价而缺少灵气的

印花纺织品。而戏曲、秧歌、剪纸、刺绣这些活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、

优美与神秘，表明着我们中国人之所以为中国人。

【例】2008 年国考

对引起巨大争议的怒江水电工程，2006 年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持

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原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出要充分利用怒江水资源，

建设 13 级水电站，是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一

两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础理论实施开发。要严格遵循先规划、后开发的

原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。

【例】2013 年 921 联考

由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的

3％～5％，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有 7000 多

项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占 40％左右，国外一些发达国家农业科技

成果的转化率可以达到 80％以上。国家部委、科研单位、项目实施组织间分工不明确，经

常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制

难以确保农业科研项目的连续性。

【例】2013 年 413 联考

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。改革开放早期，中国独

有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工

外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差

距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。但这种情况随着农

民工群体的代际更替发生了变化，“80 后”“90 后”的新一代农民工客观上已经无法回到农

村，他们成了新时代的“新工人”。

【例】2013 年 413 联考

歌德学院就像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助，德国联邦政府每年投入

80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来自企业的资助只有4.5亿欧元，

在美国这个数字是反过来的，10%的经费来自国家，90%来源于市场，所以美国人会说“德

国是一个社会主义国家”歌德学院是慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人格思说道“他认

为文化的根基来源于文化再有一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于”独立、远离

政府、自由“这三个要素，有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中

发挥了意想不到的作用，如果大部分的经费是有私人出的，向美国那样，文化会成为经济的

牺牲品，比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬，我们特别高兴的是，我们

的经费是安全的格思说。

【例】2007 年江苏

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某镇辖 17 个行政村，114 个村民小组，拥有耕地 32000 亩，有农户 8900 户，非农户

326 户，共计人口 32340 人，其中农业人口 29740 人，非农业人口 2600 人。全镇 60 岁以上

老人达到 2966 人，农村弱势群体中，绝对贫困人口 735 人（年人均纯收入低于 625 元），占

3.6%，相对贫困人口 2800 人（年人均纯收入 626—865 元），占 8.6%，在我国经济收入层次

分明的社会结构中，最明显且最大的一个弱势群体就是相对于城市居民而存在的农村居民；

而农村居民中为温饱问题所困扰的人口，又是社会结构中最底层的弱势群体。

【例】2008 年国考

漫湾水电站属于开发中的第一期工程。现在国家财政每年可从漫湾电厂获得 1 亿多元，

其中，云南省财政获得 5000 多万元，所涉及的 4 县获得 5000 多万元。漫湾电厂和云南省电

力公司区获得1.2亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的，但对移民的扶持显得十分微弱。

漫湾电站实际移民 7260 人，移民经费实际支出 5500 万元，其前期补偿严重不足，人均不到

8000 元，远远不能满足实际需要。据调查，在库区淹没后，漫湾地区移民人均纯收入仅为

全省平均值的 46.7%，收入大幅下降。

【例】2009 年北京

中国酒文化可追溯数千年，本来有“斗酒诗百篇”的意蕴，却渐渐转变成劝酒拼酒的不

良酒风。现在酒桌上谈生意、联络感情流行的是，“感情浅，舔一舔；感情深，一口焖；感

情铁，喝出血。”，“会喝酒一两的喝二两，这样的朋友够豪爽！会喝二两的喝半斤，这样的

同志够贴心！会喝半斤的喝一斤，这样的哥们最放心！”，“酒品如人品，不喝就是看不起人"。

在这样的酒文化氛围下，酒后驾驶的“马路杀手”也就出现了，所以，要防止酒后驾车，必

须根除酒文化。

2. 敏感词

【例】2015 年国考省部级

G 认为，也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要结合起来才会有

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作用。农民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系，

需要和他们所在工厂、企业的组织管理机构有直接关联。

更重要的是，当农民工从互联网这类新技术中获益的同时，那些拥有更多的财富和资源

的人们却有能力从新技术中获得更多的收益。从长远来看，两者之间的收益差距实际上拉大，

而后者所增益的部分，大概有相当一部分就是从农民工身上获得的。

【例】2011 年国考

资深环保专家、1978 年就曾经探访了黄河源头的 Y 某指出，黄河源头屡禁不止的盗猎、

金矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源头的“美丽童话”正渐渐消失，保护黄河，

关键是治理黄河源头的水和沙，因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头都

受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。

【例】2010 年 425 联考

“节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。节约用水的核心是提高用水

效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。”这位专家列举了外省某

市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1 年零 7 个月的时间里，机关、企事

业单位节水率达到 3％～5％，居民节水率达到 10％～15％。该市的正茂社区是个有 1400

多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的 1.4 万多吨下降到现

在的 4200 吨左右，小区居民没有一户月用水量超过 12 吨的一级水价范围。今年，银川全市

用水人口增加近 2 万，居民用水量却下降了 15％，每天因节水减少了 1 万多吨的供水缺口。

第二节：阅读实例

2011 年 424 联考

给定资料：

[1]2010年 7月 16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，

中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长

李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，

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要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，

全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本

户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第

六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地

产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调

查。

[2]许多城市的人口规模不断扩大。2009 年中部某市的常住人口达到

350.18万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和

城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对

城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已

达 501 人/平方公里，是全省人口密度的 2.28 倍，其中某市辖区为 4467

人／平方公里，是上海市的 1.5倍。

“入园难、入园贵”已成为时下 M市年轻父母们的热议话题。走后门

托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。

“入园难、入园贵”到底是怎样的境况?一方面，公办幼儿园一位难求。公

办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，

教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，

在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼

儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛

况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿

园。

T 社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由

此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，

政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业园区，已有 80多家企业进驻。

短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市

规模的居住区。该地区办事处原来只管 2万多人，现突增到 40多万，而机

构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管

理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。

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G 市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建

议》指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，

大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但是

公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人

员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

“常住人口接近 700 万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境

承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人

口中初中及以下教育程度的占 69.4％，从事体力劳动的占 80.8％，专业技

术人才仅占 8.1％。”人口结构失衡正成为影响和制约 D 市科学发展的突

出问题。在《D市产业结构调整规划(2008-2017)》中，人口结构优化这一

目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调

整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发

展也必然会面临“无源之水”的窘境。

[3]某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、

疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有

专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息

不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反

国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以

来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法。孩

子既然已经出生，他(她)们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会

福利、医疗、教育等权利。

该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实

中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农

村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一

些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或

港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在

城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口情况。该警官认为，人口处在不

断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还

无法准确、及时地了解人口状况。

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据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到 253.5∶100。有

7个村自 2001年起连续 3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出

现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传

统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家男性过剩是

令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术

的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，

男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。

[4]上世纪 60年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的

历史条件密切相关：一是人口急剧增长(特别是发展中国家)，这就要求对

人口增长的原因和后果及其对世界发展的影响作更多更深的研究。二是世

界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展问题，需要研究

人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、

教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。

据统计，在 20l0年普查周期中，全球共有 224个国家和地区进行人口

普查，覆盖全球 99％以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的

一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人

力、财力，收集详细信息。美国 2010年的人口普查覆盖 3.087亿人口，耗

资逾 140亿美元。印度 20lO年 4月 1日开始的人口普查活动，是印度历史

上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的情况则

有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每 10

年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。政府希望利用信贷记录、

邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。

[5]2010 年 7 月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”

的问卷调查，选择“会的”只有 43％，选择“不会”的占 14.9％，选择“看

情况而定”的占 42.1％。其实，民众有这样的担心不是没有理由的。某先

生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫明其妙的买房、卖房

信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强

的信息，也在网络上被公开出售„„有专家指出，人口普查受阻的背后是

一种不容低估的信任危机。

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某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平

的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已

很普遍。‘人户分离’现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证

件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，最好提供

一下房东的相关信息或联系方式。”另外，本次普查要求尽量入户登记，

但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一

住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧!”

小袁一边说着，一边想迈步离开。这时，门“吱”的一声打开了，一个睡

眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，

礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，

麻烦您出示一下您家的户口簿!”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地

说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧!”

说完就把门关上了。

该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。20lO 年 8 月，

市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点

小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的

一封信》，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当

天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的 10名普查员的照片张贴在小区

门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了

该市人口普查《保密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状

况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订

《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄

露。

[6]《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达 1.6亿，并且以每年

800 万的速度递增。某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各

界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等

一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。

我国 60岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都

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大幅度提高了。现在 60岁的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，

明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定

程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我

国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引

起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”

结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问

题的关键。

据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不

远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，

那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：

既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，‘有偿回家’。

一个月支付 1000元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带

孩子回来，月底还有‘奖金’。”

两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某

的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重

病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某

父母家中，发现其父母均已去世多日。

该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待

一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公

证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都

会得到比较圆满的解决。

[7]某报 2010年 9月的两则报道。

80 后小夫妻的窘境。今年 30 岁的 C 女士没有料到，在她眼里“正当

年”的父母这么早就遇到养老难题。8年前，从老家的一所大学毕业后，C

女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的

位置。两年后，她与同为异乡人的 L走进了婚姻的殿堂。2007年，两人通

过贷款，购买了一处 80平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全

新的家庭结构，即 4个老人+夫妻 2人+1个孩子。像很多“421”结构的平

凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，C女士 60岁的父亲突患脑

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溢血，瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承

受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老

的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附

近的养老院，但小两口每月的工资收入 8000元，在同龄人中虽不算低，但

除去房子月供后只剩 4000元，再刨出各种必须支出，几乎是个“月光族”。

哪还有钱支付养老院的费用。

令人尊敬的好护工。Z 女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了

福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业

资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领

略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身”，

竟然也有技巧在里面。Z 女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻

个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻

身，不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞

下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，Z 女士赶

到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了老人一命。

[8]某电视台 20lO年 9月 16 日的访谈节目摘录。

主持人：大家好，本月 10 号，中国社科院发布的调查显示，到 2030

年，中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次

成为人们热议的话题。

嘉宾 S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统

计来说，人在60岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占60％到70％。

人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后，占到一生中的60％到70％。

老龄社会的到来，对我们这个国家来说可以叫未富先老，怎么让老年人老

有所养、老有所医，可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命提高，还

应期望健康寿命的提高。

嘉宾 S：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，

它是中年人的明天，青年人的后天。每个年轻人都应想到，我的明天和后

天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你能够身心健康着，到老年的时候，

咱们“年龄的红利”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成

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正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国

家，但对父母的孝顺，不应仅体现在金钱方面，抚养老人的理念，要从对

物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点

肉就行了，还需要心理抚慰。比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常

说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量不是单指吃得饱，穿得

暖，住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些，

做儿女的应该想到。

嘉宾 Z：现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴，因为家庭是社会

的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以第一要有老伴。

第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友，寿命能

够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自

己的房间。第四就是老底，我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什

么呢，包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱

好。有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现

生命的价值，如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。

为什么有的人退休后，恨不得自己快些变老?因为过去的门庭若市，一夜间

变成门庭冷落，这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活

的每一天，当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力，生活的

充实。

主持人：刚才谈的，涉及到居家养老模式，这是非常值得研究的话题，

您如何看待?

嘉宾 Z：这是现实的选择。特别对于中国来讲，我们人口基数大，老

龄人口绝对数比较大。这种情况下，我们依然用传统的居家养老，靠一家

一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，

养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建

立起来了，谁去?其实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，有

多少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院。

主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。

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嘉宾 Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍。如果未来一代的

中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟孝无关，

而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了一个很

大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭，也有助于降

低空巢老人独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果

靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成

本也不一样。

嘉宾 S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中

有一个老年人。像德国、加拿大等很多国家，是集个人、家庭、社区、社

会的合力，来为老年人提供一些场所。比如跟附近大学联合，建老年大学，

在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院除了有医

护人员、有营养师外，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到大学，

一年有一个月到两个月去做志愿者服务，这是国外。国内，上海是率先进

入老龄化社会的地区。在“十一五”期间，他们做了件事情，叫 9073工程。

90％的老年朋友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医

生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到

两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是 90％居家养老；

7％的是靠一些社区的托老所，日间照顾；3％靠社会的养老院。

作答要求：

一、根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析

指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20 分)要求：准确、全面，不超过

400 字。

二、“给定资料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查

员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15 分)

要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答：不超过 300 字。

三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某街

道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25 分)

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过 400 字。

四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40 分)

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要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；

(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；

(3)不少于 800 字。

申论题目做题步骤：

审题

快速浏览材料

筛选

排序

定位关键词

加工整理

审题方法：

作答任务

答案来源

作答要求

角色定位

作答格式

第三章：概括题

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第一节：概括概述

一、大纲

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼

事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，

对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

二、考情

1.考试频率高，每年都有出现；

2.分值多为 10分；

3.问法多变：具体表现、缺失、主要问题、焦点争议等，从 2013 年国考开始问法开始

相对灵活；

4.题干中多出现分类总结、概括、归纳、指出、概述等字眼；

5.要求中多出现准确、全面、简明、有条理等字眼。

第二节：题型特点

1.答题要素清晰；

2.答题要素不清晰。

第三节：题型分类

一、单一概括题

（一）考情特点

1.考试频率最高，每年都有出现；

2.分值多为 10分；

3.针对四大要素其中之一进行发问。

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（二）作答思路

1.问什么答什么；

2.注意对答案信息进行分类。

（三）例题精讲

【例 1】2011年国考地市级第一（1）题：

“给定资料 1”和“给定资料 2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。

请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过 200字。

1.在城里公立小学开学的 9月 1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平

房里，18 名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的‚行知打工子弟

学校‛，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有

志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不

知道哪里有学上。

在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家

公立小学。但是，校方要收取 1 万元到 10 万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让

孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子

弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着‚非法‛的帽子——没有办

学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有 3年‚办学经验‛的秦老师说：‚要拿办学许可证，

必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房

屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。‛一度拥有 1500多名学生规模的

私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。‚没有政府的支持，我们也不

敢在硬件设备上加大投资。‛办学人代某说：‚艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生

可以放心读书，老师也可以安心工作。‛实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一

过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马

就跳槽走人。

开学已经好几天了，因为交不起 300 多元的学费，12 岁的陈某迟迟没有报到。和陈某

一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟

学校，开学已经一周，还有 100 来名学生没来报到。校长既失落又无奈，‚反正每到开学，

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总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。‛

春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在 B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多

‚漂泊‛在市郊的农民工子女难有这样的待遇。‚我也想去公办学校上学，至少那里有好的

食堂，但学费实在太高。‛一想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级

学生心里就有点发酸。

‚B市的公办学校，用的都是 B市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还

得回去考，怎么办？‛从山西来 B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得

不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。

‚我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。‛这是一个

‚有幸‛到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来

的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学

院一研究员表示，要警惕农民工子女心理‚边缘化‛倾向。他说，农民工子女本身就在经济

条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，

却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以

抚平。

2010 年 8 月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中明确指

出：‚坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女

平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的

办法。‛

‚同在蓝天下，共同成长进步‛，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，

在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中，这美好的

愿景会变成现实。

2.新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时 7天，在北京、上

海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷 131 份，其中有效问卷 125 份。

73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能‚和城里孩子享有同样的待遇‛，43名受访者

最希望能‚降低收费标准‛，17 人希望能‚有供农民工子女就读的专门学校‛。调查同时显

示，78 位受访农民工表示，通过‚朋友介绍‛为孩子在城里联系学校；16 人表示‚从媒体

报刊获悉‛有关学校信息，5人表示‚向城市教育部门咨询‛，2人表示由‚家乡教育部门推

荐‛，1人表示‚学校主动上门‛。

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调查表明，有 46 名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学

1 次的有 10 人，转学 2 次的有 12 人，转学 3 次或 3 次以上的有 24 人。在回答子女在城里

求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是‚费用太高‛，占受访总数的 43.2%；46人表示

是‚没有城市户籍‛，占受访者的 36.8%。选择‚住处附近没有学校‛、‚受城里人的歧视‛、

‚毕业后拿不到毕业证‛的受访者比例依次为 16.8%、6.4%和 4.8%。‚我本来准备把小孩送

到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要 8000 元的赞助费，另外

还要交这费交那费，最终还是没有去。‛在 N市打工的罗某告诉记者。

调查同时显示，有 20名农民工表示孩子在上学时曾‚遭受到拒绝‛，7人表示‚做了很

多努力学校才接受‛；有 19 位受访者表示孩子在学校‚有过不公平待遇，但不严重‛，3 人

表示孩子在学校‚有过不公平待遇，情况比较严重‛。调查还显示，77.6%的受访农民工表示，

孩子‚学习成绩一般‛或‚成绩不好‛。88 名受访者表示，‚从来没有‛或‚不一定‛有时

间辅导孩子学习，占受访总数的 70.4%。‚小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，

没时间想太多，学校的质量也就不管了。‛今天 33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布

为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。

【例 2】2012年国考省部级第一（1）题：

“给定资料 2-6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概

括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过 250字

2．在 2011 年央视‚3• 15‛晚会上，曝出了一则消息：H 省不少养殖户在养猪时添加

国家明令禁止的‚瘦肉精‛，让人难以置信的是，这些吃了‚瘦肉精‛饲料的‚健美猪‛，竟

然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，

最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当‚感谢‛食品行业，它让我们从大米中认识了石

蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣

中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到‚地沟油‛

问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及 14 个省市的

‚地沟油‛制售网络，已经使‚地沟油‛流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧？

2010 年 6 月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉

会长 P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该

市食品研究所技术总监 M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实

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环境中，不能把食品安全的‚宝‛，全部押在从业者的良心上，还应该强调‚他律‛，以真正

实现食品安全。

改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；

欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有

之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真

正做大做强了？据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，

还是进入世界 500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何

一家企业能够靠造假而发展壮大。

3．发达国家并非生来就是‚世界上食品供应最安全的国家‛。类似的‚食毒时代‛，他

们也经历过。1906 年 2 月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状

况，‚本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃‛。

‚从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需

要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午

餐柜台上去。‛‚凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用

来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理

之后，又作为原料重新制成正品。‛据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本

小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又

把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬

间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年 6月通过了《纯净

食品和药品法》、《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。

1927 年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930 年，

该机构名称改为‚食品药品管理局‛，也就是我们今天所熟知的 FDA。和 FDA 一起在联邦层

面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物

卫生检验局等机构。20 世纪以来，美国政府陆续通过了近 20 部重要的食品药品监管法律，

赋予 FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处

罚，且要花巨额费用召回相关食品。

4．2011年 9月，某报刊刊登了一篇评论员文章。文章指出，在‚陌生人社会‛里多数

人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为‚熟人信得过‛、

‚熟人好办事‛。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了

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社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另

一方面抱怨‚人性冷漠‛、‚道德滑坡‛；一方面指责他人‚麻木不仁‛、‚见死不救‛，另一方

面又提醒亲人朋友遇事别‚出手‛、少‚出头‛。伦理学家指出：在漫长的封建社会中，中国

传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求，为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中

华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐

羊子妻断机劝夫中的深明大义……每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成

为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的‚三纲五常‛、

‚男尊女卑‛，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东同志所说：‚从孔夫子到孙中山，我们应当

给以总结，继承这份珍贵的遗产。‛

中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中，儒家以礼与法的结合作为人性

修养在‚他律‛方面的补充。然而在一个道德松弛、舆论不张、管理乏力的社会里，‚他律‛

的作用会大打折扣。某省委宣传部 E部长认为：解决‚他律‛问题，道德教化也是一种比较

有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体

主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德

观念，建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。

5．不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸上发表声明，称 2010

年 6月，某拍卖行以 7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们 1983年的

临摹习作。商人谢某自行伪造‚金缕玉衣‛，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取

了不菲的评估费后，专家用了不到一个小时的时间就联合签署了一份估价 24 亿元人民币的

鉴定报告，谢某由此向银行骗贷 5个亿。近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网

民意愿更加畅通的表达，每个公民都有自由言说的空间。从‚天价烟局长‛周某的落马，到

在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等等，一系列的案例，说明网民意

愿、网友监督，在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学 Z教授

认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分

媒体和网络却在没核实、没法甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的‚帮凶‛。2011

年 3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作

的‚母亲跪爬求助‛事件。推手已向‚跪爬母亲‛致歉，‚跪爬母亲‛也向社会道歉，表示

愿将得到的二十余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不

道德，有的人认为救命远比道德更重要……央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造‚缺

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德炒作‛，对社会诚信造成的损害是不可估量的。

某网站针对所谓‚社会道德危机‛，曾组织网民在网上进行讨论。

网民 A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目

性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端主义的滋长、蔓延

和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。

网民 B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少人越来越远离向内心的叩

问，在不少人身上理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席。

6．某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，‚开单提成‛收受医药产品销售回

扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不是从病情出发，而是多开贵重药品，

动辄作‚CT‛、上‚核磁‛，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有

一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。

某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了 20 本名著，要学生到‚指定书

店‛购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干

部忽视自身的道德建设。出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，

搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的‚政

绩工程‛希图换来个人的升迁。

【例 3】2013年国考地市级第二题：

根据“给定资料 4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过 200字。

4.小签原是某大学法律系学生，大二的时候就以高分通过了英语六级考试，本来想出国，

但家里舍不得她这个宝贝女儿独自去外国打拼，去年硕士毕业应聘进入一家大型国企做行政

助理。

说起自己的成长经历，小签感慨万分：‚家里为了培养我，当初上幼儿园的时候就花了

好多钱，上了我们那儿最有名的双语幼儿园。从那时候开始，父母就再三告诉我学好外语有

多么重要。上了小学和中学，除了要完成紧张的功课，我还上过各种各样的英语辅导班，大

多是父母替我报名的。高考的时候，我的英语成绩差 3分满分，是我们市的英语单科状元。

可惜我的语文成绩拖了后腿，要不然我可以考上更好的大学。花那么大功夫学外语，现在工

作了，英语没怎么用得上，倒是每天处理各种各样的文件，写稿子，对我的汉语写作能力要

求很高。我记得很清楚，第一次给我们领导写一篇讲话稿，被领导狠狠骂了一顿，因为里面

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好几个错别字，还有用词不当的地方。我现在真的认识到，我是中国人，学好自己的母语是

首先的，必须的。‛

记者问她：‚你现在是不是特别后悔当初花了那么多精力和时间，还花了很多钱去学习

英语？‛

小签说：‚后悔谈不上，英语学好了还是有用的。有一次我们单位收到一份外文资料，

第二天开会要用，碰巧我们单位专门负责英语翻译的同事生病住院了，领导很着急，我就主

动接过来翻译了，领导很满意，还表扬了我。特别是最近我刚刚在网上看到一篇对国内某著

名大学陆教授的访谈，对我触动很大。他说我们对于语言，要有一种尊重、敬畏、护卫、热

爱。作为中国人，我们一定先要重视学好汉语。‛

记者问她：‚如果让你用一句话送给那些正在拼命学外文的学子们，你会怎么说？‛

小签想了想，‚还是陆教授说得好，学好外国语，做好中国人。‛

5．据统计．目前全世界 75%的电视频道是英语节目，85%的国际组织的工作语言是英语，

85%的网页是英语网页，80%的电子邮件是用英语传递，英语已成为全球通用的‚国际普通话‛。

对于英语语言的主导地位，美国某未来学家曾说过：‚美国目前所具有的第一大优势是语

言．英语是在数十个领域内通用的世界性语言，全球各地数以亿计的人口至少能在某种程度

上掌握英语，从而使得美国的思想、作风、发明和产品能够畅通无阻地走向世界，未来世界

政治的魔方将控制在信息强势者的手中，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，

利用英语这种强大的语言优势，达到暴力、金钱无法征服的目的。‛

世界上许多国家，为了各自的民族文化利益纷纷采取文化保护政策，建立防范机制，维

护本民族语言安全，以色列为了建国，决定恢复希伯来语作为日常通行语言，过去希伯来语

只在宗教仪式中才使用，现在不仅已成为耶路撒冷大街小巷人们交流的工具，而且也逐渐成

为美国纽约犹太人追寻文化根源的凭借；马来西亚为了强调其民族的统一性，坚持以马来语

为国语；俄罗斯则把保护俄语纳入了国家安全战略．

6．眼下，在某些中国人的日常生活中，频繁使用外来语，尤其是普通话夹杂着英语单

词，被认为是时尚的说话方式；一些国产商品的取名和在媒体宣传时任意洋化的现象十分严

重，纯粹的国货也要起一个不知所云的洋名；在学术论文中，照搬命题，袭用概念．大量引

用外文．对外文的盲目使用甚至到了迷信程度；而西方大众文化在中国的流行，也导致不少

充满淫秽、暴力色彩的语汇被制造出来，严重污染了汉语生态环境。

某学者尖锐批评道：某些部门在招生、聘用、晋级等方面，往往把是否掌握、能否运用

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英语作为首先考虑的因素，而能否说好汉语、写好汉语文章反而退到其次，甚至根本不作为

衡量因素，他认为，强制性地普及英语教育让学生学习花费的时间和金钱超过了任何一门课

程，从幼儿园到大学，英语都是主课，大学语文在很多高校被边缘化，这是一种很令人担忧

的倾向。

他说，在我们的生活中，随意简化汉字，任意生造字，滥用省略语等现象屡见不鲜。年

轻人对传统和古典文化资源的舍弃和漠视现象随处可见，不读古代经典，不懂文言，再加上

大量不合规范的网络语言受到年轻人的追捧，对汉语形成巨大冲击，消解着传统汉语的尊严

和韵味，割裂着文化传承脉络，威胁着国家语言文字的严肃性和规范性，但也有不少人对此

不以为然。

【例 4】2014 河南、甘肃第二题

请梳理概括“给定资料 2—5”中显示出的“垃圾难题”。（20 分）

要求：内容全面，分条归纳，有概括性，不超过 250 字。

资料 2

2013 年 9 月，随着一声爆破巨响，昆明市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于

1985 年、高 70 米的昆明市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过 30 年。其实它只不过是

‚短命建筑‛名单上新添的一个。耗资 8 亿元的沈阳绿岛体育中心，耗资 3000 多万的海口

‚千年塔‛，南昌著名地标五湖大酒店，沈阳五里河体育场，杭州西湖边上最高楼——浙江

大学湖滨校区 3 号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。

‚短命建筑‛一方面是使用时间短，严重浪费；另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境

造成压力。住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积 20亿平方米，

是世界上建筑面积最大的国家，但建筑平均平均寿命却只能维持 25 至 30 年。而在英、法、

美，建筑统计平均使用寿命分别为 132年、85 年和 80年。

北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声，

可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混

凝土，一番轰隆隆的‚咀嚼‛后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备进

行磁选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了再生粗、

细骨料、粉尘等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土

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制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普遍砖和再生古建砖。该企业一年能消纳

100万吨建筑垃圾，这样的企业在北京没有几个，全国其他地方也没有多少。

正在拆迁的××村位于 Z市北郊，该村占地 1800多亩，有 20个村民组 1600户左右，

拆迁现场，灰尘飞扬，建筑垃圾一眼望不到头，村民李先生对记者说：‚这些垃圾被个人承

包了，一方 20块钱，谁拉谁受益。按照规划，最近的垃圾填埋厂距此 50 公里，来回近百公

里，拉一趟连油钱都顾不住。一到晚上 9点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队往附近的河

滩里运，不信你们晚上过来看看。‛在知情人的带领下，记者进行了实地探访。刚下大堤，

西侧一鱼塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土，在南段西部，水

中露出的全是建筑垃圾。在河边的深井路边，不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在附近停

靠的船舶旁，也填满着成堆的建筑垃圾，被水冲后裸露在外面。记者梳理相关报道发现，各

地随意倾倒建筑垃圾的现象具有一定的普遍性。

资料 3

2013 年春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城 W 县欣赏

该县拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动。

北京的史先生与家人是大年初三来到 W县的，刚一进城区，街道上满眼的垃圾便让他感

觉十分不舒服。下午在县城里转了一圈，他看到，县城东西向的一条主干道胜利东路路两边

到处是垃圾堆。位于路北的汽车七队家属院门口垃圾遍地，到处是污水。一居民称，这里的

垃圾已经半个月无人清理。‚每年 60多块钱的卫生费，都白交了‛。

在 W县汽车站，路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州镇街、前进

西路等街道，情况则更为严重，路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央，将本来十分宽阔的街

道挤得十分狭窄，有的垃圾堆索性就位于马路中间，成了一道隔离带。住在前进西路的居民

说，这条路上的垃圾长时间无人问津，越往西越严重，最西段的垃圾已经两三年没有清理过

了。

他还发现，除了为数不多的街道，众多街道都没有垃圾桶。当问到有没有进行垃圾分类、

废物回收、统一处理这些问题时，一名退休老干部说‚没有！分类不分类都一样，别人哪里

倒你也哪里倒。‛

资料 4

‚番禺事件‛曾受媒体广泛关注，其缘由是：广州市计划在番禺区大石镇建设一个日

处理垃圾 2000 吨的垃圾焚烧厂，而距离垃圾焚烧厂选址两公里外，就是享誉广东地产界的

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番禺华南板块，分布在这里的楼盘，因为环境优美、品质高端而吸引了超过 30 万广州人来

此定居。华南板块的居民担心，垃圾焚烧会释放二噁英等致癌物质，因而强烈反对政府规划。

经过漫长的沟通与协商，政府与居民双方最终达成共识：垃圾焚烧厂暂停，但居民垃圾要减

量。

2013年 7月下旬，北京海淀、昌平的一些小区出现垃圾连续几天堆放在小区里的情况。

小区物业称，该小区垃圾指定消纳点是北京昌平的阿苏卫垃圾填埋场，进入填埋场的垃圾清

运车被附近村民扣下，导致垃圾没法正常清运。该垃圾填埋场邻近六环，附近邻着二德庄、

阿苏卫、百善和牛房圈四个村子，最近的不过两三公里。附近有村民说，垃圾场平时飘出恶

臭，家里都不能开窗户。记者看到垃圾填埋场东门外的路上，还停着大约十辆垃圾车，里面

的垃圾发出腐臭味。

2013年 10月，上海市青浦区的一座生活垃圾处理厂引起了媒体关注，这座垃圾处理厂

位于青浦与江苏昆山交界的一条河东岸，投产以后其恶臭殃及昆山市两个镇的数十万居民。

对此，某著名时评发表文章称，上海青浦区建垃圾场对垃圾进行无害化处理，符合发展与环

保相协调的理念，应该受到群众赞扬，也应该得到相关部门肯定。可是，上海青浦区将垃圾

处理厂建在昆山的人口密集区，让相邻群众受困，让好事变了味。在两地交界处建垃圾场虽

然符合当地环保部门的相关规定，可是否考虑过对外地群众的影响？难道当地群众的利益高

于外地群众？时评最后说，望两地政府携起手来，协商解决问题，让昆山百姓早一天过上好

日子、甜日子和幸福的日子。

资料 5

记者在某批发市场看到，500 克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春，用精美的檀木包装，

配上高档的紫砂茶具，售价高达 13000元到 14000元；当地的一些茶叶中，500克五星毛尖

王，外包装为一只密码箱，内装 50克*10的小金属罐，售价为 650元/箱。茶叶商张先生告

诉记者，那些售价上千上万的茶叶，其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的 70%左右。

普通的中等茶叶，500克茶叶价格约为 60元，加上 20元的金属包装，30元的普通陶瓷茶杯，

就可以卖到 110元。

在某化妆品专柜处，记者发现有整盒成套销售的化妆品，礼品盒面一般都有 16k纸的大

小，其中化妆品只占 1/3左右的空间，其余的部分都填充塑料泡沫和丝绸。在询问价格后发

现按礼盒购买的化妆品要比单买贵出 100元，包装占整个价格的 12.5%左右。在衬衫专柜处，

经过复杂包装的衬衫摆放的非常整齐，店老板说：‚包装的好才能卖得好‛。

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【例 5】2013 年 4 月广东省考第一题

请根据材料 4，概括 D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。

要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过 200字。（本题 20分）

资料 4

地处沿海发达地区的 D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的

社会管理难题，近年来，D市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推进共

建共享，为外来人口办实事、做好事、解难事，确保社会稳定。

2007年，D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说：‚外来人口对 D

市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。‛

D市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构，帮助新居民在 D 市生活和发展。同

时，新居民在 D市可以参政议政。D市目前 600 万人有医保，其中大部分是新居民，其社会

保障与本地人一致，D市的中小学中，外来人口子女多于本地人口子女。D市各镇街、村（社

区）有 32 个外来人口服务管理中心和 621 个服务站，初步形成了党委、政府领导，外来人

口服务管理局牵头，各职能部门配合，各镇街、村（社区）抓落实的外来人口服务管理格局。

D市还以落实经费保障为重点，制定市、镇、村三级经费保障制度，将外来人口和出租

屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算。从根本上杜绝因运作经费不足而导致的乱收费、乱

执法等问题。

从 2008年起，D市投资近 10 亿元大力实施安居工程，采取‚政府投资（补贴）为主‛

的模式，兴建、收购和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在 8个中心镇推行试点。2011

年投入了 10.5 亿元，并在全市年度用地指标中单独列出 630 亩土地用于公租房建设，以解

决新居民住房需求。目前，新居民随迁子女在 D 市接受免费义务教育 52.9 万人，占全市义

务教育阶段学生总数的 71.41%。去年，在 D 市公办中小学接受免费义务教育的新居民子女

为 12.6万人，占公办学校学生总数的 40.84%。

D市在将最低工资标准不断提高的同时，还建立了信息化的企业工资监控制度、欠薪预

警报告制度和工资垫付制度。2007 年以来，共承办涉及新居民的法律援助案件 12044 宗，

代写法律文书 1396 份。2010 年检查各类用人单位 2.1 万家次，涉及新居民 337.1 万人次，

处理群众举报专查案件 1273件，责令相关企业为近 2万名劳动者补发工资 2588万元，督促

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企业与 21.8 万名劳动者签订劳动合同，对有违法行为的企业发出劳动监察限期整改指令书

2620份，行政处罚 168家。

‚优秀新居民‛评选 、‚积分制‛入户等关爱服务深得民心，2010 年就有逾万人取得

入户资格。首届优秀新居民彭老师说：‚我来 D 市有 12 年了，切实感受到政府对新居民的

关心、爱护。‛

二、综合概括题

（一）考情特点

1.在近几年国考中没有出现过；

2.答题要素在两个以上，或者答题要素不清晰。

（二）作答思路

1.答题要素明显：问什么答什么；

2.答题要素不明显：有什么答什么。

（三）例题精讲

【例 6】2014 年浙江省考第一题

概括“资料 1~3”的主要内容并作简要分析。（20分）

要求：准确、有条理。字数不超过 350字。

资料 1

自 2008年全球金融危机以来，我国的出口形势面临巨大的压力。2009—2012年，我国

的贸易顺差占当年外贸进出口总值的比例分别为 8.9%、6.2%、4.3%和 5.9%，远远低于之前

两位数的顺差比例。2013 年，我国货物贸易的出口额达 22096 亿美元，增长 7.9%，未达到

年初制定的 8%的目标。有专家预计，2014 年我国的出口状况会略好一些，但由于受人民币

继续升值，国内转型要素价格成本继续上涨以及亚太新兴市场短期内难以复苏等因素的影响，

总体而言，今年我国的出口形势仍难有较大的改观。

2009 年，为扭转经济下行态势，努力推动经济向好的方向发展，我国政府出台了 4 万

亿财政刺激计划。由于政府向基础设施和建筑业投入巨资，并向工业领域注入低息贷款，我

国的经济增势一度颇为迅猛，2009年和 2010年分别增长 8.7%和 10.3%。但如今 4万亿财政

刺激计划执行后，产生了如通货膨胀、物价上涨过快、房地产泡沫等副作用。同时，相关研

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究表明，当前我国的投资效率明显下降，原来投入 2元钱能产生 1元钱的经济效益，现在只

能产生 0.7元钱的经济效益。

资料 2

消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，其中，消费又是最主要的马车，是 GDP

增长的主导因素。从国民经济统计的角度看，最终消费包含两部分，一部分是居民消费，另

一部分是政府消费。有学者对 1999—2008年我国 31个省（市、自治区）的相关数据进行了

分析，实证表明，从全国范围来看，无论是城镇、农村居民消费还是政府消费，对经济增长

的影响都是显著的，但三者对经济增长的拉动程度不同，城镇、农村居民消费和政府消费每

增长 1个单位，分别可以促进经济增长 0.59、0.49和 0.23个单位，从我国居民消费占 GDP

的比重来看，近十年来不升反降，仅为 35%，而世界其他主要经济中心，这个数字都大于 50%，

欧洲是 58%，日本是 55%，美国高达 72%。而自 1978年以来，我国政府消费在最终消费中的

占比几乎每隔 10 年就要上一个台阶：80 年代大约稳定在 21%~23%；90 年代上升并稳定在

24%~25%；2000—2010 年进一步提高到 26%~27%；2011 年已爬上 28%。在 1978—2011 年的

34年中，有 22年政府消费的增速高于居民消费。

资料 3

2013年末，我国的城镇化率达到了 53.7%，比上年提高了 1.1个百分点，但按户籍人口

计算仅为 35.7%左右，不仅明显低于发达国家近 80%的水平，也低于许多同等发展阶段国家

的水平。差距也是潜力。未来 10 年，中国城镇化率年均提高 1.2 个百分点，将再有 2 亿农

民进入城镇，加上现有的农民工，新增城镇人口将达 4亿左右，按照现有城镇化速度，社会

消费总水平可以从现在的 10 万亿级上升到 20万亿级，与此同时，居民的消费水平也将大幅

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增长。

近年来，我国的网络购物迅速发展，2013年，我国网络购物用户规模达 3.02亿人，团

购用户规模达 1.41亿人；网络购物市场交易规模达 1.85万亿元，同比增长 42.0%，网络购

物交易额占社会消费品零售总额的比重达到 7.8%，同比提高 1.6 个百分点。网络购物正在

改变中国人的消费模式。2013 年 11 月 11 日，阿里巴巴集团公布的数据显示，天猫、淘宝

‚双十一‛网购狂欢节开场 55 秒后，通过支付宝支付的交易额便突破 1 亿元，截止到当日

24时，交易额突破 350亿元，打破了集团董事局主席马云此前 200亿元的预期。

2011 年的‚十一‛黄金周，中国人出境，包括在港澳台地区购买奢侈品，累计消费大

约 240亿元人民币，超越了日本人和欧洲人，成为全球奢侈品消费市场的最大买家。现在很

多人出国的目的除了旅游，还有购物。杨女士是某企业的一名高管，经常出国，但她对异国

的历史文化和风景名胜并不太感兴趣，更喜欢购物。有一次，她在国外某商场看中了一块手

表，与国内价格反复对比后，最终用 8万元人民币买下。

三、焦点争议题

（一）考情特点

1.在国联考中出现较少；

2.分值集中在 15-30分之间；

3.答题要素为争议。

（二）作答思路

1.问什么答什么；

2.注意争议的性质；

3.如果要求简要说明，则一般为说明争议的理由。

（三）例题精讲

【例 7】2012年 421 联考第二题：

根据“给定资料 1”、“活取熊胆”事件中存在一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并

作简要说明。（20分）

要求：准确、全面、简明。不超过 400字

1. 黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：‚熊肚上有一道永远无法

痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷

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料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆

汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肚区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，

熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……‛

在某医药协会 2012年 2月 16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士 F关于‚熊在无管

引流过程中很舒服‛的表述，已在网上广为流传。F一再表明：‚如今活熊取胆是自体透管，

无痛引流，并未对黑熊产生影响。‛

但世界保护动物协会项目直辖市员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，

对熊的疼痛的‚虐待‛就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成

功率，引发的疾病及并发症等数据。

在一次相关研讨会上，某医科大学 J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。

此前，F 曾表示：‚到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用

草药代替。‛也有专家表示，熊胆没有替代品。

但 J 教授介绍说，人工熊胆于 1983 年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共

同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等

均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完

成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然

熊胆的疗效无显著性差异。

J教授说，到 2007 年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。

J 教授还介绍说，‚我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质

量稳定‛，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构

与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生

理变化，所以质量很不稳定。

广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎，

而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会打折扣，亚洲动物基

金会负责人则表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。

此前，亚洲动物基金中国区 Z先生曾说，熊的取胆伤口常年不愈，且插入导管取胆时很

难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感

染甚至癌症，‚可能会给消费者带来健康威胁。‛

有关某医药 G公司‚活熊取胆是保护中医‛的借口，目前看来难以自圆其说。

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2 月 15 日，有记者报道说，国家食品药品监督局资料显示，在 G 公司目前生产的熊胆

产品中，除了‚熊胆粉‛和‚熊胆胶囊‛获得批号外，其他 30 多种产品均未获得熊胆药品

或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶，清甘茶等保健产品。不过，G公司还没有一种产品获得

任何保健品批准字号。

中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原则是‚熊胆入药‛，

如果厂家并非把熊胆‚入药‛而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。

亚洲动物基金中国对外事务总监也曾表示，以 G公司的一款产品为例，仅仅 1克熊胆粉

被包装在 50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达 400多元，‚人部分的熊胆消费

都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。‛G 公司

的这种做法，在全国医药业具有某种普遍性。

‚活熊取胆汁存废‛问题也引起了舆论界的热议，一种声音认为：很多人吃牛肉、吃养

肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有为人服务，而另一种声音则认为：‚我们应该明白，人

类不过是自然界中普通而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意

作践自然，作践动物，对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这从人性要求的情操和

素质，也是我们必须履行的义务。‛

【例 8】2008年国考第一题：

在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料 1-8 指出争议的焦点是什么，

并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 500字。

1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近 5.4亿千瓦左右，居世界第一位。截至 2006

年，实际开发的水电在 1.29亿千瓦左右，利用率不到 25％，大大低于发达国家 50%-70%的

开发利用水平。水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部

省市，火电项目四处开花。大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以

清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电

站，装机 76千瓦，坝高 156米，紧邻世界文化遗产都江堰。大渡河整个流域规划建设 356

座电站，最大的瀑布沟电站，装机 330万千瓦，估计移民 15万。在澜沧江，规划了 14级梯

级开发，已建成的漫湾电站装机 125万千瓦，目前是云南最大的电站。怒江的原始生态流域

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相对保存完好，也已规划开发。

2.2004年 8 月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、

鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库

十三级开发方案，总装机容量可达 2132万千瓦，超出三峡工程装机容量 300多万千瓦。报

告指出，13个梯级电站的开发，总投资 896.5亿元，如果 2030年前全部建成，平均每年投

入 30多亿元，国税年收增加 51.99亿元，地税年收增加 27.18亿元。896.5 亿元的总投资，

可带来 40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政

增收。实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远

超过电力行业本身。

3.怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的 92.2%，一些地方至今还

保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江 58.3%的区域

面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支

柱产业。2002年，怒江州全年的财政收入只有 1.05 亿元，全州 4 县均为国家扶贫重点县。

2004年怒江州人均年收入在 625元以下的贫困村有 11个，农民人均年收 978元。

位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江 3条大江，在东西 150 公里内紧密地排

列依偎着，群山嵩耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达 4.1万平方

公里，雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生

息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第 27届世

界遗产大会决定，将我国这一‚三江并流‛自然景观列入联合国教科文组织的‚世界遗产名

录‛。

准备在这里实施的‚两库十三级‛怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。

4.2006年，云南省国民经济和社会发展‚十一五‛规划纲要写道：力争珠江、金沙江、

澜沧江、怒江等大江大河的上游地区，九大高原湖泊流域区，水土保持重点预防保护区和重

点监测区的生态系统和生态功能得到保护与恢复。在生态脆弱区，严格控制开发，建立以保

护生态功能为主的政绩考核标准。

对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持

原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出要充分利用怒江水资源，

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建设 13级水电站，是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一

两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础理论实施开发。要严格遵循先规划、后开发的

原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。

5.怒江峡谷全长 316公里，以其 2800米至 3800米的相对高差，被誉为‚东方大峡谷‛。

其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观，处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流

险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物 130多科，900余属，3000多种。其

中，竹类 10属 50种；花卉 250多种，光杜鹃花就有 90多种，兰花 150 多种；药用植物近

1200种；动物 505种，被誉为‚物种基因库活的博物馆‛。这里是‚三江并流‛核心区域，

是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂，峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变

质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造遗迹景观。傈僳族、怒族、独龙族、

普米族是怒江地区特有的土著居民，传统民俗文化极具特色。如傈僳族的阔时节、同心酒、

澡塘会、沙滩埋情人、‚上刀山，下火海‛、‛无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、

密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化，此外还有各民族各具特色又互融共

生的歌舞说唱文化、饮食文化，以及怒江特色的过江工具－溜索等等。

怒江州提出‚三年打基础、五年创建支柱‛的旅游业发展目标，旅游经济持续增长。1997

年至 2006年 10年间，怒江州旅游业收入年均增长率达 27.9%，国内旅游者年均增长率达 18.6，

海外旅游者年均增长率达 73.13%，旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江新的经济增

长点。

6.某水利水电职能部门收到反对怒江水电开发的大量意见。

政协委员 A先生说：有什么根据认为建水坝就可以提高怒江老百姓的生活？这并不是直

接的因果关系。当然一部分人可以致富，水电公司的人可以致富，地方官员可以搭车致富，

但当地老百姓真能致富吗？完全靠水电站发电，用救济的方式解决移民问题不是长远之计，

长远之计是必须给老百姓一个生计。他认为，移民问题不是轻易能解决的。现在报道大量三

峡移民特别是到外省市的移民出现回流问题，就是证据。当然牺牲一部分人利益不可避免，

但要权衡。另外还有污水问题，修了水库后，活水变成死水，污染会加剧，怒江也会有类似

的问题。

著名环保人士 B女士根据有关统计数字指出，全国 1600万水库移民现在仍有 1000万人

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生活在贫困当中。她说：这 1000万贫困移民都没有解决，我们有什么理由说怒江建坝就能

改变怒江老百姓的贫困？怒江被人类学家认为是民族的走廊，说明有很多民族，有很多的传

统，有各自的生活方式。B女士说：老百姓为什么喜欢在那里生活，为什么政府在沿江给他

们盖房子他们不住，而要回到山上去？如果只看到了一个季节的怒江，而且根据几天的考察

就认为老百姓要在那里住下是欠缺考虑的。

某学报 C主编提出：怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一，应从国家生态安全长期

目标出发，将其作为一条生态江予以保留，不予开发。这样，一方面可使其成为国家的自然

遗产得到永久保护；另一方面，把怒江作为一个江河生态的对照物和参照系，开展长期、全

面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关数据，与人类已经开发的江河

进行对比，为国家进行环境影响战略评价提供依据。他说，目前西方发达国家已经认识到水

电开发对生态环境的破坏，基本停止了大坝的建设。

环保专家 D教授认为，不反复论证地质情况的可行性就贸然施工已经带来了无法弥补损

失。在金沙江建水坝，不是要解决能源问题，三峡上游所有的电站都是为了拦截泥沙，这只

能说是在为三峡工程买单，很多研究三峡泥沙的专家都持这样的看法。但是，真的修了多梯

级水库就能解决泥沙问题吗？泥沙一层层拦上去，上游该怎么办呢？

7.云南大学 E教授说：‚怒江中下游水电开发的确不是解决当地群众贫困和经济发展的

唯一途径，但是，怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，怒江地区生存条件的恶劣超出

了一般人的想象，水电开发，至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作

用的途径。‛

某经济研究所 F所长认为，只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植物

不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。

上海某大学地理研究所 G所长指出：‚美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；

鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。‛

云南省政策某研究室 H主任说，滇西北的怒江地区经济发展缓慢，至今仍是云南乃至全

国最贫困的地区。该地区 72 亩耕地大部分是挂在陡坡上的‚大字报‛地，每亩地的产值回

报仅 33元，10亩地养活了 1口人，全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后

退出了历史舞台。

中科院 I院士在接受记者采访时明确表示，怒江建水电站能解决老百姓的生活问题。老

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百姓的贫困不可能靠国家救济解决，库区 5区移民的代价还是比较低的。从发电角度说，怒

江的装机容量可以达到 2100多万千瓦，超过长江三峡 1800多万千瓦的装机容量，而怒江的

投资只有长江三峡的一半，因为怒江的地理条件好，可以用较小的投资生产较大的回报。I

院士强调指出：‚2100 多万千瓦不是小量。‛他还认为，云南少数民族地区应该是优先发展

的地方，这里发展水电，一部分输出华东、华中，一部分可输出缅甸，从国际形势看，有其

战略意义。

8.在瑞典，几乎所有未被大坝截流的河流均被法律保护起来，以免受到人为开发的破坏。

在美国，大约有 16000 千米的‚杰出‛河段在 1968年通过的联邦《国家自然与风景河流法

案》（National Wild and Rivers Act）中得到了保护，还有许多河流也受到州一级的立法

保护。

在加拿大和美国等一些国家和地区，考虑到生态资源一直是当地居民在使用，所以采用

居民以生态资源入股的方法，个人入股大约占 30%左右。只要电站还在发电，还在创造经济

效益，失去土地的当地居民就不会为生存担忧，他们一直与电站、与电力企业贫富与共。

20世纪 70年代，埃及建成了阿期旺水坝。这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控制

了水旱灾害，灌溉了农田，然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡。几千年来定期泛滥的尼罗

河水带来的肥沃土壤，冲积形成了富饶的三角洲。阿斯旺大坝建成后，截断尼罗河，阻挡了

尼罗河夹带的大量淤泥，使两岸土地日渐贫瘠，尼罗河两岸绿洲失去了肥料的来源，没有足

够的淡水冲刷土壤中的盐分，土地盐渍化、沙漠化倾向越来越严重，埃及这片美丽富饶的绿

洲日渐消失。同时，高坝下游河段沉积物日积月累，使污染情况更加严重，水生动植物生存

环境受到影响。1965 年地中海产沙丁鱼 1.5万吨，而大坝建成后的第二年（1971年），埃及

海域已见不到沙丁鱼了。尼罗河下游成了静止的‚湖泊‛，为血吸虫、蚊子的繁殖提供了条

件，阿斯旺地区附近居民的血吸虫发病率高达 80%－100%。

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第四章：分析题

第一节：分析概述

一、大纲

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，

多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

阅读理解能力

二、考情

1.考试频率高，每年都有出现；

2.分值多集中在 10-20分之间；

3.问法多变：认识、理解、见解、解释、反驳等；

4.题干中多针对一个词、两个词、一句话、一个观点进行提问；

5.要求中多出现准确、全面、观点明确等字眼。

第二节：题型特点

国考中问法有两个类别：一是对一个词两个词或者一个句子进行解释；二是给个观点谈

你的看法。

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第三节：题型分类

一、要素分析题

（一）考情特点

1.联考中相对常见，国考中还没有出现过；

2.针对四大要素其中之一进行发问。

（二）作答思路

问什么答什么；

（三）题型细分

1. 原因分析题

2. 影响分析题

3. 特点分析题

【例 9】2013年 921 联考（贵州卷）第二题：

“给定资料 5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种形式，请你指出这三种

形式是什么，并分析每种形式的主要特点。（30 分）

要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过 400字。

5．家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无沦怎样精

耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013 年中央‚一号文件‛继续强调：‚坚持依法自

愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令，确保不损害

农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。‛

2011年 7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转转协议，1611.9亩耕

地流转到村集体，交由该村村民王永耕种。根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小

麦 800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时，

他却满腹苦水，异常激动，二土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可，人多地少的农

户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有

四五百万元。‚地是由自己种，可土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行

进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。‛2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永

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损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了 2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的

资金支持，有每亩 125元的粮食直补和每亩 230 元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包

地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井，修渠、买农机的数百万投入，则要 10年以

上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能面临政府征地、村民毁约等风险。

在河南省 W县，提高菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年 9月，该县马宣寨

村 32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册

资金达到 1000万元，拥有成员 226户，流转土地面积也由当初的 1700余亩发展到涵盖周边

县市的 6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某说：‚以前村

里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、

咋收、咋卖，都不用以前那样操心，大伙跟着合作社一起干就行。‛

Y乡青山环绕，绿水长流，但是，农业生产落后，农民增收困难。作为工商企业租赁农

地经营的试点，2008 年起，央企 H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年作作社以

500亩土地经营权作价入股，与 H集诸旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流

转之后、农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔

账：‚现在农户收入有三大块地，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平

均每户 3.8亩土地，能收 3.1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄

工作，三项收入加起来最少能收 4.2万元。‛

【例 10】2015年 3 月广东省考县级以上第二题

请根据材料 4，分析说明 B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极

作用。（本题 20分）

要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过 200字。

资料 4

在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能，就

要把有关维护行业市场秩序的权力转交给行业组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞

争。

近些年，B市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协

会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要

的作用。

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炒货业是 B市的传统行业。近年来，业内竞争压力加大，但 B市的炒货业依然能够在逆

境中生存发展，靠的是在商会组织下‚抱团取暖‛。上世纪 90 年代，B 市的炒货业不仅档

次低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货

款甚至骗取货物的事情。这大大影响了当地炒货业的信誉，原材料供货商对 B市炒货厂家多

有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增加了成本，资金难以周转。为

了生存，有些小厂家就不惜以次充好，相互压价。恶性竞争的结果，使整个行业的发展陷入

困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货业商会。

商会建立了保证金制度，对供货商和经销商郑重承诺：‚凡会员企业拖欠货款或骗货的，

由商会用保证金先行赔付；如果出现产品质量问题，商会用保证金加倍赔偿‛。36 家会员

企业由商会统一采购原材料，采购量大加上商会的信誉保证，不仅压低了价格，还可以分期

付款，B市炒货于是有了成本优势。接下来，商会与外地一家机械厂合作研制自动化的炒制

设备，取得专利后，在全行业推广，推动了本地炒货业制作工艺的进步，大大提高了生产效

率和产品质量。很快，B市炒货东山再起，在省内外恢复市场信誉，越做越强。

‚诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈……‛在 B市美

容美发协会网站上，‚行业公约‛极为醒目。在协会成立前，某美发店老板陈女士对行业乱

象深感忧虑：有产品以次充好的，有在价格上‚玩猫腻‛的，甚至出现个别店家推出可以打

折消费的预付卡，最终却‚人走钱空‛的情况。‚这些问题败坏了整个行业的形象，如果再

这样下去，整个行业都会垮掉，行业这条‘大船’漏了，所有经营者都会‘淹死’。必须成

立行业协会，加强行业自律。‛陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持，于是

美容美发协会应运而生。协会联合消费者协会向社会推出《美发美容预付费消费卡发售企业

自律公约》，明确提出，自愿加入的商家必须要遵守公约条款，并缴纳相应的预付费保证金。

较大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达 50 万元。这样的约束，让商家不敢再在卖卡

收钱后卷款走人。

‚药商协会成立至今，最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争，如今药店之间

恶性竞争的投诉案件为零。‛徐会长欣慰地说道。在协会未成立之前，药店之间‚打价格战‛

的情况屡见不鲜，无序竞争导致互相压价，进而使药品质量受到影响，不仅扰乱市场经营秩

序，还损害市民的利益。协会成立后，对药店进行多方面的规范督导，为药店之间搭建沟通

桥梁，徐会长笑着说：‚我们像自家人一样好好说话，不搞行业内部恶性竞争，为营造良好

氛围共同努力，事情就好解决了。‛为防止个别药店有售卖不合格药品等违规行为，协会不

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定期对 260多家会员单位进行‚地毯式‛巡查，并为合格的会员单位颁发‚信誉牌‛，有问

题的限期整改。协会下一步将继续加强对申请入会药店的全面监督检查工作，同时举办‚诚

信药房‛评比活动，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。

二、词句分析题

（一）考情特点

1.考试频率相对高；

2.分值为 10分；

3.问法为解释、阐释、理解。

（二）作答思路

总体思路：概括+引申

概括：问什么答什么

引申：对四大要素的引申

（三）例题精讲

【例 11】2010 年国考省部级第一（1）题：

“给定资料 1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成

“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10 分）

要求：准确、简明。不超过 100 字。

1.全球海洋面积大约 3.6 亿平方公里，占地球总面积的 71%。一般认为海洋资源包括旅

游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院 2003年 5月 9日颁布的《全

国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类 3000多种。天然气

资源量 14万亿立方米，滨海砂矿资源储量 31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量 6.3亿千瓦，

海洋石油资源量约 240 亿吨。

联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘查，得

出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。据我国科学家估计，钓鱼岛周围

海域石油储量大约 30 亿—70 亿吨。有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约 230

亿—300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有‚第二个波斯湾‛之称。南海海域是世界

上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。

国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模

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来说是非常有限的。他说，衡量一个国家的海洋资源优势经常用到三个指标：第一个指标是

人均管辖海域面积。从这个指标来看，我国在世界的排名是 120名左右；第二个指标是海陆

面积比。我国这个比值是 0.31∶1，世界排名大概 100多一点；还有一个指标是海岸线的长

度和国土面积比。这个比值我国在世界排名 90 多位。

渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积 7.7 万平方公里，海岸线 3784 公里，素有我

国‚鱼仓‛‚盐仓‛和‚海洋公园‛的美誉。渤海是中国北方社会经济发展的生命线，上世

纪 80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。

濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去城里的海鲜商贩和饭店伙计基本都到这儿来

上海货。可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多船都停靠在码头上没有出海。‚去年上

冻之前，船上坞，一直停到现在。‛一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来

越少，许多渔民都不愿意出海了。有些大船一停就是半年，只有零星几条小船还出海打鱼。

正说话间，一条出海的渔船回来了。

记者：‚出去多长时间了？弄到啥了？‛

船老大：‚哪有鱼啊，两天就那点虾爬子。‛

记者：‚是不是你这船不行，不能到远的地方去？‛

船老大：‚这船能跑十多海里呢，远处也没什么货，油用得多，赔得更多嘛。‛

船老大告诉记者，出去两天，走了五海里，打上来的东西也就卖个几百块钱。可工钱、

油钱，再加吃喝，一天就得一千块钱，倒赔。

船老大：‚三四年前这个季节，我一网下去就能打上四五百斤虾爬子，真能致富呢！可

好光景太短啦。眼前这些小得可怜的海货只配做饲料，卖不上价。‛

根据某水产研究所的调查，1983年渤海鱼类有 63种，2004年只有 30 种，带鱼、鳓鱼、

真鲷、银鲳等几乎绝迹。

2007年，渤海实施监测的 100个入海排污口中，有 91个排污口超标排污，超标排污所

占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海域之首。调查显示，2003年至 2007年，渤海全海

域未达到清洁海域水质标准的面积年均 2.25 万平方公里，约占总面积的 29%。主要污染物

为无机氮、活性磷酸盐和石油类。污染物主要来源于陆源排污、河流输入和海上养殖业。近

年来，渤海海域赤潮发生频次和规模逐年上升。2000 年至 2007 年，发生赤潮 87 次，累计

赤潮面积 2.05 万平方公里，赤潮已经成为渤海海域的主要海洋灾害之一。权威部门指出，

如果不采取果断措施，渤海将在十几年后变成‚死海‛。那时，即使不向渤海排入一滴污水，

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单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少也需要 200年。实际上，从世界范围看，海洋及其资

源的破坏，波及面相当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底

能源，等等。海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！

2008年 11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008—2020 年）》。规划确定了

加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统；面源点源治防联

动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环

境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与

长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引

进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

【例 12】2012 年国考地市级第一（2）题：

根据“给定材料 2”，对专家们所说的“人防”、“技防”加以解释。（10 分）

要求：准确，简明，不超过 150 字。

2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散?如果 12级台风

登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗?……这一个个‚如果‛，都是上海某大学防

灾救灾研究所的一个个科研课题。

上海某报记者报道：最近在全市开展的‚我为城市安全献一计‛活动， 引起了研究所

专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一

方面，专家们很想提醒：‚防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人

防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。‛

‚城市公共交通若都能配备全程监控，运行的安全系数就更高了‛；‚上海越江隧道已经

有 10 多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水‛；‚预

防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验‛……这些意在为城市套上一个水火不侵

‚金刚罩‛的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。

‚但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价

地增添防灾设施。‛该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的 H 博士，对地铁渗水

和隧道渗水实地考察过多次。他对于一些学者提出为越江隧道增设‚挡水阀门‛的建议，并

不完全认同。他说，‚据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用

不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。‛

H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作

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用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，

工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的‚人防‛环节，否则，当有朝一日预想中的特大

灾害真的发生，‚金刚罩‛极有可能派不上用场。

‚防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较

低的灾害事故。‛研究火灾防范的 C 研究员力挺 H 博士的观点。这位研究员对轨道交通实地

考察过多次，他关注的焦点是地铁站和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕

会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。

当被问道‚地铁里有没有专门的消防逃生通道‛的问题时，C研究员回答：上海地铁的

逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。他说：一旦有险

情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人

员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但

险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都

是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？

‚老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。‛说这话的，是另一位年轻的研究员 Y博士。

防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环

节。

‚无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座

或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有

人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。‛Y博士说，汶川大地震、上海‚11·15‛

特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是‚演戏‛。大楼里有

消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里，怎样利用？

这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，

必须定期训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。

在这些专家看来，‚人防‛的漏洞和缺陷，远比‚技防‛不足更可怕。

专门研究风灾防控的 Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且

不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗 12 级以上大风，这正是她的

科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的‚元凶‛，但实际上，在建筑工人

安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。

‚在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细

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小的裂缝。‛她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁

的关键同样在‚人防‛。如果在定期清洗幕墙表面的同时，增加一道‚体检‛关，绝大多数

玻璃掉落事故就可以避免。

【例 13】2012 年 915 联考第二题

给定资料 8 中提到：“一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉，然而在文化拿来与文化

输出的天平上，出现了惊人的失衡，由此导致的文化逆差令人扼腕。”请结合给定资料，谈

谈你对“文化逆差”的理解。（20分）

要求：全面、准确、简明，不超过 200字。

资料 1

2006 年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告，有学生提问：今天您用德语作

报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂？

史坦泽回答：‚因为我们有歌德学院！我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。

请问你们国家为此做了什么？

歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有 60 多年的历史，它

的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化，社会以及政治

生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布 78 个国家和地区，共有分支

机构 144家，其中国外分支机构 128家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文

化的机构。英国 1934 年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，

致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的 230家分支机构和 109家教学中心。法

国 1883 年就已创设法语联盟，它是一个非赢利性的组织，旨在传播法语及法语文化，所有

的法国总统都自动成为其名誉主管。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全

球有 1100多家机构，分布于 130个国家和地区。

资料 2

2004 年 11 月 21 日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387 所孔子学院和

509所中小学孔子课堂，覆盖 108个国家和地区，这已然超过歌德学院 60年来的建院总数，

仅 2011年，就开设各种层次汉语课程 2.4万班次，注册学员达 50万人，逾 700万人参加上

万场次文化交流活动......这项浩大工程的具体承办者是 1987 年成立的‛国家对外汉语教

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学领导小组‛（简称为‚国家汉办‛）。孔子学院严格遵守的是中外合作办学的模式，而非中

方单独行为。

年轻的孔子学院与古老的歌德学院，英国文化委员会及法语联盟相比仍有仍有差距。歌

德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，

现有专职人员 3000人，据了解，英国文化委员化有专职人员 7000多人，法语联盟有专职人

员 2万人。孔子学院呢？每一年，孔子学院总部都要外派中方院长，汉语教师，志愿者等非

专职人员近万人，至今仍在‚抓壮丁‛。25岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯‚匈中

双语学校‛孔子课堂教汉语，她说：‚孩子们很喜欢中国教师！近年来因为报名入学的匈籍

学生越来越多，教课压力越来越大，公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续

性，不利于孩子们学汉语。

由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍，在菲律宾的志愿者刘先生

感慨：‚对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫，

长城等传统符号，我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方，高速铁路等新的符

号。在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：我们都有一个美好的

梦想。因这梦想，我们学会了友好交流，理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个

个学堂。

资料 3

2010 年，汉诺威孔子学院联合其他 9 所德国孔子学院，组织 100 多名德国中学生到中

国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独进入中国家庭。问他为

什么，回答说‚害怕‛；问他怕什么，回答说‚不知道‛。因不了解而误读，担忧，正是中西

方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣，但形象却一直‚模

糊，不可捉摸‛。外国人对中国人的不了解乃至形成片面的印象，是孔子学院建立时面临的

最初挑战。连续四届德国中学生赴华夏令营，已有 400余名德国中学生来华交流，和中国普

通民众面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来作文都有同感：去中国

前，本以为中国到处都是问题，但后来发现，虽然中国并不完美，却也并非想象的那样糟糕。

‚互相补长取短，用一盏灯点燃另一盏灯，300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文

明这样期待。中国文化从‚走出去‛到‚走进去‛，中国形象从遥远的神秘岛零距离的亲切，

中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作

的新平台，每年 12 月，全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长，都要齐聚北京，

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交流研讨，带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪的说，孔子学院就是一张搬到国

外的‚中国餐桌‛，可让各方发表不同意见，孔子学院让中外文化‚对话‛、‚摩擦起点‛，让

习惯直线思维的外国人对式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉中国‚挺文化、挺哲

学‛。

资料 4

歌德学院就像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助，德国联邦政府每年投入

80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来自企业的资助只有4.5亿欧元，

在美国这个数字是反过来的，10%的经费来自国家，90%来源于市场，所以美国人会说‚德国

是一个社会主义国家‛歌德学院是慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人格思说道‚他认为

文化的根基来源于文化再有一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于‛独立、远离政

府、自由‚这三个要素，有了这样的保证，国家为文化‚埋单‛的模式反而在经济危机中发

挥了意想不到的作用，如果大部分的经费是有私人出的，向美国那样，文化会成为经济的牺

牲品，比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬，我们特别高兴的是，我们的

经费是安全的格思说。

在德国，虽然国家投入经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非常严密。联邦、

州、地方都有文化委员会。委员会由各个党派的人士组成的，他们会决定谁得到多少钱。花

出去的钱要做报告，经过检查和审计是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检查资金

使用的审计机构。虽然这带来了很多繁琐的工作，每一个单据都要审查，对任何一笔经费的

使用都要报告，对每个项目也要进行审理，每月、每季度、半年乃至全年，但是资金非常安

全，使用也很到位。

绝大部分的国家像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门。但是美国没有遵循着

一逻辑，他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策，就是为了保护言论自由

和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式，在文化市场的刺激下，

美国的文化产品占据了国际文化贸易市场的 42.6%的份额，而中国仅占 1.5%。美国文化商品

可谓是四处泛滥，好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》

的杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了‚美

国制造‛的商标。而且这些文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之

下，五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的 6%，而市场占有率

却高达 80%。美国非常擅长在自己的电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有

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中国元素的‚熊猫‛‚功夫‛，一经好莱坞文化商人改造，在创造出巨额利润的同时，也悄悄

将美国文化和价值观输送出去。相比之下，国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味

迎合国外市场，有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的经济

社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。

资料 5

深圳曾经被叫做‚文化沙漠‛，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展，2009年深

圳的文化产业增加值达到 531.3 亿元，占全市 GDP 的 6.5%，在全国，孔子所代表的传统文

化广泛受到欢迎。2005 年 9 月 1 日，中国人民大学国学院成立，作为国内首个开设传统国

学教育的学院，这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必

读教材及中小学课外阅读的优秀读本，这种变化，折射出了国内对传统文化的重视，以及文

化产业发展模式的更新。某大学国学研究中心主任评论道：‚只有从国内基础文化建设开始，

建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的认同，才能使本国文化声音不湮

没，文化精神不迷失。‘走出去’的文化离不开他的根源，缺乏肥沃土壤和优良生长环境的

文化，即使能‘走出去’，也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’，从长远的、战略的意义

出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康的‘走出去’，并且走的更远、

更好。‛

资料 6

有人用水来比喻文化：‚文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似水，

润物无声，又难阻挡‛。文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通、作为一种‚软实力‛，

文化交流具有其他交流所不能替代的作用。在经济全球化的北京下，文化交流在国际关系中

的作用和地位越来越突出，世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文化，

宣传自己的价值观，提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作，主动置身于国际文化

交流中，是责任，也是使命。

语言作为文化载体和交流工具，架起了文明间对话的桥梁；文化作为民族智慧和心理特

征的精神反映，促进了国家间相互的了解，孔子学院蕴涵着‚语言‛和‚文化‛两大特征，

使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间

外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多样、主题

鲜明的活动，在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻

重的作用，可谓 21世纪文化的‚新丝绸之路‛。但这条路并不好走，既有国家投入不够的问

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题，又有社会参与不足的问题。还有不少人认为，目前国内教育发展也不平衡，国家应该在

国内教育上投入更多。国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程，如果要等国

内的教育发展平衡了，再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚。

我们在对外文化交流中，较多考虑的是‛要让外国人看到我们‛，较少考虑国外受众的

欣赏习惯和审美情趣，更没有琢磨外国人想看到什么、喜欢看什么、想看懂什么、能看懂什

么。对中国学生来说，‚愚公移山‛‚孔融让梨‛是传统的美德，可是把这些故事讲给别的国

家的学生去听，却不一定能接受，孔子学院的汉语教材究竟是坚持传统文化呢，还是要考虑

与当地传统文化的不同？有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为，西班牙塞万提斯学

院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写，目的就是让外国人去学习和了解

他们的文化。到底是应该实现教材本土化，还是应该固守中国传统文化，目前汉办仍在摸索

中。

由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国的周边国家仍具有一定的敏感性。虽然 A

国和 B国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校等都开设了汉语课，但孔子学院至今仍未

能在这两个中国的邻国建立。可以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关。

有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师入境的手续复杂。中国驻 A

国使馆教育处负责人黄先生表示，A 国针对来该国汉语教师较为严苛的签证政策，使得几年

来，仅有几名中国派来的中文教师能够短期在 A国执教。中方已经多次呼吁 A国能够尽快改

善有关中国派遣汉语教师的相关政策，尤其是签证政策，以促进人员往来与交流。

中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识，正如日本化徒大学理事长、孔子学

院理事长北元蓬朗评价的那样：‚非零和、非排他、非竞争、非暴力，孔子学院为世界各国

提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式，这是首个发展中国家利用有限的资金推广本国语

言文化的先驱式实践。孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心，它是一颗和平、友

善的种子，在世界扎根、开花、结果。唱响的是世界文化生态。孔子学院信封的是，只要沟

通和交流，不同文明之间都会有启发。

资料 7

孔子学院在海外受到很大欢迎的同时，国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。以下

是两个网友关于孔子学院的一些评论。

网友 A：孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于 2009 年孔子学院总

部工作计划的汇报显示，2008年中央财政给孔子学院的投入逾 50亿多元。而国内的教育投

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入呢？中国的农村中小学的人均教育经费每年 300元都难以保证，外来务工子女因为教育资

源的不均衡而流离失所，读书越来越难。这真是一个巨大的反差。难道不应该把有限的银子

用到解决中国国内儿童失学等问题上吗？

网友 B：我们知道，孔子学院受到了国外热烈的欢迎，甚至掀起了一股‚汉语热‛。

这也确实使中国的传统文化传播了出去。可是，国内似乎对中国的传统文化没有那么重

视。对于孔子的‚仁说‛，有多少青年朋友信奉？中国的传统节日，甚至没有国外的‚洋节‛

受欢迎。为什么不在国内加强传统文化的宣传和推广呢？

资料 8

多年来，中国图书进出口贸易大约是 10：1的逆差，最高时有 15：1。出口的图书主要

是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达 100：1 以上。这些数字可以

从《中国版权年鉴》上得到印证；以 2004年为例，中国从美国引进图书版权 4068种，输出

14种；从英国引进 2030种，输出 16种；从日本引进 694种，输出 22种。近年来，中国的

图书版权贸易在引进与输出之间的差距正在缩小，已下降到大约 3：1 的逆差。但整个西方

图书市场只有大约 2个百分点是从外国进口的图书。

文艺演出也有类似状况。中国引进和派的文艺演出每场收入比约为 10：1，中国全部海

外商业演出的年收入不到 1亿美元，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。中国对

外演出长期以来都处于廉价交易的状态，一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金，最

高几千美金。作为中国文化对外输出的‚龙头‛，杂技一直令中国人引以为骄傲。可是中外

文化交流开展多年，几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持，中国提供的只是廉价劳

动力。‚由于缺少像样的品牌，杂技演员平均一天在外面只挣 30 美元，少得可怜‛。与此形

成强烈对比的是，‚世界三大男高音‛来中国演出的出场费动辄数十万美元，欧美四大音乐

剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到 5000 元，每次演出都赚个盆满钵满。从

2000 年至 2004 年，中国进口影片 4332 部，而出口影片却屈指可数。2010 年，美国国内票

房总收入 106亿美元，几乎全部来自美国电影；而中国电影票房收入为 15亿美元，44%来自

美国电影。2011年，中国电影的贸易逆差更是达到了 40.6亿元人民币。

一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉，然而在文化拿来与文化输出的天平上，出现了

惊人的失衡，由此导致的文化逆差令人扼腕。时任美国财政大臣布朗 2003 年来中国时说，

英国从中国进口越来越多的家电、服装和其他东西可以用英国出口的一样东西来平衡，这就

是英语。英语教学作为一项出口项目，它的价值在 5 年里已经从 65亿英镑增加到了 103亿

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英镑，大约占英国 GDP的 1%。

由于统计标准、统计体系的不一致，国内、外对中国文化产品的进出口状况有着不同的

判断。比如，联合国教科文组织的一份资料中，就把中国与美国、日本、英国、法国一同列

为了世界文化贸易五强国。如果把文化硬件产品也算入文化贸易范畴，那么中国确实是文化

出口大国。正如加拿大《环球邮报》记着归纳的，中国人‚创造了世界 1/3的电脑，1/2的

数码照相机和 DVD播放机，2/3的复印机‛，加上欧美市场上销售的 60%的体育用品和占全球

市场 75%以上的礼品玩具，的确足以支撑‚文化贸易大国‛的说法

‚虽然中国加工的玩具铺满了发达国家市场，但真正有影响力的文化形象却还是奥特曼、

变形金刚、芭比娃娃、史努比，而且这种形状暂时不会改变‛。学者们对此深表忧虑，‚作为

一个拥有 5000 多年文明史的文化发源地，只出口电视机，不出口电视机播放的内容，也就

是不出口中国的思想观念，就成了一个‘硬件加工厂’。‛一位文化官员说：‚文化不是化石，

化石可以凭借其古老而价值不变。文化是活得生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播

才有影响力，只有影响力，国之强大才有特殊的力量。‛

文化需要发展，发展需要传播。文化传播的力量有多大？这似乎是一个难以量化的命题。

但有一点可以肯定：文化交流与传播会成为一个趋势，一种时尚和一股推动力量。在中国日

益走向世界、融入世界的进程中，对外文化交流与传播的左右和影响日益广泛和深入人心。

胡锦涛总书记指出‚要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软

实力，提高中华文化国际影响力。‛

三、观点分析题

（一）考情特点

1.考试频率相对高；

2.分值比词句分析题高；

3.题干中会直接或间接提出观点，请你对这个观点谈看法、认识、见解等；

4.要求中多有观点明确。

（二）作答思路

是什么：该观点是正确的/错误的/片面的等；

为什么：判断观点的理由；

怎么办：对策

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（三）例题精讲

【例 14】2015年国考省部级第二题：

新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定资料 2”，

谈谈你的看法。（20分）

要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超过 250字。

2.新技术有没有可能穿透社会结构的屏障？这是某大学社会学系 G教授关心的问题。她

比较关注社会当中的普通人怎样生活，怎样面对新技术，新媒体，新技术是不是促进社会转

型的决定性力量。

2014年某研讨会上，G称自己一直比较关注农民工，特别是新生代农民工，比如新生代

农民工如何使用信息技术。当时她和她的团队曾经对此抱着很大的希望，认为新技术可能有

助于新生代农民工融入城市、融入社会。

‚按照常识，如果大家是在同一个社会时空中生存，拥有同样的硬件条件或者数据终端，

按道理来说可以平等地获取信息、资源、各种各样的机会。从理论上说，非常有利于消除城

乡之间的社会鸿沟、不同社会阶层之间的不平等，有助于促进社会的公正。‛她说。

但经过实际研究，她发现，现实没有想象中的那么简单。在新技术的使用中，城乡之间

显现出非常明显的马太效应。‚马太效应‛来自《新约·马太福音》中的一则寓言：‚凡有的，

还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。‛指强者愈强、弱者愈弱的现象，

常常被用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。

事实证明，信息技术的发展，只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和

彻底掌控信息的垄断者之间的某种鸿沟。但从现在看来，新技术能否穿透社会结构的屏障，

还要在未来的研究中继续观察。

不过，G 还是认可了信息技术为农民工带来的一些改变，G 大体上从三个方面观察农民

工使用信息技术的情况，包括新媒体和自媒体。

首先，从他们日常生活的使用情况来看，信息技术确实给他们的生活、交往，特别是给

他们就业求职带来了很多的便利，作用非常大。超过 2.6 亿的农民工‚流散‛在全国各地，

他们中的相当一部人缺失城市居民能享受到的基本生活内容，是靠信息勾连起的‚孤独个体‛。

他们通过手机、互联网等，获得娱乐、消费甚至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡，

父母子女、夫妻、兄弟姐妹是分散的，甚至一年见不上一面，基本上是靠通信来维系家庭和

亲属关系。更不用说在他们求职、经营自己的小买卖等工作机会方面，信息技术提供了非常

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大的帮助。从这个角度来讲，技术对他们生活有很大帮助和改变。

第二个方面，从表达的角度来看，一般来说，农民工群体平时没什么表达渠道，在原来

的状态下，他们的声音基本上是不会被外界听到的，但是有了新媒体技术以后，他们不仅拓

展了视野，转变了意识，而且有了表达的渠道，G把这种方式视作一种主体性的表达。

第三个方面更为重要。从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来看，你会发

现信息技术真的非常的了不起，比如他们可以即时调用各种所需要的信息、知识以及各种经

验。他们也可以利用信息技术，在没有领头人的情况下，用 QQ 群建立维权组织；同时他们

通过信息技术更容易获取外界的声援和帮助。有的农民工说，如果没有自媒体技术，他们自

身的权益就不可能得到外界的关注。

G认为，也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要结合起来才会有

作用。农民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系，

需要和他们所在工厂、企业的组织管理机构有直接关联。

更重要的是，当农民工从互联网这类新技术中获益的同时，那些拥有更多的财富和资源

的人们却有能力从新技术中获得更多的收益。从长远来看，两者之间的收益差距实际上拉大，

而后者所增益的部分，大概有相当一部分就是从农民工身上获得的。

【例 15】2013年国考省部级第一题

“给定资料 2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是

比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“综合资料”，谈谈你对这一说法的见解。（15 分）

要求：全面、简明。不超过 250字。

资料 1

1．‚良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……‛2012 年 6 月 6 日中午，在

江南某村，一对‚85 后‛新人的传统结婚仪式正在举行。

‚这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。‛人们七嘴八舌地议论

着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。

看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎

新娘感到别有一番韵味。

新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘喝完糖茶洗好脸后，就

盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有‚喜‛字

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的麻袋走进堂屋，麻袋又称‚代代子孙‛，寓意新人早生贵子。这时，空中下起了一场‚花

瓣雨‛，惹得围观的孩子欢呼雀跃。

‚接下来是‘过火盆’，红红火火。‛在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三

堆火走三圈后。正式进入堂屋，婚庆策划人员告诉记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是

‚顺脚‛，寓意婚后的日子顺顺利利。

堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜秤‚称心如意‛，‚新郎

官，你不看看新娘长啥样吗？‛人群中有人喊道，新郎笑着拿起‚称心如意‛。小心翼翼地

挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。‚虽然他们并不像古时候那样等到拜堂时才头一次见面，

但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。‛婚庆策划人员说。

大学生村官 W 是婚庆策划主力之一，她与同为村官的 Z 和 L策划了这场农村传统婚礼。

W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。

记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策

划一场传统婚礼的时候，W 说：‚与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这

对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑

重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升

华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。‛Z则补充说：‚传统婚庆仪式不仅仅是一种

世代沿袭的乡村习俗，也承载着传统精神的内涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传统

文化与习俗在某种意义上凝聚着农村青年的文化和精神的归属感，甚至传承着某种民族精

神。‛

资料 2

某网站发表了如下一篇文章：

几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都在刷新，我们有足够的

理由因为这种速度自豪。然而，我们是否意识到，中华民族几千年积累的巨大文化财富，或

许正在我们手中悄无声息地流失。

祖宗流传下来的国宝，有许多在海外才能看到，有人统计，世界上 47 个国家的 200 多

个博物馆中，有不下百万件的中国文物。这意味着我们以及我们的后人，要想一赌那些先人

留下来的珍宝，不得不远涉重洋。

在某国倒卖中国文物贩子的住宅里，挂着一张中国地图，一些重要的考古发现地点被标

注出来，形同‚作战地图‛。一些文物大省，集团性的盗墓以及贩卖文物已经形成了行业。

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近几年全国盗挖古墓案有 10 多万起，被毁古墓 20多万座。即使是一些有人管理的地上文物

也没能幸免，外国博物馆中的中国文物却不断得以充实。

据我国长城学专家董先生介绍，作为中华民族精神象征的万里长城，目前只有三分之一

基本完好，另有三分之一残破不全，三分之一已不复存在。北京市郊一段在考古学上有重要

研究价值的明长城被人挖去砖石，做了植树用的‚鱼磷坑‛。山西某村想把两个砖厂合二为

一，中间却有一段长城碍事，村长一声令下，这段历史遗产倾刻间湮灭。

与有形文物的流失比起来，那些无形的非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，譬如鲁迅

笔下的‚杜戏‛‚五猖会‛，我们小时候看过的皮影戏，农村过去家家过年帖的剪纸和年画……

也许有人会说，这也是‚文化遗产‛？这些不登大雅之堂的东西有什么价值？这些问号，正

好反映了中国非物质文化遗产面临的危机。

从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。长城、

故宫是古老文明留下的躯壳。和博物馆中的恐龙标本一样，失去了实用性，是死的东西。而

那些无形文化遗产，大多是活着的。活生生的文化遗产的流失，就更令人感到心痛。中国的

无形文化遗产之丰富，在世界上首屈一指，然而伴随着现代经济的迅速发展，民国文化形态

迅速消亡。村村寨寨的节庆活动没人张罗了，流行歌曲取代了地方戏，动画片挤走了民间故

事和皮影戏。过去的农村姑娘个个会绣嫁妆，现在结婚时则到集市上去买廉价而缺少灵气的

印花纺织品。而戏曲、秧歌、剪纸、刺绣这些活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、

优美与神秘，表明着我们中国人之所以为中国人。

民间文化的消失，其速度远快于生物物种的灭亡速度，而后果却和生物物种的灭亡同样

严重。祖先留下的千姿百态的民间文化和历经数千年的乡土艺术、民俗器物，大部分在还没

有得到完整的记录和保存前，就已经消失。它们一旦毁灭，就无法再生。这样下去，中国数

千年的民族民间文化将面临断裂的危险。

另一个值得重视的问题则是某些政府官员在文化理解上存在误区。不少地方斥亿万巨资

生造‚文化‛和虚假民俗，拆掉古城而改建的粗制滥造的‚仿古街‛比比皆是，有些地方还

把一些历史传说和文学故事中有道德污点的人物也尊为‚名我‛供奉。以上种种均反映了对

文化的曲解，这种曲解不仅没有增加文化内涵，反而是对文化的一种伤害。

资料 3

时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一进一进的院子走入，粗斜的老

树仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇花。

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两位老人坐在墙根下晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么悠悠

地过了下来，这里依然是风雨不动的世上人家。

这就是诗意栖居的代表作——‚菊儿胡同‛，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现

代民居。1987 年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了

破旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的‚有机更新‛理论认为，住房是城市的细胞。

新建房应自觉地顺应城市的传统肌理，于是有了‚类四合院‛，既保留了天井、院中的老树，

又能容纳更多住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼

阁和平台，可远眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；

甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小

区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下‚故都的秋‛了。菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时

的景色：‚早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得

到青天下驯鸽的飞声。‛

‚我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。‛

2012 年 10 月 16 日上午，在北京‚2012 年中国建筑学会年会‛的开幕式上，这位中国两院

院士、国家最高科学技术奖获得者做了题为《人居环境与审美文化》的主题报告，讨论如何

将‚艺文‛融入人居环境。

游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事有

门道。站在豫园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景观确实不

错。

豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海老街等为

中心的旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、

上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的

江南古典园林，被誉为‚东南名园冠‛。豫园商城于上世纪九十年代初经过大规模扩建，成

为规模宏伟的仿明清商业建筑群，既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综

合体。为了再现民俗风情，豫园商城推出了‚豫园中国节‛的概念。正月有新春民俗艺术灯

会，三月有中华美食节，四五月是春季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有庙

会和赏菊啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤其是元宵灯会在春节期间的上海最有人气，充分

显示了民俗文化强大的生命力，并因此成为上海的一项非物质文化遗产。

中国历史文化名镇枫泾镇，素有‚芙蓉镇‛的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的

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明清建筑：有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥

塑；有粗犷洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画：有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、

状元糕、五香豆腐干、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。

所有这些家乡民间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。

人们用‚枫泾寻画‛四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬

念，充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾

留下的是历史的原貌，是原来真实的景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留

原材料、原工艺、原样式、原来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。

同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个

古镇的整体保留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。

它与枫泾古镇引人入胜的桥、房、街、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。

资料 4

妈祖，又称天妃、天后、天上圣母、娘妈，是历代船工、海员和渔民共同信奉的神祗。

古代在海上航行经常受到风浪的袭击而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神灵的保佑，在启

航前要先祭天妃，祈求保佑顺风和安全，在船上还立天妃神位供奉。

妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道，以及世界各地有华侨聚集的大小

埠头，几乎都有她的宫庙。据不完全统计，全世界共有 3 千多座妈祖庙以及 2 亿多崇信者。

她的影响力从南方沿海辐射开去，遍及港澳台以及亚洲、北美等 20多个国家地区。

公元 960年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家，因为不爱啼

哭，起名林默。因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐，所以为乡人所信赖。附

近渔民也渐渐相信她可以‚预知吉凶‛，从而一传十，十传百，渐渐将她神化成可以‚逢凶

化吉‛的保护神。她过世不久，当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀，这座‚落落数椽‛

的简陋祠庙，也是最早的妈祖庙，当时已经香火非常旺盛。

在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演绎进自己的神话世界，称林默是东海龙王的女

儿，有一次游玩遇险，被观音菩萨挽救，从而成为观音的侍女，并渐渐幻化为可与观音菩萨

平起平坐的主神。儒家也对这一优质的‚文化‛载体予以高度重视，对妈祖神话进行了儒家

式的‚改造‛，增添了惩恶扬善故事，力图去除妈祖浓厚的巫女色彩，将其塑造成为儒家的

道德楷模和精神典范。

历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元 1281 年，忽必烈便诏封妈祖为‚护国明

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著天妃‛。虽然妈祖是汉族人，可加上一个‚天‛字，成为天神，那就没有种族划分的界线

了。元朝统治者对这位深得民心的海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖：一方面是元时

海外贸易的持续繁荣，另一方面则是供应京师的海上运输线。公元 1329 年，元朝的皇帝曾

派遣‚天使‛进行了一次规模空前的进香之旅，耗时半年，行程万里，沿途拜谒淮安、苏州、

杭州、绍兴、温州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇帝呈献祭文。

至此，妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同

治，有六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明代的天妃升至天后，封号长达 64 个字，在

同时代女神中名号最长，地位尊贵，无以复加。

信仰妈祖的范围在明清时代不断扩大，很大程度上和当时的移民潮有关。譬如四川，明

清时代的客家移民由广东福建等地迁入，妈祖作为老家的神明也就在巴蜀扎根落户。清代中

后期，巴蜀地区的妈祖庙已超过两百座。

当贫瘠的土地无法提供足够的粮食时，明清时代大量广东福建的民众不断流动，每到一

处，都要兴修妈祖庙。譬如澳门妈阁庙，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，称为三州

会馆，距今已有五百多年的历史。便是澳门(MACAU)的名字，也与妈阁庙有关。台湾的妈祖

信仰也十分普遍，全岛共有大小妈祖庙 510座。妈祖的信仰，也随着先民的南渡遍布于南洋

各地。

面朝大海，高度 42.3 米，全球最高妈祖圣像于 2012年 9月 28 日落成，作为第六届天

津妈祖文化旅游节的重要活动，2500 余名游客和表演家以鼓乐、舞蹈等传统民俗方式，向

这位和谐女神致敬。一条从水中央建起的 6.5公里长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖

圣像面前。他们虔诚地站立在圣像下，见证着这座妈祖圣像的落成。

从台湾赶来的某女士说，这是她第一次看到坐落在海上的妈祖圣像。妈祖圣像的落成将

加强两岸文化交流。妈祖信仰的盛行，还在于她是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇等传统

美德于一体的精神象征和女性代表。她的亲和力更是别的神灵无法比拟。如今，海外还有游

子没有归家，他们还需要神灵护佑，还需要妈祖守望。那么，就让我们借妈祖之名，以亲情

的名义祈祷四海归一，天下一家吧。

资料 5

平阳鹤溪百年缸窑不仅有着厚重的历史，而且还曾在中国外交史上留下一段佳话。去年，

平阳县公布了第一批县级历史文化村镇，鹤溪因缸窑而榜上有名。

早在商周时期，浙南先民就已经掌握了最原始的制陶技术。这一点可以从平阳龙山头石

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相国墓中出土的大量商周时期的陶片得到证明。瑞安陶山瓷窑、泰顺大安陶窑等。均凸显了

温州地区生产陶瓷历史的悠久，分布的广泛，平阳则以鹤溪缸窑的创建时间为最早，历史也

最富传奇色彩。

据《平阳县志》记载，明万历 47年(1619 年)，鲁通、鲁明等人利用腾蛟凤巢的优质陶

土，在后庄村建窑烧制陶器。后逐渐兴盛，发展到 18 座窑，后庄村亦改名为缸窑村。1940

年，当地人谢伯和出资创办缸窑陶瓷厂。次年，群众集资 4300 银元，创办缸窑陶器运销合

作社，共有社员 72人，年产陶器 5万只。1946 年，在化学专家苏步皋先生的帮助下，开始

生产化学工业用的耐酸坛，产品远销南京、上海等地，深受用户欢迎。

新中国成立后，制陶工艺得到迅猛发展。1954 年，由苏增财、谢如观等人带头成立了

凤巢陶器生产合作小组；1957 年扩大为生产合作社；1959 年升格为平阳耐酸器材厂，属地

方国营性质，职工增到 300多人，并新建倒焰窑 1座。开始采用机械化生产，这是缸窑烧陶

工业的全盛时期，其产品畅销南京、上海、杭州等地；1964 年，我国为支援阿尔巴尼亚修

建炼焦炉，需要一批质量上乘的缸砖，而在国内一时找不到合适的货源。后来，经有关部门

推荐，他们找到了缸窑。于是，生产缸砖的重任就由缸窑耐酸器材厂承担。在上海援外部门

的指导下，工人日夜奋战，缸砖试产成功。后送上海鉴定，质量完全合格。缸砖的试产成功，

不仅解决了我国的援外任务，而且也同时解决了上海焦化厂无缸砖的后顾之忧。这一辉煌时

刻永久载入史册。

上世纪六七十年代，缸窑烧陶在浙南地区有一定的影响，瑞安等地纷纷派人前往学习，

同时缸窑也有不少烧陶师傅到周边地区传授技艺、帮他们建厂烧窑。上世纪八十年代，由于

需求旺盛，缸窑曾一度空前繁荣，除满足温州各地日常生活所需外，产品还销往台州、丽水

和福建等地。此后，由于缸窑生产设备简陋，技术落后，又恢复了私人作坊方式，并逐步走

向衰落，但至今仍顽强地生存着。

鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城 18 公里，属半山区，以农业生产为主。境内

有大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水，风光秀丽、陶土资源丰富。烧陶必

备的水、柴、土三个条件在这一应俱全，难怪缸窑村的先祖不远千里从闽迁徒于此建窑烧缸。

缸窑整个布局错落有致、依山就势。总占地面积 9000 平方米，共有三进单层简易砖木结构

陶瓷作坊，每进作坊大概有 17 间房子。解放初期，缸窑共有 4 条完整的窑床，现尚保留 2

座。每座窑床长约 30 米，最多一个窑一次可烧 500 个左右器物。据缸窑传承人之一的谢孝

夏先生介绍，上世纪七十年代间，缸窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩 8 人。

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这些还在以传统工艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。

鹤溪缸窑作为温州地区保留至今为数不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山区传统民间手工

艺的缩影。它的保留为研究浙南地区陶瓷发展史提供了鲜活的史料。

资料 6

作为中国民间文艺家协会赴宁夏考察团的成员之一，作家 F来到了宁夏。在雄浑的贺兰

山前，一幅幅原始古朴的岩画激荡着他的情绪。F看完贺兰山岩画，内心颇有感触，他特意

为此题字：‚岁月失语，惟石能言。‛逝去的无形无迹的光阴正镌刻在一幅幅粗朴的岩画中，

F 说：‚原古先民以默默地文化符号表现出他们对生活的勇气和情感，对观者内心形成强烈

的冲击。‛

贺兰县的皮影戏也令他感慨。他认为，贺兰皮影戏有自己的地域特色。‚古迹‛要素保

持得非常好，表演皮影的民间艺人张进绪有优秀的秉赋，声情并茂，其家族式的传承则保证

了皮影戏架构完整。道具乐器等‚老家快‛也仍保存着，很难得，政府应把贺兰县的皮影戏

当宝贝保护。

谈到宁夏的文化发展和保护，F 认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独

有的文化优势。从这点来说，保护文化是第一位，不要子孙后代还没有了解，独有的文化已

经消失了。保护文化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有

强大的可能。

作家 F被人誉为‚民间文化的抢救人‛，对此，F说：‚这源于知识分子的文化责任感。‛

F认为，物欲横流更容易导致精神被轻视。我们的民族精神在经受着精神价值的淡漠和外来

文化的冲击，坚守民族的特性，延续民族文化的血脉显得尤为重要。保护非物质文化遗产，

最重要的是保护其本身蕴含的精神：‚我们现在所要保护、抢救的也是中华文化的神。如果

我们不抢救自己文化的神，那么我们玩来玩去还是玩洋人的神，就没自己的神了。‛

F认为，在民间文化遗产保护过程中一直存在困难，但每个阶段的情况不同。初期的困

难是你的声音没有反响，像在空气里呐喊，没人回应。现在好了，上上下下都有了反响。但

这项工作在很多地方又被政绩化，表现出来往往是在‚申遗‛之前很下功夫，‚申遗‛一旦

成功反而不用劲了。因为不少地方喜欢做面上的，能够很快出效果的事情，而‚申遗‛以后

日常的保护则与政绩‚脱钩‛。实际上文化遗产更需要‚申遗‛之后的保护，F 提出了两个

观念，第一是不应该只是政府保护或专家保护，因为文化是属于全民的，只有全民行动才能

保护好，全民保护是个关键。还有一点就是科学保护，无论‚申遗‛前后的保护，还是后来

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的资源开发，只有从学课上和科学性上使出一整套的方案，遗产保护才能做好，文化遗产的

保护是多方面的，比如博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等，但科学保护也是

非常重要的。

此外，当国人开始普遍关注对非物质文化遗产的推介和保护的同时，也存在一个对非物

质文化遗产去粗取精、批判继承的问题，其间或许昭示的是非物质文化遗产与物质性文化遗

产之间的差异性。

联合国教科文组织在 1972 年公布的《保护世界文化和自然遗产公约》中指出，所谓文

化遗产，是指从历史学、美学、人类学、艺术或科学观点看来具有突出普遍价值的文物，建

筑群和名胜地。

人类的生存和发展离不开文化的多样性，正是在不同的文化长期交融和碰撞过程中产生

了今天的地球文明。今天的人类正以前所未有的兴趣、规模和方式，积极开展各种旅游和探

险活动，了解和接触世界文化遗产，从内心深处表现出对文化多样性的渴求。世界各地的文

化遗产正是文化多样性的生动体现，人类是有记忆的，并需要不断地通过各种不同形式的‚怀

旧‛手段，来抚慰心灵和抒发情性，历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆。‚我们从

哪里来？我们是什么？我们往哪里去？‛要把握现在，走向未来，必须先理解过去。文化遗

产为人类连接过去和现在建设了桥梁。也为从今天走向明天提供了不可或缺的精神食粮。

【例 16】2013年 413 联考：

“给定资料 5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料 5”，

谈谈你对这个问题的认识。（50分）

要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过 400字。

5、当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金

融市场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击。在‚次贷危机‛引发的国际金融风暴里，

发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到，脱离制造业的虚

拟经济‚虚火‛，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢·兰奇是美国通用电气

家电业务的设计主管，他说：‚过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现

在我们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了。而这种变化是一

点点显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产

品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步

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后，为降低成本而不断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太

平洋一样宽广。‛越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济的外包浪潮是个严

重的错误。

现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从 2009年到 2012

年，先后推出了《美国制造业振兴法案》、‚购买美国货‛、‚五年出口倍增计划‛、‚降低制造

业的税收负担‛等多项政策措施，推动美国制造业复兴和回归实体经济。到 2012年 1月，

美国制造业的经济活动连续 30个月保持增长，总体经济活动连续 32个月保持增长。制造业

出口一直稳步上升，2011年约占出口总额的 52%。失业率从 2009年 10月的 10.2%降至 7.9%，

制造业贡献了超过 40 万个就业岗位。这些数据表明，美国制造业正走在‚回归‛的路上。

另一方面，美国制造业‚回归‛走的是高端路线，旨在打造先进制造业，基建和科研、教育、

可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。

早在 1999年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为，与先进的服

务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，

从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，

这些诀窍要通过一代又一代人‚从做中学‛，拥有这些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳

动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制造业公司的出口能力比服务业公司强大近 10

倍。制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不

会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外市场

上不同的文化需求。

在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了‚产业合理化计划‛，把综合机械加工、冶

金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在 1958年，日本就制定了职业训练法，重

视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪

的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形象深入人心，制造业不断得以发展。进入

20世纪 80年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地成立公司，当地采购、当地生产。1985

年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本，出口企业纷纷

将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国，随着制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出

现了所谓‚产业空洞化‛现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越

来越弱，日本的有识之士惊呼‚我们正处于空前的空心化危机中‛。

‚德国制造‛125年的历史就像一个童话，它是德国在‚二战‛后崛起的密码，在世界

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金融危机中挺立不倒的依靠，在欧债危机中仍‚一枝独秀‛的答案。100 多年中，任何一件

‚德国制造‛产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制

造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产

品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就

业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产

业基础。美国《新闻周刊》曾在题为‚众厂之厂‛的文章中感叹，德国制造之所以称霸世界，

是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美

英制造业最大的不同在于，德国重视以人为主导的生产，而美英重视以资本为主导的生产。

在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，

尽量维持制造业就业稳定，他们坚信资本没有思想，人才有，工程师一旦被解雇就再难重返

岗位了，这也正是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。

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第五章：对策题

第一节：对策概述

一、对策相关

（一）什么是对策

答卷一

一是完善食品安全标准体系。无规矩不成方圆，必须建立统一的视频安全标准，严格

要求食品加工企业，对符合安全标准的食品贴上安全标识，让百姓明明白白的选择优质食品。

二是建立统一的管理机制。当前，食品安全事件接二连三的发生，一波未平一波又起，

很大程度上是由于食品安全管理部门政出多头，职责分工不明，无法形成打击的合力。因此，

必须建立统一的管理机构，保持高压态势，加强打击力度。只有这样才能切实把食品安全工

作做好。

三是实行责任追究制。现在有关部门没有把政策落到实处、检查走形式、没有对食品

加工企业严加把关是问题食品祸害百姓的根源之一。食品安全关系到人民的生命健康，必须

实行严格的责任追究制，对有关部门工作人员的失职追究其责任，进行相应的处罚，绝不姑

息包庇。

答卷二

一是全面落实产品质量监管责任制。建立和完善质量安全监管“包保责任制”，实行综

合管理与打假责任区域划分及执法专题责任分工，组织人员按责任片区对生产加工企业进行

拉网式巡查，基本上做到企业检查无“盲区”“盲点”。

二是监督与服务并举。树立服务思想，积极搭建政企交流平台，从提升企业质量管理、

提高产品质量出发，以促进企业发展为着力点，寓监督与服务之中，指导和推动企业开展认

证认可或申办 QS证等工作。

三是做好企业标准清理工作。持续做好消灭无标准生产工作，对违反有关法律法规和强

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制性标准规定的企业标准一律予以废止，清理无效标准，从标准上把好产品质量关。

（二）关键词解读

1.针对性

2.可行性

3.常识性

答卷一

（1）领导高度重视，将解决“生存违建”的工作提上日程。主要领导亲自挂帅，对“生

产违建”进行深入调查，以获取第一手资料。

（2）加强宣传力度。要广泛的开展各种宣传教育活动，让“生存违建”的住户积极主

动的配合好相关部门工作，自觉拆迁。

（3）完善法律法规。要通过立法的方式来制止“生存违建”的行为。对于法律规定不

明确的地方要加强立法工作。

（4）加大执法力度，制止违建行为的进一步扩大。

（5）加大投入，对“生存违建”的住户进行经济补偿。

答卷二

（1）对“生存违建”的情况进行全面的调查，将其与营利违建做出明确区分，确定“生

存违建”的范围和数量。

（2）建立补偿机制，结合当地的经济条件和被拆迁户的实际情况，通过听证会等形式，

制定合理的补偿标准。

（3）积极协助被拆迁户解决住房问题，尽最大努力为他们提供过渡房、廉租房和经济

适用房，切实为拆迁后的交通、子女入学等生活问题创造条件。

（4）对目前在建的违章建筑进行制止，对于现存的违章建筑要予以及时查处，同时，

引导群众合法合理地建房。

二、大纲

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析

的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提

出切实可行的措施或办法。

阅读理解能力

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综合分析能力

三、考情

1.考试频率高；

2.分值多为 20分；

3.问法多变：对策、建议、措施、启示等；

4.要求中多出现准确、针对性、可行性等字眼。

第二节：题型特点

国考中问法有两个类别：一是对策建议；二是启示教训。

第三节：题型分类

一、提出对策题

（一）考情特点

1.多出现在 2012 年以前；

2.分值多为 20分；

3.一般都会问两问：问题+措施；原因+措施；

4.要求中多有针对性、可行性。

（二）作答思路

问题+对策；

原因+对策。

问什么答什么

（三）对策来源

在材料中或者材料之外

（四）例题精讲

【例 17】2011 年 424 联考第二题：

“给定材料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，

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请你提出解决这些问题的具体措施。(15 分)

要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 300 字。

5．2010年 7月，某网站设置了‚你会配合普查员进行入户登记吗‛的问卷调查，选择

‚会的‛只有 43％，选择‚不会‛的占 14.9％，选择‚看情况而定‛的占 42.1％。其实，

民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样

莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性

极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估

的信任危机。

某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：‚随着居民生活水平的提高，无论在城

市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多，

这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是

租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。‛另外，本次普查要求尽量入户登记，

但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲

门，敲了许久，一直无人应答。‚可能是没人在家吧!‛小袁一边说着，一边想迈步离开。这

时，门‚吱‛的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：‚什么事?‛小袁把挂在胸前

的普查员证一亮，礼貌地说：‚先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，

麻烦您出示一下您家的户口簿!‛或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：‚我的户口

簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧!‛说完就把门关上了。

该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。20lO年 8月，市人口普查办公

室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，

并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室

工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的 10名普查员的照片张贴在小

区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保

密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。

普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的

个人隐私不被泄露。

【例 18】2012 年国考地市级第三题：

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“给定资料 4”反映了 T 市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察

员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20 分）

要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

（3）不超过 400 字。

4.T市晚报刊发了一批‚市民来信‛，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个 Y字形

路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车

道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到 Y形车道汇流口。刘公铺

桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很

多，从公交站牌看，至少有 15 条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘

客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队

进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在 5辆以上，使得路面拥挤

不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。

乘客如果想要安全地走到 5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这

对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走

到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大

的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。

市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得

知，经过我家小区附近的 16路公交车可以抵达石化总公司。乘 16路车顺利抵达目的地并体

检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约 20分钟，来了一辆 16路车，

却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站

点并不停靠 16 路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经

常乘公交车出行。沿江路上的清河站的 58 路、117 路也是‚有去无回‛的。对这类现象，

我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？

市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的

住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站

之间的‚最后一公里‛问题。退回去 20 年，有没有‚最后一公里‛的问题？有。那当时是

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怎么解决的?一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是因为经济困难，现在几

块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到

特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自

行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停

车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还‚受气‛。现在是汽车社会，不

少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原

本可以自行解决的‚最后一公里‛被‚黑车‛填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、

电动车等‚黑车‛聚集。由‚黑车‛引起的交通事故常常让人心有余悸。

【例 19】2015 年河南省考第三题：

第三题：请结合“给定资料 6”，就 X市政府该如何妥善处理“幼儿园喂毒事件”，提出

解决建议。

要求：建议措施内容全面，可操作性强，条理清楚，不超过 300字。

材料 6

2014年 3月 10日，有家长通过微博反映 X市某幼儿园给孩子服用不明药物，白色药片

上写着‚ABOB‛字样，查询后才知道这是一种俗称‚病毒灵‛的抗病毒药药，并有消息称幼

儿园负责人的爱人为某区政府领导。众多家长普遍表示不满。服药事件不断发酵，3 月 12

日，该市另一家幼儿园也发生了服用该药造成家长聚集的情况。

3 月 12 日 19 时 30 分，幼儿园的部分家长将该市科技路与丈八路十字路口封堵。市委

书记赶到现场紧急处置，在现场 积极调解和劝说，事态得以控制。

3月 13日，X市政府通报称，经核实，网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的

消息不属实。两所幼儿园的法定代表人孙某及幼儿园执行院长赵某、幼儿园保健医生黄某、

幼儿园园长梅某、副园长赵某某等 5人涉嫌非法行医罪。65个孩子出现了‚出汗多‛‚食欲

不振‛等身体异常现象，未发现共性指标异常。

在喂药事件爆出后的一个月里，为了确认自己的孩子是否存在健康异常，数百名家长分

别带着孩子在市里甚至外地的医院自行进行了体检。记者共搜集了 500多份这样的体检报告

并进行统计，发现有 300多份体检报告中出现了指标异常。其中，某一个班 30个孩子当中，

4项检查全部正常的仅有 5人。剩余的孩子均存在体检指标异常情况，问题集中在心肌酶偏

高和隐尿，也就是俗称的尿血。从家长们掌握的材料来看，发现身体异常的孩子数量已经远

远超过当初官方公布的 65人，而且症状也不仅仅局限于当地政府通报的‚出汗‛‚食欲不振‛，

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因此官方此前通报‚未发现共性指标异常‛的结论自然遭受到质疑。

家长们的质疑并不仅仅依据自己的体检结果，同时他们也质疑整改之后当地政府部门对

服药儿童组织的体检是否负责，体检结果是否准确。在一些家长给记者提供的当时孩子的 B

超报告中，有 6份报告引起了记者的注意。在这份报告分属 6个儿童，但报告内容却是一模

一样。无论是 B超的片子还是检查数据和检查结论。尤其值得注意的是，这 6份报告的检测

时间居然也完全一样，一秒都不差。一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形：

‚我们带孩子去检查的时候，前面有个家长说，他的孩子还没到做 B超的床上去，仅仅刚报

了孩子的名字，医生就把 B超拿出来了，还没检查就给了单子。‛

对上述事件，省委书记、省长分别作出批示，要求 X市政府要彻查并严肃追责。要凑够

维护孩子健康出发，对此事进行妥善处理。

二、案例启示题

（一）考情特点

1.考试频率相对高，2013年以后出现频率更高；

2.分值多为 20分；

3.问法多为启示；

4.要求中多有全面、准确等。

（二）作答思路

宏观启示

具体措施

（三）例题精讲

【例 20】2011 年国考副省级第二题：

“给定资料 3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国

政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20

分)

要求：内容具体，表述清晰。不超过 300 字。

3.长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大

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的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域‚健康‛的一个关键性

问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有 15 个州，其中 5 个州分布在密西西比河沿岸。

这里很多河段都达不到美国政府 1972 年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游

泳方面的水质标准。调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污

染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程

仅完成 60％左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商

业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了 27 座船闸和大坝，虽然极大地改善了航

运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响，航运与其他活动的相容性仍是

密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水

生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船

闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各

州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究

航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存

在。

科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受

到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的 7000 条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对

这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快，一

些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。

大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势

必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民

砍伐沿河岸 50 米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐 20％的森林，其他 80%的森林可

以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚

马逊地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。

埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于

尼罗河三角洲的北端，是一个长 60 公里，宽 40 公里的长方型湖泊，它对尼罗河的‚健康‛

起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过 5条水渠流入湖中。

上个世纪 90 年代以前，因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有

效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受

到严重破坏。 面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样

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的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活

水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于 1992 年开

始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养渔场等，2001

年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质，如富氧物质

的 70％、总浮游物的 80％、氮磷总量的 50％和粪便的 98%都己不复存在。记者在参观这一

人工湿地工程时看到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污

处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎

拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。

【例 21】2013 年国考省部级第二题：

我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果

你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料 3”，概括从中可以获得哪

些启示。（10 分）

要求：全面、准确、简明。不超过 150 字。

资料 3：

时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一进一进的院子走入，粗斜的老

树仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇花。

两位老人坐在墙根下晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么悠悠

地过了下来，这里依然是风雨不动的世上人家。

这就是诗意栖居的代表作——‚菊儿胡同‛，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现

代民居。1987 年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了

破旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的‚有机更新‛理论认为，住房是城市的细胞。

新建房应自觉地顺应城市的传统肌理，于是有了‚类四合院‛，既保留了天井、院中的老树，

又能容纳更多住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼

阁和平台，可远眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；

甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小

区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下‚故都的秋‛了。菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时

的景色：‚早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得

到青天下驯鸽的飞声。‛

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‚我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。‛

2012 年 10 月 16 日上午，在北京‚2012 年中国建筑学会年会‛的开幕式上，这位中国两院

院士、国家最高科学技术奖获得者做了题为《人居环境与审美文化》的主题报告，讨论如何

将‚艺文‛融入人居环境。

游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事有

门道。站在豫园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景观确实不

错。

豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海老街等为

中心的旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、

上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的

江南古典园林，被誉为‚东南名园冠‛。豫园商城于上世纪九十年代初经过大规模扩建，成

为规模宏伟的仿明清商业建筑群，既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综

合体。为了再现民俗风情，豫园商城推出了‚豫园中国节‛的概念。正月有新春民俗艺术灯

会，三月有中华美食节，四五月是春季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有庙

会和赏菊啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤其是元宵灯会在春节期间的上海最有人气，充分

显示了民俗文化强大的生命力，并因此成为上海的一项非物质文化遗产。

中国历史文化名镇枫泾镇，素有‚芙蓉镇‛的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的

明清建筑：有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥

塑；有粗犷洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画：有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、

状元糕、五香豆腐干、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。

所有这些家乡民间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。

人们用‚枫泾寻画‛四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬

念，充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾

留下的是历史的原貌，是原来真实的景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留

原材料、原工艺、原样式、原来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。

同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个

古镇的整体保留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。

它与枫泾古镇引人入胜的桥、房、街、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。

【例 22】2013 年国考地市级第一题：

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一、如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈

谈“给定资料 1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20 分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过 300 字。

资料 1：

退休职工满师傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是转着古老而

年轻的清真寺漫步一遭，然后再到‚牛街清真食品超市‛采购。‚那儿的牛羊肉都是按穆斯

林规矩宰杀出来的‛满师傅赞绝口，‚牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱着吃有‘腱子’，

切好片的‘肥牛儿’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、‘黄瓜条’，那儿的

货又多又新鲜。‛牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。

有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民

就有 1 万多人。改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住

房面积只有 5.1 平方米。1997 年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施

的危改面积最大、拆迁户数最多、少数民族比例最高的危改小区。2004 年两期工程胜利完

成。

迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每

天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用

穆斯林习用的黄色加绿边装饰。始建于公元 996 年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境

也焕然一新。寺院周围出现了万米绿地；原来门前 8 米宽的道路拓宽到 40 多米，门前那座

历史悠久的‚大影壁‛，整修后巧妙地横亘在主辅路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺

建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观．全长 670 多米的街道两侧分布着商用房，经营

民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴、各种地道

的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上处处灯火辉煌，流光

溢彩，牛街老住户白奶奶常说：‚如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。‛

:牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是‚民生一条街‛．也是‚民族文化一条街‛。

通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改

造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化

管理系统日趋完善。牛街还是白猿通臀拳的诞生地，而今在小区里经常能看见白猿通臂拳第

六代传人钟教练指导孩子们习武练拳的场景，因其具备‚历史性‛和‚传承性‛等申报非物

质文化遗产的条件，目前有关部门已将白猿通臂拳列入区级非物质文化遗产推荐项目，这也

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是让牛街人足以自豪的事儿。

资料 2：

某报报道了乡村放映员王其璋的事迹，他从 1976 年参加工作至今，用一台放映机、一

张大银幕，为家乡 61 个村庄的农民送去欢声笑语，累计行程达 25 万余公里，放映电影近万

场。

王其璋高中毕业时面临两个择业选择：当中学老师或者乡村电影放映员。从小爱看电影

的他毫不犹豫地选择了后者，那时候，农村几乎没有什么文化生活，乡亲们看场电影就像过

年一样，一个村庄放电影，附近村庄的群众也都会早早赶过来占座位，银幕两面的空地上围

得满满当当，还有人爬到了房顶和树上。然而到了 80 年代后期，随着生活水平的提高，电

视在农村越来越普及，农村电影放映跌进了低谷，但为了心爱的电影，也为了那些喜欢看电

影的乡亲们，王其璋最终还是坚持了下来。

:说起放电影，给老王印象最深的还是帮助村民学习农业科技的事。姜家庄村有 100 多

亩果园，品种老化，坐果率低。村支书找到王其璋，请他去放点苹果管理的影片。接到委托

后，老王精挑细选了《苹果树的修剪》《果树嫁接》等十几部科教影片为果农们放映，结果

果园当年便获得了大丰收。到了秋天，王其璋再到这个村放电影的时候，果农们一下子把他

围了起来，纷纷拿来大个儿的苹果让他吃。他们说：‚老王，尝尝这苹果甜不甜？这里面可

有你的功劳啊！‛看到乡亲们发自内心的笑容，王其璋有说不出的高兴，

和尚庄村有养猪的传统，但前几年村民不懂防疫，小猪长到五六十斤常常病死，损失

很大。王其璋就找来 20 多部生猪养殖方面的影片，连续给村民们放了一星期，还自己掏钱

买资料赠送，把兽医站的技术员请来讲课示范，帮助村民掌握养猪技术。现在，这个不到

200 户的村庄已经发展养殖户 120 多个，每户年收入 4 万多元，因为这事，王其璋在这个村

里的威信很高，每次去，村民都拉着老王去参观他们的养殖场，争着请他吃饭。乡亲们都说：

‚老王可不光是电影放映员，他都成了我们的科技顾问了！‛

资料 3：

某市文化管理部门召开了一个座谈会，与会者交流农村和社区基层文化建设的心得，提

出相关意见和建议。以下是几位与会者的发言摘要：

A（大学生村官）：要提高乡亲们的文化素质，培养积极向上的村风民风，我觉得鼓励

他们把花在打牌、闲聊上的时间用在读书上很重要，也很有效。我到村里以后积极地提议和

向上争取，创办了全县第一家‚农家书屋‛。我帮助购买图书，筹集资金添置设施，动员群

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众参加读书活动，有空还给他们上课，有时还请农业大学老师、农科院技术员来开讲座。现

在，农家书屋已经成为我们村的一大亮点，省市县领导多次来视察和调研。如今村民们有空

就到书屋来看看书，读读报。打牌的少了，闲聊的少了，文化生活丰富多了。

B(大学生村官)：我们村本来就有一个文化站，里面也有不少图书，但是利用率不高，

钥匙别在村支书的腰里，哪个农民提出要看书什么的，村支书就去开门。没有人提，那个门

就天天锁着。我去了以后，主动向村支书提出保管钥匙，将文化站重新布置了一下，办了墙

报宣传栏，里面摆上茶水．添加了不少新书，制定了文化站管理制度，按时开放，按章管理。

现在，我们那个文化站天天村民络绎不绝，有时候里面坐不下，有人捧着书坐到门外的空地

上看。

C（社区工作者）：社区街道文化站的建设是个重要问题，也是难题。我们那文化站备

有不少图书，但没什么人来读。我做过调查，我们街道很多人平时没事，要么凑一桌人打麻

将，打扑克，要么守在家里看电视，不愿与人交往。不过，我发现早晚在小区里散步、锻炼

身体、跳舞的人倒不少．我就动了脑筋，在小区的路边、健身场地旁边，竖起很多宣传栏，

里面内容定期更换．除了宣传国家大事，介绍社区里的好人好事，普及防火防盗、卫生常识，

还用来传播一些传统文化，比如《弟子规》《论语》《二十四孝》等，配上漫画和导读文字，

人们散步和锻炼的时候顺便就可看到，慢慢引起了他们读书的兴趣，现在到文化站来读书的

人越来越多。

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第六章：公文写作题

一、注意事项

公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使

法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是

传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、

交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

（一）公文的句式特点

1.公文的语序多为顺装，而少用倒装；

2.公文的句子要求简要，而不是铺陈；

3.多用强调句或祈使强调句。

（二）公文禁用词语

1.必须排斥方言口语；

2.必须排斥华丽的词藻；

3.要排斥形象性词语（在贺词、演讲词中可是当选用）；

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4.要排斥一些叠音词和象声词；

5.要排斥叹词和儿化词；

6.不用偏怪的词语；

7.不滥用缩略语。

（三）公文用语特点

准确

简洁

质朴

得体

二、大纲

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据

客观实际情况，及时有效地完成任务。

阅读理解能力

综合分析能力

提出和解决问题能力

（一）考情特点

1.考试频率相对高，在 2010年国考中开始出现；

2.题型多变：短评、倡议书、讲解稿、网站短文、宣传稿、编者按、发言稿、内容要点、

公开信、宣传纲要等；

3.分数多为 20分。

（二）作答思路

概括+格式

注意四大要素

（三）例题精讲

【例 23】2014年国考地市级第四题：

“给定资料 2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救

灾工作中，救灾指挥部据顶采纳这个提议，请你结合“给定资料 2”，以专家团的名义给参

与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

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要求：内容具体，指向明确；语言生动，有感染力；不超过 400字。

2. 近年来频发的地震不仅使震区经济发展受挫，人民生命财产受损，而且还严重影响

了灾区民众的精神健康。相关调查发现，灾区许多人有与焦虑有关的不良情绪和身体、行为

反应。在被调查者中，有恐惧感者接近总数的 60%，有分离焦虑感者接近 65%，超过 60%的

人为自己及家人的未来担忧。不仅如此，大约 25%的被调查者还感到无法面对未来，近 70%

的人希望获得社会各界的心理援助。

帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来，以积极良好而坚强的心态面对灾

后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理专家数量是有限的，如何以有限的心理专家

力量帮助更多的人迅速调整心态呢？

由一个健康公益网络组织的心理援助专家团，结合心理救援的实际经验，提议开展一项

温馨的灾区心理安抚活动，即通过代表‚心理救援在进行‛含义的火红绸带在灾区广泛传播，

将心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落。专家团把这一活动命名为‚火红绸带心理救援行

动‛。

飞扬的火红绸带，能带给人以温暖、安全、激情、希望的感受。心理学家经常以火红色

对经受灾难重创需要安抚的对象进行心理激励暗示。

当人们回到废墟看望自己坍塌的家园时，一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心

灵带来充满希望的激情；当人们在各大医院公告栏前寻找自己失散或失踪的亲人时，公告栏

上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚；当救援人员从废墟中抬出生还者

时，为其系上一条火红的绸带，能从心理意义上给他们一份坚定而积极的暗示；从事心理援

助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带，能够给每一位接受心理安抚的百姓安全和乐观的

喻示；幸免受创的人们主动系上意味着心理援助的火红绸带，能够向不幸的同胞传达自己衷

心的祝福。

火红的‚心理援助‛绸带飘扬在坍塌的废墟上，轻系在实施心理救援的专家手臂上和受

灾地区老百姓的手腕上，悬挂在每一辆过往车辆的车镜上，可以向整个灾区的人民传递爱的

温暖。心理援助到哪里，代表‚心理援助在进行‛的火红绸带就系到哪里，可以让灾区人民

在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀无处不在，从火红的绸带上感受到未来生活的

召唤和重建家园的信心。

当火红的绸带遍布灾区，成为心理援助的某种象征符号时，心理援助会达到更好的效果。

美好的心理安抚无处不在，人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减。

【例 24】2013年国考地市级第四题：

假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料 5”，为政府网站写一篇短文，向社

会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）

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要求：内容具体，符合实际；通俗易懂，表达简明；不超过 400字。

5．平阳鹤溪百年缸窑不仅有着厚重的历史，而且还曾在中国外交史上留下一段佳话。

去年，平阳县公布了第一批县级历史文化村镇，鹤溪因缸窑而榜上有名。

早在商周时期，浙南先民就已经掌握了最原始的制陶技术。这一点可以从平阳龙山头石

相国墓中出土的大量商周时期的陶片得到证明。瑞安陶山瓷窑、泰顺大安陶窑等。均凸显了

温州地区生产陶瓷历史的悠久，分布的广泛，平阳则以鹤溪缸窑的创建时间为最早，历史也

最富传奇色彩。

据《平阳县志》记载，明万历 47年(1619 年)，鲁通、鲁明等人利用腾蛟凤巢的优质陶

土，在后庄村建窑烧制陶器。后逐渐兴盛，发展到 18 座窑，后庄村亦改名为缸窑村。1940

年，当地人谢伯和出资创办缸窑陶瓷厂。次年，群众集资 4300 银元，创办缸窑陶器运销合

作社，共有社员 72人，年产陶器 5万只。1946 年，在化学专家苏步皋先生的帮助下，开始

生产化学工业用的耐酸坛，产品远销南京、上海等地，深受用户欢迎。

新中国成立后，制陶工艺得到迅猛发展。1954 年，由苏增财、谢如观等人带头成立了

凤巢陶器生产合作小组；1957 年扩大为生产合作社；1959 年升格为平阳耐酸器材厂，属地

方国营性质，职工增到 300多人，并新建倒焰窑 1座。开始采用机械化生产，这是缸窑烧陶

工业的全盛时期，其产品畅销南京、上海、杭州等地；1964 年，我国为支援阿尔巴尼亚修

建炼焦炉，需要一批质量上乘的缸砖，而在国内一时找不到合适的货源。后来，经有关部门

推荐，他们找到了缸窑。于是，生产缸砖的重任就由缸窑耐酸器材厂承担。在上海援外部门

的指导下，工人日夜奋战，缸砖试产成功。后送上海鉴定，质量完全合格。缸砖的试产成功，

不仅解决了我国的援外任务，而且也同时解决了上海焦化厂无缸砖的后顾之忧。这一辉煌时

刻永久载入史册。

上世纪六七十年代，缸窑烧陶在浙南地区有一定的影响，瑞安等地纷纷派人前往学习，

同时缸窑也有不少烧陶师傅到周边地区传授技艺、帮他们建厂烧窑。上世纪八十年代，由于

需求旺盛，缸窑曾一度空前繁荣，除满足温州各地日常生活所需外，产品还销往台州、丽水

和福建等地。此后，由于缸窑生产设备简陋，技术落后，又恢复了私人作坊方式，并逐步走

向衰落，但至今仍顽强地生存着。

鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城 18 公里，属半山区，以农业生产为主。境内

有大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水，风光秀丽、陶土资源丰富。烧陶必

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备的水、柴、土三个条件在这一应俱全，难怪缸窑村的先祖不远千里从闽迁徒于此建窑烧缸。

缸窑整个布局错落有致、依山就势。总占地面积 9000 平方米，共有三进单层简易砖木结构

陶瓷作坊，每进作坊大概有 17 间房子。解放初期，缸窑共有 4 条完整的窑床，现尚保留 2

座。每座窑床长约 30 米，最多一个窑一次可烧 500 个左右器物。据缸窑传承人之一的谢孝

夏先生介绍，上世纪七十年代间，缸窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩 8 人。

这些还在以传统工艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。

鹤溪缸窑作为温州地区保留至今为数不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山区传统民间手工

艺的缩影。它的保留为研究浙南地区陶瓷发展史提供了鲜活的史料。

【例 25】2013年 921 联考（江西卷）第四题：

Z市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加有关调研座谈会。请你根据“给定材料

5，介绍王永的有关情况，为他举拟一份会上的发言提纲。（25分）

要求：

（1）定位准确，有针对性

（2）内容全面，层次清晰

（3）意见建设具体可靠

（4）不超过 400 字

5．家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无沦怎样精

耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013 年中央‚一号文件‛继续强调：‚坚持依法自

愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令，确保不损害

农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。‛

2011 年 7 月，Z 市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转转协议，1611.9 亩耕

地流转到村集体，交由该村村民王永耕种。根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小

麦 800 斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时，

他却满腹苦水，异常激动，二土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可，人多地少的农

户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有

四五百万元。‚地是由自己种，可土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行

进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。‛2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永

损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了 2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的

资金支持，有每亩 125元的粮食直补和每亩 230 元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包

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地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井，修渠、买农机的数百万投入，则要 10 年以

上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能面临政府征地、村民毁约等风险。

在河南省 W 县，提高菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006 年 9 月，该县马宣寨

村 32 户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册

资金达到 1000万元，拥有成员 226户，流转土地面积也由当初的 1700余亩发展到涵盖周边

县市的 6 万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某说：‚以前村

里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、

咋收、咋卖，都不用以前那样操心，大伙跟着合作社一起干就行。‛

Y乡青山环绕，绿水长流，但是，农业生产落后，农民增收困难。作为工商企业租赁农

地经营的试点，2008 年起，央企 H 集团联手当地政府成立了专业合作社。2011 年作作社以

500亩土地经营权作价入股，与 H集诸旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流

转之后、农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔

账：‚现在农户收入有三大块地，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平

均每户 3.8亩土地，能收 3.1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄

工作，三项收入加起来最少能收 4.2万元。‛

【例 26】2013年国考地市级第四题：

假如你是 H 县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于

繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料 8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪

几方面的内容？（20 分）

要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过 300

字。

资料 8：

下面是 H县文化局一名工作人员搜集的 10 则材料：

①美国商务部前高级官员大卫·罗斯科普曾经说：‚如果世界趋向一种共同的语言，它

应该是英语；如果世界趋向共同的电信、安全和质量标准，它们应该是美国的标准；如果世

界正在由电视、广播和音乐联系在一起，节目应该是美国的；如果共同的价值观正在形成，

他们应该是符合美国人意愿的价值观。‛

②美国《混合语》杂志揭秘：美国中央情报局在 1996 年后加紧了对发展中国家学术界

的渗透，出巨款让一些人宣传推进全盘美国化，打压发展中国家那些保护和振兴本民族文化

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的人。而弗朗西丝·斯托纳·桑德斯的《文化冷战与中央情报局》一书则披露：为了渗透美

国的霸权思想，中央情报局在文化领域展开了长达半个多世纪的文化输出活动：举办讲座和

研讨会，创办学术刊物，开设图书馆，资助学者互访等。

③中国文化越来越多地被他人利用，比如《孙子兵法》成为某国谍报人员的必读书，大

量中国元素、中华民族文化符号进入国外影视作品，很多中国风景区成为国外拍摄影视作品

的外景地等等。甚至国外还有盗用中国文化资源的现象，比如源于中国的端午节，就被某国

以‚江陵端午祭‛的名义，向联合国教科文组织申报并已经被确定为‚人类口头和非物质文

化遗产代表作‛。

④改革开放以来，我国的文化立场多在于强调求同存异，鼓励和加强超越意识形态和社

会制度的文明对话。第一个海外孔子学院诞生于 2004 年，中国目前已经开办几百所孔子学

院和语言文化学院，传播汉语和中国文化，影响越来越大。

⑤国外有些别有用心的人，对中国古代‚四大发明‛进行否定甚至掠夺。比如某国学者

以他们发现的据称刊印于公元 706—751 年的文献为世界上最早的印刷品，强调他们国家才

是雕版印刷的发源地，甚至呼吁召开国际学术会议，邀请联合国教科文组织参加，要求国际

社会予以公认。其实，早在 1906 年于新疆吐鲁番出土的卷子本雕版印刷品《妙法莲花经》

已经证明中国是印刷术的故乡，1974年在西安西郊出土的单页雕版印刷品《梵文陀罗尼咒》

（公元 650—670年）再次证明中国是雕版印刷的发源地。

⑥直到今天仍有西方人坚持认为，活字印刷（铅字印刷术）是德国人古登堡 15世纪‚创

造‛的，有人甚至怀疑毕昇的存在，认为沈括的《梦溪笔谈》中所记载的只是一个传说。造

纸术方面，除了一些 18—19世纪西方传教士认为纸是文艺复兴时期（14—15世纪）德国人

或意大利人发明的，还有造纸术是‚埃及发明‛的，‚印度发明‛的等种种说法。

⑦有人戏言，美国用三大片（薯片、芯片、影片）策略就征服了世界。从 1996年开始，

美国的文化产业成为美国最大的出口产业，占美国 GDP 的 25%左右。有着 5000 年文明的中

华民族面临巨大‚文化逆差‛的尴尬，文化商品进口数量几倍甚至几十倍于同类出口商品。

中国网民数量为世界第一，然而中国的网络基础建设水平和互联网普及率还无法和这个世界

第一相称，中国网民不断抱怨网速慢、不稳定、服务差、价格贵。同时中文网页数量在世界

互联网中仍只能占据很少的比例，中国网民很大程度上仍是外界信息的被动授受者而非互联

网信息的主动提供者。

⑧新闻媒介反映出来的政府、机构、企业和公民的行为，与国家形象的关联最直接，新

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闻媒介的报道是否客观、公开、透明，体现了新闻媒介塑造国家形象的硬功能，相对而言，

通过文学艺术作品所反映的国家形象，更具有持久的潜移默化的作用。例如中国的功夫文化、

茶文化、饮食文化，以及京剧、民俗、民间文化等，都是国家形象的重要塑造手段。

⑨北京奥运会开幕式，作为一个文化事件，它的华丽、丰富、恢弘，特别是对中国‚和‛

文化精神以及中国与时俱进的民族精神的解释，对于塑造一个文明灿烂、文化独特、改革开

放、求新求变的中国国家形象，产生了无可替代的作用，不仅震撼了世界，而且也使一些对

中国国家形象比较负面的评介发生了改变。国际奥委会主席罗格先生在闭幕词中指出，‚通

过本届奥运会，世界更多地了解了中国，中国更多地了解了世界‛，‚这是一届真正的无与伦

比的奥运会‛。

⑩2012 年诺贝尔文学奖，颁发给了中国作家莫言，既是中国文学繁荣进步的体现，也

是我国综合国力和国际影响力不断提升的体现。

【例 27】2015年国考地市级第四题：

为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏

目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料 4”，为该报写一篇题为“正确看待‘网

络新一代’” 的短文。（20 分）

要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣材料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；

（4）不超过 500 字。

4.如果说 50后、60后是‚广播一代‛，70 后是‚电视一代‛，那么 80后、90后则是‚网

络新一代‛。有人说，与他们的‚前辈‛相比，‚网络新一代‛其实是更有希望的一代。

过去很多做父母的可能都有这样的经历，小孩子稚气地向你提问：‚我是怎么来的？‛

而今天，向家长提出这种问题的小孩子已经越来越少了，因为‚网络新一代‛更愿意在网上

寻找答案。实际上，自主的社会观察是‚网络新一代‛的普遍特点。网络给青少年提供了自

由探索的渠道，也培养了他们自由探索的思维方式，因此，他们更愿意对社会现象和公共事

件形成自主的观察。

无疑这是一种社会进步的表现，但同时也给青少年的教育引导工作带来了巨大挑战，‚网

络新一代‛生活在一个传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，这种社会现实为

当代青少年提供了多元价值观的选择。同时，社会上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴

露在网上，这种情况下，在青少年中建构起来的主流价值体系、道德观念将受到冲击。

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‚网络新一代‛可以毫无顾虑地在网上批评任何人任何事，毫不掩饰自己的观点。他们

在网络上善于用最直白的语言来表达自己的思想，而且在思想表达上形式活泼，善于使用讽

刺和调侃。他们用自编或改造的歌曲、视频以及网络签名等方式来表达自己的观点和态度。

他们创作的许多段子在诙诣幽默中闪烁着智慧的光芒，表达出对人对事的鲜明态度，让人拍

案叫绝。

同时，正因为网络表达的自由随意，‚网络新一代‛在网络表达中偏激言论较多，甚至

使用网络暴力语言。有些人发帖时使用的过激言论和污言秽语，其恶俗程度让人震惊。

在有‚印度硅谷‛之称的班加罗尔，有一家世界知名的软件企业印孚瑟斯信息技术有限

公司，该公司现有员工 12万多人，平均年龄只有 26岁。我国的互联网行业也是如此，腾讯

是世界排名第三的互联网企业，其 1 万多名员工，平均年龄也不过 26.8 岁。许多互联网企

业的创办者和管理层都是 20 多岁的年轻人。可以说，互联网是真正由‚网络新一代‛所掌

握的产业。

在农业社会和工业社会，成人具有明显的体力优势和社会经验优势。而在信息社会中，

对信息和新技术的掌握已经成为比体力、经验更为重要的资源和力量，成人的经验和体力优

势在青少年的信息和技术优势面前，其比较优势弱化甚至丧失了。相对于父辈，青少年在互

联网应用方面的水平普遍更高。

在近些年的一系列重大公共事件中，‚网络新一代‛都显示了自己的力量，在青少年经

常使用的一些网站论坛上被顶起来的帖子，很快就会被几十万、几百万人看到，并迅速向整

个互联网传播开来。随身携带的手机或其他手持电子设备可以使青少年随时随地上网，任何

时候都可以发出声音，表明态度，并汇聚成强大的公共意见。

进入新世纪以来，我们已经看到‚网络新一代‛多次利用互联网进行的成功动员。现在，

网上活跃着数不清的规模不一的青年自组织 QQ 群、论坛、网络游戏等。‚网络新一代‛形成

的新动员方式对我们的挑战是巨大的，但也提供了难得的机遇。

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第七章：文章写作题

第一节 申论文章概述

申论文章写作题在整个申论考试中是占分数最多的一道题。近几年国考和联考的申论文

章写作分数大多是 40 分，最少的一次是 35 分。个别省、自治区、直辖市的地方公务员考试

出现过 70 分（2013 年四川省选调生）。在有些小型考试中，甚至出现过只有一道申论文章

写作题的试卷。因此，需要大家引起高度的重视。在申论考试中，注意事项有过这样明确的

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说明：申论文章写作不同于一般的作文。那么，申论文章写作与我们以前写的作文有什么联

系与区别呢？申论文章要求考生针对特定事实（通常是当前存在的社会热点和难点问题），

进行分析、论证，进而提出自己的思想观点。它是对考生综合能力的考察，既考察其分析问

题、解决问题的能力，同时，又考察其文字表达能力。由此可见，申论文章写作可以说是更

高难度的一种作文考试。因此，考生在作答的过程中，无论是文章的内容，还是形式，都要

给予高度的重视。

第二节 写作思路

一、审清题目

要认真阅读作答要求，把握题干的要求。一般来讲，申论文章写作题干中会出现如下一

些术语，大家要对它们有充分的理解和准确的把握。

申论文章写作题干常见术语探析

术 语 释 义

题干（作答内容）

参考（结合）给定资料 一是从整体上把握给定资料，理清材料之间的逻辑

关系；二是不必拘泥于给定资料，要引申说开去。

主题、话题 点明文章写作的方向（主旨、中心）也就是材料的

中心思想。

角度 申论文章写作的切入点或者是论证的角度。一篇文

章的论证角度有对策、原因、影响、关系等。

写一篇文章（议论文） 特殊议论文（源于材料，高于材料）

要求（作答形式）

观点明确 立场坚定，论点鲜明。建议开门见山，亮出论点。

结构完整 是什么、为什么、怎么办一应俱全。

内容充实 一是论据典型新颖，论证合理周密。二是注意联系

实际，即联系机关工作、结合国内大事分析论证。

语言流畅 文通字顺，无别字、无病句、无标点符号错误。

字数 上下 10%浮动范围，每多或少 50 字，扣一分，最

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多扣两分。

重

点

措施可行（建

议具体） 建议以对策为主（这种提法目前不常见）

深刻（高度、

开阔）

建议以分析为主，考生要吃透党和国家的相关政策

法规以及会议精神。

二、明确立意

申论文章中一般都有“立意明确”，请大家记住一个公式：立意=论点+角度。

（一）论点的找取方法

1. 看理论材料

在阅读的部分就说过理论型材料。一般包括国家领导人的讲话、国家文件中的话以及专

家的话等。如：

技术是进化的延伸，就像进化是宇宙的延伸那样。我们会认为技术对生命是种挑战；但

事实上科技也是一种生命，技术也有像进化一样的历程，毕竟技术对宇宙、对生命都有积极

的好处。技术具有生命的普遍特征，理解了技术的理论也就能理解进化论。

这段材料是 2015 年国考省部级给定资料 6 凯文凯利接受采访时的回答。我们可以看到

这段话主要说明了技术也是有一定的进化历程的，而提到进化论就想到了达尔文的进化学说，

发展是在不断地优胜劣汰的过程，而技术恰恰也是如此，从刚出现到为人类带来福利，然而

随着发展又带给了人类很多的问题，站在了人类的对立面。随后人类发现问题之后又去思考

如何让科技人性化。最后达到一个诉求的统一：人类想要的就是科技想要的。而该次考试的

大作文就是要写“科技的生命化”，作为考生如果发现了这些理论材料中的信息，则可以去

证明科技生命化的进程，以此就形成了一篇文章。

又如：

党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。李克强总理在 2014

年政府工作报告中提出：推进社会治理创新,要注重运用法治方式,实行多元主体共同治理。

健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作

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用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理、关键在体制创新，

核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

这是2015年河南省考材料1的内容。主要说明了以后的发展方向要创新社会治理体制，

改进社会治理方式，需要多元主体共同治理。而当年的材料主题也就是这个，直接帮助我们

确定文章的论点了。

2. 看材料结构

这和第一种方法有一定的相通之处，一般来说材料的结构分为“总和分”、“并列”等两

种情况，如果是前者，我们只需要看总的部分的材料就基本可以判定出材料的主题。值得注

意的是，总的材料不一定都出现在第一个和最后一个，也有可能出现在中间部分。而总的材

料基本上都是理论材料。而并列的材料则需要总结每个材料的大意，发现基本都是说一个事

情的，就找到了文章的论点。如：

2013年国考地市级

材料 1-3：基层文化建设

材料 4-6：汉语生态环境遇到的问题

材料 7：通过法国保护和发展文化的例子提出文化保护和发展的措施

材料 8：繁荣和发展社会主义文化

这里面每个部分都是在说文化，可以得出当年考试的主题就是文化，而且主要是在讲中

华文化的。所以作文的论点也就找到了。

3. 看出处材料

近年来，很多地方的作文都采用的是不命题的方式，给出一句话让你结合这句话的思考

自拟题目写一篇文章。找到这类文章的论点主要就是要看出处材料。如：

2016年国考省部级的作文：‚给定资料 3‛引用了《论语》中的话：‚不学礼，无以立。‛

请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。

首先我们需要回到给定资料 3 来理解下面这句话的含义。

学者 F谈起自己在大学教授《中国文学史》和《古典文学作品选读》两门课的体会时说：

‚为什么要学这些？因为这些作品里，集纳了大量国学精华，学了确实可以净化人的心灵。

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我认为，眼下的大学教育，需要重新重视传统文化课程。‛

在 F看来，我们这个时代虽然崇尚科学，科技也越来越重要，但归根结底，科技由人来

掌握。如果人的道德修养、文明素质不够，现代化早晚会毁于一旦。所以，在培养各行各业

人才的同时，必须加强文化修养教育，它是一种潜移默化的东西，能让人受益终身。

‚不学礼，无以立。‛F 说，这句话出自《论语》，意思是：一个人不学‚礼‛，不懂礼

貌，不讲礼仪，就不懂得怎样做人、处世。或者说，一个人不懂得基本的规矩，就难以在家

庭和社会中立身行事。而如果把‚礼‛与‚立‛做更宽泛的理解，那么是否‚学礼‛，是否

懂得规矩，还事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的

复兴大业。或许正因如此，习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上提出要‚严明政治规

矩‛，‚把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置‛。

在这段话中出现了“礼”的含义有两方面，一方面是礼貌、礼仪；另一方面是政治规矩、

纪律。而结合上文中的话就知道“礼貌、礼仪”代表的是人们的道德修养和文明素养。那么

就可以得到材料的基本意义：一个国家的人们必须有一定的道德修养和文明素养，而一个国

家的公务人员，更需要遵守政治规矩和纪律。找到了这样的思路基本上文章就找到了写作的

论点了。

又比如：

2014 年国考省部级的作文：‚给定资料‛结尾写道‚我们或许应该如作家米兰• 昆德拉

所言，‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。‛请结合你对这句话的思考，联系自己

的感受和社会实践，自拟题目，写一篇文章。

乍一看很多考生可能就说不就是写“慢下来”嘛。但是通过前面小题的做题和阅读材料，

发现材料中怎么都在说心理问题呢，所以当年考试中很多考生都写的是要解决心理问题才能

真正的慢下来。而真是这样吗？我们一起来看下出处材料：

在我国，也有心理健康专家适时提出了‚慢生活‛这一理念。专家指出，在生活节奏不

断加快的今天，我们应该静下心来思考：什么是人生的真谛？物欲催促着生命的脚步，时光

分分秒秒日复一日地流走。人生在金钱方面看似相对丰富了；而在另一方面，却是生活质量

下降，影响到身心健康。专家认为，生活要归于简单，工作要抓住重点，在职场忙得焦头烂

额、筋疲力尽的人士，不妨梳理梳理心情，让生活节奏慢下来。

金庸先生说：‚我的性子很缓慢，不着急，做什么事儿都是徐徐缓缓，最后也都做好了，

乐观豁达养天年。‛飞人刘翔生活中也有慢的时候。他说：‚我吃饭比较慢，我也喜欢洗澡的

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时候慢一点，因为我喜欢慢节奏的生活。‛

慢生活的提出，是对国人生活质量和生存状态的一种反思，放慢生活节奏是一种技巧，

同时也是健康、积极、自信的生活态度。‚慢生活‛没有固定模式，可以从身边的一点一滴

做起，从慢一点吃饭开始，到漫步、慢运动等等。有专家因此提倡‚节奏慢下来，效率提上

去，心态平下来，健康升上去。‛

我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‚慢下来‛，因为自在有为的生活是急不得

的。

这是出处材料的后半部分。上来就出现了专家的话，值得大家重视。专家主要表达了：

现在的生活节奏不断加快，我们生活在一个加速时代，在这个时代中人们在金钱方面确实丰

富了，但是却出现了许多身心问题。因此需要慢下来解决这些问题。所以这个逻辑结构应该

是：快生活→身心问题→需要慢下来。

（二）角度

角度是指论证的角度。一般有三种方向：是什么、为什么、怎么办。

是什么：主要就是论证关系；

为什么：主要论证原因或是影响，一般论证影响居多；

怎么办：主要是论证对策。

三、梳理结构

申论文章写作不仅要求论点鲜明，还要求结构完整。就应试本身而言，“提出问题——

分析问题——解决问题”的三步骤往往是比较常见和容易把握的结构。这一三段式结构，又

可进一步细分为：开头——分析——过渡——对策——结尾。

目前，有很多学生都会有策论文、政论文、评论文、驳论文等这样的说法，但实际上这

都是议论文，只是论证的重点有异而已。

（一）以论证措施为主

策论文也就是以论证措施为主的文章。那么它的结构就是：

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第一部分开头就是要开门见山、简单明快地提出你这篇文章的中心论点，力争做到“语

不惊人死不休”。

第二部分的分析可以包括以下几个方面内容：问题的具体表现、问题的重要性、问题的

复杂性、解决问题的重要性、解决问题的紧迫性、艰巨性、长期性等。这些方面根据考生自

己的需求择一些展开即可。在该类文章中，分析的部分不需要展开论证，只要把这些写清楚

即可。

第三部分是对策。也就是文章的重点部分，也称之为文章的分论点。很多考生都会选择

写三个对策段，对策段不宜过多，因为文章有字数限制，如果过多则可能每个段落都论证不

好。在每一个段落中都需要有三个部分构成：分论点+论据+具体措施。如：

塑造文化知名名牌，是让中华文化大放异彩的手段。【分论点】当美国用‚薯片、芯片、

影片‛传播了自身的价值观，征服世界的时候，我国的文化符号却常常被人借用甚至否定。

而在另一方面，我国通过京剧、剪纸、刺绣文化而独树一帜；通过功夫文化、茶文化、饮食

文化而享誉世界；通过奥运会和诺贝尔文学奖而震撼全球。这些都是我国独具特色的文化品

牌，通过这些让世界认识了中国，让中国文化屹立于世界。【论据来展开论证】因此，发展

文化产业，传播文化精神，才有可能让文化独具特色、大放异彩！【具体措施】

最后是文章的结尾部分。申论文章的结尾与其他文章写作不同，不能仅仅发人深省，引

人入胜，还应该回扣你的中心论点，给出一个完满的结论。

（二）以论证原因或是影响为主

政论文也就是以论证措施为主的文章。和上一类的区别就在于论证的角度不同。那么它

的结构就是：

第一部分不变，开门见山、简单明快地提出你这篇文章的中心论点，力争做到“语不惊

人死不休”。

第二部分的分析主要包含两个部分：分论点+论据。如：

归零是一种心态，它可以让人树立信心，提升创造力。【分论点，说明归零的重要性】

在市场化的背景下，雪碧面世，立马就会有雷碧、雲碧、雪露等山寨产品蜂拥而出；苹果、

三星等手机功能的更新，立马会有一大批山寨手机跟随；一种食品的推出，即刻就有一波品

牌相继推出……然而，又有多少企业靠着跟随和模仿走上了发展的道路？而创客的出现，敢

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于挑战自我，完成了创意到创业的转换，引领了制造业的转型发展，盘活了教育资源，培养

了一批人才。可见，归零是一种心态，最后的成功不仅彰显了非凡的创造力，从个人到国家

都收获了信心，看到了前景。【论据】

第三部分是对策。这种文章的对策只需要罗列或者提及就可以了，不需要大篇幅写和论

证。

最后也是不变。文章的结尾部分，总结全文，回扣中心论点，给出一个完满的结论。

（三）以论证关系为主

评论文也就是以论证措施为主的文章，主要论证两者或者三者之间的关系。一般情况下

有两种常见的写法。

第一种比较简单，也是很多考生经常用到的。如要论证 A与 B的关系，结构如下：

第一部分的开头，点名 A与 B之间的关系是什么，也就是论点。

第二部分的分析，对两者之间的关系进行论证，证明关系确实是这样。

第三部分是对策，既然两者关系已经挑明，那么在今后如何更好的平衡两者之间的关系

呢？一般会提出几个对策作为分论点，具体的论证段落和以论证对策为主的文章没有区别。

第四部分是结尾，依然不变。总结全文，回扣中心论点，给出一个完满的结论。

第二种相对复杂，但是更加符合该类文章的写法，就是需要在材料中分析出来两者之间

的关系到底是什么，再在文章中去论证这两者的关系。

第一部分是开头，也是要点名两者的关系是什么，点名论点。

第二部分就可以对关系展开论证，并可以说明做法。如：

文化的‚修内功‛是‚走出去‛的前提和基础。【分论点，说明 A 和 B 的关系一】当前

我国从图书、音乐、影视剧等文化产品到哲学、宗教、科学等文化理念上，都存在严重的文

化逆差。当我们国家兴建孔子学院，希望能带着外国小孩读《论语》的时候，我国国民却天

天在背英语单词；当我国希望把传统文化传播到世界的时候，我国的年轻人却在过着圣诞节、

情人节。传统文化在本国都得不到重视，慢慢失去了生存的土壤，那么还何谈在世界上的生

根发芽、开枝散叶？当对这些尚不成熟的文化进行推广的时候，就必然会产生如国外学生接

受不了等问题，丧失了文化走出去的本质意义。【论据】因此，文化想要在世界上得以弘扬，

则必须加强本国文化的基础建设，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神

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的认同才能使本国文化身影不淹没，文化精神不迷失。最终文化才能够真正‚走出去‛，并

且走的更远、更好！【具体措施】

文化的‚走出去‛是‚修内功‛的养分和推力。【分论点，说明 A 和 B 的关系二】把文

化从国内搬向世界，在世界文化的餐桌上交流，吸取先进文化，最终才能够丰富自身文化。

美国在影片《功夫熊猫》中融入中国元素，最终使本国文化得以壮大；法国通过文化交流中

心，广泛学习和收藏世界各民族优秀文化作品，支持本国文化发展。最终能够相互‚取长补

短，用一盏灯点燃另一盏灯‛。【论据】因此，我国在发展孔子学院的同时也应该注重文化交

流。文化需要发展，发展需要传播，最终通过发展和传播才能够更好的提升中华文化的国际

影响力。【具体措施】

第三部分：如果在第二部分中没有说明措施，仅仅是展开了论证，那么该部分可以把措

施写上，如果已经写明措施，那么该部分就可以结尾了。

如果是要写三者之间的关系，比如要论证 A、B、C之间的关系，那么主体部分可以这样

设置：

A 是 B、C 的前提（保障、支撑、动力）。„„。

B 是 A、C 的基础（基石、根本、根源）。„„。

C 是 A、B 的目的（目标、方向、归宿）。„„。

最后来总结：总之，A、B、C 三者不是孤立存在的，而是相互依存、相互联系的，有着

内在的本质的不可分割的必然联系。„„。

四、展开论证

论证是用论据来证明论点的过程。该部分是一篇文章的重中之重，而同时也是考生们的

弱势是最容易忽略的地方。

最常用的论据一般是举例子和讲道理。论据一般来源于材料或者材料之外。很多考生反

映自身并没有积累，这并不是你的错，但是材料中有的你还不会去使用，就是你们的错了。

（一）论证方法

1. 正面论证

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就是在论证的时候可以举正面的例子或者正面的理论。比如：

重视职业教育，培养优势人才。【分论点】德国政府通过出台法律，给予补贴等手段，

促进了职业教育的发展，给予了工人良好的发展前景和相关待遇，因此众多年轻人愿意学习

技术，提高了德国工人的自主创新能力，最终提高了工人的素质。 【举正面的例子说明重

视职业教育对优势人才的培养很重要】

2. 反面论证

就是在论证的时候举反面的例子或者理论。如：

重视职业教育，培养优势人才。【分论点】在我国，职业教育在长时间内都被认为是无

能力考上大学的年轻人才会去读，在发展中一直处于弱势地位，以至于造成了我国劳动力缺

少创新能力、素质低下的后果，最终阻碍了制造业的发展之路。【举我国的反面例子说明我

们没有重视职业教育的发展，所以说人才优势不足。反证重视职业教育对于优势人才的培养

很重要】

3. 对比论证

相当于是正面论证和反面论证的结合。如：

重视职业教育，培养优势人才。【分论点】德国政府通过出台法律，给予补贴等手段，

促进了职业教育的发展，给予了工人良好的发展前景和相关待遇，因此众多年轻人愿意学习

技术，提高了德国工人的自主创新能力，最终提高了工人的素质。而反观我国，职业教育在

长时间内都被认为是无能力考上大学的年轻人才会去读，在发展中一直处于弱势地位，以至

于造成了我国劳动力缺少创新能力、素质低下的后果，最终阻碍了制造业的发展之路。【通

过一个正例一个反例来说明，人家很重视所以结果很好，而我国不重视所以结果不好，最终

得出要重视职业教育的发展这个结论】

（二）论据的使用方法

1. 单例单证

举一个例子来证明论点。优势是操作起来比较容易，确实没有积累也可以用材料中的例

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子去论证。缺点有三：第一是很多考生只会去抄材料中的例子，一不小心就抄多，就会有抄

袭的嫌疑；第二是也会有部分学生用自己的话对材料中的例子进行改写，但是写的时候语言；

可能比较幼稚，让人有记流水账之感；第三，就是论证力度不强，达不到二类文以上的效果。

2. 双例对比

举一组或者多组例子，就像对比论证的思路一样。这种方法一方面论证力度稍有保证，

另一方面对考生来说字数比较多，有利于考生“凑字数”。

3. 多例归一

举多个同类的例子来展开论证。如：

重视职业教育，培养优势人才。【分论点】他山之石可以攻玉。从德国出台法律、给予

补贴，到瑞典改革教育制度、加大公共投入；从新加坡与企业一起制定培训计划，到美国市

场导向的课程设置、关注个体的教育模式。无不看出了发达国家对于职业教育的重视，也正

是因为这样的发展，使其具备了发展的核心要素——高素质的人才。【举了多个国家发展职

业教育的例子来证明重视职业教育对于培养优势人才很重要】

五、修炼语言

申论文章的作文主要考察大家语言表达能力，也就是上文中我们讲到的各个部分都需要

用美好的语言来表述出来，才能更好的展现大家的能力。在本部分中主要针对文章的论证部

分的语言讲起。在本章节的后半部分会着重讲标题、开头等其他部分。

语言优美，其实说起来很简单，但是做起来很难。这个部分最需要的是考生的不断练习，

如果只看而不练习是肯定没有办法提升的。在这里给大家介绍两种修辞方法——对比和排比。

比如：

政府加强教育，培养优势人才。德国政府通过出台法律，给予补贴等手段，促进了职业

教育的发展，给予了工人良好的发展前景和相关待遇，因此众多年轻人愿意学习技术，提高

了德国工人的自主创新能力，最终提高了工人的素质。

这样的语言相信很多同学都能写出来，只是简单的对材料中的例子进行了归纳概括而已，

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很难体现写作能力，那么我们用对比和排比的方法修改后：

政府加强教育，培养优势人才。当我国还在以发展高等教育为目标的时候，德国已经开

始重视发展职业教育；当我国为大学生提供助学贷款、生活补贴的时候，德国已经通过出台

法律、给予补贴等手段支持学生学习技术；当我国正在为产业转型缺乏人才的时候，德国已

经走在了以人为主导的制造业的世界前列。这一切都说明职业教育对培养优势人才的重要性，

职业教育对提高工人自主创新能力的重要性。因此，我国也应该重视职业教育，投入资金和

人才，为之提供生长土壤等，共同提高工人的自主创新意识和能力。

都是为了证明一个观点，但是后者的论证力度是不是更强烈些，而语言表达也更加优美

些呢？

又如：

企业创新机制，激励工人创新。宝钢的蓝领创新一直走在国家的前列，为宝钢的发展提

供了进一步的可能。其根本上是因为宝钢有一套激励制度，鼓励一线工人创新。

修改后：

企业创新机制，激励工人创新。工人的力量点亮了一个时代，工人的拼搏铺平了一条道

路。时代在发展，科技在进步，坚持自主创新，是时代赋予的任务。在做好自己本职工作的

前提下，首先需要有一定的学习意识。不管是工人老梁坚持工作准则，努力钻研，最终降低

产品的废品率；还是工人发明家孔利明在实践中求突破，在工作中求创新，最终成为工人发

明家。无不证明认真负责、努力钻研对于创新的重要性。高尔基说过：‚书籍是人类进步的

阶梯‛，古人也有‚读万卷书，行万里路‛的豪言壮语，可见，多看书，多钻研，是自主创

新的力量源泉。

想要提升语言表达能力，肯定不是一蹴而就的，需要大家去练习、仿写，这样才有提高

和成功的可能。

第三节 申论文章的成文

一、标题

拟定要求：

紧扣主题，标题即论点

明确、鲜明，具有时代感，不刻意创新

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不宜口号

角度恰当

语言精炼，高度概括

（一）标题结构

常规的结构比较多，一般都会有一些句式让大家去套用，一般没有什么新意，在本章节

中推荐以下的几种方法。

1. 利用数学符号

例如借用数学上的符号，将有关事物联系起来，会使标题引人深思。如：

《溺爱=戕害》（警示家长溺爱不仅不是爱，反而可能会造成对子女的伤害）

《勤奋+方法=成功》 （告诉人们成功不是来源于蛮干，它不仅需要勤奋，而且需要正

确的方法）

《假期培训班=重重山》（揭示了假期培训班不仅可能无所作用，而且可能给孩子们增添

过多的压力，阻碍其健康成长）

《警惕教育中的 5+2≦0》（揭示了社会影响会淡化或冲击学校教育效果的现象）

2. 旧词翻新

对旧有的术语稍作变通之后用作标题，会给读者耳目一新，一睹为快的感觉。 如：

《塞翁得马》

《车祸猛于虎》

《再富也要苦孩子》

《再穷也要“富”孩子》

3. 移花接木

所谓“移花接木”指的是将甲领域的术语移用到乙领域，从而产生一种错位的效果，这

样会使标题耐人寻味。如：

《警惕道德“滑坡”》（移用地理术语）

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《对公款吃喝亮“红灯”》（移用交通术语）

《领导集体“下课”质疑》（移用教学术语）

4. 善用修辞

恰当地使用修辞，既可以使文章的语言变得生动形象，富有表现力，也可以使文章的标

题增色。如：

《诚信是金》、《家是温暖的港湾》（用比喻的形式拟题）

《新观念与老传统》、《硬制度与软道德》（对比拟题）

《读书好、好读书》、《文明的荒诞、荒诞的文明》（顶真拟题）

《中国人失掉自信力了么？》（反问拟题）

„„

总之，标题拟制的方法不一而足，这里只是抛砖引玉列举若干。大家在平时读书看报、

阅读文章，一定会邂逅一些构思精巧、别出心裁的标题。只要多观察、多分析、多琢磨他人

标题的长处、新处和巧处，养成学习、积累和借鉴的好习惯，那么，量变必将产生质变。在

日后的申论文章写作中拟起标题来就会得心应手、妙笔生花。

（二）标题常见问题

口号化：科学发展和谐社会„„

偏激化：大学生凭什么就这么难呢；房价不跌， 天理难容„„

模糊化：托起明天的太阳；他们需要我们的关爱；同在蓝天下，同饮黄河水„„

庸俗化：谈„„；浅议„„ ；„„之我见„„

网络化：给力 坑爹

二、开头

开篇作用：

引出论点

（一）开篇模式

1.叙开式

案例开头：

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最近，„„事件引起了人们的极大关注；/近年来，„„频发，如„„。通过该事件，

使我们认识到„„。

近年来/近期，„„现象频繁出现/„„形势日趋紧张，导致/造成„„。由此，我们认

为„„迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视„„/我们必须/刻不容缓/势在必行。

【例】岁末年初，历来是安全事故多发期。黑龙江七台河矿难教训还在总结，又闻河北

唐山刘官屯矿难；吉林辽源医院大火刚灭不久，广东中山酒吧火灾接踵而来。血淋淋的矿难、

逝者家属的悲痛、火烧医院的惨烈，屡屡敲击着我们紧绷的神经，同时也在警醒我们，树立

以人为本的安全观刻不容缓。

【例】【食品安全】人活着，一日三餐，吃的喝的，无论是官显，还是平民，谁也离不

开。但近些年来，食品市场更加乱象丛生，如劣质奶粉、“苏丹红”辣酱、毛发酱油、石蜡

火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油„„这些“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果

之重，已到了令人们谈“食”色变的地步，这不仅影响到正常的经济秩序，也干扰了民众正

常的生活。因此说，食品安全关系到大家小家，关系到每一个人，绝不能轻视。

数据开头：

据报道/据„„显示，„„；面对„„的形势，我们必须„„。

【例】【出口转型】

金融危机席卷全球，中国出口受到越来越严重的冲击，在内外多种因素交互作用下，中

国出口增长速度逐月回落，2008 年 11 月出现十年来首次负增长，增长率降到-2％。面对

严峻的国际国内经济形势，我们必须把科学发展观落到实处，充分利用金融危机中蕴藏的机

遇，推进出口的转型升级。

【例】【乡村教育】

根据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生 10564万人，而 1998年全国小学在校

生是 13953.8 万人，9年间减少了 3300 多万人。伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20余

年间，中国的乡村小学从 1985年的 83万所，至 2007年已撤并至 34万所。面对农村学校锐

减，许多农村子女无学可上、对农村的认同感、归宿感不断减弱的形势，我们必须高度重视

“这种失根的现象”，多策并举重塑乡村教育。

2.引开式

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引用名言警句、原理或者政策套话开头。

„„说：“„„”/指出„„；因此，我们必须„„。

【例】魏征在《谏太宗十思疏》中写道“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚

其源泉”。企业自主创新是国家自主创新的基础与核心，离开企业自主创新，国家自主创新

将是无本之木、无源之泉。

【例】2010年年初，在和网友交流时，谈到最近再次受到广泛关注的“问题奶粉”时，

温家宝说：“对于我们的企业来讲，对于整个社会来讲，道德问题十分重要。我以为诚信和

道德是现代社会应该解决的紧迫问题。”

注意：引用领导人讲话必须符合两个条件：第一，该领导人一定是要大家比较熟悉的；

第二，引用的内容，要比较精炼。

（二）开篇美化

排比式开篇

同类的事例放到一起，可以正面也可以反面

对比式开篇

古今中外对比

1.大对比：

2013年 413联考：

总论点：工人的自主创新

长期以来，我国的工人不缺勤劳、坚韧的品质，不缺忘我拼搏的精神，也不缺爱岗敬

业的美德。 一代又一代的工人们为我国的建设作出了不可磨灭的贡献。 有人说， 中国什

么都缺，就是不缺人，而就是在这样的背景下，近年来很多地方却出现了“用工荒”的现

象。试问我们的工人真的不够么？而反观我国现在“两头在外，中间加工”的生产方式，

我们知道，我们缺的不是人，而是人才；不是工人，而是具有自主创新精神和能力的工人。

这就需要在以后的发展中，重视工人的自主创新能力，激发工人的创造力，由“工人制造”

向“工人创造”迈进，重塑新时期工人的坚强力量!

然而，一直以来，在不少管理者眼中，员工就是打工的，就是劳动力，甚至就是“赚

钱机器”；在不少工人自己的眼中，自己就是低微的，就是贫贱的，甚至已是“被忽略的”。

而随着社会进步、时代发展，工人已经成为企业的力量之基、活力之源。许多工人已经不

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单单满足于现状，他们也开始认真学习、努力实践，坚持自主创新，实现自己价值。靠自己

的辛勤和汗水为自己赢得尊重、赢得认同、赢得未来。

2.小排比

2014年江苏省考

总论点：家庭幸福和民族复兴的关系

从千百年前孟子的：“老者衣锦食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也”，到现在

习近平总书记的： “国家好、民族好，大家才会好”；从“大河没水小河干”的朴素话语，

到“民富国强，众安道泰”的铿锵道理。无不道出了国家强盛、民族复兴和人民幸福之间的

关系。这也是中国梦的核心内容，家是最小的国，国是最大的家。成就幸福的小家，才能最

终成就民族复兴的愿景。

2015年山东省考 C卷：

总论点：青春、梦想

青春，一个美好的命题。将军的青春是战场上的金戈铁马；教师的青春是讲台上的苦口

婆心；运动员的青春是赛场上的挥汗如雨；工人们的青春是厂房里的机器轰鸣；农民们的青

春是土地上的锄禾日下„„青春不是温室里成长的花朵，青春不是暖床上滋养的禾苗，青春

也不是浑浑噩噩的享受，青春更不是只求享受的时光。每一代人的青春都有之不易。老一代

们的青春在打拼中度过，新一代们的青春更应该有奋起的渴望。青春，在这短暂的时光里，

让们共同怀抱青春，努力奋斗，才能让梦想实现，价值发光！

3.对比+排比

2013年国考地市级

总论点：让中华文化大放异彩

上下五千年文明流传，造就了辉煌的中华文化。古有四大发明文明世界，《孙子兵法》

影响深远；今有奥运盛会震撼全球，诺贝尔奖花落中国。可见，中华文化从古至今影响巨大。

然而，在时代的脚步中，基层文化土壤贫瘠，汉语生态环境严重污染，文化符号被人随意借

用，文化成果遭人掠夺，文化出口严重逆差„„这一切都给我们敲响了警钟：中华文化拯待

重视，也迫需重振旗鼓、大放异彩！

2014年 4月份联考

总论点：文化输出

纵观古今，唐诗宋词让中国屹立于世界；剪纸技艺让世界认识了中国；丝绸之路开拓了

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文化传播之路；国际贸易打开了品牌文化之门。这些都足以让中华文化屹立于世界文化之林。

然而，回顾当下，我们文化传播受挫，文化严重逆差，文化产品不被接受，文化理解片面„„

直接导致文化自信心不足，崇洋媚外渐已成风。想要扭转这一局面，不仅需要自身文化的强

大，更需要推动中华文化走向世界，在世界舞台上绽放光彩。

2015年 4月份联考

总论点：习惯

从古至今，自大的习惯让多少君王丢失疆土，贪污的习惯让多少高官锒铛入狱，盲从的

习惯让多少企业难以创新，懒惰的习惯让多少人们固步自封„„与此相对，不怕失败勇于挑

战的习惯让创客推动了大众创新，引领了制造业的转型；创新的科技让人们改变了托关系、

走后门的不良习惯，引领了社会的公平发展。这一切都告诉我们，好的习惯必须发扬，而坏

的习惯需要我们共同努力，坚决改正！

三、过渡

过渡，又称“过文”、“过脉”、“换头”，是文章的基本要素之一。古人写文章就很讲究

过渡。魏文帝曹丕说：“‘文以气为主，气之清浊有体’，斯言尽之矣。然气不可不贯；不贯

则虽有英词丽藻，如编珠缀玉，不得为全璞之宝矣。”（《典论》）刘勰也有同样的论述：“启

行之辞，逆萌中篇之意；绝笔之言，追媵前句之旨；故能外文绮交，内义脉注，跗萼相衔，

首尾一体。”（《文心雕龙·章句》）可见古代文章家对过渡的高度重视。

（一）过渡功能

过渡，是指文章中的层次和段落之间的衔接与转换，是文章内容转换的一种重要手段。

具体一点说：由这一层意思向另一层意思转换，或由这一段内容向另一段内容发展，在这中

间要用话语串起来，这就是“过渡”。

过渡在文章中连接层与层，段落与段落，把上下文的意思衔接起来。它像桥梁一样具有

承上启下的作用，既可以使行文自然、语气连贯、脉络清晰、结构严谨，而且有助于表现主

题思想，同时，还能帮助读者顺利地理解文章的内容。过渡得好，会使文章显得结构严谨，

前后连贯，表达自然流畅；需要过渡而没过渡，或过渡欠妥，都会影响文章的表达效果，使

得上文的表达未尽意，或使得下文的出现比较突兀生硬，甚至给读者以思路混乱的感觉。因

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此，要重视文章的过渡。

那么，通常在什么情况下需要过渡呢？第一，在结构变化时需要过渡（如：由总述转为

分述；或由分述转为总述时）。 第二，在内容变化时需要过渡（如由一个问题转为另一个问

题；由一层意思转为另一层意思时；从一件事情的叙述，转到另一件事情的叙述）。第三，

在表达方式变化时需要过渡（如：由叙述转为议论；或者说由议论转为叙述时；又如：论述

问题，由总到分，或由分到总时）。第四，记叙时间发生转换，或地点发生转移时，等等。

（二）过渡样式

1. 典型样式 1

„„得到发展/进步，不仅有利于„„，更有利于„„。要让„„得到进一步的发展，

需要思考的还有很多。

【例】2013年国考地市级

中华文化的传承和发扬，不仅有利于提升国家形象，更有利于提升国家影响力。要让中

华文化大放异彩，需要思考的还有很多。

2. 典型样式 2

今后，是„„的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为更高水平的„„而努力。可

以从如下几个方面打下更加牢固的基础。

【例】2015年河南真题

今后，是改革社会管理方式的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为更高水平的社

会管理水平而努力，可以从以下几个方面打下更加牢固的基础。

3. 典型样式 3

„„并不是平坦的，它需要„„，更需要„„；需要„„，更需要„„。结合这样的现

实和我国对于„„的要求，各方面需要做的还有很多。

【例】2013年 413联考

工人的自主创新之路并不是平坦的，它需要经验和勇气，更需要智慧和行动；需要摸索

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和支持，更需要激励和肯定。结合这样的现实和我国对于工人自主创新的需求，各方需要做

的还有很多。

四、分论点

很多考生在写分论点的时候希望写的漂亮一些，更能够引起阅卷老师的注意，那么在这

里就给大家介绍几种方法。

1. 巧用比喻

如：

黄河精神是民族精神的‚造氧机‛

黄河精神是民族精神的‚盛氧瓶‛

黄河精神是民族精神的‚输氧管‛

又如：

提高认识是‚方向盘‛

加强投入是‚加油门‛

制度建设是‚保险杠‛

2. 数字+重复词

如：

总：在基层工作中要具有‚三心‛

分 1：在基层工作中，我们要具有责任心

分 2：在基层工作中，我们要具有为公心

分 3：在基层工作中，我们要具有同理心

又如：

总：三只手推动红色旅游发展

分 1：提高认识是抓手

分 2：加大投入是撑手

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分 3：具体规划是推手

3. 句式一致

如：

总：注重文化输出

分 1：文化输出，需要经贸事业的参与

分 2：文化输出，需要民间交往的支持

分 3：文化输出，需要影视产品的推动

又如：

总：要养成好习惯

分 1：政府坚守好习惯，有利于杜绝腐败，促进发展。

分 2：企业坚守好习惯，有利于推动创新，实现转型。

分 3：个人坚守好习惯，有利于树立自信，创造价值。

总之，分论点的写作会有多种方式。大家可以按照上文中所介绍的几种方式去书写，争

取达到引人注意，提升分数的目的。

五、结尾

好的结尾，能升华文章的主题，加深读者对文章的印象，给文章增色不少。所以，在写

作的过程中，要重视结尾，不能虎头蛇尾，草草了事，也不能画蛇添足，狗尾续貂。

（一）结尾结构

结尾 = 标志词 + 主题 + 希望/号召

结尾一般分为三层：第一层，收束全文；第二层，阐释意义，深化主题；第三层，发出

希望、号召等。

（二）结尾样式

1. 展望式

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„„是„„（回扣论点）。我们今后不仅要„„，还要„„（可以是对前面对策的总结）。

这些年，我们一直处于„„的路上，也相信„„的时刻已在远方。

如：

中国梦不是静态的，而是动态的；不是坐而论道的清淡，而是身体力行的前进。这个梦

想， 对于个人来说， 是每个人对幸福生活的向往； 对于民族来说， 是对实现伟大复兴的

渴望。而个人幸福又是民族复兴的关键所在。这些年，我们一直处于寻梦、追梦的路上，也

相信圆梦的时刻已在不远方。

2. 总结式

综上所述（总之）（从以上的分析我们知道/看到），只有„„，才能„„，从而对于„„

具有十分重要的意义（意义重大而深远）。

如：

总之，人类要生存，海洋要健康。坚持科学发展观，坚持人与海洋和谐发展，实现海洋

健康和人类发展协调同步，这不仅是政府的责任，也是每个公民的责任。

第四节 实战演练

给定材料

资料 1：

“真的太美了！能把它送给我吗?”

“天哪，这是用剪刀剪出来的吗?太神奇了！”

这样的赞美，每一个看到高清红剪纸的人，都会不由自主的发出惊叹！

人群中的高清红与普通的中年妇女并无二致，但只要给她一张纸，一把剪刀，她仿佛

顷刻间就拥有了化腐朽为神奇的魔力。

“我是为剪纸而生的。”因为有了剪纸，高清红的人生道路从此不同。

广灵剪纸作为中国民间剪纸三大流派之一，以彩色剪纸为特色，每件作品经二十余道

工序成形，是集绘画、色彩、镂雕于一体的手工艺术品，被誉为“中华民间艺术一绝”。2009

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年广灵剪纸作为中国剪纸的部分申报项目，被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代

表作名录。

广灵剪纸传到高清红这里，已经是第六代了，和身边很多同龄人一样，高中毕业后高

清红走上了工作岗位。然后 1996 年她所在的县水泥厂因企业效益滑坡，她只得被迫下岗。

回到家一次偶然的机会，她听说上世纪 80 年代广灵剪纸的主要创作生产基地广灵工艺美术

厂倒闭了，她心底埋藏多年的那个儿时的“剪纸梦”突然萌动了，于是，追随梦想的召唤，

青红剪纸艺术有限公司应运而生。作为广灵民间剪纸艺术的带头人，高清红开始带领广灵剪

纸走上民间文化产业化的道路。

从“一年一枯荣、岁岁上窗棂”的窗花做起，青红公司规模越做越大，层次越做越高，

单色的变成了多彩的，民间的变成了民族的，由高清红创新的“剪纸加减法”让构图跃然纸

上，出图力透纸背，把传统的广灵剪纸艺术推到了创作新阶段，在众多形式的剪纸中独成一

家。据了解，广灵剪纸中难度最大的多层剪纸，高清红目前已经可以剪到八层，这在全世界

也是绝无仅有的。而在民间，她的多幅作品的市场价已达数万元。

不再是传统福寿禄禧和飞禽走兽，高清红的剪纸瞄准了更广的文化经典：历时半年完

工的长达数米的《清河上河图》以精湛的刀工艺术将北宋时期的繁荣市井刻画得惟妙惟肖；

色彩明艳的《醉迷红楼十二金钗》让曹雪芹笔下的十二位古典美人生动传神。2013 年，当

联合国秘书长潘基文收到高清红为其创作的剪纸肖像礼品时赞不绝口，连连说：“太神奇了，

比我本人还漂亮”。

青红剪纸愈剪愈美，作品也愈传愈远。如今的广灵青红剪纸公司被山西省大同市指定

为“民间手工艺术专业公司”和旅游产品定点生产公司，在全国各地开设了 10 余个展厅和

办事处，而青红剪纸不仅走进了北京奥运会、上海世博会，也随着中国的文化开放走向了国

际舞台，每年实现产能 1500 万元，出口创汇 100 万美元。

产品走出了国门，高清红的心却在广灵。“中国剪纸是中国民间文化的一部分，但发展

道路却很艰难，多年来难登大雅之堂。为了保护传统文化，让传统文化焕发出新的活力，我

们采用‘公司+基地+农户’的形式，带领全县上万农民从事剪纸产业，还专门建立了广灵县

剪纸产业文化园，用市场的力量唤醒传统文化。”高清红告诉记着，前不久，他们与国际生

态安全合作组织和联合国青年技术培训组织共同创办了“国际青年就业技能培训基地”，组

织培训剪纸人才 1 万多人；同时还成立了剪纸民间艺术协会，与多个国际组织合作，力图将

中国民间艺术推向国际市场。2013 年 7 月，高清红带着剪纸作品《清明上河图》全卷走入

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联合国，受到联合国秘书长潘基文和联合国科教文组织总干事伊莉娜博科娃的高度赞赏。

“事实证明，中国传统文化是能在市场上占据一席之地的，但是这条路并不好走，规

模也比较小，市场认可度仍有待提升。”高清红呼吁社会更多的关注民间文化，为传统文化

与现代城市创造更多的对接平台，只有这样，传统文化才能真正走向市场、发扬光大。

资料 2：

中国曾一度被称为“世界加工厂”，为“洋品牌”贴牌生产，即为大品牌做代工，几乎

成了国内众多鞋、服企业的必经之路。而 N 市 BL 集团却在时尚产业相当发达的韩国、法国

找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋品牌”能为中国企业贴牌生产，这是中国企业品

牌发展之路的一个重要的里程碑，标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。

据了解，BL 集团是一家设计多种门类、跨行业的集团公司。集团拥有“XX 家纺”“XX

休闲服装”“XX 西裤”等著名品牌。作为中国家用纺织品最大的生产基地，集团主导产品

——“XX 家纺”包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰 5 大系列，千余品种、上万种款

式，产品远销欧美、日本、东南亚及中国港澳地区。自从去年在 N市国际服装博览会上结识

后，BL 集团和 S 公司很快就签订了贴牌生产协议：S 按照 BL 的设计要求，为后者设计、生

产“XX 品牌”的高档女鞋。S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业，也是以一家只为韩国

顶级皮鞋品牌代工的制造商。就是这样一家颇具实力的大牌企业，如今却为 BL 集团做起了

贴牌加工。

品牌是一个符号，是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体。S公司向

中国的 BL集团送秋波，是他们认同该集团的品牌经营模式。当 S公司了解到，BL集团自 1992

年就开始把大部分生产外包，一心从事品牌、渠道经营，至今已在国内市场成功打响 10 个

自有原创品牌，年销售总额达到 30 亿元，这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其

刮目相看。还有一个更重要的因素是：S 公司非常看好中国原创品牌的市场前景。作为 BL

集团旗下一个仅仅两岁多的年轻品牌，定位在中高端市场的“XX”，在与国际知名品牌的同

台竞技中，稳居销售榜上游。

BL 集团用行动说明，目前，中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值

的不断提高。但我国许多鞋企做品牌更多的是采取模仿国外的方式，不是自身孵化。而品牌

除了使用价值，更多的包含文化审美等附加价值，文化审美价值越集中，越能讨消费群喜欢；

对消费群宽容度越大，品牌就越成功；每个品牌都应有自己的定位，自己的消费群，针对一

个定位群表达的文化审美内容越多，品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期，国内消费

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者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高，这正是国内企业打响原创品牌的好机会。一旦在

国内市场获得成功，离国际品牌的距离，也就不远了。

专家指出，在产品同质化的今天，品牌的竞争力包含了企业在资源、能力、科技、管理、

营销、人力资源等方面的综合优势，是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业核心

竞争力最持久的外在表现。虽然中国仍然是世界上的商品制造供应基地，但品牌竞争力优势

仍然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势，也不缺乏品质优势，总众多中国品牌已经解决了

生存问题，未来，中国商品价格的增值点主要依靠品牌建设。从中国制造到中国创造再到中

国品牌，中国品牌必须摒弃长期奉行的以产量取胜的低赢利扩张模式，转而进行全方位品牌

经营和世界顶级品牌营销战略的努力。优选高效的品牌化战略与品牌架构推进品牌资产的增

值并且最大限度合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出，使中国品牌无形资产扩

大，国际市场地位大幅度提升。

中国 H集团董事长 F日前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后的那只看不见

的手——中国文化，这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。

F认为，目前，中国制造在在世界上很多领域都没有话语权。中国是世界上羊毛使用量

最多的国家，但中国羊毛产业在国际羊毛领域都没有话语权；中国是制造大国，产品遍布世

界各个角落，但相当多中国产品没有定价权。同时，国产品牌走出国门不是受阻就是消化不

良。究其原因，关键在于中国的品牌的文化元素没有得到国际上的认可。F强调，文化在品

牌的国际化中扮演着重要的角色。因此，主动和系统的文化输出，能够消除经济全球化所带

来的不力影响，而且能为企业国际化进程加速、助力。因此，对于中国企业来讲，在用功能

满足国际市场的需求之前，需要满足其对文化的需求。

品牌文化具有长久的穿透力，你建立了什么样的文化，这个品牌就有了这个文化基因的

价值取向。有了文化的品牌才有灵魂的品牌，才有生动的生命，品牌文化决定了品牌的生死

存亡。塑造品牌的根本是文化元素，就是说品牌所蕴涵的文化传统和企业的核心价值取向，

是决定一个品牌能否生存持久的关键。

资料 3：

大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川的高中

教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经验给她、她的美国学生乃至美国的“街坊邻

居”都留下了珍贵的记忆。

小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。

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用男主人加里的话说，“全镇的人几乎都相互认识”，这个四川姑娘每次出门都被当地人认

出来。很多人都会友善的和她打招呼。

文化交流归根到底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在 2008 年汶川地震不幸失

去双亲，很长时间都难以从悲伤中走出来，但对这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热

情让他真切感受到人间的真情。

和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历

史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身也是当地人了解中国的一

个“资源包”。“你们也有手机么？”“家中有电视么？”一个个问题背后是美国孩子对中

国的不了解。当然，在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加

班、中国老师爱加班”“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让

孩子们乃至大人们真切的感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。

“我们觉得他是最好的‘中国制造’。”加里对记者幽默道，“如果你们国家要派出中

国文化大使，选我们的琼准没错。”

当记者在世界各地问起：“提起中国文化，您会想到什么？”在赤道边春城内罗毕，中

非关系专业在读研究生瑟库拉这样告诉记者：“孔子，我会想到他。我上过不少有关中国外

交、非中关系的课，每次遇到理解不了思想时，我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’。每次

辩论会上找论据时，我们总会找到‘孔子曰„„’。西方也有很多先贤，但中国先贤我们似

乎只了解孔子。”

在内罗毕 CBD 地区一家大排档餐厅，28 岁的顾客贝利对记者说：“我通过在内罗毕工

作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚了解中国文化，最重要的是生活在本地的中

国人的态度，希望中国人能同当地人交流。中国政府也应在非洲多半一些展览，比如饮食展

览、传统服饰展览，这样我们才能了解更多中国文化。”

记者在采访过程中最深刻的体悟是：在融合流动的地球村里，每个人都是一国最生动的

“文化名片”，你传达什么，对方就感受什么，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际

影响力，看似工程浩大，却始于足下。建设社会主义文化强国，政府需要做的还很多，而民

间交流、业界合作也亟待进化升级。

资料 4：

随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动

鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集。观众可以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追

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剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。

而作为 2014 最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，

连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对美国政治产

生了浓厚的兴趣，对权利与爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、

影片观看，参与这部剧的讨论中。

美国电影和电视节目的总出口额是 143 亿美元（2011 年），畅销 100 个国家。“美剧《纸

牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，它们真正开创了电视剧‘24 小时全球联播’的奇

迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日

益凸显，中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。

《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众

有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时，

网络最高收视率达 68.9%。

美剧、韩剧在全球热播并非偶然。S 大学新闻传播学院唐教授认为，与中国电视剧传统

意义上的播出模式不同，美剧大都按“季”播出，通常一星期只播一集，边拍边播。由于美

国电视剧播放平台不多，每年能在季播期黄金时间段播出的不到 2000 集，因此竞争异常激

烈。近年来韩剧也采取边拍边播的模式。《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧

集都会引发下载热。

这种开放的模式可以使制作方感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率

和观众的反映，及时调整创作方向。美剧《越狱》第一季播放时，收视率高达 1800 万人次；

而《生活大爆炸》主人公谢尔顿的性格是根据观众的反馈，几经改变才定型的。

更值得关注的是，这些热播剧大都高水准、大投入，保证质量精良。季播和周播的模

式本身就拉高了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追

求，使得热播剧拍摄成本很高。

对比艾美奖得主《广告狂人》《斯巴达克斯》等美剧每集 200 万美元左右的制作费用，

《纸牌屋》近 400 万美元的单集平均成本大大超过了一般制作标准。2011 年美剧《史前新

纪元》，重金打造的首集拍摄费用就接近 2000 万美元，甚至超过众多电影的投资成本。

这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名著剧”，以现实

为主题，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远。除科幻剧外，美剧大都务求内

容真实，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀。《生活大爆炸》剧组甚至拥有

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一个真正的“科学顾问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。

这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名著剧”，以现实

为主题，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，不单调，与观众不疏远。除科幻剧外，美剧大

都务求内容真实、不虚构，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀。《生活大爆

炸》剧组甚至拥有一个真正的“科学顾问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。

现实题材的电视剧制播能最充分地反映电视剧生产流程的市场化属性。《来自星星的你》

尽管有科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中。

唐锡光说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与谈话交流传递价值趋向，剧中对生活

中可能遇到的情感问题、生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，贴近生活中的文化输出

才容易被外国观众认同。

在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议应加强对产品产量把关，积极探索并生产

出既承载中国文化价值观，又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”的电视产品。

资料 5

针对近日在中国内地掀起的一股追韩潮，政协委员 G 在 2014 年 3 月 2 日接受记者采访

时称：“韩剧热潮，已经不仅是韩剧的问题了，这让我们的文化自尊受到伤害，文化自尊的

伤害是由于文化自信的缺失。”

韩潮来袭，韩迷们自然是喜不胜收，来者不拒，多多益善，而如同 G 这样的文化人士

则不免有些心存疑虑，担心韩流损害我们的文化自尊。一方是欢迎，一方是反对，究竟谁说

的更有道理？有网站发起“我们该如何面对韩剧热潮”的讨论，引发了大量跟帖。有网民把

跟帖中的核心观点摘录如下：

观众喜欢韩剧，当然有其理由。比如情感细腻，比如演员养眼，比如制作精良。相比于

国内电视剧而言，这些都是韩剧的优势所在。在这个文化多元开放的时代，其实不管是韩剧，

还是好莱坞的电影，我们都有选择的自由。原因很简单，观众自然是什么好看什么。从某种

程度上来说，观众所看中的更多是韩剧的娱乐功能而非文化入侵。有人认为，韩剧逻辑性较

差，观看时无需动脑子，可以单纯的“感情发泄”。换而言之，观众在看韩剧的时候，绝不

会去想韩国文化怎么就伤害了中国传统文化这样的宏大命题，在他们看来，只要故事足够精

彩就足够了。

任何一种文化的体现都需要一定的载体。韩国的电视剧、美国好莱坞的电影，这些都是

外来文化的表现形式，同时也是外来的“文化鲶鱼”。从某种意义上讲，我们的文化自尊受

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到伤害并非是从韩剧或者好莱坞电影开始。因为自西方人用坚船利炮打开清政府的大门开始，

无论是洋务运动，还是新文化运动，我们的传统文化可以说一直在与西方文化的斗争中不断

地延续和发展。不可否认，现在中国传统文化式微，有些好的传统，好的习惯，好的做法都

被抛弃了，但中国文化或者说华夏文明依然在一脉相承。

不可否认，韩剧是韩国文化的一种体现，韩剧热无形之中会带来韩国文化的影响，对中

国文化带来一定的伤害。但是这种影响究竟有多大，伤害程度究竟有多深？根本没有准确的

实证数据。韩剧在大陆风行已经不是一天两天了，我们可以看到人们穿韩版的衣服，说一两

句“欧巴”“思密达”，吃几次韩餐，可并没有见到有谁因为喜欢看韩剧就改一个韩国名字或

者移民韩国。韩剧的影响当然是客观存在，但说伤害了我们的文化自尊则未免太高估韩国文

化的影响。

看看韩剧，天不会塌下来，文化自尊也不一定会受到伤害。换个角度说，我们正视韩流

的影响，可更该思考如何让中华文化走向世界。

资料 6：

当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化涌入中国，

在数量质量上都难成比例，为了扭转这种逆差，有学者提出了中国文化输出问题。

这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度后的必然产物。

随着中国对外开放的水平的进一步提高，人们认识到中国当代文化建设不仅要“引进”，

而且要“输出”，有学者认为：“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这

个名族就会丧失真正的精神生命力，”“中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，

借此从中西文化交流的逆差中走出来，真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等对话

和文化输出。”

从 1934年鲁迅提出拿来主义到当前我们提出文化输出，已经整整过去 80年了，科学发

展观要求我们对外开放要坚持“引进”和“输出”相结合，拓展发展空间，增强发展后劲，

不仅是对经济建设提出的要求，而且也适合文化建设，这就是说，我们的文化建设要坚持“拿

来主义”与“文化输出”相结合。

学者指出，中国当代文化建设拿来主义到文化输出虽然是巨大转变，但是，我们的文化

输出不能为输出而输出，而是应在人类文化发展史上占有一席之地，正如我们拿来的是人类

所创造的一切优秀文化成果，我们的文化输出也必须输出的是中国当代文化中对人类健康向

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上发展的有价值的东西。我们的文化输出应以我们的原创作品为主，既能够代表中国的国家

形象，代表中国人民的形象，代表中国民族文化的形象。过去，我们也有一些文化产品输出，

我们也输出了不少优秀的文化产品，但是，不可否认，我们输出的有些文化产品却是迎合西

方一些人的狭隘需要，贩卖的是一些中国文化落后的、丑陋的东西，这种文化输出损害了中

国的国家形象，损害了中国人民的形象，损害了中国民族文化的形象。这是我们必须坚决反

对的。

因此，中国当代文化解决中外文化交流中存在的”逆差”现象，就必须在努力解决现存

冲突的过程中大力创造有价值的文化产品，这样，中华民族才能在人类的健康向上的发展中

做出自己应有的独特的贡献。这种“有价值的文化产品”,首先就内含着中国人自己的价值

观。因此，有学者套用法国前总统德斯坦的话说：“中国在能够输出价值观之前，是不会成

为一个真正的大国的。”

鉴于有人提出从文化拿来主义走向文化输出主义理念，有学者也发表了自己的意见：一、

少提“主义”，一提主义往往会走向极端；二、在文化上还是要“拿来”和“输出”并举。

文化上的平等交流应该是互通的，一手进一手出，不应该只进不出或者只出不进。现在没有

哪个国家愿意制作进口生意不做出口生意的，文化上也如此，否则根本不符合世贸协定。“拿

来”拿的是我们没有的，而且是必要的；“拿来”也不是全盘西化，囫囵吞枣，而是咀嚼消

化，为我所用。“输出”也不是不分好歹的“倾销”，文化上的伪产品应该杜绝出口，以次

充好必然败坏名声，后患无穷。即使是中国优秀的传统文化，尽管资源十分丰富，也需要经

过现代的阐释，方能切合现时代世界的需要。最能体现中国当今文化软实力的，应该是经过

中西会通又从现实需要出发、体现时代特点的原创性的文化观念、文化思想和文化产品。所

以在输出什么、创造什么文化产品和怎样输出等方面，还需要做通盘的规划，并付之行动。

第五节 例文赏析

新时代的工人力量

——推动工人自主创新的三条道路

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长期以来，我国的工人不缺勤劳、坚韧的品质，不缺忘我拼搏的精神，也不缺爱岗敬业

的美德。 一代又一代的工人们为我国的建设作出了不可磨灭的贡献。 有人说， 中国什么

都缺，就是不缺人，而就是在这样的背景下，近年来很多地方却出现了“用工荒”的现象。

试问我们的工人真的不够么？而反观我国现在“两头在外，中间加工”的生产方式，我们知

道，我们缺的不是人，而是人才；不是工人，而是具有自主创新精神和能力的工人。这就需

要在以后的发展中，重视工人的自主创新能力，激发工人的创造力，由“工人制造”向“工

人创造”迈进，重塑新时期工人的坚强力量!

然而，一直以来，在不少管理者眼中，员工就是打工的，就是劳动力，甚至就是“赚钱

机器”；在不少工人自己的眼中，自己就是低微的，就是贫贱的，甚至已是“被忽略的”。而

随着社会进步、时代发展，工人已经成为企业的力量之基、活力之源。许多工人已经不单单

满足于现状，他们也开始认真学习、努力实践，坚持自主创新，实现自己价值。靠自己的辛

勤和汗水为自己赢得尊重、赢得认同、赢得未来。

工人的自主创新之路并不是平坦的，它需要经验和勇气，更需要智慧和行动；需要摸索

和支持，更需要激励和肯定。结合这样的现实和我国对于工人自主创新的需求，各方需要做

的还有很多。

政府加强教育，培养优势人才——推动工人自主创新的第一条路。

当我国还在以发展高等教育为目标的时候，德国已经开始重视发展职业教育；当我国为

大学生提供助学贷款、生活补贴的时候，德国已经通过出台法律、给予补贴等手段支持学生

学习技术；当我国正在为产业转型缺乏人才的时候，德国已经走在了以人为主导的制造业的

世界前列。这一切都说明职业教育对培养优势人才的重要性，职业教育对提高工人自主创新

能力的重要性。因此，我国也应该重视职业教育，投入资金和人才，为之提供生长土壤等，

共同提高工人的自主创新意识和能力。

企业创新机制，激励工人创新——推动工人自主创新的第二条路。

在党的十八大报告中明确提出了要坚持走中国特色的自主创新之路。 企业作为经济发

展的组成部分，它最可宝贵的，不是资金，不是技术，而是员工。他们是人力资源，也是人

力资本。在现实中，盛昌面对竞争、劳动力成本上升而裁减员工，垂死挣扎；而宝钢面对产

业转型而出台创新激励体系，发展迅速。企业激励的作用不用言表。因此，这就需要企业有

一定的激励制度，充分尊重工人，完善企业的创新体系，形成跨岗位、跨区域、跨专业的创

新机制，把每名员工都当做一个充满创造性的个体。

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工人认真负责，加大学习力度——推动工人自主创新的第三条路。

工人的力量点亮了一个时代，工人的拼搏铺平了一条道路。时代在发展，科技在进步，

坚持自主创新，是时代赋予的任务。在做好自己本职工作的前提下，首先需要有一定的学习

意识。不管是工人老梁坚持工作准则，努力钻研，最终降低产品的废品率；还是工人发明家

孔利明在实践中求突破，在工作中求创新，最终成为工人发明家。无不证明认真负责、努力

钻研对于创新的重要性。高尔基说过：“书籍是人类进步的阶梯”，古人也有“读万卷书，行

万里路”的豪言壮语，可见，多看书，多钻研，是自主创新的力量源泉。

工人的自主创新， 是新时代工人力量的源泉， 是新时代经济发展的召唤。 改革开放

至今，我们顺应了时代对经济发展的要求，坚持经济发展。而在新时代经济发展的新需求下，

我们为什么不能继续顺应时代的召唤呢？

寻梦·追梦·圆梦

——情系幸福“小家” 成就民族“大家”

从千百年前孟子的：“老者衣锦食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也”，到现

在习近平总书记的： “国家好、民族好，大家才会好”；从“大河没水小河干”的朴素话语，

到“民富国强，众安道泰”的铿锵道理。无不道出了国家强盛、民族复兴和人民幸福之间的

关系。这也是中国梦的核心内容，家是最小的国，国是最大的家。成就幸福的小家，才能最

终成就民族复兴的愿景。

近代中国的百年奋斗， 不断证明一个朴素的道理： 中国梦的依靠在人民， 发展也在

人民，而个人之梦也只有寄托于国家之梦、民族之梦，梦想才能成真。当前，让人民生活得

更幸福依然是我国的发展目标。

个人幸福是根，民族复兴为表。根基强劲，方能展现活力。

然而，从秦末陈胜、吴广喊出的“王侯将相宁有种乎”，到清末太平天国打出“天下一

家，同享太平”、“无处不均匀，无处不保暖”的岁月里，有多少人揭竿而起、爆发起义是因

为生活的不幸？又有多少家破国亡、朝代更替是因为生活的艰辛？根已不再，枝叶必亡！

从古到今，善良的中国人民对幸福的要求并不高，他们仅仅希望能够经常与家人团聚，

能够有干净舒适的居所，能够看得起病、上得起学、养得起老„„而如今，当看见高楼林立

中的破旧棚户区；当户籍问题致使上学困难；当以前的疑难杂症变成了现在的常见病；当在

市场穿梭却不知道什么食品是健康的，当原来的亲人邻里间和睦的关系变得越来越难以维

系„„当这一切都出现在我们面前的时候， 我们知道， 让人民生活的更幸福绝不是一句空

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话，而是在实现“中国梦”中的重要一环！根深方能枝叶繁茂。

在“追梦”的道路上，国家已经做了很多。医疗改革、户籍改革都在推进；改造棚户区、

提高住房条件已在进行；整治食品市场、落实休假制度还在努力„„从中我们知道，虽然离

目标得实现还有一段距离，但是在追梦的道路上我们一直在前行。

中国梦不是静态的，而是动态的；不是坐而论道的清淡，而是身体力行的前进。这个梦

想， 对于个人来说， 是每个人对幸福生活的向往； 对于民族来说， 是对实现伟大复兴的

渴望。而个人幸福又是民族复兴的关键所在。这些年，我们一直处于寻梦、追梦的路上，也

相信圆梦的时刻已在远方。

让中华文化大放异彩

上下五千年文明流传，造就了辉煌的中华文化。古有四大发明文明世界，《孙子兵法》

影响深远；今有奥运盛会震撼全球，诺贝尔奖花落中国。可见，中华文化从古至今影响巨大。

然而，在时代的脚步中，基层文化土壤贫瘠，汉语生态环境严重污染，文化符号被人随意借

用，文化成果遭人掠夺，文化出口严重逆差„„这一切都给我们敲响了警钟：中华文化拯待

重视，也迫需重振旗鼓、大放异彩！

中华文化的传承和发扬，不仅有利于提升国家形象，更有利于提升国家影响力。要让中

华文化大放异彩，需要思考的还有很多。

重视基层文化建设，是让中华文化大放异彩的前提。

文化，不应是高高在上的仰望，更应是贴近群众的实用。牛街上，伫立着古老而年轻的

清真寺，排列着浓郁民族风情的新房，洋溢着正宗清真菜肴的香气，回响着孩子们习武练拳

的声音。让牛街成为民生文化一条街；乡村社区里，有群众需要的影片，有书香浓郁的农家

书屋，有文化站、宣传栏„„让文化有了成长的土壤。这些都是基层文化建设的典范。因此，

让文化深入基层，扎根群众，才有可能让文化生根发芽、开花结果、大放异彩！

塑造文化知名名牌，是让中华文化大放异彩的手段。

当美国用“薯片、芯片、影片”传播了自身的价值观，征服世界的时候，我国的文化符

号却常常被人借用甚至否定。而在另一方面，我国通过京剧、剪纸、刺绣文化而独树一帜；

通过功夫文化、茶文化、饮食文化而享誉世界；通过奥运会和诺贝尔文学奖而震撼全球。这

些都是我国独具特色的文化品牌，通过这些让世界认识了中国，让中国文化屹立于世界。因

此，发展文化产业，传播文化精神，才有可能让文化独具特色、大放异彩！

加强文化传播交流，是让中华文化大放异彩的重点。

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法国为了发展文化，建设海外文化交流中心，吸取文化长处，收藏文化作品；美国通过

影片吸收中国元素、中华民族文化符号来传播本民族价值观，在世界上影响巨大。我国也通

过孔子学院传播汉语和文化，“互相取长补短，让一盏灯点燃另一盏灯”。借助该平台来加强

文化的传播和交流，让习惯直线思维的外国人对中国文化多了一份理解。因此，只有让文化

走出去，吸收多元文化元素，才有可能让文化愈加强大、大放异彩!

中华文化的弘扬意义重大，保护中华文化，塑造文化品牌，促进文化传播。在国家发展

迅速的当前，在文化发展的现在，我们更要重视文化发展，让中华文化大放异彩！

岁月失语 惟石能言

作家冯骥才在宁夏粗狂的岩画前不禁感叹道：“岁月失语，唯石能言”，以此抒发怀古情

感。过去的岁月已经过去，再也不能时光回转告诉我们当时发生的故事，而这石壁上的岩画

却以一种特殊的方式为后人留下了岁月的痕迹，留下了宝贵的文化符号。逝者如斯，有多少

文化遗产在没有得到保护前就已经消失在时光里，因此，我们必须为保护文化遗产贡献自己

的力量。

文化遗产不仅承载着传统精神的内涵，还凝结着精神和文化的归属感；不仅体现着古老

东方文化的独特、优美和神秘，还标榜了中华民族的伟大身份；不仅为文化精神的传承提供

了土壤，还扩大了中华文化的影响力„„然而，在现实中，有的地方领导还存在理解偏差，

以仿古建筑、仿古街道代替，甚至破坏文化遗产；很多群众对文化遗产的认识不足，以为戏

剧、剪纸等就不是文化遗产，这一切都让人唏嘘不已。保护文化遗产，不能只靠简单的奔走

相告，更应该深层保护其中蕴含的精神。

保护文化遗产，首先要重视物质文化遗产。

物质文化遗产虽然是死的，本身并没有实用性，但是却是文化精神发展传承的载体。菊

儿胡同传承了古老而悠然的生活境界；豫园被建设为文化综合体，是传统文化和民间文化发

展的土壤；枫泾古镇为刺绣、剪纸、枫泾四宝等提供了传承的渠道。同样，如果没有长城、

故宫，没有出土的文物，我们也将失去发现文化的证据。因此，文化精神想要得到发展，必

须要加大投入、全民参与、科学规划去更好的保护物质文化遗产。

保护文化遗产，重点要保护非物质文化遗产。

非物质文化遗产是活着的，这些活生生文化的流失才更令人感到心痛。村寨的节庆活动

没人张罗，流行歌曲取代了地方戏，动画片挤走了民间故事和皮影戏，批量生产代替了手工

制作，传统技艺缺少了传承人„„这些文化形式有的在没有保存前就已经消失不在，这样下

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去中华文化将面临着断裂的危险。因此，文化内涵想要得以发展，必须让文化更加贴近群众，

让群众对其有更深入的了解。同时通过传承人保护、教育保护等才能让文化精神不灭，中华

文化不倒。

保护文化遗产，核心要重视传承和创新。

中华文化上下五千年，随着时间的流逝，部分文化形式已经不适用于新时代的要求，丧

失了发展的生命力。在文化的进一步发展中，牛街的改造将民生和文化相结合，使民族文化

更加贴近群众；菊儿胡同的改造将传统元素与现代审美相结合，使文化遗产更为实用；豫园

的改造将经济发展和民间文化相结合，得到了更多人的喜爱；贺兰县的皮影戏通过传承人保

障了其架构完整；妈祖文化通过文化旅游节而享誉世界。这一切都告诉我们文化遗产的传承

和创新非常重要，文化的发展也要紧跟时代步伐，才能不断发展壮大。

文化遗产，不仅是我国的财富，更是中华民族的伟大象征。让我们一起行动起来，保护

文化遗产，传承文化遗产，让岁月不再失语，粗石继续言说„„

科技的由死到生

——论科技生命化的进程

从第一部电话的发明到互联网的快速发展；从第一台机械的出现到全球精度最高的激光

扫描测量仪的面世。科技的不断发展给社会发展带来巨大便利的同时，也带来了一些负面影

响。塑料的发明带来了便利却产生了环境污染问题；汽车的发明方便了出行，但排放的氟利

昂也严重破坏了大气层。因此，科技的发展不能站在人类的对立面，人们应该通过科技的人

性化来教会科技具备情感。而科技想要具备生命化，就需要将科技初生和人类重生进行统一，

这也是科技从死到生的过程。

科技的高速发展——科技生命化的第一阶段。

电话的产生，标志着人类通讯史从此掀开了一个新篇章；借助互联网收发邮件，标志着

互联网开始与通讯相结合；装备制造业的高技术体现，以及中国高铁等的与世界接轨。都说

明随着社会的发展，科技发展速度越来越快，而其在每一个阶段都会带来不同的变化，对人

类社会生活和制度的构建带来了很多启示。这是科技带给人类的一些好处。

互联网不断发展——科技生命化的第二阶段。

互联网的出现及发展，最终转向商业用途。从只是收发邮件，到借助于互联网开展工作

人们足不出户就可以通过网络购买商品、缴纳费用、洽谈工作、获取信息、做出决策等，这

些无疑是科技带给人类的又一层好处。

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科技片面影响人类——科技生命化的第三阶段。

随着新技术的进一步发展，从理论上说在同一个社会上，所有人都可以平等的获取信息、

资源、各种各样的机会，对社会公平有一定的促进作用。但是在现实发展中，科技的对人类

的影响却是随机的有限的，是受到城乡等条件制约的。在科技给人类带来好处的同时，对人

类的影响却是片面的。

人类给科技注入感情——科技生命化的第四阶段。

网络的发明打破了地域鸿沟，高铁的出现缩短了两地距离，装备制造业的进步也体现了

国家工业的综合实力。但是，塑料的发明一方面带来了生活上的便利，另一方面却带来了“白

色污染”。人类终于意识到，未来科技最关键的发展方向是走人性化之路。希望科技产品能

更好的为人服务，改变生活，并且赋予其新的价值观念。

人类诉求与科技诉求的统一——科技生命化的第五阶段。

科技到底想要什么，科技是一种生命，也有其进化历程。在今后的阶段我们应该为科技

注入更多感知能力和情感，应该注重培养科技的感情。在这一阶段，希望通过科技本身来向

公众传达他们最深邃的思想。在当今迫切需要创造新事物的阶段，最终科技将具有自己的独

立的情感和生命，和人达成一致：科技想要的就是我们想要的。

目前，我们一边面临科技异化的边缘，一边反思着要开始推动科技的人性化了。在对待

科技的发展时，不仅要重视科技的工具性，还要注重科技的情感和价值；不仅要满足个人的

自由选择，也要注重大众的普遍情绪；不仅要有盈利，也要重视某些弱势群体的生活水平。

只有这些之间达到了平衡，科技最终才能具备人性，才能继续成长！

浅谈文化的“修内功”与“走出去”

文化似水，滋润了国的成长；文化似水，养育了一方“佳人”。上下五千年文明洗礼，

造就了今天的文化大国；前后几十年的经济发展，却丢失了宝贵的文化锦囊！我们自诩有儒

家、道家、墨家、法家，却一味追捧美剧、韩剧、英剧、日剧；我们确实有春节、七夕、端

午、元宵，却喜欢去追圣诞、情人、愚人、感恩„„我们想让中华文化走向世界，却没有走

出去的“气力”；我们想让文化影响传播更远，却污染了文化生长的土壤。这些都让我们知

道，文化想要走向世界，必须自身先重视；文化想要影响深远，必须自身先提升。文化需要

发展，发展需要传播，文化只有自己强大，才可能有走出去的可能。只有吸收先进文化元素，

才能有自身强大的可能。两者需要相辅相成，方能成就文化大业！

文化的“修内功”是“走出去”的前提和基础

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当前我国从图书、音乐、影视剧等文化产品到哲学、宗教、科学等文化理念上，都存在

严重的文化逆差。当我们国家兴建孔子学院，希望能带着外国小孩读《论语》的时候，我国

国民却天天在背英语单词；当我国希望把传统文化传播到世界的时候，我国的年轻人却在过

着圣诞节、情人节。传统文化在本国都得不到重视，慢慢失去了生存的土壤，那么还何谈在

世界上的生根发芽、开枝散叶？当对这些尚不成熟的文化进行推广的时候，就必然会产生如

国外学生接受不了等问题，丧失了文化走出去的本质意义。因此，文化想要在世界上得以弘

扬，则必须加强本国文化的基础建设，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化

精神的忍痛才能使本国文化声音不湮没，文化精神不密实。最终文化才能够真正“走出去”，

并且走的更远、更好！

文化的“走出去”是“修内功”的养分和推力

把文化从国内搬向世界，在世界文化的餐桌上交流，吸取先进文化，最终才能够丰富自

身文化。美国在影片《功夫熊猫》中融入中国元素，最终使本国文化得以壮大；法国通过文

化交流中心，广泛学习和收藏世界各民族优秀文化作品，支持本国文化发展。最终能够相互

“相互取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯”。因此，我国在发展孔子学院的同时也应该注重

文化交流。文化需要发展，发展需要传播，最终通过发展和传播才能够更好的提升中华文化

的国际影响力。

文化似水，想要源远流长，必须有发展的源泉；想要发扬光大，必须有学习的虚心。为

了促进我国的发展，我们顺应了历史的需求，努力发展经济，让中国屹立于世界经济舞台。

而为了提升我国综合国力，我们更要重拾文化自信，发展文化产业，促进文化交流与合作，

让中华文化继续强大，让文化精神不死，文化内涵长存！

同在蓝天下 共筑一个家

——浅论人与动物的关系

现如今，多少人把宠物当成儿子，把儿子当成败家子。多少人在动物的陪伴下，度过一

天中最温馨的时光；多少人在动物的嬉戏中，品尝到快乐的味道。这样看来，动物确实是我

们的好伙伴。然而，又有多少人为了一时之快，虐杀动物；多少人为了满足味蕾，残忍至极！

动物也有情感，和人类一样有自己的权利，在动物给我们带来了那么多温暖的同时，我们不

禁要思考，我们给它们又带来了什么？我们应该正视人与动物的关系，还动物们一份温暖，

一份关怀。

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动物满足了人类的生存需求，满足了对人类开心快乐的情感追求。千古年间，有了因

为有了动物，人类有了果腹的食物，有了取暖了皮毛；因为有了动物，人类有了生存的条件，

有了存留的可能。现如今，我们裘皮加身，肉食在口„„人类的生存史可以说是动物们的付

出史。除了这些基本的生存资料，动物给人类带来了欢愉：的忠诚、猫的温柔、猪的憨厚、

鸟的机敏、龟的稳重都让它们的饲养者获得了轻松和快乐。

人却给动物带来了惨痛和悲伤。在人类的发展中，我们把从动物身上得来的一切当作理

所当然。我们为了自己的经济利益，去“活熊取胆”；为了保障自己健康，去疯狂屠狗；为

了满足变态的心理诉求，去残忍虐猫；为了体验味蕾的美妙，去活割驴肉、活吃猴脑；为了

所谓的养生，去切掉鱼鳍，任其死亡„„动物带给了人类那么多美好，我们却还给动物一片

灾伤。

我们应该反思、改正、还动物一份生存福利与道德关怀。现如今，越来越多的养殖场

更注重环境的因素，我们开始给养殖间安装电灯，开始注重动物的科学喂养，开始关怀它们

的生存环境，开始感恩与它们的奉献。为此德国出台法律对动物的生存环境等严格规定；英

国出台法律对动物的健康状况严格保护；我国也开始征集意见开始重视动物福利的保护。人

类的觉醒还不算太晚！

达尔文认为，关心动物是一个人真正有教养的标志；一个社会的文明程度越高，其道德

关怀的范围就越宽广。动物给人们带来欢乐，人就应当给与动物们道德上的尊重与关怀。在

美国饲养者如不遛狗，就会遭到惩罚甚至取消饲养资格；在德国，虐待动物就会遭到刑事处

罚。这一切都反映了人类的觉醒。善待动物，刻不容缓！

“恩及子孙，泽被鸟兽”这是古人的训诫。我们生活在同一片蓝天下，为何不能携手共

建属于我们的一份美好的家园呢？

注重文化输出 成就真正大国

纵观古今，唐诗宋词让中国屹立于世界；剪纸技艺让世界认识了中国；丝绸之路开拓

了文化传播之路；国际贸易打开了品牌文化之门。这些都足以让中华文化屹立于世界文化之

林。然而，回顾当下，我们文化传播受挫，文化严重逆差，文化产品不被接受，文化理解片

面„„直接导致文化自信心不足，崇洋媚外渐已成风。想要扭转这一局面，不仅需要自身文

化的强大，更需要推动中华文化走向世界，在世界舞台上绽放光彩。

文化输出，需要经贸事业的参与。

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文化需要发展，发展需要传播。文化产业的发展能够更好传播中华文化。忆古时，丝绸

之路上的商贸往来，传去了中国茶文化、丝文化的博大精深；看当下，广灵剪纸让文化精品

走向世界；杂技演出让文化特色被人熟知；BL 集团让品牌文化深入人心。这些都说明了经

贸事业的发展可以促进文化内核走向世界。因此，我国重视文化产业发展，传递出全面的文

化形象。文化输出需要接受市场规则，顺应海外市场特点，提升本土企业软实力，创造出多

元化的文化产品，才能更好的推动中华文化走向世界，让世界认识中国，让文化扎根世界！

文化输出，需要民间交往的支持。

现如今，虽然有孔子学院传播文化，却出现教师队伍不完整，教材难以确定，传播内容

不被接受，传播形式被人误解等各种问题。而神话故事、古典名著、历史名人却通过一个个

赴外志愿者传播出去，传播中的价值碰撞却带来了对文化的了解和欣赏；志愿者本身所具备

的友善、奉献也让更多人了解了中国。可见，民间交往对文化传播的作用之大，不用言表。

因此，可以通过办展览等促进文化输出，通过业界合作等完成文化交流！

文化输出，需要影视产品的推动。

当美国用“薯片、芯片、影片”征服世界的时候，我国却在经历着严重的文化逆差；当

美剧、韩剧影响着千万年轻人的时候，我国却依然在播放“武侠剧”、“清宫剧”；当它们借

助影视剧传播了本民族价值观的时候，我国却面临着文化符号被借用、文化价值遭掠夺的困

境。而通过美剧我们熟悉了个人英雄主义；通过韩剧我们感受了感情的细腻。现如今我国优

秀电视产品也在走出去，《甄嬛传》《琅琊榜》《舌尖上的中国》让世界了解了文化元素，让

中国文化形象更加深入人心。因此，我们要提升电视产品制作水平，注重文化内核植入，塑

造中国特色文化符号，才能让文化精神不死，国家形象提升。

文化似水，润物无声，又难阻挡。文化的发展促进了国家形象的提升，带来了更大的国

际影响力。而一个真正强大的国家更需要文化形象的树立，文化精神的滋养。推动中华文化

走向世界，不仅是我们的使命，更是时代的召唤。

习惯的是是非非

从古至今，自大的习惯让多少君王丢失疆土，贪污的习惯让多少高官锒铛入狱，盲从的

习惯让多少企业难以创新，懒惰的习惯让多少人们固步自封„„与此相对，不怕失败勇于挑

战的习惯让创客推动了大众创新，引领了制造业的转型；创新的科技让人们改变了托关系、

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走后门的不良习惯，引领了社会的公平发展。这一切都告诉我们，好的习惯必须发扬，而坏

的习惯需要我们共同努力，坚决改正！

马克思曾说过：“良好的习惯是一辆舒适的四驾马车，坐上它，你就跑得更快。”在现今

的发展下，好习惯带给我们还有很多。

政府坚守好习惯，有利于杜绝腐败，促进发展。

庸政懒政的习惯让政府工作效率底下，群众利益得不到诉求；公款吃喝的习惯让官员形

象受损，干群关系得不到缓解；中央禁令下仍打擦边球组织文化考察活动的习惯，拷问着公

职人员，引领着不良社会风气。而国家反腐力度的加大，促使政府机关养成清廉的习惯，提

高了办事效率，引领了节约风尚。因此，政府需要坚守好习惯，才能让清廉之风形成新常态，

健康之风引领新风尚！

企业坚守好习惯，有利于推动创新，实现转型。

在时代快速发展的背景下，制造企业顺应了我国对经济发展速度的追求，取得了很大发

展。在此之际，多少企业疯狂跟随，发展制造业，却带来了产业机构低下的事实；多少企业

迎风而起，生产山寨产品，却面对着没有出路的后果。而部分企业不随波逐流，在发展中求

挑战，重创意、求创新、敢挑战，成功实现转型，迎来了发展的新高潮。

个人坚守好习惯，有利于树立自信，创造价值。

乱扔垃圾的习惯，让城市环境陷入困境；焚烧秸秆的习惯，让空气质量日益下降；害怕

出错的习惯，让自身发展固步自封；依靠父母的习惯，让自身成长缺少独立；爱找关系的习

惯，让社会风气不再公平。而运动员把训练当作习惯，成就了赛场上那一枚枚奖牌；有人把

试错当成了习惯，却创造出更多有价值的东西，使其信心倍增；创客把创新当作习惯，促进

了大众创新、产业转型，创造了非凡价值。

因此，好习惯必须坚守，而坏习惯要么摒弃，要么改正。在这样的背景下，政府不仅要

出台规定，更要加强监管；不仅要进行宣传，更要形成长效机制。企业不仅要以大众需求为

主，更要变创意为产品；不仅要敢于挑战，更要做好企业转型。个人不仅要转变观念，更要

树立自信，不仅要敢于犯错，更要有归零心态。

好习惯可以促进发展、实现转型、创造价值，我们更要做到好习伴生，恶习即弃！

从零开始 枯木逢春

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现如今，开公司需要想有没有现有的经验；写论文需要看有没有现成的资料；做设计需

要找有没有可用的参考；想改革需要看有没有成功的典型。我们都想站在巨人的肩膀上前行，

我们都想走一条少一点荆棘的捷径。然而，我们是否思考过，在时代的大流中，我们不敢挑

战，我们习惯于从众，我们不敢犯错，甚至不想做自己的事实，却带来了盲目跟随、缺乏创

新、没有自信、众多恶习！在这样的背景下，我们必须改变做法，从零开始，才能改变现状，

枯木逢春！

归零是一种开始，它可以让人抛弃杂念，勇于做自己。

随着选秀节目的增多，模仿秀开始走进观众视野，在台上惟妙惟肖，赢得掌声，长期以

往却可能失去自己；随着生活压力的增大，人们一味追求物质的享受，在压力和忙碌中失去

自己。而环顾中外，爱迪生面对成百上千次的失败，抛弃杂念，努力钻研，终于发明电灯；

我国政府面对长期形成的习惯，出台政策，从头把关，改正现有问题，坚守自己。可见，归

零是一种开始，它可以让人找回自己，它可以让政府坚守自己！

归零是一种心态，它可以让人树立信心，提升创造力。

在市场化的背景下，雪碧面世，立马就会有雷碧、雲碧、雪露等山寨产品蜂拥而出；苹

果、三星等手机功能的更新，立马会有一大批山寨手机的跟随；一种食品的推出，即刻就有

一波品牌相继推出„„然而，又有多少企业靠着跟随和模仿走上了发展的道路？而创客的出

现，敢于挑战自我，完成了创意到创业的转换，引领了制造业的转型发展，盘活了教育资源，

培养了一批人才。可见，归零是一种心态，最后的成功不仅彰显了非凡的创造力，从个人到

国家都收获了信心，看到了前景。

归零是一种魄力，它可以促进难题解决，树立新风气。

现代社会竞争日益加大，每个人都想在竞争中求突破，在打拼中求成功。但是为了达到

目的去开后门、走关系；为了获得成功去走捷径、卖人情；为了方便自己去烧秸秆、丢垃圾；

为了物质享受去找实惠、收贿赂；为了不犯错去少作为、不作为。有人说社会风气就是这样，

这样行走了这么多年也没有出现太大问题，但是良好的个人习惯、社会风气却在无形中形成，

该有的问题却依然存在。而如今，互联网的出现为人们解决了难题、提供了便利；政府禁令

的下达改变了浪费的社会风气。可见，归零是一种魄力，面对问题，重新开始，最终才能把

问题连根拔起，形成新风气！

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可见，在现在的时代，我们必须敢于尝试，改变历史，勇于创新，不怕失败，从零开始，

才能真正持续前行，成就美好！我们必须敢于相信自己，抛开杂念，摒弃恶习。敢于从零开

始，才能枯木逢春！

怀抱青春 成就梦想-2015 山东 C 卷

青春，一个美好的命题。将军的青春是战场上的金戈铁马；教师的青春是讲台上的苦口

婆心；运动员的青春是赛场上的挥汗如雨；工人们的青春是厂房里的机器轰鸣；农民们的青

春是土地上的锄禾日下„„青春不是温室里成长的花朵，青春不是暖床上滋养的禾苗，青春

也不是浑浑噩噩的享受，青春更不是只求享受的时光。每一代人的青春都有之不易。老一代

们的青春在打拼中度过，新一代们的青春更应该有奋起的渴望。青春，在这短暂的时光里，

让们共同怀抱青春，努力奋斗，才能让梦想实现，价值发光！

青春，要敢奋斗。在社会节奏日益加快，我们的青春似乎被蒙上了灰尘。我们想要在在

城市落脚，却面对着高涨的房价和心理的孤独；我们想要给家人温暖，却面对着紧迫的时间

和养家的苦恼；我们想要寻找自己的幸福，却面对着高昂的费用和孤独的社交；我们想要追

求事业的进步，却面对着体制内的压力和人际交往的苦恼。这些似乎都在彰显着，我们的青

春有多么不易，我们的青春是多么黯然无光。可是，纵观中外我们知道，马云的青春是一次

又一次推销失败后的坚持；爱迪生的青春是一次又一次实验失败的坚强；华罗庚的青春是一

遍又一遍的演算；肖邦的青春是面对家园被占哀伤之后的乐章。他们的青春一样不易，而他

们依然拥抱生活，在逆境中奋斗，在青春中成长。

青春，要有梦想。我们常说青年人是祖国的未来。而在现实的背景下，有多少学生为了

生存而放弃坚守已久的学业；有多少年轻人为了满足家人的愿望而匆忙步入婚姻的围墙；有

多少人们面对物质的需求而失去斗志；有多少人们面对一时的问题而急于求成，让自己的梦

想被现实打败，我们的青春被逆境掩藏。我们因为买不起房而谴责时代发展；我们因为竞争

压力而变得一蹶不振，甚至觉得生活无望。长此以往，我们失去了坚持的动力，也会失去前

进的方向。青春，需要我们努力，也更需要有前进的方向，在现实中不低头，在困境中不绝

望，要能仰望星空，要有梦想指引。

青春，要会奉献。程广京的青春是学业有成后扎根基层，带领村民脱贫致富的脚步；那

一批大学生的青春是放弃优越生活，建设保护区的勇敢；受过顶尖教育的精英们的青春留在

了阳光书屋里，留在了为基层教育努力的魄力；郭明义的青春篆刻在了部队里，抛洒在为公

益事业努力的道路上。在这样的奉献中，他们实现了自己的价值，让青春的光芒不会随着时

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光的流失而消失，而会永远留在人们的心上，我想，这样的青春才会无憾，才会长存！

所以，青春不能只是享乐，更需有奋斗的决心；青春不是消极无奈，更需有梦想的指引；

青春不是一味的索取，更需要奉献的光芒。

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