[르완다] 교육 분야

한국국제협력단

ODA 연구원

목 차

1. [르완다] At a glance

가. 일반 개황

나. 교육 분야 현황 분석

2. [르완다] 지방행정체계

가. 지방행정체계 개요

나. KOICA 사업지역

3. [르완다] 거버넌스

가. 개발정책 및 전략

나. 관련 정부 부처 조직

다. 교육 체계

라. 교육관련 지표

4. 타 공여국의 활동 현황

가. 주요 공여기관의 지원 전략

나. 주요 공여기관의 사업 사례

다. 공여국 그룹활동

5. 빈곤 관련 이슈

가. 주요 지표

나. 주요 빈곤 이슈

다. 고려사항 (젠더, 아동, 장애인, 노인, 종교, 종족 등)

부록

코이카 사무소 현황

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1. [르완다] At a glance

가. 일반개황1)

○ 국명 : 르완다

○ 위치 : 아프리카 중부, 콩고민주공화국 동부 인근

<그림 1: 르완다 지도>

○ 인구 : 약 12백만 명 (2017 actual, World Bank).

○ 수도 : Kigali

○ 기후 : 온난

○ 종족 : 후투족(84%), 투치족(15%), 트와족(1%)

○ 종교 : 카톨릭 (50%), 개신교 (39%)

○ 면적 : 26.3천 ㎢ (한반도의 1/10)

○ 정치체제 : 공화제 (대통령 중심제)

○ 언어 : 키냐르완다어(공용어, 99%), 프랑스어(공용어, 0.1%), 영어(공용어, 0.1%)

1) EIU Country Report 2018 3분기 보고서; 관계부처협동. 2016; 수출입은행 르완다 개황 2017 편집 정리

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○ 주요 경제 지표

<표1: 국내경제 지표>

경제지표 단위 2014 2015 2016 2017

GDP $bn. 8.0 8.3 8.5 9.1

GDP 성장률 % 7.6 8.9 6.0 6.1

경상수지 $m. -943.4 -1201.3 -1335.8 -621.6

소비자 물가지수 % 2.4 2.5 7.2 8.3

출처: EIU country report, 2018.

○ 산업 및 무역 구조

Ÿ 농업(Agriculture) 33.2%, 제조업(Industry) 16.9%, 서비스(Service) 49.8% (EIU country report, 2018)

Ÿ 농업은 GDP의 33.2%로 농업이 경제에서 차지하는 비중이 상당히 높음에도 불구하고, 대부분 생계형

소규모 농작으로 이루어져 있어 농업분야 성장률이 정부목표에 미치지 못하고 있음.

Ÿ 무역 구조

F 주요 수출 품목 및 교역규모(2014) : 커피, 차, 가죽, 아연광 등

F 주요 수입 품목 및 교역규모(2014) : 식료품, 기계 및 장비, 철강, 석유제품, 시멘트 및 건설자재 등

F 주요 수출품인 커피와 차의 국제 가격 변동에 따른 르완다 경제의 변화 폭이 큼.

나. 르완다 교육분야 현황 분석

◯ 르완다 교육부문 인적자원은 약 370만 명2)으로 전체 인구의 31.6%를 차지

교육은 국가발전의 중요한 부분을 차지하고 있음 (Ministry of Education, Rwanda. 2017 Education Statistics).

◯ 르완다 정부는 인적자원 개발을 국가의 우선과제로 선정

‘VISION 2020’의 핵심 부문인 ‘인적자원개발 및 지식기반의 경제’목표와 EDPRS II의 주제별 부문인 ‘생

산성 증대 및 청년고용 창출’ 목표를 달성하고자 교육 분야를 중점 분야로 선정하고, ESSP(Education S

ector Strategic Plan 2013-2018)를 수립하여 교육 ① 접근성(Access), ② 질(Quality), ③관련성(Relevanc

e) 향상을 3대 목표로 추진하고 있음.

◯ 교육부문 양성평등 달성 그러나 성별 소득격차는 개선해야 함

국가 교육 정책에 따라 초중등학교 남학생 대비 여학생 등록 비율 1.02(2013)을 달성함. 르완다 정부는

양성 평등 및 여성권리 신장을 위해 성인지 예산계획 수립 경험, 세계 최고 수준의 여성 국회의원비율

인 63.8%(2015)을 유지 및 교육부문에서 양성평등을 실현하였기에 (하단 그림참고) 추후 성불평등 지수

가 향상될 것으로 전망됨. 다만, 여성 소득 수준 향상, 여성 가장 가구의 소득 격차 해소 등 해결해야

할 과제 존재함.

2) 르완다 교육부 통계에 따르면 3,637,709명의 학생과 93,934명의 교직원으로 이루어짐(2017).

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<그림2: 남녀별 학교 등록 비교>

촐처: Ministry of Education Rwanda. 2017, Education Statistics Yearbook

◯ 교육, 교사 및 인프라 전반의 질적 개선이 필요

노동자 중 중등교육 수료자 비율이 4.5%(2012)이 상당히 낮고, 초등학교 이후 중퇴율, 유급율이 상당히

높은 편임. 이는 르완다 초․중등교육의 질적 개선이 필요함을 의미함. 교육의 질 저하, 교육 기자재 부

족, 분야별 양질의 교사 부족, 노동시장과 연계되지 못한 교육내용 등이 르완다의 인적자원개발, 노동생

산성 및 청년취업률 향상을 저해함.

◯ 르완다 정부는 노동시장과 연계할 수 있는 직업 기술 훈련에 힘씀

르완다 정부 또한 현 교육제도 하에 양산된 졸업생들이 노동시장에서 실제적으로 필요로 하는 기술을

갖추지 못함을 인식하고, 2016년부터 시작되는 새로운 교육과정을 역량중심교육과정(Competency

Based Curriculum)으로 개편하고 그에 따른 교사연수를 대대적으로 실시하는 등 지식기반사회에 필요

한 인재 양성을 위해 노력하고 있음.

◯ ICT 교육에 중점을 두고 있음

르완다 정부는 국가비전인 ‘VISION2020’에 제시된 개발목표 달성에 있어 정보 통신기술(ICT) 활용을 핵

심정책으로 강조. ‘VISION2020’ 아래 교육발전을 위한 교육섹터전략계획(ESSP)에는 ICT 산업 육성 및

인재양성을 위한 양질의 교육기회 제공, ICT활용 능력 증진, 과학 기술교육 강화를 강조하고 있음.

교육기관의 ICT 인프라 확대를 위한 국제사회의 지원 및 정부의 노력이 지속되고 있음. 르완다 교육부

는 교육정보화 (ICT in Education)정책을 수립함. 따라서 교육에서의 ICT 활용은 지속적으로 확대될 전

망임.

르완다 초중등학생의 역량강화에 초점을 두고, ICT 교사역량강화 연수, 교육혁신연수센터 설립 및 기자

재 지원 등 ICT 역량의 종합적인 발전을 위한 지원이 필요함.

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2. [르완다] 지방행정체계

가. 지방 행정체계 개요

◯ 행정구역3)

Ÿ 1994년 제노사이드를 경험한 르완다는 국민통합을 목적으로 2006년 1월 행정구역을 개편하였는데

이는 지방분권을 특징으로 함.

Ÿ 과거 12개의 도(province)와 106개의 군(district)이 있었으나, 이를 5개의 도와 30개의 군으로 통합

함. 새로운 행정구역에 있어서 5개의 province와 30개의 district는 국가의 기본 행정단위를 구성함.

Ÿ 수도인 키갈리(Kigali)와 동서남북 4개의 province(도)가 가장 큰 행정단위를 구성하며, 밑으로 district(

군), sector(면), cell(리)로 세분화 됨. 한편 cell 밑의 최소 단위는 village(마을)임.

<그림3: 르완다 신 행정 구역(2012) >

3) 주 르완다 대한민국 대사관싸이트: 2012. 르완다 지리환경 관련자료; 행정구역 표시지도 https://goo.gl/Hbj8qC 정리

Province District Province District

City of Kigali(Kigali)

1가사보

(Gasabo)

Western Province

1카롱기

(Karongi)

2키추키로(Kicukiro)

2응고레로(Ngorero)

3냐루겐지

(Nyarugenge)3

냐비후(Nyabihu)

Eastern Province

1부게세라

(Bugesera)4

냐마세케(Nyamasheke)

2가치보

(Gatsibo)5

루바부(Rubavu)

3카욘자

(Kayonza)6 루치로(Rutsiro)

4키레헤(Kirehe)

7 루시지(Rusizi)

5응고마

(Ngoma)

Southern Province

1기사가라(Gisagara)

6냐가타레

(Nyagatare)2 후예(Huye)

7르와가마나

(Rwagamana)3

카모니(Kamonyi) 

Northern Province

1부레라(Burera)

4무항가

(Muhanga) 

2기쿰비

(Gicumbi)5

냐마가베(Nyamagabe)

3가켄케

(Gakenke)6 냔자(Nyanza)

4무산제

(Musanze)7

냐루구루(Nyaruguru)

5루린도

(Rurindo)8

루항고(Ruhango)

출처: MINALOC(Ministry of Local Government of the Republic of Rwanda), 2012; 주 르완

다 대한민국 대사관 싸이트; 구글맵 링크: https://goo.gl/Hbj8qC ※ 빨간색: 각 도(Province)

수도

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나. KOICA 사업현황

<표2: KOICA 사업 현황>

사업내용 (사업기간 / 지원규모)

프로젝트(12건)

Ÿ 르완다 국가개발전략수립능력 배양사업 (‘08-‘09/ 36.59만불)

Ÿ 르완다 국립대학 ICT 공학부 건립사업 (‘08-‘11/ 386.53만불)

Ÿ 르완다 키추키로 종합기술훈련원 지원사업 (‘10-‘11/ 223.24만불)

Ÿ 녹색성장정책 지원사업/GGGI (‘12/ 55.31만불)

Ÿ 르완다 ICT 혁신 역량강화 사업 ('13-'17/ 560만불 중 105.27만불 지원)

Ÿ 르완다 야루구루 농촌종합개발사업 ('13-'17/ 500만불 중 346.44만불 지원)

Ÿ 르완다 키추키로 종합기술훈련원 2차지원사업('13-'17/ 500만불 중 304.51만불

지원)

Ÿ 르완다 공무원 행정역량 강화사업 (‘14-’17/ 400만불 중 114.19만불 지원)

Ÿ 직업교육훈련 시스템 역량강화 사업 (‘14-’17/ 500만불 중 121.02만불 지원)

Ÿ 국세 및 관세 서비스 역량강화사업 (2014-2017/280만불)

Ÿ 교사 및 예비교사 ICT 교육 역량강화 사업 (2017-2020/700만불.)

Ÿ 세정투명성 강화를 위한 통합 EBM 시스템 고도화 및 역량강화사업

(2018-2020/6백만불.)

ODA KOREA site (http://www.odakorea.go.kr/ODAPage_2012/T02/africa/AsstConAfricaRw.jsp); 2018 KOICA 맵 취합하여 저자 재작성함. 파란색 표시는 라오스 교육 개발 프로젝트임.

<그림4 : KOICA 프로젝트 맵>

KOICA. 2017. KOICA 프로젝트 맵

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3. [르완다] 교육 개발 정책 및 거버넌스

가. 개발정책 및 전략

르완다 개발정책은 2000년에 수립된 장기 개발전략인 VISION 2020을 근간으로 하여 중장기 실행계획인

5개년 ‘경제개발 및 빈곤감소 전략(EDPRS, Economic Development and Poverty Reduction Strategy)’으

로 구체화되고, EDPRS 하위계획인 ‘분야별 전략 계획 (SSP, Sector Strategic Plan)'과 '지역별 개발계획

(DDP, District Development Plan)'으로 구성됨 (관계부처협동. 2016, 8p).

◯ VISION 2020

VISION 2020은 ‘국가 통합 및 종합적인 성장을 기반으로 국가 경쟁력을 신장함으로써 2020년까지 중소

득국으로 전환’을 목표로 하며, 7개년 정부 프로그램(Seven Year Government Program 2010-2017)은

2010년, VISION 2020과 동일한 ‘중소득국으로의 전환’을 목표로 굿거버넌스, 사법, 경제, 사회복지 4개

분야에 대해 정부 7개년 계획으로 구성됨.

<표3: Vision 2020 중 교육 관련 주요 목표>

관련 분야(세부분야) 주요 내용 연관 교육분야굿 거버넌스 및

역량수준

숙련된 인적 자원을 현대 국제 경제에서 경쟁력을 갖추도

록 기반을 만들어주는 르완다 공공 부문에 배치직업기술교육훈련

인적자원개발

및

지식기반사회

교육

‘모두를 위한 교육’을 위해 정부는 강력한 교사 함양 프로

그램들을 편성할 것임

기초교육

교사양성젊은 자영업 기술자들의 능력개발을 함양하기 위해서 무

담보 소액대출계획안이 구체적으로 장려함직업기술교육훈련

특별한 관심이 혁신적이고 소규모의 기업인들에게 집중함 직업기술교육훈련

효율적인 기술 향상을 촉진하기 위하여 직업 훈련, 공공

훈련 그리고 원격 교육에 초점을 맞춘 적절한 프로그램이

공공 기관에서 실행될 것임

직업기술교육훈련

원격교육

Vision 2020을 성취하기 위하여 분야별 개발과 노동 정책

들을 교육 정책들과 적절하게 연계시키는 것이 중요함직업기술교육훈련

민간 주도의 개발

소매업, 보수공사와 자동차 수리, 수공업과 금속가공 같은

비공식적인 분야 또한 개발이 될 것임직업기술교육훈련

노동 시장에는 특별한 관심이 쏟아질 것임.

특히 농업 이외의 분야에 140만 개의 일자리를 창출하는

것이 필수적임

직업기술교육훈련

사회기반시설

개발

정보통신

(ICT)

2020년 까지, 르완다는 모든 중등학교와 대부분의 초등학

교에서 모든 행정수준의 인터넷 접근성을 가질 수 있을

것으로 예측함

ICT활용교육

Vision 2020의

범분야이슈

모두를 위한 포괄적인 교육을 지원할 것이고 모든 차별을

근절하고 가난에 대항하여 싸우며 여성들을 지지하는 사

회적 약자 우대정책을 만들어 낼 것임

기초교육(여성)

과학, 기술 및 ICT

과학·기술교육이 중등학교와 대학교육에서 이루어져야 함과학교육, 고등교육

직업기술교육훈련

중상위 수준의 기술 사업의 창출을 촉진시키고 정보통신

기술에 대한 접근을 정부의 ICT 계획에 따라 행정적 분야

수준까지 발전시킬 것임

IT기술교육훈련

직업기술교육훈련

임진호. 2015, 르완다 교육 ODA 전문가 종합보고서 28-29p.

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◯ 빈곤감소 전략(EDPRS, Economic Development and Poverty Reduction Strategy) Ⅰ,Ⅱ

Ÿ EDPRS I(2008-2012)은 VISION 2020 달성을 위해 국가의 중기 전략적 목표와 개발 우선순위 분야를

제시함. EDPRS I(2008-2012)은 목표 달성률 85%, 정책 실행률 96%의 높은 성과를 이루었음.

Ÿ EDPRS II(2013-2018)는 빠른 경제성장(평균 GDP 성장률 11.5%)과 빈곤감소(30% 이하)를 목표로 르완

다 국민의 삶의 질적 개선을 추구함. EDPRS II(2013-2018)은 VISION 2020 달성을 위해 국가의 중기

전략적 목표와 개발 우선순위로 4개의 주제별 부문, 8개의 기초 부문, 7개의 범분야를 제시함.

Ÿ EDPRS II 15개 중점 분야 : 교육, 농업, 보건, 교통, 식수 및 위생, 에너지, 민간분야개발 및 청년, 사회

보장, ICT, 정의․화해․법 및 질서, 환경, 도시 및 농촌정착, 분권화 및 거버넌스, PFM(Public Finance

Management), 금융.

◯ 교육부문개발계획(Education Sector Strategic Development Plan, ESSP) 2013/14-2017/18

Ÿ SSP은 EDPRS II 달성을 위한 15개 중점 분야의 중기 전략 목표와 우선순위 세부 분야를 제시함(분야

는 상단 중점분야 참고).

Ÿ 르완다 정부는 2020년까지 중소득국의 지위 획득을 목표로 함. 르완다의 사회경제적 목표 달성은 가

장 가치 있는 자원인 국민에게 달려 있음. 이들 목표를 달성하기 위하여 르완다 국민들은 노동시장에

서 경쟁할 수 있는 그리고 사회정치적인 삶에 기여할 수 있는 지식∙기술∙태도를 개발할 기회를 가질

것을 요구함.

Ÿ 교육부의 미션은 르완다 국민들을 국가의 사회경제적 발달을 위한 숙련된 인적자본으로 전환하는 것

이며, 이를 위해서는 문맹률 감소, 과학기술의 촉진, 비판적 사고 그리고 긍정적인 가치에 초점을 둔

양질의 교육에 대한 평등한 기회를 보장하는 것임.

Ÿ 르완다 정부는 ESSP를 통해 ‘초․중등교육에서의 질과 학업성취도를 높이고’, ‘검증되고 동기화된 우수

한 교사를 양성하며’,‘노동시장의 요구에 부합하는 TVET의 접근성을 강화’하는 정책을 추진 중에 있음

<표4: EDPRSⅡ 와 ESSPⅡ의 주요내용에 대한 비교표>

EDPRSⅡ 추진 분야 ESSPⅡ 우선순위 ESSPⅡ 성과(Outcome)

생산성 및 청년고용,

기반 조성

모든 아동의 9년간의 기초교육에

대한 동등한 접근성 보장 및 12년

기초교육의 접근성

확대

1. 9년 기초교육 공평한 기회 및

12년 기초교육 확장

모든 아동의 9년간의 기초교육에

대한 동등한 접근성 보장 및 12년

기초교육의 접근성

확대

2. 특수교육 요구에 대한 공평한 기

회 제공

초, 중등교육에서의 양질의 교육 3. 초등 및 중등교육의 학업성취와

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및 학습 효과 개선 질 향상모든 아동의 9년간의 기초교육에

대한 동등한 접근성 보장 및 12년

기초교육의 접근성

확대

4. 교육 접근성 향상 요구에 적합한

양질의 자격을 갖춘 동기화된 교사초, 중등교육에서의 양질의 교육

및 학습 효과 개선중등학교를 포함해 요구에 기반한

TVET 및 고등교육에서의

교육과 훈련의 직업 시장과의 관

련성 제고

5. 요구에 기반한 질높은 TVET

프로그램 기회

중등학교를 포함해 요구에 기반한

TVET 및 고등교육에서의

교육과 훈련의 직업시장과의 관련

성제고

6. 연구 및 학문의 질이 높은

고등교육 기회 제공

모든 아동의 9년간의 기초교육에

대한 동등한 접근성 보장 및 12년

기초교육의 접근성 확대

7. 4-6세 아동에 대한 3년간의

영유아교육 제공

생산성 및 청년고용

초, 중등교육에서의 양질의 교육

및 학습 효과 개선

중등학교를 포함해 요구에 기반한

TVET 및 고등교육에서의

교육과 훈련의 직업시장과의 관련

성 제고

8. 모든 학교급에서의 과학, 기술, 혁신 교육 성과 강화

중등학교를 포함해 요구에 기반한

TVET 및 고등교육에서의

교육과 훈련의 직업시장과의 관련

성 제고

9. 성인 기초문해 접근성 강화

모든 아동의 9년간의 기초교육에

대한 동등한 접근성 보장 및 12년

기초교육의 접근성 확대

10. 정책, 정보, 예산, 인적자원 등의

행정 서비스 강화중등학교를 포함해 요구에 기반한

TVET 및 고등교육에서의

교육과 훈련의 직업시장과의 관련

성 제고

신뢰할 수 있는 정부 초, 중등교육에서의 양질의 교육

및 학습 효과 개선

임진호. 2015, 르완다 교육 ODA 전문가 종합보고서 35-36 p.

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◯ 국가 직업기술교육훈련 정책 및 전략(National TVET Policy & Strategy) 13/14-2017/18

Ÿ 국가 직업기술교육훈련 정책 (TVET Policy) : 제2차 교육부문전략계획(ESSP Ⅱ) 에 맞추어 TVET 시스

템의 이해당사자들과 협력하여 개발함. 본 정책은 향후 5년 동안 TVET 부문의 전략적 실행에 초점을

둠. 즉 노동시장 수요에 부합한 인력을 확보하기 위해 달성할 전략적 목적과 해결해야 할 과제를 명

확히 하는 것으로서 TVET 개혁 방향을 제시함.

Ÿ 국가 직업기술교육훈련 전략(National TVET Strategy) : 적합성, 질(quality), 평등한 접근 및 평등한 기

회, 경로(pathway), 평생학습, TVET에서의 사회적 이슈를 적극적으로 다룸(예, HIV/AIDS, 아동학대 조

기임신 등과의 투쟁), 환경보호에 기여, 생활능력 및 창업 학습에 기여.

나. 관련 정부 부처 조직

<그림5 : 르완다 교육부 조직도>

출처: Ministry of Education, Rwanda (http://mineduc.gov.rw/about-us/mineduc-structure/)

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◯ 교육부 (Ministry of Education)

Ÿ 르완다의 교육정책의 전반을 담당하는 중앙행정부로서 교육부 장관과 2명의 실무를 담당하는 장관

(Ministry of State)이 전체 르완다 교육을 관장하고 있음.

Ÿ 2명의 실무 장관은 ‘직업기술교육훈련(TVET) 장관’, ‘초 중등교육 (Primary and Secondary) 장관’이며

이들은 직업기술교육훈련, 초중등교육을 각각 담당하고 있음.

Ÿ 교육부의 주요 역할은 전략 정책 및 법 개발, 교육 정책평가 및 모니터링, 교육예산 집행, 교육 연구

조정, 교육관련 데이터 수집 등을 담당함.

Ÿ 교육부는 정책과 전략 개발, 가이드 개발 및 제공, 사업 계획, 모니터링 및 평가 기능을 수행하며, 국

가프로그램을 관장하고, 표준과 규제를 개발하며, 각 교육유관기관들의 기관 및 개인의 역량을 개발

하는 역할을 수행함.

◯ Directorate General of Education policy & planning (교육부 산하 교육 정책 및 기획 부서)

Ÿ 유아교육 및 개발정책을 담당하며, 초등 교육 및 9년의 의무교육을 관장함. 또한 성인 문해율 관리

도 이곳에서 이루어지고 있음.

Ÿ 중등(고등학교) 교육 및 고등(대학) 교육 및 직업훈련(TVET) 부서로 구성됨. 이들 부서는 중등 교육,

고등 교육 및 기술 및 직업 교육 및 훈련과 관련된 정책의 실행을 각각 감독함.

Ÿ 특별 프로그램들은 교육 부문 정책의 우선순위 인 범분야 이슈를 포함함. 이 특별 프로그램은 교육의

모든 수준에서 실제로 전체 부문에 걸쳐 적용되며 국가 및 개발 목표의 달성에 중요한 영향을 미칩

니다. 이 특별 프로그램은 소녀 교육, 특수 교육, 학교 스포츠 및 문화, 보건등이 있음

(르완다 교육부 공식 싸이트: http://mineduc.gov.rw/about-us/directorates/director-general-of-education-planning/).

◯ Directorate General of ICT in Education (교육부 산하 ICT 활용부)

Ÿ ICT 활용 교육 등 국가 교육 정책에 기반한 구체적인 사업 수행을 위한 교육부 내의 ICT 활용 교육부

와 별도기관(교육청 내 ICT 기구)이 존재.

Ÿ 르완다 정부 고위급(교육부 장차관 포함)에서 ICT 활용을 통해 교육의 근본 목표인 접근성 확대 및

질제고를 강조하는 등 높은 정책 의지를 보이고 있음.

◯ 교육청 (Rwanda Education Board)

Ÿ 르완다 교육청은 르완다 교육부의 초·중등교육 정책 수행 기구로 2011년에 설립된 신생조직임.

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Ÿ 2010년에 법에 의해 설립되었으며, 초·중등교육의 교육과정, 교수자료, 지침서, 교수법 등의 개발 및

정책 수행을 담당하며, 교육표준, 평가, 교사연수, ICT활용교육, 장학, 국제기구 및 지방정부와의 협력

등을 관장함.

Ÿ 르완다 교육청은 아래와 같은 6개의 부서를 두고 있음.

F 교육과정·교수 자료부 (Departement of Curricula and Pedagogical Materials)

F 교육품질 표준부 (Department of Education Quality and Standard)

F 평가인중부 (Departement of Examination & Accreditation)

F 고등교육 대출부 (Department of High Edcuation Student loan)

F ICT 원격 교육부 (Department of ICT in Education and Open distance and e-learning)

F 교사 교육 연수부 (Department of Teacher Education Management and Professionalisation)

◯ 직업교육훈련청(Workforce Development Authority, WDA)

Ÿ 르완다 직업기술교육훈련(TVET)은 직업교육훈련청(Workforce Development Authority, WDA)이 총괄하

고 있음. WDA는 TVET에 대하여 법적인 책임을 가지며, 행정적․재정적 자율성을 가짐.

Ÿ WDA는 2009년에 설립되었으며, 직업기술교육훈련(TVET)의 역량 및 경쟁력 강화를 위한 정책 수행을

담당하며, 훈련교사양성 및 역량강화, 직업기술교육훈련 교육과정 개발, 직업기술 향상, TVET훈련원의

인증, 창업지원, 기업교육 등을 관장함.

다. 교육 체계4)

◯ 교육체계 전반

Ÿ 르완다의 교육체계는 유치원 교육, 초등교육, 중등교육 그리고 고등교육 등 4개의 수준으로 구성됨.

Ÿ TVET는 중등과 고등교육 수준에서 제공됨. 이 밖에 성인 기초교육(Adult Basic Education, ABE)으로

일컫는 비형식적 교육이 있음.

Ÿ 7세에서 15세에 이르는 9년간의 교육 즉 초등교육과 중학교교육이 해당되며 흔히 9년간의 기초교육

(Nine Years Basic Education, 9YBE)으로 알려짐.

◯ 교육 거버넌스 시스템

① 유치원교육(Pre-primary Education)

­ 유치원에서 제공되며, 3-6세 어린이에게 3년간 제공됨.

4) 한국국제협력단 2018. 『르완다 직업기술교육훈련 시스템 역량강화 공동출자 사업 현지조사 결과보고서』25-28p.

- 14 -

② 초등교육(Primary Education)

­ 총 6년이며, 7~12세 어린이에게 제공됨.

­ 이 단계에서는 핵심 문해 및 수리능력 그리고 중등교육 준비에 초점을 둠. 초등교육 말에는 국가시

험을 치러서 중학교 진학 여부가 결정됨.

③ 중등교육(Secondary Education)

­ 총 6년간이며 13~18세에 해당함. 중등교육은 중학교 3년과 고등학교 3년으로 나뉘며, 고등학교 및

고등교육으로 진학할 수 있는지를 국가시험으로 결정함.

­ 고등학교 수준에서 학생들은 일반계 학교를 계속 다닐지 아니면 기술고등학교(technical secondary

school, TSS) 또는 초등학교 교사가 되기 위한 교사훈련대학(Teacher Training Colleges, TTC) 에 진

학할지를 선택해야 함.

④ 고등교육(Higher Education)

­ 고등학교 졸업 후 이루어지는 교육으로 학생들은 학문하는 방향으로 공부할 수도 있고, 직업기술 분

야로 나아길 수도 있음. 학사과정을 이수하는데 4년이 필요하지만 이 지역의 타 국가들과의 조화를

위해 3년으로 줄이는 방안을 검토 중임.

­ 르완다에는 54개의 고등교육기관이 있는데(2017년기준_, 1963년 개교한 르완다국립대학교(National

University of Rwanda, NUR)가 대표적인 고등교육기관이며 여성이 전체 학생의 약 45%를 차지함.

⑤ 직업기술교육훈련(Technical and Vocational Education and Training, TVET)

­ TVET는 청소년과 실업자들에게 취업할 수 있는 기술(skills)을 제공하며, 아울러 재직자들이나 기업인

또는 자영업을 원하는 사람들에게 숙련 향상 기회를 제공함.

­ 르완다 직업기술교육훈련(TVET)은 형식적 ∙ 비형식적 교육으로 제공됨. 형식적 교육 시스템 하에서는

중등단계 및 중등 후 단계에서 제공됨. 중등교육 단계 TVET 는 기술고등학교(technical secondary

school, TSS)에서, 그리고 중등 후 디플로마 과정은 종합폴리텍지역센터(Integrated Polytechnic

Regional Centres, IPRCs)에서 제공함.

­ 르완다 직업훈련 자격체계 (Rwanda TVET Qualification Framework; RTQF) 는 전체 7개 수준으로 된

자격체계로서 TVET 기초 수준(level 1,2 구 Vocational Training Center수준), 4개의 TVET 자격(level

3-5 구 중등 TVET학교 수준 ), TVET 디플로마(level 6), 그리고 advanced TVET 디플로마(level 7) 혹

은 폴리텍대학 단계가 있음.

­ TVET 주요 과제 (key challenges)로는 TVET 에 대한 부정적인 인식/ 부적절한 인프라/ 민간부문의

참여 미흡/ 학교 관리자들의 역량 부족/ 자질을 갖추고 의욕적인 훈련교사의 부족/ 엔지니어의 낮은

월급 등이 있음.

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<표5: 직업훈련 자격 체계>

TVET 레벨 Generic Qualification Title

7 Advanced Diploma

6 Diploma

5Year 12 (Technical) School Qualification

TVET Certificate III

4 TVET Certificate II

3 TVET Certificate I

2 TVET Basic Vocational Skills Level

1 TVET Foundation Level

출처: 한국국제협력단. 2018.『르완다 직업기술교육훈련 시

스템 역량강화 공동출자 사업 현지조사 결과보고서』 26p.

라. 교육 관련 지표

◯ (교육 현황 일반) 2017년 르완다 교육시스템에 등록된 학생 수는 3,637,856명 (전체인구의

31.6%)으로 93,970 명의 교직원과 13,153개의 학교가 있음.

<표6: 2017 르완다 교육 일반 현황 >

교육관련 지표 모든 표 출처는 Ministry of Education Rwanda. 2017 Education

Statistics에서 발췌함.

◯ 초등학교 현황

Ÿ (학교 수) 초등학교는 2016년 2,842개에서 2017년 2,877개로 증가했으며 학생은 2016년 2,546,263명

에서 2017년 2,540,374명으로 감소함.

Ÿ (교사 수) 자격을 갖춘 교사(Qualified teachers)는 남성 여성 모두 (남성: 2016년 78%→2017년 81.4%

여성: 2016년 82.7%→85.3%) 모두 증가했으나 학생 대 교사 비율이 2016년 교사당 32명에서 2017년

37명으로 악화됨. 학생 : 훈련받은 교사(Trained teachers) 비율은 또한 훈련교사 당 90명 학생에서

88 명의 학생으로 향상되어도 여전히 높은 수치임. 교사 훈련에 더 많은 노력이 필요함.

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Ÿ (입학률) 총 등록(입학)률(GER)은 2017년 139.1 %을 기록하여 뛰어난 성과를 보임.

Ÿ (상급학교 진학률 및 진급 유급, 퇴학률) 초등학교에서 중등학교로의 진학률(Promotion rate)은

2015/16년 71.1 %에서 2016/17년 74.5 %로 증가함. 남성과 여성 모두 진학률은 이 기간 동안 각각

3.4 %와 3.3 % 증가함. 증가분이 있더라도 ESSP 목표 (88.4 %)는 아직 달성되지 않음. 2016/17 기준

유급비율(Repetition rate)5)은 16.4 %, 중퇴율(Dropout rate)5.6% 은 도전과제임.

<표7: 초등학교 수>

<표8: 초등학교 학생 수>

<표9: 학년 별 입학 학생 수>

5) Repetition rate: 반복(유급)률은 다음 학년도에 같은 학년을 공부하는 초중등 교육 학생 비율이며 유급을 의미한다. 반복률이 높다는 것은 학교교육의 질에도 문제가 있음을 의미한다 (출처: UIS).

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<표10: 훈련받은 초등학교 교사 현황>

<표11: 초등학교 입학률> <표12:진급, 유급, 중퇴율>

<표13: 초등학교에서 중학교 진학률>

◯ 초등학교 ICT 교육 현황

Ÿ 컴퓨터가 있는 학교 비율은 2016년 66%에서 2017년 69.2% 로 증가함. 2016년에는 186,715대에서

2017년 242,407대로 증가함. 컴퓨터의 수가 증가했지만, 교사가 사용하는 컴퓨터는 22 % 감소했음.

이것은 컴퓨터당 교원 수를 증가시키는 데 기여함(2016년 7명 →2017년 9명으로 증가함).

Ÿ 인터넷 연결이 가능한 학교 수는 2016년 278건에서 2017년의 723건으로 기하급수적으로 증가했으며

이는 160% 증가한 수치임. 인터넷 연결이 가능한 학교 비율은 25.1%로 낮지만 2016/17년의 ESSP 목

표치 인 9.4 %를 훨씬 상회하는 수치임.

Ÿ 과학실험 도구에 접근할 수있는 초등학교의 비율은 2017년 37%였으며 ESSP목표인 52%를 밑돌았음.

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<표14: 초등학교 ICT 활용 현황>

◯ 중등학교

Ÿ (학교 수) 중등학교는 2016년 1,575개 학교에서 2017년 1567개로 증가했음. 아래 <표>는 2017년 학

생 1인당 교실 비율이 35 : 1이고 책상당 학생 수가 2 : 1 인 것으로 나타나 르완다 정부의 ESSP 목

표가 달성되었음을 의미함.

Ÿ (학생 수) 학생은 2016년 553,739 명에서 2017년 592,540 명으로 증가했음. 총 7%의 증가를 보임. 중

학교(Lower Secondary) 입학이 10.3 % 증가하고 고등학교(Upper Secondary) 입학이 1.4 % 증가함.

Ÿ (입학률) 중학교 총등록(입학)률(GER)은 약간 증가 (42.5%→44.9%)했으나, 고등학교 GER은 감소했음

(31.2%→30.6%) 순등록률(NER)은 34.1%로 증가했지만 여전히 13-18세 인구의 34.1%만 중등학교에

다니며, 중등학교 진학 예상 아동의 나머지 65.9 %가 등록되어 있지 않기 때문에 여전히 낮은 수준

임. 학부모들을 장려하여 학교에 자녀를 등록시킬 수 있도록 장려하여야 함.

Ÿ (상급학교 진학률 및 진급 유급, 퇴학률) 상급학교 진학률(중등→고등: 2015년 82.8%→2016년 85.1%

로 증가). 단, 여성의 진학률은 남성보다 낮음. 유급 비율은 2015년 11.6%에서 2016년 7.3%로 향상되

었으나 ESSP 2016/17 목표인 2.9%보다 여전히 높음. 고등학교 유급 역시 2015년 6% 에서 2016년

3.1%로 향상되었으나 이는 ESSP 목표 1.1 %에 도달하지 못함.

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<표17: 중등학교 학생

수>

<표15: 중등학교 시설

수>

<표16:훈련받은 교사 수>

<표18: 중등학교 입학률>

<표19: 유급, 진학, 중퇴율>

<표20: 중학교에서 고등학교 진학률>

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◯ 중등학교 ICT 교육현황

Ÿ 중등학교 컴퓨터 비율이 2016년 77.3%에서 2017년 84.7%로 증가함을 보여줌. 이는 컴퓨터를 보유한

중등학교의 비율이 7.4% 증가함을 나타냄. 그러나 2016/17 년의 ESSP 목표 90% 아래임.

Ÿ 컴퓨터 수는 2016 년의 25,218 건에서 2017 년의 74,318 건으로 엄청난 증가를 보임. 이는 194%

증가율. 이는 중등학교 Positivo computer 배포 정책의 일환임.

Ÿ 인터넷 연결성을 갖춘 학교의 비율은 2017년 41.3%임. 이는 2016/17년 ESSP에 설정된 80%의 목표

에 미치지 못함. 과학 실험실이 있는 학교 비율은 2017년에 21.6 %였음. 이는 ESSP 목표 인 23.3%에

가까움.

Ÿ 컴퓨터 당 학생 비율이 2016년 27:1에서 2017년 9:1로 개선되었음을 보여줌. 또한 컴퓨터당 ICT교사

의 비율은 2016 년에 14 : 1이었고 6 : 1로 향상됨. 2017년 컴퓨터를 사용하는 학생들의 수가 증가하

고 있으며 ICT (60.2%)를 활용한 교수 및 학습이 증가함을 보여줌. 컴퓨터활용능력이 중등학교에서

점점 필수 기술이 되고 있음을 보여줌.

<표21: 중등학교 ICT활용 현황>

◯ 고등교육

Ÿ (학교 수) 르완다의 고등 교육 기관 (The tertiary institutions; TIS)은 2016에서 2017년, TI는 45에서

54로 증가했음. 고등 기술훈련 교육 기관(e.g 4년제 기술대학)은 17개이고 고등 교육 기관(e.g 일반

대학교)은 37 개이며, 사립고등교육 기관이 상당수임. 2016-17 년까지 민간 고등교육 기관은 전체 고

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등교육 기관의 74 %를 차지함. 르완다의 고등 교육이 민간 부문 주도로 변화하고 있음을 보여줌.

Ÿ (입학률) 고등교육의 총등록(입학)율(GER)과 학생 수는 감소하였음. 이것은 등록 학생 수 전체의 감소

결과임. 2016/17 년에는 고등 교육의 순입학률(NER)이 3.4 %로 남성의 경우 3.6 %, 여성의 경우 3.2

%임. 이것은 고등 교육에 등록한 19-23세 사이 학생 수가 여전히 매우 낮다는 것을 보여줌.

Ÿ (학생 수) TVET 고등 교육 기관(대학)에 등록한 학생의 수를 나타내며, 이 기관의 졸업장은 diploma/

Advanced diploma임. 2016-2017 년에 TVET 고등 교육 기관에 등록한 학생의 수는 고등 교육에 등록

한 학생의 11.4 %를 차지함. 남성의 숫자는 여성의 숫자보다 큼. 고등 교육기관에 등록한 학생 수를

나타내며, 이 기관의 가장 높은 졸업장은 Ph.D임. 2016-2017년에는 고등 교육기관(대학/대학원) 에 등

록한 학생 수가 전체 교육에 등록한 학생의 88.6%임.

Ÿ (졸업생 수) 2015/2016 학년도에 총 23,635 명의 학생이 졸업했으며 전체 졸업생의 54.6 %가 사립

학교를 졸업했음. 전년도에 비해 졸업생 수는 22,706 명에서 23,635 명으로 4 % 증가함.

<표22: 고등교육 학교 수>

<표23: 고등기관 총 등록(입학)률>

<표24: 고등 직업훈련 대학 학생 수>

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<표25: 대학/대학원 학생 수>

<표26: 졸업생 수>

<표27: 교원 수>

◯ 직업 기술훈련 (Technical and Vocational Education and Training; TVET)

Ÿ (학교 수) TVET의 경우 학교수가 에서 402개(2016년 394개)로 늘어났고 민간 부문이 65%를 차지함.

Ÿ (훈련생 수) 2010년 51,773명에서 2015년 94,373 명으로 증가하였다가 2016년 93,158명에서 감소하

였으며, 2017년에는 90,015명으로 감소함. 따라서 TVET 공식교육의 등록 감소 원인 파악이 필요함.

또한, 대부분 레벨에서 여성 훈련생이 2017년 38,634명(2016년 41,068 명)으로 감소함. 남녀 성비 차

이는 큰 편임.

Ÿ (레벨별 입학률) TVET 연수생의 레벨별 등록(입학)을 보여줌. 가장 높은 비율의 학생들 (27%)은 레벨3

에 등록되어 있고 가장 낮은 비율은 레벨 6 (0.5%)에 등록되어 있음. 남녀 차는 Level7에서 가장 큰

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편임.

Ÿ (졸업생 수) TVET 졸업생 수는 2015 년 43,474명에서 2016년 40,694명으로 감소했으나 대부분 1&2

단계(단기훈련) 2015년 20,480 건에서 2016 년 17,351으로 대부분 감소한 결과임. Level 5는 2015년

20,257명에서 2016년 21,284명으로 증가했음. 전체는 89.4%이고 ESSP 목표인 93%를 유지하고 있지

만 diploma & advanced diploma (level 6&7)의 졸업생은 감소했음.

Ÿ (교원 수) 2017년 6,929명(2016년 5,003명)으로 약 38.5% 증가함. 남녀 성별 격차가 레벨6,7 단계 직

업훈련이나 교사 수에서 차이가 큰 편임. 아래 다른 표는 TVET 교사들의 자격을 의미하며 48%가 학

사 학위이며 0.3%가 박사 학위를 소지함.

<표28: 직업훈련 일반현황- 학교 수, 학생 수, 교원 수>

<표29: 레벨1-7별 입학생 수> <표30: 훈련생 수>

<표31: 졸업생 수>

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<표32: 자격별 교원 수>

4. 타 공여국의 활동 현황6)

가. 주요 공여기관의 지원 전략

◯ 총 원조액

Ÿ 2010-14년간 총 원조액은 총 54억1,149만 달러*(무상 약47.53억 달러, 유상 약6.58억 달러)로 대부분

무상원조로 지원되었고 유상원조는 감소하는 추세이며, 2012년 EU 국가들을 주축으로 한 공여국들이

원조를 크게 축소한 바 있음.

Ÿ 순지출 기준으로 총 52억9,284만 달러*의 원조가 지원되었으며, 이는 순지출 유상 원조 5억 4,880만

달러**를 반영한 금액임(집행액 기준).

◯ 원조 정책

Ÿ 르완다 정부는 원조 효과성 증진을 위해 12개 목표를 제시함.

Ÿ 원조 분절화 방지를 위해 공여국 당 중점지원 분야를 3개 이상 넘도록 하지 않도록 규정하고7), 공여

국평가틀(DPAF)의 22개의 평가 지표를 통해 공여국의 원조 효과성을 측정하고 평가 결과를 일반에

공개하고 있음.

6) 관계부처협동. 2016. 르완다 국가협력전략 2016 8-12p.7) 우리나라 : (1) 교육 (2) 농업 (3) ICT

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<표33: 르완다 원조정책 12개 목표>

(a) 수원국 개발 정책, 중기 예산, 연간 예산 사이의 명확한 연계를 설립함.

(b) 신뢰할 수 있는 수원국 시스템을 구축함.

(c) 원조를 수원국 개발 정책과 일치시킴.

(d) 기술지원이 협력된 방식으로 수행되어 수원국의 역량을 강화시키도록 함.

(e) 모든 원조가 수원국 시스템을 활용함.

(f) ‘독립적 사업이행 단위(Parallel Project Implementation Units, PIUs)' 활용을 지양.

(g) 원조를 예측가능하게 함.

(h) 구속형(tied) 원조를 지양함.

(i) SWAP(Sector-wide Approach)와 같은 합의된 원조 방식을 활용함.

(j) 공여국간 합동 출장단(mission) 및 조사연구단을 파견함.

(k) 성과 프레임워크(Results Frameworks)를 도입함.

(l) 상호 책임성 증대를 위해 독립적인 모니터링 체계를 도입함.

관계부처협동. 2016. 르완다 국가협력전략 2016 8-12p.

◯ ODA 주요 공여국

Ÿ 2009-2013년간 공여 금액 기준, 상위 공여국 및 기관은 세계은행(15%), 미국(15%), 글로벌펀드(12%),

영국(11%) 등이 있음.

① 세계은행(2014-2018) : 민간부문 개발 및 고용창출을 통한 경제성장, 농촌개발과 사회보호를 통한

빈곤층의 생산성과 소득 개선, 공공재정 운용과 분권화를 통한 국가 책무성 강화

② 미국 : 인구정책 및 생식보건, 보건, 농업, 교육, 긴급구호, 공공행정 및 시민사회

③ 영국(2011-2015) : 여성의 빈곤 및 취약성 감소, 보건, 교육, 부의창출 및 거버넌스

나. 주요 공여기관 사업사례

◯ 사업명: KOICA　르완다 교사 및 예비교사 ICT 교육역량 강화사업

◯ 사업기간 및 예산: 2017-2020/700만불

◯ 사업대상지: 르완다 전지역

◯ 사업 목적: ICT 교육적 활용을 통한 21세기 핵심역량강화

◯ 사업목표: 초중등 교육의 ICT 활용 교수 학습 증대

◯ 수원기관

Ÿ 교육부(MINEDUC, Ministry of Education)

Ÿ 교육청(REB, Rwanda Education Board)

Ÿ University of Rwanda, College of Education

◯ 산출물

Ÿ 초중등교사 ICT활용 교육 역량강화

Ÿ 르완다 정부의 교육정보화 정책 추진역량 강화

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다. 공여국 협의체 활동8)

◯ 정부와 공여국 간의 주기적인 협의를 실시하여 원조 효과성 평가및 개선방안과 정부 정책, 전략, 예

산 검토 및 평가 등 정책대화를 진행하고 있음.

◯ 최고위급 정책대화 협의체는 ‘개발 파트너 조정 그룹(DPCG, Development Partners Coordination

Group)’이며, 격년으로 개최되는 개발 파트너 미팅(Development Partners Meeting)와 연례 개발 파

트너 리트릿(Development Partners Retreat) 외 분기별 개발 파트너 조정 그룹 회의(Development

Partners

◯ Coordination Group Meeting) 등을 통해 EDPRS 성과, 원조 효과성, 정부 정책 및 전략, 연간 및 중

기 예산 등을 논의함.

8) 관계부처협동. 2016, 르완다 국가협력전략 12p.

◯ 투입물: 기술지원 인력 및 운영비

Ÿ SPIU 인력 및 운영비・사업내용별 사업비

Ÿ 혁신 연수센터

Ÿ 수원국 시스템 및 제도 (SPIU 제도, 교육, M&E시스템, 예산운영 시스템, 회계

시스템, 조달시스템)

◯ 사업내용

Ÿ 초중등 교사 ICT 활용 교육 역량강화 연수

Ÿ 교육 행정가 ICT 활용 교육 장학지도 역량강화 연수

Ÿ 권역 교육 혁신 연수센터 지원 및 운영

Ÿ 예비교사 ICT활용 교육 역량강화지원

Ÿ 교사연수 교재개발

◯ 공여기관 간 조정절차 활용

Ÿ 본사업은 르완다 정부, 민간단체, 공여기관, 시민단체 등 이 참여하는 공동협력

기구인 “ICT in Education Sub-sector Working group”에 의해 조정되며 모든

사업관련 보고서, 예산안, 재정관리 등의 정보가 공유됨.

◯ 수원국 시스템 활용계획

Ÿ 르완다 교육청 내 SPIU설립을 통한 사업 관리

Ÿ 르완다 교육청 내 SPIU를 통해 사업의 모든 과정을 우리측과 르완다 측이 합동

으로 이행

Ÿ 사업운영 절차는 르완다 정부가 운영하고 있는 예산운영시스템, 회계시스템, 조

달 시스템 등을 도입

Ÿ 수원국 시스템으로 성과관리

한국국제협력단. 2017. 『르완다 교사 및 예비교사 ICT 교육역량 강화 사업 심층기획조사 결

과보고서』.

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◯ EDPRS II 산하 15개 중점 분야별 협의체는 ‘분야별 워킹그룹(SWGs, Sector Working Groups)'이며,

연2회 분야별 공동평가(Joint Sector Reviews) 및 분기별 분야별 워킹그룹 회의(Sector Working

Group

◯ Meeting) 등을 통해 SSP 성과, 원조 효과성, 분야별 정책 및 전략, 분야별 연간 및 중기 예산 등을

협의함.

5. 빈곤 관련 이슈

가. 주요 지표

<표34: 르완다 주요 사회지표>

출처: 관계부처협동. 2016, 르완다 국가협력전략 5p.

나. 주요 빈곤 이슈9)

◯ (MDG 달성) 절대 빈곤 및 기아 퇴치 목표를 제외한 보편적 초등교육의 달성, 성평등과 여성 능력의

고양, 영유아사망률의 감소, 모자보건 향상, HIV/AIDS, 말라리아 및 기타 질병 퇴치, 지속가능한 환경

보장 등 모든 목표를 달성함.

◯ (빈곤선 이하 인구) 빈곤선 이하 인구비율이 2005/06년 56.9%에서 2014/15년 39.1%까지 감소함. 이

는 르완다 정부는 효과적인 사회안전망 및 사회보장프로그램을 제공함으로써 국가 경제 성장 덕분임.

*성공적인 개발 성과에 힘입어 2020년까지의 국민 소득 목표치를 900불에서 1240불로 상향 조정하였으면, 빈곤

인구의 비율 또한 30%에서 20%로 하향 조정함*

◯ (소득 불평등) 빈곤 및 절대빈곤은 완화되고 있으나, 불평등 격차가 해소되지 않고 있음. 국가 내

지역별, 성별, 소득 불평등이 감소되지 않고 있으며 균형 있는 발전이 시급함.

*지니계수 변화 : 0.490(2010/11) → 0.448(2013/14) * 빈곤 격차 : 6.36(2010/11) → 6.01(2013/14)

◯ (농촌 빈곤 및 도농 빈곤격차) 농업부문 성장률 하락으로 르완다 인구의 80%를 차지하는 농업인구가

63%의 빈곤율과 빈곤층의 90%를 차지하고 있음. 심각한 빈곤과 도농 간의 빈곤 격차를 존재함

*도시 지역의 빈곤율: 42% 키갈리 수도: 20% *

9) 관계부처협동. 2017, 르완다 국가협력전략 5-6p; 한국국제협력단. 2018. 7-9p.

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◯ (여성 빈곤) 여성은 남성보다 노동시장 참여율은 높으나 (86.7%>85.1%) 남성임금의 67%임금수준에

머물고 비농업분야 종사율은 남성의 28%보다 낮은 12%로, 제한된 고용형태를 보임. 이중에서도

농촌 지역의 여성은 교육이나 비농업분야 종사 가능성 등의 측면에서 더욱 취약하여 전문직종이나

관리 직종에 종사하는 키갈리 여성과 농촌지역의 생계형 농업종사 여성의 소득 수준은 많은 차이를

보임.

◯ (인간개발지수(Human Development Index, HDI)) HDI는 0.483으로 186개국 중 163위('14). 꾸준히

증가해왔으나 여전히 사하라이남 평균(HDI는 0.518, GNI 3,369불)보다 낮아 많은 개선이 필요함.

*평균 수명: 32.8세(‘90)→55.7세(’12)→64.2세(‘14) * 평균 교육기간: 1.8년(‘90)→3.3년(’12)→10.3년(’14), 일인당 국

민총소득(GNI): 738불(‘90)→1,147불(’12)→1,458불(’14)

다. 고려사항10)

◯ 르완다는 MDGs 및 파리선언 등 각종 국제개발 이니셔티브의 지표에서 타 개도국과 비교하여 우수

한 성과를 내고 있으며　정부의 원조 거버넌스 수준 또한 높음.

◯ 이에, 원조 효과성 제고를 위해 르완다-공여국 간 정책대화에　적극 참여하는 한편, 르완다 원조정책

목표에 부합하도록　노력할 필요가 있음.　프로그램 기획 시 목표를 SSP 및 DDP와 가급적 일치시켜　

EDPRS에 대한 효과적인 지원을 수행해야 함.　

◯ 르완다 정부는 원조분업 합의사항에 따라 제1차 CPS의 기존 3개　중점분야인 교육, 농업, ICT의 지

속적인 지원을 기본적으로 요구하고　있어, 향후 지원분야 조정 필요시 르완다 정부와의 긴밀한 협

의가　선행되어야함.

◯ 르완다는 지식 기반 및 기술 주도의 경제로의 이행에 목표를 두고,　인적자원개발과 정보통신 분야

발전에 힘을 쏟고 있음.　

◯ 부존자원이 부족한 르완다는 인적자원개발을 국가발전의 주요 전략으로　채택함.

◯ 정보통신 분야에 대한 르완다 정부의 발전 의지가 강한 바 기술지원, 인프라 지원 등을 계속적으로

고려해야 함.　공여국 및 기관 간의 정보 공유 및 효율적인 협력을 통해 르완다개발협력정책 수립

및 시행에 영향을 미칠 수 있는 위험요인을　신속하게 파악하고 적절한 대응방안을 마련해야 함.

10) 관계부처협동(2016) 라오스 국가협력전략 10p

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참고 문헌

KOICA 발간물

Ÿ 한국국제협력단. 2017. 『르완다 교사 및 예비교사 ICT 교육역량 강화 사업 심층기획조사 결과보고서』.

성남: 한국국제협력단.

Ÿ 한국국제협력단. 2018. 『르완다 직업기술교육훈련 시스템 역량강화 공동출자 사업 현지조사 결과보고

서』. 성남: 한국국제협력단.

Ÿ 한국국제협력단 2018. 『프로젝트 맵』. 성남: 한국국제협력단.

Ÿ 임진호. 2015. 『르완다 교육 ODA 전문가 보고서 –종합보고서-』. 성남: 한국국제협력단.

Ÿ 한국국제협력단 르완다 사무소. 2014. 『르완다 교육 제도 및 현황 분석: 학제 및 교육행정 제도를

중심으로』. 르완다: 한국국제협력단.

외부 발간물

Ÿ 정부 관계부처 협동. 2016. 『르완다 국가협력전략 Country Partnership Strategy for the Government

of Rwanda』.

Ÿ 수출입은행. 2017. 『라오스 개황』. 서울: 수출입은행.

Ÿ Republic of Rwanda, Ministry of Education. 2018. “2017 Education Statistics”

Ÿ 주 르완다 대한민국 대사관. 2012. “르완다 지리정보”

참고 사이트

Ÿ ODA KOREA. “한국의 지원대상” http://odakorea.go.kr/ODAPage_2012/T02/africa/AsstConAfricaRw.jsp (접속일: 20

18.8.14.)

Ÿ 주 르완다 대한민국 대사관. “정보마당” http://overseas.mofa.go.kr/rw-ko/brd/m_10078/list.do (접속일: 2018.8.14.)

Ÿ Republic of Rwanda, Ministry of Education. http://www.mineduc.gov.rw/home/ (접속일: 2018.8.13.)

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(부록) 사무소 현황

1 사무소 연혁 및 지위

가. 사무소 연혁

ㅇ 2006. 11월 KOICA 르완다 해외봉사단관리요원 사무소 개설

ㅇ 2011. 02월 김상철 소장 부임

ㅇ 2011. 02월 KOICA 르완다 사무소 개설

ㅇ 2012. 02월 사무실 이전 (별도 임차 → 대사관 부지 내)

ㅇ 2014. 09월 조형래 소장 부임

ㅇ 2017. 09월 이병화 소장 부임

나. 법적 지위

ㅇ 한-르 양국간 체결한「개발협력 기본협정 (2013. 8월 발효)」에 의거, 우리 정부의 ‘무상원

조 전담 집행 사무소’ 및 공관 부속기관으로서의 법적 지위 확보

ㅇ 주재국 외교관 리스트(DP) 등록 여부 : 등록

ㅇ 주재국 외교관 리스트(DP) 등록 신분 : Attache

다. 관할 지역 : 르완다

ㅇ 사무소 직인관리자: (정) 이병화 소장, (부) 최제윤 부소장

3 인원 현황

사무소 인원 현황 (2018.08.22. 기준)

ㅇ 한국 직원 : 9명

소 장 부소장 봉사단 코디네이터 ODA 영프로페셔널

이병화최제윤최명근

선연희, 유찬영, 임정아

유정희, 김연진, 박혜원

2 직인 관리