Education Un effort concerté pour maintenir les acquis et rattraper les retards
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Education Un effort concerté pour maintenir les
acquis et rattraper les retards
15 avril 2010Banque mondiale
Les enjeux pour MadagascarLe développement social et la compétitivité de
l’économie nationale implique une amélioration de la qualification de la population active (4 ans de scolarisation en moyenne – 53% d’analphabètes pour le quintile le plus pauvre – 9% niveau lycée et 1,7% enseignement supérieur)
L’Enseignement Primaire Universel de qualité et une croissance soutenable et de qualité pour les autres sous-secteurs
Des mesures et un concours financier important depuis 2003
Allègement des charges familiales - Suppression Frais de scolarité - Allocation de Caisse
écoles - Kits et manuels scolaires – Cantines Scolaires – Subvention salaires des ENFs
Acroissement de l’offre- Programme de construction d’environ 2000 salles
de classes et de recrutement de 2000 enseignants par an - Recrutement massif d’enseignants communautaires (ENF)
Financement accru au secteur- Financement bilatéral (France, Norvège, USAID, JICA …)
- Financement multilatéral (Aide budgétaire (BM, UE), BAD, SNU…)
- Ressources internes (Budget Etat, IPPTE…)- Communauté Internationale (Fonds catalytiques pour l’IMOA)
Les résultats restent mitigés
Amélioration remarquable de la scolarisation et de l’admission (Taux brut de scolarisation a augmenté à 123% en 2007/2008)
Amélioration du taux d’achèvement qui reste faible (37% en 2001/2002 à 60% en 2007/2008)
Disparités régionales importantes (27 CISCOs ont des taux d’achèvement inférieur à 20%)
Absence de stratégies pour l’enseignement post-fondamental
Les principales contraintes à une amélioration de l’éducation
1. La difficulté à retenir les élèves à l’école
2. La qualité incertaine de l’enseignement fondamental
3. L’inadéquation de l’enseignement post-primaire aux besoins du marché du travail
4. Les déviances de gouvernance au sein du secteur
Contrainte1La difficulté à retenir les élèves
0%
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40%
60%
80%
100%
120%
140%
1A 2A 3A 4A 5A 6A 7A 8A 9A 10A 11A 12A
Source : RESEN (Année scolaire 2006/2007)
NiveauTaux d'accès Déperdition
Primaire 140% un enfant sur deux
Collège 39% 4 élèves sur 10
Lycée 10% un élève sur 6
Université moins de 1%
•36% en 1ère année dans les filières longues•64% en 1ère année de médecine
Les principales causes de l’abandon
Du point de vue de la demandeLa pauvreté et le coût d’opportunité
Du point de vue de l’offreDifficultés d’accèsFaible rendement interne Ecoles à cycle incompletManque de perspectives pour la poursuite des études
Faibles capacités de gestion et de financement du système
Contrainte 2La qualité incertaine de l’EF
Au-delà des difficultés financières et matérielles, les principales contraintes sont: La maîtrise de la langue d’enseignementLa faible qualification et motivation des enseignants et particulièrement les ENFs
L’insuffisance du temps d’enseignement et d’apprentissage
La discontinuité pédagogique entre les cycles
Contrainte 3: Inadéquation du Post Fondamental (PF)
aux besoins du marchéAbsence (i) de mécanismes liant le PF et le
secteur économique et (ii) de système d’évaluation de l’insertion professionnelle des diplômés
La principale finalité de l’enseignement secondaire (général et technique) est la poursuite des études à l’enseignement supérieur
La formation professionnelle est confrontée à des problèmes d’ordre structurel et technique
Les programmes d’enseignement supérieur sont plus guidés par l’offre que la demande
Contrainte 4: Les déviances de gouvernance au sein du
secteur
Pertes et/ou arrivées tardives des intrants scolaires au niveau des écoles et des bénéficiaires
Absence de suivi des résultats et contrôles à posteriori – Centralisation et faible implication des communes
Faiblesses de la gestion des ressources humaines
Faiblesses de la gestion financière
Les options pour l’avenir
Pour une amélioration de la rétentionContinuer les actions pour l’allègement des
charges pour les familles pauvres et considérer des options pour les aides sociales
Continuer de donner la priorité aux écoles à cycle incomplet et aux fokontany sans école tout en consolidant le système de dotation de fonds locaux
Développer le préscolaire sur la base d’approches plus viables
Mettre en place un système de calendrier scolaire flexible
Améliorer l’accès au secondaire ( choix entre intégration de l’enseignement fondamental ou création de collèges de petite taille) - PPP
Pour une amélioration de la qualitéFormation intensive des enseignants du
primaire en languesRenforcement du système de formation des
enseignants à tous les niveauxMise en place d’un système d’évaluation
nationale des acquis des élèvesRévision du système d’évaluation des
enseignants et introduction de système d’incitation
Mise en place d’une politique et stratégie sur les manuels scolaires
Pour un cursus PF utilisable sur le marché du travail
Intégration des qualifications professionnelles dans le curriculum
Mise en place de systèmes flexibles alternant études/formations et emploi – Education tout au long de la vie
Réforme du système d’enseignement secondaire du second cycle pour préparer l’élève à l’enseignement supérieur et à la transition à la vie active
Mise à niveau de l’enseignement supérieur en priorisant certaines filières et la mise en place d’une approche volontariste pour les autres
Mise en place de nouveaux modes de gouvernance pour la formation professionnelle
Ő
Les qualifications professionnelles pour une employabilité
Prendre des initiatives, Communication (dont maîtrise des langues
étrangères), Travail d’équipe, Technologie, Résoudre des problèmes, Auto management, Savoir planifier, Apprendre à apprendreŐ
Les options de réforme de l’enseignement secondaire du second cycle
Première option : Révision du curriculum de l’enseignement secondaire général - Réforme progressive de l’enseignement technique et professionnel.
Deuxième option : Réforme en profondeur- Création de nouveaux types d’établissement secondaire (professionnel et/ou académique) - Socle commun de connaissances académiques.
Dans les deux options, le curriculum devrait comporter des thèmes/matières facultatives pour tenir compte de la grande diversité des régions.Ő
Pour l’établissement d’une bonne gouvernance
Poursuite du renforcement de la gestion des ressources humaines et financières
Renforcement de la gestion de proximité
Introduction de la culture de résultat
Amélioration de la gestion des réformes
MERCI